加强房屋网签备案信息共享提升公共服务水平实施方案

关于印发《榆林市加强房屋网签备案信息共享提升公共服务水平实施方案》的通知

各县市区住房和城乡建设局、人民法院、公安局（分局）、税务局，住房公积金中心各管理部，农发行榆林市分行，各大型银行榆林分行、股份制银行榆林分行、城市商业银行榆林分行，邮储银行榆林市分行，省联社榆林审计中心，各农村商业银行、村镇银行：

为进一步优化营商环境，提升房屋交易公共服务水平，促进全市房地产市场平稳健康发展，根据省住建厅等六部门关于《转发住建部等六部委<关于加强房屋网签备案信息共享提升公共服务水平的通知>的通知》（陕建发[2020]1171号）要求，制定《榆林市加强房屋网签备案信息共享提升公共服务水平实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

榆林市住房和城乡建设局 榆林市中级人民法院

中国人民银行榆林市中心支行 榆林市公安局

国家税务总局榆林市税务局 榆林银保监分局

榆林市住房公积金中心

2021年1月 日

榆林市加强房屋网签备案信息共享提升

公共服务水平实施方案

为全面落实省住建厅等六部门关于《转发住建部等六部委<关于加强房屋网签备案信息共享提升公共服务水平的通知>的通知》（陕建发[2020]1171号）要求，进一步推动我市房屋网签备案信息共享工作，优化行政效率，提升服务水平，确保房地产市场平稳健康发展。结合我市实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，按照“放管服”改革要求，全面规范和加强房屋网签备案工作，完善业务流程，提升服务管理水平，整合政务信息系统，逐步构建以房屋网签备案制度为基础的房地产交易管理体系，为房地产市场调控决策提供依据和支撑，促进房地产市场平稳健康发展。

(二)工作目标

通过网络专线、数据共享交换、延伸系统端口等方式尽快建立集成、统一的网上“一窗受理”平台，推进部门间信息实时共享、并行办理、一网通办，为单位和个人办理抵押贷款、纳税申报、住房公积金提取或贷款、反洗钱、居住证和流动人口管理、司法案件执行等业务提供便捷服务，为城市房地产市场形势分析提供数据支撑。

二、实现房屋网签备案信息共享

（三）统一房屋网签备案数据标准

住建部门要切实加强楼盘表管理工作，基于楼盘表建立完善房屋网签备案系统，严格按照《全国房屋网签备案业务数据标准》要求，统一网签备案数据标准，夯实房屋信息基础数据库，优化升级房屋网签备案信息系统。要制定房屋网签备案相关业务操作规范，进一步优化业务流程，提升服务水平。提高房屋网签备案的及时性和相关数据的准确性，力争实现签订房屋交易合同和网签备案同时进行、同步完成。网签备案系统端口延伸至所有房地产开发企业和已备案的中介机构。房屋买卖、租赁、抵押等交易当事人通过网签备案系统提交网签备案相关资料，网上录入房屋交易合同，并及时将签字盖章页上传至房屋网签备案系统。住建部门对当事人主体资格、房屋权利状况及其他权利等进行查验，符合备案条件的在网上赋予合同编码，完成合同网上备案。

（四）加快推进系统对接信息共享

住建部门要加强同税务、法院、公安、金融、公积金等部门和单位及银行业金融机构系统的对接，建立信息共享常态化沟通协调机制，具体可通过网络专线、共享交换平台、榆林智慧局大数据平台、延伸房屋网签备案系统操作端口等方式，积极推进房屋网签备案系统与相关部门信息系统的数据对接，提高房屋网签数据的高效利用，能通过信息共享获取房屋网签备案数据的，不再要求当事人提交纸质合同和材料，从而真正达到提高服务水平，高效便民的目的。

（五）优化住房商业贷款办理服务

金融机构在办理个人住房贷款业务时,以网签备案合同作为审核依据，网签合同并以买卖合同网签备案价款和房屋评估价的低值作为计算基数确定住房贷款额度。各商业银行的贷款审批信息，应实时共享至房屋网签备案系统，确保资金安全，推行房屋抵押合同网签备案,经网签备案的房屋抵押合同,作为金融机构发放抵押贷款的依据之一。金融机构要依托房屋网签信息共享机制，完善客户尽职调查工作，加强贷款审核管理，防范交易欺诈、骗取贷款等行为，有效防范金融风险。

（六）完善住房公积金贷款和提取服务

住房公积金管理中心及受托银行办理住房公积金贷款或者购买自住住房及按实际租房金额提取住房公积金的,应当以共享取得的网签备案合同为依据。办理住房公积金贷款以买卖合同网签备案价款和房屋评估价的低值作为计算基数，确定住房贷款额度；办理购买自住住房提取住房公积金，以买卖合同网签备案价款为依据，综合确定住房公积金提取额度；办理按实际租房金额租房提取住房公积金的，以租赁合同网签备案价款作为依据，综合确定住房公积金提取金额，住房公积会管理中心受托银行签订的住房公积会贷款房屋抵押合同信息及贷款审批信息，应实时共享至房屋网签备案系统。办理异地提取住房公积金的，房屋所在地住建部门提供互联网查询端口，积极配合查询房屋网签备案信息。

（七）提高房屋交易纳税申报服务

住建部门要及时向税务部门共享房屋买卖合同网签备案信息，实现两部门网签信息实时共享，纳税人办理房屋交易纳税申报业务时，税务部门可通过房屋网签备案系统获取房屋买卖合同信息，税务部门要充分利用房屋网签备案信息，加快实现房屋交易纳税申报“无纸化”“免填单”，不再要求纳税人提供房屋买卖合同原件或复印件，不断优化应税服务水平。

（八）提升流动人口管理服务水平

公民以合法稳定住所为由申领居住证，公安机关可通过房屋网签备案系统查询并获取合同信息，不再要求提供相关合同原件或者复印件。住建部门办理房屋买卖、租赁合同网签备案时，可实时获取公民身份信息。住建部门和公安机关要积极共享房屋租赁信息，实现流动人口管理和租赁房屋管理有机结合、相互促进，实现与公安机关信息共享。

（九）提高司法案件执行效率

住建部门要与人民法院积极对接业务信息系统，实时共享房屋网签备案、失信被执行人名单等信息。人民法院办理执行案件时，可以通过房屋网签备案系统实时查询房屋买卖、租赁等相关信息。住建部门可实时查询核验失信被执行人名单，对纳入失信被执行人名单的买受人，通过房屋网签备案系统自动不予办理网签备案。

三、加强房屋交易网签数据管理

（十）切实提升公共服务水平

要实现新建商品房、存量房交易网签备案全覆盖，加强城市房地产市场运行情况监测，为房地产市场调控提供数据支撑。对因房屋交易、登记管理体制不清以及房屋网签备案系统调整等，可能造成房屋交易网签数据覆盖不全面、上传不及时，各县市住建部门要及时向当地人民政府反映，确保不对房地产市场调控和监管产生不利影响。积极拓展互联网移动端房屋网签备案业务，综合运用“互联网签”、电子签名、电子合同、电子证照等设备和技术手段，推动房屋网签备案“一网通办”“无纸化”“不见面办理”“网上办”“掌上办”等，提高政务服务质量。

（十一）抓好信息共享组织落实

各县市区住建、法院、公安、税务、金融等部门要建立信息共享常态化沟通协调机制，明确任务分工和完成时限，抓好各项工作落实。各有关部门和单位要强化信息安全意识，做好用户身份认证管理、数据安全监测、应用安全防护手段建设工作，严格执行网络安全等级保护和涉及国家秘密信息系统分级保护制度，加强个人隐私信息保护，非因工作需要不得访问共享使用房屋网签备案系统，使用过程中发生侵犯公民个人隐私案件的，依法追究所在单位和个人责任。