第一篇：贯彻落实全面推动长江经济带发展座谈会重要讲话心得体会
贯彻落实全面推动长江经济带发展座谈会重要 讲话心得体会月 14 日，习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会。这是习近平总书记主持召开的关于长江经济带发展的第三次座谈会，也是党的十九届五中全会之后首个事关全局的区域发展战略部署会，其意义之重大不言而喻。习近平总书记把脉长江经济带发展，用“主战场”“主动脉”“主力军”等一系列关键词为这一重大国家战略谋划了新篇章。
长江经济带覆盖沿江 11 省市，横跨中国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”。这里不仅孕育了巴蜀文化、荆楚文化、吴越文化，分布着上海、南京、武汉、重庆等中国超大城市，也是江豚、中华鲟、扬子鳄等珍稀濒危动植物的重要栖息地。可以说，长江经济带是中国经济中心所在、活力所在，生态地位突出，发展潜力巨大。
2016 年 1 月和 2018 年 4 月，习近平总书记先后在重庆、武汉两次召开推动长江经济带发展座谈会，“生态优先，绿色发展”成为推动长江经济带发展的战略定位。近年来，通过推动长江生态恢复、加快新旧动能转换等一系列举措，长江经济带经济发展总体平稳、结构优化，人民生活水平显著提高，实现了在发展中保护、在保护中发展。2020 年，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，沿江省市统
筹做好疫情防控和经济社会发展工作，有效克服重大洪涝灾害影响和外部环境变化冲击，为推动中国经济加快复苏作出了突出贡献。
当前，党的十九届五中全会勾画了中国未来发展新蓝图。作为关系国家发展全局的重大战略，长江经济带更应在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。
一是要成为生态优先绿色发展主战场。在此次座谈会上，习近平总书记强调要努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带，要求要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。这一重要安排部署不仅与前两次座谈会精神一脉相承，更体现了中国一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干的制度优势，将更好地推动实施长江“十年禁渔”、水生生物多样性恢复等举措，确保长江母亲河永葆生机，造福人民。
二是要成为畅通国内国际双循环主动脉。长江被称为中国的“黄金水道”，上海港集装箱吞吐量、宁波舟山港货物吞吐量均已连续多年排名世界第一，长江干线亿吨大港达到 14 个，能有效连接起沿江各省市和全国乃至全球的人流、物流、资金流。面向“十四五”和 2035 远景目标，一方面，长江经济带可以推进上中下游协同联动发展，引导下游地区资金、技术、劳动密集型产业向中上游地区有序转移，把需求牵引和供给创造有机结合起来，为畅通国内大循环探索新路径；另一方面，长江经济带可借助自贸区、进博会等机制平台推动贸易创新发展，更高质量利用外资，推动沿江省市主
动向全球开放市场。特别是通过推动长江经济带发展和共建“一带一路”融合，将进一步扩大中国和世界的投资和贸易，构筑高水平对外开放新高地。
三是要成为引领经济高质量发展主力军。长江经济带在基础研究、关键技术攻关等方面全国领先，汽车产业、数字科技、生物医药等产业配套完善、产业链完整度高。复旦大学、上海交大等高校科研机构也为长江经济带创新发展提供了源源不断的智力支持。面向未来，长江经济带围绕产业基础高级化、产业链现代化，发挥协同联动的整体优势，有助于打造有国际竞争力的先进制造业集群，打造自主可控、安全高效并为全国服务的产业链供应链。与此同时，建立促进产学研有效衔接、跨区域通力合作的体制机制，加紧布局一批重大创新平台，加快突破一批关键核心技术，也将推动关键技术突破“卡脖子”难题，助推中国科技自立自强。
以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当全面推动长江经济带建设，定能让一江清水更好惠泽人民，带给世界更多机遇。
第二篇：推动长江经济带发展工作会议
新华网北京2月6日电 推动长江经济带发展工作会议6日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议认真学习总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和批示精神，学习李克强总理重要指示要求，研究讨论《2015年推动长江经济带发展工作要点》，部署下一步深入推动长江经济带发展工作。
张高丽表示，依托黄金水道推动长江经济带发展，是党中央、国务院准确把握时代变革大趋势，积极适应经济发展新常态，作出的重大战略决策。长江经济带在我国区域发展总体格局中具有重要战略地位，建设长江经济带，要按照总书记的要求，坚持一盘棋思想，理顺体制机制，加强统筹协调，处理好政府与市场、地区与地区、产业转移与生态保护等关系，不搞“政策洼地”，不搞“拉郎配”，避免虚假项目和污染转移，防止低水平重复建设，更好地发挥长江黄金水道作用，为全国统筹发展提供新的支撑。我们要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的重要决策部署上来，努力构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带。
张高丽强调，要科学谋划、创新机制、加强统筹，扎实有序做好推动长江经济带发展工作。要加强规划引导，做好推动长江经济带发展的顶层设计。要继续挖掘和利用长江黄金水道优势，加快建设综合立体交通走廊，提升干支流航运能力，增强对长江经济带发展的战略支撑。要实施创新驱动发展战略，优化沿江产业布局，合理引导产业转移，促进长江经济带发展提质增效升级。要坚持走新型城镇化道路，优化城市群布局和形态，保护山水特色和历史文脉，搞好新型城镇化综合试点。要统筹沿海沿江沿边和内陆开放，加强与“一带一路”战略之间的衔接互动，提升长江经济带开放型经济水平。要加强生态环境保护，建设绿色生态廊道，确保长江经济带水清地绿天蓝。要建立健全地方政府之间协商合作机制，共同研究解决区域合作中的重大事项。要科学论证重点项目和工程，成熟一批推出一批，加快在重点领域取得实质性突破。各有关省市和部门要强化责任，积极作为，搞好配合，狠抓落实，切实把长江保护好利用好，把长江经济带建设好发展好，努力实现良好开局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
马凯、孙政才、韩正、杨晶和推动长江经济带发展领导小组成员及有关部门负责同志参加了会议。
第三篇：中央就推动长江经济带发展作出具体部署
中央就推动长江经济带发展作出具体部署
中改研究今天中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正17日主持召开推动长江经济带发展领导小组会议，学习贯彻落实总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，审议有关文件，明确目标、分解任务，部署下一阶段重点工作。
一、坚持生态优先、绿色发展，正确把握“五个关系”
整体推进和重点突破的关系，全面做好长江生态环境保护修复工作。态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干一到底。破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济带建设现代化经济体路子。
系。
自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。
二、提高思想认识，坚持问题导向，共抓大保护、不搞大开发。
必须从中华民族长远利益考虑，尊重自然、顺应自然、保护自然，让必须贯彻良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，把修复长江生必须践行绿水青山就是金山银山的理念，使长江经济带成为引领我国
三、归还生态环境欠账，以五要推动形成发展合力、形成对环境违法母亲河永葆生机活力；
态环境摆在压倒性位置，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要；
经济高质量发展的生力军。行为的强大震慑
要从整体上加强长江流域污染防治，摸清资源环境承载能力本底情况，要以持续改善长江水质为中心，扎实推进水污染治理、水生态修复、要以推动航道区段标准统一、船舶标准统一、港口码头管理统一、通周密制定行动方案，建立负面清单管理制度。
水资源保护“三水共治”。
关管理统一为重点打造黄金水道，发展铁水、公水、空铁等多式联运，加快构建综合立体交通走廊。要扎实推进供给侧结构性改革，积极推动发展动力转换，加快建设现代化经济体系。
要按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，充分发挥各有要强化法治保障，加强综合执法，建立健全跨部门、跨区域执法协作关部门单位和沿江省市的作用；
机制，坚持铁腕治江。
第四篇：适应新体制打造新机制全面深化改革服务长江经济带发展
摘 要：随着长江航道管理体制改革的推进，长江航道建设任务更重、要求更高，本文从适应改革和创新的角度提出了建立新型公益服务、建立新型航道保护联动机制、建立新型现代企业管理机制的工作目标。
关键词：长江航道；体制改革；创新
中图分类号：u611 文献标识码：a 文章编号：1006―7973（2016）08-0010-02
当前，国家大力实施依托黄金水道推动长江经济带发展战略，今年正式印发了《长江经济带发展规划纲要》，进一步明确了长江经济带发展的战略定位、战略方向和战略重点，明确提出了2020年和2030年建设目标，部署了工作任务。
《规划纲要》在提高长江航道战略地位的同时，也赋予了千钧重担。今年上半年，交通运输部实施的长江航道管理体制改革，就是要使长江航道提高服务能力，更好地服务和推动长江经济带高速发展。随着体制改革的推进，长江航道当务之急就是要聚焦公益服务，建立一套新型的长江航道管理运行机制，进一步释放体制活力。
建立新型公益服务运行机制
一是调整优化航道维护和运行机制。航道维护和运行是长江航道提供公益服务的关键领域，是最基本的航道服务。抓好航道维护和运行、保障畅通安全是长江航道的主业主责，也是立局之本。这两项工作具有基础性，同时也具有专业性、技术性，涉及航道、航标、测量、运行、应急指挥等诸多工作，业务庞杂，任务繁重，工作艰巨。下一步，要结合“三定”，在资源配置上向直接从事公益服务和生产的业务部门倾斜，特别是向航道维护和运行部门倾斜，根据航道要素和业务特点，细分工作职责，增设相关部门，充实人员力量，同时建立健全相关的工作标准、规范和相关制度，实现航道养护的专业化、精细化，实现航道运行的科学化、快速化，提高航道养护和运行的质量和效率，带动航道服务水平的整体提升。
二是调整完善建设管理机制。航道建设也是长江航道提供公益服务的重要手段。这些年来，长江航道局非常重视建设管理工作，相关机构设置和人员配备都比较充足，机构分分合合，机制不断调整。随着《长江经济带发展规划纲要》的正式出台，长江航道建设任务更重、要求更高，必须整合资源，调整机制，增强合力。下一步，要结合“三定”，对建设管理机构设置和人员配备重新进行排列组合，把五个指头攥成拳头，做到集中力量、重拳出击。在建设项目管理上，要实行统一规划、分级负责，原则上航道整治工程和整治建筑物维修全部由长江航道局集中组织实施，在汉单位除武汉航道局和转制单位，其基础设施建设也全部由局集中组织实施，汉外单位的项目仍各自分级负责。
三是调整完善数字航道和信息化建设管理运行机制。数字航道和信息化建设是长江航道的发展方向，得到了交通运输部的高度重视，是长江航道科技创新和信息化建设成果的集中体现。数字航道具有专业性、技术性、高端性，在建设、运行和维护管理方面都与实体航道有别，不能用同样的机制进行建设、运行和维护管理。这样的机制不改变，数字航道和信息化建设就难以成功。下一步，要充分考虑数字航道的特点，抓紧建立完善数字航道建设管理运行机制，明确机构职责，制订标准规范，完善相关制度，实现统一规划、统一标准、统一建设、统一管理。
四是调整完善科技创新管理机制。长江航道现代化只能走科技引领、创新驱动之路，需要取得一批重大科技突破。下一步，要引入市场机制，增强创新动力。逐步开放长江航道科研市场，吸引全社会的创新资源为我所用，用最短的时间实现长江航道技术水平的飞跃。今后凡是具备竞争性的科技创新项目，原则上都通过市场竞争确定承担主体。同时，要调整完善自主创新工作体系。长江航道局设立新的职能部门，统筹负责技术服务工作，重点组织开展应用型技术创新。要实行目标责任考核制度，列出创新任务清单，按年分解下达创新任务指标，逐个开展技术攻关，严格检查落实和责任考核。对于基础理论研究项目，以任务的形式指派内部研究机构承担，纳入考核范围。
五是调整完善机关和基层管理机制。提高公益服务靠机关和基层共同努力。机关建设搞不好，整个单位管理上不去，服务就上不去。基层直接从事生产和服务，基层没有战斗力，服务就失去了基础。下一步，要通过调整机制、完善制度，进一步理顺关系，实施分类管理。要结合“三定”方案，科学清晰地界定机关与基层权责边界，使机关和基层各自回归本位，各司其职，各尽其责，各干其事。机关的主要职责是管理和服务，要经常深入基层、指导基层、服务基层，坚决防止机关官僚化。同时要加大机关简政放权力度，加强机关制度建设和机制调整，促使机关进一步转观念、转职能、转作风、提升能力、提升水平、提升服务。基层一线主要负责组织航道生产提供服务，对基层的所有工作安排都要紧紧围绕生产来进行。当然，这并不是说基层除了生产其他什么都不做，必要的学习和活动还是要开展，但是要紧密结合基层工作实际，同时要坚决杜绝基层一线行政化、机关化的倾向。
建立新型航道保护联动机制
长江航道改革政事分开后，面临怎样更好地保护航道的问题。虽然长江航道局航道行政管理和现场执法职责已经全部分别移交长江航务管理局、长江海事局，但是不管权力由谁行使，航道保护都事关长江航道畅通安全，事关我局的职责履行。权力和职责可以移交，但保护航道的责任心不能取消，要积极主动加强与有关单位和部门的合作，尽快建立起一套新的航道保护机制，使长江航道保护得到进一步加强，而不是受到削弱。
一是建立航道现场执法工作机制。这次政事分开改革后，长江干线重庆至江苏浏河口段实现了水上综合执法。为进一步推动综合执法，加强航道资源保护，长江航道局制定了《长江干线航道现场保护工作办法》，并与长江海事局联合制定了《长江干线水上综合执法工作协同规定》。下一步，将认真落实办法和规定要求，加强协调配合，增强保护合力，抓好技术服务，做好取证和通报工作，积极向信息共享平台提供相关信息，逐步建立新的航道现场保护工作机制。同时，根据职责要求，继续做好长江上游四川宜宾合江门至合江界石盘、长江口北支水道和江苏浏河口以下122公里长江口航道的现场执法管理工作。
二是建立航道技术服务工作机制。今后长江航道局负责为行政机构提供专业的技术服务和技术支持，凡跨拦临河建筑物涉及通航影响的技术审核及专设航标的许可，都要以我们的技术分析和意见建议作为支撑。但是怎样做好技术服务工作，要求是什么，内容是什么，程序是什么，都需要尽快明确，要抓紧制订长江航道局服务航道行政管理工作规定等系列制度，尽快形成一套新的工作机制。
建立新型现代企业管理机制
事企分开后，需要解决好长江航道局怎么管理公司的问题和公司内部怎么实现科学管理的问题，要主动向先进学习，向现代企业管理看齐，抓紧建立现代企业管理制度。
一是建立完善局对企业的宏观管理机制。目前长江航道工程局有限责任公司（筹）已经挂牌成立，要继续理顺局和公司的权责关系，抓紧建立一套更加科学合理的企业宏观管理机制，真正实现企业的自我管理、自我约束、自主经营、自负盈亏，为企业发展松绑。
二是建立完善公司内部管理运行机制。企业要尽快适应体制的变化，主动学习外部的先进管理方式，注重总结推广内部有效的管理经验，进一步加快企业化制度体系建设，当前重点是要加快构建现代企业经营管理体系、项目管理体系、财务会计体系、人力资源管理体系，尽快完善公司内部运行管理机制，提高公司治理水平。要坚持市场原则，坚定不移地走市场道路，坚决摒弃计划经济的思维。要坚持效益原则，所有的机制和制度都要以服务经营和创造利润为核心，有利于拓展经营市场和提升经济效益。
第五篇：长江经济带发展现状及策略建议
长江经济带发展现状及策略建议
【摘要】以分析长江经济带发展现状为背景，总结地区差距在经济增长、产业结构、物流运输发展、人口文化水平、城镇化等方面的表现，提出促进地区协调发展的关键是要统筹黄金水道与综合交通建设、协调行政区经济与流域经济、整合并升级产业结构体系、发挥新型城镇化支撑作用、整合与发挥生态资源优势。【关键词】长江经济带 区域协调发展 现状 对策
改革开放以来，在全国经济高速增长和地区政策推进的背景下，长江沿岸经济发展迅速。但由于长江横跨我国东、中、西部地区，在历史背景、经济发展基础及国家梯级开发战略等因素的综合影响下，不仅地区经济发展差距较大，地区发展在生态环境、现代化水平、城镇化程度、人力资源和社会资源及财富占有等方面也存在很大差距，并有不断扩大的趋势。在当前国际国内经济转型、地区竞争日益激烈、资源环境问题日趋恶化等背景下，促进长江经济带区域协调发展，有利于缩小地区差距，有利于发挥长江经济带在国民经济增长和全国区域协调发展格局中的支撑作用。
一、长江经济带的含义及战略意义
（一）长江经济带”
“长江经济带”属于流域经济，流域经济是特殊形态的区域经济，是依托大江大河的区域经济(依运输方式区域经济可划分为流域经济、临空经济、港口经济、陆桥经济或通道经济等)，既有区域经济的一般属性，也有“水资源”的专门属性；此外，“长江经济带”在空间形态上是“带”，与“圈”和“群”等其他空间形态具有不同的经济特性。从世界经济发展史来看，流域经济带是各国发达的经济走廊和经济中心，如美国的密西西比河流域、德国的莱茵河流域等。
（二）发展长江经济带的战略意义。
“五个有利于”: 有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，有利于形成上中下游优势互补协作互动格局，有利于建设陆海双向对外开放新走廊，有利于保护长江生态环境。在中国经济“新常态”下，依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济“新支撑带”。
从国家谋划区域经济发展的战略布局来看，今年中央提出了两大战略: 京津冀协同发展和长江经济带，一个讲“经济圈”，一个讲“经济带”。这两个大战略各有其特殊的战略意义。京津冀协同发展是讲大城市圈，世界级的城市群；长江经济带是覆盖中国 40%以上人口和 GDP 的 200 多万平方公里流域，这个流域的经济在未来要支撑中国经济的半壁江山，国家意图是很明显的。长江经济带是贯穿东中西部的经济带，未来经济拉动内需的主战场主要还是在中西部，长江中上游地区蕴含有巨大的内需潜力。因此，长江经济带的谋划具有非常重要的战略意义。
从国家谋划对外开放格局来看，战略重点是“一带一路”。“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”不但是对外开放战略，也与国内的区域发展密切相关，如果要把国内各个区域融入到“一带一路”，应该说都是有依据的。其中，长江经济带的作用尤为重要，它是连通陆上丝绸之路与海上丝绸之路的连接通道。
二、长江经济带发展现状
长江经济带包括长江沿岸的 9 省 2 市，包括下游地区的上海、江苏、浙江、安徽，中游地区的江西、湖北、湖南，上游地区的重庆、四川、云南、贵州。
（一）经济发展
2013 年长江经济带 GDP 达到 259524.4 亿元，是 1992 年的26倍多。是我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业聚集地。大农业的基础地位也居全国首位，沿江九省市的粮棉油产量占全国40% 以上。良好的经济发展基础与优越的开放条件，使金融、信息、电商、物流、创意、设计、文化、旅游等现代服务业的发展规模与水平也在全国占优势地位。
（二）城镇化
长江经济带集中了 1/3 的特大城市群(长三角城市群)，3/8 的大城市群和区域性城市群(江淮城市群、长江中游城市群、成渝城市群)，是我国“两横三纵”城镇化战略格局形成的重要支撑。但 2013 年长江经济带常住人口城镇化率为 52.59%，低于全国 53.73% 的平均水平。长江经济带的农村人口占全国农村人口的 43.77%，城镇化水平仍有待提高。
（三）交通建设
从交通线路营业里程来看，公路建设发展迅速。占全国总里程的比重从 1992 年的 39.81% 上升到 2012 年43.56%；内河航道在全国举足轻重，2012 年内河航道里程占全国的 71.17%；2012年铁路营业里程仅占全国的 28.68%，与经济带的人口、经济、幅员面积很不匹配，铁路建设需要加快发展速度。
（四）污染治理
长江经济带工农业发达，不可避免会对地区生态环境造成严重影响，尤其是废水、废气中排放的污染物危害较大。废水污染物中铅、汞、镉、六价铬、总铬、砷占全国份额大，2012 年铅、汞、镉、六价铬排放均占全国的60%以上；废气中二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放分别占全国的 34.68%、32.45% 和27.98%。
三、地区协调发展的策略建议
（一）统筹运用梯度、反梯度与地方化开发模式。
依据经济发展的梯度规律，新兴产业和高技术产业应在下游高梯度地区优先发展，而传统产业应在中上游内陆低梯度地区发展。在产业布局和产业转移过程中，高势能产业应优先布局在沿海高梯度地区的面状区域和内陆低梯度地区的点状区域，低势能产业应优先布局在内陆低梯度地区的面状区域和沿海高梯度地区的点状区域。还应充分发挥各区域的地方积极性，利用当地的资源禀赋和产业基础，实现地方化的发展。同时，鼓励各地区间产业合作和经济技术的交流，以推动长江经济带整体发展水平的不断提升。
（二）建设现代化新型城镇体系。
长江经济带(沿长江)的城市布局在我国是比较密集的，已经有三大城市群——“长三角城市群”“长江中游城市群”“成渝城市群”。这三大城市群之外，还有中等的，如安徽的“皖江城市带”、湖南的“长株潭城市群”等。还有一些城镇体系，由大城市到中等城市到小城镇，构成现代化的城市网络。在新型城镇化发展方面，需要以新型城镇化为契机，不断引导人口有序集聚，提升城镇化水平和质量，推动城镇化对区域交通基建、产业体系、公共服务等协调发展的支撑作用。
（三）构建现代化的综合交通运输体系。
打造一条以长江为依托的综合性交通走廊。首先是建设长江黄金水道，提高长江的航运能力。实现江河联运、江海联运，使整个长江的运输能够通江达海。其中有很多重大的工程要做，包括建设一些交通枢纽、物流中心，实现水陆联运。但是长江航道的瓶颈——三峡大坝通行能力受到制约，对此国家有关部门正在积极考虑和研究，将尽快解决。除了黄金水道以外，也包括铁路和公路(如沿江高铁、沪昆高铁和高速公路)，还包括航空运输、机场建设。总的来说，就是要围绕长江黄金水道建设一条贯通东中西部的快捷高效的综合性立体交通运输体系。
（四）整合生态资源优势，加强生态文明建设。
把长江经济带建设成为我国生态文明的示范带，要把长江经济带建设成为“绿色生态走廊”。总体上看，现在长江的水质相对还是不错的。但是，在一些局部的地区也受到了污染。长江流域集中了我国 45.94% 的淡水资源、36.6% 的森林资源和 35.07% 的耕地资源，拥有众多在全国占有重要地位的水源涵养区、土壤保持区、生物多样性保护区、洪水调蓄区和农林产品提供区等多种生态功能区，生态优势十分突出。但同时，长江经济带是全国主要的环境负载与资源消耗区域之一，生态环境尤其是水环境受大规模城镇化和工业化的破坏和威胁也十分强烈。面对长江经济带显著的生态资源优势和突出的生态环境恶化形势，需要区域、各省市县之间通过科学的山水林田统筹保护、合理的产业布局、可操作的地区间生态补偿制度设计实现生态资源优势的整合，以便通过生态环境建设的联动促进地区协调发展。
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