第一篇：林业规划设计的改进对策论文
摘要:林业规划设计是保护生态和林业建设的一项基础工作，需要很强的专业性和技术性。但是当前的林业规划设计中存在许多问题，不改进其中的缺陷就无法实现林业规划设计的进一步发展。本文从林业规划设计的现状入手，首先分析了当前林业规划设计中存在的问题，然后研究了林业规划设计的改进对策，为林业规划设计的改进研究提供了可参考的意见。
关键词:林业；规划设计；改进
1林业规划设计的现状
林业规划设计是一项先导性的工作，在规划设计之后才可以更好的进行林业建设和生态建设。也正因为林业规划设计的先导性特点，在规划设计中需要考虑的因素较多，有极强的技术性和专业性。以目前我国的情况而言，林业规划设计的相关部门正在努力的进行各项整改，探索更好的发展方向。当前林业部门的整改主要集中在了技术人员水平的提升、经营体制的创新改革和经济活力的增强上，虽然在不断的探索和改革中积累了一定的经验，但仍然面对着较为严峻的形式，需要更加科学合理的应对策略来缓解当前的困境。林业规划设计承担着科学规划和设计林业资源的责任，需要在清楚的掌握林业资源状况下，分析林业资源的特性，然后做出最合理的规划设计。也正因为林业规划设计在生产中的实际作用，对勘测过程的要求较为严格，需要其按照实事求是的原则提供最准确的数据，这也同时方便了林业资源的保护工作。对于林业规划设计的工作者而言，整个林业规划设计的工作是一项体力和脑力结合的工作，工作的过程也较为繁琐。因此，林业规划设计工作在长久的探索和发展中一直没能取得令人满意的成果。
2当前林业规划设计中存在的问题
2.1林业设计工作人员的认识不足
林业规划设计最重要规划和设计的环节，然后配合规划的目标和发展思路，最终完成对林业资源的规划和设计，促进林业建设的发展。但是以目前的情况而言，林业主管部门和相关的领导对林业规划设计的认识还不足，无法明确这项工作的重要性，这就导致了林业规划设计的质量得不到保证。具体而言，林业主管部门和相关领导对林业规划设计的重视只表现在表面上，在安排任务时虽然够具体也有针对性，但是连基本的资金问题都无法落实，所以规划设计工作者的积极性普遍不高。认识的不足也影响着完成工作的时间，林业规划设计者懈怠本职的工作，安排的相应任务也就无法在规定的时间内完成，严重影响着林业规划设计的实际效果。
2.2技术和设备较为落后
近几年来，人们保护生态的意识逐渐增强，国家也出台了一些政策和文件来促进生态保护，生态保护工程就是其中的一个。林业的建设直接关系到生态保护，所以对林业资源的规划设计是保护生态的重要环节。时代在进步，社会在发展，新型的技术不断出现在我们的生活中，改变着我们的生活生活质量。林业规划设计也是如此，基本告别了传统的只依靠人力的局面，借助先进的设备和技术来辅助开展林业规划设计的工作。而且，技术和设备直接影响着林业规划设计的质量，决定着林业规划设计的实际效果。林业规划设计对设备的要求虽然不高，但一些相应的工作是以设备为基础展开的。如林业规划设计的勘察工作，这是进行规划设计的基础，没有准确的资源数据，林业规划设计就无法起到应有的效果。但是相关部门对林业规划设计重要性的认识不足，资金投入相对较少，所以技术和设备更新的速度较慢，远远无法满足实际的需求。林业规划设计工作者的工作有时需要在野外进行，条件艰苦，而且劳动的强度比较大。如果技术和设备得不到保障，一些工作就无法顺利的开展。再加上林业规划设计者对工作的灰心和懈怠，使林业规划设计流于形式，阻碍着林业规划设计工作的顺利开展。
2.3监管工作不到位
林业规划设计的相关工作人员和其他部门的工作人员一样，也容易受到社会风气的影响，出现懈怠工作甚至违法乱纪的行为。这种现象严重影响着林业规划设计的质量，林业规划设计的监管部门就是监督林业规划设计人员工作的，发现规划设计工作中存在的问题，然后及时的解决问题，使林业规划设计向着更好的方向发展。但是监管部门的工作严重不到位，起不到实际的效果，这制约着林业规划设计的健康发展。监督工作是最后的一道防线，直接决定着林业规划设计的最终成果，因此监督工作的不到位，使得林业规划设计工作者没有了心理负担，一些不良的作风得不到遏制，蔓延成凤，更加突出的质量问题就显示了出来。
3林业规划设计的改进对策
3.1提高林业规划设计人员的职业素养
林业规划设计的基础就是林业规划设计人员，因此一定要重视职业素养的提高。针对林业规划设计工作人员的特性，可以从以下几点提高其职业素养:(1)加强思想改造。思想是行为的指导，要想提高林业规划设计工作人员对其工作重要性的认识，必须从思想改造入手，调动林业规划设计人员的工作积极性。(2)加强专业技能和知识的学习。林业规划设计对专业技能的要求较高，因此要加强技能和知识的学习，使其能够胜任自己的工作。(3)加强工作的落实。林业主管部门要从长远的目标入手，把具体的工作落实在细节上，提升林业规划设计的质量。林业规划设计是保护生态的重要过程，也是促进林业保护和建设的重要组成部分，一定要从提高林业规划设计人员的职业素养入手，有计划、有目标的进行林业规划设计的改造工作，提升林业规划设计的质量，促进其健康的发展。
3.2加大经费的投入
经费是开展活动的基础，林业规划设计工作也不例外，没有充足的资金支持，就无法更新技术和设备，进而影响到林业规划设计的质量。另外，资金的投入也可以给林业规划设计提供有力的保障，使林业规划设计的工作人员在工作中更有动力，对推动整个林业规划设计行业的发展意义重大。林业规划设计目前正在努力的改革和发展中，却一直苦于没有充足资金的支持，因此改革和发展中需要花费大量的精力在更新技术和设备上，无法把重点放在提高工作人员素质和改善监督水平上，制约着林业规划设计的发展。因此，必须要加大资金的投入，改善林业规划设计工作人员的工作条件，提高其生活的水平，这样才可以在根源上提升林业规划设计的质量。
3.3加强监管的力度
林业规划设计的监督管理和林业规划设计的质量密切相关，所以有关部门一定要加强监管的力度，为提升林业规划设计的质量提供保障。具体的措施可以从以下几点入手:
(1)树立质量第一的理念。加强监督管理的理念教育，可以从根源上提升工作人员的责任心和事业心，有助于林业规划设计的质量提高。
(2)完善监督管理的制度。制度的公平性对工作人员的积极性影响很大，因此一定要制定完善的监督管理制度，做到有奖有罚，促进林业规划设计的发展。
4结语
林业规划设计是林业管理部门中重要的工作组成部分，对林业资源的管理建设和生态环境的保护有着重要的意义。当前我国的经济正在快速的发展中，需要很好的协调经济增长和生态保护的关系，这就需要林业规划设计在其中发挥应有的作用。基于此，本文分析和研究了林业规划设计当前存在的问题，重点寻找林业规划设计改革的方面和发展的方向。当然，具体问题需要具体分析，林业规划设计在发展中可能会遇到各种各样新的问题，这就需要不断的探索解决的措施，最终使林业规划设计发挥其在社会中应有的作用。
参考文献:
[1]王东方.林业规划设计存在的问题及对策[J].北京农业，2014，24:325-326.[2]郝欣宇，巩玮琦.林业规划设计与调查方法的思考[J].黑龙江科技信息，2014，33:273.[3]张建平，严伟.浅谈林业规划设计存在的问题及对策[J].电子制作，2014，21:283.[4]蒲东风，王丁建.浅谈林业规划设计存在的问题及对策[J].南方农业，2015，21:121-122.
第二篇：林业调查规划设计问题及建议论文
改革开放以来，我国曾大力发展林业调查规划设计工作，目的就是为了促进整个林业生产和建设体系的发展。这一工作在推广实施的初期，为林业发展提供了大量的实地勘测数据，让我国林业发展工作迈出了坚实的一步。但是随着经济体制和内外部环境因素的变化，原有的林业调查规划设计工作定式已经远远不能满足当下社会对林业调查规划设计工作的要求。因此产生的几个关键问题，也都成了阻碍我国林业调查规划设计工作进一步发展的主要原因。
一、思想观念亟待转变
1、国家的政策指引
在我国林业调查规划设计工作的开展之初，正是因为有了国家政策的重视和支持，才获得了长足的发展。但是近几十年，国家对林业调查规划设计工作的政策机制一直没有太大的变化，整体工作的模式和观念都已经跟不上社会发展的需要。这种不重视，导致了林业调查规划设计工作发展的滞后，这也是造成现阶段国内林业调查规划设计工作不完善的主要原因。建议，充分调查收集地方林业调查规划设计工作的全面资料，经过专门、专业的顶层设计，根据时下社会和经济发展的需要制定契合此项工作本身的政策制度，并严令地方遵照执行。
2、地方政府的宣传引导
当这种思想观念体现到地方的林业部门时，就更加明显。除了少数几个林业大省，大部分地方政府的林业部门都是冷清衙门，无人问津。各地的宣传媒体可以经常看到各个部门的新闻内容，却很少能见到林业发展的相关信息。政府会议时，林业相关工作也经常同其它工作一起打包处理，一笔带过。建议，作为最直接的林业管理单位，各地方政府要适时转变思想观念，将林业发展的问题同其它发展问题同等考虑。因为林业生产建设工作是地方可持续经济发展的重要组成部分，而林业调查规划设计又是林业生产建设工作的基础。
3、大众的林业发展意识
出于国家和地方政府对林业调查规划设计工作的重视程度不足，导致大众对这一概念的理解更加模糊。很多人刚听到“林业调查规划设计”这个词时显得非常茫然。但是在西方发达国家，他们国民对于林业问题是非常重视的，对森林植被覆盖率的关注甚至超过很多经济发展问题本身。建议，在全社会倡导林业发展的重要意义，让植树绿化等活动跳出专门节日的秀场，走进大众的日常生活，让林业调查规划设计工作有一个更加坚实的群众基础。
二、工作条件亟待加强
1、工作条件有待提高
林业调查规划设计是一项非常坚苦的实地勘测工作。很多一线工作人员要常年在荒郊野外奔波，经历很多坚苦环境和突发状况的考验，甚至有时会遇到生命危险。但是现阶段国家对事业单位的改制正在进行，很多一线人员能否继续在事业编制内工作尚不明确，再加上工作条件坚苦、收入较低，就会造成很多的人才流失。建议加大对林业调查规划设计工作的资金投入，保证一线工作人员的待遇收入水平，并对长期在野外勘测奔波的人员进行专门补贴，改善野外工作条件。同时对林业调查规划设计的野外工作人员进行跟踪报道宣传，增强他们的归属感和荣誉感。
2、技术设备有待提升
林业调查规划设计工作对专业化、现代化的技术设备有较高要求，好的技术设备对数据的采集和汇总处理是非常有帮助的。但是我国大部分地区的林业调查规划设计设备还是上世界七八十年代的水平，而且大部分已经年久失修，无法正常使用，这就极大地限制了林业调查规划设计工作的开展。建议，根据各地实际情况，购置先进适合的专业技术设备，使得测量仪器和相关设备能够满足现有林业调查规划设计工作的需要。
三、专业培训亟待开展
1、管理人员培训
兵熊熊一个、将熊熊一窝，一项工作开展程度好坏主要取决于管理者的决策和定位。我国现有的林业调查规划设计方面的专业管理人员十分匮乏，很多相关部门的领导都没有太多的林业管理经验，这就使得林业调查规划设计工作的发展定位受到严重制约。建议，建立林业调查规划设计工作管理人员的培训与考评机制。因为林业调查规划设计工作要求管理人员要有较高的专业水准和法律意识，在一段时间的培训实践后，如果不能满足本岗位的领导要求，就要及时进行调整和更换，保证地方林业发展工作的顶层设计无偏差。
2、一线人员培训
林业调查规划设计的一线勘测是一项对专业要求比较高的工作，需要他们有很强的综合专业素质。但是在实际工作中，真是的专业技术人才因为工作环境、待遇和个人发展问题不愿进入，非专业人才在其岗位上盲目蛮干，一些曾经的老技术人员的知识结构也已经跟不上时代的发展。建议，有计划地组织现有技术人员进行专业化培训，将林业调查规划设计工作的新思路、新技术、新方法传授给大家，并定期组织考评测试，进行动态的淘汰管理机制，让真正优秀的专业技术人才发挥更大的作用。
四、结论
林业调查规划设计工作是一项长期的基础性工作，对我国林业的管理和发展具有十分重要的意义。除了上述的几个关键问题之外，人员不足、管理机制不健全等问题也起到了一定的影响，但是最关键的还是思想观念、工作条件和专业培训等问题。所以我们在对林业资源进行保护和合理利用的同时，也是注重林业调查规划设计的发展，这样才能促进两者的共同进步。
作者:江坚 许鹏云 单位:德兴市林业局
参考文献:
[1]杨勇.关于林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].农林科技，2014.[2]杜家斌，杜薇.林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].科技向导，2015.[3]蔡文春，叶章发.当前林业调查规划设计存在的问题与对策[J].林业勘察设计，2000.
第三篇：林业调查规划设计队管理办法
四川XX林产集团林业调查规划设计队
管理办法（暂行）
总则
第一条 设计队管理原则：总部管理、独立核算、自负盈亏。第二条 为便于公司调查规划设计队开展林业项目，规范设计队管第三条 第四条
第五条 第六条 第七条 第八条 理，明确分配机制，提高人员积极性，有效监督，提升林业项目质量，特制订本办法。
本办法包括了林业项目项目立项、项目组织、项目实施、资金分配、奖惩措施，适用于调查规划设计队开展的所有林业业务，奖惩措施适用于设计队所有人员。
设计队隶属于集团森林资源管理部，由森管部直接管理，受集团资源副总支配。
第一章 项目立项
林业项目分为公司业务和对外服务两类。
设计队开展的公司业务由董事长（总经理）或集团分管副总确定立项，内部记账，纳入设计队年底产值及利润核算。
设计队开展的对外服务由分管副总会同设计队队长、副队长召开项目立项研讨会后确定立项，纳入设计队年底产值及利润核算。
第二章 项目组织
项目立项以后，由森管部制定项目实施方案，落实后勤保障。第九条 明确责任分工，队长负责安排项目负责人、内业主管和外业主管；项目负责人负责落实项目技术人员；项目负责人对队长负责，主管对项目负责人负责，层层抓落实;原则上人员安排优先满足公司内部员工，以达到锤炼公司员工业务水平的目的，如遇员工自身不愿意等情况，人员可以安排社会专业技术人员。
第十条 调查所需外部环境由设计队队长会同分管副总解决。
第三章 项目实施
第十一条 方案制定后，项目负责人按照方案落实具体实施步骤，设计队排出时间表报集团森管部备档。
第十二条 项目开始实施以后，原则上按照林业项目各类技术标准执行，如有特殊要求的，须报森管部审查，分管副总批准后执行。项目负责人要注意节点控制和项目实施质量，定期对项目开展情况进行检查并及时向集团报告，以便更好的完成项目。
第十三条
项目一旦开始实施，须全部内容完成以后才得开始另一项目，不得中途终止项目。
第四章 质量管理
第十四条
建立质量检查组。建立以设计队队长为主要负责人的质量检查小组，开展定期和不定期检查。
第十五条
按林业调查规划设计质量要求，组织抽查。
第十六条
作业评定。在项目实施过程中和项目结束时，项目实施人员要积极的对作业进行自查，并及时整改。
第十七条
质量整改。评审不合格时，队长要落实专人进行整改，并随时跟踪作业整改质量。
第五章 资金分配
第十八条
项目负责人编制项目启动资金预算，报集团审批后从财务借支，按实报实销的方式开支，报分管领导审核。项目完毕后设计队与公司财务部结账。
第十九条
项目资金由项目成本和项目利润两部分构成。
第二十条
项目成本=立项资金+项目实施资金。项目立项资金总费用控制在项目标的的15%，包括前期接取和项目评审时的关系协调，坚持谁接取谁得益的原则，费用分配由项目接取人员自行分配并报队部备查。
第二十一条 项目利润=项目标的－项目成本。项目利润包括公司业务利润和对外业务利润两类，项目利润的30%设计队用于激励员工，项目利润的20%作为设计队流动资金，用于设计队充实设备或工资发放，剩余利润记入公司财务。发放给员工的30%中，20%在项目结束后发放，剩余的10%作为员工年终奖发放。
第六章 奖惩办法
第二十二条 业绩指标。集团按照设计队实际运行情况制定设计队业绩指标，若超过指标数，按照超过业绩的百分比加发年终奖金，无上限；若未达标的，则按缺少部分的百分比扣发年终奖金，直至扣完；在项目实施过程中，如发现设计队未按照林业相关标准开展项目，发现一次每人扣奖金500元（奖金从年终奖中扣除）。
第二十三条 在设计队执行项目时，设计队人员须严于律己，有组织、有风貌的开展工作，处处维护公司形象，若经发现有员工损毁公司形象的行为，每发现一次，扣发项目奖金500元（奖金从年终奖中扣除）。违纪属实的，由人力资源管理部门作出处理；违法的，由法律机关追究法律责任。
第二十四条 其他奖惩：若在设计队执行项目过程中，有新技术或新成果等申报成功时，每项技术或成果奖励1000元；若由粗心大意导致设计队业务多次评审不过关，每评审一次扣发项目奖金3000元；在设计队担任林业专业助理工程师的，每年发放补贴500元，担任林业专业工程师的，每年发放补贴2000元，担任林业专业副高级工程师的，每年发放补贴5000元，担任林业专业高级工程师的，每年发放补贴10000元（各类补贴和奖励从设计队流动资金中支出）。
第七章 附则
第二十五条 本办法自2013年5月1日起开始实施。
第四篇：林业论文
加强生态经济林建设促进林业可持续发展
——太谷县红枣经济林发展调查研究报告
【摘要】加强生态经济林建设，提高森林综合生产能力，调节生态环境的整体功能，充分发挥森林效应和互补作用，保护资源永续利用的动态平衡，才能真正促进林业可持续发展，促进县域社会经济健康有序发展。太谷县以创建省级林业生态县为目标，在生态经济林发展上，重点抓好干果苗木两大产业，特别是在发展红枣经济林方面，通过政策扶持、技术培训与管理、扶持企业建设、积极宣传发动等措施，扎实推进全县生态经济建设。
【关键词】生态 经济林红枣 可持续发展
林业既是一项重要的基础产业，又是一项重要的公益事业，同时兼有三大效益（经济效益、生态效益和社会效益），而生态经济林是林业三大效益兼顾的最佳体现。当前，随着社会经济发展的不断加速，社会对生态环境的关注达到了前所未有的程度，改善生态环境日渐成为社会对林业的主导需求。加强生态经济林建设，提高森林综合生产能力，调节生态环境的整体功能，充分发挥森林效应和互补作用，保护资源永续利用的动态平衡，才能真正促进林业可持续发展，促进县域社会经济健康有序发展。近年来，太谷县以创建省级林业生态县为目标，早动手，早安排，早谋划，在生态经济林发展上，重点抓好干果苗木两大产业，扎实推进全县生态经济建设。
1、生态经济林的基本内涵和意义
1.1生态经济林的基本内涵
生态经济林，不同于一般概念上的经济林，概括起来应该有三方面的特点：一是有利于当地的生态环境建设，满足当环境建设的基本生态需求；二是所生产的果品（产品）要符合绿色食品的要求；三是实行可持续经营。绿色果品不仅要求无污染、安全，而且要求优质、高营养。发展生态经济林不仅要考虑第一代经济树种由结果到更新连年高产、稳产的问题，而且要考虑第一代以后多代的高产、稳产问题。只有可持续经营，才能实现可持续发展。
1.2生态经济林的基本意义
全面建设小康社会，关键在农村，重点在农业，难点在农民。农村生态环境保护、农业增效、农民增收是当前发展生态经济林的大势所趋。坚持“治林”与“治穷”相结合、“富林”与“富民”相结合，抓好生态经济林建设，是推动农业基础设施和生态环境和谐发展、1
促进农业和农村经济结构调整、加快小城镇建设步伐、转移农村富余劳动力、增加农民收入的重要措施。
2、发展生态经济林的基本途径
2.1依靠林业科技支撑
建设生态经济林，实现林业可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，要加强生态林业建设，就要实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
2.1.1建立林业科技创新体制
建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系,以促进林业生产力提高;有人提出了“数字林业”的概念,即利用现代信息科技手段,推动林业经营和管理的精确化、科学化,加快实现林业的现代化。
2.1.2深化林业科技体制改革
坚持科研成果从实践中来,到实践中去,指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式,加快科技成果的转化。
2.2.3加强基础研究和应用技术研究
一要加强森林生态系统的研究,开展森林生态系统的监测;二要抓好良种壮苗和树种结构调整,充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平;三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术,增加林产品的经济价值,增强市场竞争力。
2.2优化林业经济结构
调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是建设生态经济林，实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面,要以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面,要加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略,调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构,大力发展精深加工、发展优势产品,努力开拓林产品的新用途,延伸产业链,增加附加值,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构,实施大集
团、大公司发展战略,共同开发新产品、新技术和新市场,提高企业专业化程度和产品技术含量,提高市场的竞争力。
2.3注重林业综合评价
林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。人们普遍认识到，森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益，其生态效益价值远远大于其经济价值。林业的发展可以带来三种效益，在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。其实，林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系，有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益，而林业的经济效益可以促进生态效益。单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，单纯的注重经济效益而忽视客观的生态建设，都是不可取的。只有既重视经济效益又注重生态效益，不仅能够带动当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。
3、太谷县发展生态经济林情况
3.1太谷县概况
3.1.1太谷县区域环境概况
太谷县位于山西省中部，地处晋中盆地东北部，地理坐标为东经112°28′-113°01′与北纬37°12′-37°32′之间，县域东西长50公里，南北宽约39公里，总面积约1049.91平方公里，为我省南北交通枢纽。全县域地貌形态分山地、丘陵、平原，地势由东南向西北倾斜，海拔在1914-676米之间，平川与山地丘陵的比例是37：63。属暖温带大陆性气候，年平均气温9.8摄氏度，无霜期175天，降雨量462.9毫米，地下水资源可开采量9600万立方米。全县辖4区3镇6乡197个行政村，有人口29.3万，其中农业人口21万，三次产业构成为23.7：29.6：46.7。红枣和苗木花卉作为该县林业发展的两大优势产业，栽植历史悠久，品种多样，在经历了缓慢发展到快速推进的发展时期，已成为实现县域增绿、农业增效、农民增收的主导产业。
3.1.2太谷县红枣产业发展现状
太谷县红枣栽培历史已有两千多年，老枣树主要是以零星栽植为主；在上世纪八十年代依托林业经济林工程项目的实施，使全县红枣经济林步入以基地建设为主的科学发展阶段，采用了枣树与小麦、黄豆、绿豆、花生等低杆农作物间作的枣粮间作模式；进入九十年代后期主要采用矮化密植栽培，实行低定杆、高密度的集约经营管理。多年来，通过认真调查、科学分析，在边山丘陵区和重点乡村划定了红枣经济林发展基地，具体制定实施方案，采用
基地建设，旧果园更新改造，老枣树更新复壮，酸枣接大枣，新品种的引进和推广等多种发展途径，大力发展红枣经济林。形成了以小白乡壶瓶枣园区、北汪乡郎枣园区、明星镇梨枣园区三大科技园区为主，红枣基地遍及全县的格局。为了确保全县红枣经济林快速、健康，持续发展，完成了15万亩的红枣无公害产地认定和壶瓶枣、郎枣、梨枣三个品种的无公害认证工作，成功申报了壶瓶枣地理标志产品保护，先后被国家林业局授予“中国枣乡”、“全国红枣经济林示范县”、“全国经济林建设先进县”称号。目前，红枣经济林面积为15万亩，其中：连片栽植近8万亩、山区散生栽植 7万余亩。
3.2太谷县发展红枣经济林采取的主要措施
3.2.1利用政策扶持
根据国家加强发展农村经济的政策精神，结合市场调查分析研究，太谷县委、政府果断地提出“大打红枣战略”，振兴太谷红枣产业，加快农村经济发展。组织林业科技人员分点包片，把红枣发展面积作为衡量工作实绩的一项重要标准，并在资金上实行县里补一点、集体出一点、个人拿一点的方式来缓解资金困难的局面，同时，借助“一村一品”、“一县一业”、“四个一工程”、“现代农业示范园区”项目的实施，进行项目支持、资金支持、技术支持，加强枣树综合技术管理、防雨棚和智能烘干房建设，有效地解决红枣成熟期遇雨裂果难题，提高红枣品质和商品枣，提高枣农的收入，从而带动全县红枣产业整体上水平。
3.2.2加强技术培训服务
根据实际情况，林业部门组织科技人员针对性地进行技术服务。并聘请省枣协会、林科院、果树所、山西农大等科研单位的专家学者为技术顾问，进行技术培训指导。特别是针对近年来发生的枣果病害制定方案，配制药剂，进行现场培训，真正为枣农朋友解决了生产中的实际问题，进一步加强了红枣产业的发展。同时为枣农提供管理技术，组织技术培训，组织指导红枣新品种的选育、引进以及新技术的试验、示范推广，为枣农提供信息服务，积极组织销售红枣及加工产品。
3.2.3加强技术管理
全县红枣总面积基本稳定在15万亩，进入盛果期挂果面积6万亩，低效林面积达9万亩，针对近年来红枣生产中出现的效益低下、病裂严重和成熟期雨量大的情况，全面实施推广“双调技术”技术，避免了红枣成熟期遇雨裂果烂果的有效措施。目前，雨篷设施建设完成近0.3万亩，建造红枣智能烘干房累计完成105座。红枣示范园区产量和品质进一步提高，亩产量达2000斤，亩收益5000元左右，部分高达1万余元，使红枣产业得到了健康持续的发展。
3.2.4扶持企业建设
随着红枣产量的不断增大和收益的提高涌现出一大批红枣加工企业，如兴谷枣业有限公司、晋谷香、九鑫源、开心园食业有限公司等为龙头的红枣加工企业有十多个。以太谷晋隆泰农产品专业合作社、太谷县万士达红枣合作社为代表的近50家红枣专业合作社，实现了红枣产业链的延伸和红枣附加值的提高，带动了红枣经济林健康稳步向前发展，为安置就业人员开辟了重要途径，为红枣发展提供了有力保障。
3.2.5积极宣传发动
一方面，向枣农宣传，使他们积极发展红枣产业，同时向外界人士宣传，使他们认识太谷红枣，购买消费太谷红枣。利用多种途径各种宣传工具积极推介红枣产业和红枣产品，加大红枣知名度。
3.3太谷县发展红枣经济林存在的问题
当前，太谷县发展红枣经济林主要存在五方面的问题：一是发展与管理不平衡，管理水平参差不齐；重栽轻管或只栽不管，管理不力现象突出；二是管理技术滞后，抵御自然风险能力低；枣果病害严重困扰着红枣业的进一步发展；三是对红枣市场和发展潜力认识不足，流通领域不畅；四是加工能力依然非常薄弱，企业深加工技术滞后，产品缺乏市场竞争力，企业之间产品标识不协调。五是科研人员缺乏，科技力量和资金投入不足。
3.4针对性建议
3.4.1加强行政管理力度，提高管理技术水平
针对干果业发展中出现的个别现象，如红枣的病裂果等，增强政府管理职能，稳定果农心态。管理中增加科技含量，引进技术引进人才，推广红枣经济林综合管理技术。
3.4.2红枣发展由规模发展转向完善提高
根据红枣产业发展状况，将工作重点放在确保产量的同时，提高产值。以扶持园区建设为重点，带动全县枣业发展。同时使枣农在自然和市场中增强风险意识，提高抵御自然灾害的能力。
3.4.3加强流通领域建设
成立合作社、枣协会，促进红枣业整体发展。首先完善市场流通机制，使果农和企业之间互利互惠，协调发展，提高太谷红枣业市场竞争力。
3.4.4发展深加工企业，生产高科技产品
建立扶持名牌企业，生产品牌产品，提升产品级次，增加商品率，进一步提高红枣附加值。
3.4.5建设生态、观光园林红枣业
在红枣产业发展中，重点开发集生态、观光、休闲、旅游于一体的多元复合性模式，传
承和发扬光大太谷红枣文化。
红枣经济林作为太谷县发展生态经济的两大抓手之一，已经成为该县农业增收、农民致富的优势产业、特色产业。随着人们生活质量的不断提高，对各类产品的内在和外在质量有了更高的要求，更加崇尚品牌。尤其是对于保健养身的绝佳产品红枣，更是青睐有加。太谷县紧紧抓住种种机遇，利用山西农业大学、山西果树研究所等科研院所，不断在政策上倾斜、在技术上创新、在科技上突破、在链条上延伸，“双调双盖”技术正在全面推广，红枣深加工正在大力引深，产业化、科技化、规模化、品牌化必将带动产业经济效益、生态效益、社会效益的大幅提升，成为享誉海内外的“中国红枣之乡”。
第五篇：井冈山市林业规划
井冈山市“十二五”林业发展规划
发布日期： 2011-10-18 阅读次数： 1976 作者： 佚名
（讨论稿）
“十二五”是我市深入贯彻落实科学发展观，建设现代林业，为森林可持续经营奠定基础的关键时期，也是深化林业改革，促进林业经济跨越式发展的重要时期。科学编制“十二五”规划，对我市林业建设，实现林业可持续发展具有十分重要的意义，同时也是林业自身发展的需要。为科学编制好我市“十二五”林业发展规划，切实为“十二五”林业发展服务，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，以保护和改善生态环境为重点，以实现林业可持续发展为目标，深化林业改革，依靠科技创新和体制创新，加强林业产业化建设，促进林业增效、农民增收，把井冈山建设成森林资源丰富、生态环境优美、林业经济发展、林农生活富裕的生态林业县市。
二、基本思路
以林业项目为载体，结合井冈山森林资源特点和区域经济发展需要，通过统一规划、合理安排、分步实施，逐步建立林业可持续发展所必需的森林资源培育体系、经营管理体系、监测评价体系和资源保护体系。
三、总体目标
“十二五”期间，在加强林业基础设施建设、调整优化森林结构、大力保护森林资源的同时，通过人工造林、中幼龄抚育等措施，到2015年新增有林地6万亩以上，全市森林覆盖率在现有基础上提高3.5个百分点，达到81.2%；林木绿化率在现有基础上提高3.8个百分点，达到85%；全市活立木蓄积增加100万立方米，达到904万立方米；全市林业总产值（含一、二、三产业）达到35亿元。
四、分项规划
㈠、资源培育规划
1、井冈山市国家重点公益林中幼林抚育项目：对全市郁闭度大于0.85的国家重点公益林进行抚育间伐，促进林木生长，提高林分质量。从2011—2015年，投资1000万元完成国家重点公益林中幼林抚育15万亩。
2、退耕还林荒山荒地造林项目：充分利用我市荒山荒地造林，这样既可扩大森林资源总量，提高森林覆盖率，又可减少水土流失，绿化美化环境，增强森林生态功能。从2011—2015年，投资200万元，完成荒山荒地造林10000亩。
3、长防林建设工程：为保护生态环境，维护生态安全，从2011—2015年，每年完成3700亩荒山荒地造林，3700亩疏林地封山育林，总投资500万元。
4、珍稀树种培育：从2011—2015年，我市主要通过补植红豆杉、木兰科等珍稀树种来改善森林结构，增加树种多样性，提高森林质量，满足社会对珍贵用材等多种需求，保护和发展珍稀树种资源。总规模5000亩，投资1000万元。
5、亚洲投资银行井冈山速生丰产林建设项目：为了从根本上解决我市木材和木制品供应不足的问题，同时减轻现有森林资源和天然林保护的压力，从2011—2015年，投资3000万元，新建3万亩以杉树为主的速生丰产林基地，改造全市3.5万亩低产（效）毛竹林。
6、杉木大径材培育工程：杉木在我国南方栽培区域具有十分重要的经济和社会地位。但随着市场的变化，目前杉木中小径材已严重供大于求，价格下降，而市场需求的大径材则极为缺乏。为提高我市林业效益，从2011—2015年，投资3000万元，培育10万亩杉木大径材用材林。
㈡、国土绿化规划
1、山上绿化工程：采取人工造林、低产林改造、阔叶树补植补造、封山育林等综合措施，加强受灾森林恢复，改善林分结构，提高森林质量。到2012年，受灾森林基本得到恢复，针阔混交林和阔叶林比重达到35%以上。同时突出抓好珍贵阔叶树种造林工程。结合林业灾后重造，综合运用封、改、补、造等各种营造林手段，积极推进以楠木等珍贵树种为主的阔叶树资源培育。按照交通便利优先安排原则，以国有林场和重点加工企业为主，鼓励广大林农和其他经营主体营造珍贵树种。
2、绿色通道工程：以高速公路、国道省道、县乡公路两侧为主体，抓好通道绿化1800亩。要在巩固原有绿化的基础上，增加常绿树、花果树和灌木，提高绿化的品位和档次，使绿色通道实现绿化、美化和香化。绿色通道工程建设包括三大子工程。一是高速公路绿化工程（含连接线），建设任务300亩，到2012年达到全面绿化。二是国省道干线绿化工程，建设任务700.0亩，到2012年，国省道干线绿化率达到100%。三是县乡公路绿化工程，建设任务为800亩，到2012年，县乡公路绿化率达到80%。
3、城镇（乡、场）绿化美化工程：到2015年，市政府驻地绿化覆盖率达到45%，绿地率达到50%，人均公共绿地面积达到12平方米；乡镇场驻地绿化，到2015年，全县乡镇所在地绿化覆盖率达到25%，绿地率达到15%，人均公园绿地面积达到5平方米。
4、工业园区绿化工程：大力开展工业园区绿化美化，到2012年，工业园区绿化覆盖率达到35%以上，园区内裸露地基本得到绿化；到2015年，全面建成生态工业园区。
5、村庄绿化工程：结合新农村建设，开展全方位的绿化美化。入村道路两侧栽植行道树，村民房前屋后见缝插绿，栽植速生用材林或经济果木林；村庄外围建设10米左右的环村风水林带。到2012年，全市新农村建设示范村、交通干线沿线可视范围内村庄全面绿化；到2015年，全县村庄绿化覆盖率35%以上，达到人均树木占有量20株以上。
6、路沟渠（林网）绿化工程：结合土地整理、造地增粮富民工程等项目，抓好农田林网建设。结合地形地貌，在田边、路边、渠边、沟边栽植适宜树种，建设农田林网、林带，到2015年，初步建成比较完善的农田林网体系。
7、河流大型渠堤坝绿化工程:大力开展河流渠堤绿化，到2012年，江河堤防、灌区渠道绿化率达到75%；到2015年，江河堤防、灌区渠道绿化率达到90%以上。
8、荒滩荒地绿化工程:大力开展荒滩荒地绿化美化，到2012年，荒滩荒地绿化率达到75%；到2015年，荒滩荒地绿化率达到90%以上。
㈢、林业科技规划
1、科研方面：在条件允许的情况下，建立一个新品种引进试验基地，重点在竹类方面进行引种试验。
2、科技培训方面：逐步建立教育培训机制。在全市范围内对林农采取多形式多层次的林业科技培训，预计每年不少于200人次，期末不少于1000人次。
3、技术推广方面：进一步完善林业科技推广体系的建设，2011—2015年期间，配合上级业务部门建立1—2个林业科技推广示范基地。
㈣、国有林场、站、所发展规划
1、“十二五”期间分步有序全面完成我市国有林场体制改革。
2、推进新一轮林业工作站标准化建设，力争“十二五”末我市林业工作站在新一轮标准化建设中60%以上通过验收。
㈤、森林防火规划
1、宣传教育系统建设:增设大型钢质宣传牌10块，陶瓷宣传牌100块。
2、扑救指挥系统建设:新购运兵车20辆，二号扑火工具2000把，砍刀1000把,扑火装备1000套。
3、扑火队伍建设:建设20个半专业队营房100平方米，物资(车库)200平方米。
4、林火监控、阻隔系统建设:增设40个监控点，购置对讲机400部，新建了望台20座。新建防火林带200公里。
㈥、森林健康、森防检疫及病虫害防治规划
1、森林病虫害预测预报体系建设:进一步建立健全我市县乡村三级监测网络，根据林木资源变化，逐年及时调整和增设测报站点，到2015年确保监测覆盖率达到95%以上，以测报站和监测点为基础，每年开展村级森防员培训，建立病虫害测报信息管理网络系统，能够及时了解和掌握全市主要林木病虫害发生情况、发展动态，进行区域性短期预报或预警，并结合全市各地林木资源状况、气候气象条件等相关资料，进行全市主要林木病虫害的长期趋势预报，为林业主管部门宏观决策提供依据。建立健全林木病虫预测预报档案和数据库，并逐步推广采用高新技术开展监测和预报工作，到“十二五”末，使全市林木病虫预测预报网络体系形成规模、仪器设备现代化、技术先进、测报和监测能力能够适应工作需要。
2、森防检疫标准站建设:森林病虫害防治检疫站是森防管理体系的主体，是加强森防工作的基本保障。根据国务院批准的《关于进一步加强森林病虫害防治工作的决定》精神要求，为进一步提高市县森防站的行政管理和执法水平，按照国家林业局提出的标准站建设原则和标准，强化建设，使标准站上档次，上水平，主要任务为逐年完善和配备检疫检验室、防治试验室、档案室和必要的信息传输、交通、通讯设备、测报、检疫、防治器械等，五年内完成标准化森防检疫站的建设。
㈦、森林资源保护与综合开发利用规划
1、加强井冈山天然阔叶林保护红色旅游区工程建设：一是围绕进一步改善生态环境，提高绿色森林旅游功能，以新城区、大龙镇、龙市镇、茅坪乡、厦坪镇、拿山乡、黄坳乡等7个乡镇为重点，井冈山市国家级自然保护区管理局中亚热带常绿阔叶林生态系统为依托，继续实施亚热带常绿阔叶林保护工程。在“十二五”内，在以上区域内全面禁止采伐阔叶树；二是加大资金保护投入，组织人员编制好《井冈山天然阔叶林保护红色旅游区工程建设》方案，争取国家项目资金，利用5年工程建设时间，逐步形成自然亚热带常绿阔叶林森林景观和井冈山红色旅游资源的和谐统一，进一步提升井冈山旅游品味。三是通过保护中亚热带常绿阔叶林生态系统、扩大公益林面积、充分发挥森林生态的综合效能来达到保护的目的。
2、合理推进井冈林业特色产业发展：一是充分开发利用全市现有2950万根毛竹林资源，2012年前引进毛竹旅游工艺品精深加工项目2个，项目投资3000万元，年创产值7000万元。二是充分利用境内分布有数百种珍稀濒危野生动植物、通过加强生态公益林管护力度、扩大动植物生长和栖息范围、改善动植物生存环境；另一方面，通过一系列的基础设施建设和采取有效的保护措施，加强资源的保护力度，减少人为因素对生态系统的破坏；有效地保护珍稀动植物资源和区域的生物多样性；鼓励个体经营户从事陆生野生动物繁育与利用，通过森林旅游观光，带动森林资源产业化发展。
㈧、林业基础设施建设规划
1、基层工作站站房改造工程:新建基层工作站站房5个，改造破旧站房5个。
2、国有林场棚户区改造工程:实施国有林场棚户区改造工程，新建住房12000平方米，改善200户林场职工居住条件。
3、国有林区公路改造工程:新建林区公路450公里，改善林区生产生活条件。
4、国有林区自来水改造工程:新建国有林区自来水管道20公里，改建管道10公里。㈨、林业队伍建设及人力资源规划
1、实施人才培训工程，加强人才队伍建设。围绕理论教育、专业培训和实践锻炼，创新学习教育方式，积极开展干部职工在职在岗继续教育，提高干部职工素质与业务能力。推荐干部职工积极参加省、市组织的培训、学习，提高驾驭市场经济能力，推进自主创新的能力、管理社会能力和依法办事能力。“十二五”末使在职干部职工参加培训学习1次以上。
2、大力实施人才引进工作，壮大人才总量与规模。在现有编制允许情况下，有计划有步骤的公开招收营林、规划设计、森防、林业科技推广等方面的专业技术人员，充实林业技术队伍，尤其是林业站所的技术力量，“十二五”末使每个林业站所的技术人员达到3名以上。
㈩、林权制度改革及要素市场建设规划。
推进林权制度配套改革，完善产权交易中心基础设施建设，力争在“十二五”期间建立林业产权流转电子信息平台。
五、主要措施
㈠、进一步改变思想观念，提高认识水平
“十二五”期间，是建设现代林业，为林业可持续发展奠定基础的关键时期，也是深化林业改革，促进林业经济跨越式发展的重要时期，必须充分认识这一时期的重要意义。要建立健全目标管理责任制，将林业发展目标作为林业建设重要内容列入年终考核。
㈡、不断改善森林结构，提高森林质量
一是积极向上争取营造林项目，加快森林后续资源培育力度。提倡在迹地和林中空地上营造阔叶树，改善林分树种结构；造林时杜绝全面清山炼山，保留林地上各种阔叶树种；继续推行针叶林补阔；严禁掠夺式采伐和“拔大毛”式的抚育间伐。二是继续实施“一大四小”绿化工程建设，高质量，高标准完成“一大四小”工程建设任务，推进生态林业建设步伐。
㈢、积极开展科技示范，提高林业科技含量
盛世兴林，科技为本，开拓创新，试点先行。坚持以林业科技创新和产业技术的提升支撑林业的可持续发展，积极构建林业科技创新体系。一是建立林业科研服务体系，加快新技术、新品种的引进、推广和应用转化，提高林业科技成果的转化率，应用率和贡献率。二是建立林业生态建设和产业建设试验示范基地，加强林业科技人员培训和农员技术人员培训，鼓励支持林业科技人员通过技术承包、技术咨询、技术参股、领办企业等多种形式，直接参与林业产业化建设，加快林业科技推广和普及。三是建立各种激励机制，稳定林业科技队伍。四是加强对外合作与交流，汲取成功经验。一方面，加强与科研院所的合作与交流，寻求科技支撑；另一方面，加强与在林业可持续经营方面有一定基础的单位的交流，汲取成功经验。
㈣、严格以法治林，加强森林资源保护
加大《森林法》及各项林业法律法规的宣传普及力度，提高群众的法制观念，增强生态保护意识，加快推进以法治林进程。建立健全执法体系，逐步建立以森林公安为主体乡镇林业站工作人员骨干、乡村护林员为网络的管护体系。加强执法队伍建设，整合执法力量，提高执法水平，提升执法权威。要运用法律手段，加强对森林资源和野生动植物的保护管理，强化森林防火和森林病虫害防治工作。深入开展林业“严打”专项斗争，切实加大对涉林案件查处力度，坚决杜绝乱砍乱伐，乱捕猎等各类违法行为，保护林业生产经营者的合法权益，加强林业法制教育，为实现林业“十二五”规划目标创造良好的法制环境。
㈤、切实加强领导，建立强有力的组织保障
坚持“十二五”林业发展目标不动摇，把加快生态林业建设，实现林业可持续发展作为我市经济跨越式发展的重要工作来抓，实行党政“一把手”亲自抓，负总责，切实加强领导，形成有力的组织保障。进一步建立健全责任机制，将全市林业规划发展目标分解到各乡镇场，并落到实处，一级抓一级，层层抓落实，把实现林业“十二五”规划作为各级领导干部政绩考核的重点依据，定期督办检查，严格考评兑现，及时解决林业产业建设过程中出现的各种困难和问题。强化宣传引导，广泛发动群众积极投身到生态林业建设的主战场。
㈥、全面改善投资环境，拓宽资金来源渠道
加大对公益林业建设和林业基础设施建设的投入，确保森林防火、森林病虫害防治、林地和野生动植物保护、林业科研和技术推广等经费纳入当地政府公共财政预算，并优先安排，改善森林经营的投资环境。设立森林生态效益补偿基金，专项用于地方公益林的建设和管理，森林生态效益补偿基金纳入各级财政预算，并逐年增加资金规模。搞好林业政策性贷款和争取利用外资工作，推动以速生丰产林基地为主的林业产业体系建设。执行好国家已经出台的各项林业税费改革政策，减轻森林经营者负担。改革育林基金征收、管理和使用办法，最大限度地调动森林经营相关利益者的积极性。
㈦、创新林业机制，发展非公有制林业
创造宽松的发展环境，全面落实“谁造谁有，合造共有”的政策，在项目准入、资金扶持、税费和资源利用政策等方面，给予各种所有制森林经营主体平等待遇，充分发挥非公有制经济在资金、机制等方面的优势，积极鼓励、支持和引导非公有制林业的发展，促使资本、技术和劳动力等要素在市场资源配置中流向森林经营。商品林建设对非公有制经济要完全开放，国有和集体所有的商品林，可以采取承包、拍卖、租赁等方式搞活经营，引入多种经济成份平等竞争，进入商品林的经营领域。公益林建设和管护，也可引入民营机制，实行公有民营，民办公助，提高经营效率。鼓励各种经济成分参与森林多种经营、林产加工以及林区非木质资源的开发利用。林业投资要向非公有制林业倾斜，积极扶持非公有制林业发展，促进森林资源综合开发利用。
㈧、深化林业改革，推进林业配套改革进程
一是明晰林业产权，促进森林资源向森林资本转变。要保持林权长期稳定，依法保障林地、林木所有者和使用者的合法权益，颁发林权证。坚持“谁造林、谁所有”的原则，切实维护林业生产经营者的林木所有权、林地使用权、经营自主权和财产处置权。二是进一步巩固林业产权制度改革成果的同时，加快林业产权交易中心等林业要素市场建设，探索建立健全森林资源资产评估体系，建立林业资产流转平台，实现林业资产有序流转，盘活林业资产，为全面实现林业“十二五”规划目标创造有利条件。
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