县工业化发展交流（5篇范例）

第一篇：县工业化发展交流

镇位于县西南部，地处、三县交界之地，素有“南大门”之称。镇域面积246平方公里，辖17个行政村、2个社区居委会、124个村民小组、3.4万人，是全县重要的矿产基地，尤以铅锌、钒、硫铁和磷矿为主。近年来，镇党委政府始终把发展工业作为主导产业来抓，坚持“发展是主题，工业是突破”的工作思路，立足资源优势,突出工业主导地位,大力推进新型工业化。今年元至月，全镇实现工业总产值11亿元，实现税收2860万元，同比分别增长20%和9%。主要强化了四项措施：

一、在扶持上做文章

作为全县的工业大镇和经济强镇，在促进全镇工业经济持续快速健康发展、扶持工业企业做大做强的过程中，镇党委政府进行了认真的研究，制定了一系列的扶持措施。

一是积极出台发展工业优惠政策，引导企业发展。年，我镇被列为全县“3+2”工业重镇，我们抓住这一发展机遇，强势推进全镇工业经济发展，制定一系列优惠措施，对落户我镇的工业企业，在手续报批、用地、用水、用电、道路等基础设施方面，由镇党委政府积极帮助协调解决，全力帮助全镇工业企业做大做强。到目前为止，全镇规模以上工业企业达11家，年产值过亿元达3家。

二是坚持内联外引，建立招商引资制度。为了加大工业企业招商引资工作力度，镇党委政府成立了专门的领导班子组织招商引资工作，先后包装、发布招商项目14个，并积极参加省市县各级组织和举办的各种招商活动。通过招商引资，先后引进了鑫发钒业、友诚钒业和鑫久矿业、黄花溶铅锌选厂等企业入住工业园，兴办和扩建了鑫久矿业、福瑞德矿业等一批上规模企业。

三是实施项目扶持，帮助工业企业做大做强。引导企业发展矿产采掘加工及电化学工业产业，帮助长青矿业、永兴矿业等公司实现由粗放型、作坊式逐步向集约科技型、园区规模型和现代管理模式企业转变，帮助长青矿业等公司实施了10万吨氧化铝和铝银浆项目、4万吨硫酸矿和2万吨电解锰项目和年产600吨五氧化二钒工程项目，以充分发挥龙头企业带动示范作用。通过镇党委政府实施一系列的扶持政策，工业主导性经济格局在我镇初步形成。

二、在服务上下功夫

工业作为全镇经济发展的主导产业，镇党委政府始终坚持把抓好工业服务作为重要举措，全力做好工业企业协调服务工作。

一是积极深入企业调查走访。为了更好的为企业服务，镇党委政府成立以主要领导为组长的工业企业调查走访小组，调查了解企业生产经营形势，排查安全隐患和矛盾纠纷。对长青矿业、永兴矿业等民营规模企业，推行定期调查走访制度，通过不断加强与工业企业的联系，为镇党委政府及时制定相关的工作制度和措施提供了基础和条件。

二是建立与工业企业定期协调沟通机制。为及时了解全镇工业企业在发展中遇到的矛盾和问题，全镇坚持每月召开一次工业工作专题会或工业企业负责人座谈会，专题研究解决工业生产中急待解决的困难和问题。同时，全镇还组建了由镇工业办、安监站、综治办、派出所、国土所、交警中队等部门组成的企业外部环境协调工作小组，专门负责协调矿群矛盾纠纷。今年元至月，共协调解决企业外部环境各类矛盾纠纷20余起，确保了企业正常生产经营。

三是建立党政领导班子联系企业制度。针对全镇的工业企业发展实际，镇党委政府建立了领导班子联系企业制度，实行领导班子每人联系1-2个工业企业，适时进行引导，帮助企业解决融资和技改难题。

三、在创新上求突破

我镇工业企业主要为地矿资源加工型企业，而随着工业不断发展，资源枯竭、环境污染等问题日益突出。为了解决因工业发展引起的相关问题，镇党委政府制定了严格的政策措施。

一是积极引导企业走规模集约化发展。一方面，立足资源优势和产业基础，确立了以打造铅锌采掘加工为主，以钒矿冶炼和黄磷、铝土矿采掘加工为辅的主攻产业发展方向。另一方面，突出抓好工业园区建设，通过建设工业园区平台，着力打造以铅锌采掘加工、钒矿冶炼为主的舒溪流域沿线特色工业集中园区，目前已形成了以双炉、铁古山、董家河为重点的三个工业园区。形成产业链、产业群，实现工业发展集约经营。

二是狠抓企业技改和扩产。引导和鼓励企业增加投入，加大技术改造力度，更新设备，改善工艺，提高产品的科技含量。近年来，重点帮助支持了长青矿业进行高硫高铁改造、友诚钒业年产600吨五氧化二矾扩建、福瑞德400吨选厂新建和永兴矿业400吨选厂重建项目。

三是坚持走环保节约型工业发展模式。镇党委政府把“创建环保型、资源节约型”发展模式作为发展工业企业的宗旨。在积极引进科技含量高、牵动作用强、税收贡献大的工业投资项目的同时，更加注重环境保护，始终坚持企业准入条件，对没有通过环评的企业一律不准入内。如湖北吉昌公司在来我镇进行黄磷矿采选落户之初，由于未达污水处理标准我们一直拒其入驻，直至其添置了相应的环保设施并达到相应的排放标准后才允许进镇设厂。

四是加强环保监管，督促企业做好环保治理。积极引导企业大力实施环保技改投入，督促工业企业建立尾矿库和污水处理系统，延伸相关产业链，实施矿产品深加工和提高产品回收利用率，一改以往在铅锌选矿主要对中高品位矿种开采，提高对低品位铅锌矿的采选能力和对尾矿尾沙的回收再加工利用能力。自年以来，全镇共投入技改资金约1.5亿元，建立尾矿库11座、污水处理系统7个，建立农田耕地防护设施27处。

四、在安监上求实效

安全生产无小事。镇党委政府始终将安全生产工作放在重要议事日程，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，不断探索安全生产与监管的先进方法，确保了全镇安全生产形势整体稳定。

一是完善安全保障体系。全镇成立了以镇长为主任，镇安监、公安、国土、交警、供电等部门负责人为成员的安全生产委员会，负责全镇的安全生产工作；

各村居也成立了以村居主任为组长的安全工作领导小组，并明确了一名村居干部负责抓具体工作，同时配备了安全生产工作联络员；

各工业企业实行法人代表负责制，由分管领导抓落实，形成了安全生产管理网络。

二是严格落实责任。年初，镇党委政府与各村居、各部门、各企业层层签订安全生产目标责任书，落实安全生产监管责任和安全生产主体责任，并将安全生产工作纳入年度目标责任考核；

完善落实了企业风险抵押金、一票否决和责任追究等相关惩戒制度。同时，为切实落实安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，结合领导班子分工，将镇党委政府领导班子的生产监管分工和部门职责进行了的划分和明确。

三是加强安全生产知识培训。针对矿山企业员工安全意识较差、劳动技能弱的现状，从去年以来，我镇通过聘请县安监局等专业人员对全镇所有工矿企业负责人、矿洞负责人、坑口负责人、安全员等120余人进行了3次安全生产知识培训，并逐车间、逐坑口上门对所有工矿企业员工进行了安全和劳动技能培训。

四是加大安全隐患排查。镇党委政府组成了由镇安监、公安、国土、交警等单位负责人为成员的安全生产动态巡查小组，坚持每月定期排查与不定期安全巡查、重点时段专项检查相结合，分行业、分片区对隐患全面排查。今年以来，全镇在开展“打非治违”和“春雷”行动中，镇党委政府专门对废弃矿洞、通风井和安全隐患进行了认真清查和整改，共撤除工棚17个，切断矿山公路5条，撤除供电设备9处，销毁非法加工设备5台，取缔和关闭非法开采矿点20处，关闭持过期证开采和勘查矿点8处，封闭废弃坑口和废弃风井11处，销毁“三无”车辆5辆，营造了一个安全和谐的发展环境。

第二篇：信息化工业化融合发展

潘云鹤：实现信息化与工业化的融合导读：实现信息化和工业化的融合，主要有以下途径：第一条途径是用信息技术来管理企业的经营生态服务资源；第二条途径是用信息技术来改造生产，这对于我们提高生态效益、降低资源成本、保护环境也有很大意义。第三条途径是将信息技术融入产品。第四条途径是将信息技术融入研究和规划。

关键字：潘云鹤 两化融合 最近的世界经济金融危机，给中国的沿海地区带来了一些困难。如何战胜这些困难，并把世界经济金融危机的挑战变成机遇？今天我要和大家讨论的信息化与工业化融合的问题，就与此相关。

此次世界经济金融危机给我们的一个教训是，美国虚拟经济发展得过分了。虚拟经济应该建立在实体经济的基础之上。在这方面，我国政府的头脑是非常清醒的。谈到实体经济，我这里想讲的一个问题是，走中国工业科学发展之路，必须推进信息化与工业化融合。

一、信息化和工业化融合的国际视野和中国特色

信息化和工业化的融合必须富有中国特色，这既来自于中国的现实需求，又来自世界发展的需要。

信息化与工业化的融合，是新世纪我们国家确立的一项重大战略。世界各个国家的信息化战略，都是根据各国经济和文化发展的阶段而提出的。例如，日本政府在2001年制订了《电子日本战略》（e-Japan），这一战略提出日本要力争在5年之内成为世界上最先进的IT国家。到了2003年，日本推出了《电子日本战略二》，提出要发展7个领域——医疗、食品、生活、中小企业、知识、劳动就业和行政。欧盟于2000年制定了“电子欧洲”的计划，其目标是每一个居民家庭、企业和政府都进入数字时代，享用最先进的公共服务，建立以创业精神为支柱的“数字文化”的欧洲，建立消费信任，以增进社会的融合。印度在1998年就提出，到2008年全面实现信息化，其战略目标是“加速推动世界级信息基础设施的建设”。2008年印度软件和IT服务业出口已达500亿美元，上述目标已经实现，其网络能力年均增长30%，所有的学校和医院、行业都实现了IT应用和IT教育。

分析表明，上述国家的信息化目标与中国都不一样。信息化与工业化融合，是中国信息化进程中最耀眼的中国特色战略。

从国情看，信息化与工业化融合，反映了中国工业化的需求。首先，中国工业生产的规模已经很大，中国现在制造业规模全世界第三，而信息、电子产业的规模已经超过了日本，位于全世界第二。我们有很多工业产品的产量已经占世界市场的50%以上，现在全世界有30%的日用工业品是从中国进口的，而像电风扇、电视机、拖拉机、挡车机械等，中国占世界市场的份额都已经超过了40%甚至50%。其二，我们的交通规模也很大，铁路仅次于美国和德国，居全世界第三。我们的高速铁路过去为零，现在从北京到天津的高速铁路的速度是全世界最

快的，正在迅速建造的从北京到上海的高速铁路将是全世界最长的高速铁路。据铁道部估计，今后5年我们所要造的高速铁路是全世界最多的。我国的高速公路近几年发展也很快，仅次于美国，发展速度居全世界第二位。我国港口已完成部分的吞吐量已经占全世界第一位，同时我国的亿吨港口拥有量居全世界第一。其三，我国基本建设的发展增速很快，2006年已经超过了4000亿平方米，2007年达到4500亿平方米。

无论是制造业、运输业还是建筑业，一方面，中国的工业规模很大；但是另外一方面，中国仍旧处在传统工业化的老路上，表现为“三高两低”，就是物耗高、能耗高、生产环境代价高，而人均劳动生产率和产品附加值低。环境和资源的全球压力，加上国内劳动力价格上涨，“三高两低”的压力也很大，困难与时俱增。我国的国内能耗比国际先进水平高出20%-40%，我国每年排放的二氧化碳和二氧化硫的总量已经位居世界前列，而我们的人均劳动生产率却很低。从全国范围来看，2007年我国的人均GDP为2490美元，大概是美国的1/19，浙江人均GDP大约到了5000美元，即使这样，也只是美国人均GDP的1/9。

再从历史来分析。信息化和工业化的融合，是中国工业化的难得机遇。我们不妨回顾一下世界上各个国家的工业化进程，可以从中看到，历史上曾经出现过两次国家工业化的世界性巨浪。

第一次巨浪起源于英国。1769年，英国的瓦特改进了蒸汽机，启动了动力机械化的时代。蒸汽机时代的机械化和以往靠人工和畜类推动的机械完全不一样。由于蒸汽机的发明，推动了人类技术的不断进步：1779年出现了动力发动机，1803年出现了轮船，1812年出现了火车，1825年出现了蒸汽机驱动的汽车，1829年出现了拖拉机。至今为止，人们所使用的最有效的机械，实际上都是在蒸汽机时代的那一次工业化浪潮中产生的，即使有所变化，也无非是后来把蒸汽机变成了内燃机、电动机而已。因此，由于工业化进程，英国人在100年以后，有70%的人住进了城市，英国也成为世界上头号强国。我们可以看到，英国的工业化不仅带动了本国的工业化，而且推动了整个世界的发展。

第二次巨浪起源于美国。美国的工业化浪潮实际上应该叫做电机化浪潮。不过，严格来说，电机化浪潮实际上不是从美国开始的。美国人发明了发电机，俄国人发明了电动机，电机化最重要的两个机械不是美国人发明的，而是欧洲人发明的。但是美国人从1876年开始发明了电话，1878年爱迪生发明了白炽灯泡，启动了电气化时代。仅仅有这些，爱迪生还不能启动电机化时代；爱迪生的聪明，在于他不仅发明了电灯泡，而且还在纽约使用欧洲的发电机和电动机建立起了世界上第一个发电厂。当时发电厂的电力传输只有几公里，即使如此，它促成了一个系统，这个系统能够供应电，能够把几平方米的范围都照亮。这就启动了一个新的时代，也就是电机化时代。美国人以电机化带动工业化，从而进入到汽车、钢铁、石油快速发展的时代。到1920年，美国的城市人口超过了农村人口，美国也成为世界头号强国。这一次工业化浪潮对世界的贡献可谓巨大。

可以看出，尽管世界上有很多的强国，这些强国走出了自己有特色的工业化道路，但是，只有把那些最有前途的信息技术融入本国的工业化进程，并且能够

在消化和吸收的基础上加以创新，只有这样的民族才能造就出具有伟大历史意义的工业化浪潮，从而推动生产力的发展。

中国在新世纪提出信息化和工业化融合，正是看到了这样一个机遇，指出了这样一个途径，希望能够在推动中国工业化进程的同时，对世界文明做出中华民族自己的贡献。

二、信息化与工业化融合受阻的五大软肋

中国的信息化进程发展很快，但仍然不够强大，还存在严重的不均衡。信息化产品，我们在数量上发展很快，但在质量方面还很薄弱。例如，显示器、手机、彩电、DVD，以及移动电话和固定电话，我们的这些产品占全球的总量现在已经到了50%、30%、43%、80%、40%，尽管如此，2003年中国的信息社会指数程度还只是在全世界排第44位。一方面，我们的信息产品做得不错，另一方面，我们的信息化和工业化的融合还很不够。其中的原因何在？总体看来，我们整合和发展信息产品的水平还存在着几个比较大的问题：

1、对信息化和工业化融合的重要性认识不足。

首先是跟踪过分。我们太热衷于跟踪，中国人始终对西方强国存在着迷信，中国人对西方强国的跟踪意识特别强，我们希望通过跟踪西方，最后超过人家。但是人家跑的那条路是不是适合你跑，我们没有考虑过。跟踪、赶超是需要的，一定程度上在中国开始振兴的初级阶段起到过巨大作用，但是事实证明，跟踪赶超的路不能一直走下去。我们应该靠自己的创新和发展来走自己的道路。我们走的路一定会和西方不一样，如果和他们一样，那就一定超不过他们。这是很明白的道理。此外，就是对信息化和工业化融合的认识还不足，我们往往将融合看成是局部性的战略，而没有把它看成全局性的战略，没有充分认识到它对国情、世情以及历史性挑战和机遇的意义。

2、对信息化和工业化融合的研发投入严重不足。

不妨来看一看从1998年到2007年我国大中型企业的科研情况。我们企业的数量在增加，但是设立科研机构的企业数量，除了2007年有所增加外，其他年份都在减少。这说明我们整整十年时间几乎都在埋头于生产，而很少埋头做科研与开发。从经费投入上看，我国企业对科研投入的比例是1.0%（制造业还要低，只有0.54%），而美国、英国、日本则大于10%，韩国、意大利也大于4.5%，差距非常大。不仅是科研比较落后，融合也比较落后。

实际上，信息化与工业化的融合是一种深层次的信息化。它的本质是用信息技术来解决工业中各行业的问题，促进工业中各行业的技术创新，而不是单纯的信息产品的生产和营销。我们现在热衷于信息产品的生产和营销，而对于工业化和信息化的融合则热情不够。信息产业和工业之间要结合起来，需要做什么？就是R&D，就是研发。我们现在促进两者融合的研究经费和项目非常不够，这样的科研状况没法支撑我们去提高工业化水平。

3、信息化和工业化融合的剑锋没有直指产品创新。

产品创新是一个企业的根本所在，比企业的生产能力重要得多。中国人很注意自己的生产能力，但是很不注意产品的创新。

我们以前的统计，是把本企业没有生产的产品当作是新产品，只要本企业没有生产过的、即使是模仿他人的产品也叫新产品，所以，我们的产品跟踪性很好，新颖性不够。应该看到，产品是研发能够产生利润的必由之路；科研成果如果不能转化为产品，就不会产生利润，研发是体现企业的科技管理水平、品牌效益的核心竞争力。

我们的企业为什么没有品牌？首先就在于我们没有自己研制的新产品，我们所谓的新产品都是人家研制出来的，实质上也就是人家设计出来的。如果要有自己的品牌，就一定要创造自己的产品，要把产品创新作为信息化和工业化融合的手段。完整的自主创新应该包含三个部分，即知识创新、技术创新、产品创新。在产品创新方面大家呼吁得很不够。知识和技术不转化成产品和工艺，也就很难抵御危机。我们从这次世界经济金融危机以及以往的历次风暴中都可以深刻地体会到这一点。因此，产品创新应该成为国家自主创新体系的主战场。把知识创新、技术创新和产品创新三个环节结合起来，才是完整的创新体系。我们应该认识到，即使是最传统的产品也存在着同信息产品融合的广阔空间。现在有一种理论认为，要抛弃原有的传统产业去发展高技术产业；我认为这种理论不完整。一方面，产业结构需要调整，需要从一城、一地转移到另一城、另一地；另一方面，也应该清醒地认识到，实际上没有夕阳产业，只有夕阳产品。就一个产业而言，只要把产品调整好，这一产业就可以变成朝阳产业。最重要的产品实际上是人的衣、食、住、行所需要的东西，不管发生什么危机，这些东西都是人们必需的。人最不需要的是什么东西？大概也就是飞机、电脑等。人没钱的时候可以不用计算机，不乘飞机。金融风暴来了，出去旅游可以换一种方式；但是我们必须吃饭、穿衣、住房、乘车。因此，我们不应该轻易抛弃我们的优势产业，这些产业属于人类必需，一定会有强大生命力。

4、政府出台的政策，鼓励投资较多，鼓励融合较少。

我们应该鼓励各种交叉型的企业，这就需要政府发挥作用。要鼓励信息产业和其他产业的交叉融合；要鼓励产、学、政的交叉融合，产、学、政合作才能创新；要鼓励创新与金融的结合，尤其是与风险投资的结合。

5、信息与其他领域的交叉性人才依然匮乏。

人才对产业有着非常重要的促进作用。我可以举中国软件业的发展来加以说明。2001、2002年时，中国的软件业非常羡慕印度的软件业；印度的软件业发展很快，赚了很多钱。但是到了2007年，中国软件业的数量、销售总额超过印度，这一变化很了不起。我最近查数据才发现，印度软件业的产值希望超过500亿美元，实际上已经超过了这一数据，而中国软件业的产值则到了600亿美元。但中国和印度很不一样；中国的软件业是把产品卖给了中国人自己，而印度的软件业则是把产品卖给了美国人。中国在2001年开始成立软件学院，政府对软件

业采取了特殊政策。印度人普遍使用英语，所以印度更适合软件业的发展；而我们的软件业大多把产品卖给了自己人，这和教育有很大关系。如果软件学院的学生能把英语培训得更好，我们的出口软件数量有可能更多。所以，人才的培养同产业发展有着必然的关系。

三、工程教育缺失，人才培养模式亟需转型

有产业没人才，产业不可能很好地发展；有人才没产业，人才也不可能培养起来。我国现在正在培养的工程人才，也许在10年后可以成为全世界最好的人才，因为我国现在实施着最大规模的工业化进程，我国的制造业是全世界范围内体量最大的。如果我们不能抓紧这个机遇培养出我们自己的人才，就会错过黄金时间。我们要大力发展工业，同时使我们的工业有创新潜力，这样，也许10年以后我们就会拥有全世界一流的工程师。

我们现在的工程教育尚存在着很大问题。一方面，我们的人才队伍很强大，但是另一方面，我们的人才队伍在培养过程中出现了很大问题，我把它称为工程性缺失、创新性缺失、多样性缺失。

工程性缺失表现为，在教育环节上实践性薄弱，重论文、轻设计、缺实践。全世界的工程教育都在反思这一问题。工程教育和科学教育一样吗？这是非常值得我们深思的问题。我们的学生考大学，所采取的考试方式令人担忧。我们的考试方式大多是选择题，一个题目给出ABCD几个答案供考生选择。这种训练方法是什么思维？面对一个事情选择对还是错，这种思维方式是一种纯科学的思维方式，是认识世界的方式，而不是一种工程的方式，不是干事情的方式。我们要干一件事情，开发一个工程，不能只回答Yes or No。工程师造桥，一种方法不行可以换另外一种方法，基地不行可以打桩，没有条件可以改变条件，最终是要把事情做成。科学的方法是“对或者错”；工程教育同科学教育有密切关系，但也有重大分歧。我们现在的整个教育方式中，工程训练太差。

创新性缺失表现在教育上，实际上就是知识的传授不符合工程创新的特色。当代工程创新在知识上表现为专业性、交叉性相结合。一是要有宽博性，既要有科学的理论，还要有人文社会科学的知识，还要有经验；二是要有专业性，需要专家；三是要有交叉性，需要多种专业知识交叉使用才能解决问题。我们现在强调“专”比较多，而强调“宽”和“交叉”则比较少。创新思想来自与众不同的知识结构。10个学计算机的人，尽管学科背景一样，但如果一个人学了计算机以后去从事土建，另一个人去从事工程设计，他们的想法肯定会不一样。他们相互交叉就能促成创新。这是创新的重要源泉。

多样化缺失主要表现在人才培养上。中国工程科技人才的培养模式实际上有过两次曲折。第一次曲折是“文革”前，那时候培养的是工程技术人才，当时最多讲的一句话就是要成为“像螺丝钉那样的人”，培养人才就是针对某一企业某一岗位的，这样的人才在计划经济时代很好，但在市场经济条件下就不适应了。在市场经济时代，企业会破产，一旦转到另外的企业，就不适应了。“文革”结束后，尤其是改革开放后，我们的工程科技人才培养模式向美国式的人才培养方式学习，大多数学校以通识教育为主。现在很多学校采用通识教育，培养的人才不再

是专门的，这是受到美国教育模式的影响。这种方式培养出来的人才，我们国家都需要；我们既要有企业马上就能用的人，也要有能够创新的人才、能够发表论文的人才。但是，我们还需要另外的人才，即多面手，以及符合中国工业化信息化发展需要、具有中国自身特色的人才。我们应该吸取欧美纯专业化人才培养模式的所长，并根据自己的国情，培养出特色的人才来推动中国信息化和工业化的融合。

综上所述，实现信息化和工业化的融合，主要有以下途径：第一条途径是用信息技术来管理企业的经营生态服务资源；第二条途径是用信息技术来改造生产，这对于我们提高生态效益、降低资源成本、保护环境也有很大意义。第三条途径是将信息技术融入产品。我们不仅要将信息技术融入生产部门和管理部门，还要将信息技术融入产品之中。可以看到，将信息技术融入产品的整个过程，实际上就是信息化、数字化的过程。第四条途径是将信息技术融入研究和规划。传统的研究方法有两种，一种是实验，一种是理论。现在则有了第三种，即计算机科研方法。第五条途径是用信息技术建立新的行业。信息技术已经建立起了硬件业、软件业、信息服务业、网上服务业，后面三种行业就是信息服务业。

第三篇：“新型工业化发展”材料

奎屯市“新型工业化发展”汇报材料

2010年在市委、市政府的带领下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，拼搏争先，抢抓机遇，新型工业化进程不断加快。

一、2010年奎屯市新型工业化发展现状

我市工业经济经过三十多年的发展，已经形成了以卷烟、纺织、电力、化工、建材、食品等为主的工业体系。紧紧抓住面临的外部机遇，“依托大石化、服务大石化、立足大交通、构建大物流、促进大发展”，实施“科教兴市、工业强市、商贸富市、环境立市”四大战略，带动经济社会全面发展。2010年，全市工业增加值完成33.6亿元，比去年增长20%，是2005年的2.7倍。重点推进项目18个，总投资10亿元蓝山屯河EPS树脂、登煌管业PE管材、南岗水泥一期、伍期车桥一期、环能工业脱硫剂、油葵脱仁出口加工、龙海硅业三期7个项目建成投产；总投资92亿元的11个项目在建；卷烟厂新增3万箱卷烟指标，年产达到30万箱。卷烟、纺织、电力、冶金、化工等支柱产业不断发展壮大，实现增加值占全市工业增加值的70%，成为拉动我市经济增长的重要力量。经济结构日趋合理，经济运行态势保持平稳，正逐步进入高速度、快增长的新的发展阶段。

二、奎屯市2011年工作目标

目标任务：2011年生产总值突破90亿元，增长17.5%;

金共106万元，2007年、2009年西龙公司又分别两年获得25万元技术创新补助资金、2007年天策科贸获得25万元、2008年达亿石化又获得30万元资金补助。促进了我市的技术进步工作又有了长足的发展，为中小企业的发展和壮大奠定了基础。

四、新型工业化发展中存在问题及重点协调的突出问题 奎屯市“十一五”期间在新型工业化的发展中取得了不少成绩，但应该清醒地认识到，奎屯市依然处于工业经济的初级阶段，产业结构仍不合理，卷烟行业一枝独秀，石化刚刚起步，没有形成一个相对成熟的产业集中区，无法形成优势互补的产业格局。传统产业资金匮乏，技术改造力度不足，产品档次不高，市场竞争力差。招商引资签约项目多，落地项目少；续建和重组项目多，新引进项目少。针对存在的诸多问题，需要协调解决以下几点突出问题：

（一）原料供应仍然是制约企业发展的瓶颈因素。2011年将做好三方面工作。①加强与中石油的联系，编制好中石油承诺的16种、136万吨化工原料利用项目的策划、可研，落实项目投资业主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大项目快速推进。②积极争取独山子600万吨老炼油厂技改抽提轻组份后的其余重组份留在开发区，作为发展的关键化工基础原料，引领开发区主导产业形成骨干和龙头项目有实质进展。③进一步拓展原料落实渠道，围绕国内外两种资源和两个市场，争取国家支持境外资源在开发区转化，形

央新疆工作座谈会的关键一年，也是新一轮对口援疆工作全面启动的一年。新型工业化是实现跨越式发展的第一推动力，开发区是推进奎屯新型工业化的主战场，要大力发展化工产业，发展循环经济，加快传统产业升级改造，举全市之力把开必区建成千亿元产值，百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家力争今年规模以上工业产值、百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家级开发区。力争今年规模以上工业增加值达31.68亿元。

（一）推进项目建设取得新突破。充分利用好中石油承诺供应的原料和现有产业资源，招商选资，延长产业链，确保高分子合成材料聚合催化助剂项目一期、4070煤化工、60万吨/年重油加工一期、5万吨/年碳化硅专用微粉、南岗水泥二期、蜂蜜出口加工、华孚50万锭棉纺一期、伍旗车桥二期项目数据库今年投产； 100万吨/年TDI、30万吨/年MDI、6万吨/年保温板和800立方米/年土工合成材料、2*150万吨/年尿素产业升级、10万吨/年煤制乙二醇、微晶纤维素、10万吨/年减水剂等项目前期工作，力争新开工亿元以上项目数据库不少于9个。

(二)培育和壮大新型工业化主导产业，加强科技支撑体系建设，促进产业结构升级。一是要采取与市场化相适应的发展模式，充分利用经济全球化所提供的机遇和市场机制，促进战略产业的发展，推进产业结构的优化升级。二是

区、城市和区域等各层次的循环经济试点与示范，取得突破，收到实效。加大科技投入，增强自主创新能力，为循环经济发展提供科学技术支持。产学研相结合，发挥企业在技术研究开发和推广应用方面的主力军作用，支持企业研究开发和推广应用资源节约和循环利用等技术。尽快形成激励循环经济发展的长效机制。

第四篇：政府新型工业化发展工作意见

为贯彻落实《关于优先加快工业发展的行动纲要》，走新型工业化道路，推进**工业经济超常规、跨越式发展，根据**实际，制定如下政策。

一、设立“加快工业发展专项资金”

1．设立“加快工业发展专项资金”。专项资金实行总量控制和预算管理。

2．在本市区域内注册、生产的工业企业，不分所有制以及隶属关系，均属专项资金支持范围。

二、鼓励投资工业项目

3．建立《**市工业性固定资产投资项目库》。凡符合我市产业发展政策和投资导向目录、属国家支持、省“861”计划、市“1346”行动计划和市重点的工业项目，均可列入《**市工业性固定资产投资项目库》。

4．列入《**市工业性固定资产投资项目库》的项目，均可申请项目前期费用补助，每个项目前期费用补助最多可达200万元。投资额在1亿元以上（含1亿元）的项目，按实际支付的项目前期费用给予全额补助；投资额在3000万元---1亿元（含3000万元）的项目，按实际支付的项目前期费用70%给予补助；投资额在3000万元以下的项目，按实际支付的项目前期费用50%给予补助。

项目前期费用是指项目的可行性研究报告、环境评价报告和相关论证的费用。

5．列入《**市工业性固定资产投资项目库》的项目，属企业利用自有资金或引进外来资金购置设备的，按当年实际完成投资额的6%在年终一次性给予补助，每个项目补助期不超过3年。

企业利用银行贷款进行固定资产投资的，在建设期内，按不超过同期银行贷款基准利率给予30－100%的贴息。单个项目贴息最长期限为3年。

鼓励企业综合利用资源，推行循环经济模式。企业购置循环经济综合利用的专用设备、专有技术，经相关部门认定后，按当年实际完成投资额的10％给予补助。

6．获得国家或省无偿补助的工业项目，按国家或省实际到位资金的30%给予配套或奖励，专项用于企业发展。

7．在2年内完成生产性固定资产投资总额5亿元以上的工业项目，由市统筹给予法定代表人重奖。

8．境外投资者投资总额在600万美元以上的新建工业项目，所得税除享受国家减免优惠政策外，在减半征税期间，企业缴纳的所得税地方留成部分奖励给企业。

市外境内投资者投资总额在5000万元以上的新建工业项目，5年内企业缴纳的所得税地方留成部分，奖励给企业。

9．市外投资者投资总额在5亿元以上或对全市经济带动力强、科技含量高的新建工业项目，以及跨国、跨省、跨市工业企业将公司总部、生产基地及研发中心入驻我市的，可采取“一企一议”、“一事一议”的办法，给予政策支持。

实行“一企一议”、“一事一议”的境内外企业、项目，不再重复享受本意见上述扶持政策。

三、鼓励工业企业加快发展

10．设立大企业上台阶奖。年销售收入10亿元以上、增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平且当年盈利的工业企业，其销售收入绝对值较上年每增长1亿元，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40%。年实现利税5000万元以上且当年盈利的工业企业，其利税绝对值较上年每增长1000万元，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40%。

同时符合上述两项条件的，按其中最高金额进行奖励。

11．鼓励工业企业从市外引进或在本地培育新办配套企业。配套企业自投产之日起3年内，每年新增的所得税、增值税地方留成部分，70%奖励主导企业，30%奖励配套企业。

12．新办或从外地整体搬迁来肥的中小工业企业，竣工投产后，在3年内实现年销售收入5000万元以上时，按其当年实际缴纳增值税和所得税市级留成部分的1%一次性奖励给企业法定代表人，最高奖励金额不超过20万元。

13．新获得中国名牌或中国驰名商标的企业，奖励管理团队50万元，其中法定代表人为40%；新获得“国家免检产品”的企业，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%；新获得省级名牌产品、著名商标的企业，奖励管理团队10万元，其中法定代表人为40%。

14．新获得全国质量奖的企业，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%。新通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业安全健康管理体系三合一标准认证的企业，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40%。

15．主持制定行业标准、国家标准、国际标准并获得认可和实施的企业，每项分别给予法定代表人10万元、15万元、20万元的一次性奖励。

16．列为国家级新产品的，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%；列为省级新产品的，奖励管理团队10万元，其中法定代表人为40%。

17．获得“商务部重点培育和发展的出口名牌”工业企业，给予法定代表人10万元的一次性奖励；获得“安徽省出口名牌商品”的工业企业，给予法定代表人5万元的一次性奖励。

四、鼓励工业企业推进技术创新

18．鼓励工业企业建立技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心。新认定为国家级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，给予50万元的一次性奖励；新认定为省级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，给予20万元的一次性奖励。开展市级企业技术中心认定工作，认定为市级企业技术中心的企业，给予10万元的一次性奖励。上述奖励资金专项用于企业技术研发。

19．对建立的中小企业技术研发、信息服务、人员培训等公共服务平台给予总投资的20%补贴，补贴最高不超过100万元。公共服务平台建成后，每为本市中小工业企业培训各类技术人才发生的费用，按费用支出的50%给予补贴，补贴最高不超过10万元。

20．工业企业购买大专院校、科研院所科技成果，在本市实现产业化的，给予企业科技成果实际购买费用的30－50%专项补助。购买科技成果在本地实现产业化的工业企业，从项目获利起3年内，每年因科技成果转化而产生的新增税收地方留成部分奖励给企业，用于企业技术研发投入。

21．列为高新技术产品的，该产品3年内上交的所得税地方留成部分奖励给企业，增值税地方留成部分按50%的比例奖励给企业。奖励资金用于企业技术研发投入。

22．鼓励企业加快信息化建设。新列入国家级、省级企业信息化试点的工业企业，按信息化项目投资额的10%给予奖励，最高奖励额不超过50万元。

五、加快开发区、产业园区发展

23．城区产业园区土地出让收益返还。对各城区产业园区范围内的工业项目土地出让收益扣除国家和省规定的相关费用后，由市财政通过区财政返还各产业园区，用于产业园区建设。

24．基础设施建设贷款贴息。市财政每年安排3000万元用于对县、区产业园区基础设施建设贷款贴息。贴息资金实行“总额控制，按季结算，先报先贴”。

25．新引进市外企业税收返还。对城区产业园区内新引进的市外投资的工业企业，当年实际缴纳的税收中市级分成部分，全额返还各产业园区。外来投资者与本市范围内企业共同投资在城区产业园区内新设立的工业企业，其税收市本级分成部分按外来投资者投资占企业注册资金的比例返还各产业园区。

26．多层标准化厂房建设补助。为鼓励开发区、产业园区集约利用土地，市财政每年安排专项资金，用于开发区、产业园区多层标准化厂房的以奖代补。按各区当年实际建成多层标准化厂房投资的建设资金的30%补助给产权单位。

27．鼓励开发区、产业园区加快产业集聚步伐。各开发区、产业园区引进的工业项目不符合本区产业集聚发展要求的，可按我市工业布局的要求推荐到其他开发区、产业园区落户。该项目的招商引资指标由引荐县、区和落户县、区按7：3的比例分享；由此而实现的税收，5年内，由引荐县、区和落户县、区按3：7的比例分享。

六、其它

28．奖励政策涉及地方税收留成部分，市与县、区按现行分税制比例承担，由同级财政负责落实。

29．申请上述政策的企业或单位，按规定向市工业经济领导小组办公室申报；市工业经济领导小组办公室会同相关部门2周内一次性审结，报经市政府批准后，由市财政部门直接拨付给相关企业或单位。

各相关部门要加强对专项资金使用的审计监督，严肃财经纪律，确保政策的贯彻执行。任何单位和个人不得弄虚作假，以权谋私，敷衍塞责，否则，将严格追究单位负责人和直接责任人的责任。

30．本市以前出台的相关财政政策，凡与本意见不一致的，按本意见执行。

31．本意见自**年起正式实施。

第五篇：工业化与城市化融合发展

工业化与城市化融合发展中政府作用

纵观当今世界60亿人口中，主要工业国人口约为10亿，所占比例不足17％，而超过21％世界人口作为一个高度统一的国家--中国，开始进入工业化的高速增长，这是人类历史上从未发生过的现象，也必然产生许多人类发展史上从未经历过的挑战和问题。

1、城市化与工业化的关系

世界的工业化发展整体是推进城市化水平的进程，发达国家的工业化进程对城市化水平呈现反方向的推动作用，欠发达国家的工业化发展促进城市化水平的推进。我国的城市化是伴随着工业化的不断发展而出现，并随着经济、社会的发展而发展，是农村要素不断转化为城市要素和城市要素不断向农村扩散的双向互动的过程。我们从建国到改革开放的初期，由于受传统体制的约束，我国的城市化与工业化相互分离，城市化滞后于工业化，阻碍了工业化的发展。改革开放后，新型工业化的道路有力地促进了城市化的发展，城市化水平不断提高。从20世纪90年代下半期开始，中国城市化滞后的现象正在逐步消失，城市化与工业化相互适应的关系正在逐步得到确立。

2、中国的工业化道路艰难曲折

新中国的工业化进程始于1953年开始执行的国民经济发展第一个五年计划，中国并没有沿用其他国家一般采用的轻纺工业起步的工业化道路，而是采取了重化工业起步的超常规道路，实行“优先发展重工业”的战略。“赶超”的强烈意识是采取重化工业战略的基本动因，而前苏联的发展模式又似乎提供了一个可学习、借鉴的“榜样”。为了

尽快实现“赶超”目标，采取了比前苏联更强的强制性积累，试图在远比前苏联落后的基础上跨越轻纺工业阶段而建立重化工业体系。在经济制度上，建立了高度集中的计划管理体制，创建了大量的国有企业，以保证能够通过高积累的方式集中大量建设资金，进行大规模的重化工业投资和建设。

1984年开始的农村改革，解放了农村的生产力，极大地激发了农村和农民的活力，从而自80年代中期开始在中国广大农村的土地上兴起了一股农村工业化潮流，乡镇企业“异军突起”，这是中国工业化进程中的一大创举。从90年代初期起，随着工业化的不断发展，农村剩余劳动力以每年2000万到3000万的规模向非农产业转移和向城市涌入。工业化与城市化的互动机制初步形成，使越来越多的农民和农村地区加入到工业的行列中。

从我国的经济体制改革这一重要时期开始，初步建立了社会主义市场经济体制，确立了市场对资源配臵的基础性作用，产业的市场化程度显著提高。以至于后来的对外开放成为了中国工业化进程的加速器。因为中国的工业化是依靠市场化改革的不断深化和对外开放的不断扩大而获得加速发展的。

3、市场化改革、对外开放、结构调整、技术创新共同构成了中国工业化的推动力量。还应该看到中国仍处在工业化的中期阶段，问题和矛盾仍很突出：供给结构不适应市场需求的变化；国内有效需求依然不足；技术创新能力薄弱、产品的附加价值低；工业化过程中资源消耗大、环境污染高；国有企业还存在许多尚未解决的突出问题等等。

与很多发达国家城市化过程一样，城市化在推动社会经济发展的同时，也不可避免地产生了许多的社会问题。主要包括住房拥挤、环境卫生差、周期性失业以及学龄儿童入学困难等等，这些问题危及到社会稳定和企业发展。党的十八大召开以来，总书记发表了一系列重要讲话，对社会改革发展的重大课题作出了许多重要论断，其中对如何正确处理好政府与市场关系，也进行了科学阐释。在党的十八届三中全会报告中，总书记指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。在“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”的今天，中国工业化道路任重而道远。

4、从发展过程中各国政府的作用对我们的启迪

一是工业化和城市化相伴相随，政府是推进城市化的主体。在城市化的过程中，政府的主要职能是解决工业化过程中产生的诸多社会问题，包括住宅问题、失业问题、疾病问题以及教育问题，建立规范的社会保障制度，为社会平稳运行创造条件。

二流动人口是城市化过程的必然现象，城市化过程中的一切政策都应该有利于流动人口在城市中相对稳定地就业和生活。否则，越来越多的流动人口长期不被城市接纳，长期在农村与城市之间徘徊，只会造成多种社会问题的积累，甚至于为社会发展带来极大的隐患。因此，在城市化快速推进的过程中，需要直面流动人口问题，通过经济

发展和制度创新积极地解决问题，才有可能使进入城市的农民逐渐在城市中稳定下来，完成中国的城市化过程。

5、国家工业化与城市化融合发展给我国政府提出了更高要求

（1）正确处理政府引导和市场调节的关系

任何国家工业化的成功与发挥本国政府的积极调控作用是分不开的。在工业化进程中，各国政府必须适时采取一些必要的调控政策，才能较好地发挥政府的作用，形成政府引导与市场调节的有机结合，有力地促进工业化革命。如美国政府在工业化进程中采取了一系列扶持政策，有些一直沿用至今。结合我国的实际情况，如土地所有权还不能实现顺畅流转、专利制度等产权保护制度尚待完善、现代企业制度和现代管理制度尚待普及，教育人才制度亟需健全等。这些都是我国进一步推进工业化的重大障碍，因此，必须加速建立和健全这些已被历史证明行之有效的制度。同时，还不能忘了我国仍然是发展中国家，对外来讲，我们还有很多幼稚产业需要保护，要理直气壮地争取发展中国家的应有权利。对内则要尽快消除地方保护、区域封锁等，加快实现全国贸易自由化，形成统一大市场，加速我国工业化进程。更为重要的一方面是加大市场调节作用，只有通过市场化来推进工业化才能取得最终的成功。将工业化与城市化很好地结合起来，充分发挥政府在工业化和城市化进程的关键作用。因此，加速工业化必须是政府引导和市场驱动并举，国家政策投入与市场基础作用相结合，既需要“看得见的手”宏观调控，也需要“看不见的手”调节市场，以确保我国工业化进程健康发展。

（2)加快制度创新

首先就应改变不合理的政策，突出改革创新和政策调整，推动人口和要素集聚，促进产业调整和结构升级，从而启动城市化能随工业化和经济发展而相应推动的动力机制。因为城市化的动因来自要素所有者对更高收益的追求，若生产要素的正常流动受到市场外力量（主要是制度和体制）的障碍，经济主体城市化的内在动力就会受到抑制，这样，城市化就难以和工业化相适应，必然导致城市化滞后。因此，政府只能通过制度创新为城市化创造积极有利的条件，建立要素在区域内正常流动的制度，使要素在城乡间能合理流动并有效配臵，从而使经济主体追求城市化的内在要求得到合理的实现。为此，政府还应积极的引导和培育市场，以便市场的作用能得到更加充分的发挥，还要努力调动各方面的积极性，以形成强劲持久的城市化动力。好在我们已经开始通过改革逐步消除历史形成的城乡对立的二元结构，这将更有力的促进农村小城镇的发展。

(3)搞好城市化发展规划

通过政府的规划和规划的实施，整合成经济社会发展的合力，从而加快发展步伐。总之，整体规划要发挥政府宏观调控的作用，并贯彻可持续发展的原则，同时政府应具有开放式眼光，兼顾经济、社会、环境效益，引导工业化和城市化有序发展。

(4)提高整体管理水平，完善公共管理机制

宏观管理上要逐步完善管理体制，加强法治力度，严格执法，以提高整体宏观效率； 总之，在推进城市化发展的进程中，政府不能

去抢夺市场机制能有效发挥作用的领域，而且政府应通过经济手段而不是行政手段为市场机制充分发挥作用创造条件，即政府主要起引导、促进的导向作用，而市场是基础和主导。只有这样，才能既克服政府原先在城市化进程中由于不适当的角色定位所造成的阻碍城市化发展的体制和制度障碍，而且通过其角色的重新定位，不仅能更充分的发挥市场机制的主导作用，更能以其新的制度保障和政府对城市发展的合理规划贯彻城市的可持续发展原则，并不断地提高政府的管理水平从而推动我国的城市化进程快速健康的发展。

综上所述，在我国工业化和城市化发展过程中，政府在制度建设、基础设施以及发展教育、科技事业和协调区域经济、稳定经济环境、控制人口增长、保护生态平衡、实行社会保障等方面是大有可为的并能发挥更大作用。