民办教育发展自查报告[合集五篇]

第一篇：民办教育发展自查报告

民办教育发展自查报告

时间稍纵即逝，辛苦的工作已经告一段落了，过去一段时间以来存在的工作问题，非常值得总结，让我们一起来学习写自查报告吧。在写之前，可以先参考范文，以下是小编为大家整理的民办教育发展自查报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

一、基本情况

据统计，全区经教育行政部门审批的各类民办教育机构共125所，在校生18027人，教职工1371人，接送学生校车38辆。其中民办幼儿园113所，在园儿童14284人，占全区在园儿童的66.64%，教职工1114人，接送儿童校车43辆；义务教育学校3所，在校生1574人，占全区的2.30%，教职工82人；职业教育学校2所，在校学生669人，占全区中职生的67.44%，教职工75人；非学历培训机构10所，年培训人次1.42万。

目前，全区还存在无证幼儿园11所，在园儿童704人，教职工62人，接送儿童校车2辆。

二、主要做法和成效

1、严格审批准入。全面贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》和《实施条例》，根据XX区教育局《关于进一步规范民办幼儿园审批及设置标准的通知》内XX区教发[20xx]278号文件精神，对新审批的幼儿园在园址选择、园舍建设、设备设施配备(含消防和安保)、教职工配备安全保障等方面作了详细严格的规定，确保达到安全办园标准。

2、加强民办园常规管理，规范办学行为。一是召开好开校学前教育工作会。每学期初召开了由全区公民办幼儿园园长参加的学前教育工作会，对民办幼儿园的房屋、消防、交通、食品、卫生防疫、设备设施等安全管理工作方面提出了明确要求，严防安全事故发生；二是加强安全常规管理。各中心校按照属地管理权限，对民办园每月进行一次安全检查，发现安全隐患及时提出整改意见，责令其限期整改；三是组织专项安全检查。区教育局不定期会同区消防大队，区食品药监局对全区幼儿园食品卫生、消防安全、交通安全、建筑安全以及安全教育活动等工作进行逐个排查。对有不符合要求的幼儿园限期整改。为打造平安园区教育局配合区交警队开展了幼儿接送车专项督查，对有用校车接送幼儿幼儿园的建立了台帐(包括车辆、车牌号、车主联系电话、接送时间、接送线路等)管理。四是加强年审管理。区教育局在每年对民办园办学情况检查工作中，安全工作作为年检工作的重要内容，细化了安全工作检查标准，并进行量化打分；五是进一步规范办学行为。我区依法加大对非法和不规范办学行为的整治力度。区教育局在全区开展了违规办学行为的清理整顿工作，对非法幼儿园和办学机构下发了关停通知书，勒令其停止办学。对存在重大安全隐患、办学条件不足、非法办学的`办学机构，根据有关法律、法规进行了行政处罚、取缔或撤并，确保民办园安全办园。

3、积极鼓励，大力发展民办教育。一是积极推进民办学前3年教育。将6所民办幼儿园纳入了学前教育三年行动计划。重点建设了XX市东兴漫卡婴幼儿园、XX市XX区双才小博士育英幼儿园、XX市XX区高粱大风车幼儿园、XX市XX区椑南小苹果幼儿园、XX市XX区西林格外幼儿园、XX市XX区博雅幼儿园。二是大力巩固中职学校办学规模。将各中心校输送中职学生纳入目标考核和作为初中毕业班教学质量评估的重要量标，有效巩固了东方科技职业学校、奋发学校、奋发中等职业技术学校办学校规模，促使了民办学校稳步、健康发展。

三、存在的问题

民办学校由于举办者投资额度、管理水平、业务能力、办学经验等方面形式多样、参差不齐，导致发展极不均衡，存在问题也包罗万象，但总的来说可以概括为以下几个方面：

(一)办学行为不规范。

大部分举办者开办幼儿园以盈利为办学的终极目标，忽视教育的公益性，认为办学是个人的私事与家事，法制观念淡薄，有的不履行任何审批手续，擅自办学和招生、有的先办学、后报批，有的一园两址，有的异地办园，办分园不申报，私自转让办学资格，且跨区域招托幼不分，擅自扩大招生范围，未经同意出让办学资格。不分年龄混合编班，超级大班。还有相关部门审批办的幼托机构，非法培训、辅导变相办园的。这些都是严重违背《民办教育促进法》等有关法律法规的，有的对主管部门和中心校提出的整改意见，要么不听，要么拖着不办，我行我素。

(二)园务管理不规范

一是管理制度不健全；在管理方式上存在“放羊式”和“保姆式”管理，二是课程设置较为混乱，幼儿园“小学化”教学倾向较为明显；三是幼儿园教材的征订、使用比较混乱。四是业务档案建立不齐全，管理不够规范；五是未依法建立财务、会计制度和资产管理制度，产权不明晰，抵御办学风险能力差；六师资水平整体偏低，稳定性差；七是教学质量不高。全区具备相应教师资格的教师比例低，园长持证上岗率低，岗前未培训，岗后培训难，师资状况令人担忧。办学者有热情，但缺乏现代教育管理知识，常常是家族式管理，或者说是老板说了算，无视教育教学规律，没有科学的管理机制、缺乏专门的管理人才，而聘用的校长没有管理权，缺乏监督制约机制，不利于学校的规范管理和教育教学质量的提高。

(三)安全问题十分突出。

1、卫生饮食安全隐患。部分民办幼儿园食堂厨房设施简陋，缺少消毒柜、冰箱等基本卫生设备设施，没有取得卫生行政部门颁发的《卫生许可证》，部分教职工没有健康证；没有坚持食品留样制度，配备的巾、杯、教玩具、寝室、食堂、厕所等没有按要求进行消毒、清洗，没有流动水设备和方便幼儿饮水设备，容易引发群体性公共卫生事件。

2、接送车辆安全隐患。集中表现在：幼儿接送车辆手续不齐全，幼儿接送制度不完善，一些幼儿园接送幼儿的车辆超载超速较严重。据统计全区合法幼儿园接送幼儿车辆43辆，其中未取得校车专用许可4辆；驾驶员49名，其中2名未取得校车驾驶资格。无证幼儿园接送幼儿车辆2辆，均未取得校车专用许可。

3、全区大多数幼儿园尤其是农村幼儿园没有安装视屏监控装置，也无保安人员、门卫制度等。

4、消防安全隐患严重，意识淡薄。一是部分幼儿园未按要求配备消防器材，有些即使配备了消防器材也不会正确操作使用；二是部分幼儿园没有配备消防栓、灭火器，用火、用电不规范，消防设施不符合要求，没有取得消防安全审核合格证明，存在着严重安全隐患。三是部分幼儿园班额过大，楼道出口狭窄，平时疏散比较困难。有的幼儿园租用套房只有一个出入口，没有消防通道，一旦发生火灾，无处逃生。

5、园舍存在房屋安全隐患。部分幼儿园办园环境条件较差，多数园舍面积不足，条件简陋，没有围墙，存在教室偏小、幼儿活动空间不足、不通风、采光差、没有固定的户外活动场所，幼儿室内、室外活动面积不足的问题。

(四)取缔非法办学机构力度软弱

XX区无证办学机构大量存在，对非法办学机构的取缔工作虽然经常开展，但取缔工作因涉及政府多个职能部门，多是雷声大，雨点小，虽下发了停办通知书，但非法办学机构依然存在，取而不缔。

四、下一步工作思路

1、加强对《民办教育促进法》的宣传，提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式，形式多样的宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育、支持民办教育，为民办教育的发展营造良好的社会环境。

2、对原有办学许可证的民办学校，要加大审核、审查力度和时间限度，经审核、审查合格后，其继续办学。对未办理过办学许可证、但基本达到办学条件的，由举办者交验相关资料后，按相关程序积极创造条件帮助其申办办学许可证；对经过整改暂达不到办学条件的，教育行政主管部门先不予批准办证，待达到条件后再按相关程序办理；对无办学许可证，且达不到办学条件、存在严重安全隐患的民办学校，要坚决予以取缔，取缔后的学生根据属地管理原则，由区教育局会同区人民政府和中心校按就近的原则妥善安置学生就读，避免引起上访或其他不稳定因素。

3、制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。政府部门应将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。

4、加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。将民办学校纳入统一管理，建立健全学籍档案和教师人才档案，对民办学校的教师资格认定、职称评定、业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，积极鼓励公办学校的教师向民办学校流动，以吸引优秀教师到民办学校任教。

5、加强对民办学校的管理和监督，坚持公益性原则，诚信办学。建立和完善有关审批和督导评估制度，通过督导评估，对民办学校办学方向、教育教学质量、总体运行状况进行规范管理，促使学校依法办学，规范运行，健康发展。遵循社会与教学发展规律，把社会效益放在第一位，实现社会效益和经济效益双赢。

6、加强对民办学校的管理力度。区教育局和其他相关职能部门每年要对民办学校进行年审，审查收费情况、师资、学生基本情况、教学质量、教育教学管理情况、安全工作、教师工资发放情况等。这样不仅可以控制民办学校不能随心所欲收费，而且可以监督其聘用的教师都具备教师资格条件，保证师资水平、确保教学质量。如果审查不合格的，坚决予以取缔。

7、加大安全隐患排查力度，确保师生生命财产安全。各级行政部门要把维护师生安全、创建平安校园等工作作为一项主要的任务，形成政府、学校、社会多位一体合力抓安全的工作格局。对存在重大安全隐患的民办学校，该责令停办的一律责令停办，该限期整改的一定限期整改，决不含糊。

总之，我区民办学校数量多、管理难度大，亟待规范。希望引起有关部门高度重视，采取有力措施加强监管，充分发挥民办教育在全经济社会发展中的作用。

第二篇：民办教育发展情况汇报

金水区2010年民办教育工作计划

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，更好的贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的民办教育方针，按照郑州市民办教育工作的统一部署，积极推进民办教育事业健康有序发展，切实加强规范管理与指导，努力提高民办学校办学水平和教育质量，为实现教育强区的战略目标做出积极贡献。

二、工作目标

增强服务意识，加大支持力度，规范办学行为，查处非法办学机构，狠抓民办学校内部管理，提高教育教学质量。充分发挥民办教育协会的作用，为我区民办教育的发展创造更加优良的环境。

三、工作措施

1、加强依法办学，强化班子建设，不断提高我区民办学校的办学水平。

根据我区民办学校的实际情况和发展要求，继续认真组织学习贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》及国家有关政策及法律法规，不断提高民办学校法人、校长及教师的法律意识和理论水平及管理水平。继续加强民办学校领导班子建设，开展校务管理工作交流，举办校长论坛，促进民办学校管理水平共同提高；

2、严把审批关，加大执法检查工作力度，净化办学市场。进一步明确审批职责和规范要求，严格按照《民办教育促进

法》、《民办教育促进法实施条例》的规定，严格按照审批权限、审批程序以及设置标准把好审批关。对获得许可证的办学机构上网公示。对不具备办学条件、达不到设置标准以及弄虚作假不适宜教育活动的民办学校坚决不予审批,并联合新闻媒体、民政、税务、城管等部门，进行彻底清查，依法严肃处理。做好民办学校调整布局工作，确保全区民办教育有序发展。

3、加强教师队伍建设，提高教育教学质量。

坚持持证上岗制度，所聘的教师要有教师资格证，要有劳动合同书。抓好各级各类人员的培训工作，使民办学校的校长、教师能胜任教育和教学管理工作。各办学单位要积极开展教育教学研究活动，中心教研人员加强对义务教育学校和幼儿园进行教研教改活动，一起听课、评课、听观摩课，提高民办学校教育教学质量。还要开展幼儿园手拉手活动，城区公办、事业办幼儿园要帮扶民办幼儿园、薄弱幼儿园，在教学设备和教育教学管理给予扶持。

4、加强安全管理，维护信访稳定，确保金水民办教育和谐发展。

切实加强民办教育机构的安全工作，进一步提高安全防范意识，全面落实安全责任，及时消除安全隐患，做好常规性的安全教育活动。要牢固树立“安全第一”的思想，把安全工作放在其它一切工作的首位，切实抓紧、抓好，并做到常抓不懈。根据本校实际，制定重特大突发性事件（安全事件）应急预案，严防各

种安全事故的发生。维护信访稳定局面，推行首问负责制，把信访工作当成政治工作来抓，努力做到件件有落实，事事有回音，确保金水民办教育和谐发展。

5、加大民办教育宣传力度，扩大民办教育的社会影响。通过金水区教育信息网、大型展示活动、新闻媒体专访和民办教育宣传月等形式，宣传民办教育的法律法规、民办教育成果，展示民办学校风采，扩大民办教育的社会影响，进一步促进形成支持民办教育办学的良好环境和舆论氛围，6、充分发挥民办教育协会参谋助手和“桥梁”作用。积极开展民办教育协会工作，以“服务、维权、管理”为宗旨，落实好各项政策法规，为民办学校排忧解难，同时加强会员自身建设，加强行业自律，保证民办教育依法有序健康发展。建立民办教育奖励基金，对教学效果、师德师风好的教师给予奖励，对家庭困难、学习成绩优秀的学生给予资助。

四、工作重点

（一）一般性工作

1、依法管理，规范民办学校办学行为。清理、检查民办学校办学资格，进一步完善规章制度，做好招生简章、广告管理，做好分支教学点的备案管理。

2、加大对规范办学学校的表彰力度，评选出“十佳”或“十强”学校，并授予铜牌，加大对民办学校教师的“评先”力度；

（二）创造性工作

１、设立民办教育发展专项资金，切实加大对民办教育的支持力度；

２、进一步落实民办义务教育学校的免学杂费和免书籍费用政策。

３、组织民办学校风采展示周，加强宣传力度，提高各级各部门对民办教育社会公益属性和教育属性的认识，提高人民群众对民办教育的认同感。

4、加强教研人员对民办义务教育制学校、幼儿园的教育指导；

五、工作安排

一月

1、总结2009年工作，拟定2010年工作要点。

2、督促民办学校做好学生寒假期间的安全教育工作。

3、参加郑州市社会力量办学管理处召开的工作总结会。二月

1、根据上级工作安排，制定2010年民办教育工作计划。三月

1、参加全市2010民办教育工作会议。

2、民办学校2010年春季开学工作检查。

3、召开全区民办教育工作会议。

4、2009年民办学校整改单位年检复查。

四月

1、召开金水区民办教育协会工作会议。

2、规范办学行为，清理非法办学机构。

3、组织参加市局举办的民办学校校长培训课程班。

4、筹备教师节民办教育表彰实施方案。

5、2009年民办学校年检公示

五月

1、落实义务教育段民校相关优惠政策。

2、组织开展民办教育机构单月例会。

3、指导金水民办教育学会开展庆“六〃一”民办中小学、幼儿园文艺汇演。

4、带领教研人员下民办学校开展教学指导。

六月

1、做好暑期放假工作的部署。

2、开展优秀民办教师和民办教育工作者、“十佳”民办学校的评选活动。

3、民办学校风采展示周。

七月

1、督促民办学校做好学生暑假安全教育工作。

2、民办教育机构单月例会

八月

1、规范办学行为，清理非法办学机构。

九月

1、督促各级各类民办学校做好2010年秋季开学工作。

2、民办教育机构单月例会。

3、庆祝第26个教师节，表彰优秀教师。

十月

1、指导民校开展国庆爱国教育活动。

2、开展协会民办学校优质课展评活动。

3、拟举办金水区民办学校校长论坛。

十一月

1、开展教研教改活动，带领教研人员到学校指导教学。

2、参加市区组织的有关活动。

3、筹备2010民办学校年检工作。

十二月

1、开展2010检查工作。

2、参加市局召开的民办教育工作总结会。

3、总结2010工作。

注：

1、每年11月---来年3月期间的会议以具体通知为准；

2、学前教育与民办教育分开管理，如民办教育涉及民办幼儿园事物的，民办幼儿园以通知参加为准；

3、其他临时工作另行通知安排；

第三篇：民办教育发展调研建议

**市民办教育经过20多年的发展，已具有相当规模。目前，我市共有各级各类民办学校726所，在校学生共11万余人投入到民办学校资产达到6.8亿多元。民办教育使我市教育逐步向投资主体多元化，办学方式多样化方向发展，开始形成了以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的新格局。

一、民办教育主要特点

我市民办

教育办学在发展的类型类别、办学体制、办学模式和运行方式上已形成了一些特点：民办幼儿教育发展最为迅速，所占比重最大；民办职业高中教育发展最为缓慢；初中阶段的优质教育资源主要集中在民办学校，如2008年初中会考，城区初中会考成绩5个a（为最高的等第）的学生70％在民办初中；义务教育阶段，民办教育虽有所发展，但仍是公办学校占主导地位，充分体现了政府的主导责任；办学体制、机制灵活。全市民办教育实现了民办教育投资主体多元化，有民资独办、股份制、民办公助、公办民助等办学形式。人事制度为双向选择和合同聘用，分配上也较灵活；招生不受地域限制。民办学校招生一般可以面向全省，乃至全国招生，不受地域限制，实行市场化招生，学校和学生或家长实行双向自愿选择；财经上厉行节约，运作高效。

二、做法与经验

**民办教育能够迅速发展，得益于充足的民间资金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年来我市基本走出了一条符合教育发展规律、符合市场经济规律的民办学校发展路子。

加大对民办教育的奖励力度，广泛调动办学积极性。从2008年起，市财政用于民办教育奖励扶持专项资金达到了100万元，有力地促进了民办教育的发展。

民办学校与公办学校享受同等的法律地位。允许民办学校在征用土地等方面享受公办学校同等政策，在用水、用电、用气等方面享受公办学校同等待遇。

落实支教政策，扶持民办学校发展。从2004年开始，市教育局从大教育出发，就出台政策允许公办教师到民办学校任教，并保持原来的公办教师身份不变。同时，还指派公办学校的主要负责人和教师到民办学校担任校长或从事教育教学，并保留这些人员在原来单位的职务等，以尽快提高这些学校的办学水平和竞争力。

实行招生优惠政策，加快民办教育的发展。从2006年起，我市就规定民办学校可以提前招生，也可以进行补录，公办学校不得招收已被民办学校录取的学生，而已被公办学校录取后又自愿到民办学校就读的学生，可由民办学校录取。

正确引导，重点扶持非义务教育民办学校发展。坚持“学前教育以公办园为骨干，民办园为主体，正规和非正规幼教机构并存”的方针，积极鼓励大力发展民办幼教事业，民办幼儿园在园幼儿比例达到70%。

推进审批工作法制化进程。严格按重新修订了民办中小学设置标准和材料报批、受理申请、材料初审、材料复审、审批终结制度审批民办学校，各个环节限时完成，责任到人，促使设置民办学校更加规范化。

三、思考与建议

**市民办教育的发展，扩大了教育事业规模，缓解了政府财政支出压力，增加了教育供给方式的多样化和社会成员的可选择性，为发展教育事业发挥了积极的作用。但民办教育的发展与**的经济社会发展还不是很相称，也还没有满足整个社会的需求。

从外部环境看，民办学校并没有完全享受与公办学校同等的权利，吸收优秀教师有一定困难；歧视民办学校的现象仍然时有发生，还不能完全体现公平竞争的原则。公办和民办教师在医疗和养老保险等方面有显著差异，教师的双向流动机制一时还难以建立；大多数民办职校招生困难，不少已难以为继；生源锐减两极分化严重；发展的成本越来越高。

从内部因素看：民办学校自身也存在一些问题。如：产权不明晰、教师队伍不稳定、人事行政管理不科学、财务管理不规范、招生不规范等，有些民办学校急于形成规模，来者不拒，也带来管理和教学上的难度，教育质量难以提高。

进一步加快我市民办教育发展，主要应从以下几个方面着手：要强化宣传，充分认识民办教育的重要地位。不断完善鼓励支持民办教育的优惠措施，加大对民办教育的扶持力度，特别是要进一步加大对民办教育的扶持奖励力度。要采取有效措施大力发展民办职业高中，在全市形成公办与民办职业教育双驾并驱的局面，共同促进职业教育与社会经济的发展。尽快建立民办学校教师保障机制，对民办教育机构的师资要实行人事代理制度，解决其后顾之忧。规范对民办学校的宏观管理，统筹规划民办学校的网点布局、办学规模、办学模式和层次，以优化资源配置。

第四篇：如何发展河北省民办教育行业

如何发展河北省民办教育行业

张苗产业经济学2009025

摘 要:发展民办教育有很强的现实意义,应该统一思想认识,大力促进事业的发展,但各级教育行政部门应协调好“扶持”与“规范”的关系,各类民办学校在争取生存环境的同时也必须依法诚信办学,并不断提升自身的核心竞争力,同时也要逐步完善监督管理体制,充分发挥行业协会等社会团体的作用。

关键词:民办教育;扶持与规范;核心竞争力

经过近30年的发展,我省的民办教育从无到有,从小到大,形成了多形式、多类别、多层次,覆盖整个教育的完整办学体系,成为我省教育事业的重要组成部分,并为我省教育事业的发展做出了重大贡献。

截止2009年底,全省共有民办学校2684所(不含培训机构),各类学历教育在校生1178174 人。学校数量与在校生规模分别占全省教育的9.26%和9.28%。其中:民办幼儿园1694所,在园儿童231895人,分别占全省幼儿园的26.3%、17.11%;民办普通小学292所,在校生166645人,分别占全省普通小学的1.68%、3.58%;民办普通初中258所,在校生292006人,分别占全省普通初中的7.58%、9.54%;民办普通高中154所,在校生139880人,分别占全省普通高中的20.24%、9.93%;民办中等职业学校255所,在校生146361人,分别占全省中等职业学校的32.65%、14.35%;民办普通高校14所,在校生56315人,分别占全省普通高校的15.91%、6.05%;独立学院17所,在校生145072人。另外,非学历高等教育机构53所,在校生10600人;短期培训机构3000余所。每年培训230余万人次。校园总占地面积2036万平方米,校舍面积863.7万平方米,固定资产总额98.2亿元。

河北省是人口大省,尽管各级政府在加大教育投入方面做了很大努力,但仍难以满足教育事业发展和人民日益增长的教育需求。可以说,发展民办教育是落实“科教兴冀”战略、建设教育强省的必由之路,具有重大的现实意义。各级教育行政部门要解放思想,统一认识,要站在经济建设和教育事业发展的全局的高度,提高认识,增强责任感,树立新的教育发展观,拓宽发展思路,加强对民办教育事业的领导。要按照国家构建公办民办教育共同发展格局的指导精神,根据建设教育强省的总体目标要求,把发展民办教育作为推进实施“科教兴冀”战略的重要举措,依照国家法律、法规,明确本地民办教育事业发展目标,形成有效的扶持政策,使我省民办教育的发展迈出更大的步伐

一、各级教育行政部门要认真贯彻落实科学发展观,积极为民办教育的健康持续发展服务

当前民办教育的改革和发展已经进入了新的历史阶段。民办教育的发展要更加趋向于市场化、法制化、规范化,这就需要一个更加公平和健康的发展平台。各级政府教育行政部门应主动采取措施,在鼓励和规范民办教育发展上有所突破,为民办教育事业的健康快速发展创建一个良好的环境。加大对民办教育的规范力度,是为了更好地促进民办教育的发展,而不是限制民办教育的发展。国家支持民办教育的态度没有改变,我省各级教育行政部门要坚决贯彻落实国家的这些政策,并根据当地实际,积极为民办教育的健康发展服务。

(一)积极为发展民办教育创造条件和保障各地教育行政部门要认真履行职能职责,为民办教育的发展服务。

一是要出台有利于民办教育发展的政策措施。

当前,要依照《民办教育促进法》的精神实质,结合本地实际,及时出台相关实施措施,切实落实有利于民办教育发展的各项政策措施。

二是要建立与民政、税务、卫生、公安等部门之间相互协商的工作机制,加大协调力度,重点帮助解决民办学校建校征地、税收优惠等方面的问题,为民办教育发展提供良好的服务和

保障。

三是要大力宣传本地民办教育发展所取得的成绩,以及民办教育先进单位和个人的办学经验与先进事迹,发挥他们的示范带头作用,消除社会对民办教育的误解,增强加快发展民办教育的信心。

四是要坚持“扶强、扶优、扶大”的原则,集中力量支持一批民办学校做大、做优、做强。要积极创建和扶持一批规模较大、质量较高、效益较好的特色民办学校。省教育厅要继续搞好省级民办教育明星学校的评审工作,对被评为省级明星学校的民办学校要给予重点扶持。五是要继续完善民办教育的社会服务体系,扶持民办教育协会等中介服务机构成长,为民办教育机构提供政策咨询、信息交流等服务。

(二)进一步完善民办教育监管制度

发展民办教育要坚持规范与发展并举,在发展中规范,以规范促发展。各级教育行政部门要结合本地民办教育实际,制定一系列针对性强、可操作性强的规章制度,进一步加强监管,更好地规范民办学校发展。

一是要严格审批制度,把好办学许可关。要按照有关法律法规规定,规范对各级各类民办学校的管理。省、市、县教育行政部门要按照审批权限的划分,分别成立民办学校审核评议专家委员会,制定各级各类民办学校的设置标准,规范受理和审批程序,坚持标准,杜绝主观随意性,依法审批民办教育机构,凡达不到办学标准和要求的,一律不能发办学许可证。

二是认真执行民办学校检查制度,在每年招生前对民办学校的管理机制、办学水平、专业设置和教学质量等相关内容进行严谨细致的检查,并将检查信息向社会公布,对管理存在严重漏洞的学校,限期进行整改,在规定期限内达不到要求的,必须停止办学。

三是要强化日常监督制度,把好学校常规管理关。要建立健全民办学校的广告、招生、收费、财务、安全、后勤等制度,对以上环节实行重点监控。要委托审计部门对民办学校财产、财务管理进行审核审计,确保教育资源不流失。督促民办学校依法办学,全面贯彻党的教育方针,加强教学基础设施建设,改善办学条件。

四是要加强民办学校的质量管理及业务指导。建立上岗培训制度。定期对民办教育机构的法人、校长、教师、财会人员进行培训,提高他们的依法办学意识和教学、管理水平,并对培训合格者颁发上岗证书。设立教学质量监督机制,强化教学过程的质量监控,不断提高民办学校的教学质量。

五是要加大行政执法力度。严格民办学校专业、广告审批和核准工作,对未经教育行政机关审批、审核,擅自印发招生广告的民办教育机构要严肃查处,直至吊销办学许可证,以净化和规范民办教育机构的招生行为。

六是要健全风险防范机制,把好办学危机处置关。目前,我省还没有制定办学风险防范机制,要认真研究《民办教育促进法》规定的民办学校终止的三种情形,针对学校主动申请退出、行政部门撤销办学许可证强制退出、学校资不抵债法院宣告退出,制定相关的终止办学处置方案,如:“设立办学风险保障金”、“制定办学风险的预警机制”、“学校举办者的退出机制”等,确保民办教育的稳定、健康发展。

二、各级各类民办学校要加强内涵建设,不断增强自身核心竞争力

民办学校的发展,既需要政府的扶持,更需要自身的不懈努力。从某种意义上讲,当前民办学校自身需要更新,比争取外部空间的任务更为紧迫。面对激烈的市场竞争,民办学校要站稳脚跟,要占有一席之地,就必须重新审视自己的发展战略,就必须不断提升自己的核心竞争力。

(一)当前我省民办学校的核心竞争力有待提高

发展是永恒的主题,民办教育的巨大发展空间毋庸置疑。但在现实中,我省民办教育的核心竞争力还很弱。一是我们的民办学校融资渠道单一,发展模式原始,抗风险能力弱。现存的绝

大多数民办学校是滚动发展起来,也就是在举办者投入初期建设经费后就完全依靠学杂费收入维持运转这一原始的发展模式,民办学校的资金来源渠道越来越单一。二是有的学校办学定位不准确,缺少对学校发展的长远规划和适时的自我评估,不能很好地主动适应发展形势,办学思想和办学定位逐渐脱离实际。三是有的学校领导体制不健全,运作不规范,董事会和 校长之间关系不协调,从而出现权利和利益之争,制度建设滞后,学校管理混乱,影响教育教学正常秩序。四是有的学校办学动机不纯,学校以经济效益为中心,忽视对学校发展的持续性投入,使得办学经费和办学条件难以满足正常的教育教学需要,学校已经名存实亡。五是大部分学校师资队伍结构不合理,队伍不稳定,很多民办学校离退休教师和年轻教师居多,有经验的中青年骨干教师不仅严重缺乏,而且流失现象严重,民办高校尤其是非学历高校兼任教师队伍过于庞大,专任教师数量不足。六是有的民办学校市场意识不强,缺乏与经济社会发展紧密结合的能力,难以适应多变的市场需求。七是大部分基础类民办学校与公办学校同质化倾向严重,缺少自己的办学特色,没有竞争优势,高校的专业设置大多以成本较低的经济、管理、外语等文史、财经类专业为主,理工类专业很少,特别社会所急需的技能型、技术型专业更少。学校办学模式简单、缺乏多元办学理念,一旦出现政策或市场风险引发的生源危机,民办学校马上陷入困境,学校将面临很大的办学风险。

(二)加强内涵建设,提升综合办学实力,赢得市场竞争主动权

1.科学准确定位,突出重点方向。民办学校要想有竞争力,首先要有一个科学合理、实事求是的定位。定位准确,才能制定出切实可行的奋斗目标、发展战略,才能合理配置资源、发挥优势、展现特色。当前,公办学校无论从办学基础、经费来源,还是从生源质量、社会信誉来看,和民办学校相比都占有明显优势。所以我认为好的民办学校应该在公办高校比较薄弱的环节上形成自己的优势。所以,要办好学校,就必须认真研究市场的需求,做到发挥优势,把握方向,切合实际,突出重点。同时也应在办学模式上有所突破和创新,如在办学的国际化、多元化等方面进行探索,寻求突破点,以规避办学模式单一带来的风险。

2.狠抓优质特色,铸造学校品牌。对民办学校来说,生源是生命线,质量更是生命线。民办学校办得好与不好,一看质量,二看特色。我看我们许多学校也经常提一个口号,叫做“以质量求生存,以特色求发展”。当前,在教育开放大格局下,能不能成功打造一流的品牌,创出良好的声誉,将是学校能否在日趋激烈竞争中胜出的关键。特色与质量是一个整体,两者相辅相成,质量在,根基在;特色在,优势在。民办学校必须牢固树立品牌意识,坚持质量第一、特色优先的原则,成功打造教育品牌,从而获得发展的支撑点和提升的高平台。只有向社会提供真正的优质教育服务,使学生满意、家长满意、社会满意,才能以自己的品牌去赢得教育市场。

3.优化教师队伍,抓好稳定提高。建设一支高水平的教师队伍是办好学校的根本。教师队伍一要稳定,二要提高。学校要创造良好的生活、工作条件、薪酬待遇吸引优秀人才从教,要充分尊重每一个教师,使教师产生归宿感,要注重对教师进行多渠道的培训提高。

4.建设校园文化,增强文化内涵。学校之间的差距,更主要在于文化内涵上。学校文化不仅是历史的沉淀,更是学校发展的主题、学校的生命。民办学校要创建自己的校园文化。首先要有先进的教育理念,有了先进的教育理念还要根据未来社会的发展要求和学校的具体实际不断丰富、不断完善。更重要的是要将教育理念转化为学校具体可实施的目标,转化为教师的具体行动。增强学校内聚力、向心力和持久力,保证学校发展的原动力。

三、发挥行业协会重要作用,搭建民办教育的社会服务平台

民办教育协会是教育行政部门联系民办学校的重要桥梁和纽带,各地要充分发挥好行业协会“服务、维权、管理”的独特作用。河北省民办教育协会为我省民办教育事业的发展做了许多实际工作,对推动事业的发展起到了积极作用。为了更好、更科学地促进民办教育的发展,我们考虑应当建立民办学校的多元评价机制,逐步建立社会评估的体系与制度,实施由政府委托专业机构开展的民办学校评估制度。针对学校法人治理结构、资产与财务管理、教师与学生管理、教育教学质量、学校诚信等若干重要内容,由行业协会组织专家评估,政府行政管理部门参考评估结果对学校进行有效管理,排查办学风险。

参考文献:

[1]《中华人民共和国民办教育促进法》2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过。

[2]民办教育促进法学习宣传讲话[M].北京:中国青年出版社,2003.[3]《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》2004年2月25日国务院第41次常务会议通过。

[4]民办教育促进法实施条例释义[M].北京:中国青年出版社,2004.[5]《河北省民办教育条例》2001年6月1日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过。

第五篇：发展民办教育,促进社会和谐

北京申论考前押题

（九）发展民办教育，促进社会和谐http:// 2006-12-13 来源：中公网 点击：4792

问题：

1．法律制度不配套，政策扶持未落实

2．办学思想不明确、教育质量不高，社会对民办教育缺乏认同感

3．办学条件差，非法办学现象严重

4．教师权益得不到保障

5．管理不规范，学校间恶性竞争收费较乱

6．资金不足，部分民办学校存在着的风险

原因:

1.政府部门与部门之间缺乏协调与沟通，争夺办学审批权、管理权的现象时有发生，教育行政部门内部机构职能条块分割严重，相互间缺乏共识和合力，政府相关部门缺乏沟通和协调，而行政管理和行政执法软弱。没有建立起强有力的教育行政执法队伍，对非法办学和恶性竞争的处置缺乏有力的措施和明显的效果。

2.民办教育在我国还没有得到足够的重视，国家扶持和鼓励民办教育发展的措施还不够有力，虽然各级政府出台了大量的扶持民办教育发展的优惠政策，但总的看来各相关部门和社会各方面的支持力度却远远不够。

3.很多民办高校对民办高等教育发展的规律认识不足，对市场研究不够，在学校发展定位和特色创建上，缺乏明确的思路。一些部门简单认为大多数民办学校以营利为目的，投资办学是一种商业行为，从而对解决民办学校的困难和问题消极怠慢，挫伤了社会力量投资办学的积极性。

4.民办高校没有办出办学特色和质量优势，创建名牌民办高校的意识薄弱。教学质量难以保证，有的发布假广告，搞虚假承诺，搞恶性竞争等等，这些现象影响了民办教育事业的健康发展。

5.缺乏教师聘任、教育教学、督导评估、固定资产和财务运作、安全管理等方面的制度，相当部分民办学校教师的合法权益得不到切实保障。教师的户口、人事档案管理、养老保险、医疗保险、教龄确认、流动等缺乏统一明确的政策规定，教师的待遇同公办学校教师相比有较大差距。

6．一些兴办者不懂教育规律，办学思想不端正，存在短期行为，急功近利，不舍得投入改善办学条件，不注重提高办学质量，有片面追求营利的倾向，企图以最小的投入在最短的时间内获得最大的收益，执行教育的政策法规的意识淡薄。

7．我国民办教育的经费是靠民办学校自己筹措的，国家并无经费上的支持，其主要来源学费，接受的赞助或捐赠，学校经营利润等。则于社会对所谓“贵族学校”比较敏感，政府对民办学校的学费进行控制，同时，法律又规定，个人投资民办教育不能索取回报，而且在学校存续期间属于学校资产，个人不得转移，而在目前经济条件下，接受大规模无偿捐助的可能性又很小，因而民办学校普遍感到经费紧张，只能维持教师工资及教育教学日常开支，自我发展的能力差，无法顾及建校及改善办学条件。

对策：

1．政府要加大扶持力度，要落实好《民办教育促进法》为民办高等教育发展创造良好的社会环境；要加强政策宣传，使民办教育逐步得到全社会的广泛理解和认同，政府应给予更多的政策上的支持。各地应对民办教育在用地、税收、投资回报、教师调动、户口迁移、住房、职称评定、学生就业、学校收费等诸多方面给民办学校以更多的优惠，充分调动更为广大的社会力量和资金投入到民办教育产业上来，为中华民族素质的提高作贡献。具体如下：政策方面：在征用土地方面，对有些适合做学校的破产企业闲置厂房或闲置校园，在所

有权不变的前提下，优惠提供给民办教育使用。

资金方面：设立民办教育发展基金，奖励办学成效显著的民办教育，实行“花小钱，引大钱”。

制定收费政策方面：物价部门在审批时充分考虑民办教育的实际效益，允许其根据自己的社会声誉、办学特点和办学条件，自行确定收费标准，报有关部门批准后执行。

招生政策方面：对公办、民办学校一视同仁，统一报名和录取，增强公办学校忧患意识，促进共同发展。

2．立足区域特点，确立各自目标面对区域性差异，发展民办教育中改革办学体制这一目标的达成，首先应从各地区的实际情况出发，加以规划，不能搞“一刀切”。即是说，各地区应有不同的进度和不同的层次，在总体目标下，明确自己的发展目标、发展重点，确定自己的“切入口”，确立自身的发展策略。

3．建议国家对教育拨款、贷款制度进行重大改革。教育拨款应对公办和民办学校一视同仁，制定考核标准与条件，对具备条件的民办学校给予同样的拨款额度，以鼓励民办学校为国家培养和输送更多的高质量人才。在贷款制度上，民办学校应在抵押、担保、授信贷款额度等方面享受公办学校的同等待遇。在国家助学贷款方面，民办学校的学生应与公办学校的学生一样，不应受到歧视性待遇。

4．民办教育自身应加强自我管理、自我约束、自我规范。同时要充分发挥民校行业协会的协调、管理、评估、监督功能。校际之间要加强联谊和交流，取长补短，互通有无，共同发展，共同进步。

5．增设管理机构，加强管理力度。

首先，应该设立一个具有权威性的、相对独立的社会力量办学管理机构，负责协调与民办教育有关的各部门，在教育行政内部，应设立一个与民办蓬勃发展势头相适应的社会力量办学司(处)，进行归口管理，避免多方插手、政出多门的现象，同时配备专职管理人员，加强管理力量。

其次，应完善与民办教育有关和各项法律、法规建设，配合司法、财政、教育、审计等部门，加强对民办学校管理的监督、审计以及广告管理并形成定期检查的制度，对违反法律、法规的学校依法进行处罚，将民办教育的管理纳入法制化、规范化的轨道。

6．树立全面教育质量观，实施全面素质教育，质量是民办学校生存和发展的保证，作为市场经济条件诞生的民办教育应该面向社会、面向市场，否则它就很难生存下去，民办学校的办学主体、校长、教师必须树立全面教育质量观，必须明白升学率的高低不是衡量教育质量的唯一指标，高质量的教育应该是促进学生全面发展的教育，包括生理、心理、知识、能力、情感、意志等多方面和谐发展，而绝不仅仅是知识、技能方面的发展。

7.国家、政府有关部门应该尽快制订有关的法律、法规，民办学校的教师应享受与公办学校教师同样的待遇，应该完善教师聘任制度，为民办教师提供晋职升级、评优、业务进修的机会，为专职教师提供住房、医疗、社会保险等福利待遇，解除民办学校教师的后顾之忧，使教师乐于，也敢于到民办学校担任教职。同时，还要改革社会人事制度，建立教师人才市场，健全公、民办学校教师合理流动机制，鼓励教师合理流动，另外民办学校教师的聘任要符合法律程序，学校和教师应签订“劳动合同”和“岗位聘任合同”，使民办教师队伍建设法制化、规范化。

8.教育是一项耗资巨大的社会公益性事业，民办教育也在为社会培养人才，对社会作出了贡献，那么国家就应该像对待公办教育一样，对民办教育给予适当的财政资助，尤其是对举办义务教育的民办学校，政府至少应当按全国生均经费给予补助。在加大国家财政支持力度的同时，还应当鼓励民办学校多方筹措教育经费。”通过多渠道融资，将所得资金投资于教育，用以建立校舍，改善办学条件和学校环境，增加硬件设施，使学生能在良好的环境下

学习。