第一篇：环境保护和生态建设工作自查总结
按照《2018年度乡（镇）、部门目标绩效考核任务分解表》（宝委绩办〔2018〕1号）和《关于明确全县单项考核工作指标、调整乡（镇)目标绩效考核任务的通知》（宝委绩办〔2018〕7号）、《2018年环境保护和生态建设工作目标考核细则的通知》（宝环委办〔2018〕27号）文件要求，我单位对2018年度环境保护和生态建设工作目标情况自查总结如下：
一、组织领导
年初，我委将环保和生态文明工作列入全年工作计划，制定目标任务，制定相应的工作目标。为确保目标的实现，管委会成立了以常务副主任为组长，副主任、副书记为副组长、部门负责人为成员的环境保护和生态工作领导小组。落实具体经办人员，保证了组织机构完整。2018年管委会党委会先后召开专题会议研究生态文明建设和环境保护工作8次。
二、认真开展环保督察相关工作
管委会严格按照整改方案的要求，认真完成“散乱污”治理、信访举报事件办理、建联石材废渣处理场建设运行等相关工作，并确保整改问题不反弹，按时报送省环保督察“回头看”反馈问题整改情况调度表、整改信息和关于开展中央、省环保督查反馈问题“回头看”工作的自查报告。
三、加强污染防治“三大战役”
根据管委会环境保护工作职责，积极配合县“三大战役”办开展水污染、大气污染防、土壤污染防治工作，及时报送水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治有关资料。同时，一是继续加强散乱污企业的清理规范和监管。二是工业园区内现已安装96套雾炮机和12套雾化机，减少扬尘。三是在建联渣场安装了防尘设施。
四是加强了园区环保网格化管理。
四、加强园区环境管理
2018年，工业集中区项目落实环评手续，未出现未批先建情况，无环境污染事件发生。按照县“邻避”问题防范与化解工作方案，一是积极开展风险排查、建立风险台账；
二是采取清单制+责任制“的工作模式，在风险台账的基础上制定工作清单，明确责任人、化解责任及化解要求。进一步细化措施，狠抓落实。按时报送相关资料。加大宣传力度，为了提高干部环保意识，我单位通过党组会组织学习习近平生态文明思想和生态环境保护法律法规政策，并积极征订《中国环境报》。管委会每季度召开园区企业环保工作会，要求企业进一步加强大汽污染防治，注意防尘处理，打赢蓝天保卫战。同时发放门前三包、门内达标”责任管理通知200余份。
五、积极参与生态文明建设示范县创建
管委会按《某县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作方案》做好分工工作；
按时保质报送国家重点生态功能区县域生态环境质量考核相关资料；
按照生态文明建设示范县创建工作方案做好创建工作。
六、积极开展第二次全国污染源普查
按照县污普办的安排，积极配合开展工业集中区二次全国污染源普查工作，专门安排普查员对197家企业进行入户调查，完成现场坐标采集、数据填报、电子信息录入等工作，严格按照时间节点要求，高标准、高质量地完成工业集中区污染源普查工作。
第二篇：生态建设和环境保护工作总_...
新仓镇生态建设和环境保护工作总结
新仓镇人民政府
二○一○年十二月二十三日
今年以来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在上级环保主管部门的大力支持下，紧紧围绕2010年生态建设和环境保护目标责任书的要求，狠抓环境污染整治和生态建设，大力推进我镇的环境保护工作，在工业污染防治、农业面源污染治理、生活污水处理、河道整治等方面做了大量的工作。现将我镇一年来的生态建设和环境保护的有关工作总结如下：
一、主要工作
（一）加大对工业污染的监控力度
1、严格执行环境准入制度。我镇招商引资工作严格执行国家产业政策规定和环保法规，刚性生态保护规划控制，重点突出“三高二低”项目和机械产业。我镇的工业园区整体环评已经完成。对新设立的企业，由各职能部门和镇政府根据实际情况签署意见，再进行项目环境影响评价；要求企业严格执行环评提出的环境污染防治措施，达标排放，从源头上控制新增工业污染源。严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，执行率为100%。建设项目所需的污染物排放指标在本行政区域内调剂，主要通过排污权交易取得。
2、加强固体废物处置工作。重点抓工业、医疗、农业三个方面的固体废物处置工作。一是抓好服装箱包边角料的集中收集处置。加强政府引导，进一步规范收购边角料经营
者的经营行为，督促服装、箱包企业开展边角料集中处置，禁止随意倾倒、焚烧边角料。我镇服装、箱包企业与蓝天固废处置公司签订边角料集中处置协议，规上企业签约率、续约率达到100%。二是加强医疗、危险废弃物管理。严格执行国家有关规定，对医疗、危险废弃物进行统一贮存、处理。新仓医院的医源性废弃物由嘉兴市世纪清医疗废弃物处理中心统一收集处置，处置率达到100％。三是完善农村垃圾统一收集处理长效机制。按照“户收、村集、镇处”的原则，完善长效管理机制，积极探索市场化动作机制，狠抓落实，扎实推进。
3、抓好工业园区环境整治工作。针对新仓实际情况，工业园区环境综合整治工作首期在童车工业城展开，目前已完成综合环境摸底，确定38家企业为首批环境整治对象。通过与市环境监测中队协作，基本掌握环保情况，并制定实施方案。对未做环评的企业，要求限期补做环评；对未验收企业，要求限期进行“三同时”验收。此项工作计划于2011年2月底全面完成。
4、加强环保队伍建设。设立常设环保机构，在新仓镇经济建设服务中心设立环保科，并落实2名专人负责环保工作。建立环境保护例会制度，分析处理突出环境问题，无重大环境污染和生态破坏事件。今年我镇环境信访问题处置率达到100%；没有发生因环境污染或生态破坏引发的群体性事件和越级上访事件。
（二）加大农业面源污染的治理
我镇按照“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，坚持控新治旧、堵疏结合、教育与监管并举，加快治污设施建设。全面完成市下达的农业面源污染治理任务，全镇56家规模养殖户全部建设了沼气池，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达95%以上。50头以上规模化畜禽养殖场整治通过验收。镇畜禽粪便集中收集处置中心投入使用，年处理能力达到1万吨，实现了畜禽粪便的循环利用。我镇专门召开了杜绝秸秆擅自露天焚烧动员会，并发放了倡议书，秸秆综合利用率达到80%以上，50%以上建制村出台禁烧秸秆公约。
（三）全面实施河道整治工程
我镇紧紧围绕市水利局和镇党委、政府的工作目标，全面实践科学发展观，坚持统筹城乡发展，水环境整治工作结合本镇实际，以河道整治为重点，大力实施骨干河道整治，加大清水河道建设力度，建立健全河道长效管理制度。落实保洁人员50多名，到11月底，疏浚河道21.088公里，完成目标任务的95.85%，预计本月底可完成目标。全面实施河道保洁302.918公里。
（四）加强生态建设工作力度
我镇在友联村开展环境综合整治特色村建设；秦沙村、战斗村和双红村开展了嘉兴市级生态村创建活动并都已创建成功。5月4日，根据国家环保部文件要求，我镇对2009年上报的国家环境优美乡镇的申报材料进行了补充和更新。6月初，根据省环保厅文件要求，对所有已命名的省级生态镇进行全面复查；我镇对照新标准要求，将命名以来的工作和相关证明材料编制成册并上报市局。9月1日，由省生态
处副处长项杏标带队的生态示范创建核查组对我镇进行省级生态镇复查。核查组对我镇的“两新工程”集聚点芦川花苑和秦沙村进行了实地检查，并听取了镇长关于生态镇复查工作的汇报。核查组对我镇生态示范工作给予充分肯定，复查通过，同时对我镇生态示范工作提出要求，要切实落实污水管网等环境基础设施建设，提高生活污水纳管率；要充分发动宣传，提升老百姓的环境意识，注重长效管理。
（五）积极推进污染减排工作
今年，我镇新建二级污水管网9.4公里，超额完成全年目标任务。去年已有42家企业污水入网，今年排出的31家污水入网企业由我镇统一进行雨污分流管网设计，目前已全部完成污水入网。至11月底，我镇新增污水入网量53万多吨，预计年底可达59万吨。积极推广使用清洁能源，控制燃煤消耗量过快增长，至11月底，全镇非电煤消耗量为1.8万吨，预计全年非电煤消耗量控制在2万吨以内。
（六）以新市镇建设推进生态工作。我镇 “两分两换”城镇中心社区芦川花苑污水全部入网，实现雨污水分离，推进生态建设工作。同时，我镇积极争创“国家卫生镇”，通过加强领导，制订工作计划，根据“创卫”要求，全面推进“创卫”工作。加大投入实施人行道改造、桥梁拓宽、河道疏浚及护岸整理以及道路建设、绿化亮化等基础设施建设，添置大量环卫设施；另一方面积极开展“五乱现象”整治，加强日常环卫保洁，优化生产生活环境，促进生态建设和环境保护。
二、明年工作计划
（一）进一步抓好工业污染治理工作。一是要积极倡导提升传统产业，鼓励扶持发展循环经济。二是严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，加强市场准入的源头监控。三是提高招商引资质量，生产性建设项目“投资排污强度”低于全市平均水平。
（二）进一步抓好污染减排工作。按照污染减排目标责任书，确保完成污染减排目标任务。创新污水管网建设工作方式方法，为下一步污水管网工作奠定基础。
（三）进一步抓好工业园区环境整治工作，分阶段实施环境综合整治。新仓工业园区将以科学发展观为指导，进一步巩固和完善园区环境整治工作，努力将园区建设成为一个“布局合理、景观和谐、资源节约、环境友好”的现代化生态产业园。
（四）进一步抓好重点农业面源污染治理和农村水环境整治工作，保质保量完成农业面源污染工作任务和河道整治工作任务。
（五）进一步抓好生态创建工作。重点培育国家级生态村，根据生态村规划，对照标准指导工作。
（六）进一步抓好新市镇建设工作。加快推进“两分两换”试点工作，力争完成中心社区集聚目标；加快推进“国家卫生镇”创建，全面美化、洁化、绿化新仓环境，促进生态建设和环境保护。
第三篇：市环境保护和生态建设规划
文章标题：市环境保护和生态建设规划
一、现状和问题
“十五”期间，全市实行了蓝天、碧水、安静、绿化、洁净、朝阳六大重点环境保护工程，重点进行了城市环境基础设施建设、生态市建设、城市集中供热建设，并实施了全面优化城市结构和布局等一系列重大措施，确保了在全市经济高速发展的同时，全市污染物排放总量得到了有效控制。环境质
量得到了很大的改善，市区空气达到和好于二级天数由“十五”初期的242天，提高到295天，延寿、阿城、方正、依兰4个县（市）的环境空气质量达到了国家二级标准。噪声达标区面积不断扩大，市区噪声达标覆盖率达到了85。整个城市内涵到外延都发生了新的变化，环境保护与生态建设和恢复效果显著，生态环境破坏趋势得到初步遏制；城市载体功能水平有所提高，主要环境指标接近国家环保模范城市标准，初步形成以清洁生产和绿色产品生产为主体的生态经济框架；科教和生态社区的普及深入人心，市民的生态环境意识和自觉参与程度明显提高，初步建立起生态市建设的科技支持体系，初步实现环境与经济社会协调发展。
一污染物总量控制状况
“十五”期间对哈药、哈啤等20家超标排放废水企业共投入1亿余元进行治理，60的省控重点企业实现了水污染物全面达标排放。指导和帮助350家企业深入开展了清洁生产和“三废”综合利用，共削减COD近千吨，创效益2亿元。推进松花江及一级支流流域环境综合整治工作，全面完成了“十五”规划的目标。全市共削减COD2.28万吨（与九五末期相比），水中主要污染物的排放量比九五末期下降了18.5，城市水环境功能区水质达标率达到了94。
大气污染治理力度不断加大，在建成区内全面实行原煤散烧管制，限期更新改造锅炉、除尘器，改用清洁能源的锅炉、茶炉、大灶达到100，95以上单位使用了洁净煤技术产品，洁净配煤、型煤使用量达到了298万吨（2001-2004年），因此一项就减少烟尘排放量1.23万吨，减少SO2排放量1.72万吨。开展了扬尘污染专项治理，覆盖“三堆”率达到100。检测机动车尾气15万辆/年，十五期间治理超标车辆约3.2万辆，使机动车尾气达标率提高到91.6。推进了城镇集中供热和区域联片供热工程建设，拆除、停用各种分散小锅炉、烟囱，治理、改造及安装除尘器，推广使用电、气等清洁能源锅炉。
噪声达标区面积不断扩大，市区噪声达标覆盖率达到了85。市区交通噪声值年际变化呈稳中下降趋势，较“九五”期间平均值（70分贝）下降了1.7分贝，交通噪声污染程度减轻。市区区域噪声呈逐年下降趋势，“十五”期间年均值为56.2分贝，低于“九五”期间平均值1.4分贝，污染程度减轻。
固体废物处置范围进一步拓宽，扶持餐饮废物、实验室和化验室废液、感光材料、废液、废铅酸蓄电池等15家单位开展了无害化处置及综合利用试点。2004年转移、处置危险废物53000多吨，其中，处理医疗废物1825吨。
二全市环境基础设施建设取得一定成效
2001年以来，市委市政府先后投资近7.1亿元，建设完成了2个污水处理厂的建设和改造，全市日污水处理能力达到65万吨，城市生活污水处理率提高到了65。
推进城镇集中供热和区域联片供热工程建设，新增集中供热面积1800万平方米，使集中供热面积达到了46。拆除、停用各种分散小锅炉718台（套），拔掉小烟囱681根，治理、改造及安装除尘器3000余台（套），推广使用电、气等清洁能源锅炉337余台（套）。
固体废物处理处置体系也得到完善。2004年11月哈尔滨市首座生活垃圾无害化处理场（向阳生活垃圾无害化处理场一期工程）正式运营。这座生活垃圾无害化处理场的建成使哈尔滨市垃圾无害化处理率达到了45，日处理生活垃圾1200吨，使用年限为17年。此前哈尔滨市有垃圾填埋处理场6座，垃圾焚烧发电厂1座，其中6座垃圾填埋场均为简易填埋，未达到国家规定的生活垃圾卫生填埋技术规范要求，仅有日处理200吨的垃圾焚烧发电厂达到了无害化、减量化。
“十五”期间我市环保投入继续稳步增长，共计投资约90亿元，2005年环保投资指数达到了1.7。
三生态环境保护工作力度加大
“十五”期间，我市加大了生态保护和建设的力度，实施了水土保持、流域环境综合整治、草地治理、植树造林、湿地保护、国土整治等项生态保护与建设重点工程，土壤侵蚀、水土流失恶化趋势得到进一步遏制。水土流失治理面积10.957万公顷，水土流失治理率达到39.2；对松花江流域及14条一级支流进行了生态林、护岸林建设，开展松花江干、支流两侧2公里范围内以化肥、农药污染、污水集中控制、点源治理为重点内容的综合整治；退耕还林60.5万亩，封山育林36.45万亩，生态恢复治理率达到了47.6；倡导生态农业，培育农业循环经济试点30个；同时，减少农田的农药、化
肥使用量，积极推广、鼓励施用生物肥、有机肥；大力推广生物防治和有机、无公害生产技术，全市共建有机食品基地10处，无公害农产品基地195.6万亩。
建设环城生态功能圈，全市共完成植树造林、退耕还林15453亩，全市共投入资金1449.6万元，完成任务量的190.3。推进以“提档增量”为主要内容的绿化工作，重点实施了绿色通道、退
耕还林、生态功能林、村屯绿化和两荒治理及三北防护林四期等六项工程；在重点建筑稠密区和重点街路、市区高架桥、立交桥实施垂直绿化试点，建生态园林村47个；进一步改善了哈尔滨市区周围的生态环境，增加了郊区绿量。城区绿化覆盖率达到30.9，全市绿化覆盖率达到31.7。
四环境执法进一步规范
1.执法队伍建设得到强化。“十五”期间，全市环境监察人员达到891人，同时执法装备和标准化、规范化水平不断提高，市级环境监察部门通过国家环境监察一级标准，8个区（县）通过国家环境监察二级标准。
2.执法工作不断深化，监察范围不断扩大。“十五”期间全市环境监察执法工作重点在执法人员素质、监督环保制度落实、规范执法行为方面进行了积极探索，并取得了明显成效。
五自身能力建设得到加强
圆满完成了事业单位机构改革，组建了松北区环保分局和机动车尾气管理中心，推进了环保行业协会民间化进程。市环境监测站在全省首批获得农业部无公害农产品产地检测和省环保产品认可检测两个资质。道里、南岗、道外、香坊、动力、呼兰、阿城、五常、尚志等6区3县（市）的环境监察大队顺利通过了国家环境监察标准化二级验收。市环科院率先在省内完成了《哈市供热规划环评》和《环境质量全面达标规划》。进一步完善了全市环保网络化办公、管理系统，基本实现了无纸化办公。
六“十一五”期间需要面临的环境问题
“十一五”期间不仅要解决环境污染和生态破坏遗留的历史欠账、避免爆发大的污染和生态破坏事故、维持基本的生态环境稳定，而且还要面对经济社会快速发展所带来的环境压力。压力主要体现在以下几个方面：
l、污染物排放总量将有所增加
预计到2010年，随着东北地区老工业基地振兴战略的深入实施，我市的工业化、城镇化、市场化、国际化步伐将加快，我市城市化水平将达到60。随着国民经济和城市人口的增加，工业废水、城市污水排放量将会增加，大气环境将面临煤烟型污染和汽车尾气污染的双重压力，城市垃圾将成为困扰城市环境的一个重要问题，若不采取严格的控制措施，污染物排放量可能有所增加，污染由城市向农村转移趋势也将加快。因此，经济增长和城市化水平提高对城市环境基础设施的需求将急剧上升。
2、生态环境质量改善难度大
我市经济快速发展，但自我积累能力不足，资源利用和保护还不协调。在未来的一段时间内，我市森林生态系统将呈数量增长与质量下降并存的状态；优良草地面积减少，草地品质偏低，湿地面积将缩减；水土流失仍较为严重，农业土地资源占用和破坏问题依然突出，耕地面积呈下降态势。
城市热岛效应、温室效应和逆温现象将有所增加。
3、过去未引起重视的环境问题逐步显现
随着工业化和城市化进程的加快，一些过去未引起重视的环境问题已逐步显现。工业污染所占比重下降，生活污染比重在上升：城市机动车保有量增加引起的尾气污染呈加重趋势；大量的产品类废弃物（如报废车船、废旧电器、废轮胎）和废水、废气处理产生的污泥等非传统废弃物急剧增加；医药、化工、食品等生产工艺异味和恶臭扰民时有发生；PM10等细颗粒物污染问题严重；受污染的土壤的程度和面积有加重和扩大的趋势。现有的技术和手段对这些环境问题，缺乏有效的应对措施，必须加紧对策研究。
4、环保监管能力急需加强
我市缺乏强有力的统一环保监管机制，环境保护综合协调能力不强。现有的环境法律法规缺乏有力的强制措施，对环境违法行为处罚力度偏低，有法不依、执法不严的情况仍不同程度地存在。
全市环境监测、环境监察、环境统计、环境信息系统等自身能力建设及管理手段落后的问题越来越突出，环境监测、调查取证、污染事故预警和应急反应等手段远远不能达到依法行政的要求。
企业环境行为信息公开和公众参与机制尚未健全，公众参与渠道不畅、能力不强。
二、环境保护发展目标
环境保护的总体目标：让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
到2010年，重点地区环境污染得到有效控制，城市环境质量有所改善，农村环境质量基本保持稳定；生态环境恶化趋势得到初步遏制，重要生态功能保护区的生态功能开始恢复；地方环境法规、政策体系得到进一步完善，监督管理能力得到加强；哈市城区达到国家环保模范城指标，各区、县（市）达到生态示范区指标。
主要“规划”指标
⑴环境质量指标
水环境
——集中式饮用水源地水质达标率96％
——城市水功能区水质达标率=100，且市内无劣Ⅴ类水体
——松花江流域规划控制断面水质达标率大于70％
大气环境
——哈市城区空气质量达到二级标准的天数大于310天/年，并采用空气自动连续监测系统
——县级城市空气质量保持在现在基础上有所改善
声环境
——区域环境噪声小于60dB
——道路交通噪声小于70dB
生态环境
——国家级自然保护区达到规范化建设要求的比例大于30％
——占国土面积10％的重要生态功能保护区得到保护
——城市人均公共绿地面积大于6.5平方米
辐射环境
——环境及核设施周围的辐射水平在天然本底涨落范围内
⑵污染防治指标
——废水中化学耗氧量、氨氮排放量在2005年水平上削减5％
——废气中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量控制在2005年水平
——危险废物、医疗废物和放射性废物得到安全处置
——城市生活污水集中处理率（二级）大于80％，污水再生利用率大于20；十一县（市）生活污水集中处理率达到50以上
——城市生活垃圾无害化处置率大于90％
——工业固体废物处置利用率大于90，并无工业危险废物排放
——自然保护区覆盖率大于5(包括风景名胜区、森林公园、一级饮用水源保护区)
——建成区绿化覆盖率大于3
5——城市机动车尾气排放达标率达到90％
——重点污染源工业企业废水排放达标率达到100％
——重点污染源工业企业废气排放达标率达到100％
——烟尘控制区覆盖率100
——城市集中供热率大于80
——城市气化率大于90
——规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率达到90％，污水排放达标率达到80％
——工业用水重复利用率达到80％
⑶环保管理能力指标
——健全环境质量、污染排放、分析方法环境标准体系
——环境监察、监测、信息、宣教能力达到标准化水平
——建成全市、部分县级市空气质量自动监测网络
——基本建成松花江流域水域国控和市界水质自动监测网络
——初步建成生态环境和辐射环境监测网络体系
——建成市级环境应急响应系统
——重点污染源自动在线监控率大于80％
——重点污染源排污许可证发放率达到100％
——辐射工作单位安全许可证发放率达到100％
⑷生态示范区建设指标
指标
三类
二类
一类
考核指标
1600
1.5-1.6
1.4-1.5
符合当地政策
≥60
1.00
＜600
2700
1.4-1.5
1.3-1.4
同左
≥80
1.10
＜400
4000
1.3-1.4
1.2-1.3
同左
≥90
1.20
＜200
社
会
经
济
发
展
（1）农民年人均纯收入（元）
（2）缄镇单位GDP能耗（吨/万元）北方
南方
（3）人口自然增长率（‰）
（4）村镇饮用水卫生合格率（）
（5）环保投资占GDP比例（）
（6）单位GDP耗水（立方/万元）
区域
生态
环境
保护
（7）森林覆盖率
平原绿化
草原超载率（）
（8）退化土地治理率（）
（9）灌溉定额（立方/亩）
（降水量小于400毫米的地区执行）
水分生产率（公斤/立方）
（10）受保护地区面积（）
（11）矿山土地复垦率（）
达到国家有关标准
达到全国平原绿化先进县标准
＜10
＞60
旱地＜300
水田＜500
0.9
＞10
＞30
同左
同左
＜5
＞70
＜250
＜400
1.2
＞10
＞40
同左
同左
0
＞80
＜200
＜300
1.5
＞10
＞50
农村
环境
保护
（12）秸秆综合利用率（）
（13）畜禽粪便处理（资源化）率（）
（14）化肥施用强度（折纯，公斤/公顷）
（15）农林病虫害综合防治率（）
农药施用强度（折纯，公斤/公顷）
（16）农用薄膜回收率（）
（17）受保护基本农田面积（）
＞70
＞80（30）
＜280
＞30
＜3.0
＞80
＞80
＞80
＞90（40）
＜280
＞50
＜3.0
＞85
＞8
5＞90
100（50）
＜280
＞70
＜3.0
＞90
＞90
城镇
环境
保护
（18）城镇大气环境质量
（19）水环境质量
（20）城镇噪声环境质量
（21）城镇固体废物处理率（）
（22）城镇人均公共绿地面积（平方米）
达到功能区标准
同上
同上
分别达到国家标准
＞7
同左
同上
同上
同左
＞8
同左
同上
同上
同左
＞10
参考指标
＞35
＞50
＞30
＞80
＞50
＞75
＞40
＞90
＞70
＞90
＞50
三、重点工作
一有效控制环境污染，改善环境质量
l、加强环境管理，提高污染防治力度
⑴推进污染物排放许可证制度，提高企业环境绩效
全面推行落实排污许可证发放工作，完善排污申报制度，对污染源排污情况实行动态管理，将排污许可证发放工作与贯彻《清洁生产促进法》相结合。实施总量控制定期考核和公布制度。建立基于环境会计和排放绩效的企业环境报告制度。重点污染源排污许可证发放率达到100％
⑵严格新建项目审批，提高环保准入门槛
严把经济效益低、资源浪费大、环境污染重的项目准入关。审批重大项目和环境敏感项目，要通过听证会等形式充分听取公众意见；审批报告表以上的建设项目，要进行项目评估；非保密的建设项目，要将项目基本情况、主要环境影响以及审批意见向社会公开，接受社会监督；改扩建项目必须实行以新代老，确保增产不增污或增产减污；对在居民居住区内开办产生噪声、振动的露天营业性机动车停车场、空车配货场点和在居民楼内开办产生噪声、振动的机动车修配厂、加工厂、歌舞厅、酒吧等经营项目一律不予审批。强化建设项目环评和“三同时”项目的跟踪管理，切实解决省、市、区(县)办理的建设项目审批与“三同时”管理脱节、重批轻管、验收管理不到位等问题，开展全市建设项目环境管理执法检查，公开查处和曝光一批未经环保部门批准违法开工建设的较大型项目，实行环境管理责任追究制度。
⑶严格执法，加大对违法排污企业的打击力度
建立和完善行政执法责任制，继续清理整顿违法排污企业，从严处罚环境违法的有关责任人。加强对重点排污企业的监管，完善监督管理体制和机制，加强联合执法，充分发挥金融、工商、供电、供水等部门打击违法排污企业的职能作用。加大专项工作和限期治理工作力度。在电力、石油、化工、轻工等严重污染的省、市、区(县)控企业中开展清洁生产规范化审核，每年完成50家审核任务。落实省、市、区(县)控污染源总量控制指标，并以环境容量测算为基础，做好从目标总量转为容量总量控制的基础工作；加强排污许可证发放后的动态管理，对持证企业的排污情况进行跟踪检查、定期考核、公开通报、审核，对超过总量指标排污的，要限期改正。
2、加快城市环境基础设施建设步伐
加快哈市环境基础设施如危险废物处置、城市污水处理、城市垃圾处理的建设，以加大城市防治污染能力，加快城市综合整治步伐，进而改善城市环境质量。
3、突出重点水域治理，确保饮用水源地安全
根据国家松花江流域治理规划，实施松花江水污染源头治理、沿江污水截流、航道疏浚、河床清淤等生态环境综合整治工程，协调上、下游地区共同搞好松花江流域水环境保护。
松花江哈尔滨流域优先保护城镇集中式饮用水源地，有效控制流域排污总量，大力加强流域水环境监管，遏制流域水污染加重的趋势。到2010年，确保流域内人民喝上干净的水，市界水环境质量有所改善，城市污染严重水域环境质量得到明显改善。
因地制宜协调好供水、节水与污水再生利用工程设施建设，优先建设城市排水管网，污水处理厂的建设要集中处理和分散处理相结合。污水处理厂产生的污泥必须进行无害化利用或处置。松花江哈尔滨流域“十一五”期间新增污水处理规模达到148万吨/日。
为从根本上解决我市供水量不足的问题，改善水质，我市确定建设磨盘山新水源的工程项目。目前工程进展顺利，一期工程预计年底完成，2006年向城市日供水45万立方米，二期工程在2010年前完成，可实现日供水90万立方米。届时，我市居民生活用水全部来自磨盘山大森林的洁净水。
4、改善城市空气质量
普及城市集中供热，全市集中供热率将达到92％；治理现有不合格锅炉，并定期维护、检修消烟除尘设备，更新改造燃烧技术，推广新型达标、节能型煤锅炉和新型煤制气锅炉；调整能源结构，在全市范围内大力改变能源结构，推广高效能、低污染燃料。积极引进利用俄罗斯天然气，继续推进哈依煤气工程，使全市城市气化率达100，民用型煤普及率达95，工业型煤普及率达60；控制扬尘及外来尘污染，制定城市生态防护工程规划，增加城市外围防护林面积，严格实施规划中的各种措施。此外，进一步加强城市道路建设，增加道路软硬覆盖率，强化对施工工地和露天煤场、灰场、垃圾场等方面的管理，建立扬尘治理、执法联席会议制度，强制市区残土拉运车辆进行硬盖密闭运输；加强城市绿化、生态防护工程建设，减少地表裸露面积，在住宅朝阳区地面种植树木及绿地，背光区的裸露地面应用步道板覆盖，减少由于地表裸露造成的扬尘污染。小区及区域绿化应落实到居民委，并发动群众积极参与。
限期治理烟尘、尾气排放污染源。继续抓好清洁能源和洁净煤技术产品推广工作，在市区内全面实行原煤散烧管制，烟控区覆盖面要达到100，对锅炉、茶炉、大灶限期使用清洁能源和洁净煤技术产品达到95以上，各县(市)使用率达到30以上。推广新型高效除尘设施。继续治理机动车尾气污染，全面实行“简易工况法”检测，对不达标车辆限期治理，开展冒黑烟车辆专项检查，配合公安部门禁止报废车辆上路行驶，市区机动车尾气达标率达到97以上。对同时容纳200人以上就餐的餐饮服务企业和机关企事业单位、大专院校的食堂限期安装隔油、除油烟气装置。加大城市绿化力度，增加绿化率，加大施工场地扬尘管理，残土车辆要封闭加盖，加强“三堆”覆盖，防止并减少扬尘产生。
5、加强固体废物污染防治，提高无害化水平
⑴加强固体废物污染防治
推行工业固体废物分类管理，建立工业固体废物交换中心。妥善处置危险固体废物和辐射源。推动生活垃圾的减量化、无害化、资源化，全面实行生活垃圾袋装化收集、密闭化运输、无害化处理。市区新建一批生活垃圾压缩中转站，取消市区垃圾站(点)，完成向阳、西南部两座生活垃圾无害化处理场二期工程建设，新建江北生活垃圾综合处理场，城市生活垃圾无害化处理率大于90％。建设医疗垃圾焚烧场，餐饮垃圾处理场，生活垃圾发电厂。加强市区公厕建设，建设粪便处理厂，城市粪便无害化处理率达到100％。加强县(市)城关镇、重点建制镇垃圾无害化处理工程建设。
⑵确保危险废物妥善处置
继续实行危险废物申报制度、危险废物经营许可证制度和危险废物转移联单制度；对危险废物的收集、运输、贮存、处置进行全过程跟踪监督；加强对危险废物处置企业的监管；拓宽危险废物综合利用和无害化处置渠道，实现省内外联合确保危险废物的综合利用和无害化处置。
6、加强噪声防治，确保安居环境
按照“服务为主、以民为先”的理念和“重在预防、防治结合，统一受理、归口管理”的原则，健全完善项目分类管理及告知承诺机制；业户环保诚信自律与监管相结合机制；噪声投诉统一受理、归口管理、限时办结机制；扰民噪声污染防治工作联席会议和难点案件联合执法机制；噪声污染法律法规和知识的经常化宣传机制和监管责任追究机制等一系列噪声污染防治长效工作机制，把加强机制建设放在防治工作的首位，将建立环保、业户及社区群众三元环境监管机制作为健全完善噪声污染防治长效工作机制的重要内容和载体。同时采取行政、经济、法律等手段，协同相关部门共同搞好噪声污染防治长效工作机制建设，把健全完善噪声污染防治长效工作机制纳入城市建设的总体规划中。
投资2.5亿元更新机动车2.5万辆，在高架路桥、城区内铁路及城市主干道敏感地段建设隔音屏或隔声窗。
对噪声污染严重扰民的企业实行搬迁转产；加大力度增加集中供热面积，发展住宅小区联片供热，逐步改造取消旧城区现有小锅炉房，消除锅炉风机噪声污染；建筑工地严禁人工打桩、搅拌混凝土、联络性鸣笛等超标扰民的施工方式，严格执行开工申报制度和夜间施工审批，强化夜间突击检查；加强歌舞娱乐场所审批制度，特别是对在城市噪声敏感建筑物集中的居民区开办歌舞娱乐行业严格审批标准，建立举报电话。
“十一五”期间，在原有小区综合治理的基础上，创建市级安静小区100个，省级安静小区20个，促进区域噪声质量的改善。
7、确保辐射环境安全
对工农业生产等人为活动所造成的电磁辐射和天然辐射的增高进行监督管理，合理开发伴生放射性矿物资源，防止对环境造成新的危害。优化电磁环境布局，对电磁辐射在其立项阶段就要对设施产生的电磁辐射场强控制目标做出规定。
二加强生态环境保护，初步遏制生态恶化
l、启动生态市建设规划
根据《哈尔滨市生态市建设规划》，“十一五”期间，正是全面启动推进阶段工作的时期，市区将建成国家环保模范城市和国家生态园林城市。以生态产业为重点，以循环经济和绿色经济为目标，低耗、清洁、高效、具有明显地域特色和资源、生态优势的经济体系基本形成。经济综合实力和竞争力明显增强，城市化及城市生态化进程步伐加快。公众素质和生态意识明显提高，科技、文化、教育等各项事业取得显著成效，生活水平和生活质量大幅度提高，初步实现全面建设生态小康社会目标。
实施生态市建设规划，按照生态市建设规划阶段目标要求，加强生态恢复与保护工作，新增人工造林面积13万公顷；改良草场22万公顷，草原“三化”基本得到控制；新增水土流失治理面积21.4万公顷，水土流失治理程度达到50，退化土地治理率达到65，矿山复垦率达到65；自然保护区覆盖率达到13.3；到2010年，生态环境明显改观，生态建设步入健康发展轨道，经济、生态、社会复合系统进入良性循环。继续大力推进城乡绿化，建成区绿化覆盖率达到35％，人均公共绿地面积大于6.5平方米。建成国家卫生城市、环境保护模范城市和国家园林城市。
加强生态农业建设，建成有机、绿色、无公害食品生产基地33.76万公顷，占耕地总面积的25.2；生态示范区的比例达到80。
2、提高自然保护区建设质量
各级政府大力支持，推广“国有民营、国有民建”和“集中建设，分片管护”的管理经验，从宏观监督指导和相关政策上扶持自然保护区的建设管理工作，保证生态环境的可持续发展，达到区域的生态平衡。科学规划，加强保护区建设和晋档升级工作，自然保护区达到52处；同时，优化空间布局，提高自然保护区品位，形成自己的特色。健全机制，加强保护区自身建设，加大执法力度，建立完善保护区管理机构，实行一区一法，使保护区建设管理科学化、标准化、规范化、系统化，提高自然保护区建设质量。
3、加强资源开发生态环境保护监管
把住科学生态环境监管关，认真执行有关法律法规，加大执法力度，建立长效机制；实施生态环境影响评价，积极开展生态补偿和恢复工作，遏制人为生态破坏。
4、加强生物物种资源保护
加强生物多样性履约，实施生物安全管理。开展生物物种资源调查，摸清资源情况，突出重点，建立数据库和信息系统；加强生物多样性保护，健全机制，加大专项检查力度，解决区域突出问题，遏制生物物种遗传资源的流失，防止外来入侵物种危害。
5、启动农村小康环保行动计划
以实施农村小康环保行动计划为突破口，加强农村环境综合整治工作，畜禽养殖污染得到有效控制，农村饮用水源安全得到基本保障。同时，开展生态示范区创建活动，各县（市）分别创建省级、国家级生态示范区。
6、完善生态环境监测体系
具体做法：通过建立由环保、农业、水文、气象等多部门、多专业相互协作的生态环境监测网络，完善水田、森林、草原、湿地、河流和矿区等六大体系，对我市生态环境进行调查与监测掌握我市变化发展趋势，为生态环境规划和管理提供信息和支撑。
7、加强农业循环经济建设
具体做法：遵循循环经济的“减量化、再利用和再循环”原则，对农业生产和再生产活动中的资源流动方式实施管理调控，实现资源—产品—再生资源的循环。实施生态农业，培育农业循环经济示范点，建设有机、绿色、无公害食品生产基地，最大限度地控制农药化肥的施入，抓好畜禽养殖粪便的无害化处理和农业废弃物的综合利用；充分提高生态效率，以最少的资源能源消耗，取得最大的经济产出和最低的污染排放。
三加强环境监管能力，提高环境管理水平
1、加强环境监测、监管、信息网络建设
⑴完善环境质量监测网络
加快环境监测标准化建设步伐，市监测站要完成中国实验室国家认可和省计量认证监督评审工作，继续申办国家有机食品认证和监测资质，建立实验室信息管理系统、环境质量评价指标体系，提高环境质量分析、预测水平；县（市）监测站要按照国家空气监测的有效性标准，做好城关镇环境空气质量监测工作。加快环境管理信息化建设，推动全系统“无纸化”办公；市局系统和各区实现网上公文流转、协同办公与审批、环境信息报送及视频会议等技术应用，各县（市）要实现网上环境信息报送；市信息中心要完成环境数据中心建设，加强网络维护，确保网络安全、稳定运行。
⑵建设重点污染源在线监测系统
充分利用新技术、新手段，提高环境执法效能。在市区主要建城区设立监控点位，并在重点污染源安装在线监控设施，建立了排污监控网络和无线通讯网络，提高了快速反应能力和现场监督执法效率。
⑶提高环保执法能力
为全面履行环境监察职责，加强环保宣传力度，提高排污单位环保意识，通过“早查”、“夜查”、“不定期抽查”等方式，加大检查频次，防止偷排漏排的发生。同时实行“包片管户”制度，将责任落实到人，强化日常监管职责。严格排污申报程序。加强排污单位的污染物排放申报管理，提前掌握各单位、企业的生产经营情况，更好地制定相应工作计划，及时预防污染事故发生。
⑷建设应急监测体系
随着社会经济的不断发展，污染事故亦频繁发生，应急监测就尤为重要。市环境监测站将配备多功能应急监测车，包括水、气、声、辐射应急监测仪器，可以在事故发生现场测出相关数据，为抢救提供一手资料。
⑸提升环境信息网络化水平
环境信息网络与计算机系统建设是环境信息化建设工作的基础，“十一五”期间，要继续加大环境信息网络平台和环境信息计算机系统基础能力建设。集中力量建设三个环境信息基础网络系统，即环境“数据传输网”、“内部网”和“外部网”，建成“三网并用”的环境信息网络平台，进一步加大环境信息网络系统计算机软、硬件设备的投入，继续完成哈尔滨市环境保护城域网络系统能力建设任务。
2、提高环境基础与科技支撑能力，重视新型环境问题预防
做好各区“十一五”环保规划编制工作，结合规划做好自身能力建设项目的编制。建立健全国家以及地方环境标准查询、检索系统。力争20家企业通过环境管理体系及环境标志产品认证。环保产业办和园区办要大力扶持天业、工大环保、城林等10个龙头企业，建设布袋除尘、环保生物、节能环保建材和寒地污水治理产业化基地，抓好国家级环保产业科技示范园区建设，落实节能锅炉、噪声治理、废旧轮胎利用等5个产业化项目，启动松北环保循环经济示范园区建设；各区、县(市)要积极扶持一批畜禽养殖污染治理和洁净煤生产企业；完成行业协会民间化工作。
四、主要措施
一强化目标管理
宣传和落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，制定我市加强环保工作的《决定》，明确“十一五”环境保护目标和重点任务，筹备召开高规格的全市环境保护大会。完成“十一五”环境保护规划及有关专项规划的报批工作，落实重点环保工程的资金、项目，并组织实施。
将“十一五”规划和2006年环保工作纳入目标管理，把环保法律法规执行情况、污染排放强度、环境质量和群众满意度等环保指标纳入领导干部政绩考核内容。
全面推进环保模范城区和生态示范区（县、市）、环境优美乡镇、生态文明村创建工作，各区、县（市）要进一步完善创建规划和实施方案，细化分解创建目标，完善目标考核体系，加大协调力度，全面掌握进展情况，抓好监督落实。
完善环境保护综合决策机制，实行统筹规划，根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，实行优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发。
坚持和完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境管理体制，建立噪声、扬尘、生态建设等部门联席会议制度，加强部门间协调。
二加大环境管理力度
实施污染物总量控制制度，将总量控制指标逐级分解到各级人民政府并落实到排污单位，加强排污许可证发放后的动态管理，对持证企业的排污情况进行跟踪检查、定期考核、公开通报、审核，对超过总量指标排污的限期改正，禁止无证或超总量排污。
严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对环境污染严重、产品质量低下、能耗物耗高、污染物排放不能达标的项目一律不予审批。对未批先建违法项目，要停止建设并依法处罚，在违法企业整改合格前，不审批该企业新扩改项目。加强评估机构建设和评价队伍管理，强化环评文件技术审查。
强化现场执法，提高现场监管的频次。建立案件移交移送制度和部门执法联动机制，对环境违法案件挂牌督办，坚决打击严重影响人民群众健康的环境污染和生态破坏违法行为。继续与有关开展环保专项行动，集中整治群众反映强烈、严重影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题，对列入挂牌督办的环境问题逐一跟踪解决，提高信访一次办结率。
三提高环境监管能力
加强环境立法和调研，完成《哈尔滨市防治机动车排气污染监督管理办法》、《哈尔滨市畜禽养殖污染防治办法》的立法调研工作，完善地方环境法规、政策体系。落实行政执法责任制，开展执法责任制互检，加强对环境执法活动的行政监察和法律监督。
建立环境应急、污染源监控、“12369”为一体的环境监察应急指挥中心，加大环境监察覆盖面和管理力度，提高环境监察标准化建设水平，到2010年全市环境监察队伍全部达到标准化建设二级标准；全面落实环保部门、企业、群众三元环境监管机制和企业环保诚信“三色”监管制度，综合运用各方面手段，力求使问题从根本上得到解决。
强化排污费征收，以统一采集和核定重点工业污染源排污数据为重点，做好排污申报工作，加强对工艺废气、噪声、粉尘、危险废物等污染物排放的核定工作。进一步规范排污收费申报、核定、计算、公示、征收等程序，开展排污费稽查工作。
加快环境监测标准化建设步伐，提高突发性污染事故应急监测能力。继续开展四方台、朱顺屯应急监测断面的水质、冰块、底泥、水生生物的监测，开展污染事故应急监测演练，启动磨盘山水库水质、垃圾场渗滤液监测工作，积极争创国家先进监测站。
建立环境管理信息化保障机制，整合信息化平台，开发应用环境质量和污染源数据中心和地理信息系统，推进环质量和重点污染源在线监测工作，完成文昌、太平污水处理厂在线监控数据联网工作，到2010年，在重点污染源安装污水自动监测仪100套，大气监测仪20套。
提高环境规划、科研、产业、投入等能力。加快区域、行业污染防治和环境质量全面达标规划、循环经济规划等环保专项规划编制。完成含硝基苯活性炭治理、沿江饮用水井污染等重点课题的科研和转化应用步伐。加大哈尔滨国家环保科技产业园区招商引资力度，提高环保产业的竞争力。帮助企业做好环保项目的融资，积极争取世行、亚行等国际金融组织和中央、省环保专项资金对我市环保项目赠款、补助和贴息。
四大力开展环境宣传教育
加强全民环境教育，到2010年全市各类从业人员和农民环境教育普及率达到90，中小学开设环境教育课程面达到100。
深入开展绿色单位创建工作，到2010年参建单位数量达到2000家，命名绿色单位数量达到1000家。
发挥环境教育基地和社区环保宣传监督站作用，继续抓好环境教育主题活动和舆论宣传工作，大力营造环境保护的社会氛围，到2010年全市环境教育基地总数达到50家，环保志愿者队伍达到5万人，社区环保宣传监督站达到500个。
五加强班子队伍建设
深入学习调研，加强班子建设，努力提高执政水平。学习贯彻公务员法，继续做好全系统干部职工政治和业务培训工作，抓好环保队伍建设。巩固先进性教育成果，继续加强思想教育工作，发挥党员队伍的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，抓好先进性教育长效机制的落实，增强环保队伍凝聚力。深入开展政风行风评议工作，巩固、提高系统行风建设水平。抓好系统文明建设。加强党风廉政建设和反腐败工作，全面贯彻党风廉政建设责任制，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上防止腐败。
六加强“规划”组织保障
⑴建立全新的环境保护和建设协调推进机制。各级政府部门对辖区内环境质量负责，将环境保护和环境建设放在政府工作的突出位置，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓。
⑵明确部门职责。各项任务和计划分别明确责任部门负责牵头、落实、资金、跟踪、评估、考核。
⑶明确责任单位和责任人。各项目责任单位组织实施具体项目，并对项目的实施效果负责。各项目单位的主管领导作为项目负责人。
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第四篇：XX县生态建设和环境保护情况汇报
XX县生态环境保护情况汇报
(2018年10月)
XX坚决贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，坚持生态优先、绿色发展，以中央环保督察“回头看”反馈问题整改为契机，下铁的决心、用铁的手腕、以铁的担当，举全县之力推动生态环境保护工作，努力打造美丽XX，全县环境质量总体状况优良。
一、提高认识，以强烈的担当扛起整改政治责任 1.强化领导，高位推进。坚持把中央环保督察整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，牢牢扛起主体责任，以铁的纪律、铁的措施狠抓整改落实。区县党政主要领导认真履行“第一责任人”责任，分别担任整改工作领导小组组长、第一副组长，逢会必讲、逢件必批、逢下基层必抓生态环保，就生态环保问题及整改工作作出165次明确批示，反复强调要求各责任领导、责任单位不打折扣、不讲条件抓整改。县委常委会、县政府常务会常态化研究部署整改工作并协调解决突出问题，高效有序推进整改。
2.制定方案，精细管理。今年6月份，县委、县政府出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战工作方案》（X办字〔2018〕23号），把中央环保督察及“回头看”、中办调研、生态环境部XX督察局、审计署长江经济带生态环境审
计、生态环境部饮用水源保护区督察整改、督察期间交办信访问题及“散乱污”企业整治等方面存在的问题进行全面梳理排查，新老问题一起抓、抓出成效。各部门（单位）按照“条条要整改、件件有着落”的原则，建立问题台账，做到一个问题、一套方案、一名责任领导、一抓到底，完成一项办结一项、整改一个销号一个，实现了全县生态环境保护的网格化精细管理。
3.加强调度，严格督促。严格执行“日通报、周调度、月督查”制。县党政主要领导先后50余次到整改项目现场调度，县分管领导坚持每周深入整改项目现场调度，对未达到时序进度的挂牌督办，对重点难点问题及时现场研究、现场办公，加快整改工作推进。建立整改微信工作群，每天晒进度、晒问题，营造加压奋进抓整改的浓厚氛围。在整改的关键时期，县委督查室、县政府督查室会同纪检监察、环保部门每周进行现场督办和突击检查，制成专题片在调度会议上播放，倒逼整改工作落实。
二、铁腕治理，以过硬的作风认真整改反馈问题 XX敢于动真碰硬，真抓整改、立行立改，全力推进涉及XX的XX个中央环保督察问题整改。截至目前，XX国家级自然保护区核心区内建有XXXXX等违规项目、XXX流域废弃XX矿一期治理项目、环境保护认识不到位、城镇污水处理厂不能正常运行、部分未建配套设施的规模化养猪场、生活垃圾填埋 — 2 —
场采取简易填埋方式等7个问题整改已接近尾声并将长期坚持；XX矿区水污染治理不到位、XXXX治理任务进展缓慢及XX稀土矿区地表水超标严重等其余3个问题正按照完成时限要求快速有序推进。今年前三季度，接受上级检查21次，中央环保督察“回头看”、2轮生态环保部饮用水源整治督查组总体反映良好。
1.妥善解决XXXX自然保护区违规项目问题。对XXX问题，2016年10月，我县各相关部门联合XXXX保护区管理局对该项目完善了备案。对XXXX问题，我县已于2017年3月底全部拆除XXXX。
2.重拳整治稀土开采及矿区地表水超标问题。对境内全部XXXXX矿山采取停电停产措施，并成立6个专项整治工作组进行督促检查，严厉打击XXX非法开采行为，确保停产、停电措施落实到位。采取平行、交叉施工方式，加快建设XXXX处理站，其中XXXXXX处理站已于2018年3月底完成工程建设，并顺利进水调试运行，经处理后出水XXXX浓度降至XXXXmg/L左右，达到设计标准，运行效果良好。
3.着力推进废弃稀土矿山治理。筹资1.2亿元实施XXX河流域废弃XXXX矿山治理工程（一期、二期）、工矿废弃地复垦利用试点项目、废弃XXXX矿山地质环境治理工程等一批生态
修复工程，力争从根本上解决XXXX开采导致水体XXXX污染问题。
4.集中整治畜禽养殖污染。中央环保督察组列入整改名单的XXX家规模养殖场全部按要求整改到位。XX还举一反三，投入1632万元开展生猪养殖污染整治和规范管理行动，全县共关停、拆除禁养区生猪养殖场XXXX家，其中规模养殖场XXXX家、散养户XXX家，拆除栏舍面积XXXX万平方米。并督促全县可养区、限养区养殖场完善粪污处理设施。
三、举一反三，以最大的力度抓好生态环境保护 XX县树牢绿水青山就是金山银山的理念，在抓好整改的同时，举一反三，标本兼治，推动生态环境改善取得新成效，绿色发展打开新局面。
1.全力以赴打好污染防治攻坚战。打好碧水保卫战。狠抓饮用水源地安全防护，围绕消灭XXX河流域劣V类水目标开展地表水整治攻坚行动。建立一个目标、一个控制面、一支队伍、一笔经费、一项制度的“五个一”工作机制，采取超常规手段，实施铁腕监管，加快工程治理，坚决消除污染因素。监测数据显示，今年X月份以来，XXX河出境断面氨氮浓度持续下降, 4月至9月水质达到或优于Ⅴ类水标准，达标率100%，成功甩掉了戴了10余年之久的劣Ⅴ类水帽子。X个城镇集中式饮用水源地水质常年保持在Ⅱ类或者Ⅱ类以上标准，达标率100%。打好蓝 — 4 —
天保卫战。2017年9月对全县XX家砖厂实施了为期1个多月的停产整改，对全县XX家砖厂停产整改，对X家砖厂进行了立案查处。投入9000万元全面关停XXXX区域XX家石材加工企业及X家开采企业，困扰县城周边几十年的粉尘污染问题得到彻底解决。督促各建筑工地施工现场设立围挡、喷淋、洒水、喷雾等降尘措施，全面治理扬尘。严格落实春节、元宵、清明等重大节日禁限燃放烟花爆竹规定，改善空气环境质量。加大道路清扫及洒水抑尘，城市建成区主要车行道机扫率达到了94%以上。淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉18台，淘汰黄标车和老旧车919辆。今年前三季度，中心城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30.66微克/立方米，优良天数254天，优良比例94.4%，同比上升4个百分点，全县环境空气质量达到或优于国家二级标准。
2.加快推进绿色发展。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，在产业升级上做“加法”、污染排放上做“减法”，促进产业实现高质量发展。大力发展绿色低碳工业。一方面，坚决淘汰落后产能，退出钢铁产能50万吨，全面关停县域范围内煤矿项目，淘汰煤炭行业过剩产能33万吨。同时，大积极推进XX经开区园区循环化改造，推动传统产业智能化、绿色化、清洁化改造，大力整治整治“小散乱污”企业，主要污染物总量减排和万元GDP能耗下降达标。着力扶持壮大高科技、低耗能、低污染产业。推动战略性新兴产业和电子信息首位产业集群发展，高
标准打造赣州电子信息产业科技城，累计落户电子信息企业84家，形成完整电子信息产业链条。全面实施全域旅游工程。建成XXXX等一批精品景区景点，举办X届旅游文化节等一批节庆活动，努力把生态、文化资源优势转化为经济优势和发展优势。2017年，接待海内外游客340万人次，实现旅游综合收入25.9亿元。2018年上半年游客接待人数、旅游综合收入分别同比增长 %、%，旅游产业呈现出前所未有的生机和活力，为绿色发展增添新动能。加快发展生态农业。引进粤港澳大湾区农副产品配送中心，高标准推进现代农业示范园区建设，XX省级现代农业示范园区、XX农旅一体化产业科技园等项目加快建设。2017年新发展50亩以上无公害蔬菜基地27个。
3.切实保护自然生态。以山水林田湖草工程为主抓手推动实施重大生态修复工程，全面完成XX河流域废弃XX矿一期、二期和废弃XX矿山治理项目，累计治理XX矿山3240.29亩。投入1000余万元实施XX综合治理等一系列水保生态修复和小流域综合治理工程，XX被评为国家级水土保持科技示范园。持续推进“森林城市、绿化通道”建设，加强森林防火，改造低质低效林。近五年来，累计投入造林绿化资金9500余万元，造林8.6万亩，全县森林覆盖率稳定在XX%，位居全省前列。投入6000余万元建设XX和XX省级湿地公园、XXX和XXX省级森林公园，全县自然保护区、湿地公园、森林公园面积占国土面积的XXX%。经省生态保护红线划定工作领导小组划定，并经县政府 — 6 —
于近期确认，XX县生态保护红线面积占国土面积的比例为XX%，位居全省前列。
4.着力提升城乡人居环境。集中开展城乡环境整治攻坚行动，截至目前，累计拆除农村“空心房” 万平方米，关停拆除禁养区养猪场XXX家，拆除乱搭乱建铁皮棚 万平方米，城区街道立面及“六乱两经营”专项整治取得突出成效，城乡面貌焕然一新。投入4664万元开展农村生活垃圾专项治理，加快完善城乡生活垃圾转运系统，建成13座压缩式垃圾中转站，覆盖所有乡镇，确保农村垃圾不落地、不下河。积极推动乡风文明，大力推进移风易俗，疏堵结合搬迁“三沿六区”坟墓 穴，整体规划建设 座农村公益性公墓。坚持城市、园区建设与环境保护有机结合，投入9000余万元实施城市生活污水处理厂（含提标改造）、XX工业污水处理厂、城市生活垃圾中转站等项目建设，城市治污能力进一步提高。投入4000余万元实施XX、X江、X江等多个防洪堤和景观绿化工程，以及XX公园、XX公园和30多个小游园等一批城市绿地工程。成功创建X个省级生态村、XX个市级生态村，启动国家卫生县城和国家园林县城创建工作。
5.实行最严格的环境保护制度。深化生态文明体制改革，把生态环境保护工作纳入乡镇主要领导政绩考核体系。成立检察院派驻环保局检察室，对破坏生态环境行为保持高压态势。实施源头严防。严格落实《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，把牢项目环保准入关。今年以来，先后否决了总投资20
亿元以上的污染项目落户。注重过程严管。建立“一企一档”“一河一档”，完善监测手段，对48家环保重点企业每月至少监管1次，确保工业废水达标排放和循环利用。对XX矿山水质氨氮和重金属监测达2千余点（次）。督促污染排放较多的富康工业园区企业全部安装拍摄监控设施。县财政专门安排160万元建设企业外排工业废水在线监控平台，实现对企业外排废水实时监控。坚持后果严惩。毫不手软严厉打击破坏生态环境行为。今年以来，开展“2018零点行动”、“绿盾行动”、饮用水源整治、砖瓦行业整治等专项执法检查，业共出动执法人员2000余人次，形成现场监管记录900余份，化解环境信访案件123件，强制关停企业12家，查封扣押企业1家，行政处罚企业12家，处罚金额245余万元，涉嫌环境违法移送公安拘留2起2人，执法力度全面加强。
四、抓铁有痕，持续用力推动剩余问题整改到位 1.积极践行新思想。坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国、全省、全市生态环境保护大会精神，扎实推进问题整改，全力以赴打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，加快构建绿色现代产业体系，筑牢XXXX重要的生态屏障，争当生态文明试验区排头兵。
2.持续推进整改。坚持思想不松、标准不降、力度不减，紧盯整改清单继续抓好落实，做到整改一个、销号一个。对已完成整改的问题进行“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹； — 8 —
对正在整改的问题，继续实施台账管理、清单销号，严格按要求整改到位；对需长期坚持的问题，常抓不懈。
3.健全长效机制。切实将环境保护和生态建设放到全县战略位置来抓，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的原则，严格落实乡镇及相关部门的环境保护责任。积极推进生态文明体制改革，继续加快生态文明制度建设，建立健全长效机制。
第五篇：宜兴市“十二五”环境保护和生态建设规划
宜兴市“十二五”环境保护和生态建设规划（摘要）
发布日期:2012-06-20
一、“十一五”的成绩总结及发展形势的分析
（一）主要工作成效
“十一五”期间，我市环境保护工作以科学发展观为指导，以“生态市”创建为抓手，全面贯彻落实环境保护优化经济增长、让江河湖泊休养生息等重大战略思想，全市上下始终坚持“环境立市、生态立市”理念，生态文明建设和环境保护工作全面越升更高层次，取得显著成效，主要体现在以下六个方面：
1、环境法制建设进一步健全，环保执法力度不断加大
环保执法力度进一步加大，在全市建立了环境保护执法责任工作体制，开展了“整治违法排污企业，保障群众健康”、“清查放射源，让百姓放心”、“工业窑炉整治”、“建材结构调整”和“化工行业专项整治”等环保专项行动，对城市污水处理厂、生活垃圾填埋场及规模化畜禽养殖场进行专项监察，对矿山生态环境进行专项执法检查，建立了环保举报热线“12369”，受理群众举报和信访，严厉打击了环境违法行为，保障了人民群众享有良好环境的基本权利。
2、环境质量持续好转
水环境质量。饮用水水源地水质各项指标稳定保持Ⅱ类以上，水质达标率均为100%，已全面完成“十一五”饮用水水源地水质达标率的目标。至2010年宜兴市11个小康断面和41个水功能区全部达标，达标率100％；28个河长制断面有25个达标，达标率89.3%，入境和入湖水质较 2005年均有明显好转，入湖水质优于入境水质。
大气环境质量。城市全年空气质量达二级标准的天数自2006年以来稳定保持在330天以上，2010年全市空气环境质量达到和优于二级标准的天数约为345天。
3、总量减排任务提前完成
按照无锡市人民政府下达的《宜兴市“十一五”化学需氧量和二氧化硫减排目标责任书》的规定，到2010年，我市的COD排放量在2005年的基础上，削减32%；SO2排放量在2005年的基础上，削减33.8%，超额完成了“十一五”确定的均削减20%的目标任务。
4、生态创建成效显著
在全市范围内大力倡导各种类型的环境创建活动。2006年我市成功创建了国家卫生城市、国家环保模范城市、全国生态示范区，2009年顺利通过了国家生态市的考核验收。同时，积极开展生态乡镇和生态村创建活动，截至2010年，我市已有12个乡镇被命名为国家级生态乡镇，2个村已创成国家级生态村，76个村已建成为省级生态村，13个村成功创建成省级农村环境综合整治示范村。全市已成功创建绿色社区75个、绿色家庭411户、绿色学校122所、绿色宾馆（饭店）14家、环境教育基地10个。竹海公园、龙背山自然风景区、森林公园等一批生态旅游景点已初具规模，阳羡茶园、江苏省观光农业科技示范园、氵伏东珍稀植物园等一批生态农业观光基地也已逐步形成。
5、环保理念得到创新，体制机制逐步完善
大力开展了环境保护的体制和机制的创新。一是采用行政手段，进一步强化了政府对环境保护和生态建设的责任意识。二是采用了社会监督手段，在坚持环境质量报告向社会公开的基础上，开始实施企业环境行为信息公开化制度和政府环境行为信息公开化制度，定期将企业的排污和整治情况、政府的环境管理和督察情况以及当地的环境质量状况等信息，向群众公开，更好地接受群众监督。三是采用激励手段。对环境保护工作成绩突出的单位给予奖励；对落实污染治理措施，坚持实施达标排放的企业，给予适当的污染防治资金补助。
6、环境管理能力建设得到加强，管理水平不断提高
“十一五”期间，我市环境监测、监察、宣教三个现代化建设取得了实质性进展。截止到2010年底，我市建成了地表水水质自动监测站30座、大气质量自动监测站2座。市环境监测站积极
申请并通过了中国实验室国家认可委员会现场评审，获得了“实验室认可”证书，并通过了2009年中国环境监测总站组织的全国酸雨普查质控考核；环境宣教也向宣传内容通俗化、宣传媒体立体化、宣传手段数字化、宣传对象大众化、宣传工作平时化的现代化建设目标前进。
（二）发展形势分析
1、机遇分析。“十二五”时期是我市实现率先发展、转型发展、科学发展的关键阶段，承接“十一五”的良好发展态势，未来五年，在科学发展、转型发展的时代背景下，宜兴的空间优势、人文优势、环境优势更加彰显，承载高端产业、集聚高端人才、吸纳高端要素的能级将大幅提升，形成产业、城市、生态“金三边”良性互动的竞争优势使宜兴将继续保持强劲的发展之势，进入一个量质并举的快速发展期。同时，“十二五”时期是我市加快建设生态文明城市的关键时期，环保工作将迎来新的机遇，生态文明建设的战略地位将达到新的高度。
2、压力分析。一是资源环境的约束进一步增强。“十一五”期间，我市地区生产总值年均增长17.3%。高速的经济增长、快速的城市化进程，给我市城乡生态环境带来巨大挑战，加上我市处于流域下游、太湖上游，承接的过境污染也在大幅增加，尽管我们不断加大治理力度，但污染排放总量仍然居高不下。二是水环境质量改善任务仍然艰巨。近年来，我市主要入湖河流水质总体呈改善趋势，但是部分河流尚未达到相应功能区水质目标，城乡仍有部分劣五类甚至黑臭河流，全市水环境治理工作任重而道远。三是污染减排压力继续增大。经过前几年污染减排工作的强力推进，我市基本完成了污水处理厂、电厂脱硫等减排工程，减排空间已十分有限。“十二五”期间，污染减排的重点将从工程减排转向结构减排，同时还增加了氨氮、氮氧化物、总磷减排任务，减排难度和压力进一步增大。四是工作中还存在着许多问题和不足。环境监测能力有待进一步增强，烟、尘、气等污染因子的监测技术和分析手段有待进一步提高；固危废处置亟需进一步规范；城乡环境综合整治有待进一步加强，特别是农村环境已成为全市环保工作的明显短板；公众生态文明意识尚需进一步普及，生态文化宣传教育仍需进一步广泛、深入。
二、“十二五”发展目标和主要任务
（一）发展目标
到2015年，全市环境污染得到有效控制，生态环境持续改善，城市环境质量达到功能要求，农村环境质量有较大提高，重要生态功能保护区的生态功能得到恢复，环境法制建设进一步完善，环保监管能力建设进一步加强。初步建立低碳经济示范体系，完善循环经济示范体系，创建生态文明先驱城市，满足生态文明社会的要求。
（二）主要任务
1、乘势而上推进生态文明城市建设。对照目标任务，围绕发展绿色产业、推进循环经济、建设低碳城市、倡导低碳生活、完善环境基础设施、开展区域环境整治等主要内容，抓紧确定一批重点工程，分排定一批重点项目，并抓好分解落实，进一步明确责任分工，加快组织实施，有力有序推进生态文明城市创建，同时加强生态文明宣传教育。
2、持续不断推进民生环保。抓住重点区域、重点企业、重点行业，继续开展专项集中整治，大力推进实施“蓝天工程”，积极推进农村环境连片整治，加快生态村建设。
3、坚定不移推进治太保源。加快实施治太重点工程，进一步加强“河长制”管理，加快完善环境基础设施，继续推进生态修复和农业面源污染防治，进一步规范固危废处置。
4、多措并举推进污染减排。科学制定减排任务，切实强化污染源头控制，全面落实管理减排，积极倡导低碳经济、低碳生活。
5、坚持不懈推进能力建设。加强环境监测预警，加强监测能力建设，加强环境执法监管。
6、持之以恒推进环境管理创新。加快落实区域环境生态补偿机制, 加快实施环境经济政策, 积极开展处罚案件跟踪回访。
7、坚定不移促进经济持续发展。加大项目审批服务力度，加大环保技术服务力度，加大治理资金支持力度。
三、“十二五”工作举措及保障措施
（一）工作举措
1、深入开展污染防治，不断提升环境质量
一是加强大气污染防治。继续推进和完善能源结构调整，加大二氧化硫和氮氧化物总量减排力度，推进和完善油烟污染整治工作，加强对城市扬尘污染的防治，推进实行氮氧化物减排工程，促进新能源和节能技术等绿色经济、低碳经济的发展，有效控制温室气体排放。
二是突出太湖为重点的水污染防治和饮用水源地保护。严格执行新、改、扩建项目环境影响评价和“三同时”制度，积极创造条件在全市范围内实施排污权有偿使用，建立排污权交易平台，严格控制新污染源。继续加强对重点行业、重点企业的监测、监管，坚决淘汰工艺落后、污染严重、附加值低、资源消耗高的产品和产业，全面推行排污许可证管理，制定宜兴市重点行业清洁生产地方标准，加大环境执法和对环境违法案件的处罚力度，切实加强老污染源的监管。继续推进城市污水处理厂建设，同时对现有污水处理厂进行提标，鼓励污水处理厂建设中水回用系统，进一步提高城市污水治理和污染控制水平。加速推进工业污水接管和城镇生活污水纳管工作，实现园区内工业废水接管网达到100%，城区生活污水管网覆盖率达90%以上。继续实施饮用水水源保护工程，重点是进行流域水环境整治与水质净化工程、流域水土保持与生态建设工程和水环境监测能力建设，加强横山水库、油车水库等集中式饮用水源地和西氿备用水源地周边环境综合整治，确保优质安全供水。
三是加强区域环境噪声控制。优化调整环境噪声功能区划，控制社会、交通、建筑和工业噪声，加快建设环境噪声自动监测系统，建成噪声监控系统；优化全市噪声功能区划，保证噪声环境质量达到功能区标准。
四是提升固体废物污染防治水平。加强危废全过程监督管理，提升危险固废防治水平，降低危废存贮、转运、处置等环节的环境风险；积极研发、推广污泥处理处置技术，促进污水厂污泥资源化利用，确保污泥实现无害化处置和利用；努力提高生活垃圾处理水平，所有城镇逐步推行生活垃圾“大分流”，有序推进生活垃圾“小分类”；完善和落实有关工业固废综合利用和处置的优惠政策，促进工业固废的高效综合利用。
五是积极防范重金属潜在的污染风险。提升六个“涉重行业”的污染防控水平，控制和防范铅、汞、镉、铬、砷等重金属污染，鼓励企业进行深度处理，提标升级，实施同类整合、园区化集中管理，推动含重金属废弃物的减量化和循环利用，对涉重企业依法实施强制性清洁生产审核，不断促进技术进步、污染减排和环境管理的全面规范。
六是重视土壤环境污染控制，推进土壤修复工程。加强监测、评估，强化土壤污染的环境监管，编制并实施全市土壤污染防治规划。
2、全面实施污染物减排
以“消化增量、削减存量、控制总量”为原则，优先实施结构减排，全面推行分类减排，着力强化管理减排，继续巩固工程减排，积极推进氮氧化物和二氧化碳减排。确保到2015年在2010年污染源普查调整数据的基础上COD、SO2、氨氮、总磷、氮氧化物削减20%。
3、加强农村环境整治，提升农村环境质量
一是开展农村环境连片整治。把周铁、新庄、丁蜀三个镇17个行政村连片整治作为全市的先行示范地区，开展农村村庄、生活污水、生活垃圾连片整治，在此基础上，选择位于宜兴市优
质饮用水的水源地──横山水库上游的太华镇和太湖“西走廊”上的重镇丁蜀镇农村地区进一步开展农村环境连片整治。
二是加强城镇污水管网覆盖范围内的自然村的接管工作，对城镇污水管网覆盖范围外的自然村继续推进农村分散式生活污水处理设施建设工程。
三是严格监管农业秸秆焚烧，推进秸秆资源化工程建设，搞好秸秆综合利用新技术的引进、试验、示范和推广
四是全面实施农村生活垃圾分类收集、转运、处置工程，严格控制畜禽养殖和围网养殖，推进生态养殖示范工程建设，继续推进生态农业示范区建设，控制农业面源污染量。
4、完善生态绿色廊道，构建生态保护屏障
一是完善水系廊道。加快环太湖、滆湖、东氿、团氿、西氿生态带建设，深入推进“五退”、“三还”湖滨保护带建设行动，构建完整的全市生态防护隔离带，实施湿地保护与恢复工程，建设漕桥河、官渎港、东氿、阳山荡等关键性河、湖湿地，建成武宜运河、芜申运河等航道和主要入湖河道两侧生态林带改扩建工程，进一步增强水土保持和污染拦截与生态景观功能。
二是拓建道路廊道。在高速公路、铁路、不同等级公路两侧布置宽度不等的绿化带。三是构建城镇生态保护屏障，确保到2015年建成区绿化覆盖率达到45%。
5、创新管理机制体制，提高环保工作水平
一是用好环保政策工具，推动创新发展。完善地区环境质量考核评价机制和区域生态环境补偿制度；创新环境价格和市场政策，进一步完善排污权有偿使用政策，建立和完善交易平台；创新环境财税政策，确保环保支出与GDP、财政收入联动增长；创新绿色金融与资本市场制度，建立健全绿色信贷、绿色税收等制度，推行环境污染责任保险。
二是发展壮大环保产业，为建设生态文明提供技术支持。加强宏观调控，搞好规划引导，坚持科技引领，推动创新发展，实施品牌战略，营造磁场效应，加强对外合作，加快人才培养，拓
宽投资渠道，加大发展支持力度。制定环保产业投资优惠政策，鼓励投资，保证成长型环保企业信贷融资，采取BOT、TOT等多元合作，各尽所能，实现政府、企业双赢。
6、实施“感知宜兴，智慧环保”工程，提升环境监管能力
一是建设饮用水源地水质自动监测网络。为了保障饮用水源地水质安全，在横山水库及三个主要入库涧沟（李家园涧、杨店涧、横涧）各建一座水质自动监测站，实现实时、动态、连续监控饮用水源水质情况。
二是继续完善重点污染源在线监控系统建设。建立一个涵盖全市主要污染源和重要环境敏感点的视频监控、监测系统，并将原有主要污染源的废水流量计整合到新系统中，具备电子地图功能。
三是建设放射源网络平台。加强全市辐射安全监管能力建设，加强对开发利用伴生矿、使用开放性同位素等企事业单位的监督管理，建立严格的“放射源身份证”管理制度，实现放射源的动态管理，加大对伴有电磁辐射建设项目的管理力度。
四是加快建立应急指挥信息资源共享平台。不断增强环境风险防控能力。
五是加强太湖水质监测预警中心的联动机制，建设完善环境污染和太湖蓝藻监测预警系统。六是继续推进建设环境质量监测网络和管理系统以及大气、水质、噪声等的自动监控系统，接入全省在线监控网络，数据实时显示。
七是加强对涉及重金属、有毒有机物等企业的监管、监测，同时注重对重金属、有毒有机物污染防治技术进行研究。
八是改进思路，由“监管”向“监管与服务兼顾”的方向转变，加强污染防治技术的开发和推广应用，把先进的环境管理手段推荐给企业，如清洁生产审计、ISO14001环境管理体系认证、环境标志产品和其它绿色标志认证等，帮助企业提升环境管理水平。
7、巩固深化生态创建成果，夯实生态文明社会基础
一是培育全方位的生态意识文明体系。大力弘扬宜兴文化，共建太湖流域生态文明，优先发展生态教育，提升全民生态文化素质，至2015年，建成和完善西太湖、氵鬲湖、横山水库水环境保护、龙背山森林公园等特色鲜明的生态文化教育基地，力争建成20个以上特色鲜明的生态公园（建筑）、生态文化长廊等生态文化设施，广泛进行生态宣传，增强全民生态文明意识。
二是构筑高效低碳的生态产业文明体系。农业生态文明建设，打造五大生态农业区，在太湖一级保护区发展生态农业，建设生态农业节水工程，农业废弃物综合利用工程，建立全市农业环境监测体系和环境管理体系；工业生态文明建设，重点打造环科园、宜兴经济开发区、陶瓷产业园为重点的环城工业圈和以官林、高塍、新建工业集中区为重点的沿宜金线工业带；优化工业结构，加快产业转型，优先发展新能源、新材料、光电子三大新兴产业，培育环保、高端线缆、陶瓷三大优势特色产业，全面促进低碳型工业发展，大力发展低碳经济；开展清洁生产审核，积极发展循环工业，建立现代物流仓储业，提升和完善宜兴城西物流园，加快建设长三角金属物流园。
三是倡导人与自然和谐共生的生态环境文明体系。四是倡导绿色简约的生活行为文明体系。五是构建多层次的生态制度文明体系。
（二）保障措施
面对未来五年全市环境主要任务，环境保护工作应在以下方面，采取有效措施，保证“十二五”环境保护目标的实现。
1、健全法规体系，提高规划权威地位。
2、民本为先，努力推进环境基本公共服务均等化。
3、完善考核机制，强化规划实施的组织领导。
4、运用市场机制，拓宽环境保护的投融资渠道。
5、统筹规划，深入开展不同层面的创建活动。
6、完善决策机制，提高实施可持续发展的能力。
7、强化监督机制，提高环境监管能力和水平。
8、加快科技创新，构建强有力的科技支撑体系。
9、完善环境保护管理政策体系，探索环保新道路。
10、加强宣传教育，促进环境保护公众参与。
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