在全州交通运输重点工作暨安全生产调度会上的讲话

在全州交通运输重点工作暨安全生产调度会上的讲话

同志们：

今天，召开全州交通运输重点工作暨安全生产调度会，主要有四个目的：一是学习宣传贯彻落实州第十二次党代会精神，正贵书记在党代会上作的工作报告站位高、立意深、格局大，准确把握了历史发展规律和时代大势，具有很强的理论性、实践性和操作性，报告中确定了“三区两地”发展定位和建设“五个XX”的主攻方向，为XX下步发展谋划了好蓝图。正贵书记指出要“加强城乡基础设施一体化建设”，实施机场、高铁、高速、旅游公路、“四好农村路”、航运等一批重大交通基础设施项目，对交通运输工作提出了新要求。二是县市换届已经完成，县市交通运输工作迎来了新领导、新面孔，这次会议的第二个目的，就是把大家召集到一起，大家见见面、认识下，既上下沟通对接，又相互深入交流，一起共同推动交通运输事业迈向新局面。三是扎实做好交通运输安全生产工作，今年是换届之年，11月份省委换届、12月份州人大政府政协换届，又正值年末岁尾，通过开展交通运输安全生产百日大会战活动，确保安全生产“三坚决两确保”目标实现，为省州换届营造安全稳定的氛围。四是当前是年度各项工作全面进入冲刺阶段的关键时期，把大家召集到一起，全面梳理今年以来全州交通运输各重点工作进展情况，分析研判当前存在的主要问题，理清思路、对标差距、压实责任、攻坚克难，确保圆满完成“十四五”开局之年各项目标任务，为奋力建设现代化新XX提供强力支撑。刚才，xx副秘书长通报了有关情况，生贵局长汇报了全州交通运输重点工作，部署了交通运输安全生产“百日行动”等工作。下面，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，正视不足，增强交通运输工作的责任感

今年是建党xx周年，是“十四五”开局之年，全州各级特别是交通运输部门，紧紧围绕州委、州政府工作部署，坚决扛牢首倡之地首倡之责，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态狠抓交通运输各项工作，取得了显著工作成效。一是交通建设投资取得新突破。1—10月，全州完成交通固定资产投资39亿元，为年度目标任务24亿元的163％，同比增长41.6％，完成比例、增长速度创近5年新高，预计全年可完成投资43亿元。桑龙高速、国省干线公路、农村公路、高铁客运枢纽等一批项目扎实推进，张吉怀高铁开通在即，综合交通运输体系不断完善，为全州经济社会高质量发展提供了坚实保障。二是服务保障能力实现新提升。公路养护管理有力有效，农村公路“路长制”机制即将全面推行，养护管理工作获得全省表彰，并在全省公路养护管理工作会议上作了典型发言。城乡客运一体化发展步伐持续加快，花垣县成功创建全国交通运输城乡一体化示范县，吉首市入选全省第二批城乡客运一体化示范县，古丈县、保靖县成功加入全省第三批城乡客运一体化示范县创建行列。春节、国庆等重点时段运输服务保障圆满完成。以xx学习教育为抓手，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，一批交通民生实事项目进展顺利。三是监管水平得到新升级。全州道路交通安全“路长制”初步建立，“两站两员”实体化运行深入推进；10月22日至23日，全省交通问题顽瘴痼疾集中整治采访团到保靖县采访县域道路交通管理“八大措施”工作经验做法，宣传推介保靖县农村道路交通安全管理工作的新经验、新机制和新成效；交通综合行政执法改革进一步深化，安全生产三年专项整治行动、“隐患清零”、交通问题顽瘴痼疾整治、铁路沿线安全环境整治等工作抓紧抓实。

在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作还存在不少困难和问题，有些问题甚至还比较突出：一是交通安全生产形势严峻。今年以来，全州交通运输行业共发生安全事故10起，死亡14人，伤28人。其中，道路运输领域发生9起，死亡13人；工程建设领域发生事故1起，死亡1人。与去年同期相比，事故起数和伤亡人数，均呈现大幅度上升。根据省通报，一季度我州交通安全监管执法评价全省排名第13位，二、三季度全省排名第14位。10月13日下发的《XX督查报告》（第26期）指出了我州道路交通安全工作存在的6个方面问题，涉及交通运输4个，正贵书记、晓华州长分别作了批示。特别是永顺“9.9”事故，死亡6人，为我州多年来发生的第一起较大交通事故，被省交通运输厅通报批评。这些情况充分说明了我州交通运输安全生产形势十分严峻，安全监管存在漏洞，责任意识、底线意识亟需提升。二是部分交通项目建设推进不够理想。目前已经到了第四季度，仍有部分交通重点项目前期工作推进滞后，部分续建干线公路建设进度放缓，设备、人员及资金投入不足，有的县市甚至出现建设资金挪用现象，严重影响项目建设进度。三是交通发展质量不够高。目前，我州农村公路安防设施缺失，风险隐患还大量存在，高品质高质量的运输服务供给不足。各级交通运输部门对新时代交通运输发展趋势性变化把握引领不够，少数干部不愿为、不会为、不敢为、乱作为等现象仍不同程度存在。对这些问题，我们要采取有效措施，切实加以解决。

二、对标对表，精准发力，确保各项任务目标完成（一）树立底线思维，抓实交通安全生产。

一要迅速落实问题整改。要认真落实正贵书记、晓华州长的指示精神，对《XX督查通报》（第26期）中指出的问题，树立“靶向”思维，深刻查摆原因，制定对策措施，明确整改时限。各县市人民政府、州交通运输局要组织和督促好相关责任部门严格执行挂图作战、限期整改、对账销号，实现闭环管理，确保按期保质完成整改任务。对整治工作不力的单位和个人，要及时督查通报，严肃追究问责。二要扎实开展交通运输岁末年初安全生产百日大会战。深刻汲取“9.9”永顺石堤较大道路交通事故教训，结合全州安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务及岁末年初安全生产工作特点，深入组织打非治违、开展监管执法和推进双重预防机制建设，聚焦道路运输领域、交通工程建设领域、水上交通领域等重点领域，重点排查运输车辆、船舶等安全隐患问题，严格落实“一单四制”管理措施，切实做到隐患整改“五落实”。扎实做好“两客一危”车辆安全监管，深入开展非法营运、货车违规载人、出租车拼客甩客拒载等违法违规行为整治，规范道路客运市场经营行为。各级交通运输部门要督促企业落实主体责任，切实将安全生产各项管理制度落实到一线，将安全风险降到最低，严防安全事故发生。三要大力开展路面隐患整治行动。目前，风险路段整治方面，全州已摸排公路隐患路段237处，已完成整治232处（保靖县尚有5处正在整改）。下步，要强化安全隐患排查，强化源头控制和全过程管理，对安防设施、隐患点等情况全覆盖组织开展“回头看”，查准查实，分类分项，登记造册，确保整改一个、销号一个、验收一个，力争逐步将风险隐患清零。四要持续深化超限超载专项行动。今年，我州治超工作目标任务为普通公路超限超载率稳控在1％以下，高速公路入口超限超载率为0.5％以下。目前，我州治超工作存在的问题主要体现在站均处罚量太低、非现场执法处罚量低、交警不按规定驻站3个方面，因站均处罚量少导致我州在省排名第14位。目前，泸溪、吉首、永顺3个县市治超工作总体滞后，其中，吉首市和永顺县执法大队大队长还没有到位，相关基础工作薄弱。下步，要强化路警联合执法工作机制，突出科技治超支撑，完成5套不停车检测系统的目标任务，州交通运输局要积极推进项目挂网招投标工作，吉首市、泸溪县要迅速提供县市不停车检测系统的出资承诺函，确保项目顺利推进。要严厉整治高速公路和普通国省道运输车辆违法超限超载、暴力抗法、冲关闯卡、煽动闹事、敲诈勒索、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施等违法行为。要加大非现场执法力度，对系统发现抓拍的超限超载行为，及时抄告公安交警部门，联合处罚结案，确保我州治超工作排在全省中等水平以上。县市要配齐配强工作人员，确保治超工作顺利推进，补齐站均处罚量的短板弱项，确保每天完成站均27件处罚量，州治超办要一天一调度、一周一通报，要抢抓年末最后2个月的时机，完成目标任务。五要加强安全宣传教育。切实加大交通安全生产教育，督促企业落实从业人员主体责任，积极推进全员安全培训工作，增强从业人员的安全意识和应急处置能力。要切实加强执法人员的安全生产法律法规和安全生产理论知识培训，全面提升交通干部职工安全生产管理能力，夯实安全生产基础。

（二）建立长效机制，切实提升安全监管能力。

一要提升城乡客运一体化水平。推进城乡一体化客运是解决农村群众出行不安全、出行难的有效手段，省交通运输厅正在开展全省城乡客运一体化第三批示范县创建工作，要按照“因路定车型原则，宜公交则公交、宜客运则客运”的指导思想，积极探索城乡公交线、农村客运班线、“村村通”班线等营运模式，全面推进城乡一体化建设，不断提升农村客运安全水平。二是落实“路长制”。州政府下发了关于建立农村公路“路长制”工作机制的通知，各县市要抓好落实推进，尽快制定方案，在本月底前建立“路长制”相应工作制度，强化资金、人员、机制等保障，构建责任明确、协调有序、监督到位、保护有力的农村公路管理运行机制，确保“路长制”工作规范有序开展，有力提升农村公路治理能力。三是大力建设安防工程。目前，我州已纳入“十四五”省农村公路安防工程项目库里程1635公里，计划分五年实施完成，其中2021年已下达554公里，剩余1081公里，2022年预计实施640公里，2023年预计实施441公里。县市和州县两级交通运输部门要不等不靠，提前展开安防工程建设，倒排作业工期，加快施工进度，紧盯工程质量，科学有序推进公路安防设施建设，全力服务交通安全发展大局。四是深化交通执法改革。要持续深化交通运输综合行政执法改革，确保改革任务落地落实，执法机制运转高效。要加强党风廉政建设，坚持按规矩办事、用制度管人，严格落实“两个责任”，开展重点岗位廉政风险排查和防控，着力构建透明有效的权力运行监督制约体系。要继续持之以恒狠抓“四风”问题整治，在坚持中深化、在深化中坚持，使作风建设真正落地生根、成为常态。

（三）聚焦工作重点，抓好铁路沿线环境整治。

一是落实“双段长”制度，压实责任抓整治。要严格按照《XX州铁路安全环境综合整治“双段长”责任制的实施意见》中对“双段长”责任区段划分、段长设置及段长职责的要求，全面落实“双段长”责任制，确保三级“双段长”当好第一责任人，各司其职、各负其责，一级管一级、一级带一级，形成具体明确、环环相扣的责任链条，切实对地区、本工段的铁路安全治理担起责、负好责。二要强化部门协调，形成合力抓整治。各级各相关部门要切实压实责任，结合工作职责，加强与铁路部门的沟通衔接，及时了解掌握工作动态，及时召开铁路沿线环境整治联席会，形成路地相互沟通协调、相互支持配合、整治推进有力的工作局面。各相关县市要结合实际，因地制宜分类指导，不断提升解决隐患问题的有效性，及时总结推广工作中好的经验和做法，发挥引领和示范作用，推进环境整治行动顺利进行。三要坚持问题导向，强化措施抓整治。特别要对照陈飞副省长到我州开展铁路沿线安全环境整治现场办公指出的问题，要及时制定整改工作方案，建立问题清单，实行分片负责、包干到人，强化整治措施，推进隐患整治。要坚持齐抓共管，州县交通运输部门充分发挥牵头抓总作用，搞好统筹协调，把握时间节点，确保各项重点任务顺利推进。要强化督导督查，层层传导压力。

（四）围绕年度任务，推进交通项目建设。

一要抓紧推进重点项目建设。各县市、各级交通运输部门要按照“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的原则，将任务责任分解到人、时间细化到天，埋头实干，加快推进。要紧盯项目前期工作关键环节、关键难点，研究破解之策，制定强化举措，有力有效推进前期工作。现阶段尤其是要突破吉凤融城大道前期工作“瓶颈”，确保项目按期落地开工。要加大在建干线公路、“四好农村路”等项目建设进度，确保任务顺利完成。二要强化资金保障。各县市、高新区要充分履行好交通建设发展的主体责任，根据本地财政状况和交通建设需要，适度增加交通建设投入，及时落实上级各项转移支付资金。各级交通运输部门要加强与财政部门的联系，在争取上级财政投入上多想办法，同时加强对重大项目计划执行、工程建设、资金拨付和使用、财务支出等方面的监督检查，确保每一笔资金都用在刀刃上。三要确保真抓实干和民生实事项目完成。要聚焦省“四好农村路”真抓实干督查激励事项，切实将该项工作作为一项重要工作，深入研究上级考评办法，准确把握工作动态，及时掌握上争事项的优势、困难、发展现状等具体情况，加强考核督办，进一步联络对接，力争上争督查激励工作实现更大突破。民生实事项目方面，截止10月底，交通领域村组停车场、安防工程、公路观景平台等民生实事项目分别完成率为91％、87.2％、90％。其中，村组停车场方面，吉首市50个、完成42个，泸溪县50个、完成41，古丈县50个、完成45个，花垣县50个、完成46，永顺县50个、完成40个，其他县均完成目标任务；安防工程方面，吉首市60.637公里、完成48.6公里，泸溪县40.527公里，完成33.1公里，古丈县30.496公里、完成24.7公里，花垣县80.159公里、完成68.3公里，保靖县80.295公里、完成68.6公里，永顺县81.88公里、完成69.6公里，龙山县90.484公里、完成76.6公里，凤凰县全面完成目标任务。下步要抓好这些项目的扫尾和验收等工作，确保民生实施项目能够如期交付、投入使用，真正惠及民生。

三、理清思路，认真研究，扎实做好当前各项工作

一要抓好党代会精神学习。当前，全州上下掀起了学习贯彻州十二次党代会精神的热潮，州县两级交通运输领导干部要全面深入学习宣传贯彻州第十二次党代会精神，把思想和行动统一到州第十二次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党代会提出的目标任务上来，围绕州委明确的打造“三区两地”目标定位，重点在着力建设“五个XX”中抓实交通运输各项工作，在跑好全面建设现代化新XX的“第一棒”中走在前、作表率、树标杆。二要抓好常态化疫情防控。当前国外疫情形势严峻，国内疫情出现反复，特别在进入秋冬季后，疫情防控难度加大，复杂程度加深，部分地区出现疫情，防控形势严峻复杂，交通运输部门“外防输入、内防反弹”的压力很大。要进一步提高政治站位，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，严格督促企业毫不放松落实客运场站和交通运输工具疫情防控措施，以火车站、汽车站、码头等人流物流聚集地为节点，织密织牢疫情防控网络。三要抓好明年工作盘子谋划。州县两级要紧紧围绕州第十二次党代化会精神，进一步理清思路，科学谋划明年工作。要抓好项目谋划，主动对接国省利好政策，认真研究谋划明年交通重点项目建设的盘子，确保开工一批、储备一批；要抓好“四好农村路”工作谋划，推进城乡客运一体化和“四好农村路”省、部示范县市创建工作。要谋划好交通运输与旅游融合发展，旅游风景道、旅游航道、低空飞行等新业态发展，完善客运枢纽、高铁站场等交通设施旅游服务功能等等。

同志们，做好今年的交通运输工作，责任重大、任务艰巨，我们要在州委州政府的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为建设现代化新XX作出新的更大贡献！