关于推行基层党建“十项攻坚、十到支部”的实施意见[范文模版]

第一篇：关于推行基层党建“十项攻坚、十到支部”的实施意见[范文模版]

为全面贯彻新时代党的建设总要求，深入落实基层党建工作重点任务，破解重点难点问题，巩固深化支部建设，推动基层党建工作全面提质，现制定如下实施意见。

一、总体要求与目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的政治建设为统领，坚持以不忘初心、牢记使命为永恒课题、终身课题，全面贯彻落实党支部工作条例、全面贯彻上级关于基层建设相关要求，旗帜鲜明大抓基层、大抓支部，实施“十项攻坚、十到支部”，推动基层党建工作全面提质，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强组织保证。

二、推行基层党建“十项攻坚”

（一）着力攻坚“链条松”

1、建立责任体系。研究制定关于加强基层党建责任体系建设实施意见，明确主体责任、第一责任、直接责任、一岗双责、具体责任、党员责任六种责任对象，建立层层负责、人人有责、责任明晰、失责必究的责任体系。（责任单位：局人事股牵头，各基层党组织；

完成时限：6月底前并长期坚持）

2、强化述职考评。抓好基层党组织书记抓基层党建述职评议考核，严格按程序推行党组织书记“双述双评”。（责任单位：局人事股，各基层党组织；

完成时限：长期坚持）

3、整合部门资源。成立局党建工作领导小组，健全基层党建联席会议制度，构建大党建格局。推行基层党建工作月清单、月例会、月协商、月报告、月提醒“五月管理”工作法。（责任单位：局办公室、局人事股；

完成时限：长期坚持）

（二）着力攻坚“运行软”

4、优化党组织设置。探索调整优化党支部设置，根据上级要求进行换届选举，并分类规范明确支部工作要求，提升支部运转效能。（责任单位：各党支部；

完成时限：5月底前并长期坚持）

（三）着力攻坚“负担重”

5、推进赋能减负。根据上级要求，结合基层党建工作中存在学习的平台、公开栏过多，台账资料过繁，考核检查过频等问题，加强顶层设计，切实做到既做“减法、除法”为基层支部瘦身减负，又做“加法、乘法”实现提质增效。（责任单位：局办公室、局人事股；

完成时限：6月底并长期坚持）

6、清理规范标识标牌。根据县里要求全面清理标识标牌，坚决取消无上级文件规定未经过审核的挂牌；

不提倡工作制度上墙，相关制度统一汇编成册下发；

已建成的个性化功能室、文化走廊及室内文化元素等予以保留。（责任单位：局人事股；

完成时限：6月底前并长期坚持）

7、加快建设智慧党建平台。依托“智慧党建”平台，开发推介一批本土精品党课、精品党建业务课件、精品创新案例。（责任单位：局人事股、各党支部；

完成时限：11月底前并长期坚持）

（四）着力攻坚“发展难”

8、服务窗口平台在立足做好政策帮享、困难帮解等基础服务之外，通过整合单位力量，提供个性化、专业化的服务，致力于让群众能在家门口享受到零距离、心贴心、一条龙的“保姆式”服务。（责任单位：局属各单位窗口性、服务型机构；

完成时限：12月底）

（五）着力攻坚“老龄化”

9、抓好后备干部的培养。各单位配备一名35岁以下，大专以上学历的培养后备干部，解决好干部队伍青黄不接、后继乏人的问题。（责任单位：局人事股；

完成时限：9月底前并长期坚持）

10、发展年轻党员。在各领域大力培养发展年轻党员，重点在培养发展年轻党员，各支部每两年至少发展1名35岁以下的年轻党员，至少培养2名30岁以下的入党积极分子。（责任单位：各党支部；

完成时限：长期坚持）

（六）着力攻坚“一肩挑”

11、制定出台实施方案，全面落实“一岗双责”。（责任单位：局人事股；

完成时限：6月底前）

（七）着力攻坚“一门式”

12、用好用活村级综合服务平台。严格落实《华容县综合服务平台规范使用管理办法（试行）》，整合资源，打造综合服务阵地。（责任单位：局属各单位窗口性、服务型机构；

完成时限：10月底前并长期坚持）

13、全面推行“一门式”办理。推行网上办、窗口办、预约办、上门办、帮代办“五办”方式，避免群众来回奔波，实现群众一件事“马上办、就近办、一次办”。（责任单位：局属各单位窗口性、服务型机构；

完成时限：10月底前并长期坚持）

14、提升服务能力水平。完善服务功能，加强人员配备。设立便民综合服务岗、民情民意接待岗、长工精神党员志愿服务站，每个岗位都有专人负责。推行干部“1+1+n”便民值班模式，每天由1名干部值班、1名便民服务员坐班、n名其他干部办事。（责任单位：局属各单位窗口性、服务型机构；

完成时限：长期坚持）

（八）着力攻坚“两张皮”

15、将党建工作与中心工作紧密结合，围绕党建+基层治理，全面健全“四位一体”治理机制，严格执行“三议三公”制度，巩固深化“治陋习、树新风”成果。围绕党建+脱贫攻坚，持续压实脱贫攻坚政治责任，抓实抓牢驻村工作队规范管理，坚决打赢攻坚决战。（责任单位：各党支部；

完成时限：长期坚持）

（九）着力攻坚“全覆盖”

16、配合做好参加上级集中轮训，重点培训一批后备干部。（责任单位：局人事股；

完成时限：10月底前）

17、制定党员教育学习内容，完成全体党员学习教育。（责任单位：局人事股；

完成时限：长期坚持）

（十）着力攻坚“灯下黑”

18、贯彻机关基层组织工作条例，将机关党建与中心工作、业务工作紧密结合，抓实抓细三会一课、主题党日、民主评议党员、组织生活会等基本制度，巩固深化支部“五化”建设。（责任单位：机关、局各股室；

完成时限：长期坚持）

23、继续开展“两结对三互比一联创”活动，认真落实驻村帮扶和结对帮扶，定期开展好相关活动。（责任单位：机关党支部；

完成时限：12月底前并长期坚持）

三、推行基层党建“十到支部”

1、政治建设引领深化到支部。旗帜鲜明地把政治建设作为支部工作的第一原则、作为支部建设的第一要务、作为支部活动的第一议题，跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，常态学习党章党规党纪，常态开展不忘初心、牢记使命主题教育，将政治建设贯穿融入到支部“三会一课”、主题党日等组织生活中，确保常学常新、走深走实，组织引导支部党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永远听党话、跟党走。

2、领导干部下沉联点到支部。全面推行党员领导干部联片包支部制度，局领导班子成员带头联系指导党支部，全局所有党支部均安排党员领导干部联系指导。

3、城乡组织结对联创到支部。按照华组发〔2019〕6号文件精神，机关支部联点操军镇东港村持续开展“两结对三互比一联创”活动。结对联创的主要任务是“五个一”：双方党支部委员会年内召开1次以上联系会议、双方党组织年内共同开展1次以上主题党日活动、双方党组织年内组织党员集中开展1次以上学习交流、机关事业单位党支部书记为双方党员上1次高质量党课、机关事业单位党支部为结对党支部办成1件以上实事。

4、专家学者送学授课到支部。配合县“新时代党员教育志愿宣讲团”做好基层党组织巡回上党课。送学授课的主要任务是，围绕党史新中国史、党章党规党纪、革命优良传统、优秀传统文化、形势政策、爱国主义教育等方面内容，结合全县中心工作任务，针对不同领域党员特点，制作接地气有实效的党性教育课程，增强党课感染力号召力，提升党员爱党忧党为党意识。

5、五化建设分类指导到支部。开展“分类建设、支部提质”活动，根据不同领域不同行业实际，分类设置党支部质量标准体系，着力提升党支部政治力、学习力、凝聚力、战斗力和组织力。

6、软弱涣散转化整顿到支部。确定软弱涣散党组织，建立工作台账，严格落实“六个一”要求（一套整顿方案、一名联点领导、一支工作队伍、一名支部书记、一批帮扶项目、一个坚强班子），确保软弱涣散党组织按期实现整顿转化提升。

7、主题党日规范提升到支部。制定完善党支部主题党日长效机制，固化主题党日活动流程，常态有序有效开展主题党日活动。固定每月开展党支部主题党日，时间不少于半天。参加人员为党支部全体党员，可邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加。结合“三会一课”，围绕跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、组织专题研讨、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众（结合实际开展长工精神党员志愿服务）、集中缴纳党费等方面进行。

8、重点事项提醒督促到支部。局人事股每月制订下发党建工作任务清单。对政治建设、民主评议、发展党员、支部换届等重点任务进行提示提醒，确保工作日清月结、不留欠账。

9、品牌特色探索创新到支部。鼓励党支部结合实际，重点围绕“十项攻坚”和党员日常教育管理、作用发挥探索创新，打造党建品牌，形成“一支部一特色”。重点在加强后备干部队伍建设、党建引领基层治理、深化“一门式”服务等方面改革创新。

10、运转经费保障落实到支部。按照政策要求提高党组织运转保障经费标准，机关、事业单位按不少于职工工资总额的1%-2%保障党支部工作经费，两新组织采取财政专项列支、党费拨补、党支部党费拨返、社会捐助等方式保障党支部工作经费。

四、强化组织保障

（一）强化组织实施。各基层党组织要高度重视，围绕中心、服务大局，强化系统思维，树牢实效意识，扎扎实实推进各项工作，确保目标任务落地落实，推动基层党建工作有新作为、新成效、新气象。

（二）强化监督考核。将基层党建十项攻坚、十到支部工作纳入年度班子考核、基层党建述职评议考核内容，考察考核结果作为年终绩效评估的重要依据。

（三）强化宣传总结。要大力宣传重点项目攻坚、加强支部建设行动好经验好做法，营造大抓基层、大抓支部的浓厚氛围。注重在工作推进中总结经验，加大凝练提升力度，培育具有影响力的党建品牌。

第二篇：关于推行教育系统基层党建重点工作项目化管理的实施意见

关于推行教育系统基层党建重点工作项目化管理的实施意见 为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神及省委《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》，全面落实县第十三次党代会精神，以改革创新精神推进教育系统党的执政能力建设，在基层党建工作中更好地把握重点、突破难点、彰显亮点，全面推动机关党建差异化发展、品牌化建设，努力形成学校党建工作创特色、出经验、树品牌的新格局，不断提升全县教育系统基层党的建设科学化水平，根据县委组织部《关于推行基层党建重点工作项目化管理的实施意见》（永组发［2011］5号）精神，现结合教育系统实际，特就在全县教育系统推行基层党建重点工作项目化管理提出如下实施意见。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平”的新要求，围绕“组织创先进、党员争优秀、教师有提升、群众得实惠”的总体目标，以深入开展创先争优活动为动力，以转变教育发展方式为主线，以“两抓两创”（抓形象，创建六型机关；抓发展，创建和谐校园）为重点，倡导以抓经济工作的理念谋划基层党建工作，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，通过抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地等建设，着力破解一批基层党建工作的共性难题，培育一批富有自身特色的党建工作典型，打造一批高质量、可推广的基层党建工作品牌，探索出一条体现永修教育特色的基层党建工作科学化发展新路，为推动教育科学发展、加快我县 “三个基地一个中心” 建设提供坚强的组织保证。

二、基本原则

——坚持围绕中心，服务大局。牢固树立“围绕科学发展抓党建、抓好党建促科学发展”的理念，紧扣我县教育事业发展“十二五”时期的总体目标，服务经济平稳较快发展，服务推进教育科学发展，服务保障和改善民生，服务维护校园和谐稳定，找准工作着力点，做好基层党建与全县中心工作的“结合”文章。

——坚持以人为本，服务群众。将服务师生、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，把抓好基层党建重点工作项目的过程变成办好人民满意教育、提升群众幸福指数的过程，解决好群众最关心、最直接、最现实的教育热点、难点问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

——坚持强基固本，创先争优。将抓基层、打基础作为基层党建重点工作项目化管理的根本立足点，引导和带领基层党组织和广大共产党员结合实际，立足本职，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在支持项目、参与项目、服务项目、推进项目中创先进、争优秀。

——坚持与时俱进，改革创新。将改革创新精神贯穿基层党建重点工作项目化管理的全过程，把握基层党建工作新规律，创新工作新理念，拓展工作新领域，完善工作新机制，把有效做法制度化、管用经验长效化，体现基层党建工作的时代性、规律性和创造性。

——坚持分类指导，注重实效。大力倡导求真务实之风，坚持一切从实际出发，统筹城乡基层党建工作，突出重点，分类推进，稳步实施，使之更加符合实情、切合实际、增强实效，推动党建工作出成果、出经验、出典型。

三、项目设置

基层党建重点工作项目化管理，坚持科学设计、分类设置、统筹推进的方针，分为机关党建、学校党建两大类、五大工程、15个重点项目。具体内容是：

（一）学校党建：重点围绕提升办学水平、促进内涵发展，实施“一校一品”、“素质提升”、“教研兴校”、“强本固基”等“四大工程”，为实现永修教育进位赶超提供强有力的思想保证、组织保证和政治保证。

1、“一校一品”工程。主要项目是：学校办学品牌建设。

2、“素质提升”工程。主要项目是：（1）“支部评级创先进，党员定星争优秀”活动；（2）学校班子成员绩效考核；（3）师德师风建设；（4）教师全员培训。

3、“教研兴校”工程：主要项目是：（1）校本教研科学管理；（2）教学质量科学管理。

4、“强本固基”工程。主要项目是：（1）学校班子规范化建设；（2）党建活动场所规范化建设；（3）党务、政务公开规范化建设；（4）平安校园建设。

（二）机关党建：重点围绕转变机关作风、提高机关效能，服务招商引资、创建省级卫生县城、“两违”整治等中心工作，实施“三强双争”工程，为推进“三个基地一个中心”建设提供有力的组织保证。

“三强双争”工程具体项目是：（1）强化班子建设；（2）强化阵地建设；

（3）强化作风建设；（4）“支部争先进，党员争优秀”活动。

四、方法步骤

推行基层党建重点工作项目化管理，由县教育局党委牵头抓总，各基层党组织具体负责实施，主要包括项目申报、立项、实施、结题、验收、表彰等工作环节，主要步骤是：

（一）项目申报与立项

1、项目申报。各校根据自身实际和工作基础，有所侧重地从基层党建15个重点工作项目中确定相应的项目（见附件1），并可在此基础上自行增设项目，再填报《永修县教育系统基层党建重点工作项目申报表》（见附件2），说明实

施项目的范围、背景、基本思路、主要内容、预期效果、实施计划和工作措施等，经学校班子集体研究后，向局党委申报。

2、项目立项。在对各校的申报项目进行综合比较、论证评估后，从中择优确定一批项目予以审批立项。项目申报、立项原则上每学年集中开展一次，2011－2012学的项目申报截止时间为2011年12月15日，以后在每年9月底前接受项目自行申报，并根据申报情况由局党委进行立项。

（二）项目实施与结题

1、建立台账，精心实施。各校申报项目经审批立项后，要统一建立基层党建重点工作项目库和管理台账，实行基层党组织承办、局党委督办的工作机制。承办单位党组织负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人。县教育局党委对纳入基层党建重点工作项目化管理的项目，进行跟踪指导和检查督办，分析和解决项目实施过程中存在的问题，并及时向实施单位反馈。

2、总结完善，按时结题。项目实施告一阶段后，承办单位要对项目实施情况进行认真总结，对照项目目标任务逐一自查，查漏补缺。在项目任务完成、目标实现后，分项目形成项目实施总结报告，及时向局党委申请项目验收。总结报告大体分为项目概况、实施情况、成果经验、评价建议等四个部分。

（三）项目验收与表彰

1、项目验收。在接到项目承办单位的项目验收申请后，将组织有关人员成立项目验收组，到项目实施区域进行验收。根据验收结果，对项目进行评估，评估结果分优秀、较好、一般三个等次。

2、项目表彰。根据项目验收和评估结果，对在项目化管理工作中评估为“优秀”项目的单位党组织进行表彰。

五、相关要求

（一）加强组织领导。为切实加强领导，县教育局党委成立以党委书记为组长的党建工作项目化管理领导小组，具体工作由局办公室组织实施，局机关各股室予以配合。各校也要成立党建工作项目化管理领导小组，由党组织主要负责人任组长，分管领导任副组长，抽调精干力量，落实工作责任，精心组织实施，抓好党建工作项目的调度、推进，保证项目取得实效。

（二）加大宣传力度。各校要充分运用多种媒体广泛进行宣传，充分调动基层党组织和广大党员参与党建工作的积极性。要采取现场推进会、经验交流会等多种形式，交流成果，推广经验，以点带面，整体推进党建工作水平的提升。

（三）强化保障措施。各基层党组织要为项目的实施提供必要的人、财、物等方面的保障，为党建重点工作项目化管理创造良好的条件。

附件：

1、全县教育系统基层党建重点工作项目一览表

2、全县教育系统基层党建重点工作项目申报表

二Ｏ一一年十月十四日

第三篇：内蒙古选聘高校毕业生到基层任职实施意见

《关于印发内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任职工作实施意见（试行）的通知》

内蒙古组织部、人事厅、财政厅、教体局、团委联合发文

为切实做好选聘高校毕业生，到嘎查村任职工作，根据全国选聘高校毕业生到村任职座谈会和中央组织部等部门《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》精神，真结合我区实际，制定如下实施意见。

一、总体目标和任务要求

认真贯彻落实全国选聘高校毕业生到村任职工作座谈精神，进一步加强农村牧区基层组织建设，优化农村牧区干部队伍结构，引导和鼓励高校毕业生面向基层和农村牧区就业创业，培养有知识、有文化的新农村新牧区建设带头人，培养和造就经过基层实践锻炼、具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才，为建设社会主义新农村新牧区、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证。

从2008年开始，我区按照中央组织部的部署和要求，在五年内，每年选聘3 6 0名左右高校毕业生到嘎查村任，具体名额根据各地实际需求情况，在中央组织部下达的计划名额基础上，统筹研究分配给各地。

二、选聘对象和条件

（一）选聘对象：

1、全日制普通高校大专以上学历毕业生（包括专科生和高职生）。重点选聘应届毕业和毕业2年以内的大学生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员）；非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可作为选聘对象。

2、参加“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”和一些地区已经选聘到嘎查村任职的高校毕业生，本人自愿，也可作为选聘对象。

（二）选聘的基本条件

1、年龄在3 0岁以下；

2、思想政治素质好，遵纪守法，作风踏实，吃苦耐劳，乐于奉献，组织纪律观念强；

3、热爱农村牧区工作，有志于扎根基层，自愿为新农村新牧区建设贡献力量；

4、具备一定的组织协调能力，学习成绩良好；

5、有一定的独立生活能力；

6、身体健康。

三、选聘的基本程序和要求

选聘工作坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，一般通过发布公告、自愿报名、笔试、资格审查、面试考察、体检、公示、决定聘用、培训和任职程序进行。具体实施步骤为：

1、报名。符合选聘条件的高校毕业生通过内蒙古人事考试信息网（）进行网上报名，分盟市填报志愿（2008年各盟市选聘计划见附件1），填写《内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任职报名表》（见附件2）。鼓励考生报考原籍，选聘后原则上按考生报考志愿与组织调剂相结合的方式进行分配。

凡居住地不具备网上报名条件的考生，可到所在的旗（市、区）人事部门进行网上报名。

2、笔试。笔试与“三支一扶”．计划和“西部计划志愿者”同时进行。笔试不指定复习教材，内容为申论和基本素质测试（参照行政职业能力倾向测验）。蒙古族、达斡

尔族、鄂温克族、鄂伦春族考生，在笔试总成绩基础上加5分。

3、资格审查。笔试成绩在内蒙古人事考试信息网上公布后，由自治区党委组织部会同教育厅、人事厅、团委、高等院校和各盟市组织部人事等部门进行资格审查。

4、面试考察。在资格审查的基础上，结合选聘计划及考生报考志愿，分盟市确定进入面试考生名单。由各盟市组织人事部门统一组织本盟市的面试。可通过查阅档案、函调、委托和实地考察等方式进行考察，盟市组织人事部门根据面试考察结果，结合选聘计划确定拟选聘高校毕业生体检名单。，5、体检。各盟市人事部门统一组织拟选聘高校毕业进行体检。体检参照公务员录用体检标准执行。因体检不合格产生的空缺名额，按笔试、面试、考察、排序递补。

6、公示。各盟市人事部门对拟选聘高校毕业生名单进行公示。

7、决定聘用。各盟市组织人事部门将拟选聘高校毕业生名单上报自治区党委组织部、人事厅审定后，派遣到各盟市报到。由有关旗县（市、区）人事部门与选聘的高校毕业生签订《内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任职合同书》（见附件3），合周期为2年。

8、任职。由各盟市组织人事部门会同有关旗县（市、区）组织人事部门对选聘的高校毕业生确定其工作的嘎查并明确其工作岗位和职责。

四、选聘任职

选聘的高校毕业生是中共正式党员的，—般安排担任嘎查村党组织书记助理职务，是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任嘎查村委会主任助理职务；根据工作需要，可安排兼任嘎查村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任嘎查村党组织书记、副书记等职务。

五、待遇和优惠政策

（一）选聘到嘎查村任职的高校毕业生合同期内享受以下待遇：

1、基本工资比照当地苏木乡镇从大学生（包括专科生和高职生）中新录用公务员试用期满后工资水平，按月足额发放。经费从中央财政所拔资金中列支。

2、津、补贴发放参照当地苏木乡镇从大学生中新录用公务员试用期满后标准执行，按月足额发放。由盟市、旗县（市、区）财政负担。有条件的苏木乡镇、嘎查村可适当发放一定的生活和交通补助。

3、参加养老社会保险，由盟市组织（人事）部门协调办理；医疗、人身意外伤害商业保险由自治区统一办理。

4、中央财政发放一次性安置费每人2000元。

5、享受苏木乡镇公务员的探亲休假制度。

6、户口根据本人愿意，可留在（迁回）生源所在地，也可迁至任职所在地旗县（市、区）人才交流机构，公安机关予以办理。

7、对录取为区内院校研究生的高校毕业生，在嘎查村任职期内学校为其保留学籍。

（二）任职满两年考核合格的，享受以下优惠政策。

1、符合国家助学贷款偿还政策规定的，贷款本息由国家代为偿还。按院校的隶属关系由财政和教育部门负责办理。

2、具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加“选调生”统一招考，在同等条件下优先录用。

3、报考自治区各级党政机关公务员、事业单位工作人员，可以放宽报名条件，在笔试总成绩加权前加5分，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到嘎查村任职的高校毕业生中招录。

4、报考区外院校硕士研究生，按教育部有关规定加分；报考自治区内院校的，初

试总成绩加1 0分。参加自治区内成人类专升本考试加20分，同等条件下优先录取。

5、评审中高级专业技术职务资格时，同等条件下优先评定。

6、被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，直接转正定级。在嘎查村任职时间可连续计算工龄、社会保险缴费年限。

7、自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策；落实工作单位的，有关部门按规定予以办理就业手续；未落实工作单位需要人事代理，政府人事部门所属人才交流机构提供免费的代理服务。

8、《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业面向基层就业的意见》(中办发<2005>18号)、《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》(内党办发<2006>5号)中规定的其它优惠政策。

六/管理和服务

1、选聘到嘎查村任职的高校毕业生为“村级组织特岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由旗县（市、区）组织人事部门会同苏木乡镇党委、政府负责管理，人事档案由旗县（市、区）人事部门统一管理，实行免费人事代理。

2、工作期间，旗县（市、区）人事部门与高校毕业生签订聘任合同，因入伍、升学、考取公务员和被企事业单位录用等特殊原因需要终止合同的，需本人提出书面申请，经旗县（市、区）；人事部门审批同意，报盟市人事部门备案。聘任期间，合同双方无故违约的，按合同条款及相关法律、法规处理。

3、合同期满，经旗县（市、区）组织人事部门考核合格，根据工作需要和本人自愿，可继续聘任。不再续聘的引导和鼓励其就业、创业。

4、要对选聘到嘎查村任职的高校毕业生履行岗位职责和完成工作任务情况进行工作考核。考核分为优秀、称职、不称职三个等次，考核情况要存入本人档案，并报盟市人事部门备案。考核结果作为续聘、奖惩、招录、享受优惠政策等的重要依据，对考核结果为不称职的，按聘用合同和有关规定予以解聘。

5、盟市组织人事部门要组织开展，选聘到嘎查村任职的高校毕业生的岗前、岗位培训，内容主要是农村牧区工作的基本知识和有关政策规定，安全、健康知识等。可邀请优秀嘎查村干部介绍经验，组织他们到本地先进嘎查村进行短期考察见习，帮助其尽快转换角色，掌握做好农村区基层工作的基本方法。

6、建立定期通报制度，盟市组织人事部门每年至少听取一次旗县（市、区）工作情况的专题汇报，研究解决工作中存在的问题。旗县（市、区）组织人事部门要加强对高校毕业生到嘎查村任职作的督查和指导，每年至少召开一次座谈会与他们进行交流。

7、建立重大事项报告制度，实行责任制和层层责任究制度。盟市、旗县（市、区）组织人事部门和苏木乡镇党委、政府要为选聘到嘎查村任职的高校毕业生建立“热线电话”随时解决他们遇到的特殊问题。

8、建立健全苏木乡镇党委、政府对选聘到嘎查村任职高校毕业生的日常管理制度，要指定专人负责此项工作。要实行主要领导联系制度，定期开展谈话谈心活动，及时了解他们的思想和工作情况，加强教育和引导，帮助、关心和支持他们的成长和进步。

9、嘎查村党组织和村委会要结合实际，为他们创造必要的工作和生活条件，安排好日常生活。具备条件的嘎查村可安排他们在嘎查村居住，可安排在嘎查村级组织活动场所，不具备条件的嘎查村可安排在苏木乡镇居住。

10、选聘到嘎查村任职的高校毕业生，党团组织关系转至所在嘎查村。预备党员转正、非中共党员积极要求入党的，由当地党组织按规定程序办理。

11、要采取有效措施，切实加强高校毕业生嘎查村干部的人身安全防范工作。对侵

害他们人身安全的行为，要坚决给予打击。

12、选聘到嘎查村任职的高校毕业生必须在嘎查村工作，苏木乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。

七、组织实施

选聘工作在自治区党委，政府的领导下，由自治区党委组织部牵头，会同自治区人事厅、教育厅、财政厅和自治区团委等有关部门共同组织开展。自治区党委组织部负责宏观管理和指导，协调有关部门做好相关工作，自治区人事厅配合做好有关具体工作，有关部门密切配合做好相应工作。各地的选聘工作要在盟市、旗县（市、区）党委、政府的领导下，由组织人事部门具体负责，抓好政策落实，开展调研督查，搞好服务保障等，定期汇总上报相情况，配合自治区做好选聘的相关工作。各地可根据本《意见》精神，结合实际制定具体的《实施方案》和《管理办法》。各级各有关部门要注重加强宣传动员工作，营造良好的舆论氛围。要坚持高校毕业生自觉自愿的原则，不搞硬性分配，不追求数量，确保质量，讲求实效。

各地可结合选聘高校毕业生到嘎查村任职工作，有计划地选派机关年轻干部待别是那些综合素质较高，有发展潜力，但又缺乏基层工作经历的年轻干部到嘎查村任职或挂职。要在开展选聘高校毕业生到嘎查村任职工作的同时，加强对农村牧区现有人才的培养和使用，充分发挥大中专毕业生、复退军人、回乡务工经商等人员在建设社会主义新农村新牧区中的作用；要进一步建立健全本地农村区基层干部的激励保障机制，逐步提高嘎查村干部的报酬待遇，逐步完善嘎查村干部的养老保险、医疗保险、离职补偿等制度，逐步解决他们的后顾之忧，进一步调动他们的工作积极性；要继续鼓励和引导大学生志愿服务西部基层，参加支农、支教、支医和扶贫工作，努力在全区形成高校毕业生积极面向基层就业、基层为大学生施展才华提供广阔舞台的良性循环机制。

附：

1、2008年全区选聘高校毕业生到嘎查村任职工作名额初步分配计划表

2、内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任职报名表

3、内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任，职合同书

《关于印发内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任职工作实施意见（试行）的通知》

（内组通字〔2008〕33号）

第四篇：关于推行基层党建创新工作项目化管理精细化实施绩效化考评的意见

关于推行基层党建创新工作项目化管理精细化实施绩效化考评的意见

各县区党委，市直各单位党组（党委）：

为认真贯彻落实中央“基层组织建设年”的部署要求，进一步深化创先争优活动，强化党要管党的责任意识和各级党组织的改革创新意识，夯实基层组织建设基础，全面提升基层党建工作科学化水平。经研究，决定在全市基层党组织中推行基层党建创新工作项目化管理、精细化实施、绩效化考评。现提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会、全国全省组织部长会议和市委八届二次全会精神为指导，以围绕中心、服务大局为方向，以改革创新为动力，抓住基层党建工作中具有前瞻性、代表性和关键性的工作环节，把握重点，突破难点，大胆探索，努力使基层党组织建设在内容、方法、载体、制度、机制、格局等方面推陈出新，培育推介一批富有淮北特色的党建工作典型，奋力开创我市基层党建工作新局面，为推动淮北转型发展、全面发展、科学发展提供坚强组织保证。

二、工作目标

通过实行基层党建创新工作项目化管理、精细化实施、绩

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效化考评体系建设，推动全市基层党建工作改革创新、打造亮点、争创特色、争先进位。

（一）着力培育一批基层党建工作先进典型。要按照“有队伍、有场所、有载体、有制度、有活动、有影响”的“六有”要求，切实加强党员先锋岗、志愿服务卡、党代表走访点等基层党组织和党员干部服务发展、服务民生、服务群众示范点建设。

（二）着力打造一批基层党建工作示范亮点。立足基层组织实际，从扬优成势、拉长补短入手，多角度、多层面设计活动载体，力争在全市形成“一地一品牌、个个有特色”的局面，使各地基层党建主题更为鲜明、规模不断壮大。

（三）着力形成一批基层党建工作特色板块。在培育先进典型和打造示范点的基础上，按照优势互补、资源共享原则，着力构建一批农村、企业、机关不同类型的基层党建工作特色板块。

三、基本原则

（一）坚持“项目创新”与“工作创优”相结合。要紧紧结合自身实际，围绕解决基层党建工作存在的突出问题，深入开展调查研究，合理选择创新项目和内容，使创新工作符合实情、切合实际、顺应民意；大力倡导求真务实之风，落实责任，整合力量，健全机制，确保创新创优工作取得实效。

（二）坚持“夯实基础”与“重点突破”相结合。要树立规范也是创新的观点，深入挖掘常规工作中蕴藏的创新空间，—2—

重点抓好党支部的常规性工作，夯实创新基础；要善于查找不足，发现工作中存在的根本性、制度性问题，针对薄弱环节，选准突破口，强力攻坚，确保基础工作与创新项目同步实施、优势互补、共同提高。

（三）坚持“自我提高”与“推广转化”相结合。要重视总结创新经验，加以规范、及时推广，切实提高基层组织建设水平；要注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，变感性经验为理性认知，个别措施为一般方法，扩大创新成果的适用范围和社会影响力。

四、项目设置

根据基层党建工作的特点，紧贴市委中心工作，主要从以下两个方面选择创新项目：

（一）常规工作创新项目。常规工作是指基层党组织遵循上级党组织要求，履行党要管党职责所开展的工作。如：如何加强基层党组织的制度化建设、规范化建设；如何提高基层党组织的“三会一课”质量；如何保证和提高党员发展工作的质量;如何创新党员教育培训的方式，增强培训的实效性和针对性；如何创新社区党建工作机制，拓宽服务职能；如何建立党建工作责任落实机制等。

（二）重点工作创新项目。重点工作主要指针对新形势下基层党的建设存在的新情况、新问题，特别是难点、热点问题所采取的措施、开展的工作。如：如何按照新农村建设的要求，—3—

科学调整基层党组织设置；如何拓展开放式村级组织活动场所服务功能，切实把开放式村级组织活动场所用好、用到位；如何完善流动党员教育管理工作机制，探索发挥流动党支部职能作用的新途径；如何转变党员干部作风，建立党员公开承诺、践诺和年终评诺、违诺处罚制；如何探索城乡基层党组织结对共建新模式，提高结对共建工作实效；如何加强村干部队伍建设，解决村干部队伍管理滞后、后继乏人的问题；如何激活站点，提升农村现代远程教育作用；如何加强“两新”组织党建工作，加大在市场、行业建立党组织工作力度；如何探索党代表联系服务群众的新途径等。

五、方法步骤

（一）项目化管理

1、提出项目。各县区委、市属各党（工）委可根据本地本单位党建工作实际，在调查研究的基础上，围绕本单位中心任务和工作需要，提出单位党建工作创新项目。

2、项目申报。针对选定项目，制定项目实施计划书，对提出的目标进行细化、量化，明确项目推进计划、预期目标、工作措施、质量标准、时限要求等。填写《淮北市基层党建创新工作项目申报表》，经单位主要领导审签后，向市委组织部申报。原则上每个县区委上报项目数不超过3个，每个市属党（工）委上报不超过2个。

3、审批立项。市委组织部在对各申报项目进行综合比较—4—

论证评估后，从中择优确定一批项目予以审批立项。同时，综合考虑全市申报情况，按照党组织性质和一定比例，确定项目课题及承担单位，并以文件形式下发各党（工）委。

（二）精细化实施

1、建立台帐、落实责任。市委组织部建立创新项目库和管理台账，落实专人对党建创新项目进行全程跟踪指导。项目推进采取县区委、市属党（工）委领办，县区委组织部、市属党（工）委政治部（人教科）或基层党组织承办，市委组织部督办的运行机制，领办和承办单位或部门要落实第一责任人、直接责任人，明确具体职责和工作任务。

2、定期调度、帮扶联动。市委组织部建立项目挂钩联系制度，对各创新项目实行帮扶制度，部机关干部对挂钩联系项目实施情况负有指导、协助责任，定期召开调度会，及时分析和研究解决项目推进过程中遇到的问题，了解掌握全市基层党建创新项目推进情况，对完成速度快、效果好的，及时组织交流推广；对推进缓慢、工作不力的，进行重点督办，必要时可对项目主体和内容进行调整。

（三）绩效化考评

1、项目验收。项目任务完成、目标实现后，由领办单位对项目实施情况进行总结，形成项目实施总结报告，向市委组织部提出验收申请，总结报告大体分为项目概况、实施情况、成果经验、评价建议四个部分。市委组织部抽调人员成立项目验

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收组，采取实地评审、问卷调查、民主测评等多种形式，考核单位所在地干部群众对党建项目实施情况的知情度和对项目实施成效、党员队伍先锋模范作用发挥满意度以及目标实现情况、效果和影响力等。

2、项目评比。根据项目验收结果，对党建工作项目管理综合评比，按一等奖占项目总数的10%，二等奖占项目总数的15%，三等奖占项目总数的20%的比例确立奖励名额。建立党建项目专项经费，对获奖项目予以全市通报并给予物质奖励。

3、项目激励。基层党建创新工作项目实施情况纳入年终目标责任考核，并作为加分因素。同时，创新项目完成情况也将作为先进党组织评选的主要依据。对确有亮点、初具经验、具有推广价值的项目，进行可行性和可操作性论证，上升为制度层面，在全市予以推广；对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的项目，积极向上级推荐，努力打造淮北基层党建工作品牌。

六、几点要求

（一）明确责任主体。市委组织部对创新项目牵头抓总；各县区委、市属党（工）委作为项目实施责任主体，要将此项工作列入党建工作的重要议事日程，精心组织，周密安排。市属党（工）委书记、县区委组织部长、基层党组织书记为第一责任人，要亲自抓，加强对创新项目的领导和指导；分管领导作为直接责任人，要具体抓，做好创新项目的探索实践，保证项目的顺利实施。

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（二）加强督查调度。定期召开调度会，了解项目进展情况，研究解决遇到问题。要将平时督查和年底考评相结合，注重绩效、突出质量。要注重看项目是否贴近党建工作实际，是否居于党建实践前沿，是否产生较好的效果；要坚持定量与定性相结合，既兼顾过程，又注重实效，过程性考评以平时督查、随机抽查为主，实效性考评与年底目标责任考核一并进行，全面评价项目实施的综合效益。

（三）建立激励制度。市委基层党建创新工作项目立项、评估，原则上每年进行一次。根据考核评估的结果，在岁末年初总结表彰会或第二年“七一”表彰大会上，对创新项目先进党组织和党务工作者进行表彰奖励。

（四）强化舆论宣传。坚持边创新、边总结，边宣传、边推广，综合运用多种媒体，大力宣传推进基层党建创新工作的好经验、好做法、好典型，争取基层党组织和广大党员的支持，调动他们参与创新的积极性；要采取现场会、理论研讨、座谈会等多种形式，交流创新经验，推广创新成果，整体推进基层党建工作水平的提升。

（五）务求取得实效。注重创新工作的实效，力戒弄虚作假和形式主义。要通过创新项目的实施，推动重点问题逐步解决、难点问题集中突破，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为打造“皖北江南、文明淮北”提供坚强的组织保证和人才支撑。

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第五篇：城市基层党建示范街道标准化建设实施意见

各有关旗县区委：

根据《关于全国城市基层党建示范市建设的实施方案》要求，结合我市实际，现就全市城市基层党建示范街道（社区）党建服务中心标准化建设有关事宜通知如下：

一、目标任务

围绕主题鲜明、功能完备、管理规范、服务高效、示范有力的总体要求，从2018年8月开始到2018年9月底，利用2个月时间，在示范街道、所辖社区打造一批集教育、管理、服务、联络、展示为一体的标准化、规范化、专业化的党建工作服务样板阵地，切实在强化政治引领、突出政治功能、凝聚区域合力、密切党群关系等方面发挥应有作用，为各地区抓好城市基层党建基层基础建设提供示范。每个示范街道要打造一个高标准的示范党建服务中心，并选择一个以上示范社区打造社区级示范党建服务中心。

二、建设标准

（一）选址布局

示范街道（社区）党建服务中心选址布局坚持以交通便利、办事方便、辐射广泛为原则，独栋设置在街道区域 1 中心或就近的临街位置，应避免设置在封闭、半封闭式管理的居民小区内，示范街道党建服务中心面积不少于1000平米，社区党建服务中心面积不少于800平米，其中用于党建服务和活动的面积不少于总面积的70%。

（二）室外设置

坚持亮出党的标志，体现党的色彩，突出政治功能。外墙统一色系色调，要求简洁美观、大方庄重。标牌统一使用“XX街道党建服务中心”“XX社区党建服务中心”名称，金底红字、宋体字制作，在服务中心正面显著位置横排固定。与街道党工委（社区党组织）、办事处（居委会）共用场所的在正门两侧悬挂党工委（社区党组织）、办事处（居委会）牌匾，不再悬挂其他任何牌匾。统一设置户外导视牌，标明各场所布局和服务项目。有条件的可开辟室外活动阵地，体现党的元素。标识统一使用“包头党建服务中心”标识，悬挂于外墙显眼处。

（三）室内设置

体现开放式、集约化、共享性要求，整体统一划分为政治功能区、服务功能区、特色功能区、政务功能区四个功能区，每个区间包含若干功能室，各示范街道、社区可 2 结合自身特色进行打造，并根据空间划分其他功能区。

1.政治功能区。要求突出政治引领要素，示范街道党建服务中心应设置党建服务大厅、党建文化展厅、党员活动室，示范社区党建服务中心应设置党建服务大厅、党员活动室。党建服务大厅主要以服务窗口形式为辖区党组织、党员提供相关服务，大厅进门处要设立“为人民服务”标牌，有条件的要设立服务台；党建文化展厅主要运用影像视频、书记展板等方式开展党建宣传和教育；党员活动室主要用于为党组织、党员活动、组织生活、教育培训提供阵地，室内悬挂党旗，入党誓词、党员的义务和权利、“三会一课”等制度要上墙。可设置党员志愿服务站，主要为辖区党员志愿服务开展提供场所和管理工作。

2.服务功能区。示范街道、社区党建服务中心应设置一站式服务大厅、文体活动中心、图书阅览室。一站式服务大厅要整合现有服务资源建成综合服务窗口，为辖区党员群众开展公共服务，要公开岗位职责和服务承诺，在醒目处公示服务范围、服务项目、服务流程等内容，方便群众办事。文体活动中心主要用于党员群众文化娱乐活动，可兼备党员之家、人才之家、妇女之家、青年之家、老年 3 之家的作用，应配备棋牌、书画、健身器材等相关设施。图书阅览室主要用于党员群众阅读学习，可划分为党员区、成人区和少年儿童区，配备党报党刊、党建读物、文学艺术、科技科普、少年儿童等各类书籍，并配备电子阅览设备。

3.特色功能区。充分挖掘城市基层党建内涵，结合党组织服务群众专业化建设实际，打造符合辖区特点特色，满足群众更高层次需要的特色功能区，形成“一街一特色、一社一品牌”。

4.政务功能区。坚持面积最小化、服务最优化的原则整合现有办公场所，为街道管理体制改革预留空间，办公面积不得超过总面积的30%。

（四）上墙规范

结合实际统一规范并制作上墙内容，需要党员群众了解的制度事项，如功能室管理制度、党建公共服务流程事项等可上墙悬挂，涉及内容较多的业务办理流程可编制活页夹或通过电子浏览的方式置于服务大厅供党员群众查阅使用。内部管理等制度不得上墙悬挂。

（五）服务规范

示范党建服务中心要配备一定数量的专职工作人员，相关工作人员均统一着装，佩戴有党建服务中心标识的工作牌，党员同时佩戴党徽上岗，体现党建服务特征。工作时要主动热情、态度诚恳、行为文明。党建服务中心所有设施面向辖区党员和群众免费开放，严格落实轮流值班、首问负责、错时服务等制度，确保实现7X24小时无间断高质量服务。

三、有关要求

（一）强化组织领导。党建服务中心建设是我市集中推进城市基层党建示范市的一项重要举措。各相关旗县区委、街道党工委、有关部门要高度重视，切实把示范街道、社区党建服务中心建设列入重要议事日程，加强组织领导，落实工作责任，构建多方参与、通力合作的工作体系。项目建设由示范街道所在旗县区委负责牵头组织实施，示范街道党工委具体抓好落实。现有示范街道活动场所未达到相应标准的，需科学合理重进进行规划选址，迅速投入建设。

（二）强化经费保障。逐级建立市、区、街道三级负担的建设经费投入机制，旗县区、街道财政要设立专项建 5 设资金，按照不低于项目建设资金的70%进行匹配。市委组织部将协调市财政，通过党费奖补、财政支持的方式助力示范街道党建服务中心建设。要加强对党建服务中心建设目的意义、服务项目及服务方式的宣传，争取辖区居民了解支持，切实保障建设项目顺利推进。

（三）强化监督指导。相关旗县区委要加强对示范街道、社区党建服务中心建设工作的督促和指导，特别是要加强对项目招标、建设过程、经费使用的监督，确保各项工作公开、公正、透明。市委组织部有关科室要加强业务指导，确保示范街道党建服务中心建设符合示范要求，发挥应有作用。各示范街道要加强对项目实施各个环节的检查，每半月集中汇报工程建设进度，确保按时完成工作任务。