中国省际城镇化与生态环境的耦合协调与优化研究论文[五篇材料]

第一篇：中国省际城镇化与生态环境的耦合协调与优化研究论文

伴随着1978年改革开放以来，我国城镇化得到了快速发展，城市生态环境系统也受到了前所未有的挑战，快速城镇化带来生态环境问题日益引起人们的关注与重视，城镇化与生态环境之间的关系也逐渐成为学术界研究的热点课题之一。在梳理国内外相关研究文献基础上进行综述:国外学者Berry首次应用生态因子法来分析城镇化对生态环境影响作用及机制，Grossman揭示出城镇化与生态环境之间呈倒”U”字型内在规律。Rork构建出城市化与生态环境关系双对数模型。Shen, Kwon等对国家、区域等不同尺度地域进行了实证研究;目前国外对城市与生态环境关系探讨涉及地理学、生态学、经济学及社会学等学科，研究呈现出多元化发展趋势;而国内的研究起步相对较晚，20世纪80年代初最早提出社会一经济一自然复合生态系统理论，开始城镇化和生态环境关系初步探讨。目前主要运用数理定量统计的因子分析法、模糊物元模型、物理耦合模型及3S空间分析技术等对城镇化与生态环境耦合关系规律、演变机制及模式等方面展开了研究;研究尺度上主要有省域、流域等宏观尺度，并逐渐向中微观尺度(市域、县域)深化。探讨区域城镇化与生态环境耦合关系，揭示系统间相互作用及影响，总结二者耦合演化规律及机制，成为城镇化与生态环境关系研究的重要范式，可为城镇化与生态环境良性互动、城市可持续发展提供理论支持和实践参考。

基于此，从耦合分析视角，以31个省域单元为研究区，首先构建城镇化、生态环境系统评价指标体系，运用PCA模型测度2000 ~2012年城镇化及生态环境系统综合值;其次通过耦合协调度模型对省际城镇化和生态环境耦合协调状况展开探讨，基于GIS平台对城镇化和生态环境系统耦合协调空间分别进行分析;最后通过城镇化和生态环境系统得分排序，划分4种基本类型，提出未来我国省际城镇化和生态环境耦合协调发展优化对策，为推进我国区域可持续发展与规划提供有益借鉴与参考。

1材料与研究方法

1.1指标选取及数据来源

城镇化和生态环境系统都是较复杂概念，科学地构建城镇化和生态环境系统评价指标体系是研究其耦合协调关系基本前提。参考前人关于耦合协调研究文献，基于数据的真实性、可获得性、可比较性、可操作性等原则，将城镇化系统分解为人口城镇化、经济城镇化、空间城镇化、社会城镇化的4大子系统，在4大子系统上共选择16项指标来说明省际城镇化综合得分值;另外，城镇化不可避免地会对城市生态环境造成一定程度的影响，但人类也具备一定主观能动性，会积极地对破坏的城市生态环境采取相应的补救措施，因此文中将生态环境系统划分为生态环境污染和生态环境治理两大子系统，在两大子系统上选取10项指标来说明我国省际生态环境综合得分值。

文中数据均来源于《中国统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》、《中国城市建设统计年鉴》、各省统计年鉴(2001~2013年)，空间尺度为中国31个省域单元，省域边界图主要在《中国地图册》(2013)的基础上进行高精度配准并跟踪矢量化获取(未涉港、澳、台地区)。

2结果与分析

2.1城镇化与生态环境测度及评价

根据2000~2012年31个省域单元的样本数据，分别对城镇化、生态环境系统的各项分析指标标准化处理，基于SPSS17.0软件平台，采用主轴分解法计算相关系数阵的特征值、贡献率及累计贡献率，根据累计贡献率大于85%及因子碎石图，通过分析可以发现初步地判断出所选年份各系统前3个主成分的累计方差贡献率基本接近85 %，因此提取前3个主成分基本能反映各系统的原始数据大部分信息，最后通过测度公式测算出2000~2012年省域单元城镇化及生态环境系统综合值。从城镇化系统看，2000年沪的城镇化程度最高，数值达到0.488，其次分别京、苏、浙、津，到2012年城镇化系统发展得分排名前5位省份为沪、京、苏、浙、粤;2000~2012年间中国东部沿海地区的城镇化最高，具有显著的领先优势，而中原、西北、西南等的城镇化水平相对较低;2)从生态环境系统看，2000年的生态环境得分排名靠前省份有:苏、沪、京、藏、川等，而晋、徽、豫、陕排名靠后;而到2012年晋、陕、豫等生态环境综合得分仍位于低水平状态，这些省份主要以粗放型工业为主，对区域生态环境造成较大程度破坏，因此区域生态环境质量相对较差。

2.2耦合协调总体格局特征

基于耦合协调计算公式，测算31个省域耦合度C和协调度D。2000~2012年省际城镇化和生态环境系统C E[0.50.8]，说明我国省际城镇化与生态环境系统耦合度整体上处于磨合阶段水平;而2000 ~ 2012年中国省际城镇化与生态环境系统DE[0.3 0.5]，总体上低于耦合度C且协调度D整体上以中度耦合协调为主要趋势;综合来看，2000~2012年我国省际城镇化与生态环境的C及D均值呈现出上升态势，也说明了研究期省际城镇化与生态环境系统耦合协调发展水平在提高。

绘制出省际城镇化与生态环境耦合协调雷达图，着重分析2000 ~ 2012年城镇化与生态环境耦合协调总体空间格局。1)耦合度上，2000年沪的耦合度C最大，数值为0.823，说明城镇化与生态环境处在高度耦合阶段，而青的耦合度C最小，仅为0.202，表明城镇化与生态环境系统处于低度耦合水平;2012年沪的耦合度C仍得分第一(0.696)，且城镇化和生态环境以高度系统耦合为主，而系统耦合度C最小的是藏，数值仅为0.126，说明城镇化和生态环境系统仍以低度耦合为主;2)协调度上，2000年系统协调度D最大为沪(0.863)，说明城镇化和生态环境位于极度耦合协调水平，而2012年系统协调度D最大值仍为沪(0.745)，不同的是城镇化和生态环境演化为高度系统耦合协调状态;另外，20002012年我国省际城镇化与生态环境系统协调度D值最小的都为藏(0.203,0.154)，表明了城镇化和生态环境系统一直位于低度耦合协调水平。

2.3耦合协调空间格局演化

基于GIS分析平台，根据协调度D值区间划分标准，进行空间化显示处理，从而揭示2000~ 2012年省际城镇化与生态环境空间分异演化特征。:1)低度耦合协调区:2000年该类型区单元包括:宁、晋、甘、青、藏、疆、蒙，到2012年该区单元主要有:甘、青、藏、疆、蒙，期间宁、晋演变为中度耦合协调。2000~2012年该区主要集聚在藏疆蒙甘青地区，这些地区以粗放型的城镇发展为主要模式，对区域生态环境造成较大影响;2)中度耦合协调区:2000年该类型区单元主要有:川、云、贵、渝、陕、豫、琼，到2012年该区单元包括:川、云、贵、渝、晋、陕、徽、豫、黑、吉，其中琼等演化成高度耦合协调。2000 } 2012年该区主要分布在西南、中原及东北地区;3)高度耦合协调区:2000年该类型区单元主要有:辽、冀、鲁、苏、浙、鄂、湘、闽、桂、粤;而到2012年该区单元主要为辽、冀、鲁、苏、浙、鄂、湘、闽、桂、粤。2000~2012年该区主要集中在东部沿海地区，己形成了良性循环格局;4)极度耦合协调区:2000年该类型区单元主要有:沪、京;到2012年该区单元包括:沪、京、津。研究期间总体上我国东部地区城镇化与生态环境耦合协调程度整体

3讨论

(1)以31个省域单元作为研究区，构建城镇化和生态环境系统的评价指标体系，运用PCA模型测算出2000 } 2012年城镇化及生态环境系统得分值;并通过耦合协调度模型对省际城镇化与生态环境系统耦合协调度进行评价及空间分异探讨。研究发现:2000~ 2012年城镇化与生态环境的C及D均值呈现出上升态势，省际城镇化与生态环境系统耦合协调发展水平在提高，但是东中西耦合协调的空间差异显著。从耦合协调视角出发，分析城镇化与生态环境系统关系及空间分异演化特征，总结出城镇化与生态环境系统间相互作用的基本规律，既可以丰富城市地理学研究视角，也可为区域协调优化发展提供有益参考。

(2)将城镇化和生态环境系统划分成多个子系统，通过PCA定量模型客观赋权重，避免人为的主观性，并运用构建耦合协调模型揭示城镇化与生态环境交互作用和谐程度，具有一定的科学性及可借鉴性，下一步还需细化城镇化与生态环境子系统分析指标选取;与此同时，短时间尺度的探讨能否揭示系统耦合协调规律?哪些因素影响城镇化与生态环境耦合协调格局演化?它们之间的内在作用机理如何?面临这样的问题，下一步深化长时间尺度系统耦合协调格局演化、机制及模式探讨将是文中重点研究领域，这将为区域城镇化与生态环境系统耦合目标的实现提供更科学依据。

(3)基于省际城镇化与生态环境得分排名，以城镇化得分排名为横坐标，生态环境得分排名为纵坐标，将其划分4种基本类型，并提出协调优化建议:1)区域I城镇化高生态环境高，未来在良好发展基础上，进一步加强技术人才投入，加快城市产业结构优化，推进发展方式转型升级，也需加强区域生态环境污染治理及改善;2)区域II城镇化高生态环境低，未来应重点关注生态环境改善，突出区域资源优势，转变城市增长方式，走高效生态城镇化道路;3)区域IQ城镇化低生态环境低，未来应通过合理规划及项目引进，改善区域基础设施，修复区域生态质量;不断改变区域传统粗放型增长模式，调整区域产业结构;4)区域IV城镇化低生态环境高，未来应努力将生态环境优势转变化为区域发展优势，围绕生态环境优势吸引项目，发展区域循环型经济，走高效益低污染区域可持续发展之路。

4结论

通过构建耦合协调度模型发现2000 ~ 2012年省际城镇化与生态环境系统耦合协调度呈上升态势，耦合度c值[0.5 0.8]，整体位于磨合阶段;而协调度D值[0.3 0.5]，低于系统耦合度，整体属于中度耦合协调水平;基于GIS分析平台，将耦合协调度按照区间划分标准空间化显示处理，得到2000 ~2012年省际城镇化与生态环境耦合协调具有显著的地域空间分异，总体上东部地区高于中西部地区的空间分布格局;最后提出未来我国东中部地区需要进一步调整产业结构，提升区域发展环境;而西部地区等需要进一步强化区域发展的基础设施、技术人才等各种要素的投入，并将生态环境优势转化为区域发展优势，从而实现未来我国区域健康、绿色、可持续发展。

第二篇：中国生态环境现状分析与对策研究论文

随着工业及城市化的发展，生态安全问题越来越引人们广泛关注，生态安全是国家安全的重要组成部分，是国防安全、政治安全和经济安全的基础。从全球范围看，生态安全问题对国家安全的影响，是众多国家关心的焦点问题之一，生态安全问题如果同人口、种族等因素相遇，就可能引发暴力冲突，它不但可能影响一个国家内部的政治稳定，还可能导致民族之间、国家之间的战争，从而影响到地区稳定和国防安全。

我国是世界上人口最多、民族最多的国家，由于工业有害物质排放，资源过度开发，农业化肥及除虫药剂大量使用，生活废弃物及垃圾的污染等，使我国生态环境产生了严重的失衡，加上人类的经济活动和掠夺式开发，使生态严重破坏，给人类的生存和发展带来严重的危害。我国生态安全问题已成为影响我国国家安全的重大问题。

笔者认为，通过对我国生态安全现状的分析，有助于进一步提醒国人对生态安全问题引起充分重视，积极解决我国的生态安全问题，切实保护我国的生态安全，同时积极参与国际生态安全合作，维护我国国家利益。

一、生态安全的基本含义、构成和特点

（一）生态安全的基本含义

生态安全迄今为止还没有形成统一的概念，但一般认为它包括两层基本含义：

一是避免由于生态环境退化和资源短缺对经济发展的环境基础构成威胁，从而维护一个国家的生态环境和自然资源对于本国经济持续发展的环境支撑能力；

二是避免由于生态环境严重退化和资源严重短缺造成环境难民并引发暴力冲突，从而防范生态安全环境问题对区域稳定和国家安全构成的威胁。第二层含义则是外交、军事范畴新概念。

（二）生态安全的构成生态安全就是生态系统的安全。该系统是在一定时间和空间内，生物与其生存的环境及生物与生物之间的相互作用以及彼此间通过物质循环、能量流动和物质交换而形成的一个不可分割的整体。生态系统的组成十分复杂，最主要的影响因素是土地、水、大气和生物。

生态安全主要由土地安全、水资源安全、大气环境安全和生物物种安全等因素构成。这其中任何一个构成因素出了问题，都会影响生态安全并进而影响到国家安全。生态安全的构成示意图如图1所示。

（三）生态安全的主要特点

与影响国家安全的其他因素相比较，生态安全有其自身的特点：

一是整体性。生态环境是自然界各种因素相互作用、相互影响，最终达到相互平衡的系统。对局部地区环境一个因素的破坏或不合理利用，就会影响到这一地区整个环境的稳定度和环境质量的变化。

二是长期性。生态环境的形成是一个长期的历史过程，人类一旦对生态环境施加某种影响，那么这种影响在很长的时间内都会作用到人类的生产和生活，在当前条件下，这种影响以负面影响为主。

三是不可逆性。人类对环境的过度利用一旦超过环境自身的承载容量，就会对环境造成破坏，而且这种破坏是不可逆的。至少在目前科学技术水平条件下，要想恢复大面积受到破坏的环境是不可能的。生态安全的主要特点如图2所示。

二、我国生态安全的现状

（一）生态安全问题严重

我国是世界人口最多的国家。面对13亿人口压力，加上长期以来在计划经济体制下，发展经济以牺牲环境为代价谋求经济数量的增加，做过许多违背自然规律的事情，造成了巨大的生态破坏，我国的生态安全面临着非常严峻的形势。当前，我国生态安全问题在国土资源安全、水资源安全、环境资源安全和生物物种安全等4个方面的问题表现得尤为突出。

（二）国土资源安全问题

国土是一个民族、一个国家赖以生存的最基本条件。国土资源的多少和优劣是决定一个国家安全程度的重要因素，对于一个人口众多的发展中大国来说，尤其重要。目前我国水土流失面积达356万平方公里，占国土总面积37.08%。20世纪50年代以来，每年因水土流失而丧失耕地267万公顷，平均每年“流失”耕地6.7万公顷，我国荒漠化土地面积为262万平方公里，是全国耕地总面积的2倍多，并且还在以每年2400平方公里的速度扩展，相当于每年沙化一个中等县。

我国森林人均占有量是世界最低的国家之一，据测算，按目前的砍伐速度，我国可采林将在短短7年内被砍完，我国草地面积正在逐年减少，草地质量也在明显下降，其中中度以上退化的草地已达1.3亿公顷，并且还在以每年2万平方公里的速度扩展。

我国湿地资源占世界湿地面积10％，但已有近40％的湿地受到中度和严重威胁。其他生态系统也退化严重，造成生态功能下降，生态平衡失调，已对国土安全构成严重的威胁，因此，我国国土资源安全问题非常严重。

（三）水资

第三篇：协调推进新型城镇化与农业现代化

协调推进新型城镇化与农业现代化 ——“中国农村经济形势分析与预测（2012—2013）座谈

会”述要

任明

2013-5-6 5:09:59来源：《 人民日报 》（2013年05月06日 07 版）中国社会科学院农村发展研究所、社会科学文献出版社近日在北京联合举行了“中国农村经济形势分析与预测（2012—2013）座谈会”。与会者对2012年我国农业农村经济发展的一些主要指标和变化进行了研讨，并展望了2013年我国农业农村经济形势。

与会者指出，我国粮食生产连续丰收，农产品普遍增产，粮食安全保障条件进一步改善。其中，玉米大幅度增产，产量首次超过稻谷，成为我国第一大粮食作物。农产品供求关系改善，市场秩序良好，价格整体趋稳；农村劳动力转入城镇和第二、三产业就业的规模进一步扩大，农民收入继续较快增长。农业农村经济发展对国家宏观调控目标的实现和国民经济的健康运行发挥了重要支撑作用，缓解了农产品需求增长压力，有效地应对了国际农产品市场波动对国内的冲击。

与会者认为，近年来我国农业农村经济发展经历了一个较快增长期。但也出现了一些新的矛盾和问题，特别是农产品生产者与消费者利益兼顾、农产品主产区与主销区之间利益分配等方面的问题更加突出。解决这些问题，需要继续深化农业农村经济改革，更好地协调推进新型城镇化与农业现代化。

第四篇：城镇化与体育设施课题研究

城镇化与体育设施课题研究

前言

盘古智库是一家独立、非营利民间社会组织，汇集了知名学者、中青年经济学家及其他各类社会精英，开展宏观经济、公共政策研究、解读与传播，其宗旨是理性探讨促进中国社会共识、社会融合共生的建设性前瞻研究。

随着城镇化的进程加快，越来越多的商业小区拔地而起，小桥流水、古典韵味、西洋风格、哥特式建筑、花园洋房等等，眼花缭乱，形式丰富，较以前的居住环境大为改观，但有一点却是没有明显改观，那就是社区内公共体育设施太少了，而且随着城市化过程加快，会有越来越多的人进入到城市里生活，这将使得原本就不足的公共体育设施变得更加稀缺，这不利于人们的身体健康，不利于城市社区生态体系的建设，也不利于进一步提升人民幸福指数,更不利于中国梦的实现。

课题研究背景

1.为什么要大力发展体育设施

早在1952年，毛泽东主席就发出了“发展体育运动，增强人民体质”的号召，经过60年的不懈努力，中国体育已走向世界，中华民族已经成为屹立于世界之林的一个生机勃勃的伟大民族。

五星红旗在各个体育赛场一次又一次升起，极大地鼓舞了中国人民的志气，振奋人心。但是，我们也应该看到，在强调奥运战略的同时，也不应忽视普通国民素质的提高。虽然我国在2008年取得了奥运金牌数量第一，但仍要看到我们一些项目尤其是足球仍和欧美发达国家存在着一定的距离。

为此总书记在多个场合表达了对中国足球的关注，并提出最大愿望是举办世界杯。足球作为世界第一运动，受到了国人极大关注，实现中国梦也包括发展好中国足球。但是发展足球不是一朝一夕的事情，需要众多的足球爱好者参与以及大量的社会的投入才能实现包括习主席在内众多中国球迷的足球梦。

同样的现在体育健身不再只是简单的锻炼身体，也变成了大众休闲娱乐的内需所在，在信息化、知识化、科技化高度发展的社会, 高效率、快节奏、激烈竞争成为社会运动的基本方式人类创造了现代生活,而现代生活异化了“人”自身,“紧张”成为现代各种流行病的潜在因素 , 也是当前城市病的一种。“焦虑”成为心理疾患的主要杀手，为此人们需要一种平衡紧张心态，需要一种逃避危险的心境——休闲，即安静、舒适、休闲、健康、松弛，可以使劳动者释放工作压力，回归人性本原。

还有一个很重要的原因就是，人口老龄化将是我国即将面临的一大难题，我国是世界老龄人口最多的国家, 2000年我国已进入老龄化国家的行列, 预计到2050年我国将达4亿, 中国人口的年龄特征出现典型的老龄型。老龄人的活动空间主要是在居民小区, 他们脱离了工作岗位, 有余暇时间和一定的物质条件, 有消除孤独寂宽、健康长寿的强烈愿望, 参加健身与休闲娱乐活动是实现其愿望的一个重要途径。随着时间的推移将有更多的老年人参中到健身与休闲娱乐活动中来。因此, 居民小区健身与休闲娱乐活动设施建设是刻不容缓的。

当前现状

要解决上述问题需要软件和硬件方面的建设，其中体育设施就是硬件中最重要的一面。体育设施主要包括体育场地和一些相应的建筑和相关的附属设备。而当前主要的问题就是体育场地不足，不少群众反应要是能有一块场地可以用来锻炼多好。

根据《2013-2017年中国体育场地与设施建设行业市场研究与投资预测分析报告》[1]预测到2015年，全国各类体育场地将达到120万个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上体育场地设施也将不断增加。据第五次体育场地普查结果显示，与第四次体育场地普查相比较，我国的体育场地在总数、体育场地面积、每10万人拥有体育场地数和人均体育场地面积分别将增长38.07%、69.87%、32.00%和58.46%。

我国体育场地的绝对数量比较丰富，但是相对数量不足，尤其区域体育场地的分布具有更大的差异。比较各区域体育场地的规模可以发现，在体育场地数量、体育场地总面积和人均体育场地面积方面，东部高于西部，中部最少，主要是东部地区经济发达，体育场地的基础雄厚;而10万人拥有体育场地数，西部最高，中部最低，主要是西部地区地域广阔，人口稀少。可见，我国区域体育场地数量规模分布呈现出不平衡的状态。由此可见，尚待开发的中西部地区体育场地建设业具有较大的投资开发潜力。

现阶段体育设施不足主要是三方面的原因:(1)历史欠账太多, 老旧小区缺乏体育设施发展空间;(2)国家整体经济水平的限制了大型小区健身与休闲娱乐中心的普及;(3)城市上地资源与人口的矛盾限制了大规模小区体育设施的建设。而且随着城市化进程加快，土地越来越稀缺，不少地方政府为了短期的GDP,搞土地财政，使得原本紧张的体育场地变得更加稀缺，同时也不利于社会资金的投入。在上述因素的影响下, 我国体育设施设施建设出现了数量上严重缺乏, 种类的单一, 现有资源缺乏系统规划, 发展不平衡等一些突出的问题。以小区为例，据广州市最近调查显示, 新建小区每千人平均占有体育用地157.80m, 与国家规定的下限相差至少40多平方米。在165个被调查的小区中, 无体育设施的小区和体育设施达不到标准的小区供不应求达70131 % , 占被调查的小区大多数, 可谓是时下小区体育设施状况的真实描摹。其中, 无体育设施小区达64个, 占38179% , 有体育设施, 但达不到下限标准的小区达52个, 占31.52%。在调查中, 体育设施达下限标准的只有39 个小区, 占23.6%.此次调查还访问了1341名居民，对小区体育设施满意度只有32.4%，主要认为设施数量少，面积不够或者收费偏高。在影响小区居民参加体育活动的九大因素中，“缺少场地设施”居于首位。这里还要看到的一点是广东省的体育馆的数量在全国的排名还是比较靠前的，那就可想而知中西部的城市体育设施存在多么大的不足。从我国当前已建成的居住情况来看，绝大部分居住区没有配套的体育场地设施。许多居民住区在最初的设计规划中，都有体育活动中心等规划内容，却没有同步建设，一旦居民入住后，不是体育规划用地被挪用，就是体育场地建设规划不落实，最终受损失的居民的体育利益。

很多小区的健身和锻炼休闲的娱乐设备过于单一，仅有国家投入的一些健身路径, 很多设施都是象征性的, 根本无法满足大众多样化健身与休闲娱乐的需求。同时设施的功能也不平衡, 大部分设施是健身的, 而休闲娱乐的设施很少, 在规划设计过程中对大众新的需求考虑不够。健身与休闲娱乐设施色及不具有特色和创新。在资源利用方面, 只注重小区自身现有资源的使用, 没有盘活和挖掘新的资源, 规划设计健身与休闲娱乐设施时没能考虑到对社会资源的综合利用。

当前所面临的挑战

地少人多，东西部差距大是我们最基本的国情，这也就意外着我们不可能像西方国家那样过多的使用建设用地，这也就意味着我们要走一条因地制宜的集约型发展道路。当前主要面临挑战有这些：

社区体育设施建设成本分担严重失衡

当前我国的大部分体育设施集中在国家机关及其下属各个系统,私人投资建设的体育设施不足,导致我国财政压力过大。其中大部分资金投入来自国家财政，而社会上的资源没能够充分参与进来，没用实现市场的主导作用。在市场经济下,随着我国居民收入水平的提高,居民对社区体育的需求不断增加,在国家财政支出非常有限的情况下,必然导致国家投资建设滞后。

另一方面,由于体育资源有限,而新建投资的体育设施要求资金量大,时间长,涉及面广,国家财政难以一一满足,只能通过增加财政拨款,提高原有场馆的经营效率,以满足人民群众日益增长的体育需求。虽然原有体育设施的利用效率有所增加,效益有所提升,但是大多数都是只能维持自身日常开支,而不能创造大量的利润,建设新的场馆。随着城市人口的增加,城市化进程的推进,原有的场馆设施远远满足不了市场的需求,而国家又没有能力包干所有城镇、新建小区、居民住宅小区的体育设施建设费用,结果导致原有体育设施“以场养场”“、场馆越趋集中”;新建社区、住宅小区因为资金不足,成本分担不明确等原因,体育设施建设滞后,体育资源越趋不均的“骨牌效应”。

社区和开发商责任模糊

社区特别是住宅小区体育设施责任模糊,经营不善是造成社区体育设施建设滞后的另一重要原因。目前,我国城镇新建商品房一般都会按照国家的标准建设相关的体育设施, 但是,他们的目的往往是从商品房销售的角度出发,提高商品房的售价和升值潜力,达到“已建促售”的目的。当商品房售卖完毕后,很多开发商也会根据“谁建设谁受益”的原则,把体育设施改建为停车场等能获得巨大经济利益的设施,即使有保留下来,管理方也采取对外开放和市场化收费等策略,采取会员制等方法划分消费市场,以限制大众体育的发展,最大限度地获得经济利益。而已有的向小区居民开放的体育设施, 因为免费开放或收费过低不足以弥补体育设施的维护成本, 使原有的体育设施过度使用并缺乏合理维护,利用效率日益下降;经费缺乏又没有能力及时更新旧的体育设施,导致体育资源越来越贫乏,跟不上社会发展步伐和体育事业的发展要求,更加不能满足小区居民的体育需求。

个人成本分担不足

造成我国体育设施严重不足的重要原因是我国居民对体育建设投资的积极性不高,过度依赖国家投资建设,依靠政府拨款经营,缺乏自主投资与科学管理的长远规划,最后形成了向国家“等、靠、要”局面。以体育事业比较发达的广州市为例,从2002 年开始,广州市政府直接用于社区体育设施建设的经费,每年在1 000 万元的基础上以年递增20 %的速度向上攀升,到2006 市的“体育人口”已经达到58.82 %。但是,作为“市球”的羽毛球,却面临场地严重不足的尴尬局面。广州市可以统计的“羽毛球人口“近40 万,但目前广州市只拥有标准羽毛球馆95个,场地700多片[5] ,平均起来,广州每万“羽毛球人口”只有2.375 个标准场地和17.5 多块羽毛球场地。广州“羽毛球人口”对羽毛球运动的投资,更多的集中在衣服、球具、保护设备以及场地租赁等方面,缺少合理布局、积极融资、改善体育设施、增加体育场等长远规划。最终, 在羽毛球设施等硬件上, 还是向国家、政府“等、靠、要”。

解决方案

做为城镇化进程里面的重要一环，体育设施建设也关系的城镇化的质量的高低，为此必须软硬结合，为此管理、规划、实施等方方面面着手妥善解决这一难题。

改变观念

这里的改变不仅是政府职能部门需要改变观念而且开发商以及人民大众都需要。首先政府需要改变观念，应该把体育设施做为一项幸福指标纳入考核，而不能单纯的只看GDP，地方政府要在大力发展经济的同时，更多地关注教育、全民健身等社会事业，为此要把体育设施建设这一“政绩”纳入地方政府考核评价体系。同时，尽量把体育场馆建在学校和居民区并努力实现体育设施的综合利用。

首先，体育场地建设应纳入地方政府考核评价体系。能否实现经济与社会事业“两条腿”平衡走路，包括经费投入能否得到保障，关键是看地方政府的作为，而这种作为在很大程度上取决于干部考核评价体系。上海学校体育场地建设能够在“十五”期间实现飞跃，有一个重要原因就是包括体育场地建设在内的教育事业发展，被纳入干部考核评价体系。

上海市于１９９９年提出“中小学标准化建设工程”，２００２年又提出“初中建设工程”，大力推进基础教育的均衡发展。这是继上世纪８０年代“危房弄堂学校改造”和９０年代“薄弱学校更新工程”后，上海又提出的两项“民心工程”。在工程实施过程中，上海各区县将两项工程纳入政府职能部门落实教育目标责任制，加以检查、考核，并进行奖励表彰。

第二个就是开发商需要改变观念，现在的人们对精神追求越来越高了，怎么满足社区的居民的人性需要开发商在建设小区的时候多一点人文主义的关怀，而体育设施就是其中一种。现在越来越多的会所拥有健身房、篮球场、瑜伽馆、羽毛球场，高尔夫球场等各种健身设施。人们在购买房屋的时候也会越来越多的考虑社区的配套设施的完善性了，所以从客户需要角度来看合理的建设体育设施是多么的必要。

第三个需要改变就是人们大众，随着现代化的生活节奏加快，各种各样的城市病出现，人们越发的需要精神的休闲，而体育休闲就是其中一种很好的放松方式。在这里没有政治斗争的纷杂,没有经济活动的功利,没有学术交流的争辩,没有社交场合的敷衍社区是人们远离下作单位、公共场所、交通工具,远离社会阶层、规章制度后惟一可以躲避危险和紧张的一种“社会结构“的功能。所以我们需要主要自觉的去爱护我们体育设施尤其是公共体育设施。

合理规划 规划原则

小区及学校社区居民健身与休闲娱乐设施标准化是指按照一定的人口规模分级,每级都对其规模、种类有明确的规定,并以立法的形式加以确认和保证。这样,居民小区在规划设计过程中就有据可依,都必须达到最低体育设施配置标准。

功能的多样化和受益的大众化原则

以功能的多样性和受益的大众化为设计原则。并休闲、健身功能一体化同时兼顾多种社会单无的使用。在规划设计中要充分满足各种人群的需求,要充分考虑老人、儿童、残疾人的特殊需要。健身与休闲娱乐中心是集多种功能于一体,集中布局的室内外运动场馆是小区体育设施系统的重要组成部分。

体育设施与景观系统的有机融合原则

体育设施与景观系统两种开放空间的有机融合是休闲与健身相结合的一个新的层次。在和谐体育的构建中,我们强调体育系统与社会、自然环境的和谐共处。在居民小区健身与休闲娱乐设施规划设计过程,采用景观体育的理念,正是和谐体育在居民小区真实体现。运动场地被草地树木环抱,人们在运动时还可以呼吸到新鲜的空气,欣赏到优美的景致。同时又为邻近的住宅树立起一道绿色屏障,有效地阻隔运动产生的噪声、尘上和振动。体育设施的融入也使小区景观系统更富活力。

居民小区与学校体育设施互补原则

发达国家的经验表明,居民小区与学校合作能取得很巨大的成效。居民小区与学校在体育资源上形成互补。学校的体育设施对大众开放。同时,居民小区健身与休闲娱乐设施也可用给学校利用。这就要求我们在学校和居民小区体育设施的规划设计中,在规模、内部功能等方面都注意到兼容俱乐部、学校和小区的多方使用,形成社会体育、学校体育的和谐发展。

总之,居民小区健身与休闲娱乐设施建设应在政府的有效调控下,以大众性和休闲性为规划理念,形成以居民小区健康休闲娱乐中心和俱乐部为核心、其他类型为补充的一个较为完善的互动体系。

完善相应的法律法规

应该尽快制定符合我国国情的居民小区体育设施配置标准，我国居民小区健身与休闲娱乐设施规划缺乏详细的配置标准。长期以来,地下使用1986年11月29日起执行的《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》中,每人200m2-300m2的用地指标标准,过于笼统,可操作性不强。目前急需制定更为全面、具体的标准。根据现有国情,项目的选择应以经济性和大众性为原则,主要考虑简单易行,对场地要求不是很高,同时又被大众喜爱的运动项目,如篮球、羽毛球、足球、乒乓球和老年人喜爱的门球等。发展适合这些项目的专业型和承载容量大的多功能场地设施(如健身与休闲娱乐中心等),以此为基本依托。

居民小区健身与休闲娱乐设施内外功能相结合

资金短缺是目前制约居民小区健身与休闲娱乐设施发展的主要原因解决这一问题的一条途径,是顺应市场经济原则,营造外向型社区体育设施,利用自身的收益维持和促进其发展。在拟定兴建小区体育设施前,应对周边居住小区居民构成(包括数量、年龄组成、收入、职业状况),现有体育设施情况、相关标准和开发潜能等进行调研,来确定可开发的项目类型以及规模。项目的设置要能够吸引周边人群,形成自身特色,相互之间又达成互补,从而建立多样化的功能格局。

在规划设计时要充分利用有限的空间

基于城市土地紧张的现实,除利用好现有的路边空地、闲置不用的建筑外,还应注意开拓三维空间建筑的屋顶,地下空间应作为老城区和高密度住宅区建设的重点。(1)屋顶空间

根据建筑屋顶面积和形状的不同,加设维护性设施即可用作羽毛球场、网球场等小型场地但房屋不能过高,并有方便的竖向交通或空中水平交通体系面积人的屋面,也可结合景观绿化设置运动场地会所停车库、小区商业建筑、高层住宅群房屋顶都属适宜利用的类型。(2)地下空间

地下空间的开发应与小区广场绿地的建设结合起来, 地下空间利用的类型很多,既可以修建人跨度的体育场馆,也可以建成地下停车库,减少汽车对地面空间的压力,将街道、绿地还给喜爱运动的人们。建立小区、学校体育设施新型互补模式

人们日益增长的体育需求和体育设施缺乏的矛盾,使学校与小区间的资源共享变得更加紧迫而一项调查显示,实际向社会全面开放的学校体育设施只片室内场地的6%,室外场地的7%。究其主要原因还是小区、学校各自为政,设施管理困难。目前把注意力集中在学校体育设施的单方面开放上,但参考国外的经验,可以看到小区体育设施在一方面也照顾到学校的使用顺着这样的思路,如果将各自为政的体育设施集中起来,由专门的部门统一管理,自人供学校使用,晚上和假日供社区居民使用,亦是一条可行的方法。这种新型互补模式,不仅可以减少投资成本,又易实现资源共享,提高设施使用率,可谓一举多得。众所周知,体育设施建设是一项复杂的系统工程,从策划到设计,再到运营、管理,每一个五一节都急急相关:政府、开发商、规划师、建筑师、使用者,每一个角色都不可或缺唯有各部门间紧密协作相互支持才能真正把这项下作做好将蓝图变为现实，才能实现高质量的城镇化，这也是新型城镇化的目标之一，也是实现新四化和中国梦的重要组成部分。

第五篇：钦州市城镇化质量提升与产业结构优化协调发展研究

钦州学院

本科毕业论文（设计）

钦州市城镇化质量提升与产业结构优化协

调发展研究

院 系 专 业 学生班级 姓 名 学 号 指导教师单位 指导教师名字 指导教师职称

2014年3月

钦州市城镇化质量提升与产业结构优化协调发展研究

摘要

近年来，随着北部湾经济区的发展，钦州市经济的发展也发生了巨大的变化，城镇化速度加快。但钦州市依然存在产业结构农业基础薄弱、工业水平较低、现代服务业发展滞后等突出问题。产业结构已经跟不上城镇化的脚步，城镇化的过程中也没有处理好产业结构。因此，挖掘城镇化与产业结构优化的互动作用是必须的。

关键词：城镇化，产业结构，发展滞后，质量提升，结构优化

The Qinzhou city urbanization quality improvement and industrial structure optimization and coordinated

development research

Abstract In recent years, with the development of the bei bu Gulf Economic Zone, the development of Qinzhou's economy has undergone tremendous changes, urbanization speed.But Qinzhou is still weak, the industrial structure of agriculture as the foundation of industrial level is low, the development of modern service industry lag problems.The industrial structure has not kept up with the pace of urbanization, also did not handle the industrial structure in the process of urbanization.Therefore, mining the urbanization and theoptimization of the industrial structure interaction is a must.Keywords: urbanization lagging behind the development of industrial structure to improve the quality of structure optimization

1.绪论

1.1研究背景

1.1.1国际发展趋势与国内现实状况

（1）国内发展状况

中国的城镇化，有自己的发展历程和特点。自建国时，大致可以分为3个阶段。第1个阶段从1953—1958年第一个五年计划时期，国家开始进行工业化。在计划经济体制下，大规模的工业建设吸收大批农民进入工厂，城镇人口有计划的增长，是城镇化稳步进行的时期。全国城镇化率从10.6%提高到16.3%，年均提高0.63个百分点。第2个阶段从1958—1978年是城镇化徘徊、停滞的阶段，由于“大跃进”、“文化大革命”的干扰，指导思想摇摆和一度曾试图走“非城市化的工业化道路”，城镇化率20年至提高1.6个百分点，年均增长0.08个百分点，还有几年是负增长。第三个阶段从1978年至今，是城镇化快速发展阶段，城镇化率至2002年提高到39.1%，年均增长0.88个百分点，1998年后几年超过1个百分点。这同中央指出城镇化是解决“三农”问题重要途径之一和在“十五”计划中明确提出推进城镇化的战略，调整部分限制和不利于农民进城的政策等因素有关。中国50年的城镇化历程表明：①工业化和经济社会发展带动了城镇化，城镇化又会从正面或负面影响经济社会的发展；②国家的有关方针和政策，对城镇化进程有很大影响；③至2020年或更长时期，中国的城镇化还将经历一个快速发展的时期。

我国区域经济发展存在明显的不平衡。从各省的GDP总量上看，东部省份GDP明显高于其他地区，中部省份其次，东北三省和西部省份GDP总量较低。同时，在西部大开发等一系列政策的支持下，中西部地区近年来经济快速增长。从各地区GDP的加权平均增长率来看，西部地区的增长率最高，达21.2%，中部地区位居次席，达20.4%，东北地区增长率为18.7%，东部地区增长率最低，为18.5%。特别是在2009年应对金融危机的进程中，尽管经济发达的东部地区在经济总量上依然优势明显，但中西部地区却在以更高的增速快速追赶。我国目前城市化存在区域发展的严重不平衡，呈现“东高西低”的格局。按照区域经

济理论，一国城市化往往在沿海特别是交通便利、贸易发达、具有资源禀赋的一个或几个城市快速发展，然后再通过内河等联系方式对其他地区起到辐射和带动作用我国东部沿海区城市化水平普遍较高，而中西部地区严重滞后。从区域发展角度看，未来城市化的发展将沿着“集聚化”与“扩散化”两条脉络推进，资源将继续向原已形成的几个大型核心城市集聚，大都市圈效应将愈加明显，同时，城市化进程将向中西部等地区扩散，城市化水平不足但具备一定资源、交通优势的地区城市化速度将加快。（2）未来发展趋势

建设新型的城镇化是未来发展的趋势。新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设；新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵；新型城镇化的体现是经济社会发展的和谐与协调；新型城镇化的特征是统筹和规划城乡一体化。

1.1.2钦州市自身概况

钦州城镇化建设现状：

我国出台了小城镇大战略的方针后，地处广西北部湾经济区核心区位的钦州市很据实际情况敲定了自身发发展的大致方针，围绕实施以港兴工三化互动的工作思路，把小城镇建设作为推进城镇化的重要突破口。

目前，钦州市除了市区共有建制的61个镇，其中省级重点镇11个，城关镇2个，一般镇48个，2010年统计，建制镇总人口387.7万，城镇化水平35.5%。

解放初期，钦州市的经济以农业为，2006年以来，钦州市的经济结构调整取得重大突破，工业主导作用明显增强，工业主导经济发展的格局开始形成，一、二、三产的互动关系业增加值分别为84.33亿元、87.25亿元、73.49亿元，三次产业的比重调整为34.41∶35.60∶29.99，二产比重首次超过一产比重，产业结构实现由“一二三”转变为“二一三”；2008年，三产比重超过一产，转变为“二三一”结构，逐步形成第一产业为基础、第二产业为主导、第三产业为支撑的新格局，产业结构实现了第二次突破。城镇化与产业结构的互动关系

2.1城镇化与产业结构的概念 2.1.1城镇化

是指在经济社会快速发展、现代文明广泛传播的前提下，城市的物质文明、价值理念、生活方式等因素不断向城市外延伸、扩散和辐射、再生的动态过程。在这一过程中，非农产业大发展，产业结构进一步调整优化；富余劳动力转移力度不断加大，农业人口数量逐减少；农村居民的住宅、基础设施、公共事业等日益完善，农村居民的思想观念、人生观和世界观等也日益现代化。农村城镇化就要缓解农村劳动力与耕地之间的矛盾，减小城乡之间的收入差距，解决农村大量剩余的劳动力出路问题，促进农村经济的发展。2.1.1产业结构

产业结构，亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。研究产业结构，主要是研究生产资料和生活资料两大部类之间的关系；从部门来看，主要是研究农业、轻工业、重工业、建筑业、商业服务业等部门之间的关系，以及各产业部门的内部关系。2.2城镇化质量提升与产业结构优化的相互促进作用 2.2.1 城镇化质量提升对产业结构优化的拉动作用

农村城镇化促进了农村产业结构升级。城镇化能引导农业结构由低层次向高层次升级、转化，促进农业良性发展。加快农村城镇化发展，可以创造更多的非农就业机会，有效吸纳农村劳动力，减少农业内部就业压力，有利于提高农民素质，拉动农业结构调整；农村城镇化可以加快农业产业化进程，促进农业结构向一体化、专业化、科技化、生态化方向发展；可以从根本上改变农民固守农业的传统格局，促进农业规模化、集约化经营；加快农村城镇化，可以创造二、三产业发展的外部经济环境，农村城镇化有利于扩大农村工业规模、优化县域工业资源、提高工业质量并促进城乡二、三产业的发展壮大，从而有利于产业结构的升级、资源的集约使用和环境的集中治理，也可以为居民提供更好的生活环境、生活服务和更多的公共产品(如教育、医疗、给排水系统、配送电系统等1，从根本上改善农村居民的生活方式，从这个意义上说，城镇化建设和农村产业协调发展是实现现代化的根本选择。

2.2.2 产业结构优化对城镇化质量提升的推动作用

农村产业结构调整是推进农村城镇化的基础和核心内容。产业升级和产业结构水平的提高是加快城镇化进程的基础，农村产业结构调整升级能够促进农业产业化、农村工业化，进而推动农村城镇化进程。农业产业化是农产品生产力提升和销售的有机结合，构造形成一个集种养加、产供销、贸工农为一体的经营方式，推动了生产专业化改造和服务社会化改造，推动农产品加工业的集聚和集中吸引了农村服务业的发展，可进一步推进农村二、三产业的发展，促进了城乡之间经济交流，可以使部分农民从农业生产中转移出来，从事非农产业生产，可以为农村城镇化发展提供物质基础；优化农村产业结构，选择有发展前景的产业作为主导产业，发挥主导产业的龙头带动和辐射作用，发挥规模经济，将在很大程度上推动农村经济整体的发展，有利于加快农村城镇化进程。城镇化建设要依靠科技和人才，注重产业升级和功能升级，有利于提高小镇建设的层次和品位，增强小城镇在区域城乡经济社会发展中的作用。当前钦州市城镇化质量与产业结构相互影响中的突出问题

3.1城镇化模式粗放与产业发展粗放并发

我国基础产业的发展取得很大的成绩，虽然如此，但是发展时间病不是很长，还处在不断摸索前进的阶段，我们的发展没有现成的路子可以走，自能我们自己一步一步的去探索。城镇化的发展更不能是招办其他国家的发展路子。所以就出现了城镇化模式和产业化模式发展粗放并存的情况。3.2城镇化功能不完善与产业结构不合理共存

城镇化发展不协调、不健康、不可持续，不仅体现在一味追求发展速度上，更体现在结构失衡上。改革开放以来，中国采取了一系列政策加快“城镇化”追赶“工业化”。从当前城镇化年均一个百分点的增速以及近千万城镇人口的年均增量来看，城镇化发展异常迅速;与此同时，城镇化结构失衡，这是城镇化继续推进迫切需要破解的一大难题。当前城镇化发展的突出矛盾是结构失衡。从中外城镇化比较来看，主要差距已经不在于规模和速度，关键在于质量，核心在于结构。中国城镇化发展质量不高，大、中、小城市和城镇发展失衡，呈现比较明显的“马太效应”。

3.3城镇化格局不协调与产业分布不平衡同在

从中国经济社会发展背景来看，中国城市发展正处于“人与自然”和“人与人”关系的瓶颈约束期，面临着城市经济结构有待调整、城乡二元结构有待打破、区域城市整合有待加强、一系列制约城镇化发展的制度因素等有待消除等问题。因此，新时期中国城镇化发展思路需要立足于中国国情，从经济转型、社会转型与制度转型的三维角度构建中国城镇化的总体战略布局与制度政策框架，重点是解决内需开发问题、农民工市民化问题以及城镇体系的结构布局优化问题，难点是解决城市 行政体制及其配套的户籍制度、土地制度、社会保障制度等关键领域的制度创新与政策构建。

3.4城镇化效率低下与产业结构效益低下相伴

当下，虽然我国的经济发展很快很迅速，并且取得了很大的成绩，纵观我国的产业结构和现阶段国内的生产现状，显露出我国的生产水平不高，大部分产业还处在初级阶段，很明显的一点就是，在各个行业中我国的机械化水平不高，自然而然的就会有生产效率低的情况出现，城镇化发展的不迅速使得我国现在有的地方出现用工荒的情况，而有的地方则是人满为患，像是西部地区的很多地方依然生活在上个世纪八十年代的水平。在劳动力成本日益高涨的今天这种局面迟早会被打破。提升钦州市城镇化质量与优化产业结构的有效途径

4.1加快产业升级，推进城镇化质量整体提升

特色主导产业的发展，使人力、物力从各方面聚集，特色产业的发展一定会伴随着相关联的产业发展，延长产业链条，使相关的产业聚集在一起，带动相关乡镇企业的聚集，产业聚集就会带动服务业的发展，第三产业将会蓬勃发展。

选择特色产业建立起县域的主导产业和产业链条，因为农村的剩余劳动力比较多，因此特色产业必须是劳动力密集型的。主导产业建立后，主导产业的发展会引起城镇人员的增加和产业的扩展，为农业产业化发展提供市场。农业产业化的发展需要龙头企业，龙头企业的发展以农产品为依托，同时需要投入大量的资金、大量人才和廉价劳动力。这样农村的人力和物力就会被吸引到城镇。这样就加快了城镇化进程，农村城镇化进程的加快，为企业的发展提供了广阔的市场，同时城镇是信息和人才、科技的聚集地，有利于吸引各类人才和科技。县域就具备了一定的环境和各种配套的设施，就会促使乡镇企业向县域聚集，乡镇企业的聚集，吸引更多的剩余劳动力进城，餐饮业、运输业和商业就会随之发展起来，这样农村的第一、第二和第三产业就同时发展起来。农村的城镇化进程就加快，经济快速发展。

农村城镇化进程中产业的选择十分重要，产业选择既可以通过市场的自由调节进行选择，也可以通过政府协调共同作用进行选择。产业的选择要根据本地的资源优势和区位优势，选择特色的有比较优势的产业建成主导产业，扩展产业链条，充分发挥县域比较优势，生产体现县域特色的品牌产品。我国大部分地区都是以农业为主，因此处少数个别的县域外，大部分县域应根据自身的自然条件优势和区位优势，发展特色的农产品，发展为“一县一品”，把品牌做大、做强。主导产业的发展会使相关的产业聚集，产业聚集就会带动第三产业的发展。因此，在城镇化进程中要选好并培育特色产业，让特色产业加快城镇化进程。4.2优化产业布局，推进形成新型城镇化道路

以科学发展观统领经济社会发展全局，遵循区域经济梯度发展规律，合理划定功能分区，全面优化产业布局。以各区县经济发展特色和优势为基点，突出整合、集聚和提升效能，加快推进产业结构的优化和调整；以产业平台建设和项目带动为抓手，培育壮大竞争力强的县域主导产业；以政府引导与市场配置资源相结合为手段，逐步建立起优势互补、错位发展的开放型产业格局；以壮大民营经济为动力，实行全民创业，确保县域经济实现跨越式发展。加快工业化、城镇化和农业产业化步伐，走出一条具有钦州特色的城乡一体化发展道路，实现农民增收、企业增效、财政增长，促进城乡经济社会协调可持续发展。坚持产业导向、宏观调控原则。按照国家的宏观调控政策，从钦州产业发展的实际出发，编制我市产业发展导向目录，明确重点扶持类、鼓励类、限制类和禁止类产业，运用政府的宏观调控手段和产业政策的导向机制，推动全市产业布局的优化调整。坚持相对集中、成片发展的原则。加强政府在产业布局中的调控作用，引导产业布局趋于科学合理化，提高空间集聚度，增强协调配套能力。坚持错位竞争、突出特色原则。引导各区县采取错位竞争策略，发挥各自优势，突出自身特色，制定符

合本区县的发展思路和重点，把着眼点放在改善投资软硬环境上，放在扩大开放和招商引资上，防止出现市域内的恶性竞争，避免造成资源浪费。坚持可持续发展的原则。牢固树立科学发展理念，提高资源利用率，正确处理发展经济与保护生态环境的关系，统筹考虑产业布局与产业发展、资源环境承载能力和生态功能的要求，明确不同区域的功能定位，从规划源头控制污染，促进经济和环境的和谐发展。

4.3强化产城融合，推进城镇与产业互动发展

在城市化进程中，越来越注重以县域为主导的工业化，②县域工业化包含了乡镇企业的发展、民营企业的促进、农业产业化的推动、县域主导产业的扶持等等。但目前，县域工业化中出现盲目引进项目，重复建设的问题。因此，必须坚持因地制宜、特色至上的原则，根据本地各方面要素禀赋结构和区位优势，选择具有比较优势的特色产业，培育出在省内区域乃至国内外有竞争力的主导产业。

首先，要因地制宜，选准特色产业。要根据自身的基础条件，找到适合自己发展的产业，做到市场和地域传统的结合，还有政府的扶持。选产业时，要通过市场调研，各方面的考察，在市场定位的基础上，合理组织和开发资源。其次，要引导农民培育特色产业，做到“一乡一业”或“一县一品牌”。要积极调动农民的积极性，引导农民发展特色产业。政府要积极扶持，正确引导。强化基层组织服务、农村生产发展的职能，加强对农民的培训，加快人才培养，在特色产业发达的县区建立和发挥行业协会民间组织的作用。行业协会的民间组织应成为政府协调管理特色产业的有力助手。政府同时要引导引进新的技术设备，加快技术传播。最后，要构建市场，扩展营销网络。要构建市场，发展完善专业批发市场。依托产业兴市场，建好市场促产业，发展特色产业。培育中介服务市场，大力发展各种类型的专业服务机构，积极借助中介机构搞好科研开发、企业策划、法律咨询等服务工作。同时要和高校合作，积极引进人才。扩展营销网络，就要举办展销会和参加各种展销会、交易洽谈会。组织和引导特色产业联合起来，到国内外中心城市设立办事处和销售窗口，广泛建立长期稳定的供销关系，提高市场占有率，鼓励发展产业销售大军。4.4完善产业政策，推进城镇化科学发展

产业政策是国家宏观调控不可或缺的组成部分，是调整优化产业结构、转变经济发展方式的重要手段，是提升产业竞争力的重要工具，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是制定和实施财税、信贷、投资等政策的重要依据。产业政策是国家实施宏观调控的重要手段。“十一五”以来，结合经济形势和产业发展变化，集中出台了汽车、钢铁、水泥、装备制造、软件和集成电路、乳制品、铝工业、造纸、纺织机械、家用电器、医药、船舶、轮胎等行业的产业政策，我国产业政策体系不断丰富完善。

政策目标聚焦化，更加注重产业内部结构调整升级。“十一五”期间，紧密结合宏观经济形势和产业发展变化，先后制定完善了一系列产业发展和产业结构调整的政策文件，促进重点产业健康发展和结构调整升级。在促进“保增长”的同时，着力点放在了“调结构、上水平”上。

政策手段多元化，引导、规制和法律等多种手段共同发挥作用。除了政府投资、财政补贴、税收减免、贷款优惠等引导手段继续发挥作用外，规制和法律手

段也逐步完善，其中，建立和完善行业准入条件是产业政策工作创新的重要举措。

目前，正在进一步研究其他行业的准入条件，加紧制定新兴领域产业政策条件的实施范围。政策体系系统化，协同发挥作用的政策体系逐步健全。“十一五”期间，形成了以产业结构政策为核心，产业组织政策、布局政策和技术政策协同发挥作用的政策体系，进一步增强了政策的系统性。推进产业转移，促进集聚发展与和谐发展既是产业自身发展的需要，也是解决我国工业发展不平衡、不协调问题的重要途径，将贯穿于工业转型升级的整个过程；推进产业转移，不仅是促进要素配置优化、区域产业分工更加合理的战略选择，也是推动东部地区产业升级和中西部地区实现跨越式发展的重要途径，对于促进形成区域优势互补、协调发展的新格局具有重大而深远的意义。

结论

提升城镇化质量有利于拉动产业结构调整升级并促进产业合理布局，同时，优化产业结构又有利于城镇转型发展和城镇化质量提高，两者存在互促互动的关系。当前钦州市城镇化质量和产业结构均存在若干突出问题，因此，提升城镇化质量和优化产业结构是切实解决钦州市当前城镇化冒进粗放、产业结构不合理的关键之举。

致谢

即将为这篇论文划上圆满句号之时，我心中感慨颇多。从最初的选题、查找资料、初稿酝酿成型、再几经字斟句酌修改，到现在终于得以脱稿，过程艰苦而繁琐，心中有一丝苦涩，但更多的是欣喜，同时也深深体会到做学问的不易。这一切得感谢×××老师。他在繁忙中抽空细致耐心地指导我、鼓励我。我是亲见×××老师为我批改这篇论文的，他治学态度严谨，不放过任何学术上的细节。那句“做学问也是在做人”给了我很大的触动，它将伴随着我走向日后的工作岗位。而×××老师对学生严格要求却不失亲切的风范，对致力于想从事教育事业的我也将是最好的榜样。谨借此机会真诚感谢×××老师的辛苦指导！

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