2021XX区教育局贯彻落实《中小学教育惩戒规则（试行）》实施方案

2021XX区教育局贯彻落实《中小学教育惩戒规则(试行)》实施方案

各中小学：

为贯彻落实《中小学教育惩戒规则(试行)》(教育部令第49号，以下简称《规则》)精神，根据省教育厅和市教育局相关通知要求和文件精神，为切实做好《规则》的学习、宣传和执行工作，特制定本方案。

一、工作原则

1.落实立德树人根本任务。保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益，促进学生健康成长、全面发展；全面落实《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规和国家有关规定；

2.遵循教育规律。依法履行职责，通过积极管教和教育惩戒的实施，及时纠正学生错误言行，培养学生的规则意识、责任意识；

3.遵循法治。选择适当措施，与学生过错程度相适应，注重育人效果。

二、工作步骤

为确保《规则》的顺利实施并取得实效，采取分步实施、分阶段推进办法。

（一）组织学习阶段

各学校要制定具体的学习方案。各中小学要深入开展线上线下学习活动，做到教职员工全覆盖、内容掌握全知晓。各中小学要深入结合“师德建设年”活动，充分利用教师的理论学习、教职工大会、师德教育、教师培训、校本研修等方式组织全体教职工学习《规则》，充分领会正确实施教育惩戒的原则、方法和法治精神；要通过专家辅导、交流研讨、案例分析等形式，帮助教师掌握教育惩戒的具体要领，提高教育惩戒的执行能力。

（二）建立健全制度阶段

各学校要在深入学习论证基础上，结合本校学生特点，根据《规则》依法制定、完善相关制度，明确学生行为规范和教师教育惩戒边界。要通过完善学校章程、校规校纪，明确相应的教育惩戒措施。要制定具体的实施细则，健全实施教育惩戒的具体情形和规则，规范教育惩戒的可操作性。制定校规校纪和实施细则要充分发扬民主，广泛征求教职工、学生和学生家长意见。校规校纪和实施细则制定后，要提交家长委员会、教职工代表大会讨论，经校长办公会议审议通过，并报区教育局备案。学校要组织和指导班主任教师制定班规或班级公约，建立健全学生教育保护辅导机制。要建立校规校纪执行委员会、学生申诉委员会等，健全教育惩戒实施和监管、救济的工作机制，推动学校和教师依法正当履行职务。

（三）广泛宣传阶段

各学校要把宣传《规则》作为一项重要政治任务，通过行之有效的方式扩大社会、家长对教育惩戒的了解和支持。各校要通过线上线下相结合方式，面向学生和家长开展对《规则》法治精神、教育原则、执行方法的解读。要利用开学第一课、班团队会、家长会、致学生家长一封信等形式，宣传学校关于实施教育惩戒的情况和校规校纪的制定情况。通过广泛宣传，提高《规则》的社会知晓度，营造良好的育人氛围。

（四）检查验收阶段

1.开展检查验收。区教育局将对各学校《规则》实施情况进行全面检查。

2.抓好经验总结。区教育局将总结推广各学校的好经验、好做法，形成可借鉴、能复制、易推广的制度举措，推动全区教育系统惩戒工作水平的整体提升。

3.加大宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体加大对实施教育惩戒的宣传，尤其是加大对先进典型、先进经验的宣传力度，树立鲜明导向，营造浓厚氛围。

三、工作要求

（一）成立领导小组。

区教育局成立XX区贯彻落实《中小学教育惩戒规则(试行)》工作领导小组，组长由区教育局党组书记、局长担任，局其他领导班子成员任副组长，成员为相关股室的负责人。各学校也要成立相应的领导小组，明确责任人和责任分工，抓好落实工作。

（二）加强实施管理。

学校要有针对性地加强对教师的培训，切实提高教师正确履行职责能力。教师要审慎使用教育惩戒，确有必要再合理使用。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，学校应及时进行处理。家长威胁、侮辱、伤害教师的，学校、教育行政部门应依法保护教师人身安全、维护教师合法权益。同时畅通校内申诉、向主管部门申诉、行政复议和行政诉讼等渠道。

（三）加强监督检查。

各学校要把《规则》贯彻落实工作与全区“师德建设年”、提高公共服务质量、全面减轻学生负担等工作相结合，同落实立德树人根本任务相结合，通过规范教师从教行为和学生的学习行为，体现贯彻落实成果。各学校要强化监督检查，及时纠正不利于学生健康成长的错误行为，教育局将把学校、教师在管理学生、实施教育惩戒中贯彻法治原则、依法履行职责的情况，纳入年度考核内容，督促、引导学校依法治校、依法办学，不断提高中小学校的教育管理能力和依法治教水平。