在全市系统集成改革省级试点工作推进暨“改革大比武”活动交流会议上的讲话

在全市系统集成改革省级试点工作推进暨“改革大比武”活动交流会议上的讲话

同志们：

今天这次会议主要有两项任务，一是对系统集成改革省级试点工作进行部署，二是对正在开展的“改革大比武”活动进行总结交流，引导大家取长补短、比学赶超。可以说，这次会议既是一次工作推进会，也是一次总结交流会，更是一次临近年底的誓师大会。下面，我着重讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，坚定信心、坚定决心

今年以来，在省委改革办的精心指导和大力支持下，在各县（区）委改革办、各专项小组、市直各部门的共同努力下，全市改革系统提高站位、高点定位，守正创新、攻坚克难，改革工作取得显著成效。概括起来，主要呈现出四个特点：

一是改革主体责任扛得牢。

无论是县（区）的改革办、改革办主任，还是各专项小组、专项小组的组长，还有市直部门、各牵头部门的分管同志们，都高度重视改革工作，把改革主体责任扛在肩上、抓在手上，履职尽责，切实抓好改革工作。

二是改革系统同志们精神状态好。

大家想改革、谋改革、抓改革，干事创业的意识、干事创业的举动、干事创业的精气神让人感动。

三是推进改革的方法路径对。

在推进改革方法上，注重顶层设计，开展“改革推进年、改革攻坚年、改革成效年”三年行动，推行“一市级领导一领衔事项”“一县区改革品牌”“一部门一改革重点”等，增强了推进改革的连贯性、持续性。从推进改革路径上，注重试点先行，注重典型引路。在改革策略上，注重因地适宜、因事施策，把握改革的“时、度、效”。在改革进程中出现什么问题，就解决什么问题；什么问题制约改革，就解决什么问题。

四是改革成效大。

前段时间，省委改革办专职副主任XX同志、XX同志，先后来我市调研督察，对XX改革工作给予高度评价：有特色，亮点多，进展快，XX继续保持全省改革第一方阵的位置。特别是杨占辉主任来XX后，到临沭、沂水等乡镇调研时，采取“四不两直”方式，到乡镇突击检查改革工作，看了以后，非常满意，认为乡镇的改革台账、改革方案、乡镇承担的重点任务等改革材料非常详实；乡镇党委书记、镇长、分管改革的同志们，讲起改革头头是道。这反映出XX改革基础工作非常扎实，压力传导到位，上下相互贯通，打通了改革落实的“最后一公里”。

对今年以来的改革工作，市委、市委深改委非常满意，给予充分肯定。成绩的取得，是省委改革办精心指导、大力支持的结果，是各级深改委正确领导的结果，更是与在座的各位，抓改革的顶层设计者、实际参与者的辛勤付出分不开的。在此，对各位的辛勤付出，表示衷心的感谢！

二、咬定目标，全力冲刺、决战决胜

再过几天11月份就过去了，距年底仅有一个多月的时间。俗话讲：“行百里者半九十。”当前全年改革工作已进入最后冲刺阶段，就像百米跑步一样，最后冲刺冲得好，就能有一个好成绩；冲刺冲不好，松懈了、松劲了，就有可能功亏一篑。这就要求大家乘势而上、加压奋进，冲刺一个好结果。无论是市里，还是各个县区、各专项小组、各个部门，都要锚定“走在前列”的目标，时间再打紧、措施再强化、工作力度再加大，全力冲刺，决战决胜，争取今年改革工作继续走在全省前列。

一要坚持目标导向。大家要对照年初改革目标、工作重点、工作要点、改革任务，对照改革任务“时间表”“路线图”，全面梳理盘点，为下一步冲刺做好准备。改革任务已经完成的，要加强总结提炼，及时上升为制度，争取成为市里、省里乃至全国的典型案例；对照时间表还没有完成的，但是符合时间进度的，要按照既定计划、按照责任分工持续推进；对照确定的目标、对照任务的时间节点，差距还比较大的，要引起高度重视，认真地剖析，为什么推进慢？症结在哪里？原因在哪里？找出症结来，找出原因来，对症下药，采取一些超常规的办法，特事特办、急事急办，迎头赶上，决不能拖了全县、拖了部门的后腿，影响了改革整个大局。

二要坚持问题导向。各县区之间存在的问题不一样，各个专项小组、市直部门存在的问题也不一样。要做到具体问题具体分析，找准各自的问题在哪里。问题就是短板。大家都知道“木桶效应”，一个木桶能装多少水，不取决于长板多高，而是取决于短板多低。大家一定要静下心来，认真考虑，找准这个短板，找准这个问题。从全市的面上来讲，当前最突出、最急需解决的问题就是进展不平衡。县区之间工作进展不平衡，各专项小组之间进展不平衡，各部门之间进展也不平衡。实际上就是进展慢的县区、专项小组、市直部门，拖了全县、全市的后腿。我觉得这个症结主要在抓这项工作的在座的各位。党委办公室主任的主责就是“三服务”，保证党委高效运转，但是还有一个兼职，这就是改革办主任。在保持党委高效运转、搞好“三服务”的同时，要切实抓好改革工作。改革办主任主要有三项任务：一是出主意、当参谋。县（区）委深改委主任都是由县委书记兼任，他们工作千头万绪，非常繁忙。改革工作怎么抓？顶层怎么设计？需要改革办主任给深改委主任出主意、当参谋。比如说，改革办人数少，需要增编，改革办副主任空缺着需要补上；当前县区改革工作还需要抓什么，哪些大的事需要领导从顶层设计、从深改委的角度去推进，这些都需要改革办主任出主意、当参谋。二是抓推进、抓落实。深改委定了的事情、商量要点的事、大的顶层设计需要怎么谋划，我们是具体的“操盘手”。三是抓指导、抓督导，发挥好承上启下作用。可以说，改革办主任这个职位非常重要。希望改革工作推进慢的县区，要高度重视，拿出更多精力抓改革工作，把精力适当向改革工作倾斜。

三要坚持考核导向。在这最后一个月的时间里怎么干？我觉得大家要一切围绕着考核来开展，当然也不能单纯为了考核而工作。怎么做好改革考核工作？关键一点，要做到知己知彼。现在改革是一个什么状况，改革办主任、专职副主任自己要清楚。要深入研究改革考核办法，考核哪几项指标？指标权重如何？要抓住重点，结合目标导向、问题导向，找短板、补弱项。再就是要放在12个县区相互比较的这个平台上来审视自己，弄清楚各自的位次，不要光自我感觉良好，而要在比较中定高低。就拿这次会议来说，为什么选在郯城县召开？其主要原因是，郯城县是全省系统集成改革5个试点县区之一。郯城县被确定为试点县，并不是随机抽签抓阄抓的，是因为郯城县改革工作做得好。刚才连栋书记也介绍了，之前他们就创新推进了思路集成、平台集成、要素集成、政策集成、制度集成“五位一体”的系统集成改革。应该说，郯城县和有些县区相比，基础和条件并不多强，但是改革工作近年来一直走在全市前列，好多工作都具有开创性，比如说村支部书记专业化管理、校园足球改革发展、“跨省通办”，等等。希望大家通过这次交流看一看，取长补短，相互借鉴，比学赶超，共同提高。

三、把握大势、吃透个情，超前谋划明年工作

全市改革系统要在做好今年改革收官的同时，超前谋划明年工作。总的就是：一要把握大势，明确中央的大政方针是什么？省委的工作要求是什么？二要吃透个情，把市里、县里和部门的改革情况搞清楚、弄明白。具体来讲，要注意三个方面：

一是增强改革的系统性。

系统集成，是改革推进到今天的一个阶段性特征，推进这个阶段的改革就需要用系统集成的理念，如果再不考虑系统集成、不考虑整体性、不考虑协同性，改革就难以推进，改革成效也会大打折扣。郯城县作为全省5个系统集成改革试点县区之一，要不等不靠，积极探索，为全市、全省面上推进改革工作积累经验。要坚持市县一体，部门协同，推出一批系统集成改革事项。

二是增强改革的针对性。

这就要求吃透个情。在把握大势、了解国家大政方针和省委要求的前提下，各县区、专项小组、牵头部门需要谋划什么改革？要结合习近平总书记视察山东提出的要在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前“三个走在前”的指示要求相结合，与市县制定的“十四五”规划相结合，与市县的中心工作、高质量发展重大举措相结合。比如，市里部署的乡村振兴“三步走”、“商仓流”一体化转型发展、以木业小五金为突破的传统产业转型升级，等等；每个县（区）也都有各自的中心工作。大家要围绕中心工作谋划改革，使改革与发展深度融合、高效联动，切实抓住改革这“关键一招”。只要用好这“关键一招”，经济社会发展难题这层窗户纸也就捅破了，将会收到事半功倍的效果。

三是增强改革的获得感。

市委王安德书记多次强调，不管干什么工作，一定要处理好目的和手段的关系。改革工作不是目的，而是手段，目的是让人民群众满意、让企业满意，让人民群众有更多获得感、幸福感，这就是改革的价值取向。评价改革成功不成功，关键要看人民群众是否满意、企业是否满意。大家在谋划明年改革时，要通盘考虑这个问题。市委改革办要牵好头，和省委改革办对接好，和各个县区、专项小组、市直部门一起谋划，超前谋划好明年改革工作。