风险刑法理论的法教义学批判研究论文（精选合集）

第一篇：风险刑法理论的法教义学批判研究论文

一、对风险刑法中风险的界定

风险社会和风险刑法中所涉及到的关键词都是风险。如何对其中的风险进行界定，是风险刑法理论是否具有正当性的直接依据。由于风险刑法和社会风险有很多相通之处，所以两者的存在有着统一性和类似性。在对比方法运用的过程中，对风险刑法中的风险的概念开展相应的研究。风险社会中关于风险概念和理论，是由法国的著名社会学者贝克描述出来的。这种风险在传统社会的时候是与自然相对应的，以人的决定作为前提条件。这种自然风险是指关于自然的破坏所带来的风险，比如说山洪的爆发、干旱带来的灾害、雷电的袭击、暴风等自然灾害。社会的发展进入到工业化发展的进程，虽然自然风险依旧存在，但已不是主要的风险了。主要的风险转化为了来源于人类自身的工业活动所造成的危险，也就是技术风险。这些风险包括:环境的污染、核辐射、转基因等。所以，风险社会中的风险，其理论依据是后工业社会所带来的技术风险。而风险刑法中的风险主要指的是犯罪风险，以此为基础进行论证，便证实了风险刑法与风险社会的理论是没有关系的。我国的一些学者把风险社会中的风险变得严重广泛化，有的把这种风险扩展到了犯罪风险。这种外溢性的理解，让风险概念的特定性消除，所以风险理论的解释能力也失去了。最终导致风险刑法缺乏现实的基础和风险理论不能够形成合力对接。这是风险刑法开展的根本失误，就在于它未能深入解读贝克对风险社会的现代化理论，对风险社会的见解非常的肤浅和狭隘，最终导致其将风险范畴的真正含义曲解了。风险社会中的风险具有很大的不确定性，关键是技术风险。风险是在科学探究的过程中出现的，因为科学及时的广泛应用所产生的副作用。而风险是不确定的，所以在开展风险控制的时候也是不能够施行和发展以及推进的，刑法不能因为科学探索存在风险就将其禁止，也不能够对其产生的风险进行处罚。刑法和科学领域有着很大的关系，有的刑法的制定干涉科学领域方面的发展。所以，社会中所说的风险的概念和法律中所说的风险概念有着很大的不同。在风险社会中会引发很多风险理论，其最大失误就是将完全不相干的风险进行类比和等同。这种建立在没有实际根据基础之上的理论，思想会发生混乱。社会风险和刑法占有很重要的地位，所以两者之间的关系建立在“风险”这个含义广泛的词语上，只是建立了一种虚幻的联系，是经不起推敲的。

二、解构风险刑法中的话语体系

风险刑法没有建立与社会风险的真正联系，却形成了自己的一套话语体系。对此，对风险刑法认可的学者中，也存在不同的态度。一些学者完全认同风险刑法，甚至认为应该用风险刑法将社风险社会取代。一些学者相对比较客观，认同的同时也提出了风险刑法自身也存在一定的风险。还有一些学者是主张将风险刑法中的一些做法引用到传统刑法中，让二者共生互动。而事实上，风险刑法的话语体系跟社会风险是没有直接联系的，是独立存在的。为了避免风险刑法理论的盲目扩展，必须要通过法教义学对风险刑法理论进行分析。

（一）以风险控制为功能的刑法关系

风险刑法理论的提出，使以法益保护为功能的刑法和以风险控制为功能的刑法形成对立。刑法教义学自其古典学派产生以来，一直将刑法界定成法益保护法。虽然历经百年，法益内涵产生很多改变。但是刑法的法益保护功能仍然占据主导地位。所以现代刑法的主要功能依然是保护法益，以风险控制为功能的刑法观是非常虚幻的，无法作为刑法的核心。

（二）危害原则的弥散化

风险刑法理论体系化的努力，包括其对危害原则进行的重新厘定。风险刑法理论反思了刑法里的危害原则，认为在风险社会下，危害原则现在已经出现了问题，概念也出现了裂变，对概念和定义要学会重新的定位。随着社会的发展，刑法中的一些概念理所当然的会产生一些变化，其中也包括危害概念的变化。但是如何对这种变化进行评判并不是主要问题。真正值得研究的是产生这个现象是常规性的因素所决定的，同时也要受到非常规因素的影响。风险刑法理论将危害概念的变化过分夸大了，用去规范化描述这种变化也并不妥帖。在英美刑法中，危害原则是为了确定刑法的边缘化所带来的危害，该理论是由密尔提出的，弗恩贝格在这个基础上开展了进一步的深化和阐述。这样危害的原则要重新定位，危害也具有弥散化等特征，这是难以成立的。因为刑法里的危害和社会风险里的风险是完全不同的。

（三）责任疏离化原则

刑法的基石之一便是责任主义。在德日的刑法中，责任论经历了心理责任、规范责任到罗克辛提出的实质责任这样的演变过程。而风险刑法想通过解构责任主义，证明刑事归责在功能性、客观性和规范性上存在问题。可见，风险刑法对传统刑法的理论存在着一定的误解。而风险刑法本身就有着理论构建中存在的脱节和断裂，其实客观上有所夸大，这是值得深思的问题。

三、分析风险刑法中的立法案例

风险刑法理论的立法决策是针对刑法开展的，出发点是把法益保护变得更加提前化，对法益开展前瞻性的保护，避免法益受到风险的侵害。所以在传统改造之外，在具体的观点上面，要开展举例论证。比如刑法修正案将醉驾入罪，设立了相应的危险驾驶罪。一些学者通过对理论知识的理解，从风险刑法的理论角度，解读危险驾驶罪相关设定的规范目的，立法的作用是约束公民的行为、强化公民的规范意识。因此，降低交通风险是危险驾驶入罪的原因，交通风险的控制是立法发展的整体目的。这个例子可以解读为我国刑法发展过程中所出现的问题，所以要对刑法开展深入的研究。在刑法教义学的问题上面，要和社会的民生发展的状况结合起来。但是，风险刑法理论会把一些抽象的概念作为在其背景下扩张的例证。因此，风险刑法理论的内在规定也是没有前置性的。总之，风险刑法的理论，没有跟风险社会建立起无缝对接，其论述空想成分多于科学论证。风险刑法是社会形态和社会生活不断改变的必然产物。刑法风险的出发点是为了促进刑法理论的演变和发展。所以，对于风险刑法我们不能全盘否定，要肯定其好的方面。目前风险刑法存在的问题是未能很好的与其理论根据，即风险社会很好的进行无缝对接，导致其理论基础不稳，无法经受细致的推敲。因此，从法教义学的角度开展批判研究，不是全盘否定风险刑法的相关内容，其实是开展引导和创新，法义学作为刑法开展的依据，对其进行知识的补充和思想的升华。

第二篇：投资风险法律研究论文

文 章

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文风险投资是指在高风险的情况下，向处于起步阶段或发展初期，具有市场前景和风险的高科技项目进行的投资，是一种高风险和高收益的长期投资。它不需要任何资本抵押和担保，一般通过企业上市或收购、兼并获得回报。健全的风险投资体系一般由风险企业（科技资本家）、风险投资家、投资者、中介机构和政府等构成。与传统投资相比，风险投资具有以高科技产业为投资目标，以资本增值而非企业分红为目的，以某些项目的高额回报补偿另一些失败项目的亏损等特点。

一、发展我国风险投资的法律障碍

1、我国没有规制风险投资的专门国家立法。但可适用的规范性法律文件主要有以下几类:一是全国人大常委会颁布的法律:《公司法》、《合同法》、《民法通则》、《合伙企业法》、《促进科技成果转化法》、《科学技术进步法》、《证券法》等;二是国务院及相关职能部门颁布的文件: 《关于加强科技进步的决定》、《关于“九五”期间科技体制改革的决定》、《关于以高新技术成果入股若干问题的决定》、《关于促进科技成果转化的若干规定》、《关于设定风险投资机制的若干意见》等;三是地方政府规章、政策:如深圳的《深圳市关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》等。但到目前为止,我国尚没有一部专门有关风险投资的国家立法,这使我国的风险投资长期因法律地位缺失而无法引起足够的重视,严重阻碍了我国风险投资的发展。

2、我国自2006年1月1日施行的《公司法》相关规定,仍然没有完全考虑风险投资行业的特点。《公司法》于2005年10月27日经第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，自2006年1月1日起施行。虽然即将施行的《公司法》许多条款相比原《公司法》有利于促进风险投资的发展，但仍存在许多障碍：

2.1《公司法》规定的“授权资本制”,考虑到了风险投资项目的滞后性和资金分阶段投入的特点，但分期缴纳出资的期限仍然过短。我国最新《公司法》第26 条规定“有限责任公司的注册资本为公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20％，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足。”,第81 条规定“股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。公司全体发起人的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，其余部分由发起人自公司成立之日起两年内缴足。”

2.2 最低资本额的规定对风险投资业构成准入障碍。我国最新《公司法》规定非上市的股份有限公司的最低股本规模为人民币500万元,上市公司的最低股本规模为人民币3000万元。股本规模的要求仍然较高,与风险投资业以小搏大的特征不符。

2.3《公司法》对股份转让的限制,严重影响了风险资本的退出。《公司法》第七十二条规定:“股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。”

2.4股东人数和认购股份的限制。对于有限责任公司而言, 最新《公司法》第二十四条规定:“有限责任公司由五十个以下股东出资设立。”这里对股东人数规定了上限,而“五十个”股东的上限显然不足以为风险投资公司筹集大量的风险投资资金。对于股份有限公司而言,虽然在股东人数上未规定上限,但在《公司法》第八十五条规定:“以募集设立方式设立股份有限公司的，发起人认购的股份不得少于公司股份总数的百分之三十五。”。

3、目前在国际上已被证明的最有效率的风险投资公司形式为有限合伙制。在采用有限合伙的公司中,少数掌握广泛专业知识的风险投资家作为普通合伙人对内管理公司,对外承担无限责任,在承担高风险的同时也享受高回报,能够有效地激发其工作激情;提供风险投资资金的投资者作为有限合伙人对内不直接参与日常管理,对外承担有限责任,也可以获得相对稳定的回报,从而可以保证风险投资资金的来源。而我国法律规定可供选择的组织形式为有限责任公司、股份有限公司、普通合伙等,未包括有限合伙。《民法通则》第三十条规定:“个人合伙是指两个以上公民按照协议,各自提供资金、实物、技术等,合伙经营,共同劳动”,第三十五条规定:“合伙人对合伙的债务承担连带责任”,这些规定表明我国的个人合伙是普通合伙,合伙人需承担连带无限责任。《合伙企业法》第五条规定:“合伙企业在其名称中不得使用‘有限’或者‘有限责任’字样”。

4、缺乏完善的法规与政策支持，风险投资退出难。一是我国尚未出台风险投资法，风险投资机构的设立、运作和退出缺乏法律依据。目前缺乏完善的市场化退出渠道是制约我国风险投资业发展的最大障碍。二是目前国际上通行的风险资本退出方式主要有公开上市、股份回购等。最新《公司法》对于公开上市仍然提出了较高的上市标准,而大多数风险企业通常无法满足上市标准,因而其股份无法上市流通。

5、我国《保险法》和《商业银行法》对风险投资的限制。《商业银行法》规定商业银行只能从事公众存款、发放贷款、办理结算等业务，禁止商业银行向非银行金融机构和企业投资。而对于保险机构、社会保障机构与资本市场对待的问题, 《保险法》第104条规定:“保险公司的资金运用,限于银行存款、买卖政府债券、金融债券和国务院规定的其他资金运用形式；保险公司的资金不得用于设立证券经营机构和向企业投资。”

二、构建和完善我国风险投资的法律思考

2004 年5 月17 日,中国证监会正式发出批复,同意在深交所设立中小企业板块,标志着始于1985 年的我国风险投资体制建设开始昂首迈出第三步.但由于风险投资涉及的关系较为复杂,加上其固有的高风险性质,以及我国现行相关法律法规中存在的问题,笔者认为,完善和构建我国风险投资的相关立法内容应当主要包括以下几个方面:

1、我国应该加紧制定《风险投资法》。其内容应该主要包括以下几个方面:风险投资的宗旨,即促进风险投资发展,加快高新技术产业化,提高我国的国家竞争力;风险投资的基本原则,即按照社会主义市场经济规律建立风险投资机制;风险投资的主体,包括风险投资的初始投资者、风险投资机构、创业企业,另外还应该包括国家,中介组织等广义风险投资主体;风险投资的投、融资,主要规制风险投资家为组建风险投资机构与原始投资者之间的投融资法律关系,风险投资机构与创业企业间的投融资法律关系;风险投资的退出,包括企业购并、企业清算、企业上市等风险投资退出方式。[1]（p105）

2、我国现行修改的《公司法》相比之前的《公司法》作了如下有利于风险投资的修改:（1）取消了原《公司法》第12 条的“公司转投资不得超过公司净资产50 %的限制”。（2）改革了现有的公司资本制度,以“授权资本制”代替“法定资本制”。原公司法实行的是严格的法定资本制度,要求股东在设立公司时,必须足额地、一次性地认缴经工商部门登记的公司注册资本。这对处于成长期的创业企业来说,极易造成早期资本闲置,也有碍于风险资本的高效利用。（3）取消了“工业产权、非专利技术”的出资比例限制，最高出资比例可达80％。提高“工业产权、非专利技术”在高科技企业中的出资比例,体现了国家鼓励高新技术产业化和促进风险投资发展的精神,对科研工作者创办高新技术企业,加快科研成果的产业化,促进风险投资的发展是一个极大的推动；（4）相应降低了“公司上市标准”,风险资本进入创业企业的目的,不是控制创业企业,而是最终通过退出创业企业获取资本增值。

3、修改《合伙企业法》，引入有限合伙制法律制度。它既具备减少投资者的风险、鼓励众多投资者踊跃投资的聚合资金功能,又具备提高风险投资机构信誉,强化风险投资家责任的人合功能,还通过灵活的合伙合同安排解决风险投资机构中棘手的代理问题,建立了有效的激励和约束机制。但是,我国的许多地方已经在鼓励风险投资的政策法规中,明确了有限合伙制作为企业组织形式。《中关村科技园区条例》第25 条明确规定:风险投资机构可以采取有限合伙形式,有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人组成。风险投资公司采用公司制有利于保证资金安全,而有限合伙制最大的特点是决策机制灵活,适应于风险投资活动的特点,而且较好地解决了激励和约束机制问题。因此,我国法律,包括《公司法》、《合伙企业法》应当确立有限合伙制这种风险投资公司组织形式。[2]（p28）

4、修改限制风险投资资金供给的法律法规，拓宽风险投资资金渠道。修改《商业银行法》、《保险法》《养老基金管理办法》，适当放宽对这些机构投资者的投资限制，允许他们适度地参与风险投资，如允许一定比例的养老基金、保险金和商业银行存贷差额资金参与风险投资，同时规定只能采用高新技术产业投资基金和风险投资基金的形式进行。

5、修改和完善税收法律制度，完善税收法律环境。税收法律体系的建立健全需要较长的时间，现阶段应尽快完善相关税种中关于风险投资的税收优惠政策。主要考虑以下几个税种：

5.1增值税。一是尽快实行消费型增值税，减轻风险型企业的税负。由于风险企业的范围较小，实行增值税转型不会给国家财政造成过大的压力。在2004年东北三省部分行业实行增值税转型试点后，应尽快在我国风险企业中推广。二是扩大增值税进项税额抵扣范围。除允许享受一般企业的进项税额抵扣外，还应该允许企业将研究开发、技术转让、技术咨询、技术服务、人员培训等费用按比例从增值税税基中抵扣。可以对企业购进无形资产的费用经税务机关核实后，按一定的扣除率抵扣进项税额。三是放宽风险企业关于一般纳税人认定标准，以此鼓励中小风险企业的发展。

5.2企业所得税。其一，延长风险投资企业和风险企业的免税年限为5年，同时把规定中对高新技术企业的“自投产起”改成“自盈利起”。其二，对于研发费用的加扣，建议取消盈利企业和增长比例的限制，可规定企业科研支出达到年销售额一定比例的，就可享受加扣费用。其三，实行加速折旧政策。允许对高新技术企业为研究开发项目服务的仪器设备等固定资产实行加速折旧。其四，实行再投资退税政策。即风险投资企业把其从风险投资中取得的收益再用于风险投资，则这部分收益应免征所得税。其五，允许把风险投资的损失直接用于抵减投资的资本利得。风险投资发生亏损是很常见的，这项措施可以直接降低风险投资的风险，有利于增强风险投资者进行投资的愿望和信心。

5.3个人所得税。促进风险投资发展还要充分发挥风险投资资金提供者和管理者的积极性，应从以下方面着手：一是应给予风险投资者和风险投资企业管理者特别的个人所得税减免待遇。二是提高风险投资者的免税额，并减少税率级次，扩大各档次级距，使其在获利也能享受到税收优惠政策。对风险投资公司的高级管理人员的期权之类的风险报酬收益适用优惠税率，并在其所得实际收到时纳税。三是取消风险投资者对上市公司给其作为股东派送的红股计征个人所得税的规定。

6、修改相关法律、法规,完善风险投资退出机制。我国当前规制风险投资退出的法律、法规主要有《证券法》、《破产法》、《民事诉讼法》、《外商投资企业清算办法》等。目前我国二级市场上虽然正在实行股权分置改革试点，但仍有大量国有股禁止流通,法人股限制流通,阻塞了风险资本从二级市场退出的道路;在我国,完善的产权交易市场远没有形成。至于破产清算制度,我国目前的《破产法》只适用于全民所有制企业,外商投资企业的清算适用《外商投资企业清算办法》,其他企业的清算则适用《民事诉讼法》的有关规定,实践操作中非常困难。因此，应完善破产法律制度的相关规定。

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第三篇：加油站风险管理研究论文

摘要：本文介绍了目前我国加油站管理的现状、加油站安全管理中存在的问题以及加油站安全管理的措施三方面内容。通过对这三方面内容的介绍旨在促进我国加油站安全管理工作的发展，确保加油站工作的安全性。

关键词：加油站；安全管理

当今社会经济的飞速发展促进了汽车行业的发展，同时也带动了石油业的发展。加油站的数量与日俱增。由于石油易燃易爆的特点，给石油操作工作带来了安全隐患，为了保障石油工作的安全性，加强加油站的安全管理工作势在必行。

一、加油站管理的现状

当今社会，我国经济高速发展，人民生活水平日益提高，汽车也走进了越来越多的家庭，与此同时也促进了石油业的发展，加油站的数量直线上升。如今我国加油站的数目已由20世纪50年代的70座，增加到了近10万座。加油站数量的增加，给我们的出行带来了极大的方便，但是针对石油易燃易爆的特点，我们仍然不能放松对石油安全的管理。加油站的汽油和柴油容易挥发，如果遇到静电、明火等极其容易燃烧发生爆炸，由于石油的导电性差，高速的流动容易产生和积聚静电荷，造成一定的隐患，在加上石油本身就具有毒性，如果侵入人体会造成很大的伤害这都在一定程度上给加油站的工作带来了一定的安全隐患。如果发生事故，带来的不仅仅是财产的损失，也会危及加油站工作者及周边居民的人生安全。加油站的安全管理包括油品的安全管理、资金的安全管理、各项设备设施的安全管理、从业人员的培训等方面的内容，它涉及的面广，也会受到外界其他因素的影响，具有一定的复杂性。在加油站的安全管理中对加油站的从业人员教育培训，对设备的检查维修等每一个环节都必须做到位。由于加油站的特殊性，人员和车辆的流动性大，有的顾客缺乏安全意识，这也使得加油站的安全管理具有不可预见性。

二、加油站安全管理中存在的问题

（一）硬件设施存在隐患。我国对埋在地下的油罐材质和埋设都有着明确的相关规定。但是仍然有个别加油站经营者，为了节约成本，贪图利益，不按国家的规定的材质购买油罐。仍然有个别施工队不按国家规定的埋设标准埋设，有的甚至将油罐线路和电器线路埋在一个管道沟，这些不按相关规定采购和安装的设备在一定程度上造成了极大的安全隐患。

（二）从业人员缺乏专业素质和安全意识。从业人员必须经过专业培训才能从事相关工作，可是我国加油站的工作人员好多都是临时工，只是了解加油站的基本操作，有的从业人员文化水平低，没有接受过石油相关理论的专业学习，专业素质达不到国家规定的要求，以至于在实际工作中对无法及时辨别安全隐患，对安全隐患没有防范意识，面对安全隐患更无法灵活的处理。另外，加油站的从业人员在操作过程中也缺乏安全意识，我们会看到有的操作人员不穿防静电工作服，有的人员在检修设备时没有事先进行安全准备就点火，他们或多或少都存在侥幸的心理，认为一次两次不会有什么事，殊不知这些安全隐患正在悄然而至，在他们毫无防备的时候就给他们带来了灾难性的惩罚，同时也给别人造成巨大伤害。

（三）从业人员操作不当。我国的加油站事故中，很多是由于卸油时违规操作造成的。虽然国家严格规定了密闭卸油的方式。但是还是有加油站卸油时违规操作，也没有专门的人进行监护，提醒车辆人员禁止靠近，导致油品挥发、着火爆炸、静电造成火灾事故，从而引起巨大经济损失和人员伤亡。在加油过程中也有很多违规操作导致的安全隐患。例如，有一些小的加油站点给塑料加油，殊不知塑料瓶是绝缘体，往里面加油时摩擦产生的静电会因为导不出去而积累成安全隐患，引起爆炸。还有的加油站为了吸引更多的顾客，对进加油站的车辆和人员不加限制，严重违背了国家规定的加油时一车一人进的原则。甚至还会出现有的加油站让摩托车主自己加油的情况，这些不当的操作行为，都在一定程度上埋下了安全隐患。

（四）管理制度不完善，法律法规不健全。在我国只有中石油、中石化这些大集团的管理制度相对完善，其余的企业都或多或少存在生产规章制度和岗位操作规章不完善的问题。有的加油站没有相关的安全管理组织，事故发生时也没有切实可行的应急预案，大家一团慌乱，事故的责任也无法明确，大家互相推诿，不能吸收教训，这些制度上的漏洞也造成一定的安全隐患。

三、加油站安全管理的措施

（一）完善硬件配置。针对硬件配置方面存在的问题，在加油站在建设的过程中，除了必须严格按照国家规定的标准引进设备外，也要加大对设备的科技和资金投入，从而降低设备方面的隐患。例如，高液位报警系统等事故预防设备的安装，可以避免依靠检查来预防事故这种传统方式带来的弊端，这种新型的系统更能及时科学的检测出存在的隐患，为我们减少损失。

（二）加大安全教育宣传，增强安全意识。首先，可以通过在集体会议时分析相关的事故案例和进行相关法律法规的宣传等活动来增强加油站从业人员的安全意识，从而激励从业人员学习安全知识和技能，促使他们在工作中安全操作。其次，要加强顾客及周边群众的安全意识，加油站必须把加油站的要求和相关提示明确的张贴出来，还可以定期开展一些安全讲座，在周边发放一些安全知识小手册，以此来增强周边群众和顾客的安全意识。

（三）对从业人员进行专业技能培训。从业人员的操作技能是否专业对安全事故有直接的影响。加强从业人员的专业技能培训要让从业人员学习相关法律法规，提高他们的抵御事故的专业能力；要让他们懂得机动车加油时必须熄火，雷电天气禁止付油，不能用塑料瓶加油等专业知识；要让他们学习关于油的流速的控制等具体的专业操作技术等。当从业人员的专业技能较高时在某种程度上会避免很多的事故。对人员的变更，一定要选择“岗能匹配”的人员，并按要求做好三级安全教育后翻耕上岗。

（四）紧紧抓住危害因素辨识这一灵魂。只有掌握了工作环境的危害，才能由被动变主动，真正实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。将加油站的危害因素辨识与风险识别划分为设备设施、周边环境、操作过程三个单元，细分每个单元的每个步骤，识别每个步骤、每个零部件、每个作业环境存在的风险，并从基层开始查找每个危害的预防措施，这样员工在工作中才能自觉的规避风险，真正实现全方位的“本质安全”。

（五）对加油站作业现场加强管理。对加油站作业现场的相关工作一定要有明确的要求。例如加油站的工作人员一定要按照加油站的相关规章制度进行操作，在工作中要及时发现并排除设备设施的安全隐患；加油站里要有明显的警示标志；要保证消防器材的齐全有效等。对变更的作业过程，一定要做好新操作规程的制定和实施。对变更的设备和工艺，要做好从选型到安装到调试到验收的全过程安全监控。

（六）完善加油站管理制度，建立明确的责任制。完善加油站的生产规章制度和岗位操作等规章制度，使工作人员的操作有章可循。还要有明确的责任制，把每个环节的工作都责任到人，这样大家都会提高警惕，保证每个环节的工作都是严格按照一定的标准进行的，让事故防患于未然。加油站的负责人一定要起带头作用，从自身做起，严格按照规章制度办事，禁止违规操作。加油站内部还要建立一个有效的内部责任监督机制，保证每个责任人都全力做好自己的工作。结语：加强加油站的安全管理工作，不仅可以确保加油站工作的安全性，减少不必要的事故，还可以促进我国交通事业的发展。因此，面对加油站工作中存在的问题，国家各部门必须重视起来并提出一些有效性措施，我们每一位公民也都应该增强自己的安全意识，从而保证我国的加油站工作安全有效。

参考文献：

[1]周康.浅析加油站安全管理存在的问题及对策[J].中国石油和化工标准与质量,2013,03:202.[2]冷朝晖.加油站安全管理的问题及对策研究[J].科协论坛(下半月),2013,07:143-145.

第四篇：工程质量风险管理模式的研究论文

1、风险管理的内容、方法和手段

与现行的建设监理制度相比，工程保险制度下的风险管理模式，是对建设工程全过程全方位的管理，从设计阶段开始，历经施工阶段和竣工验收阶段，直到运营保修期为止。它关注风险管理，强调预先控制，服务向前扩充，向后延伸，改变了建设过程中各干系人之间的关系，对整个建设项目的实施有着重大的意义和作用。

在这种模式下，风险管理单位在与保险公司签订风险管理合同之后，对风险评估报告做出分析，提出风险管理方案和大纲，然后派出以风险管理项目经理为首的项目管理班子，在设计阶段就开始介入，开展风险管理工作。工作内容的核心是针对工程质量保险标的进行质量和安全的全面管理与监督，以提高工程质量、降低风险、减少损失为工作目标，通过将事前预控与事中监控紧密结合，抓住风险源头，公正独立的对项目参建各方进行风险管理。

风险管理的方法和手段是建设工程风险管理的核心内容，也是突破原有管理体制的关键点，分别体现在以下 3 个阶段。

1.1 设计阶段

以严格设计审图为前提，以过程变更控制为手段，全过程降低项目技术风险。

（1）加强设计风险的识别与风险预控。风险管理在设计方案确定后开始介入，通过专家调查法等风险识别办法对设计方案进行风险识别，然后进行风险评估，按评估结果对扩初设计、施工图设计、施工图审查等阶段进行风险指导和预控，做到有的放矢，提高设计产品的质量。

（2）强化设计产品的使用功能和可建造性。在保证设计产品符合强制性规范条文的基础上，进一步考虑设计工作的特殊性和当地的气候和施工条件，把强调设计产品的使用功能和可建造性提到一个新的高度上来。

（3）发挥专家的技术优势，把好“四新”技术的应用关。利用风险管理单位强大的专家技术优势，对“新技术、新材料、新工艺、新结构”这四新技术的应用进行严格把关，确保工程质量的安全。

1.2 施工阶段

以事前预控为基础，以过程监控为重点，以治理通病为手段，降低工程质量风险。

（1）建立风险源清单，确定风险控制对策和措施，实现预前控制。风险源清单的建立，对业主、施工单位和风险管理单位起着未雨绸缪的作用，可以及早确定风险控制对策，采取响应的风险管理措施，实现积极有效的预前控制。

（2）建立数字化风险控制平台，实行风险动态管理。结合现场施工的具体情况以及数字工地的影像管理，制定有效的风险监控方法，根据各个专业分项工程重大风险等级的风险特征值和报警值，对施工现场以及相关的风险因素进行科学的、全方位的、全过程的控制和管理。

（3）强化要素管理，控制风险诱因。通过对现场人、机、料、施工工艺和施工环境的有效控制，从资质审查、准入控制、工艺样板引路和质量通病的治理等环节着手。

（4）强化过程控制，完善关键工序和重要部位的跟踪控制平台。对整个施工过程中进行动态控制，对于工程的关键工序和重要部位采取旁站等跟踪控制措施，严格把好质量关。

（5）检测公正、科学化。采取科学的检测、检查方法，实现对工程质量的评价以数据说话；充分发挥检测机构的公正、独立和科学性,确保工程内在质量。

（6）强化安全教育和方案审核，完善安全监管体系。通过宣传、授课、观摩等相对直观的教育方式，作好一线工人的安全教育，提高其对安全问题的感性认识和风险意识。作好安全专项方案与技术措施的审核，确保安全管理体系的有效运转。

（7）强化重大危险源的跟踪控制和应急预演，完善险情应急机制。应急预案的制定对重大危险源的控制不可或缺，通过跟踪控制和应急预演进行过程控制，有利于风险事故的减少。

1.3 运营保修阶段

（1）制定缺陷责任期和 10 年责任期的风险控制工作计划，督促有关单位提供建筑物和机械设备使用与维护手册，作好设施管理工作，避免因使用不当而引起的质量问题。

（2）组织专家对建筑物竣工状态、一年保修期结束后的状态、以后每隔一年的使用状态进行检查，出具检查与评估报告（以理赔范围为基础），必要时可以采取向使用者问卷征求意见的形式。

（3）督促尾项工程和质量问题的整改落实，合理规避缺陷责任风险。、风险管理模式下三个关系的转变

推行建设工程风险管理制度，其基本手法是将风险进行转移和控制，在此过程中建设工程各干系人之间的关系将发生 3 个变化。

2.1 改变了业主与保险人的关系

在原有的工程保险制度下，保险人仅关注事后理赔，是一种消极的态度。现在是由共投体和保险人共同关注保险标的，在过程控制上明确了双方的责任和义务；双方共同以保证工程质量为底线，以最低限度减少社会资源的浪费为共同目标，有利于降低政府在建设工程上的风险责任，同时对保障社会公共利益有着积极的促进作用。共投体作为保险合同的一方，风险、责任共担，有利于协调勘察、设计、施工单位与业主单位之间的利益冲突，提高工程项目管理的效率。全过程风险管理的实施进一步提高了建设工程参与各方的风险意识和管理水平，积极有效地促进了我国建设工程领域的发展，满足了我国在加入 WTO 之后面对国外工程咨询公司挑战的需求。保险人积极参与工程建设的全过程管理，意味着保险人必须增强在工程保险领域的经验和保险实力，这将在客观上提高保险人的保险管理水平和效益。

2.2 改变了监理委托的关系

现有的监理委托关系的弊端如下：

（1）缺乏公正、独立性。由于监理受业主的委托，无形中受制于业主，对业主的不规范行为缺乏有效监督，监理工作缺乏独立性和公正性，不能做到真正公正、独立的第三方，从而也不能积极有效的开展监理工作，对于工程建设过程的监督管理也只是表面上、形式上的，这样就降低了建设工程的质量，对业主也产生了不好的印象，促进了监理工作的恶性循环。

不少业主是因为国家法律法规的要求不得不委托监理对建设过程开展监督管理工作，而委托了监理之后又不愿意放权，在投资、进度、设计这些方面都是业主的单方面决策，使得监理工作变成了仅仅是对施工过程的质量监督，这样就造成了监理的名不副实，从而降低了监理的工作职能和水平。由于监理对进度、投资没有管理决策权，当业主和承包商片面追求进度、投资方面的控制目标时，根据投资、进度与质量这三者的平衡关系，必然会降低质量方面的要求，而监理对此又无法控制，这样就造成了建设工程质量的低下。

（2）先天不足，无法弥补。现行建筑法规和体制下，监理的工作范围仅仅局限于施工阶段，不能参与项目的全寿命周期管理，不仅在保修期的服务少，尤其是在设计阶段无法介入，无法进行预先控制，而设计阶段对于整个项目的质量、投资、进度有着非常重要的作用，不能提前在设计阶段介入，那么施工阶段的风险控制就非常困难。

（3）安全管理缺乏资金保障，安全条例无法落实。由于安全管理资金常常无法到位，监理无法对安全管理工作进行监督，增大了安全事故的发生概率，间接造成了业主和政府的压力。

由保险人委托风险管理单位的优势，一是公正、独立。风险管理单位受保险人委托开展风险管理工作，目标是保险标的，作为独立于业主、承包商以及设计和勘察单位的第三方，真正具备了公正独立性，有效的提高了工程质量，把政府从实体工程质量安全的监督中解脱出来，降低了政府的压力，有利于保障社会公共安全利益。二是促进控制目标最优实现。风险管理工作的内容以质量和安全为核心，必然按高标准、严要求的原则进行风险管理。但与此同时，风险管理单位也要继承“监帮结合”的优秀传统，通过优化技术方案等手段提供增值服务，追求质量、安全、投资、进度四大目标的最优实现。三是管理要求更上一层楼。保险人关注的保险标的是 10 年责任险，期望能控制和降低风险，减少理赔，这就要求风险管理单位在质量安全管理方面要做的更高、更强、更细。

2.3 改变了检测机构的委托关系

现有检测机构委托关系的弊端如下：

（1）由施工单位委托的检测机构的工作缺乏公正独立性，为施工单位的利益擅自改动检测数据，出假报告，对工程质量的损害非常巨大。

（2）检测工作仅对来样负责，降低了检测机构的责任，提高了建设工程的风险。

（3）监理单位对材料见证取样流于形式，不能真正有效的对材料进行监督控制，失去了第三方检测的作用。

风险管理单位委托检测机构机制的优势，一是材料检测机构独立于施工单位，对整个工程的利益负责，提交的检测报告真正具有公正独立性。二是材料检测是风险管理单位的服务内容之一，是一项质量管理手段，材料检测机构必须对现场负责，化解了委托检测的风险，从而降低了工程风险，提高了工程的质量。三是通过落实材料检测机构责任，提高了检测机构的风险责任意识和服务水平。、风险管理的作用和意义

（1）进行全过程全方位的风险控制。推行全过程管理理念，既可以将现有质量管理体系中各个割裂的环节有机整合，又可以通过对风险进行早期识别、评估，从而及时控制质量安全风险，更加有效地配置管理资源。

（2）强化设计风险管理，从源头上降低项目技术的风险。资料表明，多达 40%的质量问题是由于设计过程或设计原因引起的，因而，设计阶段的风险控制至关重要。现行审图制图尽管在保证设计质量、制约业主和设计承包商的不合理行为方面有卓有成效的贡献，但也存在如下争议和局限：一是审图公司由政府委托、有政府行为的属性，同时又要进行市场运作，其体制方面的矛盾难以理顺。二是整改单遭遇人情关。三是业主对于审图的必要性和严肃性认识不够。四是审图时效不合理。五是审图作为质量控制体系的一环，无法从项目整体运作的角度来看待工程质量风险问题，并且使风险流程控制缺乏延续性。通过推行建设工程风险管理制度，可以将施工图审查工作纳入风险管理体系，有利于保证其公正独立性，摆脱业主和设计承包商的干扰，提高对设计产品的质量控制。

（3）重视施工风险的识别与分析、评估，强调事前预控。事前控制做的好坏与否，对整个施工质量起着至关重要的作用，通过对施工风险的预判、预警和预控，可以使风险管理工作做到心中有数，有的放矢，有利于更加合理高效地配置监管资源。（4）保证了第三方的公正独立性改变了监理委托关系，保证了风险管理的公正独立性，有利于加大

现场监管的力度和深度，保证了社会公共安全利益的实现。

（5）强化了运行保修阶段的服务，降低因项目使用不当引起的风险。通过保修期内的质量检查，及时掌握项目的使用情况，有针对性的提出风险控制和解决方案，大大降低了保险人和业主的风险。、产生的问题与改进措施

4.1 产生的问题

风险管理单位在风险管理过程中，按照风险管理大纲，对业主、承包商、供货商等项目参建方进行管理和监督，在试点工程中也取得了很好的效果，但也存在不少问题，具体可以归结为以下几点：

（1）风险管理中的责任分担还不明确，业主方、设计方、施工方和供货方的责任没有明确的法律法规等来界定。这给风险管理单位的工作带来了很大的困难。

（2）风险管理单位在操作模式上虽然与原有的监理模式有很大的不同，但是在很多方面还是摆脱不了原有监理体制下的做法，仍然存在很重的监理痕迹。

（3）风险管理单位的组织大部分仍然是按照原先的监理单位的组织来实施的，其人员也以原有的监理人员为主，缺少有经验的风险管理评估、分析人员。并且具有工程保险相关知识的人员也非常缺乏，降低了风险管理工作的可操作性和可实施性。

4.2 改进措施

面对在推行工程质量保险制度下进行风险管理所产生的问题，需要进一步采取措施，逐步解决。应该从以下几个方面来着手：

（1）建立相应的建筑工程质量保险法规体系。通过确定建筑工程质量保险中的业主财产险与参建各方（勘察、设计、施工方和风险管理单位）的责任险的配套实施措施，明确和落实参与建筑工程项目各方所承担的法律责任，这样可以更好的开展风险管理工作。

（2）建立对风险管理单位的资质认可和监督机制。由于风险管理单位工作性质的重要性，因此，对风险管理单位的资质认可和监督管理非常重要。应该建立有关风险管理单位资质认可的办法，使风险管理单位可以不断增强技术能力，持续改进和不断完善风险管理体系。

（3）整和资源，建立具有充分风险管理人力资源的风险管理单位。从审图机构、设计单位、保险公司等引进人才，与现有的监理公司的技术力量相结合，充分整和相应的人力资源，进行工程保险方面知识的培训和累积，使得监理单位可以顺利的向风险管理单位转变，切实提高风险管理单位的市场地位。

（4）加强风险管理工作的力度，不断弥补实际工作中不足。针对风险管理工作中的不足之处，还要进一步加强管理，优化方案，落实和加强风险管理措施，充分发挥风险管理信息平台的作用，提高风险管理人员的水平，使风险管理工作得到不断完善和提高。、结束语

工程保险和风险管理制度对提高我国的建筑管理水平，完善建筑管理体系起着非常重要的作用。风险管理工作在试点工程上的实施也取得了巨大的进展，得到了各方的好评。但由于是刚刚起步，风险管理的操作模式也是在逐步探索之中，也产生了一些问题，不足之处再所难免。只有通过持续改革，不断加强风险管理工作，才可以不断完善工程质量保险和风险管理制度。希望本文可以为当前建筑业的风险管理工作提供一些新的思路，也能为监理行业的改革提供一些帮助。

参考文献：

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第五篇：小学语文教学中心理健康教育研究论文

摘要：小学生处于身心健康发展的初级阶段，心理健康关系到小学生健康人格的培养，而且对小学语文教学的效果也有重大影响。本文探讨了当前小学语文教学中的心理健康教育问题，进而提出在小学语文教学中开展心理健康教育的具体措施及方法。

关键词：小学；语文教学；心理健康教育

心理素质是人的整体素质中一个不可缺少的部分。小学语文教学作为教育的重要组成部分，在教学过程中要积极融入相关的心理健康教学内容，通过潜移默化的作用，促进小学生形成健康的心理及健全的人格。

一、在小学语文教学中实行心理健康教育的必要性

小学语文的教学任务主要是引导小学生学习基本的汉字、词语的用法及对语言文字的运用和理解能力。在这个过程中贯穿心理健康教育，是因为小学生的心理发展不成熟，主要表现为好奇心强，自制力差，对困难和挫折的承受能力较差，不善于处理和同学之间的关系，不善于应对压力等。小学是一个人学习的开始阶段，其心理健康状态将会影响其后的学习和生活。语文作为小学时期的主要课程，除了教会小学生基本的语言知识以外，还要积极进行小学生的心理健康教育。因为语文本来就是一项关乎人的发展的课程，而且小学语文课文中有很多寓意深刻的文章，小学语文老师要善于挖掘这些文章背后的道理，用来对小学生进行科学的心理健康教育。

二、充分挖掘开发语文教材中的心理健康教育素材

小学语文具有很强的人文性，这为心理健康教学提供了很好的素材。所以，教师在教学过程中应利用这个特点来设计教学课程，特别是要注重教学设计中的以下细节：

1.确定心理健康教育目标。要在语文教学课堂上进行心理健康教育，首先就要确立好教学目标。教学目标包括语言能力、德育以及心理素质等几个方面。语文教材中包含着丰富的心理健康教育素材，不过它需要教学工作者去挖掘开发，进而把它定为教学目标之一。比如在学习《丑小鸭》一文时，先给小学生讲解课文的内容，然后引导小学生进行思考———“丑小鸭为什么会变成白天鹅”，鼓励学生发表自己的看法。再后要引导小学生明白：只有朝着目标一往无前，不惧艰难险阻，不断努力，才能成为自己想要的模样；教导小学生要坚持自己的梦想与目标，切不可半途而废。

2.关注心理健康教育。在具体教学过程中，可以根据教材的不同特点和学生的实际情况来实施心理健康教育。一篇课文中可以用作心理健康教育的因素很多，老师要结合当时当地的具体情况来选择某些素材作为重点进行讲解。具体来讲，有如下三种方法。第一种是启发学生想象。在课堂上，启发学生体味文中的语言、文字和意境，进而想象文字所描绘的情景并体味作者的思想感情。这样一来，学生的创造性思维得到了训练，还可以让学生试着讲出自己的内心感觉及体会。例如，《峨眉道上》一文，可引导学生想象“一架天梯竖在树木葱茏的陡坡上”的情景，进而联系“铺路人背着石板一步一步地爬上山，铺成路……”这一场景，使学生的想象力得到训练，进而感受到铺路人的坚韧及持之以恒、默默奉献的精神，这便是一堂很好的心理健康教育课。第二种方式是角色扮演。语文课文中的人物都具有鲜明的个性，让学生把自己放到课文中人物的位置上去，进而感受人物的所言所思，对课文人物进行再现。这种方式不仅可以让学生深入文中人物的内心，进而深刻理解课文，还可以使学生按课文中人物的言行去行动，获得种种不同的体验，从心理上得到教育。例如，设计学生模仿课文中的争吵场景，让学生讲出自己的感受，进而让大家明白宽以待人的道理。第三种是将提问与讨论相结合。课堂上提问和讨论是语文教学不可缺少的部分，如果考虑到心理学的因素，对于由谁来提问及谁来回答都是需要仔细选择的。对于要求普遍掌握的知识，一般由老师来提问，让他们体味到掌握知识的喜悦。至于那些具有启发性和创造性的问题最好由个别学生提出，使得学生可以大胆地对该问题进行思考并发言。一些开放性的问题，可以采用小组讨论的方式来引导学生学习合作的精神。

3.在作业中加入心理健康教育。课后作业是语文教学中的一个组成部分，但是单纯以训练语言能力为目的作业只会让学生感到枯燥乏味，甚至不愿意去做。因此，在布置作业时应适当加入心理教育的元素，提起学生做作业的兴趣，进而对学生的心理健康发展起到积极作用。

三、开展丰富的文娱活动，多方面培养学生的健康心理素质

1.根据课文内容设计相关的娱乐性活动，从侧面进行心理健康教育。课文里的内容还不足以完全完成学生的心理健康培养，老师在教完课本知识之后，还应该安排与课文有关的活动来深化学生的心理健康教育，加强学生的印象。例如，在学习小学语文《我不能失信》一文时，鼓励学生讲讲自己在生活中遇见的坚守信用的故事，然后让学生讲述一些自己为了不失信于人而做的各种努力。通过这种方式，把坚守信用这一观念深化到学生的心里。

2.开展丰富多彩的课余实践活动。除在课堂上对学生进行科学合理的心理健康教育以外，老师还可以组织一些课余实践活动。活动设计要具有相当的趣味性并且要注重学生的参与度，使学生在快乐的活动中得到潜移默化的心理健康引导。例如，在学习小学语文一年级上册的《小乌鸦和妈妈》一文时，语文老师通过组织学生放学后进行“感恩母亲”的具体实践活动，让学生们回家后通过自己的方式表达自己对母亲的感恩心情。活动完成后，老师可以在课堂上进行总结，并让同学们分享自己的感恩方式。通过亲自参与，既可以加强学生对文中内容的理解，又可以从小培养学生的孝敬父母的良好品德。

3.进行讲故事比赛。故事背后通常隐藏着一定的道理。教师在上课的时候，应注意引导小学生根据课文的内容进行一定的想象和发挥，进而来讲述自己的故事。老师再根据学生讲的故事来分析学生的心理，对于不健康的心理倾向及时进行引导，保证学生的心理在正确的道路上健康发展。

4.在作文中进行心理健康教育。作文是语文教学的一个重要组成部分，学生可以通过作文来发表自己对生活以及周边事物的看法。老师也可以通过作文来观察学生的心理状态。因此，在作文教学中进行心理健康教育是不可缺少的环节。具体来讲，老师首先要鼓励学生多写作文，并敢于在文中吐露自己内心真实的想法，抒发个人的感情。老师也应该认真对待学生的作文，仔细批阅之后，对文中流露出的不良心理趋势或者具体的心理问题进行及时了解，进而展开针对性的疏导，多和学生交流，对学生的人格进行引导，保证学生健康成长。随着现代化教育的发展和深化，心理健康也受到越来越多的关注，并成为新时期一个合格人才必备的素质。心理健康教育工作是一个具有多侧面、多角度、多层次等特点的长期而艰巨的系统性工作，作为语文教师，除了充分挖掘开发语文教材中的心理健康教育素材、适时进行渗透教育以外，还要开展多种多样的活动，调动学生的积极性，多和学生互动，从学习和生活的方方面面来进行学生的心理健康教育。这样，才能完成这一伟大而又艰巨的工作，为新时期培养德智体各方面都健全发展的合格人才。

参考文献：

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