第一篇：林业向生态林业转型的路径探讨论文
摘要：随着国家生态文明建设政策的提出，林业向生态林业的转型势在必行，东北地区的林业发展居全国首位，因此，实现对东北林业向生态林业的转型，不仅顺应国家的相关政策，而且对其他地区的林业转型起到示范性作用。本文就东北地区林业的发展现状做出总结，并对其转型路径做出探讨。
关键词：东北林业；生态林业；转型
东北地域面积广，涵盖松嫩平原、松辽平原和三江平原三大平原，该区域气候优越，土质非常适合林业的发展，所以，东北地区的林业有史以来在全国影响很大，成为我国非常重要的林业生产基地，该地区的经济收入也在很大程度上依赖于林业产业。伴随着国家对生态文明建设的日益关注，实现该地区林业向生态林业的转型越来越受到人们的重视，然而，由于东北地区林业经济发展根深蒂固，因此，在转型道路的探索过程中难免会出现许多问题。
1东北林业的现状
虽然当今东北地区的林业发展非常迅速，但由于东北地区林业生产直接关系到地区的经济，传统经济增长方式对林业的发展产生深远的影响，随着近年来经济的不断发展，对林业产生的影响也越来越明显，具体表现在以下几个方面：
1.1森林覆盖面积减少
由于东北林业的经济性，传统的采伐方式严重破坏林业生产的可持续发展，东北地区林区生产管理组织者在木材生产过程中重视度不够，进而造成林区乱采、偷伐等现象时常出现，为追求地区的财政收入，许多还处于生长过程中的中龄、幼龄树木也遭受砍伐，林业的采伐速度大大超过环境的可再生能力。据统计，仅在20世纪最后10年，吉林省的成熟林总面积从150.3万hm2锐减到52.8万hm2，减少64.9%，长白山林区从6亿m3的蓄积量减少到仅剩1亿多m3，减少83.4%。伴随着森林面积的急剧减少，使整个生态环境遭到损坏，造成整个森林环境植被物种多样性的急剧减少，整个森林生态环境状况遭到严重的损坏，由于树木数量的锐减，森林的降水量和气温发生相应的变化，土地土壤的含水量降低，土地逐渐变得贫瘠少水，进而引起林业区域土质松散，部分地区出现荒漠化现象，这些现象的产生进一步加剧森林覆盖面积的减少。
1.2木材使用效率低下
近几十年来，木材加工业已经成为支撑我国经济产业发展的一个重要力量，东北地区作为我国林业的主要生产基地之一，其木材加工产业已经成为当地居民经济收入的主要来源，在东北地区经济发展过程中起到举足轻重的作用。木材加工业的合理配置对于促进经济与林业协调可持续发展有非常重要的意义。然而当今东北地区传统的林业生产过程就是将砍伐的树木用于生产原木，或者用于日常生活的需要，其中，将木材进行简单的初加工，将砍伐的树木生产成原木，然后进行销售是其最主要的生产模式，虽然许多以木材加工为主的企业也相继存在，但每个企业的总体规模相对较小，木材加工的技术水平不高，竞争力水平比较低，所以只能进行简单的木材初加工，很难实现采集、初加工、半精细加工、精细加工、出售的木材一体化的加工方式。此外，传统的初加工形式只能对树木的主体枝干进行加工处理，造成树木的枝桠部分大部分被废弃。因此，传统的生产模式严重降低整体林业生产的效率，使大量的林业资源受到损失和浪费，也在一定程度上间接减少了造成森林面积。
1.3林业生产技术落后
东北地区传统的林业生产就是通过粗放式的生产方式，对科学技术的投入比较低，进而出现林区生产设备落后、基础设施建设不足、机械设备老化等现象，从而造成整个生产过程中的生产效率低下，整体机械化程度低，此外，整个林业生产的标准体系不全面，缺乏林业生产过程中的科研、试验、推广的过程，整个生产过程的科技含量低，对林业发展的总体性研究比较片面，很难实现林业发展与经济收入的可持续发展，很难满足其向生态林业转型的要求。
2生态林业转型的路径
面对东北林业当今存在的诸多问题，实现其林业发展的生态化转型发展的道路任重而道远，结合东北地区的区域发展实际情况，可以通过以下路径实现林业的生态转型：
2.1扩大森林覆盖面积
要实现东北林业向生态林业转化，首要任务就是扩大树木的覆盖面积，完成扩大树木的覆盖面积任务可以通过多条不同的路径来实现。首先，政府部门需要加以重视，大力实施“退耕还林”、“退草还林”等相关政策，将扩展森林面积作为一项重要的工作项目提入政府工作日程，政府部门还需要对相关政策的实施情况进行监督，吸收多方面的信息反馈，采取积极有效的手段去解决出现的问题；其次，相关监管部门必须严格执法，坚持从源头出发，加强林区组织管理力度，依法对破坏森林资源、乱砍乱伐的违法犯罪作斗争，从根本上遏制乱砍滥伐现象的产生；最后，要加强林业法制宣传工作，通过学生教材、城市宣传广告、新闻媒体、报纸传媒等手段提倡人人爱林、护林，坚决与破坏森林的行为作斗争，共同维护森林资源的可持续发展。
2.2实现经济结构优化
首先，需要实现林区林业加工企业的整合，对不同的生产企业集中化，发展不同生产企业的特色，优化企业内部管理体制，引进先进的生产设备，学习先进的木材加工方法，根据市场需求实现对木材从采集到精细加工的一体化发展流程，最大限度地提高林木的使用效率；其次，林业区域应该改变单一的林木生产模式，实现区域经济结构的多样化，在保证地区经济发展水平的前提下，完成经济结构的优化配置。林区的资源非常丰富，区域工业不能仅仅局限于对木材的初加工，一方面，木材加工产业应该实现密集型产业一体化结构建设，林业区域可以对相应的木材加工企业进行合作化，增强整体木材加工质量，提高生产过程中对树木的高效利用。另一方面，林业区域可以发展农业、畜牧业，此外，还可以充分利用东北地区的环境特点进行珍贵药草植物的种植生产，还可以运用本地的特色进行旅游开发，实现经济生产方式的多样化，实现经济结构的优化配置。
2.3加快产业科学技术
林业区域必须要加强产学研一体化建设，在学校和研究场所采用先进的科学技术进行培育林业物种、树木的病虫害防治、林业机械的开发等项目的研究。一方面需要努力改善林区科技工作者的生活、工作条件，优化技术研究人员的层次，从国内外相关专业院校广泛吸收青年技术人才，汲取林业生产过程的新鲜血液，建立稳定团结的林业科技队伍。另一方面，国家要努力发展林业教育技术等相关专业，开设一些林业发展重点学科，通过加强林业科学技术教育实践，培养一批林业科技人才，从小加强对林业知识的普及教育，对生态林业的相关理念、管理方式、生产经营等方面进行全民化教育。
3结语
随着国家对生态环境建设的呼声越来越强烈，相应的林业保护措施也在不断提出，虽然在转型的道路上困境频频，但是实现林业的生态化转型是大势所趋。对于东北地区来说，首先要采取多种手段充分扩大林业森林覆盖面积，其次要对地区的经济结构进行优化配置，加上科学技术的引进和人才储备力量的培养，相信在这些措施的不断完善和实施下，东北林业在不远的将来必能实现林业发展与生态文明建设的协同发展，呈现出人与自然和谐相处的局面。
参考文献
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5黄登良.中国木材加工业投入产出效率评价.[J]中国林业经济，2014（10）
第二篇：林业生态工程建设论文
广西大学
林学概论课程论文
题目:中国林业概况
学院:林学院
专业:园林
班级:112
学号:1136120210
学生姓名:周连锋
指导老师:
第三篇：林业生态工程
大兴安岭加林局700多名党员在退耕还林工作中做表率
2010-11-18 09:46:12 来源： 大兴安岭日报
大兴安岭加林局紧紧围绕确保国家生态安全和实现林区转型崛起目标，按照我区“五大功能区”建设和推进“十大工程”发展思路，不断把创先争优活动引向深入。
秋防刚刚结束，这个局坚守防火一线的广大党员、职工便迅速投入到东出口路等加格达奇周边地带，参加退耕还林建设工作。继春、秋“两防”以后，林业局的党员、职工立足企业实际，以“比岗位奉献、争当发展先锋”为载体，积极为扮靓山城，绿化、美化城镇周边环境，促进生态建设实现跨越发展做贡献。按照地区要求，实施加格达奇周边退耕还林工作。该局接受任务后，高度重视，成立了以局长为组长，由营林、资源、森调、验收队和病防站等部门为成员单位的退耕还林工作领导小组。及时抽调技术骨干，用最短时间完成了退耕场地的调查设计工作。
为确保造林工程质量，这个局700多名党员、职工克服时间紧、任务重、气候急剧下降等不利条件，保质保量地完成了整地、栽植和刨穴等一道道工序任务。从苗木管理开始，他们指派1名科级干部到苗圃蹲点，专门负责起苗工作。特别采取用红线绳系住苗木北向的方法，以便保证到达移植地栽植时仍然保持苗木生长方向。同时，对运输和装卸过程也提出严格要求，以保证土坨不散、根系与土壤不分离，提高苗木移植质量。他们还抽调3名处级干部及5名营林、验收等业务部门科级干部、12名专业技术人员到造林现场蹲点、跟班作业，进行监督、检查和技术指导，确保作业质量。各林场、经营所和管护区主要领导都亲自参加一线生产工作，进行现场指挥，严格遵守技术操作规程。目前，这个局已圆满完成18万余株的樟子松造林植苗任务。(作者 付春海)
持共产党员先进性
全面推动全县林业建设工作进程
蔚县林业局
今年，我局认真落实县委有关保先教育指示精神，按照县保先办出台的一系列文件要求，扎实开展学习动员、分析评议、整改提高等活动，并以该教育活动为契机，为全县林业产业结构调整出谋划策，推进林业工作进程，客观确立全县“三大基地、一大体系”的林业建设目标，切实抓好和落实各项林业重点工程，成效显著。
一、强化领导，明确制度，力求“保先”活动顺利开展。
为切实加强对先进性教育活动的组织领导，确保活动有序开展。我局成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，温桂泉局长担任组长，赵中玺书记、郭全贵副书记担任副组长，小组成员由7名党员组成。局党总支严格考勤制度，组织全体党员分四期参加了集中培训，观看影片《郑培民》，到蔚县烈士陵园悼念先烈等。在学习动员阶段，党总支组织召开民主生活会1次，集体学习两次，领导上党课4次，召开党员座谈会2次，新时期党员标准讨论1次，主题实践活动1次，总结大会1次。在组织集中学习培训的基础上，全体党员利用休息时间安排自学，认真通读原著，联系实际深入思考，每位党员撰写体会笔记上万字。3月份，党支部结合2005年林业工作计划，在全体党员内开展了一次以加强党的执政能力为主题、批评与自我批评为主调的民主生活会。为进一步深入开展保持共产党员先进性教育活动开了好头，定了好调。同时，我局成立周末党校，全体党员利用周末和双休日搞好集中学习，集中学习时间不少于40小时。通过学习，使全体党员和入党积极分子从历史高度加深了对党员先进性内涵的认识，提高了保持先进性教育的自觉性。从而以饱满的政治热情、严肃的政治态度和严格的组织纪律，积极参加各项活动。大家表示，一定要站在发展的高度，积极发挥林业在创建中的主导作用，科学谋划我县的文明生态村建设。特别是在造林工作中，林业局应认真发挥部门职能，严把规划、整地、苗木、栽植、浇水、涂白、管护、抚育八道关口，做到统一苗木标准、统一树种选择、统一栽植技术、统一把关验收“四统一”。同时，将“保先”活动与全县林业重点工程有机结合，与全县的生态建设大局有机结合，与人民群众脱贫致富的实际愿望有机结合，力争突出重点，抓出成效。
二、认真分析，客观评议，力争“保先”活动出成效。
上半年，我局组织局机关全体党员，圆满完成了分析评议阶段各项任务，覆盖面达到100%。同时，紧紧抓住评议阶段的七个重要环节，着力从五个方面在真学、真懂、真信、真用上下功夫，取得了较好效果，为顺利转入整改提高阶段奠定了基础。在分析评议中，局党总支成员先后主持召开了领导干部、党员干部、林业站长征求意见座谈会，采取谈心方式征求群众意见。全体党员认真撰写党性分析材料，查找突出问题，深刻剖析，提出了整改措施和努力方向。局领导班子成员还从政绩观、权力观、地位观、利益观方面，进行了深刻剖析。通过学习，广大党员对党先进性建设的思想认识有了新提高，对全县林业工作起到了推动作用。工作中，主要体现了四个特点：一是局党组高度重视，狠抓落实；二是较好地处理了先进性教育和林业工作的关系，做到了“两不误”、“两促进”；三是坚持正面教育、自我教育为主，发挥党员的主观能动性；四是注重认真抓好基础工作，既发挥领导带头作用，又积极从支部到党员进行全面动员。今春，我局主要抓了义务植树活动和对全县2005年以前的退耕还林工程进行回头看，加大补植、补造力度。首先认真搞好义务植树，将该活动与保持共产党员先进性教育相结合，与重点生态工程建设相结合，开展了大规模的全民义务植树。同时，搞好“党员先锋林”建设，切实发挥好先锋模范作用，做给群众看，带着群众干，推动“保先”教育取得实效。积极选择优质树种，搞好城区绿化，造林面积300亩。截止5月初，全县参加义务植树人数20余地万人，尽责率达到93%，植树85万株。其次积极完成2005年以前退耕还林工程的补植、补造任务。我县在今年林业重点工程建设中，结合文明生态村建设，把“提高质量、打造精品、加强管护”作为林业工作的中心，将造林质量作为林业工作的生命线，抢抓今春良好墒情，适地适树、因地制宜选用苗木，严把造林过程中的各个环节，达到保成活、保效益目标。目前，全县已完成补造3.3万亩，栽植杏树66万株、紫穗槐214.5万株。
三、积极整改，注重提高，确保“保先”活动成果。
教育活动中，我局领导班子凝聚实干，锐意创新，每位领导各司其职，将保持共产党员先进性教育同分管工作有机结合，寓学习教育于工作，在实践中检验学习效果。在领导班子率先垂范、以身作则、抓好本职工作的同时，利用业余时间抓紧学习、及时充电、严格按照县委保持共产党员先进性的目标要求，从一点一滴抓起，从每一个环节入手。按照既定程序执行，处处彰显领导集体的先进本色，工作之余处处可见他们读书读报、记笔记、交流思想的场景，为了加强领导，从严治局，林业局出台了新的机关工作制度，涉及到工作生活，机关制度，日常行为的方方面面，对全局干部特别是党员干部起到了很好的约束。我局还进一步完善了“政治业务学习制度”。规定每周五为固定学习日，每周集中学习由局长、书记牵头，同时组织不定期学习，实行点名制度，凡无故不参加学习的视为旷工。重点学习党的路线、方针、政策，上级及县有关文件精神，学习《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《退耕还林条例》等林业法律、法规及其他业务知识。在机关开展以比学习、比先进、比团结、比贡献为内容的争先创优活动。同时我局于6月上旬组成了以股级以上的30名技术骨干到易县考察文明生态村建设。大家走遍了该县的十一个乡镇的20多个行政村，重点对柴厂、安格庄、中高村等八个文明生态典型村进行了认真细致的观摩，为“保先”活动的顺利进行奠定了基础。
与此同时，针对联络组提出的意见，党风党纪、廉洁自律方面存在的问题，进行了认真的归纳梳理，深入综合分析。在制定整改方案过程中，一是突出领导带头，认真制定了整改措施。领导班子成员结合各自的工作，注重党员领导干部要以身作则，率先垂范，明确整改重点，自觉接受群众监督。二是紧密联系实际，重点针对党员在思想、作风、纪律等方面存在的问题，紧紧围绕遵守政治纪律、解放思想、转变观念、求真务实、清正廉洁、联系群众制定整改措施。三是局党总支把落实整改措施与建章立制结合，针对先进性教育活动反映出来的影响改革发展稳定的问题，有针对性地健全和完善制度，推进各项工作制度化、规范化，始终保持共产党员先进性的长效工作机制。在“保先”活动开展中，我局今春将全县森林资源安全工作作为重点。一是建立相应的组织，加大执法力度。五月初成立了林业综合执法大队和护林大队，严格禁止乱砍滥伐和非法运输，还制定了《林业行政执法制度》，对执法者的执法行为进行规范。二是加大宣传力度。在县电视台做电视讲话5次、通告3次，发放各类资料2万余份。三是在全县范围内实施了打击破坏森林资源专项行动。按照省市局指示精神，成立专项行动领导小组，制定行动方案，形成了强大的严打声势，震慑了毁林犯罪，教育了干部群众。四是强化森林防火工作。今年防火期间，全县广大群众在火源管理、防火宣传、防火制度落实等方面做了大量工作。我们积极开展森林防火大检查，落实防火措施，坚持全天巡查，确保上半年无大的森林火灾发生。在增加森林防火经费的基础上，建立健全森林草原防火体系，切实为全县林业生态工程建设服务，受到省林业局张树仁局长的好评。1—5月间，我局森林公安派出所共查处林业案件61起，其中违法运输8起、非法收购42起、盗伐林木11起，挽回经济损失3.3万元。
二○○五年六月十日
党员先进性教育：丹江口市林业发展的助推器
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2005年05月16日
作者：秦本均 张涛
来源：丹江口市林业局
近日，笔者在丹江口市习家店镇五龙池村看到，该村农户房前屋后新栽植的杨树、枇杷等苗木错落有致，枝条上嫩绿的新芽昭示出旺盛的生机，一个新的绿色致富村庄正在悄然形成。村民黄兴忠高兴地告诉笔者：“过去这些空地闲置无人种，今春市林业部门把苗木无偿送到我们百姓手中，把技术送到栽植现场，这么好的事我们都抢着干。”市林业局局长温大
林介绍说，这是今年我市植树造林的一个新特色，通过引导农户与企业签订“订单林业”，利用各村组空闲地造林，林业部门深入基层提供技术服务，极大地激发了农民参与植树造林的积极性，这也是我局坚持在工作中体现党员先进性的最直接反映。
春季造林结硕果
市林业局将党员先进性教育紧密联系工作实际，抢抓春季造林黄金时节，把大力发展杨树栽植作为造林工作的重头戏来抓。局全体党员干部职工坚持把先进性教育落实到具体工作中，他们包点驻乡镇，把康欣公司无偿提供的苗木送到各乡镇办，坚持把发展林业产业同农民脱贫致富结合起来，广泛宣传发动，引导广大林农充分利用“四旁”闲散地、河滩消落区等栽植杨树，形成“公司+基地+农户”的发展模式，并且把保湿剂、生根粉等造林物资和造林技术关到造林现场。极大地调动广大农民栽植杨树积极性，呈现出抢争苗木栽植的大好局面，今春市林业局已调剂速生杨苗木110万株，8000余户农民与康欣公司签订了合同。为进一步提高造林成效该局组织了以林科所、茅腊坪苗圃场、安乐河林场、大柏林场等单位党员职工为骨干的专业造林队，忙碌在栽植第一线，完成了一个又一个专业化造林样板工程，在丹赵路办事处计家沟完成专业化造林样板5000亩。各乡镇也加大了专业化造林力度，有力地推动了全市植树造林整体质量的提高，全市累计已完成新造林6.4万亩，林业育苗1800亩。同时为了巩固退耕还林成果，确保成活率和保存率达到双百，该局党员领导干部深入基层运送苗木的时，及时督导各乡镇办对前四年32.2万亩退耕还林地块进行补植补造，大力补植补造既有较大经济效益又有较好生态效益的生态经济兼用林树种，每亩补植30-50株，树种以黄柏、花椒、木瓜、核桃、板栗等为主，努力提高退耕还林成效。
转变机关作风出实招
自开展党员先进性教育活动以来，该局将作风建设作为党员先进性教育活动的关键环节，作为机关加强党的执政能力建设的切入点。坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，大力培育新的作风。重点通过强化“五种意识”、开展“三项主题实践活动”、发挥“两个作用”来加强作风建设，为林业事业发展提供了坚强的组织保证。
强化“四种意识”。一是学习意识。春季为林业工作任务最繁重、最集中的时节，该局统筹兼顾，正确处理学工矛盾，一方面认真组织党员学完了先进性教育学习资料，另一方面局党员干部下乡都坚持带上学习读本自学，达到三个下乡的就组成“党员流动学习小组”集中学。对部分离体老党员，局党委采取送学上门的形式进行补习，为进一步改进作风、端正学风奠定坚实的思想理论基础。二是服务意识。要求全体机关党员要增强群众观点、坚持走群众路线，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，把握立党为公、执政为民的本质要求，确立对党负责与对人民负责一致性的观念，面向一线，贴近基层，为群众服务。三是执政意识。教育党员干部增强执政意识，在说话、办事、提建议、作决策时，始终把执政实践与执政使命联系起来，自觉履行好党员的职责和义务，为人民执好政、掌好权。四是整改意识。局党委把整改贯穿于机关作风建设的全过程，发现一个问题，及时整改一个问题。落实整改既立足当前，又要着眼长远，在建立长效机制上下功夫，出台了《加强机关作风和干部队伍建设的决定》，从根本上规范了党员干部的从政行为。
开展“三项主题实践活动”。一是“创建学习型机关、学习型党组织、学习型党员干部”
活动。该局党委紧密结合自身的不同情况、不同特点，制定创建标准，提出具体要求，建立行之有效的学习机制、管理办法，吸引全体党员干部自觉地参加到创建学习型党组织活动中来。建立奖惩机制，树立和推广学习典型，提倡领导干部带头学习，使机关党组织成为党员相互学习的课堂，交流思想的园地，团结奋进的战斗堡垒。二是“尽职尽责办实事、廉洁高效树形象”和争当“五好”(学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好)党员活动。要求机关党员干部既要争做学习模范，更要争做实践“三个代表”重要思想的模范；既要当好管理者，更要当好服务者；既要严格执法，更要带头遵纪守法；既要廉洁从政，更要勤政高效。三是在林业内部继续开展党员“结对帮扶”活动，深入基层引导农民脱贫致富，在活动中记好“三个笔记”，即民情笔记、工作笔记、学习笔记，以实际行动塑造了林业系统的良好形象。
发挥“两个作用”。一是机关党组织的战斗堡垒作用。局党委建立健全了理论学习及交心谈心制度，确保每一个党员干部都能以不同形式地进行理论学习，都能参加民主评议，都能参加主题实践活动。要以改革创新的精神开展活动，达到既加强机关党组织建设，又服务人民群众，促进各项工作取得良好的效果。二是机关共产党员的先锋模范作用。通过学习教育，激活党员的内在动力，使他们进一步坚定理想信念，牢记党的根本宗旨，自觉做到“八个坚持、八个反对”，以良好的作风保证党的路线方针政策在各项工作中得到贯彻落实。
打击林业违法在行动
为了切实保护好全市森林资源，自4月份开始，市林业、公安部门共同组织开展了声势浩大的打击破坏森林资源专项行动。此次专项行动是该市林业处在“治理与破坏相持”的关键发展阶段，为改善库区生态环境，推进全市依法治林进程而作出的重大举措。打击范围包括违法占用林地或湿地、毁林开垦、超限额采伐、盗伐林木、滥伐林木、非法收购经营加工和非法运输木材、乱捕滥猎和非法收购倒卖野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源行动。
在行动中，该局林业执法人员，特别是党员干部按照局统一安排部署，各尽其责，发扬不怕苦，不怕流血牺牲、甘于奉献、勇于拼搏的优良作风，深入实地排查，一旦掌握线索和证据，他们就蹲点布控，日夜轮岗值班，将党员的先进性表现的淋漓尽致。经过强有力的整治清理，至笔者发稿之日，该局已查获非法收购林木案6起，没收木材30余方，查处非法收购湖北省重点保护野生动物1起，收缴金线蛙、黑斑蛙等近1000余只。累计处罚涉案当事人7人，从严打击了破坏森林资源的违法犯罪行为。
盈江县的目标
2009年初，州委在全州组织工作会议提出了实施“红旗飘飘”工程的工作要求。为认真贯彻落实会议精神，进一步加强和改进盈江边境乡镇党的基层组织建设，增强各族干部群众爱党、爱国、爱社会主义制度的思想意识，促进边境地区经济发展、民族团结、边境安宁和社会稳定。2009年6月至8月，盈江县委紧紧围绕“悬挂一面红旗，强化两种思想，提高三种意识，增强四种能力，达到五个目的”总体目标任务，积极投入12.1万元专项经费，国旗党旗在边境和公路沿线正迎着“改革、发展、稳定”的春风不停招展，红旗在飘扬中展示了中国共产党的伟大;展示了中华民族的民族气节;展示了中华大地改革开放30年和新中
国成立60年的光辉成就。坚定了边疆各族干部群众永远跟党走和走中国特色社会主义道路的理想信念;激发了边疆各族干部群众的感激之情。边疆的老百姓们正在怀着一颗感恩的心，积极投身于中国特色社会主义建设的伟大实践中。
为让红旗高高飘
在推行“红旗飘飘”工程工作中，盈江县委高度重视，把此项工作纳入重要议事日程，精心组织、认真实施。
县委及时整合人力资源成立了领导小组，组建了工作机构，县委组织部负责牵头抓总，试点乡镇党委按照工作原则具体负责组织实施。县委组织部制定了详细的实施意见，明确了授旗办法和标准，并对日常管理工作做了具体规定。授旗时，我县结合实际坚持做到“三不授”，即：没有完成工作目标，单位(班子成员)被行政问责，工作人员有重大违法违纪行为的单位不授旗;对不能发挥先锋模范作用、民主评议不称职的党员户不授旗;对不能遵守村规民约，并有重大违法违纪行为的群众户不授旗，确保了授旗的严肃性。同时，为确保各村及各试点推行“红旗飘飘”工程的村民小组国旗(党旗)破损时能得到及时更换，县委组织部用县管党费2.2万元订购了5号国旗1000面，4号国旗420面，5号党旗400面进行贮备。工作推进中，县委组织部高度重视督促指导工作，定期工作推进情况进行督促指导。对工作进展中反映出来的困难和问题及时帮助解决;对工作组织不力、进度不符合要求的党组织，切实采取有效措施及时加以改进，确保了整体试点工作推进的协调性和统一性。实施过程中，各乡镇党委高度重视宣传工作，充分利用各种群众会议、广播和宣传栏进行宣传，重点宣传实施“红旗飘飘”工程的目的和意义。同时，对工作开展得好、有代表性、示范作用好的单位和个人进行了重点宣传报道，营造了有效推进试点工作的良好社会氛围。
州委组织部副部长岳麻空为村民授旗
老百姓的热情
太平镇黄龙村翁宾村民小组位于太平镇政府的南边，距离镇政府2公里，是一个纯傣族聚居的村寨。全村共有55户225人，其中党员5人。2008年，翁宾村民小组受到“3·21”、“8·20”、“8·21”地震灾害的影响，全村民房受损较为严重，造成直接经济损失106.8万元。灾害发生后，太平镇党委、政府在县派各挂钩责任单位的支持帮助下，积极采取有效措施，组织灾民全力投入到灾后恢复重建工作中。为展现灾后重建工作成果，县委组织部结合基层正在组织开展的“创先争优”、“达标评比”等各类活动，在该村民小组实施红旗飘飘工程，通过“授挂”国旗党旗，进一步激发村民爱党、爱国、爱社会主义的政治热情，积极在该村民小组营造“比、学、赶、帮、超”的良好社会氛围。红旗飘飘工程实施后，村民们都以自己村寨被列为“红旗飘飘”工程试点单位为荣，村民的入党积极性高涨，都希望通过努力，使自己的屋顶也能悬挂上两面旗(党旗和国旗)，并决心尽一切努力致力于新农村建设，以回报党委和政府的关心、支持和信任。目前，翁宾全村55户村民全部获得2009国旗升挂权，5名党员全部获得2009党旗升挂权。
盈江县“红旗飘飘”试点工程的实施，真正实现了“悬挂一面红旗，强化两种思想，提高三种意识，增强四种能力，达到五个目的”的总体目标要求，进一步强化了边境地区党员干部群众的爱国主义思想;进一步提高了党员干部群众的宗旨意识和服务意识;增强了边境基层党组织领导科学发展、维护边寨稳定和带头增收致富的能力。在今后工作中，县委将继续深入贯彻落实科学发展观，以“边疆党建长廊”建设为抓手，立足提高边疆各族党员干部群众国家意识、国民意识、国防意识、国门意识、国土意识，凝心聚力、开拓创新，着力在基层农村和边境一线体现国家形象、展示党建成果、树立组织威信、提升主人翁意识，切实把边境基层党组织建设成为促进科学发展的领导核心;维护边疆安宁的坚固基石;抵御敌对势力渗透的坚强堡垒。把边境地区党员培养成为带领群众增收致富、维护国家尊严和党组织威信的先锋模范。（中共盈江县委组织部 供稿）
第四篇：林业论文
加强生态经济林建设促进林业可持续发展
——太谷县红枣经济林发展调查研究报告
【摘要】加强生态经济林建设，提高森林综合生产能力，调节生态环境的整体功能，充分发挥森林效应和互补作用，保护资源永续利用的动态平衡，才能真正促进林业可持续发展，促进县域社会经济健康有序发展。太谷县以创建省级林业生态县为目标，在生态经济林发展上，重点抓好干果苗木两大产业，特别是在发展红枣经济林方面，通过政策扶持、技术培训与管理、扶持企业建设、积极宣传发动等措施，扎实推进全县生态经济建设。
【关键词】生态 经济林红枣 可持续发展
林业既是一项重要的基础产业，又是一项重要的公益事业，同时兼有三大效益（经济效益、生态效益和社会效益），而生态经济林是林业三大效益兼顾的最佳体现。当前，随着社会经济发展的不断加速，社会对生态环境的关注达到了前所未有的程度，改善生态环境日渐成为社会对林业的主导需求。加强生态经济林建设，提高森林综合生产能力，调节生态环境的整体功能，充分发挥森林效应和互补作用，保护资源永续利用的动态平衡，才能真正促进林业可持续发展，促进县域社会经济健康有序发展。近年来，太谷县以创建省级林业生态县为目标，早动手，早安排，早谋划，在生态经济林发展上，重点抓好干果苗木两大产业，扎实推进全县生态经济建设。
1、生态经济林的基本内涵和意义
1.1生态经济林的基本内涵
生态经济林，不同于一般概念上的经济林，概括起来应该有三方面的特点：一是有利于当地的生态环境建设，满足当环境建设的基本生态需求；二是所生产的果品（产品）要符合绿色食品的要求；三是实行可持续经营。绿色果品不仅要求无污染、安全，而且要求优质、高营养。发展生态经济林不仅要考虑第一代经济树种由结果到更新连年高产、稳产的问题，而且要考虑第一代以后多代的高产、稳产问题。只有可持续经营，才能实现可持续发展。
1.2生态经济林的基本意义
全面建设小康社会，关键在农村，重点在农业，难点在农民。农村生态环境保护、农业增效、农民增收是当前发展生态经济林的大势所趋。坚持“治林”与“治穷”相结合、“富林”与“富民”相结合，抓好生态经济林建设，是推动农业基础设施和生态环境和谐发展、1
促进农业和农村经济结构调整、加快小城镇建设步伐、转移农村富余劳动力、增加农民收入的重要措施。
2、发展生态经济林的基本途径
2.1依靠林业科技支撑
建设生态经济林，实现林业可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，要加强生态林业建设，就要实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
2.1.1建立林业科技创新体制
建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系,以促进林业生产力提高;有人提出了“数字林业”的概念,即利用现代信息科技手段,推动林业经营和管理的精确化、科学化,加快实现林业的现代化。
2.1.2深化林业科技体制改革
坚持科研成果从实践中来,到实践中去,指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式,加快科技成果的转化。
2.2.3加强基础研究和应用技术研究
一要加强森林生态系统的研究,开展森林生态系统的监测;二要抓好良种壮苗和树种结构调整,充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平;三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术,增加林产品的经济价值,增强市场竞争力。
2.2优化林业经济结构
调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是建设生态经济林，实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面,要以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面,要加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略,调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构,大力发展精深加工、发展优势产品,努力开拓林产品的新用途,延伸产业链,增加附加值,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构,实施大集
团、大公司发展战略,共同开发新产品、新技术和新市场,提高企业专业化程度和产品技术含量,提高市场的竞争力。
2.3注重林业综合评价
林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。人们普遍认识到，森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益，其生态效益价值远远大于其经济价值。林业的发展可以带来三种效益，在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。其实，林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系，有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益，而林业的经济效益可以促进生态效益。单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，单纯的注重经济效益而忽视客观的生态建设，都是不可取的。只有既重视经济效益又注重生态效益，不仅能够带动当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。
3、太谷县发展生态经济林情况
3.1太谷县概况
3.1.1太谷县区域环境概况
太谷县位于山西省中部，地处晋中盆地东北部，地理坐标为东经112°28′-113°01′与北纬37°12′-37°32′之间，县域东西长50公里，南北宽约39公里，总面积约1049.91平方公里，为我省南北交通枢纽。全县域地貌形态分山地、丘陵、平原，地势由东南向西北倾斜，海拔在1914-676米之间，平川与山地丘陵的比例是37：63。属暖温带大陆性气候，年平均气温9.8摄氏度，无霜期175天，降雨量462.9毫米，地下水资源可开采量9600万立方米。全县辖4区3镇6乡197个行政村，有人口29.3万，其中农业人口21万，三次产业构成为23.7：29.6：46.7。红枣和苗木花卉作为该县林业发展的两大优势产业，栽植历史悠久，品种多样，在经历了缓慢发展到快速推进的发展时期，已成为实现县域增绿、农业增效、农民增收的主导产业。
3.1.2太谷县红枣产业发展现状
太谷县红枣栽培历史已有两千多年，老枣树主要是以零星栽植为主；在上世纪八十年代依托林业经济林工程项目的实施，使全县红枣经济林步入以基地建设为主的科学发展阶段，采用了枣树与小麦、黄豆、绿豆、花生等低杆农作物间作的枣粮间作模式；进入九十年代后期主要采用矮化密植栽培，实行低定杆、高密度的集约经营管理。多年来，通过认真调查、科学分析，在边山丘陵区和重点乡村划定了红枣经济林发展基地，具体制定实施方案，采用
基地建设，旧果园更新改造，老枣树更新复壮，酸枣接大枣，新品种的引进和推广等多种发展途径，大力发展红枣经济林。形成了以小白乡壶瓶枣园区、北汪乡郎枣园区、明星镇梨枣园区三大科技园区为主，红枣基地遍及全县的格局。为了确保全县红枣经济林快速、健康，持续发展，完成了15万亩的红枣无公害产地认定和壶瓶枣、郎枣、梨枣三个品种的无公害认证工作，成功申报了壶瓶枣地理标志产品保护，先后被国家林业局授予“中国枣乡”、“全国红枣经济林示范县”、“全国经济林建设先进县”称号。目前，红枣经济林面积为15万亩，其中：连片栽植近8万亩、山区散生栽植 7万余亩。
3.2太谷县发展红枣经济林采取的主要措施
3.2.1利用政策扶持
根据国家加强发展农村经济的政策精神，结合市场调查分析研究，太谷县委、政府果断地提出“大打红枣战略”，振兴太谷红枣产业，加快农村经济发展。组织林业科技人员分点包片，把红枣发展面积作为衡量工作实绩的一项重要标准，并在资金上实行县里补一点、集体出一点、个人拿一点的方式来缓解资金困难的局面，同时，借助“一村一品”、“一县一业”、“四个一工程”、“现代农业示范园区”项目的实施，进行项目支持、资金支持、技术支持，加强枣树综合技术管理、防雨棚和智能烘干房建设，有效地解决红枣成熟期遇雨裂果难题，提高红枣品质和商品枣，提高枣农的收入，从而带动全县红枣产业整体上水平。
3.2.2加强技术培训服务
根据实际情况，林业部门组织科技人员针对性地进行技术服务。并聘请省枣协会、林科院、果树所、山西农大等科研单位的专家学者为技术顾问，进行技术培训指导。特别是针对近年来发生的枣果病害制定方案，配制药剂，进行现场培训，真正为枣农朋友解决了生产中的实际问题，进一步加强了红枣产业的发展。同时为枣农提供管理技术，组织技术培训，组织指导红枣新品种的选育、引进以及新技术的试验、示范推广，为枣农提供信息服务，积极组织销售红枣及加工产品。
3.2.3加强技术管理
全县红枣总面积基本稳定在15万亩，进入盛果期挂果面积6万亩，低效林面积达9万亩，针对近年来红枣生产中出现的效益低下、病裂严重和成熟期雨量大的情况，全面实施推广“双调技术”技术，避免了红枣成熟期遇雨裂果烂果的有效措施。目前，雨篷设施建设完成近0.3万亩，建造红枣智能烘干房累计完成105座。红枣示范园区产量和品质进一步提高，亩产量达2000斤，亩收益5000元左右，部分高达1万余元，使红枣产业得到了健康持续的发展。
3.2.4扶持企业建设
随着红枣产量的不断增大和收益的提高涌现出一大批红枣加工企业，如兴谷枣业有限公司、晋谷香、九鑫源、开心园食业有限公司等为龙头的红枣加工企业有十多个。以太谷晋隆泰农产品专业合作社、太谷县万士达红枣合作社为代表的近50家红枣专业合作社，实现了红枣产业链的延伸和红枣附加值的提高，带动了红枣经济林健康稳步向前发展，为安置就业人员开辟了重要途径，为红枣发展提供了有力保障。
3.2.5积极宣传发动
一方面，向枣农宣传，使他们积极发展红枣产业，同时向外界人士宣传，使他们认识太谷红枣，购买消费太谷红枣。利用多种途径各种宣传工具积极推介红枣产业和红枣产品，加大红枣知名度。
3.3太谷县发展红枣经济林存在的问题
当前，太谷县发展红枣经济林主要存在五方面的问题：一是发展与管理不平衡，管理水平参差不齐；重栽轻管或只栽不管，管理不力现象突出；二是管理技术滞后，抵御自然风险能力低；枣果病害严重困扰着红枣业的进一步发展；三是对红枣市场和发展潜力认识不足，流通领域不畅；四是加工能力依然非常薄弱，企业深加工技术滞后，产品缺乏市场竞争力，企业之间产品标识不协调。五是科研人员缺乏，科技力量和资金投入不足。
3.4针对性建议
3.4.1加强行政管理力度，提高管理技术水平
针对干果业发展中出现的个别现象，如红枣的病裂果等，增强政府管理职能，稳定果农心态。管理中增加科技含量，引进技术引进人才，推广红枣经济林综合管理技术。
3.4.2红枣发展由规模发展转向完善提高
根据红枣产业发展状况，将工作重点放在确保产量的同时，提高产值。以扶持园区建设为重点，带动全县枣业发展。同时使枣农在自然和市场中增强风险意识，提高抵御自然灾害的能力。
3.4.3加强流通领域建设
成立合作社、枣协会，促进红枣业整体发展。首先完善市场流通机制，使果农和企业之间互利互惠，协调发展，提高太谷红枣业市场竞争力。
3.4.4发展深加工企业，生产高科技产品
建立扶持名牌企业，生产品牌产品，提升产品级次，增加商品率，进一步提高红枣附加值。
3.4.5建设生态、观光园林红枣业
在红枣产业发展中，重点开发集生态、观光、休闲、旅游于一体的多元复合性模式，传
承和发扬光大太谷红枣文化。
红枣经济林作为太谷县发展生态经济的两大抓手之一，已经成为该县农业增收、农民致富的优势产业、特色产业。随着人们生活质量的不断提高，对各类产品的内在和外在质量有了更高的要求，更加崇尚品牌。尤其是对于保健养身的绝佳产品红枣，更是青睐有加。太谷县紧紧抓住种种机遇，利用山西农业大学、山西果树研究所等科研院所，不断在政策上倾斜、在技术上创新、在科技上突破、在链条上延伸，“双调双盖”技术正在全面推广，红枣深加工正在大力引深，产业化、科技化、规模化、品牌化必将带动产业经济效益、生态效益、社会效益的大幅提升，成为享誉海内外的“中国红枣之乡”。
第五篇：吕梁生态林业汇报
吕梁市生态林业发展情况汇报
一、全市森林资源概况与“十一五”发展情况 全市国土总面积3171万亩，规划林业用地2118万亩，占66.7%。在林业用地中，国有林地748万亩(市属177万亩）、集体林地1006万亩，个人林地364万亩。全市现有有林地729.8万亩、疏林地44万亩、灌木林地351.7万亩、未成林造林地288.5万亩、无立木林地12.7万亩、宜林地690万亩，森林覆盖率23.1%，林木绿化率34.1%。主要用材树种有油松、落叶松、侧柏、刺槐、榆树、桦树、杨、柳等，是华北落叶松的故乡。全市野生动物分属4纲24目213种，其中鸟类14目16科160种、兽类6目16科36种，国家一级保护野生动物有褐马鸡、金雕、黑颧、金钱豹、原麝5种，栖息于我市庞泉沟自然保护区的褐马鸡，是我省的特产，是我国的国宝，也是世界稀有珍禽；国家二级保护野生动物25种。全市野生植物分属129科945种，其中木本植物57科294种、草本植物72科651种。
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，全市林业工作围绕山上治本、身边增绿、产业富民的发展思路，党政领导高位推动，林业投资持续增长，营林机制不断创新，科学技术广泛应用，依法治林强力推动，稳步推进国家重点工程，全力实施省级绿化工程，着力建设经济林覆盖工程，取得了造林绿化步伐不断加快，生 态环境大力改善；林业产业不断壮大，林农收入显著提高；森林文化不断繁荣，生态文明明显提高的可喜成绩。呈现出林业建设投入之多、规模之大、速度之快、质量之高前所未有的大好局面。
1、生态建设成效显著。相继实施了退耕还林、天然林保护、三北防护林等国家重点工程，造林280多万亩，山上治本速度明显加快，生态环境大为改善。完成通道绿化2809公里、交通沿线荒山绿化14.69万亩、环城绿化7万亩、村庄绿化806个、厂矿企业绿化12万亩，身边增绿成效显著，群众切身感受到绿色带来的新变化。
2、经济林基地规模不断扩大。五年新发展干果经济林220万亩，其中红枣林41万亩、核桃林165万亩、仁用杏林14万亩，到2010年底，全市干果经济林总面积突破500万亩，其中红枣林200万亩、核桃林253万亩、仁用杏林47万亩，经济林总产量达到3亿公斤，其中红枣产量2.8亿公斤、核桃产量0.2亿公斤，果品销售收入10亿元以上，主产区农民人均增收1000元以上。临县红枣面积和产量均居全国之首。汾阳市成为全省最大核桃生产基地。
3、经济林产业开发效益显现。按照山上建基地、山下搞加工、山外找市场、科技创高效的产业发展思路，大力扶持培育加工企业，全市现有林果加工企业300多个，年加工转化能力8000万公斤，增值2亿元，其中核桃加工企业30 多户，年加工能力2400多万公斤，涌现出裕源、汇仁等知名核桃加工企业，天渊、天娇、天立等知名红枣加工企业。生产的枣汁、贡枣、核桃油等30多种系列产品，占领了华北、东北、西北市场，出口俄罗斯、韩国、日本、新加坡等国家和地区。“柳林红枣”经国家工商总局商标局核准，于2010年2月21日正式获准“中国地理标志”使用权。“汾州核桃”于2008年荣获“国家地理标志保护产品”。2009年9月，汾阳市成功举办首届“汾州核桃文化节”。
4、营林机制不断创新。推行工程化造林、专业化施工、公司化监理的造林绿化机制，全市现已批准注册成立造林绿化公司86户，其中一级资质3户、二级资质17户、三级资质66户，长年从事林业工程建设的管理员、技术员、工人近4000人，造林绿化公司的发展和壮大，为日益繁重的林业建设任务，不仅提供了造林队伍，而且保证了工程质量。大力推行“一企绿化一山”造林经验，对资源型、污染型和开采型企业，本着“谁开发、谁治理、谁受益”的原则，积极鼓励参与造林绿化，实现转型发展，全市现有240多户企业认领造林任务，投入资金近2亿元，造林15万亩。大力发展民营林业，全市民营主体造林面积达到122万亩，有500亩以上造林大户126个。
5、科技兴林水平不断提升。全市现有林业科技推广人
员220名，建立各类协会组织300个、会员1.5万人，形成了健全的科技推广网络体系。大搞科技培训，提高林农素质，市、县、乡三级每年举办各类培训班，参训人员达到20万人次，印发各种资料20万册，基本做到每户有一名技术骨干、一份技术资料。着力解决林业生产中的突出问题，创新造林预整地模式，推广容器育苗规模，引进名特优新品种60多个，建立采穗圃和品种收集区5个。加大经济林园区建设规模，加强经济林丰产管理，推广老树炮震松土、整形修剪、土肥水管理、病虫害防治、红枣烘干等实用技术，不断提高集约化经营水平。
然而，全市林地面积总量不足，森林资源分布不均，尚有近500万亩宜林荒山和陡坡地需要造林绿化，加之资源开采对生态环境造成极大破坏，致使全市自然生态脆弱，环境承载力低；城乡绿化水平总体较低，建成区绿化覆盖率低于全国平均水平近10个百分点，远远不能满足居民对生存环境改善的期待；干果经济林产业开发滞后，单株产量较低、品质欠佳，企业加工能力不足，品牌效应不明显，林农增收缓慢，资源优势没有得到充分挖掘；林业投入的长效机制不健全，建设资金不足;林粮矛盾比较突出，2000年以来实施的退耕还林占用耕地110.5万亩、省级造林绿化工程占用耕地2万亩、经济林建设林粮间作130万亩，随着经济林栽植 规模的扩大和城乡绿化范围的扩展，林粮矛盾会越来越大。吕梁之短在于水，差距之大在于绿，希望之基在于林，必须着力推进林业跨越式发展。
二、2010年工作情况
一年来，全市林业工作以建设生态新吕梁为目标，以国家工程为依托，以市、县两级工程为重点，以机制创新、科技创新为保障，不断强化组织领导，强化督促检查，加大筹资力度，林业各项工作取得了显著成效。一是造林绿化任务全面完成。全市完成造林55.75万亩，占省考核任务49.73的112%；完成义务植树504万株，占任务的100.8%；完成新育苗4.58万亩，占任务的191%；完成新造林地抚育40.5万亩，占任务的100%；完成管护面积54.5万亩，占任务的100%。完成以核桃为主的经济林栽植58万亩，占市任务的115%。二是集体林权制度改革稳步推进。各县市区在总结试点经验的基础上，成立专门机构，抽调专业人员，筹集专项资金，全面开展集体林权制度改革工作，全市完成林改确权面积614万亩，占省考核任务484万亩的127%，占全市集体林地1006万亩的61%。方山、石楼、柳林、孝义、中阳5县市基本完成主体改革任务。三是森林资源管理成效显著。全市以强化各级领导责任为重点,采取超常规措施, 狠抓安排部署，狠抓责任落实，狠抓火源管理，狠抓防范措施，狠抓应急值班，全年没有发生一起较大森林火灾。不断加强林 业有害生物监测预报和防治工作，全年没有发生危害性的森林病虫害。不断加强征占用林地审核力度，全年未发生较大非法占用林地行为。
三、全市生态林业“十二五”发展规划
（一）建设目标
全市每年完成造林80万亩，其中生态林30万亩、经济林50万亩。“十二五”期间共造林400万亩，其中生态林150万亩、经济林250万亩，改造提升经济林100万亩。到“十二五”期末，全市森林覆盖率达到33%以上，林木绿化率达到43%以上，干果经济林总面积达到700万亩以上，林果总收入突破40亿元，主产区农民人均林果收入3000元以上，基本建成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系。
（二）区域布局和重点工程
根据吕梁自然特征和林业发展现状，全市规划建设“三大生态屏障”，搞好林业产业开发。“三大生态屏障”，即在“一市四区”（吕梁市、离石区、柳林县、中阳县、方山县)建设以森林城市为主要功能的绿色屏障，在“平川四县市”(交城县、文水县、汾阳市、孝义市）建设以保护农田、美化城乡为主要功能的防护屏障，在“南北五县”（兴县、岚县、临县、交口、石楼）建设以增加植被、治理水土流失为 6 主要功能的生态屏障。林业产业包括干果经济林产业、林木种苗与花卉产业、森林旅游产业和沙棘产业。
按照总体规划、区域布局、统筹安排、突出重点的发展思路，全市重点建设六大林业工程。
1、通道绿化工程。建设范围包括已建的“四纵六横”道路和“十二五”期间新建道路。“四纵”即： 209国道、沿黄干线、沿黄旅游路、苛大线；“六横”即：太佳高速、青银高速、太中银铁路、340省道、忻黑线、孝石线。按照“大通道、宽林带、高密度、广覆盖、大景观”的标准，全市规划通道绿化2000公里。
2、平原农田林网绿化工程。建设范围为交城、文水、汾阳、孝义四县（市）平川区和山区县川谷地，以河渠、道路为主骨架，按照主林带栽植2-4行、副林带栽植1-2行，网格面积200亩的标准实施绿化。全市规划新建农田林网120万亩。
3、林业产业开发工程。按照稳定红枣、发展核桃的总体思路，着力加强核桃基地建设，建设范围为东部汾州核桃林带，包括汾阳、孝义、交城、交口4县市17个乡镇405个村；西部山区核桃林带，包括兴县、离石、临县、方山、柳林、中阳、石楼7县区47个乡镇793个村。全市现有核桃面积250万亩，新发展250万亩。在核桃林分布中心区域，实行整村推进全覆盖战略；在核桃分布边缘区域，突出重点 地段，实行规模集中栽植。按照良种化栽植、集约化经营、标准化管理的要求，建设核桃精品园区，改造提升红枣丰产园区。按照山上建基地、山下搞加工、山外找市场、产供销、贸工农一体化的产业发展思路，做大做强红枣、核桃产业。充分挖掘林木种苗、森林旅游和沙棘产业优势，使其成为全市林业产业新的经济增长点。
4、城郊森林公园建设工程。建设范围为13县（市区）城市周边。按照“一年见效，三年成景”的要求，大手笔构思，高规格设计，高标准施工。根据城市建设特点，结合自身历史文化和总体规划，体现绿化特色，展现绿化品位，实现绿化效果。重点搞好吕梁市区城郊森林公园建设，扩大绿地面积，提升城市品味。平川县市选择边山或城镇周边的弃耕地、湿地，每县市至少建设一处面积在3000亩以上的森林公园；山区县选择城市周边，每年完成3000亩以上的森林公园建设，确保环城周围3公里范围内全面绿化。全市规划绿化总面积25万亩。
5、重点景区绿化工程。建设范围为全市通道出省口、出市口以及碛口、北武当山、杏花村、安国寺、交城卦山、中阳柏洼山、岚县白龙山等重点旅游景区。按照核心区一步到位，主要观景点可视范围一次规划、分步实施的要求进行绿化。全市共建设通道绿化景点37处，其中出省口4 处、8 出市口14处；完成19个重点旅游景区绿化。全市规划绿化总面积15万亩。
6、矿区植被恢复工程。建设范围为全市各类采矿区、尾矿堆集区、煤矿沉陷区。按照“因地制宜、分类实施”和 “谁开发、谁治理、谁受益、谁投资、谁恢复、谁所有”的原则，全市规划完成矿区植被恢复31万亩。
（三）保障措施
1、加强组织领导。各级党委、政府把加快林业改革发展、推进生态新吕梁建设摆在突出位臵，将造林绿化纳入本地区经济社会发展全局和总体规划，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协调配合的工作格局。把造林绿化作为“一把手”工程,实行“书记抓、抓书记,市长查、查县长”的工作措施。建立林业建设目标责任制和林业工作考核制度，每年由市委、市政府对各县（市）林业工作进行全面考核，并纳入领导干部政绩考核体系当中，实行严格的激励和问责制。大力宣传林业生态建设的特殊地位和重要作用，积极引导企业和个人捐资参与碳汇造林，体现企业和公民社会责任。积极开展全民义务植树活动，提高尽责率。
2、多元筹集资金。认真落实省、市相关林业投入政策，市、县两级财政每年拿出不少于4亿元资金用于林业建设，其中市级财政1亿元、县级财政3亿元，每年对林业生态建设投入的增长幅度要高于同级财政经常性收入的增长比例； 在煤炭可持续发展基金市县留成部分中，拿出一定比例的资金用于林业建设；在煤炭企业提取吨煤10元的生态环境恢复治理保证金中，每年拿出30%的资金用于造林绿化；规范“一企绿化一山”办法，按照挖一吨煤植一株树的要求，由税务部门对煤炭企业代征吨煤5元的造林绿化基金，由财政统一管理，林业部门组织实施造林；对其它资源型企业，每年从经营利润中划出5%的资金用于造林绿化。通过多元筹集，确保全市每年用于林业建设的资金不少于10亿元。
3、严格政策落实。积极推进集体林权制度改革，全面完成主体改革任务。逐步建立市、县两级森林生态效益补偿基金，对国有林场和重点区域的集体公益林进行补偿。建立健全林权流转市场，加快森林资源资产评估机构建设，有序推进农民依法自愿有偿流转林地承包经营权和林木所有权，多形式体现林地资产价值。落实林业信贷政策，延长贷款年限和实行贴息。改革林木采伐管理制度，落实林权权利人的处臵权和收益权。建立和完善农户造林补助机制，制定苗木培育补助政策。
4、加快科技创新。加大经济林园区建设力度，每年建设10万亩核桃精品园区、改造提升10万亩红枣丰产园区。启动林业科技攻关项目，开展困难立地造林技术、低产林改造技术、良种繁育技术、红枣抗裂果技术、仁用杏抗晚霜技术、经济林丰产技术等研究工作，提高造林成活率，提升营 林质量，增强气象减灾能力。强化科技推广工作，开展送科技下乡、送技术到户活动，采取科技承包、科技入股、科技人员领办等多种方式，实施好“科技入户”和“科技培训”工程。对林业工程技术人员、造林专业队施工人员和广大林农开展多层次、多形式的技术教育、指导和培训活动。
5、强化管护能力。制定造林管护考核制度，把造林成活率、保存率、管护状况和生长量指标，作为林业工作的一项重要内容纳入考核。加强护林队伍建设，实行专职护林员管护制度，按照集中连片成林地5000亩、分散成林地和新造林地以及未成林造林地3000亩配备一名护林员的标准，落实护林员队伍。认真落实《山西省封山禁牧办法》相关规定，在全市林业重点工程区和新造林地实行封山禁牧，在村周、路口、沟口等人畜活动频繁区实行拦网管护。依法保护森林资源，严防森林火灾发生，严防林业有害生物扩散，严控非法占用林地行为，实现森林面积蓄积双增长。
6、强化队伍建设。按照国家规定，加强乡镇林业站人员配备，理顺管理体制，全额预算经费。按照省政府要求，建立市、县林权服务中心，指导集体林权制度改革、林地承包、流转、评估以及纠纷调处、资产抵押等工作。结合吕梁实际，建立市、县两级经济林服务中心，全方位指导经济林建设的规划设计、技术推广、农民培训、产业开发等工作，确保全市经济林产业开发顺利推进。
四、2011年林业工作
全面贯彻落实省委、市委转型发展、赶超发展、跨越发展的战略部署，切实推动城乡生态化，着力建设生态新吕梁，努力实现大地增绿、林业增效、环境增色和农民增收，为“十二五”开好头、起好步，全年重点做好以下五项工作：
1、全力实施造林绿化。一是全面完成53.37万亩国家和省级重点工程任务，实施好国家三北防护林、天然林保护、退耕还林及巩固退耕还林成果和省级生态综合治理三川河流域、汾河流域治理修复工程。二是完成身边增绿精品工程建设任务。按照突出重点、系统绿化的原则，以“四纵六横”通道为重点，突出“一市四区”核心区，抓好主林带建设、通道两侧第一山脊线荒山绿化、沿线村庄、厂矿企业绿化和重要景区绿化；以东部平川区为重点抓好农田林网建设；以城周为重点抓好森林公园、环城林带和城乡结合部绿化；以资源开采区为重点，抓好矿区植恢复。全市完成45处精品建设，完成造林18万亩,完成植树1000万株。
2、大力实施经济林覆盖工程。按照良种化栽植、集约化经营、标准化管理的要求，在经济林分布中心区域、村镇，实行整村推进全覆盖战略，在核桃分布边缘区域，突出重点，全面实施规模化连片栽植，完成好核桃林栽植50万亩，各县市区按照不低于20%的任务，抓好示范园区建设，确保全市完成10万亩以上。
3、搞好集体林权制度改革工作。一是全面完成主体改革任务。按照省要求，以县为单位家庭承包率达到70%以上，林权证发证率达到70%以上，林权纠纷调处率达到70%以上。针对去年林改中存在的一些问题，全面开展“回头看”，保质保量完成主体改革任务。二是建立健全林权服务体系。建立起林权服务中心常设机构，配备工作人员，落实工作经费，开展林权初始和变更登记，林权争议调处等日常工作。努力开展“林权管理、流转评估、经营方案、直补到户等工作的一卡式管理、一站式服务。三是制定实施配套改革政策。制定完善地方生态公益林补偿政策，积极启动地方营造林补贴制度，推进林权抵押贷款制度的建立和完善。改革和完善森林和林木采伐管理办法，放活商品林，管好生态林。积极制定和试行林权流转管理办法，规范流转市场，让农民在不采伐林木的情况下也能实现经营利益。全面推进林业社会化服务体系建设，积极扶持发展林业专业合作社。加快组织编制集体森林经营方案，因地制宜地探索林木采伐、抚育间伐、林下经济产业开发等配套改革政策措施。
4、做好森林资源管理工作。加强森林防火工作，力争全市不发生较大森林火灾；搞好林业有害生物防治和林政执法工作，依法保护森林资源安全。
5、加强林木管护工作。加大封山禁牧力度，做好新造林地和中幼林抚育管理。
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