探索宣讲新路径、理论学习促发展课件资料

第一篇：探索宣讲新路径、理论学习促发展课件资料

探索宣讲新路径 理论学习促发展

——湾甸子镇理论宣讲事迹材料

党的十八大以来，清原县湾甸子镇始终围绕党的中心工作，坚持以科学的理论武装人，把理论宣讲作为提升全民素质、促进全面发展的着力点。坚持以党委中心组集中学习培训为载体，以“百题理论宣讲”活动为契机，坚持理论宣讲下基层入村组到田间，实现与百姓群众面对面，全方位开展理论宣讲活动。积极探索基层理论宣讲新路径，不失时机地把党的理论路线方针政策及时有效地送到基层，并结合农民所需所想广泛开展送政策、送法律、送科技、送技术活动，努力形成学习和运用党的理论创新成果的浓厚氛围，在面对面的解疑释惑、沟通交流中，推动党的理论创新成果家喻户晓、深入人心，在内强素质、外塑形象、营造氛围、服务发展上取得了明显成效。

一、更新理念，积极探索理论宣讲新思路

湾甸子镇党委始终坚持马列主义、毛泽东思想及邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义核心价值观为核心，认真贯彻落实科学发展观，深入学习总书记系列讲话内容，以“统一思想、解疑释惑、凝聚力量、促进和谐、推动发展”为目标，解放思想，创新理念，推动党的理论创新成果的宣讲普及活动全面展开。一是突出重点，抓住党委中心组学习这一关健环节。坚持用中国特色社会主义理论体系武装领导干部头脑，注重理论骨干部的教育培训工作，着力宣讲好社会主义核心价值体系，不断增强干部群众对社会主义核心价值体系的认知认同，使之转化为人们共同的精神信仰和价值追求。不断创新学习形式，采取集中学习、专题调研、理论研讨与科学决策相结合的学习方式。借助党委中心组学习、村党支部三会一课教育，精心组织学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、总书记系列讲话精神以及党中央治国理政的新理念新思想新战略。

二是与时俱进，坚持理论学习与党的“群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”教育相结合。努力在武装头脑、指导实践、推动工作上求实效，以思想创新为载体，力求在拓宽学习的广度、深度上有新进展，在运用理论指导实践上有新提高。切实把思想理论学习与建设美丽幸福清原的实践结合起来；与树立科学的发展观和正确的政绩观结合起来；与提高领导干部理论思维和科学决策能力结合起来；与落实县委、县政府重点目标任务结合起来；把全县干部群众的思想认识和行动统一到县委、县政府的决策部署和行动上来；用丰富的学习内容，提高学习质量，理论联系实际，切实提高了各级领导干部解决实际问题的能力。

三是贴近群众，坚持“面对面、心贴心”宣讲理念。理 论只有掌握群众，才能内化为群众的思想、精神、思维，才能真正发挥其认识和改造世界的强大功能，成为推动时代发展和社会进步的不竭精神动力。努力使理论形式通俗化，内容具有亲切感，便于群众掌握理论。镇党委组成多支宣讲团，采取下基层入村组到田间的形式，转变观念，调整方式，以“面对面、心贴心”的全新理念，开展新形势下的理论宣讲工作，一改以往板着面孔“背靠背”式的理论灌输，让走进群众、深入群众，用群众的语言回答群众关心的问题变为现实，使党的理论家喻户晓、入脑入心。紧紧围绕县、镇工作大局和干部群众的思想实际，及时开展形势政策宣讲，深入浅出地解读人们普遍关心的热点、难点、疑点问题，更好地解疑释惑、化解矛盾、凝聚力量、增强信心。广泛宣传与干部群众的生产、生活密切相关的法律、科普和实用技术等知识。

二、整合资源，优化宣讲队伍，创建立体化宣讲新格局

镇党委按照党的理论创新每推进一步、理论武装就要跟进一步的要求，合理有效整合宣讲资源，不断优化重组知识多元的宣讲队伍，构建纵横交错的大宣讲网络。

1、借力省市宣讲专家，广泛开展理论骨干培训。为给大规模理论宣讲提供人才支撑，湾甸子镇充分借助上级部门及帮扶单位力量，通过引入外援等形式，积极邀请市、县党校专家学者，适时邀请帮扶单位沈阳理工大学理论专家到本 镇进行业务培训，极大满足了理论宣讲的教育之需。同时根据群众生产生活的现实需要，从与基层群众生产生活关系密切的政策、法律、金融、涉农等部门择优选聘政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的领导干部、专家学者、实际工作者，到镇村开展理论骨干部的培训教育，推进了镇党委宣讲队伍建设丰富了知识结构。为理论骨干部面对面开展培训奠定基础。

2、夯实镇村两级宣讲队伍，加强宣讲网络建设。为满足新形势要求，镇村两级宣讲队伍不断健全完善。积极打造了一支由镇党委书记亲自挂帅，包括机关干部、老教师、土专家组成的48名镇级宣讲师队伍，全镇每个自然屯配备一名宣讲师，直接为基层群众提供优质服务。每个村设立理论宣讲联络员，保证了宣讲主体的落实到位，有效地解决了有人讲的问题。并积极与县、市相协调，形成了“上下联动、信息互通、资源共享、形成合力”的格局，使宣讲成为一项经常性、规范性工作。进一步加强了宣讲队伍网络建设，共同探索基层理论宣讲普及新路径。

三、创新形式，丰富载体，构筑全方位宣讲新平台 为推动理论工作广泛深入开展，积极培槙新载体，湾甸子镇党委坚持继承与创新相结合的原则，既充分利用传统宣讲载体，又充分发挥互联网等新兴媒体的优势，着力打造全方位宣讲新平台。

1、开设党政班子大讲堂。“党政班子大讲堂”是湾甸子镇定期举办镇村党政班子理论宣讲报告会的重要平台。有效地实现了高层专家与领导干部的面对面。在宣讲内容的选择上，坚持以提升理论素养和领导能力为重点，紧扣党委政府中心工作，服务科学决策和推动工作，一次一个主题或几次一个主题。每逢镇村换届或班子调整，有针对性的邀请专家进行业务培训，提升镇村干部综合素质和服务水平。

2、创建理论宣教基地。积极在村组、企业、社区、机关等基层单位构建理论宣教基地，既为理论工作者深入基层、深入群众提供了条件，又为基层反映需求提供了渠道，形成了宣讲与基层的互动格局。到目前全镇12个村、两家企业、1个社区均创建了镇级以上理论宣教基地，成为宣讲教育的阵地，宣讲交流的平台与纽带，有效带动面上理论学习和宣讲活动的开展。

3、充分利用远程教育平台。将共产党员远程教育网、农业科技网络书屋等远程教育平台，打造成为理论宣讲教育的新载体。通过组织党员、群众收看远程教育的方法，为全镇干部群众教育培训创新发展，开拓了广阔空间，提供了有效载体。网站内容丰富，具有特色，定期播放理论知识、专家讲座、农技科技、红色影视等内容，使群众想学什么就点什么，收效良好。

4、努力创建学习型党组织。自2013年开始，湾甸子镇 在广泛开展学习型党组织创建活动。3年来，80%以上的支部达到学习型党组织要求。各村、各单位学习型党组织创建活动，成为宣讲教育强有力的载体。为抓好基层党员干部的理论学习发挥重要作用。通过举办理论征文活动，组织全镇广大党员干部联系工作实际撰写理论文章，把理论学习同实际工作紧密结合起来，通过开展学习竞赛、倡导全民读书活动，使理论学习常抓不懈，并通过制定规划、分步实施，强化监督、严格考核，确保了创建活动扎实有效开展。

5、扎实开展“理论进村组入社区”活动。为了使理论宣讲全覆盖，积极开展了“理论进村组入社区”活动。大力推广创办村组、社区大讲堂，有效地推进全镇理论宣讲工作持续发展。通过深入开展“百题百场惠农家”工程，实施理论骨干进基地宣讲，机关干部下基层辅导，全镇党员骨干联系群众，构建科技知识大普及、大宣讲格局，努力形成专家与群众互动机制，开创了理论宣讲“无缝隙”覆盖新局面，2014年并被县委授予理论学习先进集体光荣称号。

四、加强领导，建章立制，构建长效性宣讲新机制

为确保宣讲教育工作的可持续发展，在多年实践中积极推进理论宣讲制度化规范化建设，初步形成了较为有效的宣讲新机制。

1、建立理论宣讲领导责任体系。按照县委要求，镇党委成立理论宣讲工作领导小组，并制定了具体的实施方案。明 确了各级党组书记负总责，分管党务工作的副书记是第一责任人，各支部书记是联络员，并实行统一组织，统一实施，统一检查。

2、完善机关理论骨干宣讲机制。根据形势任务的发展和党的创新理论的推出，适时加强机关理论骨干部业务培训，深入村组、社区、开展理论宣讲，推进党的理论路线方针政策的宣讲。近几年镇党委相继组织了党的十八大精神、庆祝建党95周年、党的十八届三中四中五中全会精神、习近平系列讲话等专题宣讲活动。理论骨干部在把握理论、吃透精神的基础上，深入村组、深入党员干部调查研究，了解基层党员干部的思想工作实际，有针对性地组织讲稿，在精心备课的基础上，分别到各自所包村、社区进行宣讲。

3、推行领导干部联系村机制。全镇党政领导干部被分别配置到11行政村，理论骨干也被分别配置到具体自然屯，每人固定联系1到2个基地，义务为其提供理论服务。定期深入农户家庭，及时了解基层的理论需求，当场解答党员群众提出的热点难点疑点问题，如果不能现场解答，及时联系相关专家予以解答或前去宣讲，解疑释惑。

近几年，湾甸子镇党委每年都组织大型理论宣讲15次以上，其中，每年在镇政府集中宣讲2次左右，组织人员入村宣讲10多次，培训教育干部群众1000多人次，覆盖全镇各村屯农民，取得了良好的教育效果，助推了农村各项事业 发展。目前，湾甸子镇11个行政村中，已涌现省级文明村2个、市级文明村3个、县级文明村6个。

第二篇：各地探索落实八项规定新路径

各地探索落实八项规定新路径

中央八项规定出台以后，各地加大了治理力度，群众反响热烈。但近日有媒体报道，部分公务接待、吃喝腐败现象悄悄转向了会所、民宅、机关食堂、酒堡等非酒店场所，甚至还有易地腐败。政府的正常公务接待如何杜绝腐败、走向规范？为此本报记者采访了业内人士。

法律漏洞和监管空白，是吃喝腐败的主要原因

面对由明到暗的吃喝腐败，不少专家学者和干部群众建议，政府有关管理部门要及时研究填补“法律漏洞和监管空白”。

中国政法大学前校长陈光中、北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水等认为，无论公款吃喝转移到哪里，采取多么隐秘的形式，最终还是要拿发票报销。财政预算不够严谨细化、对假账审计不力、公务接待长期缺乏标准和监督，是造成公款吃喝屡禁不绝的根源。

陈光中认为：“多年治理公款吃喝腐败，效果不明显，失之于重治标不治本。”他提出根治这种腐败要抓3个关键：一是先将公务接待预算公开化、透明化，杜绝暗箱操作和做假账，主要领导必须承担责任；二是加强审计和监督，每个机关单位都要定期向社会公布“三公”消费等经费预算、决算，超预算公款消费就是违法；三是规范公务接待标准，逐步使职务消费货币化，减少隐性开支，提高显性收入。

疏堵结合，多地降规格控预算

去年，温州市出台了《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》。现在究竟落实如何，记者采访了温州市纪委有关人士。

乐清柳市镇纪委书记李敏透露，“规定出台初期，有些干部不习惯事前审批，基本都是事后才填单子，非常不规范。”

温州的政府接待细则中，对接待人数、经费、菜品规定得相当详细，对公开公示及定时报告方面的规定更是详尽。温州一位农业局干部介绍，“现在如果在乡镇吃饭，名单都会被报到单位和纪委，名字经常在被接待‘榜单’上出现也不好，我现在都尽量不在乡镇吃饭。”如此看来，来自身边的监督是最好的监督。

为进一步规范公务接待，温州还实施了多项与细则相配套的改革，包括强化会议管理，防止部门利用会议支出冲抵高额消费，严格预算控制等。

“过去有的干部大手大脚惯了，如果单温州这么做肯定会有困难，会形成对比和反差。但现在中央和浙江省都有厉行节约的规定，杭州、宁波等地多家高档酒店春节期间都出现了退订潮。大家一视同仁，不形成攀比，也提前和对方单位说明情况，氛围慢慢形成，大家也逐渐理解了。”一位常年在机关办公室工作的干部说。

在陕西，今年已在全省各乡镇普遍建立“廉政灶”制度，接待费用平均下降40%。该省规定，上级机关及其工作人员在乡镇检查指导工作，一律在乡镇机关食堂就餐，严禁在营业性餐馆进行公务接待；严格控制用餐标准。

在河南，截至目前，建成“公务灶”3832个，全省有条件的乡镇“公务灶”覆盖面达97%。其中，商丘、濮阳、焦作等11个省辖市乡镇全部建立“公务灶”。实行公务灶的单位，与上年同期相比接待费用下降20%。

规范公务接待，带动整个社会风气转变

国家统计局新闻发言人盛来运分析，最近数月餐饮收入下降，尤其是限额以上高档酒店的餐饮收入下降程度更加明显，一定程度上说明公款消费受到一定的抑制。

尽管限额以上的餐饮收入增速回落较多，但是限额以下面向大众的一般消费增速还是比较快，盛来运表示，这对高档餐饮业是一个很好的调结构、转方式的机会，可以面向大众发展新的营销模式，促进大众消费的增长。

“以往总是与消费总额增速不相上下的餐饮消费，这次明显回落，这说明改作风、反腐倡廉对餐饮业的收入冲击已显现。”商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究部副主任赵萍表示。

规范公务接待消费，也在带动整个社会的餐饮与消费风气的转变。对于中国的餐饮企业与行业而言，它带来了困顿之“危”，却也是让企业回归商业经营根本、光大“中华料理”正道的转型之“机”。用业内有识之士的话说，是将“跑偏了”的高端餐饮企业拨正航向的一大转机。

四川省社会科学院廖果认为，餐饮企业应抛弃奢侈浪费之风，大力倡导节俭。虽然商务宴请、政务宴请减少了，但是其他的消费群体并没有减少。

“这次中央八项规定等新政对于中国高端餐饮业来说其实是个最大的机遇。”对餐饮行业有多年研究的孔令博认为，以往跑偏了的高端餐饮企业航行方向将步入正轨。

北京出租车改革触及利益格局

一项触及北京出租车行业利益格局的改革正在进行。

北京市新近出台了《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》(以下简称《意见》)。北京市交通委表示，还将于6月前出台八项细则，包括出租车经营权由无期改为6年有效、调整租价结构、推广电召等高效打车模式、规定准入和考核制度等，用以改变市民“打车难”的状况，改善出租车的服务水平。

多名学者指出，出租车的经营权及其利益分配问题，是这个行业的核心。只有打破固化的利益分配格局，引入市场竞争，才能从根本上解决出租车行业的一系列问题。

关注这回北京市出台的“一揽子”政策，不难发现“新思路”：出租车经营权由无期改为有期、出租车企业逐渐改为“专营”、推广电召服务等。在北京市交通委新闻发言人李晓松看来，此次出租车改革触动的是“根上的问题”。

而在长期关注出租车业的学者们看来，改革不可能一蹴而就，新思路不仅引发了期待，也带来了新的考题。

经营权不再“终身制”

“打车难”的直接原因是运力相对不足。北京市交通委称，据测算，目前北京市的出租车处于“紧平衡”状态，为此，交通部门将适度增加出租车的投放。

这一次的增加是有条件的：有活水“流入”，也牵动了“流出”机制。

《意见》指出，新增车辆将实施特许经营制度，出租汽车增量投放将通过竞争方式择优配置给企业，采取特许经营方式，经营期与出租汽车报废年限一致。

北京市交通委新闻发言人李晓松表示，本市出租汽车行业，一直就是经营权归政府所有，政府无偿向市场配置，任何单位和个人不得未经许可私下转让，更不允许有偿转让。但原来无偿配置时，对出租车的特许经营并没有明确期限，也就是说，企业取得了经营许可权后就可以一直拥有，导致一些企业对出租车以包代管，不对司机进行教育培训和管理，主体责任不明确。

现在，无偿得到的长期运营权将要变成有期限的。在具体操作中，增量和存量会分别实施：新增的部分按无偿有期限来管理，期限按车辆的报废年限计算。在保护大气环境质量的前提下，新的出租车报废年限拟由过去的8年改为6年，新增出租车运营权也是6年；存量部分会逐步改为“有期”的，也就是说当现有的一批拥有长期运营权的车报废时，将更新一批新车，新车带着的经营权随之变为6年。

经营权是出租车公司的安身立命之本。北京大学法律经济学研究中心联席主任薛兆丰曾分解过出租车收入分配的要素：政府控制着经营权的发放，没有特许经营权想参与运营，就是违法，要受到制裁。因此，出租车运营收入的一部分就是特许经营权带来的收益。

得到经营牌照的公司或个人拥有了经营权这一“生产资本”，只需将出租车包给司机，每月收取“份子钱”作为收益，司机付出劳动，交完“份子钱”，剩下的钱才归自己。

一直以来，“份子钱”一直是司机心里的痛，而在增加出租车司机收入的路径选择上也一直有着涨价还是降“份子钱”的不同选择。而收取“份子钱”的主要依据就在于出租车公司手里的特许经营权。

虽然政府发放经营权是无偿的，但在实际运营中附着在每一辆车上的经营权，也就是牌照，相当值钱。

北京一家出租车公司负责人告诉记者，附着在一辆车上的经营权，大约价值为20万~30万元，远高于一辆出租车车辆的购价。“北京没有放开牌照买卖，这个价格是从企业并购中推算的。比如并购一家100辆车的企业，价格比企业拥有的车价和其他资产高出两三千万元，由此估算一辆车牌照的价格。”

这还不是牌照的真实价格。传知行社会经济研究所研究员由晨立认为，由于出租车市场不开放，北京出租车牌照的估价远低于实际价格，“如果现在一个黑车司机捧着钱就可以买到牌照，其愿意付出的价格，才是牌照的真实价格。”

在厦门、温州等地，一个出租车牌照动辄超过百万元。

这次北京市对出租车行业动的“刀子”，就碰到了这个行业的根本——经营权。原本固化的“铁饭碗”可能端得不那么轻松了：按照考核，服务质量高、经营状况好的企业将适当多获得经营权；对管理不善，投诉率高的企业，经营权可能被削减甚至收回。

中国道路运输协会秘书长王丽梅告诉中国青年报记者，任何行业都不应存在“终身制”的无限经营权，这让政府和社会的监督很难进行。让经营权流动起来，建立退出机制，有利于政府对企业的管理，也有助于提升行业服务水平。改革如何服众

在中国政法大学教授王军看来，出租车行业的特许经营权及其利益分配是行业的核心。管制与市场自发力量之间一直在抗衡。只有打破垄断，让更多的车进入这个市场展开竞争，才能从根本上解决“打车难”的问题。

熟悉多地出租车行业的律师王振宇认为，完成上述转变，需要政府的智慧和勇气。类似放开经

营权的举措，未必一蹴而就，要找准时机。

这次北京市的改革，让固化的经营权流动起来。不过，新的考题也接踵而至。

在中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖看来，出租车经营出现的种种问题都源自出租车的经营权垄断。现在北京市存在很多“黑车”，说明市场有这个需求。但自1993年至今，北京市出租车数量一直没变。出租车公司对经营权长期垄断以致对其监管不力，产生管理乱象和乱收“份子钱”等问题。“现在市场上的问题是想进入的进入不了，为什么不放开个体出租车经营许可方面的限制？”

余晖说，让出租车经营权流动起来迈出了第一步，接下来更重要的，是对出租车市场经营权的放开。

他建议说，对经营权的放开应该实行摇号制，首先对申请经营权的公司和个人进行初步考核，包括技术、服务水平等方面，然后对所有通过初步考核的申请者进行摇号选取，保证公开、公平。

北汽集团原宣传部长张国庆告诉记者，现在固化了的收益模式，让司机负担油钱、修车和其他风险，出现投诉、拒载也是司机担着，公司没什么损失。让经营权流动起来，司机的服务水平一下就和公司利益挂钩了，“要是有司机被判定违规了，公司哪怕被削减一个牌照也受不了啊！为了减少损失，公司一定会拿出措施来。”

问题就在于，是否违规由谁来判定？如何保证公平？

在张国庆看来，如果还靠现有的执法队来做管理、裁判，改革方案很难落实。“靠人去抓、去治理，不仅费钱，最终还有不公平的可能：想整一个公司，就盯着这个公司的车抓呗。公司想‘铲分’就得花钱，寻租空间就来了。”

此有前鉴。张国庆说，本世纪初北京市也曾出台类似的严格考核政策，各公司当即加大了内部的惩罚力度防止司机违章，但同时也想尽办法“在社会上活动”。这个政策执行了一段时间，就渐渐销声匿迹了。

“靠人治，最终还会变成利益关系。规定制定得越严，只会让公司越来越听政府的话而已。”张国庆说，真正令人信服的办法是靠法治，比如在香港，违规的出租车司机可能会惹上官司。如果能够通过法院，由正规的法律程序来判定违章，才有法治的示范作用。老百姓期待的正向流动、提高服务，才能真正体现出来。

经济杠杆能否撬动打车难题

尽管北京市此次改革“破冰”挖出了种种“根子”上的问题，但老百姓最关心的，还是“面子”上的问题：出租车的价格和服务。

北京市的打车价格是2006年制定的，此后至今一直没有变过。和国内其他城市，特别是很多经济水平相当的大城市相比，价格并不算高。

而据中国青年报记者了解，目前，北京市政府发给出租车每车(单班车)每月905元的油料补贴费，按北京市约6.6万辆出租车计算，每年政府给出租车行业的补贴费在7亿元左右。

但在北京打车仍然越来越难，绕路、拒载的司机越来越多，态度也越来越差，而且越是到了上下班高峰期、雨雪天、节假日等人们出行急需用车的时候，越是打不到车。去年7月21日的暴雨中，出租车行业缺位、漫天要价等做法，让人们对出租车行业的失望创了新高。

然而，很多出租车师傅告诉记者，每个司机都要算一笔生存的账。雨天出车，一旦车辆进水，维修费要3000元，而司机每天交完“份子钱”的纯利润才100多元；这些年油价上涨越来越厉害，早晚高峰期、雨雪天时，北京必堵，堵车一小时乘客支付约20元，但费的油可不止这个价。于是，高峰期成了一些出租车司机休息的最佳时段。

这些问题是否会在出租车改革后得到缓解？这是问题的关键。

北京市交通委表示，经济杠杆可以有效调节交通出行需求，抑制一部分非刚需。除了基本租价，此次调价涉及租价结构的调整。有关部门将合理考虑低速拥堵时段、早晚高峰时段、恶劣天气情况等因素，针对性地增加租价，保障出租车司机的收益，有效保障出车率。

“此次价格调整，政府禁止各企业涨‘份子钱’。”李晓松强调，租价调整带来的新收益将向驾驶员倾斜，一旦有企业私自涨价，欢迎举报。“见到一起查处一起，绝不姑息。” 中央三公经费预算公布

财政部18日公开的数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，这一数据比去年的预算执行数减少1.26亿元。

财政部18日向社会公开了中央本级2012年“三公经费”预算执行和2013年预算安排情况。同一天，中央部门也向社会公开各自的2013年部门预算和“三公经费”预算。

财政部数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元中，因公出国（境）费21.36亿元，公务用车购置及运行费43.99亿元，公务接待费14.34亿元。

与2012年预算执行数相比，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算减少1.26亿元。其中，因公出国（境）费减少0.29亿元，公务用车购置及运行费减少0.33亿元，公务接待费减少0.64亿元。

此外，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数为80.95亿元。其中，因公出国（境）费21.65亿元，公务用车购置及运行费44.32亿元，公务接待费14.98亿元。

与2012年年初预算相比，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数增加1.11亿元。其中，因公出国（境）费增加0.2亿元，公务用车购置及运行费增加0.84亿元，公务接待费增加0.07亿元。

“之所以去年中央本级‘三公经费’执行数高于预算数1.11亿元，主要是因国家邮政局新设省级以下邮政监管机构等特殊事项，经国务院批准，增加了一部分‘三公经费’财政拨款预算。”财政部预算司负责人对记者说。

这位负责人表示，按照中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和党政机关厉行节约的有关要求，财政部将继续完善“三公经费”管理制度，细化中央部门“三公经费”预算编制，加强预算执行管理，严格控制“三公经费”预算规模，中央本级“三公经费”预算总规模比上年只减不增。（记者韩洁、徐蕊）

北京两年内改变“打车难”问题

北京市将推出一揽子综合措施，努力在一两年之内，使打车难状况得到明显改观，其中部分改革措施在出租汽车行业管理中带有“革命性”。比如出租车一直以来“无偿无期限”的特许经营权，将逐步统一到6年；承包金，也就是常说的“份儿钱”，要制定改革措施，明确“净承包金”的含义；改变“中国式打的”——“招手停、扫马路”的业态运营模式，推广电召服务。

此外，针对近期因调整出租车租价可能导致出租车公司涨“份儿钱”的传闻，市交通委副主任、新闻发言人李晓松16日明确表示，出租车租价调整之后，所有增加的收益部分全部转给驾驶员，企业不允许变相占有；同时不允许企业借机上涨承包金。

记者16日从市交通委获悉，市政府日前出台《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》，从出租定位、体制机制、运营模式、政府监管、企业主体责任等方面综合施策，标本兼治，以提高出租汽车行业运营服务水平。另有8个配套综合措施将在6月前陆续公布。

《意见》从完善行业准入退出机制、强化企业主体责任、理顺管理体制和利益机制、增强行业监管力度、优化运营环境、接受社会和舆论监督等6个方面提出了改革思路，希望通过一至两年的努力，实现出租汽车服务供需的基本平衡，出租车“打车难”状况明显改观。《意见》首次科学确立了出租汽车定位，明确北京市将坚持和完善出租汽车公司化经营体制，强化和落实企业主体责任，提高行业规范化服务水平；综合运用经济、行政、技术、法律手段调节市场供应和需求，维护各方合法权益，建立起以公共交通为主、自行车和小汽车为辅、出租汽车为补充的特大城市客运交通格局。

北京市现有出租汽车企业252家，营运车辆6.6万辆，从业人员10万多人，日均客运量190多万人次，年客运量约7亿人次，占交通出行结构的6.6%。

政策解读

新增车辆先投放出车率高企业

《意见》原文：北京将建立出租车总量动态调控机制，首先是盘活存量出租车，其次是适度增加车辆，主要服务于预约叫车和保点运输服务。综合考虑出租汽车里程利用率指标和市场状况来调节供应总量。

李晓松：总量运态调控机制首先是盘活存量出租车，通过调整增双班来提高出车率增加运能。

其次是适度增加车辆。现在本市出租车里程利用率为68%，处于“紧平衡”状态，在总量上要适度增加一些车。到底出租车缺口有多大，增加多少双班，新增多少车辆，我们都有测算和评估，已列入8个综合配套措施，6月前会公布。

无论是增双班、还是适度增加新车，都会制定准入、考核和退出机制，增量投放将通过竞争择优配置给企业。比如说，企业出车率低，出租汽车里程利用率降至60%左右时，适度减少运力规模；而企业出车率高，里程利用率达到70%，就要考虑增加。

特许经营权由“无期”变6

《意见》原文：新增车辆将实施特许经营制度，出租汽车增量投放将通过竞争方式择优配置给企业，采取特许经营方式，经营期与出租汽车报废年限一致。

李晓松：本市出租汽车行业，一直就是经营权归政府所有，政府无偿向市场配置，任何单位和个人不得未经许可私下转让，更不允许有偿转让。但原来无偿配置时，对出租车的特许经营并没有明确期限，也就是说，企业取得了经营许可权后就长期存在，导致一些企业对出租车以包代管，不对司机进行教育培训和管理，主体责任不明确。

这次改革厘清了一个概念，就是无偿得到的运营权是有期限的。在具体操作中，增量和存量会分别实施。新增的部分按无偿有期限来管理，期限按车辆的报废年限来计算。在保护大气环境质量的前提下，新的出租车报废年限拟由过去的8年改为6年，新增出租车运营权也是6年；存量部分会逐步改为“有期”，即一批车报废更新时，经营权随之变为6年。

这对企业会有很大的压力。今后会对服务质量高、经营状况好的企业适当倾斜，管理不善，投诉率高，经营权会被收回。

企业和司机都有准入退出制度

《意见》原文：要制定出租车准入退出和考核制度，明确出租汽车企业经营和驾驶员从业的准入退出等条件，完善对企业考核并追究其主体责任的制度、对驾驶员从业资格及服务质量信誉考核的制度。

李晓松：要建立责任追究制度，对主体责任不落实、出车率低、违章率高、投诉率高和驾驶员拒载、议价、绕路等违法违章行为严重和服务质量低劣多发的企业，视其情节轻重，依法给予阶梯

性处罚。最严重处罚是削减运营指标直至逐出行业。

对违法违章的驾驶员依法给予行政处罚，因违法违章行为严重、服务质量低劣被列入服务质量信誉“黑名单”的驾驶员，5年以内不得在本市从事出租汽车运营服务。“份儿钱”动态调整定期公布标准

《意见》原文：改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明确净承包金含义，规范企业成本核算，控制企业利润水平。

李晓松：现在的承包金也就是“份儿钱”，国家标准单班是5175元，这里面有一部分要返还给司机，其中包括545元的基本岗位补贴，700多元的社保，1300多元的油补。除去这些净承包金为3000多元。这些构成让司机觉得糊涂，企业还喊冤。所以要明确净承包金的含义，让大家都明明白白。净承包金还要建立动态调整机制，定期公布净承包金标准。

作为面向大众、涉及百姓出行的民生服务窗口行业，不允许有暴利，政府要对企业的利润水平进行控制。还要逐步实现出租车行业运营者专营制度。所谓专营，即出租车公司只能经营出租车服务，不允许将其他的经营业务纳入其中，避免政府监管时又出现一笔“糊涂账”。

合理提高驾驶员收入，对有些方面对驾驶员要制定有效激励。比如说，在早晚高峰、拥堵状态的低速行驶、夜间的单返程和恶劣天气等时段里，出租车驾驶员在劳动报酬方面要有所体现。

租价调整后，所有增加的收益部分要全部转给驾驶员，企业不允许变相占有；同时不允许企业借此上涨承包金。

调度站、扬召站由政府出钱维护

《意见》原文：在全市推广电召服务模式，建立统一特服号码的调度平台。制定电召服务管理办法。在城市中心区和人流密集的地方建设调度站、扬招站和专用停车位。

李晓松：通过推广电召服务，增设出租车调度站、设立扬召站，从而改变“扫马路”的经营模式，达到减少出租车空驶、占用道路和大气排放的目的。我们这种招手即停的中国式打的，在国外几乎没有，对于北京这样特大城市来说也不合适。

因此要引导逐步转向节约型、高效率的经营模式，除了在城市中心区建出租汽车调度站、设置出租车扬招站或专用停车位，还要制定电召的服务管理办法。以市区两级政府购买公共服务的方式，对调度站、扬召站、专用停车位等基础设施进行维护和基本保障。同时对提供电召服务的整个服务体系，包括运营商、驾驶员、调度中心、企业，要进行监督和考核。

同时我们还要继续加大力度发展公共交通，保证城市居民公共交通的基本出行，通过经济杠杆来缓解、转移供需失衡矛盾，转移和抵制不必要的对出租车的需求。存量出租车将逐步明确经营期限

据了解，北京市现有营运出租车6.6万辆，日均客运量190余万人次，占交通出行结构的6.6%，根据万人拥有率、车辆满载率、里程利用率等三个指标的衡量，目前北京市出租车总量处于平衡趋紧的状态。

对此，北京市将建立总量动态调控机制，盘活存量出租车，适度增加车辆，今年将在现有1000辆电动车的基础上继续投放800辆电动车来增加运能。

在运营权问题上，北京将推动存量出租车逐步明确经营期限，使其有期限、有考核、有退出。

鼓励企业竞争，对服务质量高、经营状况好的出租车企业可以在出租车增量投放上适当倾斜，实施特许经营制度，经营期与出租汽车报废年限一致。北京市交通委副主任李晓松透露，为了改善北京的大气环境，出租汽车的报废年限正在考虑从现在的8年改为6年。

“行业的准入、退出、考核机制都是严厉的，这样才能确保有优质的企业和劳动力资源进入行业。”李晓松解释。

租价调整收益将向驾驶员倾斜

据了解，北京市现行租价标准是2006年制定的，新规提出要理顺出租汽车租价体系，建立租价油价联动动态调整机制、出租车运营激励措施。

“理顺租价体系，主要综合考虑出租车在整个城市客运结构里的定位、城市整体消费水平及出租车供需关系等因素。还要考虑早晚交通高峰、低速行驶、恶劣天气等因素在驾驶员报酬中是否得到体现。”李晓松表示，“所有租价调整后增加的收益全部向驾驶员倾斜，并且不允许企业借此上涨承包金。”

同时，建立责任追究制度，违法违章行为严重、服务质量低劣被列入服务质量信誉“黑名单”的驾驶员，5年以内不得在本市从事出租汽车运营服务。

加强调度站建设，鼓励乘客电召

据介绍，电召服务是国外发达国家出租汽车行业普遍采用的服务方式，对转变运营模式、方便乘客打车、缓解交通拥堵、促进节能减排具有重要意义。

北京市交通委介绍，北京市计划在城市中心区和人流密集的地方建设调度站、扬招站和专用停车位。将通过广播、电视、报纸等媒介，鼓励乘客通过电话等预约叫车、在调度站和扬招站定点候车，引导市民选择合理交通方式。

为了确保交通高峰时段五环路以内出租车出车率不低于80%，北京市将监督调度提高出车率，通过卫星定位系统和计价器系统对出租车企业实时出车率进行动态监督调度，考核出租车运营情况并与企业主体责任挂钩。

第三篇：新教育教学理论学习资料

教育教学理论学习资料

一、新的教学观

1、教学目的的新演变——新的教学目的观（1）双基观：传授基础知识和训练基本技能。（2）智能观：加强基础，发展智力，培养能力。

（3）素质观：加强基础，增强能力，发展个性，提高素质。

2、教学本质的新定义——新的教学本质观

（1）将“教学”当作一种行为，即相当于老师的“教”，是教学实践中教师这一方的行为。

（2）将“教学”看成是一个联合词组，是教师的“教”和学生的“学”两方面组成的活动，并且两者不可分割。

（3）华东师大施良方教授指出，从关注教师的行为的角度来说，“教学（教）就是教师引起、维持与促进学生学习的所有行为”。现代的课堂教学，不是单纯的知识传递过程，而是组织学生主动学习，实现学生的某些内在的发展与变化的过程。

3、教学价值的新内涵——新的教学价值观

（1）重外在价值轻内在价值。教学的外在价值，即教学服务于社会的价值。教学的内在价值，即教学具有完善人的精神世界的价值。

（2）内外价值并举。教学不能仅仅只注重学生认知智慧的发展，还应关注人的情感智慧的发展，促进学生身心的健康发展，完善人的精神世界。

4、教师角色的新定位——新的教师观

（1）教师的职责定位：传授文化知识；教师的角色定位：知识的传授者、课堂纪律的管理员、社会的代表人等。

（2）教师角色的新定位为：人类文化的传递者；新生一代灵魂的塑造者；学生心理的保健医生；学习者和学者；人际关系的艺术家；教学的领导和管理者。教师职责的新定位：帮助学生最大限度地发展自己的潜能，引导学生学会求知、学会做人、学会生活、学会发展。

5、对学生的新认识——新的学生观（1）潜能观——学生是具有巨大潜能的人 人的潜能分为生理潜能和心理潜能。心理潜能又分为智慧潜能、情感潜能和创造潜能。教师所要做的，就在于发现和开发每一个学生的学习潜能。我们要相信每个人都具有潜能。

（2）发展观——学生是处于发展中的人

①乐观地估计学生的天性。坚持性善论，反对性恶论。性善论注重自省和内在力量的挖掘，性恶论注重外在规范的约束和行为的矫正。

②用发展的观点认识学生。学生还是一个不成熟的人，是一个正在成长的人。要理解学生身上存在的不足，要帮助学生解决问题，改正错误，从而不断促进学生的进步和发展。

（3）主体观——学生是具有主体性的人

①要认识学生必须是学习的主体。外因只是变化的条件，内因才是变化的基础，外因只有通过内因才能起作用。

②要相信学生确有内在的主体能力，教师不能包办代替学生的学习。

③明确判断教学活动中谁是主体的标准。看学生是不是教学活动中的主体，主要取决于他是否确定或参与确定有关活动的目的，是否决定或参与有关活动的过程。如果是，则为主体；如果不是，则为客体

④要帮助学生完善主体结构。学生的主体结构包括操作系统和动力系统两部分。操作系统主要由智力因素组成，承担着对客体（教学内容）的感知、概括、记忆、运用等任务；动力系统主要由非智力因素组成，承担着激发和维护主体认识活动的任务。

（4）差异观——学生是一个个独特的人，要承认学生的差异性。

二、创新教育与教师

1、树立创新教育的理念。

“创新”、“创新教育”首先是作为一种观念提出的。任何一种新观念的提出，都是时代时展的必然结果。创造是现代人的本质特征，培养学生的创新意识和能力，是现代教育的出发点和归宿。因此，创新教育是走教育创新的必经之路。同时，新观念都具有超前性。

2、营造创新教育的环境。

教学活动是教师与学生、学生与学生之间的情感活动。俗话说通情才能达理，情是基础，理是目的。创新教育要注重人的情感投入，创设怀境、培养情感，使课堂充满人情味。

3、创造性地使用教材。

教材是教师实施教学内容和教学方法的载体，是学生学习知识、进行思维活动、发展探索能力的重要依据。现行教材中蕴藏着大量创新的好题材，如：“通过„„，你发现了什么？”，“想一想，还有别的解法吗？”等等。但教材具有通用性、共同性，同时又有简约性的特点，加上时代的变化，观念、知识的更新，往往显露出滞后性。这就要求教师联系实际，进行及时的充实和变通。

（四）创新教育与学生。

1、强调主体的参与。

2、强调知识的应用。

（1）课本知识生活化，培养应用意识。

（2）重视实践，培养应用能力。教师要精心创设具有探索性、开放性的实践活动，引导和帮助学生灵活运用知识解决实际问题，使学生在自主探索的学习中提高应用能力。

三、素质教育

（一）结合学科特点，有机渗透思想教育。

1、结合教材，自然渗透。教科书中思想品德教育内涵十分丰富。教学中教师应积极挖掘并有意识地去揭示它们，让学生通过观察，得到感觉，从而自然地受到教育。

2、见缝插针，适时渗透。除思想品德和思想政治课外，其他学科都有它自身的教学要求和教学任务。这就要求教师善于见缝插针，抓住每一个教育时机，适时向学生渗透。

3、持之以恒、不断渗透。一种正确的思想、科学观点不是一朝一夕就形成和树立的，它需要长期的实践，反复不断地认识，逐步形成或树立。这就要求教师在教学中持之以恒、进行不断地渗透。

（二）正确处理主导与主体的关系，优化课堂教学。

辩证唯物主义认为：人是环境和教育的产物。教师虽代表不了学生外在环境和教育的全部，但却象一面聚光镜一般，把外部环境和教育对学生提出的要求和提供的条件，集中起来发挥影响。这种影响反映在教学中，就是教师在教学目标的确定，教学过程的设计，教学方法的选择等方面充分发挥主导性作用。但教师的主导作用必须也必然有一个落脚点，这个落脚点只能是学生的学习。现代教学研究认为：“既然学生的学习是一种认识活动，这种认识活动必须是能动的、主动的、独立的活动。„„学生就当然是主体。”学生主体作用能否发挥，关键在于教师能否有目的地把教学目标转化为学生的学习意图，充分调动学生参与教学活动的积极性，让学生做学习的主人。现代教学论把教与学的关系看作：“学这个主体是教主导下的主体，教这个主导是对主体的学的主导。”这就明确指出了，教与学双方相互依存、相互促进，共同构成教学活动中辩证统一的两个侧面的关系。只有教师主导与学生主体的关系得到和谐统一的发展，才能促进课堂教学的优化。

1、合理确定教学目标，并把它转化为学生的学习意图。

教师要在认真学习《纲要》的基础上，根据教学内容的特点，学生的认知规律和发展水平，结合认知、技能、情感等要素，分别制定学期、单元和课时目标。课堂教学目标要明确、具体，便于操作。教学目标确定之后，教师要在不断调控教学中发挥主导作用，为学生创造较为理想的认识、思维条件，有目的地把教学目标转化为学生的学习意图。

2、精心设计教学过程，让全体学生有效地参与学习的全过程。

教学过程是教师主导下的有计划、有组织、有目的、讲效率的学生个体的认识过程。这一认识过程是一个完整的系统，它由复习铺垫、引入新课、探索新知、巩固练习、总结评价等环节构成。优化教学各环节，是提高课堂教学效率的根本保证。要使全体学生都得到发展，必须最大限度地让全体学生都能参与到教学的各个环节中，避免由少数学生的活动代替多数学生的活动。教学过程中，应具有这样的意识：能让全体学生动口、动手、动脑的，就不让少数或个别人代替。

3、优化教师的“教法”，教给学生“学法”，让学生做学习的主人。

教学方法是指为了完成一定的教学任务，老师和学生在共同活动中的方式。常用的教学方法有讲解法、谈话法、演示法、实验操作法、练习法、讨论法、游戏法、阅读法等等。教学有法，但无定法，贵在得法。在选择教学方法时，教师要舍弃一节课只用一种教学方法的做法，应根据教材内容、教学目标、学生的年龄心理特点、知识基础、接受能力等因素，采用不同的方法，把多种教学方法有机结合，综合运用。

（三）突出操作活动，培养学生的动手能力。

（四）培养学生良好的心理素质。

学生学习知识是为了发展，学生获得知识不是他们学习的终点，而是他们心理发展的起点。学生的心理发展包括认识的发展和意向的发展。认识的发展主要指一个人的认识能力的发展，如感知觉、记忆、思维等。主要表现在认识客观事物的敏捷、正确、深刻和完善程度，概括和抽象水平，以及应用知识解决实际问题的能力等。意向的发展，也有称为个性品质的发展，主要表现在对待客观事物的态度和行为方式，如需要、兴趣、情感、意志等。认识的发展与意向的发展是相互促进、相铺相成的关系。

1、创造良好的气氛效应，培养学生的成功感和自信心。

课堂教学是一种特定的群体活动，教师的任务是力求创造良好的班级气氛，并善于运用气氛去引发或转变学生的行为，这种气氛应该是和谐的、认真的、合作的、追求科学的一种学习气氛。创造良好的教学氛围，要求教师能够给予学生更多的注意、期望、鼓励、关怀和爱护。1968年心理学家罗森塔尔和雅克布森做的“皮格马利翁效应”实验，证明了教师对待学生的态度与情感是促使学生积极上进的物质力量。对于学生个体来说，感受到学习的成功，品尝到成功的愉快，才能树立学习的自信心。

2、组织学生在活动中锻炼意志，发展能力。

人的意志是在社会实践中锻炼出来的，对于学生来说，更多的是在学习活动中的锻炼。

四、注重参与的广度和深度 培养学生的创新意识

（一）注重参与的广度，让全体学生运用多种感官参与教学的全过程，实现参与“量”的飞跃。

1、采取多种形式，让全体学生参与学习。素质教育的基本观点是使每个学生在原有的基础上得到生动活泼的发展，为学生获得终身学习能力打好基础。因此，课堂教学必须采取“合作研讨”、“分层教学”等多种形式，引导全体学生参与学习活动。

2、展示知识的形成，让学生全过程参与学习。教学过程是一个以学生活动为主的动态发展过程。在这一过程中，教师应有意识地创设教学情境，创造条件让学生进行各种实践活动，使学生把握知识的来龙去脉，受到恰当的思维训练，完成知识的“发现”和“获取”过程。教师引导学生通过准备性参与、尝试性参与、理解性参与和巩固性参与，从而达到全程参与的目的。

3、调动多种感官，让学生全方位参与学习。多种感官协同参与学习活动，是最基本的、也是最重要的学习方法之一。读书、计算、操作、推理、判断等任何一项学习都不可能由眼、耳、口、手、脑某一感官独立完成。必须密切合，才能使学习卓有成效。心理学研究也表明：听觉通道的学习，效率只有30%，视觉通道的学习，效率为50%，而复合通道的学习效率可达70—80%。为确保学生的全方位参与，教师在课堂上应给学生提供丰富的、充足的、典型的、较为完整的感性材料，有目的地创设学生活动的空间，放手让学生动手、动口、动脑，使学生在生动活泼的实践中发现、认识、理解、掌握知识，发展自己的认知结构。

（二）注重参与的深度，增强学生的独立性、主动性和创造性，实现参与“质”的飞跃。

1、培养自主意识，增强独立性。“独立性”指对自己有信心，相信自己能学好,能通过独立思考来认识和判断问题,对自己的学习结果和策略能作出适当的评价，并进行调控。

2、调动积极因素，增强主动性。“主动性”是指学生在学习时表现出的自觉性、积极性特征的总和。表现为对学习有兴趣，能主动确定较明确的学习目标，主动解决一些实际问题，有积极参与各种教学活动的热情。教学中，教师要创造条件，调动学生的内在积极因素，让学生成为信息的主动摄取者和加工者，以自身的力量去主动作用于教师的教。

（1）创设问题情境，产生认知兴趣，使学生“想学”。培养学生的学习兴趣，是学生主动学习的前提。俄国教育家乌申斯基指出：“没有丝毫兴趣的强制性学习，将会扼杀学生探求真理的欲望。”

（2）教给学习方法，具有主动学习能力，使学生“会学”。“会学”是学生侧重于掌握学法，主动探求知识，提出新问题，解决新问题。要想使学生主动听课、积极动脑、学会学习，就必须教给他们科学的学习方法，养成良好的学习习惯，发展他们独立学、思、用的能力，只有这样才能使学生真正喜欢学习、主动学习。

3、注重思维发展，增强创造性。人才最本质的特点在于创造。对学生创造性品格的培养，主要包括创造意识、创造精神、创造思维、创造能力和创造人格的培养等。创造性思维是人的思维品质中最有活力、最有价值的方面。（1）发展学生的发散思维。（2）鼓励学生的直觉思维。

五、现代教学的基本特征

（一）教学内容的现实性。

在传统的教学中，课程教材的教学内容比较单调、枯燥，呈现形式比较呆板单一，教学内容与生活实际脱节。教师在教学中处理教材内容时，也习惯于机械呆板地照本宣科，严格遵循教材，紧扣教材、忠实于教材，不敢越教材半步。在现代的教学中，强调教学内容要与生活实际紧密联系，使教学内容具有现实性、生活化、趣味性等特点，增强学习的实用性。因此，我们在处理教材、安排教学内容时，就要打破传统的教材处理方法，既要尊重教材，但又不要拘泥于教材；既要明确教材内容中的知识要素，又要挖掘教材内容中的生活素材。

（二）教学活动的主体性。

多年来，教师一直处于知识传授的权威者的地位。老师对学生总有许多不放心，总怕学生的能力有限，总放不下师长尊严的架子，在教学中总喜欢采用我讲你听、我问你答，我说你做的讲授方法，这些传统的教学观念已经根深蒂固，形成一定的定势。

实现教学活动的主体性，就是让学生真正成为教学活动的主人，让学生主动参与教学的全过程，通过自主学习、自主探索获得系统的知识。

（三）教学形式的多样性。

在传统的教学中，大课堂班级授课制是教学的主要活动形式。这种教学形式过分强调了对学生的统一要求，不利于学生个性发展，使学生自主学习的条件受到限制，教学与现实生活、学生的学习实际脱节，学生之间、教师和学生之间的交流互动不能充分发挥。学生主要接受讲授式的教学内容，进行千篇一律的问题训练，思维过程主要是对课本例题的模仿。

在现代数学教学中，课堂教学形式的改革已经呈现出多样性、灵活性、实效性等特点。研究性学习、小组合作学习、探索式学习、讨论式学习等学习活动方式已经成为课堂教学的主流。

（四）教学过程的探索性。

在传统教学中，人们往往只重视结论，而忽视结论的形成过程。学生在学习中，知其然，不知其所以然的现象普遍存在，致使在教学中形成了学生死记硬背，喜欢套用公式、例题机械模仿地解决问题，使学生的创新能力和实践能力受到限制，解决问题的灵活性欠佳。

在教学过程中，要给学生创设更多的探索学习的机会，要找准让学生探索学习的切入点，不失时机地让学生进行探索。使学生在探索中学会猜想，在探索中学会验证，在探索中学会推理，在探索中学会归纳、整理，在探索中学会求新求异。同时，我们要把探索性学习贯穿于教学活动的始终，使探索性学习成为现代课堂教学的显著特征。

（五）教学目标的多元性。

传统的教学活动，在评价时更多地偏重于知识技能领域里的教学目标是否达到要求，而忽视了教学活动的过程目标。对学生参与教学活动的感受、探索性学习的过程重视不够。

现代教学在教学目标上明显具有多元化的特点，既重视教学活动中的知识技能目标，更重视教学活动的过程目标。不仅要关注学生在学习兴趣、学习自信心方面的体会，更要关注学生参与学习活动的主动性和探索性等。

六、指导学生创新学习的原则

1、全体参与原则。面向全体学生，开发每一个学生的潜能。——创新学习的根本方向。

2、主体主动原则。尊重学生的主体地位，激发学生的主动性。——创新学习的前提。

3、启发探索原则。在创新学习过程中，教师是引导者，基本任务是启发诱导；学生是探索者，主要任务是通过自己的探索，发现新事物。教师的启发，目的在于引起（而不是代替）学生的探索。——启发探索创新学习的基本方式。

4、求异求优原则。引导学生从尽可能多的不同角度来分析问题、解决问题，鼓励他们尽可能提出与众不同的新观念、新思想和新方法，并能从“异”中求“优”。——创新学习的灵魂。

5、民主愉悦原则。在教学过程中，教师与学生要平等对话，相互尊重，相互启发，建立民主、和谐的师生关系，要保证学生有良好的心境和愉悦的情绪。——创新学习的重要保证。

6、个性化原则。根据学生的个性差异，为学生提供不同的学习帮助。——创新学习的客观要求。

7、实践操作原则。引导学生在创造实践活动中，动脑、动手、动口。——创新学习的重要途径。

8、评价激励原则。对学生的创新学习的态度、方法和成果，多肯定、多表扬、多鼓励，帮助学生实现成功，体验成功，主动地不断地争取新的成功。——创新学习的动力因素。

七、重视学法指导 培养学习能力

（一）指导“做”，培养操作能力

1、操作要围绕教学目标进行。动手操作只是一种手段，不能与目的本末倒置。

2、要指导操作过程，明确程序，不能把操作活动看作是一般的随意的活动，动手需要有目的、有计划地指导。学生先做什么，接着做什么，最后做什么的操作过程要有序、明确，学生完成的是一个从感知到表象，再抽象概括的认知过程。

3、操作要同观察、思维、语言表达有机结合，这样才能促进感知有效地转化为内部的智力活动，更好地理解知识，构建良好的认识结构。

（二）启导“思”，培养创新能力

心理学家皮亚杰指出：“教育的首要目标在于培养有能力创新的人，而不是重复前人所做的事情。”因此，我们要从传播和继承已有知识为中心的传统教育，转变为着重培养学生创新意识和创新能力的教育。在教育中要从创造性思维的“主动性、求异性、发散性、独创性”四点要求着手；要不拘泥于教材，采用“开放式”教学形式，让学生在民主的教学氛围中拓宽思路、施展才华，迸发出创造性思维的火花。

（三）诱导“说”，培养表达能力。

语言是思维的外壳，引导学生运用语言，展示自己的思维过程，是培养学生学会学习的重要措施，也是实现教学有效调控的主要方法。因此，在教学中，要充分留足让学生口述的时间和空间，尽可能让学生表达自己的思路，以体现自主学习精神。

（四）引导“联”，培养迁移能力。

现代教学理论认为，一切新知都是在原有的认识基础上产生的，迁移现象普遍地存在于人们认识活动之中。

八、学会参与 走向未来

1、在学习中学会参与，在参与中学会学习。

“学会学习”不仅要求学生掌握基本知识和技能，而且要有良好的学习态度，喜欢学习，有较高品质的思维能力以及正确的学习习惯与方法。因此，除了认知技能领域外，它更加关注学生的学习态度、价值取向、能力、方法、行为、习惯等方面的发展。

“学会参与”强调为学生提供更多的选择机会，并使学习成果得到恰当的评价，在学习内容和方法上将基础性学习和应用性学习、知识学习和能力培养更好地统一起来，注重人的基本素质和学习能力的培养，特别是学习能力的培养。能力的培养，只有在学习者的亲身参与中进行才会有效。没有学习者的参与，学会学习将是一句空话。

2、在活动中学会参与，在参与中学会活动。

3、在做人中学会参与，在参与中学会做人。

在“学会参与”教育的实施过程中，我们要注意处理好以下四对关系： 动与静的关系；个体活力与规范约束的关系；教育过程与教育结果的关系；学生的长远发展与近期发展的关系。

九、学生心理引导技巧

1、步难以上青天——层递效应

一个人一旦接受了他人的一个小要求后，如果他人在此基础上再提出一个更高的要求，那么，这个人为了认识上的统一，或为了给人留下前后一致的印象，就倾向于接受这个更高的要求。——层递效应，俗称“进门槛效应”。（社会心理学家弗里德曼（1996年），心理学家查尔尼（1975年））

2、榜样太高不可攀——差错效应

能力比自己强，总体上各方面优于自己，然而和自己一样不时会出现一些可以原谅的小差错的人更能吸引人。这就是心理学上的差错效应。（美国社会心理学家阿伦森）

3、术家写评语——巴奴姆效应

心理学家把人们乐于接受概括性的性格描述现象称为“巴奴姆效应”。（泰勒 巴奴姆）

4、疯狗唾液救人命——接种效应

心理学在研究人们的态度变化与过去对某个问题体验的关系时证实：处于态度改变情境的个体，若受到某种反向态度的轻微攻击后，就好像是在“接种疫苗”，大大刺激其对这种攻击作出抵抗反应，并不断地增强了抵抗力，以后再受到同一反向态度强大攻击时，不但不会改变其原有态度，反而使个体更加执着于自己的态度，并“抵抗”任何不同意见。这就是“接种效应”。（巴斯德）

5、响鼓要用重锤敲——强刺激效应

心理学研究表明，人的感受性与刺激的阈限有关。如果作用于人的刺激阈限始终维持在中等水平，那么感受性会因此而麻木。刺激阈限大大超过中等水平，感受性十分强烈，由此而产生的心理效应谓之“强刺激效应”。刺激阈限大大低于中等水平，十分微弱，如一条小虫在皮肤上爬行，其感受性也会因此而强烈，由此而产生的心理效应称为“弱刺激效应”。

6、难以自禁激扬情——组场效应

众人聚集在一起，就会形成一个如同物理学中磁场一样的心理场。当个体进入这个心理场后，在感人场景的渲染下，人的情感、行为就会被磁化而变得情不自禁、身不由己，升华为与场景一致的情感与行为。这种能磁化人心理的强大、特殊场景称之为大众心理场，它所产生的效应称之为“组场效应”。

7、滴蜜赢得他人心——认同效应

引导者表达与对象之间在观点或特征方面的相似性，引导者实际上向对象出示了一张“自己人”的心理名片，这使被引导对象产生一种“同体观”，视引导者为“自己人”，从而缩短彼此的心理距离，消除或弱化对方的“反引导定势”和防范心理，取得倾向于对方的观点，接受对方引导的效果。这种现象称为“认同效应”。

8、先抑后扬见奇效——增减效应

人们最喜欢那些对他们的喜欢不断增加的人，最不喜欢那些显得喜欢不断减少的人；一个对人们喜欢逐渐增加的人，比一贯喜欢人们的人更令人喜欢。心理学家阿伦森把这种心理现象称为“增减效应”。

9、适得其反在禁令——潘多拉效应（禁果逆反）

人们往往有一种倾向，越是禁止的东西，如果没有说明可以为人们接受的充足的禁止原因，那么，禁止本身就会引起假设、推测，反而常常诱使人们产生好奇并引起探究反射，形成与禁止相悖的意向，这就是禁果逆反。心理学上移用潘多拉打开魔盒的神话，称之为“潘多拉效应”。

10、好戏连演令人厌——超限逆反

同样的刺激物，由于刺激强度过大、过强，刺激时间过长，或者机械地、无时间间隔地重复作用于个体，引起个体产生的一种逆向态度。

11、烽火连天戏诸侯——信度逆反

指由于以往经验积累、人格特征等因素，产生对信息源、引导者的不信任，导致消极、反常的情绪体验和行为倾向。

12、好意此时被曲解——情境逆反

指在特定的时机、场合，个体有不同的心理热点，处于不同的情感和情绪状态，如果引导者不顾个体当时所处的情境，会诱发情感障碍，使个体紧闭心扉，对引导逆向、排斥态度。

13、小人之心度君子——自比作用

心理实验证明：如果有一个陌生人，要猜测他人的道德品质、性格特征等，最大的可能性是把对方估计得和自己一样，当经济地位、文化水平、年龄、籍贯相仿是尤其如此。心理学上把这种假设他人与自己相同，怀有一样的心情、想法、好恶、品质等心理现象称为“自比作用”。

14、奖励结果事愿违——德西效应

在某些情况下，当外加报酬和内感报酬兼得的时候，不但不会使工作的动机力量倍增，积极性更高，其效果反而会降低，外加报酬反而会抵消内感报酬的作用。这种心理现象是心理学家德西在实验中发现的，故称之为“德西效应”。

15、心灵绿洲待开垦——罗森塔尔效应

由教师的期待和热爱而在学生身上产生符合期望的心理现象，罗森塔尔把它叫做“皮格马利翁效应”。

16、情境变换难注意——斯特鲁效应 所谓“斯特鲁效应”，就是当着人们对某一特定刺激作出反应时，由于不能阻断对刺激情境中无关特征的影响而难以注意，难以顺利地对这些特定的刺激进行反应。这一心理现象是心理学家斯特鲁首先发现的，故以他的名字命名。

17、大失所望星期一——月曜效应

所谓“月曜效应”，是指点星期一与其他工作日相比，人们的学习意志下降、注意力分散，精神不振，从而大大影响工作和学习效果的心理现象。

18、新官上任放把火——首因效应

心理学上把人际交往中，由初次见面所形成的对一个人的印象，称为第一印象，其产生的心理影响被称为首因效应。

19、妩媚一笑遮百丑——晕轮效应

心理学上借用“月晕”这一自然现象，把一个人某种突出品质或特点的清晰、深刻印象，由此作出整体印象的评价，从而掩盖对这个人其他品质和特点的印象，称之为“晕轮效应”（光环效应）。20、前功一朝化烟云——近因效应

所谓“近因效应”，是指在人际交往中，新形成的印象淡化，甚至抹去以往已形成的印象，给人们留下更深刻、更持久的印象，并以此指导人们的行为。

21、药铺抽屉密密排——刻板效应

所谓“刻板效应”，是指由社会刻板印象所形成的人际知觉定势。社会刻板印象是社会对一类对象产生的一种比较固定、笼统的看法，而不管这一类对象间的实际差异。如“物以类聚，人以群分”。

22、锦上何须再添花——马太效应

人们把“凡有的，还要加给他，叫他有余；没有的，连他所有的，也要夺过来”这类现象称为“马太效应”。如“锦上添花，好上加好”。

23、险把巨星当鞋匠——黑票作用

所谓“黑票作用”，是指不管一个人具备其他任何品质，只要有一种极端消极的坏印象，就把对方的其他好品质都一票否决掉。

24、失之东隅收桑榆——补偿

所谓“补偿”，是指个体在某方面的需要或目标受到挫折后，便用可能成功的活动或其他高度发展的能力来弥补，充分表现自己的能力，以获得他人的承认，获得心理的寄托和成功的快慰，满足新的需要与实现新的目标。

25、小题大做起作用——升华

所谓“升华”，是指引导对象的“动机替代”，即用高尚动机代替低级动机，用社会性动机代替自然性动机，从而使引导对象地更高的层面上来认识自身动机的社会责任、社会价值，从狭隘的低水平认知和情感中“跳”出来，正确看待个人的得失，产生新的意向，去追求新的目标。

26、文过饰非自解嘲——合理化作用

合理化作用又叫文饰作用，是指个人的行为不符合社会价值标准，或未达到所追求的目标，为减少或免除因挫折而产生的焦虑，保持自尊，而对自己不合理的行为给予一种合理的解释，使自己能够接受它。以“酸葡萄”机制和“甜柠檬”机制最为典型。个体在追求某地目标失败时，为了冲淡自己内心的不安，常将目标贬低，说“不值得”追求，聊以自慰，这一现象称为“酸葡萄”机制或“酸葡萄”效应。不说自己达不到的目标或得不到的东西不好，却百般强调，凡是自己认定的较低的目标或自己有的东西都是好的，借此减轻内心的失落和痛苦的心理现象，被称之为“甜柠檬”机制。

27、有了陪衬始宽慰——觅类求同

当一个人受到挫折后，为了减轻其所受到的心理压力，于是寻找一些与他同样遭受挫折的伙伴，以此聊作自慰，并减轻受挫折感，这种心理现象称为“觅类求同”心理。

28、色若无事实内荏——反向形成

所谓“反向形成”，是指个体的需要和目标受到阻碍后，为防止把自己内心的感受、欲望表现出来，而在外在行为上采取一种与此相反的行动来表现的现象。

29、混为一谈减重压——融合效应

所谓“融合效应”，是指个体受到挫折后，不愿意承担由挫折带来的巨大压力，于是把自己在挫折中应有的责任与他人的责任融合在一起，或者与同样受到挫折的他人相提并论，证明自己与他人等值，以此减轻自己的心理压力。30、责难他人为平衡——投射效应

所谓“投射效应”，是指当个体遭遇挫折后，不进行自我检讨，而把挫折引起的内心不安，自己不愿意承认的某些行为、欲念、态度等排除于自身之外，转移或推向他人和周围事物，以此逃避自己心理上的不安的心理现象，也叫“推诿作用”。

31、羡慕名人自炫耀——自居作用

所谓“自居作用”，是指为了迎合能满足自己某种需要的人们，于是就在思想、行为上模仿他们，或按照他们所希望的那样去做；或者把他人具有的令自己感到羡慕的品质强加到自己身上，以此求得安慰和满足。

32、往事浮现月明中——回归效应

一个人如果喜欢沉浸在对过去的回忆之中，认为过去的一切比现在美好，因此迷恋过去，甚至幻想回到过去美好的岁月中去这种心理现象称为“回归效应”

第四篇：论探索构建社会主义和谐社会的新路径

论探索构建社会主义和谐社会的新路径

要为构建社会主义和谐社会创造必备的物质条件和其他社会条件，就必须大力推进技术创新、知识创新、管理创新和制度创新

一个社会的公平状况如何，对生产力的发展具有巨大的反作用，一定要把促进社会公平作为制定各项政策、开展各项工作的一个重要指导原则当前，需要探索解决人民内部矛盾的新方法，由经济利益引起的人民内部矛盾，需要运用经济的方法并辅以其他方法去解决

只有从整体上推进体制改革，使各项改革配套进行，才能顺利推进社会主义和谐社会的构建工作党的十六届四中全会在我们党的历史上第一次提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学论断，并把它作为加强党的执政能力建设的重要战略任务提到全党面前。日前，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上，再一次强调了构建社会主义和谐社会的重要意义，要求把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，并指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这无疑指明了构建社会主义和谐社会的具体目标，具有极强的现实针对性，是当前我们构建社会主义和谐社会的科学指南。那么，怎样才能构建社会主义和谐社会呢？这里，着重从理论上作一些分析。

充分调动一切积极因素，注重激发社会的创造活力

社会主义和谐社会必须建立在物质财富相对宽裕的基础之上，因此，构建社会主义和谐社会首先必须抓住经济发展，做好发展这篇大文章。而要更好更快地发展，就必须充分调动一切积极因素，激发社会的创造活力。在当代社会，创新实践已经成为当代社会实践的主导形式，技术创新、知识创新、管理创新、制度创新已经成为社会的普遍现象和推动社会进步和经济发展的根本动力。我们要为构建社会主义和谐社会创造必备的物质条件和其他社会条件，就必须大力推进技术创新、知识创新、管理创新和制度创新，而我们要大力推进技术创新、知识创新、管理创新和制度创新，又必须激发社会的创造活力。

要激发社会的创造活力，我们就必须充分激发全体人民包括各个阶级阶层的主动性、积极性和创造性。要看到，随着改革开放的深入发展，我国社会的阶级阶层结构发生了深刻变化，工人阶级和农民阶级两大基本阶级内部出现了分化，社会涌现出了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层，社会出现了阶层多元化的发展趋势。但包括知识分子在内的工人阶级，广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和推进技术创新等各项创新的基本力量，从事自然科学和社会科学的研究人员则是推进知识创新的主体，各级党政机构和不同所有制中的领导者、企业家和管理人员则是管理创新和制度创新的主体。我们要激发社会活力，就必须把全体人民包括各个阶级阶层的聪明才智发挥出来。正如十六大报告强调指出的，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具决定性的因素。这就要求我们坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，让一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社会环境。

深入认识效率与公平的关系，切实促进社会公平和正义

和谐社会是追求公平正义的社会，构建社会主义和谐社会必须大力促进社会公平正义。应当承认，我国社会生活的一些领域，还存在着不同程度的社会不公现象，贫富差距、城乡差距、区域差距拉大，经济社会发展不协调，这些现象的背后都有社会不公的影子，社会不公在一定程度上已经影响到了社会不同阶层的和谐相处。因此，促进社会公平和正义，已经成为当前构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务。对此，应当说大多数人是有共识的。但是，对于是什么原因造成了社会不公，怎样看待公平与效率的关系，切实推进社会公平和正义，还需要进行更深入的研究。

首先，必须高度重视公平在社会发展中的重要地位和作用。社会公平是衡量社会全面进步的重要尺度，维护和实现社会公平，涉及到社会生活的各个领域，关系到最广大人民的根本利益。分配的公平属于生产关系领域的问题，权利平等和司法公正主要属于上层建筑领域的问题。历史唯物主义认为，生产关系与上层建筑适应生产力发展的要求就能促进生产力的发展，反之，就会阻碍生产力的发展。因此，一个社会的公平状况如何对生产力的发展具有巨大的反作用。当然，社会公平又具有其相对独立的价值，它是社会广大成员普遍能够接受的价值目标，能够为整

第五篇：论探索构建社会主义和谐社会的新路径

要为构建社会主义和谐社会创造必备的物质条件和其他社会条件，就必须大力推进技术创新、知识创新、管理创新和制度创新一个社会的公平状况如何，对生产力的发展具有巨大的反作用，一定要把促进社会公平作为制定各项政策、开展各项工作的一个重要指导原则当前，需要探索解决人民内部矛盾的新方法，由经济利益引起的人民内部矛盾，需要运用经济的方法并辅以其他方法去解决只有从整体上推进体制改革，使各项改革配套进行，才能顺利推进社会主义和谐社会的构建工作党的十六届四中全会在我们党的历史上第一次提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学论断，并把它作为加强党的执政能力建设的重要战略任务提到全党面前。日前，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上，再一次强调了构建社会主义和谐社会的重要意义，要求把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，并指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这无疑指明了构建社会主义和谐社会的具体目标，具有极强的现实针对性，是当前我们构建社会主义和谐社会的科学指南。那么，怎样才能构建社会主义和谐社会呢？这里，着重从理论上作一些分析。充分调动一切积极因素，注重激发社会的创造活力社会主义和谐社会必须建立在物质财富相对宽裕的基础之上，因此，构建社会主义和谐社会首先必须抓住经济发展，做好发展这篇大文章。而要更好更快地发展，就必须充分调动一切积极因素，激发社会的创造活力。在当代社会，创新实践已经成为当代社会实践的主导形式，技术创新、知识创新、管理创新、制度创新已经成为社会的普遍现象和推动社会进步和经济发展的根本动力。我们要为构建社会主义和谐社会创造必备的物质条件和其他社会条件，就必须大力推进技术创新、知识创新、管理创新和制度创新，而我们要大力推进技术创新、知识创新、管理创新和制度创新，又必须激发社会的创造活力。要激发社会的创造活力，我们就必须充分激发全体人民包括各个阶级阶层的主动性、积极性和创造性。要看到，随着改革开放的深入发展，我国社会的阶级阶层结构发生了深刻变化，工人阶级和农民阶级两大基本阶级内部出现了分化，社会涌现出了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层，社会出现了阶层多元化的发展趋势。但包括知识分子在内的工人阶级，广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和推进技术创新等各项创新的基本力量，从事自然科学和社会科学的研究人员则是推进知识创新的主体，各级党政机构和不同所有制中的领导者、企业家和管理人员则是管理创新和制度创新的主体。我们要激发社会活力，就必须把全体人民包括各个阶级阶层的聪明才智发挥出来。正如十六大报告强调指出的，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具决定性的因素。这就要求我们坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，让一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社会环境。深入认识效率与公平的关系，切实促进社会公平和正义和谐社会是追求公平正义的社会，构建社会主义和谐社会必须大力促进社会公平正义。应当承认，我国社会生活的一些领域，还存在着不同程度的社会不公现象，贫富差距、城乡差距、区域差距拉大，经济社会发展不协调，这些现象的背后都有社会不公的影子，社会不公在一定程度上已经影响到了社会不同阶层的和谐相处。因此，促进社会公平和正义，已经成为当前构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务。对此，应当说大多数人是有共识的。但是，对于是什么原因造成了社会不公，怎样看待公平与效率的关系，切实推进社会公平和正义，还需要进行更深入的研究。首先，必须高度重视公平在社会发展中的重要地位和作用。社会公平是衡量社会全面进步的重要尺度，维护和实现社会公平，涉及到社会生活的各个领域，关系到最广大人民的根本利益。分配的公平属于生产关系领域的问题，权利平等和司法公正主要属于上层建筑领域的问题。历史唯物主义认为，生产关系与上层建筑适应生产力发展的要求就能促进生产力的发展，反之，就会阻碍生产力的发展。因此，一个社会的公平状况如何对生产力的发展具有巨大的反作用。当然，社会公平又具有其相对独立的价值，它是社会广大成员普遍能够接受的价值目标，能够为整合社会各种力量提供强大的道义动力，是一个政权具有合理性和合法性的重要体现。因此，我们一定要把促进社会公平作为制定各项政策、开展各项工作的一个重要指导原则。这是共产党人坚持立党为公，执政为民的必然要求。其次，要全面反思历史经验，正确处理效率与公平的关系。改革开放以来，我们把“效率优先，兼顾公平”作为我们在分配领域中的基本方针，对促进我国的经济发展起到了重要作用，但现在看，这样一个口号对公平的重视存在明显不足。“兼顾”给人一种“顾得上就顾，顾不上就不顾”、“可以顾也可以不顾”的感觉，因此，对“效率优先，兼顾公平”的提法进行反思，是很有必要的。但是，那种认为我国社会之所以出现社会不公的现象，与坚持“效率优先，兼顾公平”有着直接关系，进而主张把“效率优先，兼顾公平”颠倒过来，主张把公平摆到最重要地位的观点，却不免又失之片面。因为，实际上，当前社会不公现象的存在，不是由于我们坚持了“效率优先，兼顾公平”，而是很少或根本没有顾及公平造成的。因此，我们不能因为在公平方面做得不够而否定效率优先。至于“兼顾公平”，如前所说，这一提法容易产生误解，而且我们确实在公平方面做得不够，因此，可否把“效率优先，兼顾公平”修改为“效率优先，注重公平”，这样有利于在提高效率的基础上实现社会公平，推进社会全面进步，而不至于重蹈旧体制平均主义的覆辙。再次，要引导广大干部群众树立科学的公平观，切实促进社会公平与正义。必须看到，公平具有历史性和相对性。公平是历史的，就是说公平总是受生产力的发展水平和具体的制度安排制约的，在不同的历史条件下，公平实现的方式和程度都是不同的。公平是相对的，就是说它不是无条件的，它总是相对某种规则或相对某种不公平状况而言是公平的，而不是说从任何方面讲都是公平的。例如，人们常说机会均等就是公平，其实对于生理条件和家庭条件不同的人而言，即使给他们提供同样的机会，他们利用机会的能力也不是均等的。懂得了公平是历史的、相对的道理，就要求我们必须与时俱进地推进公平，要根据经济的发展、时代的前进，不断推进社会公平和正义。同样，懂得了公平是历史的、相对的道理，认识到公平是受生产力发展水平和具体的制度安排制约的，就不能开空头支票，把人们的胃口吊得过高，更不能引导人们去追求绝对公平。否则，人们对公平期望值过高，而实际上又兑现不了，实现不了，不仅会使我们的领导机关失信于民，而且容易导致社会心理失衡，造成社会的不和谐。正确处理人民内部矛盾，探索解决人民内部矛盾的新方法在新形势下正确处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会，要注意在以下三个方面进行探索：首先，要学会善于用经济方法处理和解决人民内部矛盾。社会主义市场经济的发展导致利益主体的多样化，不同的利益追求导致利益之间的矛盾，据有关方面的分类统计，由利益矛盾引起的人民内部矛盾已占到社会矛盾纠纷的70%—80%，成为新时期社会矛盾的主要表现形式。用不同质的方法解决不同质的矛盾，这是解决矛盾的根本原则。由思想认识问题引起的矛盾，可以用说服教育的方法去解决；由经济利益引起的矛盾，单纯沿用过去的批评和自我批评的方法，说服教育的方法去解决，已经明显力不从心。当前，需要探索解决人民内部矛盾的新方法，由经济利益引起的人民内部矛盾，需要运用经济的方法并辅以其他方法去解决。如征用农民土地补偿不公、拖欠和克扣职工工资、不及时足额发放退休工人退休金等，这些问题单凭说服教育和思想政治工作去解决，或者事倍功半，或者劳而无功，最终还是要靠一定的经济手段去解决问题。其次，要防止人民内部矛盾激化走向冲突和对抗。人民内部矛盾是根本利益一致基础上的非对抗性矛盾，本来是不应当出现冲突和对抗的，但处理得不好或不及时，也可能使矛盾激化，产生冲突和对抗。而一旦出现冲突和对抗，轻则会影响社会的正常秩序，重则会破坏安定团结，造成社会动荡乃至酿成～。所以，各级党政机关和领导干部要妥善处理好人民内部矛盾，不能使本应该解决的问题久拖不决，本来可以缓解的矛盾进一步激化。一旦发现矛盾激化的苗头，要迅速赶赴第一线做好疏导工作，善于把问题解决在萌芽状态。对于已激化了的人民内部矛盾，宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜逆，要采取有力措施来平息事态，防止个别问题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化、内部问题社会化、局部问题扩大化。各级党政机关和领导干部要全面准确地贯彻党和国家的方针政策和工作部署，要着力健全发现问题的机制，扩大信息来源，前移监督关口，做到防患于未然。要着力健全纠正错误的机制，促使存在的问题迅速得到解决，防止小错酿成大错。再次，要善于化解和妥善处理突发性群体事件。突发性群体事件是一种在较短时间内突然爆发的一部分群众与另一部分群众之间、一部分群众与领导部门之间、一部分群众与企事业单位之间的冲突和对抗。总体上讲，突发性群体事件属于人民内部矛盾，大多数都是由经济利益的矛盾所引发的，即使一些矛盾的激化确因极少数别有用心的人在挑拨，但同极少数人旨在反党～主义的政治活动是有明显的区别，同少数坏人搞打砸抢烧的违法破坏活动是有区别的，参与的大多数群众同少数混水摸鱼、违法犯法的坏人也是有区别的。当前，由于不能有效化解已经激化了的人民内部矛盾，造成突发性群体事件的增加，已经严重影响到社会的正常秩序和安定团结。因此，善于化解和处理好突发性群体事件，已成为解决人民内部矛盾的重大课题。化解和妥善处理突发性群体事件，要严格区分两类不同性质的矛盾，必须坚持民主的方法、说服教育的方法，即使有一部分群众短时间内难以觉悟，出现某些过激行为，也不能简单地使用强制手段压服群众，要始终立足于团结、争取大多数群众，坚决防止用解决敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾；要教育广大干部群众维护安定团结，有理不能～，无理更不能～，要把处理突发性群体事件纳入法制的轨道，依法及时合理地处理群众面临的问题，对少数触犯刑律的人要依法给予必要的法律制裁，对因官僚主义、徇私枉法造成突发性群体事件的干部，必须依据党纪国法进行严肃处理；对煽动和插手利用突发性群体事件的敌对分子要及时加以揭露、孤立和打击。构建和谐社会是宏大的社会系统工程，必须从整体着眼推进配套改革构建社会主义和谐社会，必须激发社会活力，促进社会公平与正义，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定，推进民主法治，这些工作都不是某一领域单独可以解决的问题，需要在社会生活的各个方面推进配套改革。如促进社会公平，从横向看，它包括经济利益公平、政治权益的公平、社会公共产品享有的公平；从纵向看，它包括机会公平、起点公平、过程公平、结果公平。过去，我们的注意力集中在分配结果的公平方面，强调进行经济体制改革。其实，没有政治体制、教育体制、医疗卫生体制、社会保障体制的改革相配套，就难有机会公平、起点公平、过程公平，同样也就难以实现分配公平。进一步说，经济体制改革、政治体制改革以及各项社会体制的改革，彼此之间也是互相联系、互相制约的，所以，只有从整体上推进体制改革，使各项改革配套进行，才能顺利推进社会主义和谐社会的构建工作。还要看到，改革不配套，正是造成社会发展不和谐的重要原因之一。比如政治体制改革与经济体制改革不配套，造成以权谋私、贪污～不能得到有效遏制，而以权谋私、贪污～又是造成社会不公和某些干群矛盾激化事件的重要原因。所以，构建社会主

义和谐社会，必须从革除经济体制、政治体制和各项社会体制的弊端入手，弄清这些弊端的因果联系，从经济体制、政治体制和各项社会体制的整体出发，按照相互协同配合、分别轻重缓急的原则，推进配套改革的进行。此外，还要加强新形势下的对敌斗争，为构建和谐社会提供可靠的安全保证。构建社会主义和谐社会，符合全国各族人民的根本利益，代表了全体人民的共同要求。但是，我们不能不看到，我国社会仍然存在着敌我矛盾，我国境内外还存在着各种敌对势力，西方敌对势力仍然妄图对我实施“西化”、“分化”，这些敌对势力内外勾结，对我进行渗透、颠覆和～活动，对我国的～构成了严重威胁，对我国的社会稳定和谐构成了严重威胁。我们必须保持清醒头脑，认真研究新形势下对敌斗争的特点和规律，不断提高新形势下对敌斗争的水平；要切实增强～意识，完善～战略，抓紧构建维护～的科学、协调、高效的工作机制，坚决粉碎敌对势力的干扰破坏，为构建社会主义和谐社会提供可靠的安全保证。