基层单位高效运作工作方案[优秀范文五篇]

第一篇：基层单位高效运作工作方案

基层单位高效运作工作方案 在当前全面从严治党向纵深推进的大背景下，一些党员干部明哲保身、但求无过的现象有所抬头，他们信奉“多干多错、少干少错、不干不错”的言论，暴露出了一系列的不担当、不作为问题，个别基层单位更是自由散漫。必须采取有力措施遏制这种出工不出力、在岗不在状态的“庸懒散浮拖”作风。针对以上现象，特提出以下工作方案：

1、要营造积极向上的干事氛围。良好的干事氛围能更好地激发干部的干事热情。基层单位要在发展实践中营造出出奋发向上、担当作为的干事氛围，带动单位所有干部积极向上、奋力而为。要建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地重用实干者、褒奖开拓者、鼓励先行者、宽容失败者。成绩始于梦想、基于创新而成于实干。只有将实干融入基层血液才能不断取得进步。要坚持严管与厚爱相结合，积极构建正向激励和反向约束机制，从前后两面不断倒逼干部大干实事，推动单位形成想干事、能干事、干成事的生动局面。

2、要厘清非与不可的干事范围。基层单位必须清醒地认识到什么事是必须干的、什么事是不能干的。要不断完善更新行政权力、政府责任“两张清单”，亮出权力“家底”，厘清“必须为”“不可为”的干事范围。群众之事无小事，事关群众利益的事情就是“必须为”；点点贪欲毁名节，违背群众利益的事情就是“不可为”。要虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督，认清自身存在的价值、擦亮党员身份的名片。基层单位也要抓好“行权”平台的日常运行和结果运用，自觉接受群众监督，切实做到“阳光下服务”。

3、要强化管人治人的制度约束。领导是一个单位的领头羊，单位的工作作风很大程度取决于领导的工作作风。基层单位领导必须细化管人治人主体责任、监督责任“两张清单”，推动“一岗双责”落到实处，以身作则，狠抓实干。单位制度要坚持“挂责问效”，系统梳理并厘清“工作轨迹”“责任轨迹”，对工作推进中出现问题、造成重大损失的，要严格问责追责，既追究直接责任人责任，又追究分管领导的管理责任，以及主要领导的主体责任。只有强化管理制度，划

清管理界限，才能使实干的干部在“线内”放开手脚、大干特干，使“鸵鸟干部”意识到危机感，奋勇直追。

第二篇：高效生产运作管理

高效生产运作管理

授课背景：

随着市场竞争越来越激烈，企业的利润本来就在逐步减少，国家又在出口退税、货币政策的从紧等宏观政策上加以调整，再加上劳动合同法的实施、上游资源涨价等综合因素的影响下，使企业的利润变得更薄、经营更困难，近期在国内一些发达地区就频频出现企业大批关闭或停产的现象，如何获取更大的利润使企业延续生存，如何在如此激烈的竞争中脱颖而出已是许多管理者思考的重点。本课程将用独特的思维和理念从企业的生产、经营、管理上帮你拓宽思路，并同时结合实用的工具和方法来综合应用讲解，助你更快的达到即满足客户需求又实现企业经营的目的。

课程目的：

1.了解企业现阶段面临的问题和挑战

2.认识获取利润的6大来源，为决策提供依据

3.认识利润循环圈，明白提高利润的切入点

4.了解企业常见的损失与浪费，加深印象的同时提出解决方案

5.了解企业管理中的重点和要点

6.了解生产主管的使命和应扮演的角色

7.增强学员的改善决心

8.掌握有效挖掘问题的方法和工具

9.掌握生产系统运作和改善的方法

10.了解降低生产成本方法和工具

11.掌握制定优秀生产计划的方法

12.清楚质量管理的重点和要点

授课内容

第一讲、认识现状，展望未来——时刻追求高效

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六． 制造型企业现阶段面临的问题和挑战 降低成本的6大途径 认识利润循环圈 不同认识下所产生的管理思路 何为高效？ 生产过程中常见的生产问题与分析

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九． 从根源着手解决问题 提高员工的士气—视频欣赏、讨论 游戏—管理的真谛

一〇． 正确理解和实施异常管理

第二讲、高效生产，从认识损失开始一、二、三、四、五、六、七、八、认识少量多样生产中的浪费及改善带来的优势 现场常见浪费的认识与分析 检讨：这些浪费在你的企业中常见吗？ 认识影响效率的12种损失 树立危机意识 检讨：平时你注意到这些损失了吗？ 造成少量多样生产型态利润微薄的罪魁祸首 填补由于浪费带来的恐慌与挑战 第三讲、认清自己所扮演的角色，是改善的基础

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八． 生产管理者的终极使命 生产管理者在企业中作用 生产管理者扮演的11种角色详解 你想成为怎样的执行者 哪些员工是你的重点管理对象 上司期望你是怎样的管理者 下属期望你如何领导他们 现场管理工作的重心与要点

第四讲、有效挖掘车间问题

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六． 分解管理目标，增加达成率 有效的挖掘车间问题的4字经 应用“三不”原理发现问题 降低缺岗造成的损失 视频欣赏、讨论、分享—品质改善 快速解决异常

七． 异常处理的“四不”原则

第五讲、现场改善的有效方法

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七． 失败改善者们的“名言” 成功改善的原则 让“5S”实施更容易、更彻底 防错法——降低对员工的错误发生 动改法——改善员工的动作，降低疲劳度 人机法——减少“人、机”等待的损失 流程法——改善生产流程，提高运作价值 第六讲、优秀的生产技术，助你提高生产效率

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九． 高效生产企业常用的工具和活动 提高效率、确保质量——poka yoke 化解瓶颈环节的制约平衡生产能力 控制最佳的生产节拍，保持有效产出 看板生产，降低生产浪费 柔性布局生产线 建立适宜的标准，作为暴露问题的指针 生产时间组织的三种模式

第七讲、做好生产计划，提高达成率

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七． 生产计划的四字诀 计划人员须拥有的特征 生产计划必不可少的支持数据 生产计划运作流程 提高订单评审的达成率 日程计划实施的8个步骤 案例——编制工序计划

第八讲、质量是确保企业未来发展的基石

一． 质量管理中常见的问题

二． 三． 四． 五．效率VS质量，哪个为先？ 常见的十种错误观念阻碍着企业品质发展 成功推行品质管理所需要的理念 实施质量管理的14个要点

第三篇：交警大队优秀基层单位申报材料

交警大队优秀基层单位申报材料

xxxx大队现有xx名民警，其中党员xx人，团员xx人，下辖x个中队，担负着xxxx平方公里区域范围的交通管理任务，管辖xxx、xxxx、xxxxx等近xx公里的市区主干道和xxx、xxx共计xxxx公里的国道线，为xx重要的交通“走廊”，工作任务繁重而艰巨。

[本-http://www.xiexiebang.com]xxxx年，xx交警大队在支队党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，紧紧围绕中心工作，结合交通管理工作实际，从规范执法、优质服务入手，努力改进工作作风，提高工作质量。通过全体民警的锐意进取，发奋拼搏，扎实创建，从而使队伍建设和业务工作始终保持了快速、稳健、高效的发展态势，圆满、出色地完成了全年各项工作任务。

全年，大队民警没有发生一起违法违纪事件；承办的所有行政、刑事案件在历次质量检查考评中均达到良好以上，无一起一般或劣质案件；“压事故、减伤亡”工作取得明显成效，事故死亡人数持续下降；大胆创新，积极推行勤务制度改革；全力以赴完成“畅通工程”部、厅两级考核评估验收工作。同时，各类信访投诉较往年有大幅度的下降，杜绝了各类信访投诉尤其是“96666”公务员投诉的有责性，在2001年xx区人大、政协“两会”期间，也未发生一件人大代表、政协委员针对大队工作及民警情况的建议、提案。期间，还接受了市人大定向考核公安机关小组的检查评议，获得了良好的评价和赞誉。

一、明确目标，团结奋进，作风建设健康发展

大队党支部首先从加强干部队伍的自身建设入手，花大力气构造一个团结奋进、坚强有力的领导集体。从而为大队工作的全面、稳步发展打下了坚实的领导基础，提供了可靠的组织保障。

“以一流的班子，带出一流的队伍，创造一流的业绩”。这是大队党支部所确定的总体目标和主攻方向。加强自身建设，充分发挥各级干部的榜样作用，以过硬的工作作风，严谨的工作态度，强烈的人格魅力凝聚人心、感召力量是大队党支部实现上述目标的具体行动。为此，在工作中，各级干部都能时时刻刻关注自身形象的塑造，以身作则，身体力行，坚持做好“三个表率”：一是做学习的表率。无论工作多么繁重艰巨，在“一班人”的带领下，全体干部始终坚持开展定期学习活动，并把此作为吸取养分，增长知识，完善自我的有效途径长抓不懈。二是做勤政廉洁的表率。在工作中时刻牢记勤政廉洁的从政原则，以高标准要求自己、规范自己、警醒自己，自觉地加强党性锻炼和修养，模范遵守各项工作纪律，在全体民警中树立起良好形象和领导权威。三是做坚持原则团结协作的表率。一年来，凡涉及大队的重大问题或事项，支部能充分发扬民主，集体讨论、集体研究决定，不搞“一言堂”。本着公开、公正、合理的原则，严格按照组织要求顺利完成各项工作，没有产生任何不良反响。此外，大队党支部经研究决定，郑重地向全体民警作出了“不占、不贪、倡廉”的三项承诺，凡是要求民警做到的，自己首先做到，凡是要求民警不做的，自己坚决不做。同时，在思想上自觉筑起拒腐防变的堤坝，消除和抵御各种不良思想的影响和侵蚀，尤其对于各种非公务性或可能影响公正执法的交往和宴请以及单位、个人馈赠的物品，坚决予以拒绝，为全体民警做出了榜样。“一班人”还在总体制定全大队工作方案、步骤的同时，把工作的重点放到了基层。为此，班子成员纷纷深入到各自联系的中队，就中队工作给予具体的指导，并广泛与中队民警开展谈心，了解情况，做好针对性的工作。针对存在的问题和差距，进行剖析，并提出了改进措施，使大家认清问题的症结，明确了努力的方向，为各项工作的顺利开展和取得成效创造了条件。

经过对民警队伍深入细致地研究分析，大队按照“从严从高”的要求，坚持以强化教育、管理监督为抓手，把全面消除各类违规现象作为基点，采取有效措施予以强化，着力造就一支思想过硬、纪律严明、作风扎实、能征善战的、强有力的战斗集体，使业已取得的工作成绩得以巩固和发扬。

xx交警大队把提高民警队伍的思想素质作为一项首要任务抓紧抓实，建立健全学习制度，制订周密的学习计划，确定内容丰富的学习专题，组织民警系统学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，十五届六中全会、党的十六大精神，以及上级机关的有关文件，还先后数次邀请有关人士为全体民警作专题讲座，确保全体民警在思想上、行为上与创建要求相一致。并主动与有关业务部门联系，为民警上业务指导课，学习法律知识和业务知识，学习公安民警的职业道德和行为规范。通过学习教育，强化了全体民警职业理想、职业责任和职业纪律教育，提高了全体民警的思想道德素质、业务技能和执法水平。此外，大队还专门建立了廉政法规学习制度。大队定期组织全体民警开展反腐倡廉和遵纪守法教育，并经常性地组织每个党员和民警反复温习自己签订的《党风廉政责任书》和《行风建设责任书》，加强警示教育，并根据大队实际，相继开展了行风建设回头看和纪律作风教育整顿活动，从而在思想上、制度上为全年的整体工作打下了良好的基础。一年来，全大队的民警无一人发生违法违纪事件，并在支队组织的党风廉政建设责任制执行情况考核评比中获得满分。

二、夯实基础，稳步推进，队伍管理规范有序

xx交警大队在工作中坚持从规范着手，从基础着力，建立了严格科学的规章制度和工作规范，采取有力措施，确保了各项工作的有序进行。

（一）广辟渠道，采集社情民意。一是设立了大队干部信访接待日，确定大队干部轮流坐班接待信访群众，努力为群众排忧解难。内容以咨询事故处理、占道审批、秩序管理为主。二是搭建桥梁，广开言路，主动接受群众监督。大队共制作10余只“创满意活动意见箱”，设置在大队部、各中队部以及辖区内的各镇政府和街道办事处，每周开箱收集一次，并承诺凡署名的投诉一周内定于答复，同时公布了举报电话。三是组织人员开展定点走访调查。大队确定由干部带队，对辖区内政府机关部门、街道（镇）、厂矿企业以及道路沿线单位进行定点调查走访，了解人民群众对交警部门执法、服务等方面的意见。还委托部分行风监督员参与调查收集意见，帮助查找管理工作和队伍建设中存在的问题。目前，大队正在按照支队的部署，认真开展“千名民警走万家”的走访活动，广泛征求社会各界的意见和建议，进一步促进行风建设。

（三）严格管理，加强监督考核力度。一是以《内务条令》和支队《民警警务言行规范》以及大队的《民警执勤执法疑难情况40问答》为抓手，着力解决民警执勤执法态度和形象问题，下最大力气杜绝“门难进、话难听、脸难看、事难办”的现象。大队明确规定，凡民警因工作态度问题遭群众投诉查实的，一律从严处罚，大队干部和中队干部同时承担连带责任。二是加强外部监督。不定地期组织行风监督员对民警的规范执法和中队内务情况进行突击检查，根据反馈信息，加强督促整改力度。三是深化完善对内考核制度，大队在实行大队督察中队、中队督察民警的二级考核机制的基础上，还结合支队双百分考核制度，推行了末位民警评定机制，勤查严考，奖优罚劣。此外，大队专门组织人员对经办的各类管理收费和罚款情况进行了检查，逐一对照、梳理，以确保不发生乱收费、乱罚款的情况。

三、多管齐下，两手并重，工作成效明显提升

近年来，xx交警大队始终把加大管理力度、提高服务质量与创建文明行业工作紧密结合起来，坚持开展形式多样的创建活动，努力树立行业新风。

一是以解决居民社区“两难”问题为突破，大力实施社区交通规范化管理工程。市委、市政府作出要切实解决群众“行路难”、“停车难”问题的部署后，大队立即行动，根据市局、支队的要求，认真抓好各项工作措施的落实，将解决小区停车难问题作为大队开展创人民满意工作的一项具体行动来抓，会同分局、街道对小区停车、交通组织、交通安全宣传教育、事故处理以及相关的治安、消防等工作作了具体规定和规范，并分头抓落实。同时，大队还主动与有关部门协调，通过调查摸底和归纳分析，在分别代表大型开放式小区管理、封闭式无停车场库小区管理和新建封闭式配套停车场库物业小区管理的xx小区、xx社区、xx小区开展了试点工作，取得了一定的成效，初步缓解了试点小区内停车难的矛盾，为全市开展此项工作积累了经验。

二是以中队为基础,因地制宜，积极推行长效举措。大队以x中队为试点单位，在认真贯彻落实支队十项便民措施的基础上，结合中对工作实际，确定了中队的12条创人民满意活动实施细则。这一细则包括了交通安全宣传教育、路面管理及违章处理、便民服务等各个方面的内容。在此基础上，中队还专门邀请家住xx区的市、区两级人大代表、政协委员举行恳谈，通报情况，推出举措，征求意见，收到了良好的社会反响。同时，还接受了市人大定向考核公安机关小组的检查评议，获得了良好的评价和赞誉。

三是以群众反映强烈的热点问题为契口，全力开展交通管理和整治违章工作。针对群众反映较多的正三轮摩托车、残疾车、人力三轮车违章停车、行驶的情况，大队组织所属各中队联合属地派出所和行政执法中队，进行重点整治。还采取停休、加班等措施，抽调警力加大整治力度，每天分时段进行清除。同时，针对辖区内的静态违章问题，与街道行政执法中队联手，实行交警和行政执法队员联勤巡逻，加大对违章占道的打击查处力度，效果明显。

四是以实行“交通安全166工程”为抓手，全面开展“压事故减伤亡”专项交通整治工作。大队承担着杭城北部87.73平方公里区域范围的交通管理任务，辖区国道、市区道路和村道齐聚，交通流量十分繁重，道路情况极为复杂，加之部分路段交通设施不够完善，导致辖区道路交通事故多发的势头，特别是交通事故死亡人数居高不下，严重制约着交通管理工作上台阶。近年来，大队以积极的工作态度，认真贯彻落实上级公安机关关于全力遏止交通事故维护社会政治稳定的指示精神，坚持从实际出发，因地制宜，因陋就简，打防并举，在辖区推行了“交通安全166工程”（一个目标，六条措施，六项保障），有效地遏制了辖区内道路交通事故特别是重大事故频发的势头，有力地促进了交通管理工作，维护了社会稳定。今年，因我大队交通事故死亡数xx人，重伤数xx人，较去年均有较大幅度下降，尤其是死亡人数，在指标数比去年大幅下调达xx人的基础上，有较指标数减少x人，下降幅度为xx％，达到了持续下降的良好局面。

五是以加强在校学生交通安全为重点，全面启动警校联合管理运作机制。针对在接送孩子上下学的时段内，因人多车多，时间又相对集中，容易造成学校门前交通拥挤和事故隐患这一现象，大队从广大学生和家长的角度出发，经过走访调查，向学校和家长发出了“一切为了孩子的安全”的倡议，得到了学校和家长的欢迎。大队在辖区内各个中小学门口专门安排了护卫岗，负责引导车辆有序地单向进出。疏导交通。此外，大队坚持连续数年向一年级新生配发交通安全小黄帽的活动。今年秋季开学伊始，还向辖区内中小学赠送了大队自行制作的针对中小学生交通安全的vcd光盘。这些举措得到了学校老师和广大家长的好评，他们表示：现在有了交警的统一组织，进出方便多了，大家为了孩子们的安全，自觉遵守交通法规的意识也增强了，xx交警的执法可真是有人情味。

六是主动上门，解决群众提出的困难和要求。大队及时抓住沈半路整治工程即将开工的机会，经过多次踏勘，利用沿街临时建筑拆除后的空地，分别在灯具市场和老夹板市场旁设定了二处临时停车点，附近的几家单位主动派出保安对车辆停放进行规范管理，统一车辆停放朝向、间距，还对场地作了平整，达到整洁、有序，较好地缓解了该地的停车问题。还针对辖区内经营户集中的特点，对符合临时停车装卸货规定的经营户实行上门发放、更换卸货证，为他们提供方便。同时，通过上门办证，也加强了对经营户规范装卸货的检查，根据存在的问题及时提出整改要求。

今年以来，xx交警大队始终坚持“为人民服务”这一宗旨，严格执行支队的部署要求，奋力拼搏，不断深化创人民满意活动，各方面工作都取得了一定的成效。我们将继续坚持从严治警、规范建警、素质强警的方针，扎实工作，努力实践我们作出的“让人民群众满意是我们工作的唯一标准”的庄严誓言，继续在今后的工作中实现队伍建设和业务工作“双赢”的目标。

第四篇：浅析警务机制运作高效化

学、衍学等学科作出不同的研究和解释，概括起来，有三点趋势是一致的：（1)索质是有机体（人〉特有 的；（2)素质是人基本的、稳定的内隐的特征（品质）；(3)素质形成条件既包括先天生理基础，又离不开后 天环境（含教W)的影响。由此矜来，索质主要迸指有 机体在先天生理基础上，通过个体与环境和教宵的 交互作用，在实践活动和枬神活动中形成并内化为个体相对稳定的、基本的、内隐的并且有独特功能的品质。

侦査人员索质，即指有侦査权的主体在其先天生理基础上通过个体与环境和教育的交互作用，在实践活动和精神活动中形成并内化为个体相对稳定的、基本的、内隐的并且有助于侦查工作顺利开展的品质。

根据犯邪活动特点和侦査工作的擗耍以及实践 总结出的许多经验与教训，笔者试从侦奄人员所必 须具备的政治索质、业务索质、智力素质及身体索质 四个方面加以论述。

一、侦査人员的政治素质 市场经济的新形势下，我们的侦赍队伍耍想在 与犯罪作斗争的领域增强自身的战斗力就必须从思 想政治索质上予以严格要求。“三项教存"的第一条 就是：全心全意为人比服务的教宵宗旨。全心全森为 人民服务是对广大刑侦人员政治索质上的要求，要 实现这一要求，侦査人员必须要做到以下几点。

（一）必须有坚定正确的政治方向

在与犯罪作斗争时，侦查人员往往接触的是社会的黑暗面，可能受到各种腐朽思想的袭击和经济利益的诱惑。为此，侦丧人员必须具有坚定的政治方向。自觉坚持马列主义，毛泽东思想，邓小平理论及三个代表重要思想，自觉忠实地执行党的政策、方针及路线，在行动上严格要求自己。（二)必须树立全心全意为人民服务的思想

国家利益、人民利益，在任何情况下都髙于其他利益，要具有高度的责任心和亊业心，要不怕若，不怕累，勇往直前，艰苦奋斗，要敢于为国家、人民利益牺牲自己。

（三)要有严格的组织纪律观念

侦査人员的纪律，主要表现为政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律、保密纪律和警容风纪六个方面。政治纪律就是坚决执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，遵守人民替察的各项规定；组织 纪律就舟一切行动听指挥，个人服从组织，下级服从 上级；工作纪律就是执行工作任务必须依法办事，遵 守各项规承制度；群众纪律就是要为群众办好事，聘 老爱幼，尊途[妇女，奸甫群众风俗习惯，说话和气，办 事公平，不俊犯群众利益；保密纪律就足要严格遵守 国家保密制度。(四）要有高尚的职业道德

侦奄员的职业道徳遥社会主义道德在侦査工作 中的具体体现。侦杏人M的职业迫徳主要表现在：釆 公执法，淸正廉明，文明执勤，依法办案，勇敢顽强，勇于献身，忠于职守，不畏艰险，严以律己，防腐拒 变，自觉接受党和群众的监督。

二、侦査人员的业务索质(一）侦查人负应具有较高的文化水平

对侦杏人员钾能化、知识化要求的最低标准就 是文化水平要求。这是学好专业知识、做好侦査工作 的基础。现在我同《聱察法》26条对公安干聱的要求

浅析警务机制运作高效化

【摘要】 警务机制高效化是现代警务机制的具体要求之一，有利于促进公安事业的快速全面发展，有利于提高公安工作为经济社会发展服务的水平。当前我国公安建立的警务机制，突出存在观念、体制、机构设置等方面的问题，这使得公安机关在与犯罪斗争中处于被动、低效拖沓。这些问题有待于在建立高效化的警务机制中加以解解。

【关键词】警务机制 高效化 改革

一、当前警务机制的弊端

（一）观念问题

观念也即思想，起到指导行动的作用。在计划经济模式下，重人治轻法治，法律不完善，监督缺失，广大民警法制观念淡薄，必然导致凭经验、耍特权等一系列不依法行政的行为。这与改革开放新形势对政府提出的依法行政的要求格格不入。[1]为适应市场经济体制的要求，必须完善工作规范，强化监督，努力构建与经济社会相适应的警务机制。只有严格的法制观念才有严格的执法行为，民警都严格公正执法，就能提高工作效率，有效地址和预防腐败的现象发生。

（二）体制问题

公安机关现行的队伍管理体制还没有完全成形，缺乏科学有效的激励手段，法治程度低尤其是队伍规范化管理中机制的随意性大，没有建立一套适应新时代、新任务要求的竞争机制、淘汰机制和激励机制。旧体制的弊端很大，一方面导致实践中人浮于事，混在队伍中间的现象普遍存在，另一方面基层一线又普遍感到警力紧张、缺乏。具体表现在： 1.造成了队伍整体素质不高的不利局面。

公安机关以往没有实行严格的考录制度，没有严把选人关，以致一些政治素质、文化素质不高的人混进了公安队伍。由于教育管理不科学，部分民警被社会上的不良风气腐蚀了，甚至在政治上堕落下去。业务培训工作的不重视也使公安队伍的素质水平难以跟上形势的发展。

2.造成了公安队伍现有人才的浪费和退化。

由于缺乏有效的竞争机制和有力的保障，队伍里的优秀人才也慢慢变得没有斗志，上进与否都不影响工作岗位的得失。严重的问题急需推行警务规范化建设，建立统一的考录人民警察制度，实行干部竞争上岗制度和辞退制度，完善奖罚制度，建立科学的后勤保障制度，全面规范公安队伍的教育管理，从而提高公安队伍的整体素质和战斗力，确保警务机制高效运作。

（三）警力配置问题

当前公安机关的警力配置不科学、不合理，忙闲不均，职责单一。具体表现为： 1.警力配置的指导思想和总体原则滞后 在配置某一地方警力时，不能仅凭辖区总人口的数量这一因素，而应综合考虑各种可能存在的其他因素，制定相对科学合理的警力配置方案。2.基层一线警力不足，基础工作薄弱

由于警力不足，使得基层公安机关处于被动应付的状态，仅在表面上下功夫，丧失了“预防为主，标本兼治”警务工作基础，陷入防不胜防的恶性循环之中。3.上级机关未能实现有效的宏观调控

目前一些不切实际的考核、评比牵制了基层大量警力的面子工程，严重影响和削弱了基层公安打击防控犯罪的能力。4.管理体制不顺，精力消耗过大

由于实行当地党委、政府和上级公安机关双重领导管理体制，基层公安指挥权限受到很大程度的干扰，党政机关经常指派民警从事一些非警务活动，既牵制了大量的警力，又恶化了警民关系，损害了公安机关和民警的形象。

二、高效化的指标

警务运作高效化主要体现和反映在以下几个指标。一是时间指标。时间就是效率，时间就是警力。在讲究效率的今天，我们应当高度重视警务活动的时间因素，包括警务决策、处理警情、打击犯罪、治安管理、服务公众等各方面均要做到迅速及时。二是质量指标。要高标准、全面的实现各项公安工作目标，完成各项公安工作任务，既有赖于决策指挥机构的判断，也有利于警察个人的判断，判断准确与否直接影响和决定着真个警务运作过程的成败得失。三是效益指标。公安机关的各项工作要求实现投入成本的最低和社会效益的最大化，用较少的支出办事，取得较大的政治利益和社会效益。

三、警务运作高效化方式的探讨

（一）深入人心的“法治与和谐”

法治与和谐基本理念在警务机制的设计和运行中，发挥着重要的指导作用。早在1829年罗伯特·比尔创建伦敦大都市警察时就提出了治理警察的九项原则：“犯罪与失序的预防原则；公众授权原则；警民合作原则；减少强制原则；公正与服务原则；强制的必要性与比例性原则；警民合一原则；坚持行政性原则；效能标准原则”，[2]时至今日对于我们探索现代警务机制仍有重要的借鉴价值。1.法治理念

“法治”的内涵与外延及其宽泛，直接地给出其定义非常困难，有的学者从不同的层面和角度对其进行阐释，认为法治至少具有五个方面的含义：“法治是一种宏观的治国方针；是一种理性的办事原则；是一种民主的法制模式；是一种文明的法律精神；是一种和谐的社会状态。”[3]在法治理念的引领下，自然会导出公安机关行使职权中的权力限制与权利保护，外在的体现为有限的警务与人权保护问题。警察应当至于法律的监督之下才可能得以健康的运行。警察权的行使或多或少的带有强制的性质，极易对人权构成威胁，特别是违法人员和犯罪嫌疑人的人权更易受到侵害，这就需要将人权保护提到一个新的高度，应当说，法治理念是现代警务机制的第一要义，是高效化的警务机制的必要前提。2.和谐观念

在社会科学领域，“和谐”通常是指社会理念，和谐几乎承载和容纳了所有人对人类美好生活所寄托的愿望，一种文明的社会生活方式和生存方式。在笔者看来，和谐就是一种平衡的状态，是人类追求的终极目标。在和谐理念的引领下，警务机制会产生一个理念——服务警务。从管理职能逐步转化为服务职能是第一步，公安机关要立足玉一种新的观念，即自己的任务是向社会公众提供一种“公共安全服务”产品。服务警务也是现代民主国家和市民社会的内在要求，通过对自身存在价值的认真审视和重新定位，整个警务机制会发生革命性的变化，管理型体制下的管理者与被管理者之间的矛盾冲突持续消减，警民关系得以改善并向着和谐方向发展。

（二）全面有效的体制改革

1.建立条块结合、以条为主的公安机关管理体制

当前我国社会治安已从静态环境向动态环境转变特别是犯罪由静态到动态的变化是当前及今后犯罪的活动方式，这是与以往任何历史时期的犯罪活动方式的一个最根本的区别。正是因为这种犯罪的动态化，要求我们在观念层面上对犯罪的预防、打击和控制等方面必须进行调整，实现由封闭到开放的转变，树立全局、整体、合作警务的观念。同时，现代信息化警务的发展，使得那种在信息封闭时代片面追求警察队伍规模、警械装备数量的警力发展模式正在发生变化，一个崇尚和追求信息和知识的精兵、精将、精警械装备、信息网络高技术手段的警务时代已经到来。换句话说，就是公安机关管理体制改革的时机已具备基本条件。因此，与社会主义市场经济体制和社会的开放性相适应，公安机关管理体制必须从条块结合、以块为主向条块结合、以条为主管理体制转变，建立起决策科学、警令统一、指挥高效、执行顺畅、权责一致、监督有力的专业化警务管理体制。2.建立实战型公安警务运作机制

当前，公安部到地市级公安机关机构都是以指导为主的机关化设置，真正的基层实质是县级公安机关。尽管近年来公安机关相继开展了机关警力下沉、机构改革等警务改革，但是仍然没有从根本上解决上级公安机关指而不导、督而不促、机构臃肿、警力和装备等资源相对集中在机关的问题，这种在计划经济体制下以机关化占相当大比重的机构设置，已经严重不适应社会主义市场经济体制和开放型社会预防和打击犯罪的需要。[4]因此，必须从两方面着手改革。一是要打破警种机关化，建立实战型警队。公安机关的责任是打击敌人，惩治犯罪，服务人民从公安部到县级公安机关都应该是基层，除少数纯机关性质的部门外，各警种从上至下都应当是实战部门，在各自的职责范围内承担执法任务，实现警种实战化、基层化，从而压缩机关规模，增加基层警力，切实把机关做实，把警队做精，把基层做强、做大，最大限度地挖掘警力潜力。二是着力改革当前派出所的运转模式。对派出所现行运转模式最形象的概括是上面千条线、下面一根针，结果是把派出所紧紧束缚在户籍管理、重点人口管理、特行特业管理、台账管理等静态档案资料管理上，既浪费了大量人力物力财力，又使派出所失去了最为重要的治安前哨功能。我们必须着力改变传统派出所坐堂办案、等案上门等被动警务处理机制，把警力从静态治安管理和管理死档案等方式中解脱出来，让民警有足够的时间和精力融入社会，建立以情报信息收集为主体，以预防犯罪为重点的警务机制，切实掌握复杂多变的敌社情动态，真正体现出派出所治安前哨的功能，实现派出所民警社会治安哨兵价值。

3.建立科学、高效的警务考核机制

传统静态治安管理的警务考核标准侧重于档案管理的规范性、统一化和破案率高低等指令性指标，结果导致有案不立、不破不立、一案多立现象屡禁不止，档案管理整齐划一的形式主义花样百出，层层敷衍的数字游戏政绩，最终对社会治安环境的评估无法做到客观真实。警务考核是引导具体公安工作的风向标，建立动态环境下科学、高效的警务考核机制，重点在于建立以情报信息获取的质和量、防止发生了多少可防性案件和发案率的高低为主要指标，依托公安信息化平台实施动态适时考核的科学机制，使我们获得的数据真实可靠，对社会治安环境的评估科学客观、真实合理，做到对社会治安状况心中有数、治理宽严尺度把握得当，避免了那种搞突击和专项行动铺天盖地的一阵风治安管理工作方法。

（三）协调作战的警力资源配置

优化警组配备，将社区民警和治安民警合理分配组成值班警组，同时应付不同警情。以用人唯才原则对社区民警、治安民警、窗口民警予以选配，筑牢维护社区治安的第一道防线、解决好辖区矛盾纠纷排查工作、强力打击辖区违法犯罪现象、保证一站式服务的质量，为群众提供高效便捷的服务。加强与职能部门的联通，并积极与当地乡镇、街道保持密切联系，多方面寻求外力支持援助，建立定期联席会议、联合维护稳定工作、联合巡逻、治安管理联动、办案协作等机制，运用综合治理手段协助社区民警做好走访服务群众、收集社情民意、化解矛盾纠纷、管理实有人口、排查治安隐患、落实安全防范等基础工作。在日常的社区警务工作中实行动态接出警，开展先期处置工作，减少案件警情扩大升级。推广群防群治，组织社区老百姓义务巡逻队，在经过培训、指导、民警带队巡逻以后正式上岗。这样可以真正让民众参与到维护治安的工作中来，也让老百姓更加放心。减少了治安案件的发生率，又发挥了有效的打击功能，提高了破案速度和质量。

参考文献：

[1]李跃明，张志文.对现代警务机制基本特征、重要意义及其存在问题的思考[J].浙江公安高等专科学校学报，2005年（4）：:21 [2]曾忠恕，美国警务热点研究[M].中国人民公安大学出版社，2005：447 [3]张文显，法理学[M].法律出版社，2007:83 [4]周代军，公安机关警务体制机制改革思路探讨[J].公安研究，2008（5）：82

杜正康

第五篇：交警大队优秀基层单位申报材料

交警大队优秀基层单位申报材料

交警大队优秀基层单位申报材料

XXXX大队现有XX名民警，其中党员XX人，团员XX人，下辖X个中队，担负着XXXX平方公里区域范围的交通管理任务，管辖XXX、XXXX、XXXXX等近XX公里的市区主干道和XXX、XXX共计XXXX公里的国道线，为XX重要的交通“走廊”，工作任务繁重而艰巨。

[本-http://]XXXX年，XX交警大队在支队党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，紧紧围绕中心工作，结合交通管理工作实际，从规范执法、优质服务入手，努力改进工作作风，提高工作质量。通过全体民警的锐意进取，发奋拼搏，扎实创建，从而使队伍建设和业务工作始终保持了快速、稳健、高效的发展态势，圆满、出色地完成了全年各项工作任务。

全年，大队民警没有发生一起违法违纪事件；承办的所有行政、刑事案件在历次质量检查考评中均达到良好以上，无一起一般或劣质案件；“压事故、减伤亡”工作取得明显成效，事故死亡人数持续下降；大胆创新，积极推行勤务制度改革；全力以赴完成“畅通工程”部、厅两级考核评估验收工作。同时，各类信访投诉较往年有大幅度的下降，杜绝了各类信访投诉尤其是“96666”公务员投诉的有责性，在XX年XX区人大、政协“两会”期间，也未发生一件人大代表、政协委员针对大队工作及民警情况的建议、提案。期间，还接受了市人大定向考核公安机关小组的检查评议，获得了良好的评价和赞誉。

一、明确目标，团结奋进，作风建设健康发展

大队党支部首先从加强干部队伍的自身建设入手，花大力气构造一个团结奋进、坚强有力的领导集体。从而为大队工作的全面、稳步发展打下了坚实的领导基础，提供了可靠的组织保障。

“以一流的班子，带出一流的队伍，创造一流的业绩”。这是大队党支部所确定的总体目标和主攻方向。加强自身建设，充分发挥各级干部的榜样作用，以过硬的工作作风，严谨的工作态度，强烈的人格魅力凝聚人心、感召力量是大队党支部实现上述目标的具体行动。为此，在工作中，各级干部都能时时刻刻关注自身形象的塑造，以身作则，身体力行，坚持做好“三个表率”：一是做学习的表率。无论工作多么繁重艰巨，在“一班人”的带领下，全体干部始终坚持开展定期学习活动，并把此作为吸取养分，增长知识，完善自我的有效途径长抓不懈。二是做勤政廉洁的表率。在工作中时刻牢记勤政廉洁的从政原则，以高标准要求自己、规范自己、警醒自己，自觉地加强党性锻炼和修养，模范遵守各项工作纪律，在全体民警中树立起良好形象和领导权威。三是做坚持原则团结协作的表率。一年来，凡涉及大队的重大问题或事项，支部能充分发扬民主，集体讨论、集体研究决定，不搞“一言堂”。本着公开、公正、合理的原则，严格按照组织要求顺利完成各项工作，没有产生任何不良反响。此外，大队党支部经研究决定，郑重地向全体民警作出了“不占、不贪、倡廉”的三项承诺，凡是要求民警做到的，自己首先做到，凡是要求民警不做的，自己坚决不做。同时，在思想上自觉筑起拒腐防变的堤坝，消除和抵御各种不良思想的影响和侵蚀，尤其对于各种非公务性或可能影响公正执法的交往和宴请以及单位、个人馈赠的物品，坚决予以拒绝，为全体民警做出了榜样。“一班人”还在总体制定全大队工作方案、步骤的同时，把工作的重点放到了基层。为此，班子成员纷纷深入到各自联系的中队，就中队工作给予具体的指导，并广泛与中队民警开展谈心，了解情况，做好针对性的工作。针对存在的问题和差距，进行剖析，并提出了改进措施，使大家认清问题的症结，明确了努力的方向，为各项工作的顺利开展和取得成效创造了条件。

经过对民警队伍深入细致地研究分析，大队按照“从严从高”的要求，坚持以强化教育、管理监督为抓手，把全面消除各类违规现象作为基点，采取有效措施予以强化，着力造就一支思想过硬、纪律严明、作风扎实、能征善战的、强有力的战斗集体，使业已取得的工作成绩得以巩固和发扬。

XX交警大队把提高民警队伍的思想素质作为一项首要任务抓紧抓实，建立健全学习制度，制订周密的学习计划，确定内容丰富的学习专题，组织民警系统学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，十五届六中全会、党的十六大精神，以及上级机关的有关文件，还先后数次邀请有关人士为全体民警作专题讲座，确保全体民警在思想上、行为上与创建要求相一致。并主动与有关业务部门联系，为民警上业务指导课，学习法律知识和业务知识，学习公安民警的职业道德和行为规范。通过学习教育，强化了全体民警职业理想、职业责任和职业纪律教育，提高了全体民警的思想道德素质、业务技能和执法水平。此外，大队还专门建立了廉政法规学习制度。大队定期组织全体民警开展反腐倡廉和遵纪守法教育，并经常性地组织每个党员和民警反复温习自己签订的《党风廉政责任书》和《行风建设责任书》，加强警示教育，并根据大队实际，相继开展了行风建设回头看和纪律作风教育整顿活动，从而在思想上、制度上为全年的整体工作打下了良好的基础。一年来，全大队的民警无一人发生违法违纪事件，并在支队组织的党风廉政建设责任制执行情况考核评比中获得满分。

二、夯实基础，稳步推进，队伍管理规范有序

XX交警大队在工作中坚持从规范着手，从基础着力，建立了严格科学的规章制度和工作规范，采取有力措施，确保了各项工作的有序进行。

（一）广辟渠道，采集社情民意。一是设立了大队干部信访接待日，确定大队干部轮流坐班接待信访群众，努力为群众排忧解难。内容以咨询事故处理、占道审批、秩序管理为主。二是搭建桥梁，广开言路，主动接受群众监督。大队共制作10余只“创满意活动意见箱”，设置在大队部、各中队部以及辖区内的各镇政府和街道办事处，每周开箱收集一次，并承诺凡署名的投诉一周内定于答复，同时公布了举报电话。三是组织人员开展定点走访调查。大队确定由干部带队，对辖区内政府机关部门、街道（镇）、厂矿企业以及道路沿线单位进行定点调查走访，了解人民群众对交警部门执法、服务等方面的意见。还委托部分行风监督员参与调查收集意见，帮助查找管理工作和队伍建设中存在的问题。目前，大队正在按照支队的部署，认真开展“千名民警走万家”的走访活动，广泛征求社会各界的意见和建议，进一步促进行风建设。

（二）从严治警，规范执勤执法行为。一是狠抓执法规范。大队制定了执法责任、执法过错责任追究、执法公开、重点案件跟踪督办等规定，逐步建立健全了长效规范的执法工作运行机制。同时，认真落实案件质量评判制度，每月组织大队法制员和中队干部，严格按照案件质量评判标准，对所有承办的行政、治安案件和开具的法律文书进行全面检查和考核，确定考评等次，落实奖惩措施，以前置案件审核关，确保执法质量。今年来，所有承办的案件在支队评判中均达到了优良。二是狠抓言行规范。大队在严格贯彻执行《内务条令》和支队《交通民警警务言行规范》的同时，结合民警在日常管理中经常遇到的一些“疑难杂症”，组织专门人员，经过细致分析、认真梳理，反复研讨和论证，制定并实施了《拱墅交警大队民警执勤执法疑难情况40问答》，明确民警在执勤执法中遭遇复杂情况的应对措施和处置技巧，努力解决人民群众反映强烈的民警形象问题。通过严格规范言行，较为成功地解决了民警与违章者之间一些不必要的纠纷和矛盾，实现了民警执法既“严字当头”，又让违章者“无刺可挑”，从而使队伍的整体形象有了较大改善。民警的自控和应变能力有了显著提高，在执勤执法中真正做到了依法管理，按章处置和以理服人。今年以来，辖区群众和交通参与者对民警的工作形象保持了较高的满意率，也未发生一起此类问题的投诉，省交巡警总队、市公安局、交警支队还介绍了大队的做法。三是狠抓勤务规范。大队在勤务管理中不断改革创新，积极与XX巡特警联手在全市率先推出“122、110联合勤务”机制，加强对社会治安和交通违章、交通事故的防控和查处力度，提高了快速反应能力，有效地遏制了“反管理”的现象，管理效能明显增强。同时，与治安、消防、急救、殡葬、保险等诸部门联动协作，首创了“交通事故快速处理联动体”，并在全市推广。开展“流动电子警察”活动，采取民警持摄像机实地拍摄交通违章的方式，强化取证工作，遏制违章抵赖，提高纠处违章的准确率和成功率，从而有力地震慑了各类违章行为。此外，在去年年初，大队就撤消了沿袭多年的交通纠察辅助执勤的管理方式，辖区路口、路段执勤全部由民警直接负责，在全市率先创建了无纠察管理模式，市委王国平书记在检查工作时，对这种自我加压的做法表示了充分肯定。

（三）严格管理，加强监督考核力度。一是以《内务条令》和支队《民警警务言行规范》以及大队的《民警执勤执法疑难情况40问答》为抓手，着力解决民警执勤执法态度和形象问题，下最大力气杜绝“门难进、话难听、脸难看、事难办”的现象。大队明确规定，凡民警因工作态度问题遭群众投诉查实的，一律从严处罚，大队干部和中队干部同时承担连带责任。二是加强外部监督。不定地期组织行风监督员对民警的规范执法和中队内务情况进行突击检查，根据反馈信息，加强督促整改力度。三是深化完善对内考核制度，大队在实行大队督察中队、中队督察民警的二级考核机制的基础上，还结合支队双百分考核制度，推行了末位民警评定机制，勤查严考，奖优罚劣。此外，大队专门组织人员对经办的各类管理收费和罚款情况进行了检查，逐一对照、梳理，以确保不发生乱收费、乱罚款的情况。

三、多管齐下，两手并重，工作成效明显提升

近年来，XX交警大队始终把加大管理力度、提高服务质量与创建文明行业工作紧密结合起来，坚持开展形式多样的创建活动，努力树立行业新风。

一是以解决居民社区“两难”问题为突破，大力实施社区交通规范化管理工程。市委、市政府作出要切实解决群众“行路难”、“停车难”问题的部署后，大队立即行动，根据市局、支队的要求，认真抓好各项工作措施的落实，将解决小区停车难问题作为大队开展创人民满意工作的一项具体行动来抓，会同分局、街道对小区停车、交通组织、交通安全宣传教育、事故处理以及相关的治安、消防等工作作了具体规定和规范，并分头抓落实。同时，大队还主动与有关部门协调，通过调查摸底和归纳分析，在分别代表大型开放式小区管理、封闭式无停车场库小区管理和新建封闭式配套停车场库物业小区管理的XX小区、XX社区、XX小区开展了试点工作，取得了一定的成效，初步缓解了试点小区内停车难的矛盾，为全市开展此项工作积累了经验。

二是以中队为基础,因地制宜，积极推行长效举措。大队以X中队为试点单位，在认真贯彻落实支队十项便民措施的基础上，结合中对工作实际，确定了中队的12条创人民满意活动实施细则。这一细则包括了交通安全宣传教育、路面管理及违章处理、便民服务等各个方面的内容。在此基础上，中队还专门邀请家住XX区的市、区两级人大代表、政协委员举行恳谈，通报情况，推出举措，征求意见，收到了良好的社会反响。同时，还接受了市人大定向考核公安机关小组的检查评议，获得了良好的评价和赞誉。

三是以群众反映强烈的热点问题为契口，全力开展交通管理和整治违章工作。针对群众反映较多的正三轮摩托车、残疾车、人力三轮车违章停车、行驶的情况，大队组织所属各中队联合属地派出所和行政执法中队，进行重点整治。还采取停休、加班等措施，抽调警力加大整治力度，每天分时段进行清除。同时，针对辖区内的静态违章问题，与街道行政执法中队联手，实行交警和行政执法队员联勤巡逻，加大对违章占道的打击查处力度，效果明显。

四是以实行“交通安全166工程”为抓手，全面开展“压事故减伤亡”专项交通整治工作。大队承担着杭城北部平方公里区域范围的交通管理任务，辖区国道、市区道路和村道齐聚，交通流量十分繁重，道路情况极为复杂，加之部分路段交通设施不够完善，导致辖区道路交通事故多发的势头，特别是交通事故死亡人数居高不下，严重制约着交通管理工作上台阶。近年来，大队以积极的工作态度，认真贯彻落实上级公安机关关于全力遏止交通事故维护社会政治稳定的指示精神，坚持从实际出发，因地制宜，因陋就简，打防并举，在辖区推行了“交通安全166工程”（一个目标，六条措施，六项保障），有效地遏制了辖区内道路交通事故特别是重大事故频发的势头，有力地促进了交通管理工作，维护了社会稳定。今年，因我大队交通事故死亡数XX人，重伤数XX人，较去年均有较大幅度下降，尤其是死亡人数，在指标数比去年大幅下调达XX人的基础上，有较指标数减少X人，下降幅度为XX％，达到了持续下降的良好局面。

五是以加强在校学生交通安全为重点，全面启动警校联合管理运作机制。针对在接送孩子上下学的时段内，因人多车多，时间又相对集中，容易造成学校门前交通拥挤和事故隐患这一现象，大队从广大学生和家长的角度出发，经过走访调查，向学校和家长发出了“一切为了孩子的安全”的倡议，得到了学校和家长的欢迎。大队在辖区内各个中小学门口专门安排了护卫岗，负责引导车辆有序地单向进出。疏导交通。此外，大队坚持连续数年向一年级新生配发交通安全小黄帽的活动。今年秋季开学伊始，还向辖区内中小学赠送了大队自行制作的针对中小学生交通安全的VCD光盘。这些举措得到了学校老师和广大家长的好评，他们表示：现在有了交警的统一组织，进出方便多了，大家为了孩子们的安全，自觉遵守交通法规的意识也增强了，XX交警的执法可真是有人情味。

六是主动上门，解决群众提出的困难和要求。大队及时抓住沈半路整治工程即将开工的机会，经过多次踏勘，利用沿街临时建筑拆除后的空地，分别在灯具市场和老夹板市场旁设定了二处临时停车点，附近的几家单位主动派出保安对车辆停放进行规范管理，统一车辆停放朝向、间距，还对场地作了平整，达到整洁、有序，较好地缓解了该地的停车问题。还针对辖区内经营户集中的特点，对符合临时停车装卸货规定的经营户实行上门发放、更换卸货证，为他们提供方便。同时，通过上门办证，也加强了对经营户规范装卸货的检查，根据存在的问题及时提出整改要求。

今年以来，XX交警大队始终坚持“为人民服务”这一宗旨，严格执行支队的部署要求，奋力拼搏，不断深化创人民满意活动，各方面工作都取得了一定的成效。我们将继续坚持从严治警、规范建警、素质强警的方针，扎实工作，努力实践我们作出的“让人民群众满意是我们工作的唯一标准”的庄严誓言，继续在今后的工作中实现队伍建设和业务工作“双赢”的目标。