规划局窗口服务及规划管理工作流程（共五篇）

第一篇：规划局窗口服务及规划管理工作流程

第一章 规划管理申报审批导引

第一节 机构职能简介

一、机构简介 武汉市规划局是主管全市城乡规划、勘察测绘工作的武汉市人民政府工作部门。市规划局内设办公室（信访处）、政治处、综合业务处、规划编制管理处、市政规划管理处、建筑规划管理处、建设用地规划处、勘测信息管理处（市测绘局）、法规监督检查处、财务审计处、监察室、机关党委、工会、离退休干部处等 14 个处室；下设江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山、东湖生态旅游风景区 8 个分局，为市局派出行政管理机构，是主管辖区城乡规划的职能部门；下辖武汉市城市规划设计研究院、武汉市勘测设计研究院、武汉市城市综合交通规划设计研究院、武汉市城市规划执法监察支队、武汉市城市规划信息中心、武汉市城市规划咨询服务中心、武汉市规划局机关后勤服务中心等 7 个事业单位。

市规划局对东湖、武汉开发区规划分局和东西湖、汉南、蔡甸、江夏、黄陂、新洲区规划局为业务领导关系。

二、市局主要职能 1、贯彻执行国家、省和市关于城市规划、村镇规划、规划勘测管理的法律、法规、规章和方针、政策；拟（制、修）订城市规划、规划勘测的地方性法规、规章、规定，并依法组织实施和监督检查。

2、负责组织编制、修订城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、法定图则和城市设计；综合协调城市历史文化名城保护、山水资源保护、综合交通体系等各类专业规划；依法组织审查、审批各类城乡规划；负责城乡规划的组织实施和监督检查。

3、参与制订全市经济社会发展中长期规划和年度计划、土地利用总体规划、资源综合利用规划、区域经济发展规划、年度建设计划及土地利用、储备供应计划。

4、负责中心城区（含东湖生态旅游风景区）建设工程（包括各类建筑物、构筑物、道路、

管线及其他工程设施）和武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、远城区重要建设工程的规划选址、定点，依法办理建设工程用地规划审批手续，核发《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》；对武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、远城区一般性建设工程的规划审批进行备案管理。

5、负责中心城区的建设工程规划管理，依法办理建设工程规划设计方案的审批手续，核发《建设工程规划许可证》；负责审核武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、远城区重要建设工程规划设计方案。

6、负责全市重点地段城市设计、城市规划道路两侧景观工程规划设计管理；负责中心城区建设工程立面改建规划方案的审批工作。

7、负责全市测绘管理工作，组织编制测绘发展规划，会同有关部门编制全市基础测绘年度计划，管理测绘成果和测量标志，监管地图的编制、出版、展示及登载。

8、负责全市城市规划设计、规划勘测的行业管理工作，负责研究、推广和应用各类技术。负责城乡规划、规划勘测管理方面的行政复议、赔偿和应诉工作。

9、负责中心城区建设工程规划验收工作，核发《建设工程规划验收合格证》；依据有关法律法规和市政府规章查处中心城区内经规划主管部门审批但未按审批规定执行的违法建设行为；负责对经规划审查保留的违法建设进行处理；负责查处测绘违法违规行为。

10、依法监管武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区的规划工作；指导和监督检查远城区规划管理工作。

11、负责建立和完善全市基础地理信息系统，管理基础地理信息数据；负责规划信息化建设、规划政务信息公开和规划展示工作；负责全市建设工程规划审批情况的综合统计和分析工作，管理专业档案。

12、负责局系统绩效和目标管理工作；负责局机关和直属单位的机构编制、组织人事、宣传、教育培训、财务审计等工作；根据有关法规、规章收取、代收有关费用。

13、承办上级交办的其他工作。

三、分局主要职能 1、宣传和贯彻执行国家关于城市规划、测绘管理等方面的法律、法规、规章和方针、政策。

2、负责辖区内各项规划的具体实施监督检查；负责分局责任范围内建设项目的规划选址、定点，审查办理建设用地规划审批手续，负责建设项目的建设规划管理，审核有关建设工程方案。

3、负责辖区内建设工程批后监察管理，对符合规划经批准保留的违法建设进行处理。

4、负责收集、整理辖区内城市规划、测绘管理的基础资料，管理专业档案。

5、负责职责范围内的城市规划管理方面的听证、应诉和赔偿。

6、处理辖区内有关城市规划、测绘管理等方面的来信来访，承办人大、政协相关议、提案。

7、完成上级下达的目标管理工作；做好城市规划、测绘管理中市局与有关部门的衔接和沟通工作。

8、根据有关法规、规章收取或代收有关费用，并依法管理。

9、完成上级交办的其他工作。

第二节 管理分工 一、市局管理范围（一）中心城区市局管理范围 1、城市一环、二环沿线两侧和三环线内侧的一个街坊（道路红线以外不少于 120 米的进深）；主城区范围内的长江、汉江沿岸用地。

2、重要道路两侧一个街坊（道路红线以外不少于 120 米的进深），主要包括常青路（三环线至发展大道段）、建设大道（青年路至黄浦大街段）、新华路（解放大道至发展大道段）、徐东大街（友谊路至梨园广场段）、中南路中北路、武珞路和珞喻路（中山路至卓刀泉北路段）、雄楚大街（中山路至卓刀泉南路段）、江城大道（月湖堤路至南太子湖北路段）、四新大道（拦江堤路至318 国道段）。

3、历史风貌区、城市重要地区和重点地段，主要包括汉口原租界风貌区、汉正街传统商贸风貌区、汉阳旧城风貌区、武昌旧城风貌区、东湖风景名胜区二级（含二级）以上保护景区、龟山-月湖风景名胜区、王家墩商务区、首义文化区、武汉博览中心核心区、汉口火车站周边地区、武汉高速客运站站前区、以及轨道交通一级站点（城市公共服务核心站）周边 500 米范围内等。

4、用地规模超过 8 公顷（120 亩）的居住项目及建筑规模超过 3 万平方米的公建项目；超高层（高度 100 米以上，含 100 米）建筑项目（经济适用房和村民集中安置还建住宅不受此限，都由分局办理）。

5、市级以上（含市级）重点项目； 6、除居住区内市政配套设施和区域级环卫设施外，其他市政工程设施规划管理由市局负责。

（二）开发区、远城区属市管的范围 开发区、远城区范围内的火车站、机场、港口、铁路编组站等重大枢纽工程；市级水厂、电厂、垃圾处理厂、天然气门站等重大市政公用设施工程；跨区域的线性工程等建设项目由市局审批。

（三）中心城区市管范围外的控规细则尚未覆盖的地区 中心城区市管范围外控规细则尚未覆盖地区的用地规划管理，由市局负责办理相关审批手

续。

二、中心城区分局管理范围 1、中心城区市管范围以外的控规细则已覆盖的地区：按照市局《贯彻落实市委市人民政府关于围绕两型社会建设完善城市管理体制若干意见的实施细则》的要求，在上述中心城区市管范围外，城市总体规划（2006-2020 年）确定的建设用地范围内，控规细则已经覆盖地区的申报项目，由中心城区分局负责办理相关规划审批手续。

2、市政项目中，规划分局负责办理居住区内的市政配套设施和区域级环卫设施的规划审批手续。

三、东湖开发区及其相邻单位规划管理范围 （一）东湖开发区规划管理范围 东湖开发区规划管理范围以历次托管范围为基准，包括 1999 年托管洪山区的 4 个行政村、2000 年托管江夏区的 5 个行政村和 1 个居委会（即九村一委）；2005 年托管的佛祖岭“十三村一委”；新托管的豹澥镇、九峰乡等。具体范围为：

东至豹澥镇行政范围。北接东湖风景区管理范围。西部与洪山区接壤部分以关山村村界作为规划管理的范围边界，具体为自南向北从牛奶场西边界开始，向北延伸至武汉国际商务学校边界至楚平路。再沿楚平路武昌殡仪馆边界及紫菘民营科技园与关西小区边界至雄楚大道；楚平路口的飞地；再从市经贸科技学校与尚文创业城的分界至卓刀泉路，再从华师二附中与保利• 华都项目西面用地范围线向北，沿空军武汉指挥部及证监会办公楼西面用地边界边界，向北至至湖滨酒店西边界，沿庙湖南岸线向东，沿烽火科技与紫菘小区间规划道路向东至紫菘小区、民营科技园与当代花园西边界；向东跨鲁磨路沿地质大学与华中科技大学的用地边界，再向东沿边界接至北面与东湖风景区范围。南部以相应托管村界范围作为边界。

本次，为尊重历史，将东湖开发区管委会所在地区，包括东湖开发区管委会大楼、空军武汉基地指挥部疗养院等交由东湖开发区进行规划管理。

南湖农业园由洪山区实施规划管理。

（二）东湖生态旅游风景区规划管理范围 以 2006 年 6 月确定的东湖生态旅游风景区管委会管辖范围为准。具体范围为：

东起王青公路东风社区，沿严西湖西岸线，经武合铁路线至老武黄公路西行至珞喻路，沿森

林公园西界线至喻家山南侧及南望山一线抵东湖湖边，沿东湖南岸线至卓北路，沿卓北路北行至郭郑湖西岸线至珞狮北路和洪山路交汇路口北行，穿过双湖桥抵东湖路，沿东湖路至梨园广场，沿徐东大街西行至湖北电力集团公司与“东湖天下”之间的小路至湖北财经专科学校和湖北电力集团公司西院墙到“和盛世家”住宅小区，沿“和盛世家”住宅小区与湖北财经专科学校西院墙之间的道路北行，穿过东湖村至中北路延长线，沿中北路延长线东行经联合社区到东风社区。不包括中国地质大学北校区、省委接待处东湖宾馆。地质大学北校区归属洪山区管辖，省委接待处东湖宾馆归属武昌区管辖。

(三)洪山区规划管理范围 为其行政区划范围除去托管至东湖开发区的地区以及化工新城规划范围外的地域，与东湖生态旅游风景区的规划管理范围划分以第（二）条东湖生态旅游风景区范围的相关表述为准。

(四)化工新城规划管理范围 暂以其规划范围为基准，不包括东湖开发区托管豹澥镇范围内的许店村及新店村两村的行政范围。

(五)江夏区规划管理范围 以其行政区划范围为基准，不包括已托管至东湖开发区的地区。其中，在流芳新镇内接东湖开发区规划管理范围线。

(六)有关事项说明 1、本次规划管理范围划分的严格按照市委、市政府相关文件规定执行，以行政及托管范围界限为基础依据，同时尊重历史及管理现状和相邻各方意见。

2、本次规划管理范围的划分不涉及行政区划调整，也不作为划分行政区划的依据，与土地收益、税收等经济利益、民政等社会责任无关。

3、各相关单位在进行相邻地区规划管理时应考虑地块完整性及城市干道两侧景观界面的协调，加强协商与沟通。涉及争议地区，由我局统一协调，确保在争议地区的规划管理全覆盖及惟一性，防止出现多头混乱管理。

（具体分工范围图详见附录八）

第三节 窗口设置及管理规定

一、窗口设置及服务内容（一）市规划局窗口设置

市局在局二楼接待大厅设立武汉市建设工程规划审批联合服务中心，与市级协办部门共同为建设单位提供规划勘测服务。

（分局参照市局窗口的服务内容开展对外服务工作。根据各区实际情况，可在区行政审批服务中心设置窗口）

（二）服务内容 1、咨询服务 审批流程咨询；法规政策咨询；其他疑难问题咨询。

2、规划勘测技术服务 （1）勘测服务 受理放、验线申请；核划道路规划红线；受理各种地形图、地下管线图、影像图；重大项目、重点地段、地下空间开发项目的工程地质条件评估；用地现状信息调查等勘测技术服务。

（2）技术服务 受理各类规划技术评估论证申请（含用地规划咨询、日照、交通、指标校核等方面技术论证）；重大项目、重点地段数字实景三维空间效果评估和交通影响评估；城乡规划档案查询及相关信息服务。

3、用地规划许可 受理建设项目规划选址、土地储备规划要点、规划设计条件和建设用地规划许可的申请。

4、建设工程规划许可 受理建设项目规划（建筑）设计方案审批，建筑施工图核准、建设工程规划许可。

5、规划验收 受理建设工程规划验收申请。

6、勘测许可 受理勘测许可的申请 7、统一出件 发放建设项目选址意见书、土地储备规划要点、规划设计条件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证和勘测许可的审批结果。

二、窗口管理规定 （一）申报单位要求 1、申报单位应准备好申报资料及电子文件。

2、申报单位应按要求如实填写申报表格，并加盖申报单位公章，对申报资料的真实性负责。提供资料复印件时应提交原件，以便于窗口工作人员核对，复印件上应加盖申报单位公章。（如因申报资料虚假引起法律责任，概由申请人承担）

3、申报单位在约定时间到窗口领取审批结果。

（二）窗口人员工作职责 1、严格按照规定要求收件，对申报单位提供的资料进行认真核对，接收复印件时应核对原件，负责将申报资料相关信息和申请人的联系电话及时录入到武汉市城乡规划协同办公平台； 2、申报资料收齐后及时建档，在 2 个工作日内将档案经窗口负责人审签后传送相关业务处室，并向申请人发出受理回执； 3、根据业务处室确定的协办事项，通知协办单位办理，同时告知申报单位需要办理的相关事宜； 4、做好与业务处室的档案传递登记工作，对收件资料和出件资料按规定进行交接登记； 5、审批结果资料到窗口后，应及时通知报建者领取并履行送达手续。

第四节 规划审批总流程图

单位申报 窗口受理 选址意见书或规划设计条件 建设用地规划许可 建设工程规划验收 建设工程规划许可 规划（建筑）方案审批 建筑施工图核准 核划建筑核位红线图 红线定位册 《建设工程规划许可证》办理 根据项目要求，提供超前服务 根据项目需要，对规划设计方案进行相关的技术论证

第二章 城乡规划编制管理

第一节 法律法规依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《武汉市城市规划条例》； 3、《武汉市城市总体规划》（2006—2020）； 4、武汉市都市发展区分区规划； 5、《武汉市城乡规划编制审批管理办法》（草案）； 6、《武汉市控制性详细规划（导则和细则）审查工作细则（试行）》（武规发〔2008〕112 号）； 7、《武汉市控制性详细规划技术规程》（试行稿）； 8、市规划局《贯彻和落实市委市人民政府关于围绕两型社会建设完善城市管理若干意见的实施细则》； 9、其他法律、法规、规章和技术规范。

第二节

规划编制内容和审批（审查）主体

市规划局围绕建立科学完整的城乡规划体系总目标，加强和改进总体规划、分区规划、控制性详细规划、重要地段城市设计等专项规划的组织编制和报批、审批工作。

一、规划编制内容 1、市人民政府负责组织编制城市总体规划。市规划局负责组织编制分区规划、中心城区控制性详细规划以及中心城区重要地段的城市设计等专项规划。

2、市规划局会同开发区管委会组织编制国家级开发区总体规划。远城区人民政府负责组织编制本区域范围内区人民政府所在地镇（街）和位于武汉都市发展区内的建制镇（街）的总体规划、控制性详细规划以及重要地段的城市设计等专项规划。

3、东湖生态旅游风景区管委会会同市规划局按相关规定开展东湖风景名胜区总体规划、详细规划的编制。

二、规划审批（审查）的主体 1、武汉城市总体规划报国务院审批。

2、分区规划、都市发展区内的控制性详细规划、重要地段的城市设计等专项规划、都市发展区外的区人民政府所在镇（街）的总体规划，报市人民政府审批。

3、都市发展区外的其他镇（街）总体规划和都市发展区外的控制性详细规划、重要地段的城市设计等专项规划，由所在区人民政府审批，报市规划局备案。

4、东湖风景名胜区总体规划报国务院审批，详细规划报建设部审批。

第三节

各类规划的编制和审批

一、总体规划和分区规划的编制和审批 1、本市城市总体规划和近期建设规划，由市人民政府组织编制，具体工作由市规划局承担。

2、城市总体规划经市人民代表大会常务委员会审议后，按照规定程序报批。

近期建设规划由市规划局组织专家论证后，报市人民政府审批。市人民政府批准近期建设规划前，应当征求市人民代表大会常务委员会意见。批准后的近期建设规划应当按照程序报城市总体规划审批机关备案。

3、国家级开发区总体规划由市规划局会同开发区管委会组织编制，由市规划局与开发区管委会组织专家咨询、征求市级相关部门和开发区相关部门意见，经武汉市规委会审议，由市规划局和开发区管委会共同报市人民政府同意后，报省人民政府审批，并报国务院规划行政主管部门备案。

省级开发区总体规划由所在区人民政府组织编制，经所在区规划局会同开发区管委会组织专家咨询，征求区级相关部门意见和市规划局意见后，由所在区人民政府，报经市人民政府同意，并报省人民政府审批。

4、市规划局未设立派出机构的区的区人民政府所在地镇（街）和位于武汉都市发展区内的建制镇（街）的总体规划，由所在区人民政府组织编制，并由市规划局会同区人民政府共同组织专家咨询，征求市、区有关部门意见，经所在区人民代表大会常务委员会审议，区人民政府对常务委员会组成人员的审议意见研究处理后，报市人民政府审批。

前款规定以外的其他建制镇（街）的总体规划，由镇人民政府组织编制，并由所在区规划局组织专家咨询，征求当地有关部门意见，经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府处理后，由镇政府报所在区人民政府审批，并报市规划局备案。

5、分区规划由市规划局组织编制，并组织专家咨询，征求市、区有关部门意见，经武汉市规委会审议后，报市人民政府审批。

二、控制性详细规划的编制和审批

1、报审资料：

依据国家、省市城乡规划编制规程，拟申报审查、审批的规划方案应包括正式规划成果三份及电子文件一份外，还必须提交以下附件：

（1）市规划局或开发区管委会、远城区人民政府下达的控规编制委托书或任务单；（2）专家咨询论证会会议纪要。

（3）征求各相关部门意见后，取得的书面反馈意见回函，以及针对反馈意见的处理结果。

2、预审及初审：

规划方案在提交市局正式审查会议前，应经过市规划局规划编研专班预审、所在地规划分局或区规划局以及局内相关处室同步进行的初审。

规划分局或区规划局、各相关处室应在 10 个工作日内将初审的书面意见反馈至市局规划编制处。逾期未反馈意见的，视为同意方案。

3、修改完善：

规划编制处组织编制单位对分局或区规划局以及局内各相关处室初审提出的意见进行修改，并在 20 个工作日内修改完成。由编研专班对修改方案进行复核。对未能按期完成修改的，中止该方案的审批。

4、会议审查：

经过预审、初审或复核合格的控规方案应经过局专题审查会或技委会审查，局专题审查会成员以技委会成员为主，邀请控规编制单元所在地的规划分局或区规划局的负责人参加。会议由市规划局局长主持，必要时也可由局长委托副局长主持会议。

5、规划公示：

控规方案应按照法定程序公示 30 天。由控规方案编制单位和局信息中心配合市规划局规划编制处完成公示文件的编印、公示意见整理等相关工作。公示位置为市局网站和市局指定的地点。位于开发区、远城区范围内的控规方案，还需由开发区规划分局或区规划局组织在当地公示。

6、武汉市规委会审议：

经局专题会或技委会审查通过的控规方案应提交武汉市规划委员会审议。武汉市规划委员会的成员组成、议事规则根据武汉市规委会章程确定。

7、规划成果验收：

经审查、公示并修改完成的控规方案由局规划编制处会同相关处室、规划分局或区规划局组织验收。

8、报市政府审批：

经验收合格的规划成果，由规划编制处在 3 个工作日内按规定程序报市政府审批。

9、报市人大常委会和省人民政府备案 经市政府批复同意的规划成果，按照相关程序报市人大常委会和省人民政府备案。

10、批后公布，并纳入规划成果“一张图” 经市政府批复同意的规划成果，按照相关程序在 60 天内向社会公布，并纳入市局“一张图”数据库系统。

三、乡规划、村庄规划的编制和审批 1、乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。

2、乡规划由乡人民政府组织编制，报区人民政府审批。

村庄规划由乡、镇（街）人民政府组织编制，报区人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或村民代表会议讨论同意。

四、修建性详细规划的编制和审批 1、按照规定应当编制修建性详细规划的建设项目，由建设单位根据市或区规划局核发的规划设计条件，委托具有相应资质的规划设计机构编制修建性详细规划。

市规划局及其分局、区规划局和镇（街）人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。

2、由建设单位委托编制的修建性规划、该建设项目位于市规划局设立了派出机构的区、武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区的，由市规划局或其分局审批；位于其他区涉及城市重要工程项目的修建性详细规划由市规划局审批，其余的修建性详细规划由区规划局审批。法律法规另有规定的，按照有关规定办理。

3、市规划局组织编制的修建性详细规划，报市人民政府审批。规划分局以及区规划局组织编制的的修建性详细规划报市规划局审批。镇（街）人民政府组织编制的修建性详细规划报区政府审批。

五、专项规划的编制和审批 1、专项规划由专业行政主管部门根据城市总体规划确定的原则组织编制，并会同市规划局组织专家咨询，征求有关部门意见。

2、专项规划由组织编制规划的专业行政主管部门报市规划局进行综合协调，并根据所要解决的主要问题纳入相应的总体规划、分区规划、详细规划等规划层次，并按照本办法相应层次规划的规定，组织审查和审批。

武汉市控制性详细规划（导则和细则）审查程序示意图：

编研专班预审 规划分局或区规划局初审 局相关处室初审 规划编制处组织编制单位修改

编研专班复核 局技委会或专题审查会审查 公示控规方案 武汉市规委会审议 规划成果验收 报市人大和省政府备案 对社会公布，并纳入“一张图”系统

修改方案 市政府审批 规划编制处组织编制单位、开发区分局或区规划局报送控规方案

第四节

文书表格

控制性详细规划方案初审表

序号：

控规方案名称

控规单元 编号

项目性质 控规导则（）

控规细则（）

初审部门 规划分局 或区规划局

相关处室 1、2、3、4、初审部门签收

初审建议完成时间

控规方案 预审和初审 意见

主要审查意见：

初审部门负责人签字：

备注

武汉市规划局规划编制成果验收鉴定表

项目基本情况 任务编号

编制单位

项目名称

项目类型 □城市总体规划 □分区规划

□控制性详细规划 □专项规划

□其它规划 规划 范围

用地规模

控规单元编号

会议审查和公示情况 初

审

□

时间：

技委会或专题会

□

时间和文号：

公

示

□

时间：

规委会

□

时间和文号：

规划分局（区规划局）

分管负责人：

市局相关 初审处室

负责人：

负责人：

负责人：

规划编制处

负责人：

分管局长审签

局长审签

第二篇：规划局规划窗口工作总结及工作计划

规划局规划窗口工作总结及工作计划

今年以来，窗口工作在局领导班子的正确领导下，规划窗口围绕年初确定的目标思路，团结奋进、攻坚克难，较好地完成了各项工作任务，为总结全年工作，计划明年工作目标奠定了基础，现将规划窗口工作情况汇报如下。

一、规范工作流程，提升窗口工作效率

1、规划窗口的主要职责是：负责全县申请表格的发放、申报材料初审收件、《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、房屋维修通知书发放、行政权力网上公开透明运行系统的操作、局档案室档案整理、查档以及全局票据收费管理等工作，截止日前，我们规划窗口共发放各类申请表格计 552 份，接受各类咨询 322 人次；发放《建设项目选址意见书》15 份；发放《建设用地规划许可证》68 份；发放《建设工程规划许可证》101 份；发放房屋维修通知书 10 份；行政权力网上公开系统操作 110 余份；整理档案 230 余份；接待查档 102 人次。做到申请材料报批周转不超过半个工作日，经批准的申请材料发证不超过一个工作日。发证正确率、完备率达 100%。

2、根据局领导的要求完成“总部经济”目标的任务，我窗口在日前完成局分配的总部经济任务 15.1 万元税金。窗口人员在工作中严 格遵守中心的各项规章制度，并以实际行动推行政府的“政务公开”、“首问负责制”等各项工作。同时窗口人员还经常就工作中发现的相关情况和问题及时与局相关科室工作人员进行沟通和协调，从而更好地提高了工作效率，方便了前来办事人员，受到了赞誉和好评。

二、健全三个公开机制，提高窗口服务效率

1、公开办事规定。采取多种形式，全方位地公开我局的业务法规、办事须知、办事程序、收费依据、收费标准等资料，使群众很容易就掌握经办业务的相关情况，做到心中有数。针对目前有些审批项目的办理程序和以前有了很大不同，我们重新印制了办事指南，并在网上公开，极大地方便了办理群众。

2、公开办结时限。为了进一步在提高工作效能，彻底解决办事“久拖不决”的现象，今年，我们窗口根据工作职能，对工作职责、工作纪律、办事结果进一步作了明确，有效地制约了工作人员随意办事和乱办事行为。在办结时限上，除明确总的时限外，我们还规定了各类业务每个环节的办理时限，窗口工作人员在受理业务时，根据各业务的办理时限规定，跟申请对象承诺一个总的答复或办结时间。

3、公开办事结果。为使申请对象更方便地了解业务的办理结果，我们积极配合行政审批中心推广网上申报，开展网上受理，不断扩大网上申报事项的范围，努力为办事群众提供更为方便、快捷的优质服务。申请单位和群众可以上网查看办事结果。大大方便了企业和群众办事，对缩短办事时限，减少办事环节，提高办事效率都起到了一定的推动作用。而且也受到申请单位和群众的监督，有效防止了推诿扯 皮现象的发生。

三、存在的不足及今后工作计划

总之，窗口尽管取得了一定成绩，但距离局领导及行政审批服务中心领导的要求相比还有不足之处。在下一步的工作中，我窗口将进一步完成局领导下达的总部经济任务，以及在工作中不断深化审批制度改革，推进审批事项前移，严抓管理，增强窗口工作人员遵章守纪的自觉性，发扬成绩，克服不足，不断使窗口工作再上新水平，更好的服务于洪泽百姓，服务于洪泽的经济建设。

第三篇：济南市规划局服务窗口工作规则

济南市规划局服务窗口工作规则（试行）

发布时间： 2007年10月29日

第一章 设置与管理

第一条为加强服务窗口管理，规范服务行为，提高服务效能和服务水平，按照《济南 市规划局服务指南》，结合工作实际，制定本规则。

第二条 济南市规划局在市行政审批服务中心统一组织下，设置规划管理服务窗口。服 务窗口设置审批收件、咨询收件和发件三个收发窗口和问询窗口。长清区和高新区设济南市规划局服务窗口分窗口。

第三条 服务窗口负责统一收发涉及行政许可、核准和登记备案事项的业务案件；负责 统一收发不具备审批条件不能进入审批程序的咨询项目；负责建设单位和个人以口头方式向问询窗口提出的规划问询。

第四条收发件窗口配备专职收发件工作人员。问询窗口由各业务处室轮流值班，每工作日一人。

第五条服务窗口和分窗口由综合管理处统一管理。综合管理处同时负责服务窗口与各 业务处室的协调工作。

第二章 服务范围

第六条审批收件窗口受理以下事项：

受理涉及建设用地规划的事项，包括规划选址用地意见和建设用地规划许可；

受理涉及规划设计与建设工程的事项，包括建设工程规划设计要求、建设工程规划设计 审查和建设工程规划许可；

受理涉及城市测绘登记备案的事项，包括测绘项目登记和测绘成果备案（汇交）。

第七条对以下事项，审批收件窗口可同时受理：

受理建设用地规划许可证申报时，可同时受理同一项目的建设工程规划设计要求通知书。用地规模在3公顷以上（含3公顷）的项目，可同时受理同一项目的修建性详细规划与建筑设计；用地规模小于3公顷的项目，取得建设工程规划设计要求后，可在总平面设计的基础上直接进行建筑设计，审批收件窗口受理核发建设工程规划设计核准意见书的申请。

第八条对以下事项，审批收件窗口不予受理：

无需办理有关规划许可、核准和登记备案手续的事项；

不属于市规划局职权范围的事项；

虽属规划局职权范围，但经告知补正申请材料后，申请人补充提交的材料仍不符合法定受理要求的事项；

未取得建设工程规划设计要求通知书的，不受理同一项目核发建设工程规划设计审查核准意见书、建设工程规划许可证的申报事项。

第九条为在行政审批前或审批过程中为规划项目提供技术咨询服务，城市规划咨询机构 在咨询收件窗口受理以下事项：

建设单位在自有用地内进行建设书面提出的规划咨询；

已核发建设工程规划设计要求或策划通知单的建筑单体和群体设计方案、总平面规划策 划方案，报批前需进行的前期技术咨询；

已核发建设工程规划设计要求或策划通知单的修建性详细规划、规划策划方案，报批前 需进行的前期技术咨询。

规划项目咨询不属行政许可事项。

第十条发件窗口负责对外发出审查审批结果和咨询意见。

第十一条问询窗口负责建设单位和个人口头向服务窗口提出的规划问询。

第十二条收件窗口负责统一受理济南市规划局所有业务案件，申请人不得直接将申报材 料提交业务处室或个人（依据告知函或补正通知书提交的补正材料除外）。

办结的业务案件统一由发件窗口发出，承办处室不得自行将批复文件直接交付申请人或其 他人员。

第三章 岗位职责与要求

第十三条窗口工作人员应坚持“公开、公正、严谨、高效”的服务理念，认真执行《济南市规划局窗口文明服务规范》，严格履行济南市规划局各项规章制度，树立规划部门的良 好形象。

第十四条窗口收件工作人员负责对申请人提交的申请材料进行初步审查，向申请人出具 收件受理通知单或不予受理通知书。

窗口收件工作人员应妥善处理重大重要和急办事项。

窗口收件工作人员收件结束后应对所收案件及时进行登记，确定业务类别，不得漏登记及遗失案件，并保证录入建设项目基本信息的完整性、准确性。收件应按时接转，不积压延 误。

第十五条窗口发件工作人员负责办结案件的通知和发放，并做好通知记录。案件办结后三个工作日内未来领取审查审批结果和咨询意见的，窗口发件工作人员应电话通知申请人。对已办结的急办案件或省市重点工程、督办案件，应及时电话通知申请人前来领取。电话通 知三次未领取审批结果和咨询意见的，应对案件申请人发放领取告知单。

第十六条问询窗口值班工作人员应耐心接受来访人员规划问询，协调相关处室给予答复。值班工作人员对接听的问询电话进行记录，当时不能答复的，须在两个工作日内将落实 情况电话通告问询人。

第四章 工作流程

第十七条审批收件窗口收到申报的案件后，按《济南市规划局服务指南》确定业务类别，对申请人提交的申请材料进行初步审查，并在城市规划综合办公系统上录入基本信息；案件经统一编制收文号后，向申请人出具行政审批事项收件受理通知单，通知单由收件人和报件人签名后作为报建项目受理的依据。咨询收件窗口收到提交的书面咨询材料后，应对咨询事 项进行分类登记。受理的案件，窗口工作人员应依据《济南市规划局内设机构主要职责》确定承办处室，于当天上午11：30和下午4：30将案件分送到承办处室。

第十八条承办处室根据《济南市规划局业务项目分类与分级暂行规定》明确的工作流程，将案件分别报处业务会、专题业务会和局业务会研究办理。相关处室工作人员应将案件办理、情况同步录入城市规划综合办公系统，便于督办督查、统计查询等工作开展。

第十九条案件经承办处室研究办理后报签批人签批。正式文件由办公室负责签批后的汇总编号，打印签章后转发件窗口；行政许可及审查事项制式文书由综合管理处负责签批后的校核和汇总编号，并按复文格式正式打印，复核签章后转发件窗口；告知函及通知等制式文 书由签批人签批后交综合管理处，综合管理处负责校核和汇总编号，签章后转发件窗口。申请人凭行政审批事项收件受理通知单领取审批结果，发件窗口确认后发出。

第二十条案件办结发出后，综合管理处对案卷统一整理，定期移交档案室。

第五章 办理时限

第二十一条规划选址用地意见、建设用地规划许可证（含建设用地规划通知书），自受理后分别于5个工作日内办结。详细规划和建筑设计的建设工程规划设计要求通知书自受理后分别于12个工作日内办结；详细规划和建筑设计的建设工程规划设计审查核准意见书，自受理后分别于8个工作日内办结；详细规划和建筑设计的建设工程规划设计审查核准意见

书合并申办的，自受理后12个工作日内办结。建设工程规划许可证、城市测绘管理事项自

受

理后分别于3个工作日内办结。

第二十二条各类审批业务案件和书面咨询事项应按规定时限按时办结。窗口收件时根 据申请事项类型在文件签上注明办结期限。

第二十三条案件办理时间计算自收件次日起至签批人签批日期止。计算时间应为扣除法定节假日的工作日。各类事项办理过程中，申请人补正申请材料、规划（建筑）方案策划、日照分析、组织听证、专家评审、规划设计修改、施工图联审、项目公示、上报上级机关等 不属规划行政许可和审查核准事项办理的审批环节，其所需时间不计入办理时限。申请人据告知函或补正通知书提交的补正材料，由承办处室工作人员对提交材料进行初审后，电话告知收件窗口工作人员，重新启动审批程序，开始计算办理时限。

第二十四条申办事项情况复杂，在规定时限无法办结的，承办处室须填写《项目办理延期申请表》，经局负责人批准办理延期，延长时间不得超出《行政许可法》设定期限。同 时承办处室应在规定时限内办理告知函，将延期原因告知申请人，由发件窗口发出。

第六章 督办与投诉

第二十五条济南市规划局服务窗口遵守市行政审批服务中心督办督查和投诉处理有 关规定，并接受其指导和监督。

第二十六条综合管理处会同监察室负责报建项目和书面咨询事项审查审批过程的督办督查工作。督办情况定期通报。办理时限为5个工作日内（包括5个工作日）的案件，应提前2个工作日对承办处室和承办人员进行督办；办理时限为8个工作日以上（包括8个工 作日）的案件，应提前3个工作日对承办处室和承办人员进行督办。

第二十七条督办督查工作人员应加强工作责任感，完善督办督查制度，避免督办不力 情况出现。

第二十八条服务窗口设意见反馈箱，随项目办理在窗口发放意见反馈表，征求建设单 位对办件效率、办件质量和服务态度等的意见。

第二十九条建设单位对服务窗口工作人员或其他工作人员的办事效率、服务态度和服 务质量有意见和异议，可通过意见反馈表、电话、网络和信函等方式进行投诉。

第三十条监察室负责梳理汇集建设单位的反馈意见，并根据有关规定受理和处理建设单位的投诉。经查实，服务窗口和承办处室工作人员在工作中确有过错的，按《济南市规划局行政过错责任追究暂行规定》进行处理。

第四篇：急诊服务流程及规划

顺庆区妇幼保健院 急诊服务流程及规划

顺庆区妇幼保健院原有急诊医疗服务流程及科室布局中有诸多不合理之处，急诊科的人员和设备资源必须进行重新配置和规划以期提供更好的医疗服务。

1.急诊分区：由急诊科，收费处，辅检区，急诊药房。医院远期目标是应将这些区域整合，实现资源优化。近期方案：（-）.设立急诊分诊台，取消急诊挂号，由急分诊台护士填门诊病历封面。

（二）.收费处和急诊收住院整合，急诊住院病人不用到收住院处办住院。(三).急诊药房应设在急诊科。

（四）辅检区远期目标是整合于一处。目前分布于1、3楼，病人往返检查，耽误时间。B超和放射都属于影像学范畴，是否可以整合。目前病人未交费，B超不能出示报告。而危急病人如“宫外孕”，往往是要先检查，后交费。

二.急诊科分区：(一).设立急诊分诊台，由高年职护士担任，并专门培训。急诊分诊台设立在急诊候诊区。(二).设立急诊候诊区。

（三）.设立抢救区,医院目前抢救区是开放式的，不利于医疗安全和抢救设备摆放。是否重新设计。

（四）.普通病人观察区。(五)输液区。

（六）诊病区。目前全开放式诊区不利于病人隐私和医疗安全。

（七）护士室及注射室。

（八）医生交班室和科教室。目前无医生交班室，在主任办公室交班，更不用说给实习生讲课的教室了。

（九）.主任办公室.（十）医生值班室。

3．急诊流程

（一）分诊： 急诊分诊护士根据患者病情，需要立即危重抢救者送入3楼抢救室；进行边就诊边治疗；一般所谓普通急诊者到1、2楼就诊。这样使患者各得其所，缩短了就诊时间，体现了“时间就是生命”。急分诊台护士填门诊病历封面，进行生命体征测量及相关检查的内容，（二）诊治：急诊室的接诊医生在给急诊病人诊断的同时把病人的信息直接输入到医院信息系统中去，来完成代替挂号登记的功能。医生根据病情作各种处理（药品，辅检）。

（三）病危病人，先抢救，先在急诊科用抢救药、抽血、X线、B超检查,然后办住院或交费。

（四）绿色通道。

①进入绿色通道流程的病人，实行先抢救后付费、先检查后记帐、先住院后办手续等便捷措施。绿色通道各相关医技窗口张贴绿色通道病人优先的标识。由预检护士在检查单上盖上“绿色通道”专用章，并发放“绿色通道”卡，保证各项措施优先。

②专人护送：病人所有的辅助检查及住院、手术由急诊科医护人员护送，途中携带好相关的急救物品如简易呼吸气囊、除颤仪等以及药品以备病情变化时迅速及时采取抢救措施。送手术室前、住院前急诊护士先和病区或手术室联系，使病区或手术室做好迎接病人的各项准备工作③交接：按规范填写危重病人交接单，交接病人的病情情况、费用、病人物品等，由交班和接班人员签名和时间。

附：

①急诊科应配备完善的分诊设备分诊台应配备的检诊仪器，如多功能监测仪(测量心率、血压、血氧饱和度)、体温计、心电图机等。病人到急诊分诊台时，护士通过询问病史，记录病人既往病史与就诊原因，并进行生命体征测量。

②分诊护士应专业化分诊是急诊室的重要功能环节，分诊护士应专业化。分诊的质量与护士的经验、专业知识水平、综合素质等密切相关。分诊护士结合病史与检诊仪器测量重要生命体征，做出分诊判断。如果不能安排专职护士进行分诊，也应对全员护士进行培训，使其了解分诊标准与程序，达到一定考核水平的护士才能胜任此岗位。

③分诊制度执行过程中要兼顾“以人为本”的原则。分诊护士结合病史、生命体征检测结果对病人病情进行临床分级。分诊护士应做到兼顾分诊标准与“以人为本”，对于一些特殊人群，包括65岁以上老人、身体有残疾或是有智力障碍的病人、频繁或再次就诊的病人、在其他地方就诊过的病人、有虐待或攻击倾向的病人、酒醉病人等，可以适当调整就诊次序。此类病人的适当及时就诊，不仅可以减少医患纠纷，也同时容易取得其他等候病人的认同。

④由医务科和急诊科共同制定规范、科学、系统的绿色通道流程，健全组织，统一指挥，明确责任和分工，并规定启动者为：急诊科主任和急诊医生、医务科、医院总值班人员。并将绿色通道流程 形成文件的形式发放到各个科室，以取得各科室的配合，保证绿色通

道的畅通。执行绿色通道流程的标准：1.经过分诊护士分诊属于1类和部分2类的病人。2.特殊身份的人员，如：重要人物、外籍人士、政府高官等。3.经急诊医生诊断认为需要进入绿色通道流程的病人。⑤规范科室的管理，是绿色通道流程的保证：1.组织全科医护 人员学习绿色通道的流程及标准，达到人人熟练应用。加强人员的培训，制定系统规范的急救技能、培训标准，并根据标准进行各级人员的定期培训。制定急诊常见疾病的抢救预案及突发事件的应急预案，并严格执行各项预案。定期组织全科人员进行急救技能的演练并进行理论考核和操作考核。2.保证急救仪器设备的完好：急诊室设有专用抢救室和完好的抢救仪器设备，由每班护士检查仪器性能并保持备用状态，心电图、呼吸机、洗胃机、除颤器、心电监护仪等抢救仪器均有三级保养。

⑥护士岗位组织结构每班次设有4个岗位，分别是分诊岗位、治疗岗位、院前出车岗位以及领班岗位，每一岗位至少设有一名护士值班，同时根据患者就诊高峰时间实施弹性排班，以保证充足的人力为 患者提供及时有效的急救护理。岗位职责:1.分诊护士主要负责对来诊的患者进行分诊，安排患者就诊的顺序，对候诊区患者进行病情的观察及病情变化的紧急处理，对来诊的危重患者开通绿色通道，并同时通知医生，领班护士及治疗护士进行抢救，在治疗护士未到位之前给予基本生命支持。2.治疗岗位护士主要负责诊区内患者的各项治疗及危重患者抢救措施的实施。3.院前出车岗位护士主要负责院前出车，各类抢救物品仪器的保养，无出车时与治疗岗位护士共同完成诊

区内患者的各项治疗。4.领班护士为高年资护士或者护士长，主要负责抢救室内危重患者的抢救工作，维持整个急诊区的良好运作，指导其他岗位护士的工作，协调人力等。

⑦实施步骤急诊危重症患者的救治流程进行再造管理后，分为就诊流程、抢救流程和转归流程。就诊流程分诊台设在醒目位置，当患者进入急诊区域时，分诊护士要先根据患者的情况，运用检伤分类法快速筛选疾病的轻重缓急，从而决定看诊的优先顺序及接诊的方式。⑧院内急诊护理工作流程院内急诊工作的重点就是突出体现以病人为中心，快速、高效、优质服务。急诊病人来到我院，急诊科就有护士接诊、分诊、导诊；全程护送行动不方便的病人做各种检查、治疗。危重抢救病人更是实行全方位服务。主要护理流程如下：急诊病人--分诊台--急诊各专科诊室--抢救室--抢救、治疗或观察--住院、留观或回家。5 急诊高峰时段急诊流程重新组合，优化资源配备、提高工作效率。

⑨急诊输液室的设施和布局注重科学、美观、舒适。输液大厅宽敞明亮，光线充足，视野开阔；设立中央护士站；装配可自行调节的躺椅，方便病人坐卧；配置电视机，以缓解病人治疗时的单调与寂寞，使病人感受到宽松、舒适、方便改造后的急诊输液室设立了接药区(中央护士站)、配液区(静脉输液配置中心)、输液区3个既相对独立运转又紧密联系的区域，并设置相应的护理岗位，由专人负责，同时在显著位置制作了输液流程图以及友善提醒，使病人一目了然。

⑩病人呼叫系统。为方便病人与护士联系，增加病人的安全感，配制了病人呼叫系统。除了输液厅内警示灯闪烁之外，还与座位管理 系统结合在一起，以黄色代表病人呼叫的具体座位。施行“一站式”服务，体现“以人为本，方便病人”的理念。急诊科

二〇一一年十二月二十三日

第五篇：农民工维权窗口服务流程

农民工维权服务流程

1、了解来访农民工的基本情况和帮扶需求；

2、要求出具身份证件和相关证明材料；

3、对来访农民工基本情况和反映问题进行登记；

4、根据来访农民工提供的相关情况证明，进行调查、走访核实或转批有关部门办理；

5、认真督办，定期了解处理情况；

6、将来访农民工基本情况和处理结果及时归档，妥善处理。

农民工维权办法

一、指导思想

贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，履行工会组织维护职能，依法维护农民工合法权益，建立稳定和谐的劳动关系，促进农民工劳动者队伍稳定的社会稳定，推动经济发展和社会进步。

二、援助对象

合法劳动权益受到非法侵害的农民工

三、援助形式

1、解答有关劳动法律、法规、政策；

2、代拟法律文书，审查劳动合同，担任诉讼案件代理人

3、对农民工反映的问题及时进行调查处理；

四、援助程序

农民工在工作站填写《农民工维权登记表》，递交身份证件和有关证据材料，经审查符合条件的按规定程序办理。