第一篇：关于建立健全村干部激励保障机制的调研报告
中共**市委组织部：
接市委组织部关于开展“建立健全村干部激励保障机制”调研通知后，我部庚即行动，从县委组织部、县财政局、县劳动与社会保障局抽调人员组成调研组，于5月24至5月29日奔赴各乡镇开展调研。现将调研情况报告如下：
一、**基本情况
**地处川渝结合部，总面积**平方公里，属盆周丘陵
地带，总人口**万，农业人口**万。2006年全县财政一般预算收入**亿元，城市居民人均可支配收入**元，农民人均纯收入**元。全县辖**个乡镇、**个村、**个村民小组，其中500人以下的村**个，500—1000人的村**个，1000—1500人的村**个，1500人以上的村**个，现有村“三职”干部**人。
二、我县在建立健全村干部激励保障机制方面的主要做法
1、以提升干部素质为重点，建立健全村干部快速成长机制。一是建立选贤任能机制。从机关和事业单位中选拔优秀年轻干部到村任职，对成绩显著者优先提拔使用。在2004年全县村级组织换届中，我县从机关和事业单位中选拔了**名优秀年轻干部到村任职，去年全县乡镇领导班子换届时，其中8名干部被提拔为乡镇副科级领导；二是建立政治激励机制。积极推选村干部为各级党代表和人大代表，让他们有了更多的锻炼机会和施展才华的舞台。**村党支部书记**等一批优秀村干部被分别推选为市、县党代表，**党支部书记**还当选为省第九次党代会代表；三是建立定期表彰机制。坚持“七一”定期评选表彰一批“优秀村党组织书记”，近三年受县级表彰的村干部达**人，表彰覆盖面达到**；四是建立村干部定期培训机制。采取上岗培训和主题培训相结合的方式，努力提高村干部的工作能力和领导水平。村级班子换届当年，对全体村干部进行上岗培训，重点加强政治思想、法律法规及管理等方面学习。以后每年由县上组织一次、乡镇组织两次主题培训，重点进行致富技术、新农村建设等业务培训，提高基层干部带头致富的本领。
2、以激发干部热情为目的，建立健全科学合理的报酬分配机制。一是实行定额误工补助加绩效考核的分配机制。村干部误工补贴每人每月**元，由县财政局按季度打卡直发。此外，县财政按照预算每年**元的标准将村民小组长的误工补贴拨付到各乡镇，由各乡镇根据村干部联系村民小组工作的实际情况统一考核、发放。二是落实了村级组织办公经费。县财政统一将村级组织办公经费拨付到各乡镇，由各乡镇代发，每村每年**元。三是出台离职干部定额补助政策。对正常离职的村“三职”干部一次性发给离职补助费。连续任职15年以内的，按任职年限每年30元的标准发放；对连续任职15—30年的，按任职年限每年40元的标准发放；对连续任职30年以上的，按任职年限每年50元的标准发放，所需资金由县财政和乡镇财政各负担50%。对正常离职且生活确有困难的，按照有关规定，将其列为农村低保对象予以帮扶。年龄达到60岁以上、生活又比较困难党员干部，县委组织部将其作为救助对象，每年给予300元经济扶助。四是实行村干部商业养老保险。从2005年2月起，对在任的村“三职”干部全部纳入了商业保险，每人每年缴纳180元（每月15元），资金由县、乡、个人各负担三分之一，主要针对村干部的意外伤害和养老保险。
3、采取多种措施，积极营造村干部干事创业的宽松环境。一是加大投入，努力改善村干部的办公条件。采取“县财政拨付一点、留存党费补贴一点、乡镇匹配一点、村级组织自筹一点”的办法，切实加强村级组织活动场所建设，添置办公设备，解决村干部无处办公和办公条件差的问题，先后投入360余万元用于村级组织活动室建设和添置办公设备。二是坚决打击“村霸”及各种黑恶势力影响村干部正常开展工作的违法行为。对阻碍、威胁、甚至打击报复村干部的现象和人员予以重点打击，坚决遏制农村“村霸”和黑恶势力干扰、左右村干部工作的不良势头，先后对3名干扰村干部执行公务的“村霸”给予了治安处罚。三是在项目上对村级组织倾斜。积极省市争取项目和资金用于村级组织扶贫济困、兴修水利设施、修路打井、改善基础设施等，并努力为村干部干事创业提供帮助。
三、存在的主要问题
1、村干部受提拔表彰面窄，政治上难“出头”。村干部的身份“说官非官，说民非民”，他们不是国家公职人员，在选拔任用方面只能下不能上，既不能进事业单位，更难进入公务员行列。在晋级晋职方面除极个别的情况外，村干部要想成为国家公务员、享受级别待遇是十分困难的。在职时倍受重视，退职后缺乏关心，家庭不理解，社会有偏见，自己心理上也不平衡。同时，村干部受表彰面也很窄。全县**名村干部中，每年各类表彰的村干部比例仅占2%，而且受表彰的基本都是村组织书记，村委会主任、副主任的表彰则微乎其微。
2、村干部误工补助偏低，经济上无“想头
第二篇：激励保障机制
完善激励保障机制为建设学习型组织工作注入活力
自2009年8月启动学习型社会建设活动以来，为推进学习型单位建设，什贴镇积极建立完善激励保障机制，运用一切手段调动干部职工学习积极主动性，激活党员干部自觉学习的原动力，创造赶帮互学、人人学习的良好氛围。
一是抓好创建典型的培育。适时召开学习型机关建设经验交流会、理论与实践研讨会，以扩大视野，借鉴经验，提高创建水平，发挥典型的示范带头作用，引领学习型单位建设向纵深推进。
二是保证经费投入。将建设学习型经费列入预算，用于学习型单位的软件硬件建设；把培训干部职工工作同建设学习型单位工作有机结合起来，进一步完善培训机制，安排专项经费，加强干部职工的教育培训工作，保证单位干部职工继续学习教育取得实效。
三是建立奖励机制。大力宣传和表彰建设学习型单位涌现出的先进股室、个人，对在创建过程中涌现出来的先进典型给予必要的奖励，努力营造人人爱学习、个个争先进的良好氛围。
四是建立学习情况统计汇总制度。定期统计、总结本单位的学习活动开展情况，收集汇编优秀学习成果，作为一种单位建设的基础资料，比较完整地反映本单位的学习情况。
中共什贴镇委员会2009年8月
第三篇：关于建立健全村干部激励保障机制的调研报告
关于建立健全村干部激励保障机制的调研报告
中共**市委组织部：
接市委组织部关于开展“建立健全村干部激励保障机制”调研通知后，我部庚即行动，从县委组织部、县财政局、县劳动与社会保障局抽调人员组成调研组，于5月24至5月29日奔赴各乡镇开展调研。现将调研情况报告如下：
一、**基本情况
**地处川渝结合部，总面积**平方公里，属盆周丘陵
地带，总人口**万，农业人口**万。2006年全县财政一般预算收入**亿元，城市居民人均可支配收入**元，农民人均纯收入**元。全县辖**个乡镇、**个村、**个村民小组，其中500人以下的村**个，500—1000人的村**个，1000—1500人的村**个，1500人以上的村**个，现有村“三职”干部**人。
二、我县在建立健全村干部激励保障机制方面的主要做法
1、以提升干部素质为重点，建立健全村干部快速成长机制。一是建立选贤任能机制。从机关和事业单位中选拔优秀年轻干部到村任职，对成绩显著者优先提拔使用。在2004年全县村级组织换届中，我县从机关和事业单位中选拔了**名优秀年轻干部到村任职，去年全县乡镇领导班子换届时，其中8名干部被提拔为乡镇副科级领导；二是建立政治激励机制。积极推选村干部为各级党代表和人大代表，让他们有了更多的锻炼机会和施展才华的舞台。**村党支部书记**等一批优秀村干部被分别推选为市、县党代表，**党支部书记**还当选为省第九次党代会代表；三是建立定期表彰机制。坚持“七一”定期评选表彰一批“优秀村党组织书记”，近三年受县级表彰的村干部达**人，表彰覆盖面达到**；四是建立村干部定期培训机制。采取上岗培训和主题培训相结合的方式，努力提高村干部的工作能力和领导水平。村级班子换届当年，对全体村干部进行上岗培训，重点加强政治思想、法律法规及管理等方面学习。以后每年由县上组织一次、乡镇组织两次主题培训，重点进行致富技术、新农村建设等业务培训，提高基层干部带头致富的本领。
2、以激发干部热情为目的，建立健全科学合理的报酬分配机制。一是实行定额误工补助加绩效考核的分配机制。村干部误工补贴每人每月**元，由县财政局按季度打卡直发。此外，县财政按照预算每年**元的标准将村民小组长的误工补贴拨付到各乡镇，由各乡镇根据村干部联系村民小组工作的实际情况统一考核、发放。二是落实了村级组织办公经费。县财政统一将村级组织办公经费拨付到各乡镇，由各乡镇代发，每村每年**元。三是出台离职干部定额补助政策。对正常离职的村“三职”干部一次性发给离职补助费。连续任职15年以内的，按任职年限每年30元的标准发放；对连续任职15—30年的，按任职年限每年40元的标准发放；对连续任职30年以上的，按任职年限每年50元的标准发放，所需资金由县财政和乡镇财政各负担50%。对正常离职且生活确有困难的，按照有关规定，将其列为农村低保对象予以帮扶。年龄达到60岁以上、生活又比较困难党员干部，县委组织部将其作为救助对象，每年给予300元经济扶助。四是实行村干部商业养老保险。从2005年2月起，对在任的村“三职”干部全部纳入了商业保险，每人每年缴纳180元（每月15元），资金由县、乡、个人各负担三分之一，主要针对村干部的意外伤害和养老保险。
3、采取多种措施，积极营造村干部干事创业的宽松环境。一是加大投入，努力改善村干部的办公条件。采取“县财政拨付一点、留存党费补贴一点、乡镇匹配一点、村级组织自筹一点”的办法，切实加强村级组织活动场所建设，添置办公设备，解决村干部无处办公和办公条件差的问题，先后投入360余万元用于村级组织活动室建设和添置办公设备。二是坚决打击“村霸”及各种黑恶势力影响村干部正常开展工作的违法行为。对阻碍、威胁、甚至打击报复村干部的现象和人员予以重点打击，坚决遏制农村“村霸”和黑恶势力干扰、左右村干部工作的不良势头，先后对3名干扰村干部执行公务的“村霸”给予了治安处罚。三是在项目上对村级组织倾斜。积极省市争取项目和资金用于村级组织扶贫济困、兴修水利设施、修路打井、改善基础设施等，并努力为村干部干事创业提供帮助。
三、存在的主要问题
1、村干部受提拔表彰面窄，政治上难“出头”。村干部的身份“说官非官，说民非民”，他们不是国家公职人员，在选拔任用方面只能下不能上，既不能进事业单位，更难进入公务员行列。在晋级晋职方面除极个别的情况外，村干部要想成为国家公务员、享受级别待遇是十分困难的。在职时倍受重视，退职后缺乏关心，家庭不理解，社会有偏见，自己心理上也不平衡。同时，村干部受表彰面也很窄。全县**名村干部中，每年各类表彰的村干部比例仅占2%，而且受表彰的基本都是村组织书记，村委会主任、副主任的表彰则微乎其微。
2、村干部误工补助偏低，经济上无“想头
”。村干部处于农村工作第一线，大量的工作需要村干部去落实，工作非常辛苦。但在经济待遇上，村干部的误工补贴标准却与实际工作量和社会消费水平的增长不成正比，每人每月的误工补贴还不如现在一个普通小工一周的工钱。农村税费改革后，乡镇财力多数比较困难，村干部联系村民小组的工作补助和村集体办公经费大多数都未能完全落实到位。
3、村
干部保障机制不健全，离任后无“靠头”。目前，对村干部还没有健全的退休养老保险制度。村干部退职后，在生活补贴、医疗保健、政治荣誉等方面没有什么照顾。许多年老的离职干部生活艰难，晚景堪忧。离任村干部生活保障差，对在职村干部也产生了不良影响，一些村干部觉得自己既无前途，又无“钱”图，产生了“撂担子”的想法。我县虽然从2005年开始实行了商业保险，但到龄后领取的金额很少，不能彻底解决村干部的后顾之忧。
4、村级债务化解难，抓发展无“奔头”。大部分的村集体没有任何收入，造成集体公益事业无钱落实，出现村干部“有心办事，无钱落实”的尴尬局面，村干部对群众许下的承诺不能兑现，不仅挫伤了村干部工作的积极性，也在一定程度上影响了村级组织和村干部在广大群众中的威信，影响党组织的凝聚力、战斗力和号召力。此外，村级债务较大，班子运转困难，债务化解难，成为压在村干部身上的沉重包袱。截止去年，我县村级债务达**多万元，其中，村干部垫支**万元，沉重的村级债务和薄弱的经济基础制约着村级经济社会事业的发展。
四、对策及建议
1、切实提高村干部政治待遇。一是完善培训与学习机制。坚持县乡分级负责，分层培训。县委把村干部培训纳入每年干部培训计划之中，加强宏观指导，将培训经费列入县财政预算。在思想上，着力解决村干部“不想干”的问题，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想武装广大村干部的头脑，坚定他们建设新农村的信心，强化他们的大局意识、责任意识、服务意识和奉献意识，使他们乐于奉献，谋求发展。在业务上，着力解决村干部“不会干”的问题。在突出抓好村干部的农村实用技术培训，在丰富村干部科技知识、增强村干部工作能力等方面下功夫，坚持多种培训方式相结合，提高基层干部带头致富的本领，使干部掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事等工作方法，把主要精力放在发展经济上，放在积极主动地为农民排忧解难上。同时积极鼓励在职村干部参加自学、函授等学历教育。二是建立健全村干部政治激励机制。除“七一”表彰外，每年年底在全县范围内开展一次“优秀村党组织书记（主任）”评选活动，评选比例控制在2%左右，对获得优秀村党组织书记（主任）荣誉称号的由县有关部门给予一定的物质奖励。凡在村党组织书记、村委会主任或副主任岗位上连续任职15年以上的村干部离任时，由各乡镇党委、政府颁发荣誉证书；连续工作25年以上的由县委、县政府授予“服务群众老支书”等荣誉称号。三是建立长期稳定的选拔使用机制。对年富力强、表现优秀、有大专以上文化程度的村干部，每两年拿出少量的名额，通过推荐、考核、考试等程序选拔进入乡镇事业干部；每5年从村干部中录取一定数量的公务员，特别优秀的可以吸纳为乡镇的领导班子成员。
2、适当提高村干部的经济待遇。在调研中，我们共走访座谈了37名镇村干部，普遍认为现有的误工补贴过低，其中8名干部建议村干部误工补贴提高到每月300至400元，17名干部建议村干部误工补贴提高到每月400至600元，12名干部建议每月应在600至800元，9名干部建议区别对待村组织书记、村委会主任和村副主任的误工补贴。我们建议将村干部每月的误工补贴提高到每月500元左右，考虑到工作责任、工作量的差距，建议村支书、村主任与副主任的补贴差距控制在50元左右。
3、建立健全养老保险机制。建立村干部养老保险的长效机制，解决村干部的后顾之忧。建议将村“三职干部”（男未满60周岁，女未满50周岁）纳入社会养老保险实施范围，可以参照现目前城市企业工人缴纳的方法，采取“三个一点”交纳保费，每年缴纳保费：年报酬合计×28%，由县、乡财政负担20%，村干部个人负担8%，不在职村干部则财政不再补贴，保费全部由个人负担。同时，结合村干部任职时间和自身年龄差异较大的实际，灵活选择交费方式和领取方式，即在职时，按“三个一点”的办法交纳保险费，不在职后可以定期或不定期、定额或不定额地交；也可根据所交保费确定领取标准，到时按月领取；也可中止合同，领回所交保费。在县经济条件等允许的情况下，逐步解决村干部医疗、意外伤害等保险。
4、进一步优化村干部的工作环境。一是实行“强村并组”。我县1000人以下的村有57个，占总数的11.1%，1000人至1500人的村有281个，占总数的54.5%，1500人以上的村有177个，占总数的34.4%，人数从一定程度上决定了工作量，可以考虑把1000人以下的小村适度进行合并，扩大村的规模，减少行政村的个数，同时可以减少村干部人员数量和节约开支。二是调整村级班子职数。在没有实行“强村并组”工作前，对于人数在1000人以下的村，可以进一步推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，对于村人数较多的，建议以人数1500人以下的村，配备3个村干部职数，人数每超500人，增加一个村干部职数。三是重视村级债务的化解。几乎所有的村干部都有为完成以前农业税等任务欠下的债务，村干部手中的债
务长时间得不到有效的化解，疲于应付债主，严重影响村干部工作的积极性。建议应实际着眼，从长远出发，制定积极稳妥的债务化解措施，并尽快实行，营造一个村干部公平、宽松的工作环境。
5、建立帮扶解忧机制。一是要加大对村级的帮扶力度。加大对贫困村、难点村、后进村的帮扶。转变帮扶思路，将扶贫资金以及部门扶持资金“捆绑”起来，每个乡镇每年集中扶持、集中解决1—2个难点问题，增强村干部攻坚克难的信心。二是要关心爱护村干部。要关心在职和离职干部的生产、生活等实际问题，强化乡镇党政领导驻村工作责任，每月集中2到3次驻村帮助村干部开展工作，协调处理各种矛盾和问题。对离职村干部，各乡镇要单独建档备案，密切关注离职干部动态。要健全在职和离职干部生活困难补助机制。对家庭特别困难和遇到天灾人祸的，组织上要给予一定的救助，切实帮助解决实际问题，充分体现党和政府的关怀。
6、逗硬落实村干部待遇。切实加强对村干部误工补贴、组干部工作待遇、村集体办公经费等到位情况的监督检查，督促乡镇不折不扣地落实各级对村级组织和村干部的各项激励保障措施。
第四篇：村干部关爱激励保障机制建设调研
XX镇村干部关爱激励保障机制建设调研
随着农村综合改革和建设社会主义新农村的深入，农村基层党员干部面临着加快经济社会发展、建设新农村的繁重任务。造就一支政治素质高、发展能力强的农村基层党员干部队伍，使他们保持先进性，成为“想干事，会干事，又不出事”的先锋模范，必须依靠有效的激励机制作为支撑。近年来，我镇在建立村干部关爱激励保障机制方面做了一些工作和探索。
一、XX镇在职村干部队伍基本情况
全镇下辖XX个行政村，有村级党组织XX个，基本情况如下：
1、全镇共有村干部XX人，村党支部书记XX人，村委会主任XX人，其中书记主任一身兼XX人，村党支部人数XX人，村委会人数XX人，党员XX人。
2、年龄文化结构：村干部平均年龄XX岁，31至40岁的XX人，41至50岁的XX人，51至60岁的XX人。初中及以下文化程度的XX人，高中、中专的XX人，大专的XX人。
二、村干部关爱激励保障工作的现状
1、工作报酬
XX镇村干部报酬实行 “基本工资＋奖励报酬”制。村党支部书记实行最低基本报酬保障制，其他村专职干部基本报酬根据岗位按所在村党支部书记基本报酬70%—90%的比例确定。奖励报酬与村干部的工作实绩挂钩，包括各项考评、奖金、专项奖金、兼职上浮等几个部分。年初镇党委、政府与各村党支部书记、村委会主任签订目标责任制，年底根据责任制的完成情况，为村干部审批基本工资和奖励报酬。
2、生活保障
在生活保障上，主要是为各村党支部书记、村主任统一上了养老保险，以男性60周岁、女性55周岁为界，按照村书记、主任个人出一份，镇党委、政府补贴两份的比例每年上缴养老保险。2008年共计缴纳养老保险XXXX元，为各村党支部书记、村主任老有所养提供了保障。其次，镇党委及村党支部充分利用春节、国庆、“七•一”建党节等重大节庆日，对已退下来的和在职但生活有困难的村干部进行走访慰问，对村干部生活中遇到的各种困难给予以关心帮助，对因患大病等导致生活困难的村干部给予一定的照顾，让他们深切感受到党的温暖。
3、政治关爱
首先是加强政治激励关怀。对政治过硬、业务精通、实绩突出、参政议政能力较强的村干部，积极推荐他们作为各级党代表和人大代表人选、政协委员，为他们建言献策、参政议政、发挥作用提供舞台。在评先评优中有意识向村干部倾斜，提高村干部在各级各类先进评比中的名额比例。对实绩突出的村干部，大张旗鼓地进行表彰、树立典型，以增强他们的政治荣誉感，最大限度地激发他们的工作热情。其次是采取多种途径对村干部进行政治上的关心。通过定期征求村干部意见，增强政治荣誉感；建立定期召开村干部座谈会制度，沟通思想，增强政治责任感等一系列措施，积极引导村干部在新农村建设中发挥主力军作用。
4、关爱激励机制
一是思想上的关爱与激励。建立村干部谈心谈话制度。了解村干部的日常工作和生活情况，及时把握村干部的思想动态。二是技能上的关爱与激励。积极利用党校、成校、党员干部现代远程教育等平台，加强对村干部的培训，提高村干部的思想政治素质和带头致富、带领致富的本领。
三、村干部关爱激励保障工作存在的问题及成因
1、村干部工作报酬相对较低。近年来，虽然村干部的工作报酬逐年都有一定程度的增长，但是，由于我镇的村级集体经济总体上还不算雄厚，使现任村干部工资待遇还是处在一个不高的水平上，对离任村干部的生活补助更少。村干部辛苦一年还不如外出打工的村民收入高的情况也有存在。
2、由于缺乏长效激励机制，村干部提拔晋级较难。村干部不是国家公务员，也不落实行政或者事业编制，在选拔录用方面基本是只能下不能上，基本在村内流转，政治前途不大。村干部离职后，在医疗保健、政治荣誉等方面没有什么特别照顾，在职时倍受重视，离职后无人关心，家庭不理解，自己心里上不平衡，这样的情况时有发生。
3、村干部生活保障体制、社会保障不够完善。一是现任村干部社会保障不够完善。我镇虽然已经对现任村书记、村主任统一实行了养老保险制度，但由于经济条件的制约，对其他村干部没有实行养老保险制度，部分村干部退无所依。
二是离任村干部生活补助偏低。目前，我镇各村一般只对离任正职村干部自行进行一定的生活补助，且补助标准高低不一，有的甚至没有。少数村干部工作了十几年，退下来后生活补贴还达不到最低生活保障线。三是特困村干部生活救助较难。虽然近年来我镇建立了生活困难党员干部帮扶机制，但对困难村干部的帮扶也是杯水车薪，少数村干部有病无钱医、有事无人管、生活无着落的问题在一定范围内依然存在。
四、对加强村干部关爱激励保障机制建设的建议
1、改进考核奖惩机制。首先，科学设置考核指标。紧紧围绕新农村建设这个主题，立足本地实际，选择有代表性的、足以反映村级班子和村干部工作面貌和工作实效的若干重点工作，作为考核村干部实绩的主要内容。要突出重点，便于操作，不能过于繁琐。对能量化考评的工作要坚持做到量化；对那些确实难以量化的目标，应采取民主测评等方式，把抽象的变为具体的。其次，完善考核办法。实行平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考核与民主评议相结合的办法，对村干部进行综合考核。注重考核结果的运用，将考核结果记录在案，与村干部的评先评优以及绩效工资、养老保险待遇的兑现等直接挂钩，形成良性工作机制。
2、完善促进村干部成长的长效激励机制。要在加强对村干部的思想政治教育的同时，重视村干部的学历和岗位必备知识培训。要拓宽培训渠道，改革培训方式，提高培训效果。乡镇财政可以把培训所需的经费纳入财政预算，保证培训工作正常开展。在可能的前提和范围之下，适当在村干部中选拔、录用乡镇干部。可根据缺编情况确定一定数量的事业干部编制考录村党组织书记、村委会主任，考录工作定期举行，根据公平、公开、择优的原则招考录用，形成长效激励机制，以鼓励更多的能人、年轻高学历的人员投身农村工作。
3、建立离退职村干部生活补助机制。要关心离职村干部的生活，引导他们为党和人民的事业继续发挥作用。对工作时间长的村党支部书记、村委会主任，镇、村两级给予补助。同时，尽快对已退特困村干部实行资金救助，采取得力措施予以解决。还可以对那些生活确实非常困难、经过乡镇批准正常让贤退职、任职时间累计达到一定年限且任职期间工作表现较好的村书记、主任按月给予一定的资金补助，让他们切实感受到党和政府的关怀、温暖。
4、探索村干部医疗保险和廉政保障金等机制。在全面建立村干部基本养老保险基础上，探索建立村干部大病医疗保险制度以及村主要干部廉政保证金制度，每年从目标考核奖金中按一定比例，提取廉政保证金，无违法违纪行为的在干部退职时全额返还，查实一起除依照法律法规严肃处理外，同时扣除廉政保障金。
第五篇：践行科学发展观建立村干部激励保障机制情况调查
践行科学发展观建立村干部激励保障机制情况调查
宝鸡市陈仓区委领导班子针对农村干部队伍建设中存在的‚干部报酬低，提拔晋级难，社会保障差‛等突出问题，积极践行科学发展观，率先在全市建立起了以‚岗位职业化、实绩评比化、报酬工资化、待遇保障化‛为目标的村干部激励保障机制。截止2008年底，区财政累计投入村级运转经费已达2600万元，全区有1072名村干部从2007年5月拿到了由财政发放的工资卡，让村干部吃上了‚皇粮‛。新的工资标准执行后，村干部年最高报酬达14300元，极大地激发了村干部干事创业的热情，为加快新农村建设注入了强劲动力。
主要做法
陈仓区现有18个镇，332个行政村，61万人口，2232个村民小组，1072名村干部。其中村级主要干部609名，‚一肩挑‛的村占到了17%，行政村数和村干部数分别比2006年前减少了11%和12%。近年来，陈仓区委以落实胡锦涛总书记提出的‚真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部‛为宗旨，把改善村干部待遇作为稳定队伍、强化党在农村执政基础的首要工作来抓，采取落实待遇、考核考评、表彰典型等措施探索建立了村干部激励保障机制。
科学决策定点子。2006年以来，陈仓区委书记王西科积极履行党建工作‚第一责任人‛职责，带头深入镇、村与村干部面对面谈心交流，提出了解决村干部待遇要立足‚经济上有‘甜头’、政治上有‘奔头’、离职后有‘靠头’‛的思路。区委成立了专题调研组，通过实地走访、会议座谈、发调查表、与兄弟县（区）横向交流等形式，经过三上三下反复讨论，制定出台了《陈仓区关于建立村干部待遇激励保障机制的实施办法》、《陈仓区村干部规范化管理暂行办法》等有关制度，明确了村干部报酬由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三部分构成。建立健全村干部档案和工作台账,实行动态管理，为保障村干部待遇提供了依据。2007年待遇保障机制实施后，1072名村干部领到了区财政发放的工资卡。村干部报酬在区财政原村级转移支付的基础上，每年增加198万元专项资金，村干部月报酬平均达到700多元，比2002年增加了650元，扣除物价上涨因素，实际增长了近8倍，在全市处于领先位次。
优化环境强素质。村干部待遇明确后,陈仓区委把提高村级干部素质当作搞好工作的关键。采取以会代训、集中培训、外出学习等形式，坚持每年分批次对村干部进行惠农政策解读、法律知识、新农村建设等专题培训。同时，先后累计投入资金2800多万元，新建村级阵地163个，配备了办公桌椅、电视机、电脑、打印机、文件柜等办公用品，建成了党员电化教育和远程教育网络，极大地改善了村干部工作条件。按村规模大小核定提高村级办公经费标准，在原来小村、中等村、大村的4000、5000、6000元的基础上分别增加到9000、11000、13000元，极大地充实了村级公务经费，同时对村级护林员、保洁员等公益岗位人员区上给予一定经费补助，减少了村级财务压力。从2008年起，还在各镇成立了矛盾纠纷排查调处中心，加大对侮辱、威胁村干部人格和人身安全事件的处置力度，切实维护了村干部的正当权益，在社会上营造了理解、关心、支持村干部工作的良好氛围，为提高工作效率创造了良好环境。
考核表彰激斗志。为了加强村干部业绩考核,陈仓区委建立村干部任期目标管理责任制和考评考核制度，采取平时考核与定期考核相结合、明查与暗访相结合的办法，对履行职责情况进行检查评比，依据年终考核结果兑现考核奖。一是物质上重奖。近三年，区财政累计拿出1500万元对在新农村建设、社会治安综合治理、计划生育、抗震救灾等工作中涌现出的优秀农村基层干部进行了重奖。在全市率先实施‚标兵工程‛，为56名优秀村党组织书记标兵每人奖励2000元，充分调动了农村干部学标兵、促发展的积极性。丰厚的物质奖励，极大地调动了村干部的积极性，激发了他们服务群众、引领发展的内在潜能和动力。二是政治上优待。坚持将村干部工作实绩与干部推荐提拔使用相结合。对政治素质高、工作能力强、作风正派、实绩突出、群众公认的村干部，及时提拔任职或推荐为市、区人大代表或政协委员人选。目前，全区已有11名村干部被提拔担任镇领导，102名村干部被推选为新一届市、区人大代表，15名村干部被推选为新一届区政协委员，23名符合条件的村干部被推荐参加了公务员招录考试，其中一名已被考录为公务员。三是声誉上宣扬。通过在区电视台等媒体开辟专栏、组织优秀村党组织书记标兵、抗震救灾模范先进事迹宣讲团赴各镇村巡回演讲等多种形式，大力宣传优秀村干部的先进事迹。以身边‚活教材‛现身说法，既发挥了示范带动作用，又使村干部有了知名度和自豪感，营造了比学赶帮超的良好氛围。
社会保障除后忧。宝鸡市陈仓区在职村干部实行了享受养老保险、新型合作医疗和离任村干部享受年生活补贴制度，切实解决村干部‚退无保‛、‚病无保‛的难题。对任职满10年的在职村干部，按照个人、村集体4：6的比例办理养老保险。建立了村干部健康医疗档案，制定了每年免费体检一次的制度。同时，区镇党委领导和村干部广泛开展谈心活动，做到‚五必谈‛、‚三必看‛。‚五必谈‛即工作调整时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈。‚三必看‛ 即在村干部生病住院时必看、生产生活遇到困难时必看、发生重大灾难时必看。2008年，全区共慰问基层困难党员干部277名，发放慰问金8.3万余元。
工作成效
1、村干部待遇激励保障机制是‚调频器‛，调动了村干部的工作积极性，提高了村级组织的战斗力和凝聚力。村干部激励保障机制，抓住了村干部队伍建设的‚牛鼻子‛，让村干部真正感受到了党组织关心爱护和温暖，解决了村干部的后顾之忧，增强了村干部一心一意‚干公家事‛的事业心和责任感。同时，广大农民群众争当村干部、挑大梁、担重任的积极性日益高涨，使一大批有能力为群众办实事、解难事的农村能人进入了村级组织班子，优化了村干部队伍结构，提高了村级组织致富带富的能力。在2008年村级组织换届中，连任的村主要干部占到了72%，村主要干部中经济能人、致富能手达到了72%，比上届提高了26个百分点。
2、村干部待遇激励保障机制是‚润滑剂‛，密切了党群干群关系，促进了农村和谐稳定。村干部待遇激励保障机制，通过减少干部职数，区财政负担基本补贴和奖励补贴，减少了村集体经济的开支和群众对村干部工资待遇的非议；通过规范补贴结构和标准，消除了党群干群间的隔阂，较好地改善了党群干群关系，使领导更放心、干部更明白、群众更满意，促进了农村的稳定和谐。正如市人大代表、拓石镇通洞村党支部女书记郭志荣所说：‚现在村干部工资的发放有了根据，群众看得清，村干部拿工资也显得心安理得‛。
3、村干部待遇激励保障机制是‚加速器‛，培育了一批先进典型，带动了区域经济社会又好又快发展。村干部激励保障机制的建立，为村干部干事创业注入了强劲动力，造就了一批优秀农村干部。周原镇杜赵村党支部书记史军辉先后荣获‚陕西省劳动模范‛、‚陕西省十大杰出青年‛等称号，2007年5月9日，省委书记赵乐际在该村调研时称赞其作出了‚天大的贡献，天大的功劳‛。这一机制实施近三年来，全区村干部围绕新农村建设编规划、跑项目、争资金、兴产业的热情高涨，2008年，332个村共争取市级以上补助资金4200万元，新修镇村公路近2000公里，栽植绿化苗木400万株。2006年以来全区农民人均纯收入年均增长19%，2008年达到了4100元。
体会与建议
陈仓区近三年的探索实践，为今后进一步完善村干部报酬激励机制积累了一些经验，收获了一些体会：
激励保障机制是一种爱民情怀，必须突出以人为本，解决实际问题。做好‚三农‛工作，关键在人、关键在村干部。村干部的报酬，表面上是待遇问题，实质是体现各级党委爱民情怀、突出以人为本执政理念、巩固党的执政基础的核心所在。只有思想上重视村干部、感情上贴近村干部，行动上支持关爱村干部，切实关注解决他们工作生活中的实际困难和问题，才能充分调动村干部的积极性和创造性，激发村干部干事创业、致富带富的热情。
激励保障机制是一条‚强兵‛之路，必须坚持与时俱进，不断健全完善。近年来，全区村干部的报酬收入虽有一定幅度的增长，但与市场劳务价值、当前消费水平、农民人均纯收入增幅、经济社会发展速度相比，还明显偏低。因此，要坚持与时俱进的理念，顺应经济发展、收入增加、社会进步的趋势，根据区域经济发展水平和可用财力情况，逐步健全完善村干部激励正常合理增长机制，提高待遇水平，使村干部激励机制步入正轨，形成良性增长机制。
激励保障机制是一粒‚定心丸‛，必须依靠资金保障，加大投入力度。村干部待遇激励保障机制，不仅是为了解决村干部的工资待遇问题，更重要的是体现了村干部的社会价值。‚上面千条线、底下一根针‛，纷繁庞杂的各项基层工作都要靠村干部去落实、去完成。要加快推进新农村建设，必须依靠村干部这一主心骨，必须集聚财力，做好资金保障，加大投入力度，千方百计落实好他们的待遇，使他们经济上不吃亏、政治上有地位、感情上有归属，为村干部吃好‚定心丸‛，使村干部心更稳、气更顺、劲更足。
建立健全村干部激励保障机制，加快推进新农村建设是一项长期的战略任务，涉及面广，问题复杂，不可能一蹴而就。目前，还存在村干部报酬偏低、待遇不高、能力和水平有待进一步加强等问题。只有加大投入力度，搞好统筹兼顾，做到因地制宜，才能保证村干部激励保障机制不断完善。因此，特提出几条建议：一是各级党委领导要继续高度重视，将落实村干部待遇作为践行科学发展观、巩固执政基础的大事来抓。既要重视村干部的待遇增长，又要重视对村干部的关怀激励，还要重视村干部的培养成长。使村干部待遇随当地经济的发展而同步增长，以待遇的落实调动村干部工作的积极性。二是多渠道筹措资金，加大投入，为待遇落实提供资金保障。要加大财政转移支付争取力度，通过‚财政拿一些、镇上挤一点、村上筹一点‛的方式，多渠道筹集资金，同时发展壮大村级集体经济，增强村级自身‚造血功能‛，为进一步提高干部待遇保障激励机制的落实提供强有力的财力保障，力争使村干部报酬达到或高于当地社会平均工资的10--20%。三是不断加大村干部的教育培训和规范化管理，完善相关制度和管理措施，在农村党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，提高村干部带领农民增收、维护社会稳定的能力，树立村干部的良好形象，把村干部队伍建设成素质好、能力强、群众满意的队伍。
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