第一篇：学校政府采购管理轨度
学校 政府 采购管理制度
为加强对单位采购活动的内部控制和管理，防范采购过程中的差错和舞弊，加强国有资产的管理，根据财政部《政府采购货物和服务招标管理办法》《行政事业单位资产核实暂行办法》等相关法规制度、通知，结合单位实际，特制定本制度。
一、岗位责任 1．总务处负责按照采购预算实施采购活动，包括确定采购方式、询价议价、拟定采购合同、完善采购文件。
2．仓库保管人员负责所购货物的验收与入库，并完善相关记录。
3．园长室负责对采购合同协议的审核。
4．学校验收小组负责对货物、工程验收的审核。
5．学校验收小组负责审核采购价格、验收入库和监督完善采购文件。
6．学校验收小组负责对采购合同、付款的审批。
7．总务处负责审核确定采购方式、发票真伪、支付货款。
二、采购活动流程 1．各科室根据实际所需填写“申购单”，经科室负责人审批同意后，定期报办公室。
2．办公室将各科室申购单汇总后，每月统一提出申购计划，先报园长室审核审批同意后交由总务处实施采购。大宗物品须经学校中层会议研究同意后实施采购。
3．单项 1 千元（含）以上的大宗物品必须通过政府采购途径购买；单项 1千元以下的小额零星物品可以自行购买，并索要正式、合格发票。对小额零星采购，按照“比质比价、货比三家”的询价原则，确保公开透明，降低采购成本。
4.对到货物品，由总务处仓库保管人员进行验收入库，出具验收证明。对重大采购项目或维修工程要成立验收小组。对验收不合格的物品要及时上报处理。
三、其他相关控制措施 1．单位应当确保办理采购业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，并根据具体情况对办理采购业务的人员定期进行岗位轮换，防范采购人员利用职权和工作便利收受商业贿赂、损害单位利益。
2．加强采购业务的记录控制。由档案室负责妥善保管采购业务的相关文件，包括：采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明、投诉处理决定等，完整记录和反映采购业务的全过程。
3．对于大宗设备、物资或重大服务采购业务需求，由单位领导班子集体研究决定，并成立由单位内部资产、财会、审计、纪检监察等部门人员组成的采购工作小组，形成各部门相互协调、相互制约的机制，加强对采购业务各个环节的控制。
第二篇：学校政府采购报告
学校政府采购报告
伊宁县教育局核算中心：
根据国家对农村义务教育薄弱学校改造的精神和2016年验收标准化建设工作，我校目前校园文化建设和各功能室的使用方面完全不达标，为了更好地提高教育教学质量，急需购买以下材料。
1.多功能室的桌子50套 2.6各班的班班通6套 3.教师用的计算机10台
各功能室的维修和走廊挂标语，预算经费约为5万元。特此申请办理政府采购及相关事宜。特此报告
伊宁县曲鲁海乡赛买里小学
2017年11月18日
第三篇：政府采购管理 复习资料
政府采购管理
名词解释：
1、政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”
2、政府采购制度是为规范政府采购行为而制定的一系列规则、法律、规章和办法的总称。
3、公开透明原则，有时也称公开原则，它是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动对社会公开，所有相关信息都必须公之于众。
4、公平竞争原则
5、集中采购目录制，即由政府采购管理部门来确定政府各部门、事业单位和社会团体采购的相关品目，凡是被纳入该项目的品目，都必须实行集中统一采购，并由政府采购监督管理部门统一组织协调。
6、政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划和行政任务编制并经过规定程序批准的政府采购计划。
7、政府采购计划是财政部门对政府采购预算的执行实施管理的一种方式。是采购人根据政府采购预算，按照采购品目汇编反映的各单位采购需求及实施要求，经财政审核批复的计划。是政府采购预算的具体实施方案。
8、招标性采购是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在供应商参加投标，采购实体通过某种事先确定并公布的标准，从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。
9、公开招标采购，也称竞争性招标采购是指通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加招标的方式。
10、竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。
11、政府采购招投标是指政府机构及其所属的各级机关、社会团体和企事业单位事先提出货物、工程或服务的条件和要求，并发出招标公告，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选取交易对象的一种市场交易行为。（这是3到4班说的）
12、招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，其作用在于，阐述需要采购货物、工程或服务的性质，通报招标工作将依据的规则和程序，并告知双方订立合同的条件。
13、政府采购合同的变更是指政府采购合同成立后，当事人在原合同的基础上对合同的内容进行修改或者补充。
14、政府采购当事人：
简答：
1、政府采购与“政府购买”的区别
政府采购是和市场经济的发展联系在一起的，市场的建立是其基础性条件。政府采购与政府购买都是政府获得物质资料或服务的一种方式，它们的区别只在于政府获得物质资料所采取的手段有所不同，主要有以下四种：
一是用暴力方式进行掠夺；
二是政府自行生产；
三是政府用自由自有的物品与私人物品进行交换；
四是商品和货币制度产生后，政府运用自身掌握的货币购买物品
政府采购突出了“选择购买”的特点，是在商品经济高度发达，物质产品极大丰富，公平竞争的市场经济体制建立之后形成的，它比政府购买的历史短，是一种特殊的政府购买形式。
2、政府采购的功能
一、节约财政支出，提高采购资金的使用效益
• 1.政府采购可以适当节约财政资金
• 2.政府采购可以提高财政资金的使用效益
二、强化宏观调控
• 1.对社会总供需进行调控
• 2.对产业和产品结构进行调整
• 3.平衡地区间经济发展
三、活跃市场经济
• 1.提高供应商的竞争能力
• 2.调动了供应商的参与热情
• 3.国内产品走向国际市场的助推器
四、推进反腐倡廉
• 1.制度本身内在的监督约束机制
• 2.外在的监督约束机制
• 3.透明度是推进反腐倡廉的保证
五、保护民族产业
• 1.国货优先的原则
• 2.政府采购对保护民族产业功不可没
• 3.保护的前提是发展
3、政府采购的采购人的特征：
（1）采购人必须具有我国现行《民法通则》规定的民事行为能力，是独立享有民事权利和承担民事责任的法人组织，而且其不需要办理法人登记，从成立之日起便具有法人资格。
（2）采购人具有行政权利能力
（3）采购人的决策具有政策性
（4）采购人的政府采购行为从筹划、决策到实施，都必须在有关法律法规的规范内进行。
4、政府采购的采购人的权利 ：
（1）采购人有权自己选择采购代理机构
（2）采购人有权要求采购代理机构遵守委托约定
（3）采购人有权审查政府采购供应商的资格
（4）采购人有权依法确定中标供应商
（5）采购人有权签订采购合同
（6）采购人在特殊情况下有权提出特殊要求
5、我国政府采购法规定，供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力
（2）具有良好商业信誉和健全财务会计制度
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
（6）法律、行政法规规定的其他条件
6、邀请招标的适用范围
（1）采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产品的供应商数量的。
（2）采购一些价值较低的采购项目，用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的情况，采购人只能通过邀请招标方式来达到经济和效益的目的。
（3）邀请招标的适用范围是政府采购的货物和服务项目，不包括工程项目。
7、公开招标采购的优缺点
优点：
（1）有效地实现物有所值的目标。
（2）促进公平竞争，使所有符合资格的潜在供应商都有机会参加竞争。
（3）促进供应商进行技术改造、提高管理水平，以降低成本，提高产品、工程和服务质量。
（4）公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊的产生，有利于加强公众监督，减少腐败现象。缺点：
（1）程序和手续较为复杂，耗费时间
（2）采购需要的文件非常繁琐，而且很难考虑周全。
（3）采购缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是采购实体的最佳选择。
（4）可能出现中标的供应商靠降低产品质量来降低价格的情况。
8、编制投标书的原则(自己拓展)
1.投标书的响应性
招标书对投标人所提出的要求包括两个方面：商务上的要求和技术上的要求。商务上的要求主要包含在“投标人须知”和“合同条款”中。技术要求主要包含在招标书的“技术规格”中。
2.报价的合理性
3.资质证明文件的完整与真实性
4.投标书编制的规范性
9、政府采购代理机构的基本要求p7210、竞争性谈判的适用条件p12411、开标的工作原则p15912、政府采购终止的情形p189
第四篇：第十章 政府采购管理
第十章 政府采购管理
第一节 政府采购概述
一、政府采购的概念和特点
根据《中华人民共和国政府采购法》，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以内的货物、工程和服务的行为。
政府采购的特点、资金来源的公共性、采购主体的特定性、采购活动的非商业性、采购对象的广泛性
５、政策性
６、规范性
７、影响力大
二、政府采购的意义
• 实行政府采购是扩大内需、发展经济的重要途径； 政府采购制度是财政制度改革的重要组成部分，是加强财政指出管理的中心环节； 通过建立政府采购制度，政府得到了价廉物美的商品和服务，大幅度节约支出；
可以抑制腐败、促进廉政建设；
三、政府采购的目标和原则
（一）政府采购的目标
1、加强支出管理，提高资金使用效率
2、宏观调控手段
3、保护民族工业
4、保护环境
５、稳定物价
６、促进就业
７、促进国际贸易
８、加强国有资产管理
（二）政府采购的主要原则
1、公开、公平、公正和有效竞争的原则
2、物有所值原则
3、推动国内竞争，促进产业发展原则
4、防腐倡廉原则
5、支持政府其他政策的原则
四、政府采购的内容
政府采购所涉及的内容包罗万象，但是主要是分为三类，即是：货物、工程和服务。
五、政府采购的方式
（一）招标性采购方式
（二）非招标性采购
两阶段招标采购
国内或国外询价采购
竞争性谈判采购
单一来源采购
批量采购
小额采购
（三）集中采购和分散采购
各国的政府采购模式不尽相同，有的国家实行集中采购模式，即本级政府所有的采购均由一个部门负责，如韩国。
有的国家实行分散采购模式，即采购由需求单位自己进行。完全实行分散化采购的国家不多。
多数国家实行半集中半分散的采购模式。
从采购模式的历史来看，很多国家的采购模式都经历了从集中采购模式到半集中半分散模式的过程。随着电子贸易的普及，估计政府采购模式将又会走向集中。
六、政府采购的程序
• 确定采购需求；
• 确定采购方式；
• 预测采购风险；
• 供应商资格审查；
• 执行采购方式；
• 签订采购合同；
• 履行采购合同；
• 验收；
• 结算；
• 效益评估；
第二节 询价采购
一、概述
所谓询价采购，就是向选定的若干个供应商发询价函件，让它们报价，然后采购商根据各个供应商的报价而选定供应商进行采购的方法。
（一）询价采购的特点
选择供应商；
供应商少而精；
采购过程比较简单、工作量小；
邀请性询价方式；
二、询价采购的实施步骤
• 供应商调查和选择 编制及发出询价函 报价单的递交及评审
合同的签订及验收、付款程序
三、履约保证金
第三节 网上政府采购
一、概述
（一）网上采购的优越性
招标范围广；
网上采购公开性、透明度高；
降低采购价格，节约采购资金；
网上采购所花费的采购费用低、效率高；
网上采购更有利于大量有关信息的沟通；
网上采购可以实现采购程序的标准化；
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二、国际政府采购
（一）国际政府采购规定的采购方法
• 询价采购； 竞争性谈判采购； 单一来源采购； 两阶段招标；
自营工程；
（二）部分国家政府采购概况
美国政府采购
英国政府采购
韩国政府采购
（三）国外政府网络采购的主要特点
起步早；
积极运用新的信息技术；
注重规划、计划性好；
尊重实效；
注重程序；
尊重企业的创造性，容许企业参与建设；
开放性；
不同的国家具有自己的特色；
第四节 政府采购管理
一、政府采购管理
1、主管机构
政府采购按使用对象，可分为民用产品采购和军用产品采购，军用产品采购的主管部门为国防部门，而民用产品的主管机构一般都是财政部门。
2、法律体系
为了加强对政府采购的管理，实现政府采购的政策目标，各国都制定了一系列有关政府采购的法律和规章。
各国的基本法规为政府采购法或合同法，如美国的《联邦采购法案》、《联邦采购条例》、《合同竞争法案》等；新加坡的《政府采购法案》，英国的《通用合同及商业法》等。
除了基本法规之外，各国还制定了大量的配套法规，如美国的《 合同纠纷法案》、《 小额采购法案》、《 购买美国产品法案》 等近20 个配套法规，新加坡的《 政府采购指南》，英国的《 非公平合同条款》、《 贪污礼品法案》 等。
3、采购官员管理
世界各国对政府采购的官员都有严格的要求:
不仅要懂政府采购的法规政策，还要懂国际贸易的政策和规则；不仅要熟悉采购程序，还要掌握国内外市场情况；不仅要懂经济知识，还要具备多方面的专业知识；不仅要懂采购技巧，还要善于解决采购过程出现的问题。
4、中央和地方关系
政府采购实行分级管理，中央政府和地方政府建立各自的政府采购制度，但二者不是绝对独立的。首先，一个国家只有一部政府采购法。其次，只要地方政府的采购项目中含中央政府的补助，必须按中央政府的采购规则操作。
5、政府采购中对供应商的管理
我国《政府采购法》注明了一种意见，即供应商的资格由主管部门认定。
目前，美国对供应商实行的是“宽进严管法”。供应商对政府订单有兴趣就能参与，有不良表现就受到处罚，对违规或违法的供应商有三种处罚：丢合同、上“黑名单”、负刑事责任。德国等欧盟国家实行“黑名单”制。对有违约、串标、行贿等违法行为的供应商，列入“黑名单”，一定时期内禁止进入政府采购市场。除去不能进入政府采购市场的供应商，其余都可以进入。
借鉴发达国家的经验，在我国供应商的管理上采用“黑名单”制比较适宜。供应商的资格由《政府采购法》做出规定，供应商的资格审查由采购机构依据供应商资格要求在每次采购中对投标者进行审查，对进入“黑名单”的供应商需由采购主管部门进行审查、认定，经认定后在一范围内进行通报。
采购机构未按规定对供应商资格进行审查，或在审查中有其他违规违法的行为。在《政府采购法》中要明确规定处罚措施。对委托代理采购的中介机构的资格审定，也可以参照对供应商审定的办法办理。
二、采购信息管理
采购信息管理不仅是指采购信息的发布，还包括采购情况的各项记录信息。关于采购信息的发布,通常做法是在采购主管机构指定的公开发行的刊物上刊登采购通告；或者将采购信息输入英特网。
（一）政府采购信息的内容
政府采购信息是指政府采购法律、法规、政策规定以及反映政府采购活动状况的资料和数据的总称。政府采购是政府作为需求主体参与市场交易的行为，在现代市场经济条件下，信息是构成交易的主要成本之一，对于政府采购也不例外。
（二）信息不充分与不对称的研究
新古典经济学的自由经济学说以“经济人”假说和市场完全竞争为研究基础，认为市场能够最优化的自主调节资源配置，无须政府调节就能够达到理想的均衡状态，即“帕累托最优”(Pareto Perfect)。然而，随着社会的进步和科技的发展，人们在很多领域发现古典经济学派的研究基础——完全竞争市场的条件往往是不能满足的，如单个或几个厂商垄断市场、信息的不完全和不对称等。
（三）政府采购信息管理的内容
政府采购信息管理主要包括信息收集、信息发布、信息记录、信息储存与信息查阅等项内容。
第五篇：政府采购管理岗位职责
A岗
1、在处长和分管副处长的领导下开展工作；
2、负责贯彻执行《政府采购法》和政府采购相关法律、法规、规章、制度和办法，制定全系统政府采购管理工作制度、实施办法等；
3、负责拟订工作目标、工作计划；
4、负责编制全系统政府采购实施计划，办理备案和审批事项；
5、负责组织实施政府采购项目招标、谈判、询价的具体业务，拟订政府采购合同等；
6、负责监督、检查所属单位的政府采购活动等；
7、负责采购合同审核、采购资金的支付与结算手续，编报采购信息报表等；
8、负责与财政政府采购资金的对账工作；
9、负责办理全系统政府采购资产调拨手续；
10、负责全系统政府采购工作的指导和监督检查工作，发现工作异常情况，及时报告；
11、负责协助做好全系统政府采购管理人员业务培训工作；
12、负责与本级政府采购部门的协调工作；
13、完成处领导交办的其他工作。
B岗
国有资产管理或其他人员不在岗时，负责其各项工作。
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