印尼政府调整华人政策作用探析（共5则）

第一篇：印尼政府调整华人政策作用探析

印尼政府调整华人政策的作用探析

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《印尼政府调整华人政策的作用探析》的内容，具体内容：关于，欢迎阅读借鉴。摘 要印度尼西亚是世界上华人人口最多的国家。在中国和印尼两国政治、经济和文化交流史上，印尼华人发挥了独特的作用。华人通过自身的努力，为印尼社会进步、中...关于，欢迎阅读借鉴。

摘 要

印度尼西亚是世界上华人人口最多的国家。在中国和印尼两国政治、经济和文化交流史上，印尼华人发挥了独特的作用。华人通过自身的努力，为印尼社会进步、中印尼关系做出了积极贡献，但同时又长期遭受歧视和打压。印尼华人受到歧视甚至迫害的原因是复杂的、多方面的，其中印尼政府的华人政策起到了很大的影响作用。

苏西洛自从 2004 年成为印尼第一个直选总统以来，在其执政的十年中，通过鼓励华人参政议政、颁布新《国籍法》、取消使用带有侮辱性的“支那”一词等政策，逐步改善华人的生存环境，提高华人的地位。当然，由于华人问题在印尼历史时间较长，影响深远，部分印尼“原住民”对华人的看法根深蒂固，华人在印尼仍然面临融入主流社会困难、参政意识薄弱等问题。这些问题并非依靠出台几个新的法律法规就能得以彻底解决。但是，苏西洛政府的相关政策，必将给印尼华人社会带来极其深远的影响，为印尼国家经济发展和民族融合做出贡献。

关键词：印尼;苏西洛;华人;政策

目 录

绪 论

一、选题意义

二、研究动态和方法

三、相关概念的界定

四、本文的创新和不足

第一章 印尼华人政策历史回顾

第一节 印尼独立之前的华侨华人政策

一、西方殖民者入侵印尼前的印尼华侨

二、西方殖民者入侵后到印尼独立前的华人政策

第二节 苏加诺时期华人政策

一、国籍政策

二、文化教育方面的政策

三、经济方面的政策

第三节 苏哈托时期华人政策

一、文化教育方面

二、国籍方面

三、经济方面

第四节 后苏哈托时期的华人政策

一、哈比比过渡政府时期华人政策的变化

二、瓦希德政府的华人政策

三、梅加瓦蒂总统的华人政策

第二章 苏西洛政府的华人政策

第一节 苏西洛执政期间华人政策的发展

一、颁布新《国籍法》

二、废除“支那”称呼，改称“中华”

三、推进民主改革，鼓励华人参政议政

四、积极出席华社活动并发表讲话

第二节 苏西洛政府调整华人政策的原因

一、印尼国内政治力量对比发生变化

二、中国影响力日益增加

三、国际社会的要求

第三章 苏西洛政府华人政策产生的影响及面临的问题

第一节 苏西洛政府华人政策产生的影响

一、华人积极投身印尼经济建设

二、华文教育、华文报刊和华社蓬勃发展

三、中印尼关系稳步提高

第二节 面临的问题

一、部分印尼人对华人偏见根深蒂固

二、华人仍需提高自身与印尼社会的融合度

三、部分印尼华人对选举态度消极

四、新政府的华人政策有待观望

结 论

第二篇：印尼华人热闹迎新年

印尼华人热闹迎新年

在雅加达华人区的年货市场上，售卖农历新年装饰品的摊位正等候顾客来选购。

离农历新年还有一个月，而印尼各地的华人和华裔本月初就开始打扫房子。他们说：“根据华人习俗，新年前要清扫房子，也等于清扫自己的灵魂，来年才有好运。”

印尼各地的佛教庙宇异常热闹。华人络绎不绝地前去烧香拜佛，祈求来年平平安安。

全国各地的大小商店也开始卖各类年货如年糕、腊肠、肉干等等。

小商店也出售贺年片、华文挂历、红包纸、红灯笼以及各种各样红颜色的吉祥物和带有“福”字的装饰品。这些货品不仅来自中国，也来自台湾、香港、马来西亚和新加坡。

第三篇：印尼华人说出不为人知的故事

印尼华人说出不为人知的故事

警醒14亿国人

作者：周小平

1998年，美国为了打造第二岛链从海上锁死中国，策动印尼人屠杀华人。中国政府得知消息，连夜派了当时中国几乎所有的轮船去当地撤侨。结果台湾也去了一艘军舰，并且开着大喇叭宣传：“中国政府是最坏的共产党，他们是来把你们骗回去枪毙的，然后没收你们的财产。美国是我们的盟友，请相信不会发生什么坏事的。” ——这一宣传导致当时只有500多人选择跟随中国政府回到了中国，一周后美国的补给舰停靠印尼，发放枪支，30多万华人惨遭磨难。

我看过一个视频，一个华人妇女在轮奸之后被按倒在地上，那些老外拿着一根沾满汽油的拖布从她阴道捅进去，然后点着。那个妇女倒在地上，痛苦的嘶嚎着，蹬来蹬去，像一只着火的蚂蚱；视频里同时传来的，还有那些外国人哈哈大笑的声音。——选择跟着中国回来的500多印尼华人，现在还有很多活跃在中国的企业界，有时间的话，你们可以上网搜索一下他们的亲诉。

所以我无数次的跟人讲：不是我有多爱国，而是由于人性和民族存在的天然存在，所以我只能选择和我的国家站在一起。有人说，民族主义无所谓了，人家美国的黑人白人都一样和平共处。可我的朋友们啊，你们看到的这只是目前这短暂的和平时期，这只是美国经济相对富足的时期的表象而已。你们知道不知道，每次美国爆发严重的经济危机如1939年、1967年时，都有大批黑人被活活打死，因为失业的美国白人会抱怨是“黑鬼抢走了自己的工作。”

1916年时，一个黑人路过华盛顿广场，被一群失业的白人青年抓住，用铁丝捆起来，架在火堆上活活做成了人肉烧烤。围观的人拍照取乐，路过的警察也很多，却无人心生怜悯。

在中国国力最弱的年代，每一根美国铁路的枕木下都埋着一具中国人的尸骨。当你知道了这些，当你回想起过去这些海外华人的悲惨历史，你还会相信：无论国家怎么样，只要移民了就能过得很潇洒这种鬼话吗？

如今，中国不敢说强大到无人能敌，但至少我们比当年已经强大了不少。我们有了自己的军舰、有了自己的卫星，所以利比亚和叙利亚在打内战之前，都要先等中国政府撤侨完毕之后才敢开打，而不是像过去那样先杀了再说。

我外公告诉我说，当年在国外，外国人根本不把中国人当人看，很多酒店都写着禁止中国人入内，但如今中国人再去住这些酒店则会受到礼遇，这不是因为你牛逼了，而是因为你的国家牛逼了。

印尼屠华照片

奥巴马曾在香格里拉会议上力邀23国参与围堵中国时这样说道：“中国有13亿人，他们越崛起，我们就会越没饭吃，因为地球资源供给是有上限的。所以为了我们能继续过现在的生活，就必须遏制中国的发展。” ——这段视频网上不难找到，朋友们可以自己去搜来看看。

然而中国的崛起大势已经不可阻挡，13亿人都希望过上更好的生活，我们总不能为了西方人的美好生活，而选择自我毁灭吧？以今天中国的硬实力，除了我们自己发疯以外，没人可以再把我们扳倒。

美国一边公开宣称不是中国死就是西方亡，一边又拼命告诉中国民众：你们的政府有问题啊，必须推翻它，然后你们就能过上比现在更好的日子。——请问，还有比这更可笑和自相矛盾的逻辑吗？但是，是谁让你们轻易地选择了相信这些谎言？诸位亲朋好友，扪心自问。

是谁让你们一边嘲笑金正恩世袭，一边又对美国总统老子走了儿子上，儿子下台了老婆上的事实视而不见的？？是谁让你们一边嘲笑中国的食品安全标准，却对美国合法使用瘦肉精导致不能达到中国标准而屡遭退货视而不见的？？是谁让你们嘲笑中国企业没原则没标准，却对德国用马肉冒充牛肉视而不见的？？是谁让你们嘲笑蒙牛伊利奶粉有三聚氰胺，却对新西兰奶粉双聚氰胺超国标8倍视而不见的？？是谁让你们一到冬天就抱怨雾霾，一到夏天就抱怨暴雨，却从不去想为什么夏天雾霾少，冬天不发生洪灾的？难道中国有怪兽，只有冬天出来污染，夏天却到处尿尿？？ 是谁让你们相信鳝鱼都吃避孕药，完全不顾成本和生物学的？？是谁让你们相信了酸奶里有皮鞋，而忽略了皮革制品里根本无法逆向提炼胶原蛋白这一常识的？？是谁让你们相信了中国官员很傻帽，张嘴就是屁话，比如“反对我就是反对党”、“我爸是李刚”，可是你们听过录音吗？人家根本不是那样说的啊！是谁在误导你们？他们为什么要这样误导你？你有没有思考过原因？？是谁让你们相信只有中国人会山寨，却从不提德国和美国都是因山寨成功而走向辉煌和富有的历史事实？？

乔治·沃克·布什，美国第43任总统。被称小布什。

——在接下来的十年里，类似的谣言段子会越来越多，内容基本都是换汤不换药。黑鳝鱼黑鲫鱼，黑了鲫鱼黑鲤鱼，黑完鱼儿黑鸡鸭鹅猪，骂完空气骂水质，骂完水质骂土壤，骂完土壤喷历史，喷完历史侮民族，侮完民族辱国家，辱完国家反军队，反完军队毁政治。他们会编出或者夸张出跟多内容丰富多彩的段子，我不可能永远逐条向你们解释这些都是有违常识的段子，不可信。所以能拯救你们不被洗脑的，惟有知识本身。

你可以不相信政府，但你因为不相信中国政府而去相信了外国政府，那你其实比那些只相信中国政府的农民更加小农思想。——因为你的身边充满了谎言与诱骗，所以当你下次要说出：“中国怎么怎么，人家外国就怎么怎么的时候。”不妨先停下来思考片刻，究竟这算不算中国特色，还是人类通病。

这世界有太多中国设计师到处嚷嚷“国外的设计师最棒，中国的全是垃圾。”这世界也有太多的中国研究员到处嚷嚷“国外的科学家最棒，中国的笨得要死”。这世界也有太多人张嘴就是“人家外国人最棒，中国人则完全不行。”——说得好像他自己，他爹妈都不是中国人一样。

可是现实却是：美国搞四代机搞了16年，中国搞四代机只搞了7年，美国发射火箭失败了几十次，中国只失败了几次。美国3D打印技术只能打印塑胶部件，中国3D打印技术已经开始打印超坚固超耐高温的钛合金部件，并应用在了飞机上。中国的天宫正在搭建，美国的哈勃今年就要失去控制，过几年就要完全坠毁，再无力维护。欧洲的诺基亚固步自封濒临倒闭，可中国不仅100%全包了苹果的生产，而且华为自主研发的四核芯片手机，还成为了世界智能机销量前三，在欧洲口碑相当好。所以，你顶多只能说你自己不行，但你无权能诋毁其他中国人的成就。

中国四代机歼-20

我亲爱的朋友们啊，你是不是觉得那些领导说什么就信什么的人特别可悲，可怜，奴性？那你想想，盲目相信“人生导师”“成功人士”“异见人士”的人和盲目相信领导的人又有什么区别呢？？你以为只有领导对下属不会说实话是吗？那我告诉你“人生导师”“成功人士”“异见人士”对你同样也没有半句实话。

马云多次公开批判中国工业化进程，说不如青山绿水的中国好，但马云绝不会告诉你他是中国工业化最大的受益人，没有中国制造就没有阿里巴巴和淘宝。马云们这样说，有他们的目的。李承鹏恶骂中国政府遣返“脱北者”，但他绝不会告诉你美国遣返“脱墨者”时根本不顾那些可怜人的死活。巴菲特和比尔盖茨经常说自己是自由经济的受益人，是美国梦的代表，但他们不会告诉你，他们一个的父亲是国会议员（相当于中国部委级高官），另一个的外公是银行家，母亲是美联储的高管（相当于央行的部委主任）。

李开复说纽约60万美金一套别墅，比北京便宜多了，但他不会告诉你那套所谓的别墅其实是个仓库，而且离纽约市区开车需要四个多小时。薛蛮子说美国房连地皮一起卖，但他不会告诉你那块地想传给儿子要再交45%的钱，而且每年按估价（由美国政府人工估算价格，纯人治）2.5%交税，一旦交不起就收回。

巴菲特

美国政府是没有拆迁的问题，是因为原住民已经被他们杀光。美国是没有面包车校车，是因为他们有90%的人口都住在城里，不需要开小面包绕山路去村里接孩子。而城市化生活需要更多的高铁、需要更多的核电站、需要更多水电站、需要更多的PX产业、需要更多的塑料、需要更多的矿山、需要更多的水泥路，把食品、水、生活物资从几千里外的地方源源不断地送进来，以供人吃喝穿住用。

如果你有心，可以找一个周末的夜晚去八达岭高速看看那些一眼望不到头的货车车流。看看那一车车满满的蔬菜、肉类、饮料是如何送入我们的城市，你再来谈谈为什么我们要继续提升工业化指标。——我们当然要继续加快建设，而不是“停下来等一等人民”。我们的思想是可以停下来休闲一下，但我们的胃绝不会等待哪怕一天。

2013年6月12日星期三，端午节，风和日丽，我坐在通州某小区的花园长椅上里一直想着这些事。在夏日的微风中，在北京的蓝天下，我看着川流不息的车辆，还有草坪上散步的老人以及孩子，真切地希望这一切能够永恒。

中国就像一个饱受指责但自强不息的农村孩子，他通过自己的努力一点一滴的改变着人们对他的印象。一开始人们嫌他土、脏、穷，他自己也因此自卑过、犹豫过、哭过、闹过、愤怒过，但至于他安静下来，埋头做自己的事，不再关心别人说什么。

六十年弹指一挥间，中国已经有6亿人走向了小康。有许多和我一样的农村娃都变成了一个又一个城市里的新青年。这种规模的沧桑巨变就已知的人类历史而言，绝无仅有。

2009年国庆大阅兵

如果这还不能证明我们的政治体制更优秀，还不能证明我们的民族和种族更优秀，那请问还有什么值得我们去信仰。如果生在中国，你的命运和收入发生了如此巨大的变化，都还要认为体制不公的话。那么如果你生在阶级20年前就固化了的美国，或者阶级在30年前固化的日本或欧洲你又当如何呢？

所谓国外社会整体收入为橄榄型，根本就是个鬼扯，只能骗凤姐。根据美国去年自己的公布的数据表明：有40%的美国人，只占有社会0.2%的财富。这分明就是铁三角，哪像橄榄了？

你也许会说，中国有腐败，有坏人，有变态，有潜规则。我告诉你，全世界都一样。中国有几十万城管，粗暴执法的也就是那么一小部分而已。而且这总比在美国或者欧洲根本不准你随便摆摊，你敢无证摆摊就被工会暴打一顿要好一些吧？？（美国摆摊证数量是固定的，你想摆摊需要排号。）

中国有上百万军队，所谓“仗着自己是军车到处乱闯”的又有几辆，你算算百分比占了多少？中国有上千万公务员，你如果骂公务员队伍庞大，那我请问你应该配置多少警察？多少教师？多少医生？多少税务员，能满足13亿人的政务需求？？你说中国有杀人犯，那请问怎样才没有杀人犯？你说良好的体制不会有坏人，那从犯罪率来说，岂不是恰恰证明中国的体制优于外国，因为中国人的犯罪比例在所有国家中明显偏低。

2009年国庆大阅兵

朋友，能望远的人才能登高。生活需要我们抬起头来做人，而不是鼠目寸光地只盯着一处肮脏。我从不否认中国有贪官、有监管、有坏人、有跋扈者、有变态狂。就好像我从不否认一个美女身上有脚皮、鼻屎、大便、细菌以及病毒、口痰、淋巴、胰腺液一样，（而且这些成分所占的比例还不少）。但我看见美女的时候依然觉得赏心悦目，依然希望拥她入怀。如果此时你在一旁不断的嚷嚷说：“你被洗脑了，这美女是由脚皮、鼻屎、大便、细菌以及病毒、口痰、胰腺液、肠子、内脏、骨头、淋巴组成的，非常恶心，快点清醒吧。”

我真心不知道这是我瞎了，还是你疯了。如果你只是在一旁这样嚷嚷，我顶多一笑了之。可如果有一天，谁要动手来清除这个“迫害人的美女”时，我绝不会袖手旁观。原因很简单：我若坐视不管，那还算是男人吗？——男人最大的美德是守卫。

佛说：“我不如地狱谁入地狱？”圣经上说：“魔鬼永远都是以天使的面孔出现在世间。”圣贤说：“真理掌握在少数人的手里。”如今这社会一百个人里，难以找出三个人支持政府，大多数人都沦为了公知的信徒。——末日审判时，只有罗得一家三口得到救赎，不是因为他们和城中大多数人的价值观一样，而恰恰因为他们是俗流当中少见的例外。

除此之外，知识是人生最重要的防火墙，但知识绝对不在杂志、报纸、或者段子里。有条件的话，推荐阅读中华书局出版的《资治通鉴》文白对照版，以及《台湾史》《欧洲史》《欧洲战争简史》《亚洲战争简史》《联邦论》。当你了解完直到18世纪，整个欧洲地区，都还以法律的形式规定农民结婚当天新娘必须献给地主或者城主破处之后，你再来跟我谈一谈中国是怎样的一个文明。

2009年国庆大阅兵

这篇文章里的很多话容易得罪人，我本不当说，也不该说。但目前这种形势下，已是不得不说。文明和理性需要星火传递，如果当初你不说，他不说，王小东老师也不说，就不会点醒像我这样的人。因此今天我也一定要说，哪怕这些话对99%的人最终都是无效的，但只要能点拨1%的人就已经相当值得了。

我们都有幸生在这个伟大的时代，我们都在目睹这一次翻天覆地的变革，我们正在经历着这场东方文明对西方霸权的终极逆袭。这个特殊的时代赋予了我们必须完成特殊的使命：那就是为我们这个饱受了百年污蔑民族和国家正本清源。

我的朋友，请不要辜负了这个时代，不要让子孙后代责怪我们今天的愚钝。

第四篇：印尼投资贸易政策

印尼投资贸易政策

第一章 投资的批准步骤

在印度尼西亚可以成立100%的外国直接投资（PMA）的独资企业，也可以成立外国与印尼的合资企业，这两种企业都应当是印尼的有限责任公司(PT)并在印尼注册。

投资者在印尼投资前，首先应查阅《非鼓励投资目录》（DNI），该目录包含了所有对国内和国外投资者均禁止经营的业务范围，以及仅对国外投资者禁止经营的业务范围。该目录还包含了一些业务范围，其经营者必须满足规定的条件方可准许，例如与国营或地方企业建立合作伙伴关系，与小企业者进行合作，以及在某些地点营业等。关于在印尼进行资金投资，投资者必须专门查阅《资金投资技术指南》（PTPPM），该《指南》中的一些章节列明了允许投资的具体经营范围，资金投资的申请和运作行为，必须按有关规定操作。

外国投资可以在印尼雅加达由投资协调委员会（BKPM）批准，也可以在各省由地区投资协调委员会（BKPMD）批准，或者可以由投资协调委员驻某些外国的代表处批准。因此，投资者可以方便地选择上述任何一个机构（详见附件一）递交其投资申请。但是，外资欲在保税区内投资项目，投资者必须经过各保税区管理机构向投资协调委员会（BKPM）递交其投资申请。

在外国投资申请文件递交给投资协调委员会（BKPM）、地区投资协调委员会（BKPMD）、或印尼政府海外代表机构后，根据国家有关政策，如某些行业政策以及金融政策对申请文件进行评估。若评估中需要进一步澄清有关事项，将专门发信给投资申请者，要求提供有关的数据和信息。

若投资申请得到批准，投资协调委员会（BKPM）主席、印尼政府海外代表机构首席代表、或地区投资协调委员会（BKPMD）主席颁布投资批准证书。

从收到申请到颁布投资批准证书全过程，最多只需十个工作日。

在颁布投资批准证书后，外国投资公司即可按照有限责任公司的有关条款，以章程公证的形式，依法成立。第一节 向印尼共和国海外代表机构、投资协调委员会（BKPM）、地区投资协调委员会（BKPMD）提出申请和得到批准程序

在全世界，印尼共和国海外代表机构，包括大使馆、总领馆和领事馆共有156个。投资协调委员会（BKPM）是一个非政府服务机构，该委员会设主席一人，直接对印尼共和国总统负责。投资协调委员会办公室位于印尼共和国首都雅加达，具体地点为：Jalan Gatot Subroto No.44, Jakarta Selatan, Indonesia 12910。

地区投资协调委员会（BKPMD）位于每个省的省会，也设主席一人，是省长的下属并直接对省长负责。

为得到一项新投资申请的批准，外国投资者必须填写一式两份的专门表格一（PMA）（详见附件二），并向印尼共和国大使馆、总领馆和领事馆，或向投资协调委员会（BKPM）及拟投资地点相对应的地区投资协调委员会（BKPMD）递交填写完整的表格。为了确保投资申请提供审批所需的完整信息和全部文件，下列文件应当作为附件随申请一起递交： A．

由外国投资方提供的：

1、英文或印尼文的公司章程；

2、外国人有效护照的复印件 B．

由外国投资公司（PMA）提供的：

1、公司章程及全部修改条款；

2、纳税注册登记号（NPWP）C．

由印尼投资方提供的：

1、公司章程及全部修改条款，或个人身份证。

2、纳税注册登记号（NPWP）D．

1、生产工艺流程图和加工业原材料规格；

2、服务业经营活动的描述。E．

若一个或多个投资方由其他方代表，签署申请书的律师委任书 F．

按照《资金投资技术指南》有关规定，涉及到其他部委的政策法规，须提供满足条件的依据。G．

伙伴合作经营业务所需：

1、根据小型企业指导文件的有关规定，在小型企业与大、中型企业签订的协议中，应当确定合作各方的名字、地址，以及合作形式、权利和义务。

2、由相关小型企业出具一份声明，表明本合作项目符合1995年第9号法律“小型企业准则”的有关规定。若不能提供上述所有文件，投资申请的批准将会顺延。

第二节 向保税区提出申请和得到批准程序

为了申请在保税区的新投资项目，外国投资申请人必须填写一式两份的专门表格一（PMA）（详见附件二），通过项目所在地的保税区管理机构向投资协调委员会（BKPM）递交。

随申请表格一起递交文件与第一节要求相同。

要实施保税区内的投资项目，投资者无须再申请任何更多的项目施工许可证，例如项目所在地准字、建筑物施工准字、损害法准字、土地准字等。

第三节 向经济发展特区(KAPET)提出申请和得到批准程序

无论是国内投资者或外国投资者申请在经济发展特区（KAPET）进行投资时，都要向经济发展特区（KAPET）管理委员会递交申请。经济发展特区（KAPET）管理委员会将对新的外国投资申请进行评估，评估结果将报告给投资协调委员会（BKPM）主席。

经济发展特区（KAPET）管理委员会负责对所有经济发展特区（KAPET）内的新的外国投资申请、扩大和更改外国投资申请进行评估。

经济发展特区（KAPET）管理委员会负责将申请的评估结果报告给投资协调委员会（BKPM）主席，由主席颁布申请批准证书，并通过经济发展特区（KAPET）管理委员会正式通知申请人。

经济发展特区（KAPET）管理委员会负责对投资实施准字申请进行评估，并负责批准申请。

第二章 许可证经营程序的批准步骤

为实施已批准的投资项目，根据投资者的要求，投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）将代表各有关政府部门颁发下列准字或许可证：海关批准书、有限制的进口许可证(APIT)、外国人使用计划批准书(RPTKA)、永久经营许可证（IUT）。特别是由投资协调委员会（BKPM）颁发外籍人士工作准字。

除上述准字或许可证外，地方政府将负责颁发地区性准字，如：项目所在地准字、建筑物施工准字、损害法准字、土地准字等。

第一节 关于申请批准有限责任公司章程的步骤

有限责任公司的创始人或其代理人必须将公司章程及下列文件通过民政事务司司长向司法和立法部部长呈递:

1、一份根据有关规定草拟的、贴有印花税的公司章程及贴有印花税的全部公司章程修改条款（若存在）；

2、一份与公司章程有关的各种数据，并由公证师在印花税纸上草拟并签名。

3、一份由银行出具的投资存款证明；

4、一份公司纳税登记注册号复印件；

5、一份在国家印刷厂出版的政府公报附录上刊登公司章程预付款的收据证明；

6、一份根据司法部部长第M.01-UM.01.06/1993号令支付法律服务的非纳税国家财政收入付款证明；

7、一份由投资协调委员会（BKPM）对具有资金投资功能的有限责任公司的批准文件复印件；

8、一份由财政部部长对经营银行业务的有限责任公司特批的经营许可证复印件；

9、一份由信息部电台、电视和电影司司长对开办非政府广播电台的有限责任公司的推荐信；

10、对公司创建者中有集体企业的新公司，一份由集体和小企业发展部、或由该部驻地方机构、或该部办公室出具的推荐信；

11、在报纸上刊登股权支付（非现金）广告两份；

12、根据现行法律的有关规定所需的其他文件；

上述第4，7和8点中所要求的文件复印件必须由公证人公证和签字，以确认与原件一致。在收到确认公司章程申请书之日起六十天内，法律和立法部部长将批准或驳回申请。

第二节 关于申请纳税人注册号和应纳税企业家确认号的 批准步骤

根据税法规定，任何个人或企业均为纳税人，都有纳税义务，包括代征或代扣义务。根据1984年的税法规定，按照增值税的计征方法，每个商店或每个公司都有义务向其居住地或住址所在地的税务总局办公室报告其经营活动和经营活动的地点，以便确认其为纳税商店或公司，即所谓的纳税人（PKP），并颁发应纳税人确认号（NPPKP）。

外国投资公司（PMA）应填写纳税人注册表，并附上下列文件，通过邮局呈报给纳税人服务办公室：

1、对纳税人 1）

一份合资企业公司章程的复印件。2）

一份公司股东人之一身份证复印件 3）

一份营业执照复印件，或一份由营业所在地政府有关部门出具的推荐信复印件。

2、对负责税收的财务人员

1）一份主管税收财务人员的任命书复印件。

2）一份其身份证、家庭证、驾驶执照、护照复印件。

第三节 海关的批准步骤

外国投资公司（PMA）应当通过PT SUCOFINDO公司向投资

协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）递交一份清单，报告其将要进口的主要货物，如机械、设备和原材料等，并附上下列文件：

1、申请书。

2、主要进口货物清单。

3、投资批准书复印件。

4、设备流程图。

5、技术说明书或技术文件。

6、纳税人注册号（NPWP）复印件。

7、应纳税人确认号（NPPKP）复印件。

8、生产工艺流程图。

9、生产能力计算文件。

SUCOFINDO公司将按照批准投资的条件和要求审核主要进口 货物清单，其审核结果将呈报投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）。

依据SUCOFINDO公司对主要进口货物清单申请书的审核，投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）将从法律上确认该申请书的合法性，对主要进口货物清单上列明的货物颁发海关进口免税证明。

只有在75%的机械设备安装完毕后，方可进口为期两年批量生产所需要的原材料。

第四节 限制进口许可证（APIT）的批准步骤

外国投资公司计划自己进口主要货物和/或原材料、辅料应申领限制进口许可证（APIT）证号。

向投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）申领限制进口许可证（APIT）证号的申请书要提供下列附件：

1、由有权签署进口文件负责人在限制进口身份号卡上签字并加盖公司公章。若此负责人不是公司董事，必须有董事盖章的授权代理声明。

2、公司章程/最近的集体企业（由法律认可为团体）/集体企业结构图复印件。

3、新的外国投资企业纳税人注册号（NPWP）复印件。

4、有权签署重要文件的外国人工作准字复印件。

5、有权签署进口文件的人员名单，并附每人护照相尺寸照片一张。

6、国内投资批准书复印件或外国投资批准书复印件，以及投资修改计划批准书复印件。

第五节 外国人工作准字的批准步骤

希申请外国人工作准字（IKTA）的外国投资公司（PMA），首先应使本公司的人力资源计划（RPTKA）得到批准，然后向投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）递交外国人工作准字（IKTA）申请及下列附件：

1、印尼本地人力资源使用计划，包括教育水平、工作经验、教育与培训方案。

2、投资批准书复印件，该文件包含准许外国人工作的人数。

3、现行公司章程/最近的集体企业（由法律认可为团体）/集体企业结构图复印件。

4、公司给地区代表处的关于目前投资活动的报告（LKPM）或报告。

5、从事采矿、能源、石油、天然气、医疗卫生服务的行业，需附相关管理部门主管人的推荐信。

6、对本公司的人力资源计划（RPTKA）申请重新制定、增补或修改须递交下列文件： 1）以前批准的人力资源计划（RPTKA）复印件 2）执行印尼人力资源教育培训方案的理由和报告 3）人力资源部地方机构批准的人力资源报告证明

投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）将为外国投资公司（PMA）出具人力资源计划（RPTKA）批准书，其副本将抄报人力资源部部长，或抄送有关部长和有关地区投资协调委员会（BKPMD）。

人力资源计划（RPTKA）批准书是颁发外国人工作准字（IKTA）的考虑依据之一。在人力资源计划（RPTKA）批准书颁发后，外国投资公司（PMA）需向投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）递交限期居留签证（VITAS）申请表，并填写Ppt.2表格和下列附件：

1、有关外国人的有效护照复印件

2、有关外国人的最近简历原件并附亲笔签名

3、英文学历证书和/或受教育证件复印件、英文或译成印尼语的工作经历

4、全体股东大会关于任命职务的会议纪要复印件

5、外国人与该公司签订的劳动合同复印件

6、有效的人力资源计划（RPTKA）批准书复印件

7、公司给地区代表处的关于目前投资活动的报告（LKPM）或报告（A.3）复印件

8、印尼本地劳动力有效身份证复印件、雇佣他/她的行政令的复印件对Ppt.2表格及附件评估后，投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）将以TA.10的表格形式向移民局局长发出推荐信。

以TA.10表格推荐为基础，移民局局长将向印尼驻外代表机构发出电传，要求为有关外国人签发限期居留签证（VITAS）。

有关外国人在得到限期居留签证（VITAS）后，可以进入印度尼西亚并在项目所在地停留。进入印尼的外国人应当取得工作准字（IKTA）。为了得到工作准字（IKTA），外国公司要向地区投资协调委员会（BKPMD）提出申请，由投资协调委员会（BKPM）主席授权地区投资协调委员会（BKPMD）主席代表人力资源部部长在四个工作日内签发限期居留签证（VITAS）。

第六节 申请签证的批准步骤

签证申请表应当递交给移民局签证处。递交签证申请表时应附下列文件等：

1、有效护照

2、往返于目的国的机票

3、两张6 X 4 厘米相片

4、逗留印尼期间生活费用足够的证明或担保

5、签证费

签证申请应当得到批准，如果外国籍人

1、完全符合上述要求

2、已支付签证费

3、未列入黑名单

签证申请不会得到批准，如果外国籍人

1、不完全符合上述要求

2、是国际犯罪集团活动分子或怀疑对象

3、犯有危害印度尼西亚国家安全、违反公共道德秩序、宗教和印尼传统礼仪等行为的

4、被查出患有对大众健康有危害的精神病或传染病

5、具有与印度尼西亚共和国无外交关系国家的国籍，司法和立法部部长令规定的例外 访问签证：

1、签证分类：

1）政府官员访问 2）旅游访问

3）社会—文化访问

4）商务访问，包括商务活动，如涉及贸易交易细节的谈判、现场视察及谈判、为技 术改造提供咨询、指导、信息和培训等。

2、访问签证的有效期：

签证签发之日起九十（90）天内有效

3、入境逗留有效期：

准许进入印度尼西亚之日起六十（60）天内有效

4、有关条件：

护照或旅行证件的有效期必须在六个月以上。组织展览、进行贸易、主办专业运动会、举办研讨会和商业讲座、医疗治病、试验各种设备还需各有关当局批准。

5、入境费（签证费）：每人25美元。限期居留签证和准字

1、签证和准字分类： 1）

外国籍公民到印尼投资、受雇于政府或私营企业、接受教育和培训、进行科研工作、妻子及未成年单身子女与丈夫和家庭团聚，将签发限期居留签证。2）

外国籍公民在印尼居住将签发限期居留准字。

2、限期居留签证的有效期：

签证签发之日起九十（90）天内有效。

3、限期居留准字的有效期：

从抵达印度尼西亚之日起最多一年有效，最长可连续延期五（5）年。

4、限期居留签证和准字的有关条件：

1)护照或旅行证件的有效期必须在十八（18）个月以上。2)一个海外或印尼担保人的推荐信。

3)要求与印尼籍丈夫或父母团聚的申请人，或要求与持有限期居留准字的外国籍丈夫或父母团聚的申请人，必须附上结婚证书或出生证明。

4)进行宗教、研究、社会、教育领域活动的申请人必须附上有关机构或技术部门的正本和副本推荐信。

5)由外国投资公司（PMA）或国内投资公司（PMDN）雇用的申请人、作为海外技术援助专家的外国申请人必须附上行业主管部门和人力资源部、投资协调委员会（BKPM）的推荐信和使用外国人的人力资源计划（RPTKA）批准书。6)入境费（签证费）：

限期居留签证：每人40美元

限期居留准字：每人125,000印尼盾

第七节 公司所在地的批准步骤

众所周知，公司所在地许可证是投资公司取得土地的重要条件之一。其目的是为了控制和管理投资公司获取土地的行为，因为土地的管理必须考虑大多数民众的利益，土地的使用必须符合现行的土地规划和土地自身的自然潜力。

公司所在地许可证上标明的土地是在一块地图上以具体面积表示的，在计划投资时得到批准，并按此执行。然而，与批准土地相连的整个区域土地的地貌和综合利用必须加以规划。如果在投资协议中所需土地面积不够大，公司所在地许可证可以批给较小的土地面积，或者批给其他合适的地点。

公司所在地许可证持有者可以根据现行有关法规，与许可证上批给土地的其他持有者讨论土地所有权的转移事宜，例如其他土地所有权者希望放弃其拥有的土地，而许可证持有者希望通过买卖或补偿来获得土地的所有权，公司所在地许可证持有者可以通过上述做法来获得批给土地的所有权。

在所批土地的所有权尚未被放弃前，公司所在地许可证持有者将没有任何所批土地的处置权。

公司所在地许可证并不意味有该土地的处置权，只有其他该土地的所有者转让了其所有权，或国家批给了所有权后，公司所在地许可证持有者才有该土地的处置权。

外国投资公司（PMA）要申请土地准字，必须向县或市政府土地事务局（BPN）提出申请并附下列文件：

1、投资批准书复印件一份

2、纳税注册登记号（NPWP）复印件一份

3、所需土地的规划图

4、有关项目建议书

5、外国投资公司（PMA）的公司章程复印件一份县或市政府土地事务局（BPN）将与有关政府官员举行统筹会议，并考虑与大多数人协商后的意见，评估申请。

在评估通过之后，县、市长（雅加达特区市长）将对投资者签发土地准字，其副本签发给各有关部门。

外国投资公司（PMA）将依据土地准字，开始其购置土地的计划。

第八节 工程施工准字的批准步骤

已获得土地准字并已购得土地的外国投资公司（PMA）可以向县、市公共劳工联合会主席申请工程准字并附下列文件：

1、土地准字复印件一份

2、申请签字人身份证复印件一份

3、外国投资公司（PMA）的公司章程复印件一份

4、土地所有权证书或证明复印件一份

5、土地和建筑税支付凭证复印件一份

在未取得工程施工准字（IBM）之前，工业性建筑施工即可开工。

根据审计后的评估报告，县、市公共劳工联合会主席将签发工程施工准字（IBM），这一准字也可以作为建筑物使用准字。

第九节 土地所有权的批准步骤

外国投资公司（PMA）在获得土地之后，应当尽快向县或市政府土地事务局（BPN）局长申请地面建筑物所有权（HGB），向省政府土地事务局（BPN）局长申请土地耕作权

（HGU），申请时应附下列文件：

1、投资批准书复印件一份

2、公司所在地准字复印件一份

3、获得土地的法律文件如购买收据及其他文件的复印件一份

4、外国投资公司（PMA）的公司章程复印件一份

使用土地达到或超过二百（200）公顷（译者注：1公顷=10,000平方米），将由国家土地事务局（BPN）局长签发土地耕作权（HGU）证书；使用土地少于二百（200）公顷，将由省政府土地事务局（BPN）局长签发同意使用土地证书。县或市政府土地事务局（BPN）局长将签发地面建筑物所有权（HGB）证书。

第十节 损害法准字的批准步骤

外国投资公司（PMA）要获得损害法准字（UUG/HO），应向县或市政府行政秘书提出申请，并附下列文件：

1、公司所在地准字复印件一份

2、纳税注册登记号（NPWP）复印件一份

3、外国投资公司（PMA）的公司章程复印件一份

4、土地和建筑税支付凭证复印件一份

5、土地所有权证书或证明复印件一份

6、机械设备安装布局图纸复印件一份

7、生产保护和废物处理流程卡、示意图复印件一份县或市政府行政秘书将代表县长或市长签发损害法准字。

工厂坐落在工业区内的，或者符合环境影响分析标准（AMDAL）的产业，将不需要损害法准字。

第十一节 永久经营许可证的批准步骤

开始进行商业性生产的外国投资公司（PMA），需要向投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）申请永久经营许可证（IUT），并附下列文件：

1、法律和司法部部长认证的公司章程及全部修改文本复印件一份，集体和中小企业部部长认证的企业协议复印件一份。

2、土地权证书、土地所有权证明或租赁土地的租赁协议复印件一份。

3、工程施工准字或承租建筑物、办公室、场地租赁协议复印件一份。

4、损害法准字复印件一份。

5、对于公司经营活动需要按照环境影响分析标准（AMDAL）进行评估的，环境管理计划（RKL）署和环境监测计划（RPL）署出具的批准文件复印件一份；对于公司经营活动不需要按照环境影响分析标准（AMDAL）进行评估的，环境管理效果署（UKL）和环境监测效果署（UPL）出具的批准文件复印件一份。

6、投资计划及修改计划的批准文件复印件一份。

7、（1）项目调研备忘录（BAP）

（2）若地区投资协调委员会（BKPMD）尚未及时完成所需的项目调研备忘录（BAP），由申请人附上目前投资活动的报告（LKPM）。

8、若申请书不是由总裁签字时，必须附上签字人委托书。

9、从事某些行业须递交下列文件：

（1）从事电力供应业务，须由电力和能源发展总司长签发运行检测证书。（2）从事旅馆经营业务，须由旅游总司长签发宾馆等级证书。

（3）从事出租车运营业务，须由地方政府出租车管理部门出具运营准字。（4）与地方旅游局就旅游运输业务签订承包旅游运输车队合同或租赁合同的，须由地方政府出具运营准字。

（5）从事旅馆和饭店含酒精饮料零售业务，须获得销售准字。

投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）在申请者备妥上述文件后，将颁发永久经营许可证。

第三章 投资计划变动的批准程序

一旦外国投资公司（PMA）的投资计划被投资协调委员会（BKPM）、印度尼西亚政府代表机构或地区投资协调委员会（BKPMD）批准，其有关档案间将保留在批准机关，投资者以后的各种变动情况也将予以保留，即所谓的项目滚动档案。

获得投资批准证书的外国投资公司（PMA）可以申请变更投资计划批准证书中的有关条款和条件，开始进行商业化生产的外国投资公司（PMA）可以申请扩产计划。

投资批准证书是由投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）颁发的，原则上投资计划更改或扩大的申请也应分别向有关投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）递交。

若投资批准证书是由印度尼西亚政府代表机构颁发的，投资计划更改或扩大的申请也可以分别向有关投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）递交。

第一节 投资计划扩大的批准程序

申请扩大投资计划包括追加投资和设备，用以扩大已批准的生产能力、增加商品品种、扩大服务领域等方面。园艺和种植行业的扩大投资包括追加资金或下列多个方面的业务：

1、增加植物的品种，使其多样化；

2、采用更优化的种子更新或恢复已种植的优良品种；

3、不增加土地，采用密植增加产量；

4、增加处理技术设备，提高生产能力；

5、扩大种植面积；

6、业务综合开发，向本行业的上道工序和下道工序扩展。

申请扩大投资必须填写规定的表格III/PMA（详见附件二），然后向投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）递交。

第二节 投资计划更改的批准程序

投资计划变更包括：

1、项目地点的更改；

2、经营和生产行业的更改；

3、外国雇员的人事变动；

4、投资和财政来源的变更；

5、合作伙伴或形式的的变更，要求有合作伙伴的小型企业的合作伙伴或行业变动；

6、外国投资公司股份所有权的变更。

投资计划变更必须填写规定的表格III（详见附件四），然后向投资协调委员会（BKPM）

或地区投资协调委员会（BKPMD）递交。

第四章 其他事宜

第一节 外国投资公司身份变更为国内投资公司身份的批准程序

外国投资公司的股份被印尼合股者全部掌握时，其身份将变更为国内投资公司，这种变更将由投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）主席批准。

为了使申请得到批准，外国投资申请人必须填写两份表格III（详见附件五），然后递交给投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）。

第二节 外国投资公司、外国人和外国公司购买国内投资公司、非外国与国内投资公司股权的批 准程序

进行商业化生产和在建项目的国内投资公司和非外国与国内投资公司的股权被外国投资公司（PMA）和/或外国公司和/或外国人购买，购买者必须填写股权转让给外国投资公司的申请表，递交给投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）。

为了使申请得到批准，外国投资申请人必须填写两份表格IIIB（详见附件六），然后递交给投资协调委员会（BKPM）或地区投资协调委员会（BKPMD）。

第三节 合并的批准程序

在合并行为完成后，公司在继延续其营业活动前，应先得到投资协调委员会（BKPM）主席或地区投资协调委员会（BKPMD）主席的批准。

公司在延续其营业活动前，合并公司应取得最近三年的资产负债表和损益表。

合并公司的成员决定后，与从事营业活动公司的成员有关：

1、若从事营业活动的原公司法律地位是国内投资公司（PMDN），在合并行为完成后，公司内不存在大的外国股东（外国公民或外国公司），则公司保持国内投资公司（PMDN）的法律地位。

2、若从事营业活动的原公司法律地位是国内投资公司（PMDN），在合并行为完成后，公司内存在大的外国股东（外国公民或外国公司），公司法律地位变为外国投资公司（PMA）。

3、若从事营业活动的原公司法律地位是外国投资公司（PMA），其法律地位保持不变。

若在合并行为完成后，继续从事经营活动的公司内有部分外国股东（外国公民或外国公司），该公司将不允许进入对外资（外国公民和/或外国法律实体）不开放的行业。

若参加合并的公司处于准备或正在施工阶段，一些机械设备已经进口，合并完成后计划继续从事经营活动, 准备或正在施工的公司应当递交扩资申请书。

被合并公司尚未使用的纳税优惠将自动取消，继续从事经营活动的新公司（存在的公司）将不允许利用原有的的纳税优惠。

合并申请要填写一式两份表格III.D（详见附件七），递交给投资协调委员会（BKPM）主席或有关的地区投资协调委员会（BKPMD）主席，并附上下列文件：

1、公司章程及每个合并公司的更改条款。

2、允许公司进行营业活动的长期营业执照复印件，若公司没有取得长期营业执照，必须由有关的地区投资协调委员会出具调查备忘录。

3、各参与合并公司的全体股东大会决议复印件。

4、进行业务活动的外国投资公司和国内投资公司目前投资活动报告复印件。

第四节 设立地区代表处的批准程序

除金融行业以外，外国公司地区代表处（KPWPA）的设立需经投资协调委员会（BKPM）主席批准。

递交申请时，外国投资申请人应填写外国公司地区代表处（KPWPA）表格（详见附件八），向投资协调委员会（BKPM）递交并附下列文件：

1、一份母公司的任命书。

2、若委任其他方为代表，申请人的授权委托书。

3、母公司的公司章程和全部修改条款复印件。

4、拟担任代表处负责人的有效护照的复印件。

5、一份声明书，内容包括希望在印尼居住，并仅作为代表处负责人工作，不进行其它任何贸易活动等。

第五节 非石油和天然气领域的其他采矿业务的批准程序

在非石油和天然气领域的其他采矿业务投资的外国申请人，应由未来的每个投资人和印度尼西亚共和国政府签订劳动合同或煤矿勘探劳动合同。该合同文本由印尼政府代表—印尼矿能部起草，并与每个投资者签署。

由授权双方同意的劳动合同或煤矿勘探劳动合同文本，将由矿能部递交给印度尼西亚议会和投资协调委员会（BKPM）主席。

印度尼西亚议会和投资协调委员会（BKPM）主席将向印度尼西亚共和国总统报告有关劳动合同或煤矿勘探劳动合同文本的意见。

在印度尼西亚共和国总统批准后，由印尼矿能部部长代表印尼政府签署劳动合同或煤矿勘探劳动合同。

劳动合同或煤矿勘探劳动合同将视同由投资协调委员会（BKPM）主席签发的投资批准书。

执行劳动合同或煤矿勘探劳动合同的计划及程序，附上采矿司总司长的推荐函一并递交给投资协调委员会（BKPM）主席。

印尼出台税收优惠政策：

为减轻企业负担，刺激投资和消费，印尼税务总局最近出台税收优惠政策，对所得税、奢侈品消费税、增值税等分别做了调整。主要内容如下：

1、提高个人所得税开征线，由原来的24000盾/日提高到63000盾/日。

2、农、林、种植、渔业从业企业所得税征收比率由1.5%降至0.5%。

3、高速公路、工业用电增值税缓征。

4、以下产品免征奢侈品消费税率：手机、无线调制解调器、电视电话、21英寸及以下的电视机、洗衣量不超过6公斤的洗衣机、180立升及以下的电冰箱、功率不超过1匹的空调、进口价不超过100万印尼盾的影碟机（包括VCD、VCR、DVD）、价格不超过50万印尼盾的照相机、应答机、电吹风、吸尘器等。

5、以下产品所征奢侈品消费税率降低：进口价在100万印尼盾以上的影碟机、进口价在50万印尼盾以上的照相机、21英寸以上的电视机、1匹以上的空调等。

印尼工商会等组织对以上税收优惠措施表示欢迎，并希望有关优惠能扩大到纺织、鞋、食品、钢铁及化工等行业，从而帮助更多的企业和工人。据印尼工贸部透露，政府在近期还将出台一系列优惠措施以刺激出口。

印尼在吸引外资方面的一些改革措施：

自六十年代后期印尼颁布第一部《外资法》以来，外资在印尼国民经济建设中的作用越来越大，特别是近二十年来的一些大型投资项目，严重依赖外资。危机前的几年中，印尼每年吸引的外资合同金额均在300亿美元左右，但1997年下半年危机爆发以来，尤其进入1998年以来，吸引的外资金额急剧减少，1997年批准外资达到338亿美元，1998年大幅减少到136亿美元。

为扭转外资减少的局面，改善投资环境，恢复和增强投资者的信心，印尼政府从1998年5月底开始陆续对外资政策作出重大调整，主要调整如下：

5、1、从1998年7月底起，总统授权投资协调委员会主席/投资部长批准投资金额在1亿美元以下的外国投资项目，而不必再像以前，所有外资项目均由总统批准。现在投资金额在1亿美元以上的仍需总统批准。

2、同时，投资部长授权各省省长/地方投资协调委员会主席可直接批准金额在100亿印尼盾以下的投资项目。如实施情况良好，该限额可适时上调。

3、为加快项目办理手续、简化审批程序，恢复“一条龙”式服务，具体办公地点设在投资协调委员会/投资部。过去项目扩建、改建工程的物料进口总单（master list）由财政部关税总司负责审批，新政策规定：不论是在项目筹备阶段还是实施阶段，投资者均不必再到各政府部门办理有关批件或许可，而一律改在投资协调委员会/投资部签发。需要澄清的是，这并非意味财政部授权投资协调委员会审批物料进口总单，而是财政部关税总司派专人在此办公，有关文件办理时间由投资协调委员会统筹安排。

4、在二级地区/县级也恢复“一条龙”式做法，负责签发建筑、环保和厂址许可证。有关证件在二级地方政府主管的协调下，在其办公地由各专业主管部门签发。为避免相互扯皮，二级地方政府各部门不互相委托办理有关批文和准字。

5、取消项目实施或土建工程开始前，由省长签发的“原则同意书”、既然投资者此前已获得投资协调委员会的正式批准，再由省长签发“同意书”当属多余。

6、取消原由专业部委等向投资协调委员会提交的“项目推荐书”、按新政策，投资协调委员会将依“禁止和限制投资行业目录”为根据审批。

7、将原来由中央政府的环境影响分析评估委员会做的“环境影响评估报告”改由一级地方（省级委员会做。这样可以大大缩短项目审批时间，节省投资者的费用。

8、印尼政府1996年颁布该第45号政府条例，规定重新恢复被废止十余年的“（投资）免税期”政策，从目前看来，执行情况并不好，主要是缺少严格、统一和公开的企业筛选标准，执行中存在较大随意性。此次政府为了透明，将以总统令形式公布有关筛选标准。标准将包括该企业是否属优先鼓励投资部门、在国家经济发展中的战略作用、市场销售方向（如产品是否出口、比例如何等），项目选址、应用技术和投资风险等因素。

9、在项目选址上，外国投资者现在可以自行决定是否将项目放在工业园区，以前政策规定外国投资者必须将投资项目选在工业园区，尽管地价高但无选择余地。当然，若外国投资者将项目选在工业园、区，则必须参照有关用地规划，以免占用住宅、农业和其他生产用地。

在印尼，大的工业园（区）一般由大财团开放、经营、管理。此举旨在调整和完善政策、法规，产为了促进地方经济的均衡发展，消除固定投资区域制度中的贪污、官商勾结和裙带关系的隐患，为国内外投资者创造宽松的投资软环境和气氛。

10、为了给外国投资者提供更多的投资机会，增强印尼在东盟内部的竞争力，印尼政府

决定从1998年2月起开放外国投资棕榈油种植园业，从1998年4 月底起，提前向外资开放国内零售业、批发业。在此之前的1998年3月底，已颁布总统令，向外资开放进出口贸易业。当然，现在开放零售、批发业是有条件的，即：外资必须与印尼自然人、法人或其他经济组织合资、合作，而不允许外国独资，其中，零售业外资参股不能超过51%，且仅限于大型、较大型零售业，除用作零售业设施的建筑物本身及其用地外，至少拥有资金100000美元、足够其经营活动所需的仓储设施，并采用现代化的市场销售技术；批发业外资参股不能超过60%，且必须拥有足够其经营活动所需的仓储和运输设施。

按印尼政府的投资自由化设想，原计划在2003年开放其国内零售、批发业，现在迫于严峻、困难的国内经济形势，为获得国际援助，被迫提前五年开放，实出无奈。

11、为了提高办事效率，对投资协调委员会/投资部办理投资许可/批准的办事程序进行改革，将签发外资批准书的时间由原来的42个工作日缩减为10个工作日。其他有关准字（如进口物料总单批件、雇佣外国人批准书等）的签发，必须在4到10个工作日内作出，以节省办理项目审批时间。

12、印尼政府于1998年7月2日颁布总统令，对“禁止和限制投资行业目录”进行修订，该目录一般每三年修订一次，此前曾于1995年修订公布一次。与此相配套，印尼政府于1998年7月14日以同样形式，公布了修订后的“供小企业与大中型企业合作的投资领域清单”。旧“清单”原来与前述目录同属一个法令，此次将其分列，也是为了表示印尼政府对小企业发展的重视，希望通过特殊安排使小企业免受不利竞争之害，促进大众福利，使其在国民经济发展中发挥更大作用。在目前经济危机使得印尼经济十分困难，大中型企业普遍开工不足，失业和贫困人口不断增加的情况下，小企业的发展尤应得到重视。

13、作为与国际货币基金组织达成的一揽子方案的一部分，印尼政府于1998年9月正式宣布取消了外资在上市公司中所占股份最多不超过49%的限制，允许外资全额收购该类公司，为外资拥有上市公司消除了法律障碍。

14、基于同样理由，1998的10月16日印尼国会通过了《银行法》修正案，允许外资拥有印尼现有国内银行100%的股份。现行《银行法》是1992 年制订的，该法规定：印尼本国银行中，外资参股不得超过49%；外资银行中，外资参股不得超过85%，也不再区别对待合资银行和商业银行。

为了鼓励国内外投资者在印尼投资，在1999年初公布的1999年第7号总统令中规定，印尼政府将对新的投资企业给予5-8年免征所得税的优惠待遇。该法令适应于22个产业部门，其中包括：纺织、化工、医药、钢材、无缝钢管、汽轮机、汽车部件、车床、加工机械、中型机械配件、炼油（爪哇和巴厘岛以外地区）、电子部件、信息技术、仪器仪表设备、石油和采矿设备等。

根据规定，从现在起，在印尼爪哇岛和巴厘岛投资上述22个产业部门的，将享受3年免征所得税的待遇，在这两个岛屿以外的地区投资的企业享受的免税期为5 年。此外，对雇佣当地员工2000人以上的企业另行给予一年的免税期：对于印尼当地合作社在投资企业占有20股份的项目再提供一年的免税期，从正式商业运作起就符合这两个条件的投资企业才有资格享受这一待遇。对于投资金额在2亿美元（不包括土地和建筑物）以上的大型项目，政府将给予第三个的免税期。这样算起来，有的投资企业最多可享受长达8年的免征所得税的优惠条件。对于在免税期期间出现亏损的企业，政府不会在免税期后扣减其应税利润。在苏喻托执政期间，也向有关企业提供长短不等的免税期优惠待遇，但必须经过苏喻托本人根据个案情况给予特别审批。与以前的做法相比，现行规定使所有的投资者都可享受税收优惠待遇，显然更具公平性。该总统令规定，投资项目从正式营业开始或项目获得批准5年后，即可享受免税待遇。如果项目获得批准不到5年就开始正式营业，节省的时间可加在原有的免税期限上：如果项目批准5年后尚不能营业，超出的时间将从免税期中扣减。印尼政府技资部长/投资协调委员会（BKPM）主席有权批准给予经BKPM审批的技资项目免税期限。对于由BKPM以外的其他政府部门批准的投资项目，其免税期问题由印尼财政部长审批。该法令同时规定，由各方代表和专家组成的“特定产业税收优惠评估小组”提出的建议，是政府审批免税期的依据。

根据1999年10月13日公布的印尼总统令规定，印尼政府下放利用外资审批权限，印尼中央政府将下放利用外国投资项目的审批期限，进一步简化利用外资审批手续。今后，外国投资者可通过列三个途径获得投资审批：一是印尼驻外使领馆和其他机构（KBRI），据悉，首批获得审批权的驻外机构所在国（地区）都是印尼利用外资的主要来源国（地区），包括日本、韩国、美国、英国、德国、法国、中国香港特别行政区、中国台湾省等：二是印尼投资协调委员会（BKPM）暨投资部：二是全国各省的投资协调办公室（BKPMD）。根据原来规定，投资金额在1亿美元以上的项目必须报由印尼投资协调委员会或总统本人亲自审批。新的总统令同时规定，外商在印尼保税区和巴丹岛（Batam Island）工业开发区的投资项目仍要由印尼投资部审批。印尼投资协调委员会官员表示，向外国投资者提供更多的选择和灵活性是优化投资环境和简化投资手续的重要组成部分，希望此举将促进外商到印尼投资。为了适应政策调整的需要，政府有关部门已对地方外资审批部门和驻外机构人员进行了专门培训，使他们能尽快履行新的工作职责。同时政府呼吁所有与外资审批有关的人员停止现在的不符合职业道德的行为，避免腐败现象的发生，增加工作透明度。

印尼政府将在BKPM内设立一个专门委员会以加强招商引资力度，瓦希德总统已经批准将2000年确定为“印尼投资年”（Indonesia Investment Year），要求各级政府主管部门进一步简化外资审批手续，克服官僚主义，提高办事效率。同时设立投资服务中心，帮助投资者解决实际问题，政府正在组织力量对现行的投资法律法规进行重新评估，有望出台新的鼓励外商投资政策和优惠措施。印尼投资部官员指出，现在印尼全国上下都十分重视利用外资工作，瓦希德总统就职后即去多个国家访问，鼓励外商投资印尼，2000年以来又陆续出访一些国家，开展相应的引资游说。

第五篇：政府调整收入分配的政策

政府调整收入分配的政策

改革开放以来，我们国家各方面都取得了长足的发展，纵观这几年，每一年的GDP增长都在８％以上，理论上经济的2012年1月，由中国人民大学中国社会保障研究中心与国务院国资委研究中心共同主办的第二届国民收入分配与企业总增长定然使人们生活水平提高，幸福感增强，可实际不然，社会中很大一部分人没有从中受益，原因就在于收入差距悬殊。体薪酬制度高峰论坛举行。与会者指出，当前的收入分配问题既是一个处于经济领域的财富分配问题，也是一个影响社会稳定的社会问题甚至政治问题，它正在成为我们进一步改革的核心问题。收入分配公正是实现社会公平正义的基础，而社会公平正义则又是社会稳定的基础。当前凸显的收入差距悬殊问题已悄然蔓延到社会各个层面上，在一定程度上也引起了一系列“多米诺骨牌”效应，影响社会稳定的大局，不利于社会主义和谐社会的构建。为此，政府应着力提升政策的有效性与连续性，通过有效的政策选择与执行来破解收入悬殊困局。

（一）完善政府决策机制，优化政府组织结构

在当今中国，各种利益群体的需要大多是由政府加以体察和认定的，并将那些合理的利益需要转变为公共政策。然而要使决策做到科学性与民主性仅仅依托政府的有限理性是很难达成的，特别是那些涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，如税收政策、社会保障政策、医疗教育政策，如果缺少了公众的有效参与，那么制定出来的政策就会陷入形式主义的牢笼，因此完善公众参与政府决策机制是改革与完善当前决策机制的努力方向。在形式上除了传统的人大代表、政协委员外，还可以采取民意调查、政府论坛、微博博客、专家咨询论证和社会听证等形式，确保决策落定之前广泛集中民智，当然决策制定过程中还需要效能问责体系的支撑，从而最大限度地降低决策失误。

（二）提高劳动报酬，提升劳动者素质

收入公平不是绝对的平均主义，是承认合理差距的存在，因为合理的差距是效率的前提。我们所要做的是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，以缩小行业收入差距逐步扭转收入差距扩大趋势。

现代经济理论研究表明，一个国家经济发展的主要动力除了资本、劳动力、技术之外，人力资本是一种重要的要素。，应努力消除教育投入方面存在的城乡二元机构，为大众提供公平的受教育机会，满足大众对发展教育的期望，不断强化农村的基础教育，注重成人教育和中职教育，开展职业技能培训，不断加强农村文化建设，从而起到增强低技能劳动者创业增收能力。

（三）推动城乡协调发展

农业是国民经济的基础，历来都受到高度的重视，但当前不断扩大的城乡居民收入差距使得加快推进新农村建设成为当务之急，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，缓解这一颓势，建立起农民增收的长效机制。首先，加大对农业的政策的扶持力度，特别是在惠农和经济政策上的支持，继续对粮食主产区、种粮农民进行财政补贴，激发其生产积极性；其次，增加资金和物质投入，加强对农民技术指导与培训，改善农业基础设施，发展高产、优质、高效的农业；再次，扩宽解决农村剩余劳动力渠道，推动非农产业的发展，如发展农村旅游，促进农业产业结构调整，此外利用工业反哺农业这一契机，转移农村剩余劳动力，实行灵活多样的就业形式，千方百计地增加农民收入，最后，在新型农村合作医疗的基础上，完善农村的社会保障体系，解决农村老年人口的养老问题。

（四）强化法制监管

转型期秩序稀缺的一般规律决定了供给秩序成为政府一项重要的综合性职能。现今我国的法律制度体系尚不完善，对整个不合理的收入分配秩序的监管处在一个悬空或者说失位的状态，孳生了以公权谋求私权的恶象，“灰色”、“黑色”、“血色”收入成为了衍生品，不断地加剧居民的收入差距。因此必须不断地加强完善在财产申报和公示方面的立法，强化对收入的法制监管，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。