浅析租赁人对供给侧改革最深刻的思考

第一篇：浅析租赁人对供给侧改革最深刻的思考

浅析租赁人对供给侧改革最深刻的思考

2015年11月“供给侧改革”横空出世，时至今日一直为高层讲话的高频词。融资租赁业如何在这一背景下大有可为？

供给侧改革与租赁业新机遇

从去年年末开始，中央提出供给侧改革，这对于中国未来几年的经济变化和发展有非常重大的影响，展望2016年，我们租赁业有什么对策？

我们主要有三个思路。

第一个思路是新的需求，物联网、互联网+、人工智能带来了一些产业变革，包括传统产业和其他产业的变革。

凯文·凯利在《必然》一书中介绍了未来很多的机会、趋势和可能性，当然这其中很多机会都出现在第三产业里。

这就有两个需要关注的问题，第一个问题是对新行业的了解程度和对风险的把控，第二个问题是要避免资产过重。同样是闪租网要关心的问题。

另外，国家在倡导的包括智慧城市、节能环保、游艇、通航、房车等领域，还有一带一路、走出去等等，所有这些对我们来说都是新的机会和挑战。

第二个思路是我们理念的改变带来的变化和机会。

随着优步汽车这种分时租赁、共享经济概念的出现，使用权在越来越多的时候大于所有权的概念深入人心，这将给十几个行业带来变化，也给租赁带来了更多空间。如CAR TO HAVE到CAR TO GO，就给租赁带来巨大的商机。

其次，是树立服务客户的理念，租赁服务业四个发展阶段：基本型，价值增加型，战略合作型，全球合作型。我们要从简单做项目到为客户服务、创造价值，再到建立战略合作关系，伴随客户共同成长。

第三个思路是从我们自身出发来改变和创造机会。

我们原来做的业务模式相对比较简单，我们能否在业务模式中做出改变？

首先要能够更好的发挥租赁的资产管理功能，发挥得好就会给我们带来很多的机会，资产管理本来就是租赁本身应该发挥的作用。

其次是要发挥租赁的投资功能，很多公司已经提出以租养投、以投带租、投租结合等模式，这都给我们带来新的业务机会。

再次，租赁本身还有许多新的产品，包括分成租赁、结构共享租赁等等，当然还有我们经常说的经营性租赁。这些都会给我们带来很多很好的机会。

租赁的明天在于我们今天的认识和行动。

第二篇：供给侧改革的再思考

供 给 侧 改 革 的 再 思 考

受内外因素影响，中国经济遇到了前所未有的困难，党中央经过了充分调研后，提出了“三去一降一补”的供给侧改革方针，为了更好地推进改革、抵御经济下行，笔者提出以下建议仅供参考：

一是政府的机构要精干，办事效率要高，当形势发生了变化，工作量不大的机构要及时精简。要减轻企业税负也只能在小政府、大社会下的环境中去实现；政府只做自己该做的事、该管的事，向社会提供公平、健康、可持续的发展环境，微观经济的事尽量由企业家去做。财政的收入只搞民生、国防和企业层面解决不了的问题，少搞土地财政、乱上项目，推高了房价、用工、投资成本、堆高了债务削弱了中国经济的潜在竞争力;二是政府的角色是简政放权当好“服务员”和“监管员”，经济大起大落的关键时候才出手，或者象东亚某国学习，在汽车企业发展的初级阶段，用科技教育支撑、扶持企业兼并重组、利用税收补贴、政府、军队优先采购等方式帮助汽车企业发展壮大，经过十几年的奋斗硬是将本国的汽车工业挤进了世界的前列，之后政府就退出了市场；

三是让资源流入到发展效率最高的地方，壮大民营经济的规模，国企、民企一视同仁，去掉玻璃门、弹簧门，帮助民企解决发展中的困难，切实减轻企业的负担，净化营商环境，培育销售环境，让哪些代表中国先进制造水平的民营企业（华为、比亚迪、联想、三一重工等）能够茁壮成长。加大国企的改革力度，国有资本有序退出一般性的竞争性行业，提高资产使用效率，用现代企业管理制度去约束国企主管的投资行为，提高国企的经济效益和产业竞争力。

四是国家统计部门加强信息收集，去伪存真、掌握准确的数据及时发布，为企业投资提供参考。建立健全各个行业的协会组织，补贴专业报社，利用每年的行业峰会为企业沟通需求信息，减少盲目投资；行业协会每个季度都应对本行业的发展状况进行评估，及时将有关信息反馈给政府的决策部门，力求将隐患和问题消灭在萌芽状态。工商部门利用年审掌握企业的生产经营情况，了解各行业产能的匹配度，为国家发改委、国务院发展研究中心的宏观指导、政策研究提供可靠的依据。

五是国家和地方发改委制定的中长期发展规划要加强前瞻性和现实指导性，有量化的、最贴近民生和老百姓消费品质提高的指标。比如人均住房面积达到多少平方，老旧住房拆迁重建占存量房的百分比，中高收入家庭私人飞机、游艇、房车拥有量多少等，要借鉴西方发达国家发展的经验、根据中国经济结构和其他各方面的短板为企业投资、生产指出发展路径，同时要求各地区根据比较优势确定功能定位、优势互补，错位发展，不要一哄而上、乱拉投资、重复建设搞得大家都没饭吃；反过来又要破除产能过剩。

六是培养企业抬头看路、精准投资的能力，中国社会已处老龄化，不出10年中国将有3-4亿60岁以上的老人，老年人特别节俭，但有自己的消费特点，供需对接以后市场仍会非常大，国家要引导社会资源流向老年产业，搞好老年旅游、出行、家政服务、老年用品、营养保健品、机器人、养老、护老等产业的发展；根据目前二胎出生率较低的情况，出台一些补贴生二胎的政策；依我看，二胎生出来先给个8000元补贴，以后托幼、上学费用都可以减免；

七是破除一切阻力，大刀阔斧地改革收入分配，向富人多征税，在中国年收入12万以上收入调节税就应当加大，对演员、球星、歌星、广告代言人属地化管理，按各项收入总额累进征税，中国可不能成为富人逃税的幸福之地。通过提高被雇佣阶层的最低工资标准，调整农民、产业工人、事业单位人员、公务员的收入分配关系降低基尼系数，让衣食无忧的公职人员多消费、低收入群体有钱消费来提高整个社会的购买力，改变经济不断紧缩的状况，让缺乏订单、缺少顾客、处于缺氧窒息状态下的中小企业和商家尽可能多地活下来；

八是中国的人均GDP仅7800美金，与西方发达国家40000-60000美金比差距很大，没有理由一蜂窝地涌出国门出去投资，解决别人的就业，在住房、汽车、家电、手机、电脑、铁公机排浪式消费的后期政府要特别注重培育新的消费热点和促进消费升级工作，要努力为企业开拓投资空间，列出接地气的允许投资清单鼓励企业投资，经济低迷时期要将高收入群体的消费品种拓宽、消费升级，低收入阶层基本消费得到满足作为解决一切问题的关键，只要不是“黄、赌、毒”，西方发达国家中、高收入阶层有的消费品种中国都可以有，游艇、私人飞机、房车、无人机、家用机器人、宽大公寓、别墅、第二套乃至第三套改善性住房消费以及近3亿农村人口的进城安置等都是中国下一步消费拓展、消费升级的新“蓝海”，几千家企业拥在了矿泉水的生产线上搏杀是否意味着我们的投资渠道狭窄、企业的生存环境太恶劣了? 九是引导资金、人才、研发资源集中攻关补掉高端设备制造业上的短板，比如大飞机制造，航空、汽车发动机、变速箱；高端机床的数控系统；挖掘机的控制系统、液压件；手机、电脑的处理器；也要将大量的资金供给到外贸企业的转型升级和设备的更新换代中去（在过去几年许多中国企业帮助了越南等新兴市场国家搞了开发区、七通一平，改善了他们的投资环境，换来了许多一般制造业的外资企业离开了中国，徒弟抢走了师傅的饭碗，师傅要吃饭没有新的秘招饭碗就再也抢不回来了）；建设中国农村发展供求信息网，利用网络平台让各路社会资本(一部分是从商品房开发中退出来的资本）投资现代农业、农产品深加工业、扶贫开发和鼓励城市居民租用农村的土地、水域、林地示范、引导当地农民发展特色产业；经济持续下行的非常时期，国家既要保护民营企业在国内的投资信心，也要将补掉各方面短板、投资有真实需求、有现金流回报的项目以及加快中西部落后地区的基础设施建设作为抵御经济收缩的手段，我们要充分认识人口多、市场大是我们的优势，我们要将过剩的钢材、水泥、石油沥青和建设产能都可以加快投放到新疆、西藏、青海、云贵川的铁路、公路建设中去，使用自己的钢材建造属于自己的豪华游轮，开辟沿江、沿海的国内游、港澳游航线；即拉动了消费又部分化解了产能过剩。

十是努力改变靠卖地筹钱、拱房价，盲目投资拉动经济的状况，昨天上公路、今天通民航、明天又要急着修高铁，问题来了临时抱佛脚，发展不按时序、相互挤占发展空间、投资边际效益差，债务只能越堆越高，我们不能用今年的大投资为明年去制造新的产能过剩，要用私人消费品种的拓展和公共产品的精准化投资、以发达国家为标杆，让橄榄形的中产阶层升级消费、低收入阶层基本消费得到满足作为拉动中国经济回暖的主要推动力，让消费拉动经济的比重真正提高到70%以上；

十一是中国人均GDP已达到了7800美金，中国的旅游业就成了快速发展的朝阳产业，中国已建成了世界上里程最长的高铁线路，机场、码头也十分完备，东、西、南、北、中旅游资源十分丰富，按理说中国应该是各方旅游客源的目的地而不是出发地，国家有关部门要通力协作、制定政策、措施把旅游消费的蛋糕做大，一是规范各地的旅游市场，推行信用评价，严厉打击侵害旅游者权益的行为；二是推出鼓励公职人员、企业人员带薪休假的政策；三是建立全国性的农家乐休闲旅游网，介绍旅游品种和周边环境，鼓励老百姓冬天和夏天候鸟式休闲度假；四是尝试发行国内旅游消费卡，对玩得景点多，消费量大，打的折扣也多；五是对一些大的旅游线路国家层面搞好协调，帮助规划沿江、沿海邮轮游，老年人旅游专列，为旅游企业订购豪华、安全性高的宽体游轮贷款提供帮助，六是加强与发达国家、周边国家间的旅游合作，改善旅游环境，吸引境外游客来中国旅游；六是利用适当增加境外游的规费，控制境外游的人数，减少入境免税物品的数量，保护好自己的旅游产业。

十二是供给侧的产能严重过剩问题既然发生了，我们就应当按照国家提出的“三去一降一补”方针去踏踏实实地展开工作，在去除僵尸企业、过剩产能、低效投资、债务杠杆的同时努力寻找新的经济增长点、寻找新的消费热点，让民营企业投资找到新的着力点，要深入研究、对症下药，打出政策的组合拳来充分挖掘投资、消费、出口的新潜力，让经济平稳运行，确保新旧动能转换，供给侧的改革能够顺利推进；

十三是大力推进资本市场的改革，清除垃圾股，让资源配置到优质企业中去，中国股市不能是亿万富翁的“造福机”，新股上市小股东三年、大股东五年内不能减持股票，不允许连续空心涨停恶炒股票（有的股连续50多个空心涨停，让大家追逐泡沫，难道管理层就没有办法了吗?不能给恶庄有“施展才华”的平台，更不能将消灭股市大鳄仅挂在嘴边），打击过度的市场圈钱、投机行为，保护中产阶层的财富不受侵犯、让资本供给效率提高并切实培育好橄榄型的中产阶层消费群体，真正将中国的股市搞成老百姓闲钱投资的好渠道、中国经济快速发展的“推进器”；

十四是政府提供良好的不过分超前的公共产品，好钢用在刀刃上，在公路、铁路、机场、码头、水利、电力、通信、能源、环保、公共安全上为企业的生产运营提供很好的条件；同时帮助企业解决融资难、融资贵、税负高、土地缺、技术工人少、消费拓展难的问题；

十五是在政策制度的“软件”上制定好的游戏规则，做好知识产权保护、打击假冒伪劣产品、产学研对接优胜劣汰、减少行业地区垄断，公平公正招投标，选择最优秀的企业承接工程和提供产品服务，努力保护先进的制造业和服务业；尽快让提供优质产品的企业发展壮大、长盛不衰，今天的中国太需要华为、联想、比亚迪、中车、海尔、美的、格力那样的优质企业撑台面了，关键是我们要深耕好培育他们发展壮大的土壤；

十六是对处于供给侧前沿的电商要进一步细化管理规则（比如要求公示产品详细的材料含量、尺寸、重量、厚度等参数，建立第三方投诉平台等）打击假冒伪劣产品和不诚实的销售行为，电商是种新的销售业态，对诚实经营的中小企业和广大农村地区的农户扩大销售渠道提供了很好的机会，但总有部分网点诚实度差，拿着经过美图处理的图片卖假货，误导消费者，消费者决策是价格第一，真货看不到非常容易上当，放任这种现象不管，不良者赚的盆满钵满，诚实的企业也会学着不诚实了，对中国企业创立优秀品牌、优质企业成长将会产生十分负面的影响，对在中国投资，注重产品质量的外商投资信心也会造成打击，国家必须拿出让实体店与网店共同繁荣、互相促进的办法；笔者认为实体店和电商以及电商中批发与零售进行差别税负是一个办法； 十七是中国的房地产业关系到了上下游56个行业，解决了大几千万人的就业，是中国资本介入最深、最贴近居民终端消费、产业关联度最大、仍有较大发展空间以及经济规模总量的行业，也是推动中国的GDP迈向3万、4万美金、成功跨过中等收入陷阱的一张大牌。但房子不是用来炒的，是用来享受生活、改善老百姓居住条件从而带动经济向上发展的。中国的城镇化率还不高，也仅55%，与西方发达国家80-90%的水平比差距很大，尚有近3亿的农村人口要向城镇转移，截止2016年止，7.5亿城镇人口的人均住房面积也只有40平方，与美国人均住房面积接近90平方比差距也大，我们的许多城镇中70-90年代盖的老旧住房破烂斑驳、太阳西晒、户型面积小、配套标准低，需要用若干年的时间逐步拆除重建，中国的GDP要扩大总量，保持住大经济体的地位，14亿老百姓的住房标准必须不断地升级，要通过若干年的努力，让城市中的30%中高收入阶层都能住上双拼、联排别墅，有第二套甚至第三套改善性住房、旅游度假房；70%的普通老百姓都能住上面积150平方左右的大公寓房（层高3.2米、有个带环绕音响的30平方大客厅、有个双卫、书房、健身房、储藏间、宽阳台与美国自带花园的别墅比真不是太奢侈的消费目标），我们的住房消费终极目标是让老百姓的人均住房面积达到60平方左右，笔者测算了一下，今后二十年中中国也许有440多亿平方米的增量房要盖，每年22亿平方米，假定城镇住房的平均建设成本每平方2800元（含小区市政配套费等），那么一年光住宅建设（不算政府拿到的卖地款用它进行的其他投资）的直接消费规模是61600亿。房产是先导消费，老百姓改善了住房后首先是进行装修、买车、装空调、换家电、家具、家纺、添置娱乐、健身器材，甚至要捎带游艇、房车和私人飞机消费，进一步带动城镇的医院、商场、写字楼、公园、娱乐中心等相关配套设施的建设，其拉动消费的体量非常大，少说也有二、三十万亿。如此大的产业不能让它停滞，让一些可能被冤枉的开发商老是吊在树上，发行那么多的货币对应不了实体经济的运行需求，国家要尽快拿出中国房地产业长效管理的办法，在笔者看来只要管好地方政府、开发商、购房人三者的利益分配关系，住房价格就能稳住，只能缓慢上涨（美国曼哈顿的房价也从2004年到2013年涨了一倍多，每平方英尺1431美金，折合成人民币9.3万每平方，但2014年美国的人均收入是27万人民币，货币仅是可印刷出来的物品交换的符号，经济要真回暖凝聚着材料、能源、劳动力等要素价值的房子也只有缓慢上涨这一条路可走，长期看房价必须是缓慢上涨的，但我们不允许其短时间内疯涨），我们即要让房地产轰轰烈烈地大消费来拉动处于困境中的中国经济，让老百姓的收入曲线向上抬头，又要通过税收以及其它一些行政手段来消除房地产业的暴利，让房价趋于理性，最终通过中国以房地产业为龙头的传统产业炉火熊熊、供需很好对接，以智能制造、新能源、信息业为代表的新经济的弯道超车、不断崛起来提高老百姓的收入，让老百姓收入提高的幅度超过房价上涨的幅度最终来降低房价收入比，笔者提出以下建议：1.改变开发商拿地靠竞价拍卖、价高者得的状况，卖地采用先竟价、后摇号的方式、竟价选定摇号入围者时要剔除最高报价者，排列靠前的几名再参与摇号，中了签后他的原报价就是他的中标价；2.政府推地的底价应当仅是他的动迁成本和管理费，每年上涨幅度不允许超过12%；3.所在地可售房屋积压超过前两年平均8个月销售量时政府不允许再推地；4.实行每套房屋卖房网签登记，政府发准售证时对每套房建立一个销售本，有开盘价、成交价及开盘、成交时间，开发商卖房时必须把信息上传到当地政府的透明售房网上，半上涨超过6%时网签就不能成交，也办不了产权证；5政府在现有公务员队伍中进行调节，大力充实房地产业的管理团队，根据开发商产品的毛利率累进收税，可以通过开发商自报、社会咨询机构审核、人民群众和其他开发商共同监督、政府建管、审计部门抽查对开发商的拟销售产品毛利进行测算，分级定档确定不同的所得税征收税率；鼓励开发商底价走量3.住房二级市场的管理方面：如果本地区商品房（包括二手房）一年之内平均涨幅达到了12%，次年二手房的五年之内转让的差价收益要相应增加12%的所得税税负；如果涨价的势头再遏制不住，可以加大购房首付比例、大幅增加银行贷款利率、延长交易差价免税期限和再加大转让差价税负等手段处置；4.促进住房升级消费方面：（1）经济低迷，缺的就是中高收入阶层在国内的大消费，有人愿意多买房如同有人愿意多买车一样，求之不得，住房是大消费，繁荣以后能够带动无数的小消费兴旺，政府应当取消限购，大力推动二套房、三套房的消费信贷，完全取消新房、二手房的交易契税；合理降低购房首付比例，购买一定面积的住房后可以随迁户口，通过货币拆迁、共有产权、特殊贷款支援等支持低收入者改善住房条件，化解商品房库存，鼓励人们小房换大房（购买100平方米以上大房，每增加30平方贷款利率优惠8%）和旅游度假房；对基本空关的旅游度假房物业费按 3 折收取，并成立托管公司帮助异地购房者解决后顾之忧；（2）鼓励外籍人士、归国华侨在中国买高档房，投资移民，投资额大的对其子女就业实行照顾；（3）.加强新建住房等基本数据的统计工作，真正弄清存量房有多少，引导开发商少盖库存已经很大的小户型房，减少资源浪费，做好房地产的供给侧改革（4）.政府出资入股，协助开发商将难以消化的库存房改为老年公寓和廉租房，帮助部分房地产企业转产、改行，资本投入到其它短板行业；（5）对农民的宅基地、土地、林地、水域的经营权进行确权登记，基本用途不变，允许向城里人中长期租赁经营.提高农民的财产性收入，加快农村人口逐步向城市转移速度，购房与户口迁移同步实施；（6）.对高档住宅的建设可以采用客户自选户型订购的方式 , 滚动分期开发 , 开发商取得土地后不允许倒卖土地 , 但可以适当延长建设周期，（7）节约土地资源，少占农民耕地建房，做到拆旧房建新房，通过阶段性地拆除本地区最老旧的住房来改善城市面貌和提高老百姓的住房标准，每个城镇每年拆除旧房量不低于存量房总量的1.5%；（8）.银行信贷大力支持老百姓住房改善性消费 , 个人既可以抵押贷款 , 也允许亲戚、同事第三方担保贷款。

十八是千方百计为企业排忧解难，制造业垮了，商场倒了，中国的脊梁也就断了，衣食父母是广大勤劳、智慧创造价值的劳动者，要切实解决企业生产、销售的困难，减少税负，改善生存环境，形成劳动者最光荣、诚实、勤劳、智慧者收入高的局面；只有企业有利润了才有能力在供给的产品上下功夫，提高产品的供给质量；

十九是高素质的劳动力是支撑中国经济二次腾飞不可或缺的重要一环，我们不仅要培养、引进高端人才，更要在各行各业有一大批耐得住寂寞、手艺精湛的工匠大师在为我们的企业精雕细琢产品，我们的大学、职业教育机构要主动适应形势，培养满足企业需求的实用性人才，中国已经老龄化，要增强企业效益，用不多的劳动人口养得起那么多人，也必须提高劳动力的素质，在年轻劳动力的接续上，一些二胎指标未完成，自然人口增长缓慢的地区可以有条件地放开三胎生育；

二十是正确地分析形势，找准短板，精准发力，经过30多年的改革开放，中国大部分地区的基础设施完备，培养了巨大的工业产能，集群度好，每年有700多万高素质的大学生投入工作，内陆也有14亿人口的巨大消费市场，发展的回旋余地很大。国家要利用有形之手，利用税收减免、贷款利息优惠，土地价格低廉、技术入股、户籍制度改革、广泛吸引全球人才来中国工作，鼓励企业创业、创新，减少高新技术的对外依存度；利用建立国家级的攻关大平台、公共实验室帮助企业研发创新、弯道超车、产业转型升级；培养一大批能够“创大富”并在国际舞台上能让人刮目相看的高新技术企业。

二十一是供给侧改革必须与政权体系自我净化、经济结构、国民收入的分配结构同时进行改革才有效果，必须纠正中国储蓄率过高（许多高收入群体过多地掌握了国民收入，边际消费倾向低，在产能已经严重过剩的今天如果大家仍不消费，再去投资拉经济是很可怕的事）、投资率高（部分地方政府习惯了用投资拉动经济的做法，每年几万亿的卖地收入热衷于用投资拉动GDP,不管是有效的、无效的投资）、消费率过低（低收入者没有钱消费，中高收入者又喜欢把钱花在国外，子女出国留学、投资移民，去国外旅游、购买奢侈品等，要通过开征遗产税，高收入者的个税累进征缴、对低收入群体兜底保障和逐步提高保障水平来使政府为企业拉出投资空间、鼓励大部分企业在国内投资，提升供给产品的品质质量，改变中国居民国内消费率偏低的状况），二十二是解决少数官员拍脑袋乱供给造成损失而不用担责任的问题，上级政府每年必须对下级政府的投资项目进行综合效益评价，不能唯GDP论英雄，要审核当的资产负债表，地方官员上大项目必须公示评审，防止暗箱操作，对乱投资造成了损失和随意花光了家底给后任留下了大量债务的官员实行问责，升上去了也得扒下来，对那些歪供给，藏着私人目的为自己的亲戚找工程乱上项目的官员该追究法律责任的绝不姑息。

其实供给侧改革用一句话来形容就是解决资源配置到哪里，配置多少，优化配置的问题，只有市场发出的信号最准确，最能解决经济结构的匹配度问题，效率最高，只要我们冲破利益集团的阻碍，大刀阔斧地改革，中国的供给侧供应一定是高质量的、高效益的，能助推中国经济发展的步伐加快，提高全要素的劳动生产率，也只有供给、需求端一起发力中国的经济才能彻底摆脱困境。

第三篇：关于水土保持供给侧改革的思考

关于水土保持供给侧改革的思考

2015年11月10日，总书记在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”的概念，供给侧改革成为我国新形势下经济发展的主方向和着力点。供给和需求就像硬币的两面，合二为一，休戚相关，是所有工作不可或缺的两个方面。对于水土保持来说，从供给侧的角度出发，提高认识、更新理念、深化改革、推进发展，对于提升贡献率和保障力服务经济社会发展和生态文明建设大局，意义重大。

一、水土保持供给现状国家对水土保持的要求是预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展。因此，提供水土流失防治产品（成果）是水土保持工作面临的首要需求，是水土保持供给的核心任务。同时，水土保持供给还包括与其相关的制度、管理和服务等。http://www.xiexiebang.com/（1）供给产品。水土保持产品涉及软硬件两方面。硬件方面，主要是水土流失治理、生态文明建设的成果。截至2015年底，全国累计完成水土流失综合治理面积117 万多km2，建成水土流失监测点780 多个，建成国家和省级水土保持示范园150 多个，建成水土保持示范工程1600 多个。软件方面，主要是提供水土保持技术和治理模式、水土保持普查和动态监测成果、水土保持公报（2003年起）、水土保持科研成果、水土流失与生态安全科考成果，以及科普读物等文化产品。（2）供给制度。我国水土保持工作经过60多年的发展已形成基本的制度框 架和体系。一是法规体系。1991 年水土保持法颁布，2011 年３ 月１ 日修订后的新水土保持法开始施行。目前，已有27个省份颁布了水土保持法实施办法（条例），相关配套法规正在陆续出台。二是规划体系。自1993年批复《全国水土保持规划纲要（1993—2000年）》后，国务院又于2015 年批复了《全国水土保持规划（2015—2030 年）》。水利部相继批复了水土保持信息化、预防监督、监测、科技发展、南方崩岗防治和三峡库区水土保持等专项或区域规划等。三是政策体系。国家出台了《关于加强水土保持工作的通知》（国发〔1993〕5号）等一系列政策文件，涵盖了水土保持监督、治理、监测、信息化、规划、科技、宣传等各个方面。四是标准体系。水利部负责制定水土保持技术标准体系，目前已颁布实施51项。（３）供给服务。服务社会是水土保持的一项重要工作，主要是从行政审批和监管的角度为社会提供各项服务。一是行政审批。水利部简化了水土保持方案审批和水土保持设施验收两项行政许可审批程序。二是取消资质。拆除市场准入门槛，取消了水土保持方案编制和监测两项工作的资质要求，规定所有企业都可以参与。三是政府购买服务。规定水土保持方案评审和生产建设项目水土保持设施验收技术评估费用由政府财政负担，降低了企业成本。（４）监督管理。依法、依规实施行业监督管理是水土保持依法行政的重要职责。一是开展水土保持执法检查，落实“三同时”制度。“十二五”期间，全国累计开展各类执法检查近6万次。二是实施重点工程管理。下放水土保持重点工程前期审批和竣工验收权，简化前期工作，加强检查、稽查和督查，规范验收。三是引导社会参与。从20世纪90年代的拍卖“四荒”、户包、租赁、股份合作等形式，到现在的大户治理、公司参与等，国家陆续出台各种激励政策鼓励民营资本参与水土流失综合治理开发。“十二五”期间，民营资本投入水土保持累计达200多亿元。四是加大资金投入。积极争取中央和地方财政资金、国内外银行贷款和赠款等支持水土保持事业发展。2015 年中央投入各类水土保持资金80 多亿元。1994年和2006年分别启动实施的黄土高原与云贵鄂渝水土保持世行贷款项目共利用世行贷款4亿美元、欧盟赠款1000万欧元、英国赠款361.22万英镑。

二、存在的主要问题（1）供给制度有待完善。制度体系需要不断丰富完善；按要求应出台的法规、规划和标准，存在不及时和滞后的问题；新形势新发展对水土保持提出了新要求，需要不断制度创新。（2）供给质量有待提升。现阶段水土保持提供的产品质量整体不高；服务效率仍有提升空间；水土流失动态监测成果具有局限性，还不能全面衡量水土流失变化情况。（3）供给数量有待加大。全国有水土流失面积295 万km2，根据国务院批复的《全国水土保持规划（2015—2030 年）》，到2030年全国新增水土流失治理面积94万km2，年均约5.875万km2，供给数量远不能满足需求，与经济社会的发展和生态文明建设的要求差距较大；目前我国现有国家级水土保持科技示范园104 个、生态文明工程60个，覆盖范围小，涵盖人群少，与普及生态文明教育的要求有着较大差距；水土保持科技贡献率不高，科研与生产结合不紧密。（4）供给时效有待加强。供给缺乏时效性，将会导致供给失去其应有的作用，甚至变为无效供给，降低供给的能力和效率。比如，水利部６ 年前批复了三峡库区水土保持和崩岗治理等规划，但迄今没有实施专项工程，现今项目区状况已经发生较大变化，导致所批规划未实施就已过时；自2003年水利部发布水土保持公报以来，发布时间一般在下一年的年底，历时太长，缺少时效性，作用和影响大打折扣。

三、供给侧改革的总体设想供给侧结构性改革，就是从供给端入手，提高供给效率，增强供给的有效性，实现供给与需求的平衡与统一。对于水土保持来讲，就是提升水土保持工作效能，满足公众、社会和国家对水土保持的需求和要求。

1、需求决定供给。没有需求的供给，是无效供给和资源浪费。应根据需求提供相关产品。如果水土保持提供的产品得不到认可，则很可能就是供给方面出现了问题，供给与需求脱节。要从需求端倒推供给，根据需求确定水土保持产品及其数量、时效等。

2、供给满足并引导需求。一方面供给要满足需求，这是第一任务，要根据需求提供足够多的优质产品；另一方面供给还要引导需求，培育消费理念，引领发展方向。水土保持不仅要满足现阶段的需求，还应具备一定的前瞻性，积极提供符合社会发展趋势的新产品，把水土保持的理念和功能潜移默化地传播给社会公众，培育潜在需求，争取更多理解和支持。

3、实施区别对待政策，提供不同供给。不同地方情况不一，需求也不尽相同，应因地制宜，有的放矢。比如，西部地区对水土保持的需求重点在于发展生产、促进增产增收，而东部地区的需求重点则趋向于改善生态、生态休闲等，这就要求水土保持在不同的地区工作重点有所不同、提供产品有所侧重。

4、需求与供给互为一体，不可分割。没有需求，供给就没有效益；没有供给，需求就会成为空想。水土保持要统筹考虑供给与需求，实现二者的有机统一，贴近民众、走近社会、契合国家发展需求，提高贡献率，增强实效性。

四、思考和建议水土保持是我国的一项基本国策，是生态文明建设的重要内容和基础。随着经济社会的发展和民众生活水平的提高，全社会对水土保持提出了更高的要求，寄予了更多的期望。加强供给侧改革，就是要求水土保持能够提供优质高效、数量充足、内容丰富、品种齐全的产品和服务，满足群众生活、生产和生态需求，也就是要增产能加快治理速度、增库存加大措施保存面积、增杠杆加大社会投入、降成本提高企业效益、补短板提高供给效能。（1）完善供给制度。制度是顶层设计，是方针和引领。需要不断丰富完善制度设计，为水土保持依法行政提供健全的法规体系和严密的制度保障。一是制定出台省级水土保持法实施办法（条例）和各项配套法规，特别是水土保持补偿费征收使用管理办法；二是贯彻水土保持法的要求，抓紧制定国家水土流失重点防治区地方政府水土保持目标责任制和考核奖励制度；三是推进建立水土保持生态补偿制度；四是研究落实党政领导干部生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计等制度；五是落实国务院批复的《全国水土保持规划》的要求，抓紧编制省级和专项水土保持规划；六是解决撂荒和管护不到位的问题，研究落实水土保持重点工程管护制度。（2）优化供给服务。管理就是服务，服务是行政的窗口。根据国家深化改革要求，水土保持部门要积极转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，提高效能，激发市场活力和社会创造力。一是进一步优化水土保持行政审批，规范程序，缩短审批时间，明确界限和责任，借助网络平台第一时间告知申请结果；二是规范市场管理，抓紧建立水土保持中介机构信用评价制度，引导市场有序竞争，促进水土保持市场健康发展；三是加大政府购买服务，明确政府职责，把水土保持生态文明工程和科技示范园评定等工作列入政府购买服务目录，减轻地方和企业负担；四是履行行政职责，建立“负面清单”制度，对于不符合规定的生产建设项目的水土保持方案依法限批和不批，落实生态优先，从源头上保护生态环境。（3）提升供给品质。品质是产品的核心竞争力。要聚焦供给质量、数量和时效等关键环节，切实提高供给品质，提供优质供给。一是提升供给质量，继续提高水土保持重点工程的标准和质量，提供高水平的水土流失防治和高质量的水土流失动态监测成果，以提高财政投资效益，有效评价和反映水土流失变化和水土保持效益情况。二是加大供给数量。扩大水土流失治理面积，提供更多的水土保持防治成果；加快生态文明工程和水土保持科技示范园创建，扩大覆盖范围，涵盖更多人群；加大科技成果、地方水土保持公报和科普读物等软成果的供给数量。三是增强供给时效，加快水土保持重点工程治理进度和速度，及时公报动态监测成果，增强时效性。成果，增强时效性。（4）丰富供给产品。随着社会的发展，公众和社会对水土保持生态建设的需求越来越多，要求越来越高。水土保持要全面考量各方需求，因需定产，区别对待，整体推进，提供种类丰富的产品。一是根据群众对人居环境、美好生活的需求，加大生态清洁小流域和美好家园建设工作；二是拓宽融资渠道，积极争取水土保持财政资金、吸引民营资本，弥补融资不足的短板；三是加大外资利用，针对“十二五”以来国家层面基本没有新的水土保持外资项目的状况，根据需要和可能，加强对外资特别是赠款的争取与利用，加快水土流失治理速度。（5）提高供给要素效率。科学配置资源要素，有效聚力生产要素，优化供给体系，提高供给水平和效率。一是建立投入持续增长机制，科学安排水土保持财政资金，“雪中送炭”与“锦上添花”统筹兼顾，突出精准扶贫与小康社会建设；二是发挥政策效益，制定水土保持激励和优惠政策，通过政策红利推动水土保持供给新发展；三是提高技术供给水平，加大科技贡献率，通过技术创新推动水土保持新突破；四是提高管理水平，加强现代信息技术和设施设备的应用，优化水土保持管理系统，强化实时监管。（文章来自《中国水土保持》 2016年第5期），作者为水利部水保司乔殿新）注：乔殿新，男，汉族，中共党员，1970年出生，中国人民大学硕士。1995年起在部信息研究所工作，后挂任重庆市万州区高粱镇党委副书记，1999年起在部水土保持监测中心工作，任水土保持监测中心支部委员、技术处副处长，2004年至今先后任水土保持司生态建设处副处长、监测协调处副处长。2003人大建议与政协提案办理先进个人、2009优秀公务员。

第四篇：供给侧改革的理解与思考

供给侧改革的理解与思考

关于供给侧管理和需求侧管理实际上是经济学中两大思想的分野。

需求侧管理来源于凯恩斯主义，Y=C+I+G+NX，其认为价格存在短期刚性市场无法出清需要刺激政策使得总产出达到潜在产出，比如货币政策降低利率 r 刺激投资 I，或者财政政策直接增加 G。

供给侧管理来源与新古典主义，Y=F(A,K,L)，其认为市场能够出清不需要刺激政策。产出 Y 的提高可以通过增加要素投入 K、L（所谓的“要素投入驱动”），以及提高 A 实现。不过增加 L 不会提高人均产出（除非人口结构变化），资本投入 K 达到稳态均衡后便对经济增速没有贡献，因此经济增长的核心问题就是要想办法提高全要素生产率 A。

我国的形势是：

从需求侧看：增长主要动力源于投资和净出口。但从2010年开始，进出口贸易以及固定资产投资完成额同比连续下降，显示投资和净出口对经济的拉动的边际效益已经在递减。在消费方面国家先后出台了多项举措，但消费需求依然不振，无论是居民消费率还是政府消费支出率都明显低于世界平均水平，而对应的就是高达 50%以上的储蓄率及 40%以上的资本形成总额占比。消费率过低造成储蓄率过高，加上资本市场资产定价的失真，进而又促使高储蓄率转化为高投资率，这显示出了一个恶性循环。一方面传统中低端消费品供给严重过剩，另一方面高端消费品本土供给又不足。通过刺激政策可以平滑经济的周期，但这种结构性的问题，凯恩斯主义似乎办法不多。

从供给侧看：以前中国的高速增长主要是靠要素投入，特别是廉价要素投入，包括劳动力、土地、资本、自然资源等。但在这些廉价要素似乎已经不再“廉价”，所以只能去提高全要素生产率 A，这也是长期经济增长的动力。其中技术是A中一个重要因素，长期来看技术发明提高了资本生产率，否定了利润率下降的规律但提高科技能力或者新技术的出现具有很高的不确定性。而提高制度效率是一个可控的方向，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革等。

供给侧管理有两个著名的例子“里根经济学”和“撒切尔主义”。（图来自海通证券）

从整体来看 需求侧管理和供给侧管理永远是一致的。供给侧管理更加强调长期的潜在增长水平，需求侧管理更加关注短期的实际增长水平。当实际经济增速高于潜在水平时，我们应该更加关注供给侧管理；当实际经济增速低于潜在水平时，我们应该更加关注需求侧管理。从目前来看，严重的产能过剩以及结构性问题调整，转向供给侧管理应该说有一定道理。

实际上供给侧管理从新一届政府上台就开始了。

但存在两个重要的现实阻碍。

1.中国的“供给侧改革”需要产业结构进行由“重”到“轻”的转变——产能过剩的重化工业对国民经济的支撑作用太强，过快出清容易导致经济增长断崖式下滑，这和短期的“保增长”政策是矛盾的

2.“供给侧改革”的精髓是减税，但一方面减税将导致财政压力，而一旦对财政的掌控力下降，反而可能制约其他改革措施的推进。另外减税的背后是财政赤字的大幅增加——解决办法是大规模发行国债，但这需要相当大的债券市场容纳空间才行，须配合人民币国际化和国家实力的提升。（来自广发证券：“供给侧改革”和“保增长”，也许只能二选一）

相较于凯恩斯主义的财政刺激“撒钱”，供给侧更多是解决经济的长期结构性问题，会触动很多人的利益，不过新一届在威望塑造上的强势为操作打下了一定基础。

供给侧改革”是否确定？

十一月初，北京开始热议中央政府新推出的“供给侧改革”，学界给出的总判断是，以习近平为首的中央财经领导小组已经开始应用经济学当中的一个古典流派——供应学派的思想，来推动当下比较困难的经济改革。

在成为热议焦点之后，到十一月底，决策层以政治局集体学习马克思主义政治经济学的方式向外界表明，当前推出的这一改革，是从属于马克思主义政治经济学的新发展。有经验的管理者会明白，这是“供给侧改革”经过热议之 后已经成为决策层改革新思路的标志。

那么“供给侧改革”将会给国内市场带来什么样的变化呢？

首先，“供给侧改革”这一总思路，其对立面是经济学当中的凯恩斯学派。凯恩斯认为，经济不振，政府的对策就需要剌激投资、消费、出口这三需求。

我们在九十年代之后的政府改革总思路当中，可以看到很多凯恩斯学派的影子。比如1997年东南亚金融危机带来国内经济不振，当时的政府采取的措施是对医疗、教育、住房三大领域进行市场化，同时推动中国入世，提振出口需求，在此之后，国内经济的增长率快速上升；而在2008年全球金融危机之后，政府推出了4万亿的投资计划，同样也使得中国经济的增长率得到了相当时间的提振。

不过，这种提振在国内留下的问题是通胀，这使得普通大众成为改革的普遍受损者。通胀使得老实花钱，尤其是存款较多的人财富缩水，而使得有大笔贷款和提前消费的人债务压力减轻，成为受益者。

而“供给侧改革”强调的是从生产结构方面进行改革，供给学派认为，如果不对市场加以剌激，市场当中的供求和需求会自动形成匹配，形成市场的平衡，政府无需大规模剌激经济，那只会带来市场的不平衡。

在老郑看来，这就是“供给侧改革”与以往政府决策的关键差异。一旦中央政府已经决定以“供给侧改革”为总思路，那就意味着很难有大规模的经济剌激政策出台，也很难指望消费者会因为货币贬值因素而在短期内提升购买力。从中央政府随“供给侧改革”的一系列表态来看，决策层的思路是希望企业去抓住中产阶层在国外品牌上的消费，以及新生代人群在互联网上的新消费，以此为未来经济的核心增长点。

当然，决策层的表态当中，也给自己留下了余地。中央财经领导小组对媒体公开的原话是：“适度扩大需求总量”，这意味着如果经济增长速度下降过快，政府还会对经济进行微剌激。不过大规模剌激经济的政策，似乎不在考虑范围之内。以前我们经常可以听到的“稳增长，调结构，促改革”，放在第一位的“稳增长”很可能退出了历史舞台。

非常显著的是，中央政府的这个思路，得到了经济学家吴敬琏强有力的支持。

“供给侧改革”的三个着力点

以新的“供给侧改革”思路而言，在月初中央财经领导小组的表态当中，有三个当下急迫的问题是被高度关注的。它们分别是地产库存，过剩产能和金融领域。

我们可以听听决策层的表态原话：其中关于过剩产能，他提出的是“要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势”。

而对地产，则提出“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展”。

同时，针对金融业，他提出的是“要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场”。

先说地产

当下国内普遍引用的一个数据是，国内已经累积了6.86亿平方米的地产库存，按目前销售速度，要用8年才能把现有房子卖完，这个数字足够上千万人口居住。

有了这么大的库存数据，构成了经济发展当中的两大问题： 一方面，地产商手里库存因为成本居高不下而不得不维持高价格，大部分消费者无法得到住房，挡住了国内城市化和城镇化的进程；

而另一方面，由于存在这么大数量的地产库存卖不掉，地产商对新房的新增投资也在下降，这使得国内与地产相关的很多制造业产能也无法释放。

这就是决策层提出的“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展”的市场背景——用最简单的话说，现在市面上已经有了够卖八年的房子了，销量也一般，在这种情况下，再要地产商像前几年那样冒风险先盖房再卖，已经很难了。

再看过剩产能

现在产业内用得比较多的数字是钢铁，国内对于钢材的总需求量是7.1到7.2亿吨，但统计范围内的粗钢产能就达到了8.2亿吨，钢材产能则达到了12亿吨左右。钢铁行业的产能利用率只有45%，造成大批钢厂亏损，中小的钢材批发商倒闭。

其实何止是钢铁，三十年改革开放，尤其是2000年中国入世之后的出口战略，在利用中国产品的价格优势进军全世界之后，所有的企业都在投资产能。而到现在，由于出口战略受到阻碍，几乎所有的这些行业都形成了产能过剩。这其中的数字很多听起来就非常吓人，比如说服装行业，现在登记在册的企业有十万余家；而仅仅一个白酒产业，就有一万家以上的企业在生产。

如果同样也用最简单的话来说，那就是中国生产所有商品的能力，都在过剩。相当一批企业所形成的生产能力，社会已经不需要了。

这样的局面，最后其实都形成了金融风险。因为无论是地产的库存还是各行各业的产能投资，很大一部分都是借用了银行贷款形成的，所以金融监管顺理成章地成为第三个决策层核心关注的领域。未来这一领域的改革，同时要考虑收放两个方面，既不能收得太紧，使得地产库存和过剩产能风险骤然释放造成金融**，当然也不可能放得很松，使得改革流于形式。

因此，十一月初我们看到决策层在金融领域开始了动作：证监会包括副主席姚刚在内的一系列大员被组织调查；另有全国人大常委会官员提出，包括人民银行、证监会、银监会和保监会在内的“一行三会”分业管理模式已经不适合当下金融发展需求，建议合并成立中国金融监督管理委员会，或者是隶属国务院金融监督管理总局，实现金融业的统一综合监管。

在老郑看来，决策层对这三大领域的关注，提示企业管理者和创业者的是风险：未来在客户和合作伙伴的选择方面，要高度重视对方在产业领域的地位。未来国内可能将会有一批企业处于无法持续运营的状态。与这些企业合作，要高度重视风险。

“供给侧改革”背景下的未来产业格局

在老郑看来，国内前三十年经济改革，政府还是扮演了一个非常重要的角色，而“供给侧改革”更为深层的含义是，政府将会更进一步地从直接干预者的角色，退出到宏观调控者的角色当中去。

这一变化，将会使市场更为正常化。因此管理者和创业者要研究的是，在一个正常化的行业市场当中，不同类型的企业要占据一个什么样的地位？

这当然是一个很大的话题，在这里，我们只以电商行业为例，做一个简单的结构分析：

之所以用电商领域做比方，一是因为这一领域的政府干预很少，基本是自由竞争的。其次是它现在的发育状态，非常近似于一个正常市场当中的角色分布。

我们看到，在电商领域存在一个很明显领导者企业，它的客户几乎在国内形成全覆盖，而且无论在移动还是PC领域都是领导者，同时在电商的信用、支付、物流等功能上都有自己的解决方案，这个公司是阿里巴巴；

但同时，电商领域还存在着一个非常明显的挑战者，它有自己非常有力的特征——标榜自己全部是真货，同时有非常强有力的物流解决方案，在市场内获得很多顾客的认同，以高增长威胁着阿里巴巴的地位，这个公司是京东；

另外，电商领域还存在着一系列专家型公司：比如以卖书为核心发展起来的当当，以卖电器为核心的苏宁电商，以奢侈品专卖为核心的唯品会，等等。

以上三类企业，构成了电商领域已经比较稳定的公司，因为他们已经进入了很多消费者的心智。在未来的“供应侧改革”的格局当中，它们很可能得到政府的支持，会得到发展。

实际上，各行各业当中，其实或多或少地都存在着这样的格局。不过，更多已经成熟的行业当中，则更存在着我们看到的第四类企业，所谓的“跟风者企业”，在电商领域，他们或者较晚进入，或者因为经营上的失误失去了消费者青睐。虽然电商还在发展，他们也可以生存，但在更多传统行业当中，这种被定义为跟风者企业的日子，就更难过。很可能处于被淘汰的行列当中。

因此无论是在传统总体增长放慢的行业，还是在新兴增长很快的行业当中，“供给侧改革”时代出现，意味着管理者和创业者都必须思考的是，我们现在处于市场供应结构当中的什么位置，我们未来可能的目标是什么位置。

这是因为政府不再大规模剌激市场之后，企业已经不可能得到大水漫灌式的市场波动。需要考虑的是一个长久问题：我们为什么会成为消费者的选择？

第五篇：-应用型人才供给侧改革的几点思考

应用型人才供给侧改革的几点思考

杨兆廷

资本、技术、劳动力和制度是供给侧的四大要素，决定经济中长期增长的潜能。高等教育关系到向未来经济社会提供什么样劳动力和技术,并在一定程度上决定制度创新和资本效率。对高等学校应用型人才培养而言，在供给侧改革方面面临着六大任务。

一是增加投入，以专业建设为核心，优化教育资源配置。宏观上，政府应持续加大对应用型高校的教育投入力度，探索事业性经费拨款机制是否可以以专业和学科为单位。微观上，高校应加大教学经费投入比例，适应“互联网+”发展趋势，重点加强教育信息化基础设施建设，优化应用型人才培养的软硬件环境。

二是优化专业，对接需求，构建有效的专业增设和退出机制。根据区域经济社会发展需要，紧密对接产业和行业需求设置应用性专业。明确专业培养目标和要求，建立一个有效的过剩专业退出机制，放松对于专业的过度管制，下决心压缩和淘汰就业率低、人才培养与社会需求脱节的“落后”专业和课程，开设符合新时代需求的新专业，让高校的要素和资源能够重新流动起来，重新再配置。

三是利用现代技术推进课程体系和教学内容改革。完善课程评价机制和课程考核方式，建立课程应用型内容的动态更新机制。设计、优化、重构课程结构，逐步开展课程的整合，形成以用为本、突出学生实践能力和创新能力培养的课程体系。充分利用现代信息技术推进课程内容和教学方式方法改革，建立高校与行业、企业的深度合作，协同建设课程资源机制，合作开发课程。

四是注重“双师双能”，打造应用型师资队伍。要完善激励机制和专业发展，加快引进应用型专业和专业群建设急需的高层次学科专业领军人才和教学骨干，促进“双师型”教师的专业成长，支持教师参与实务部门、企业急需的应用课题研究和技术研发，聘请生产和管理一线的技术人员及管理人员承担相关课程教学。改革教师聘用和考评机制，促进“双师双能型”教师队伍建设。

五是简政放权，逐步构建现代大学制度。从外部来讲，政府应加大简政放权的力度，改变直接管理高校的机制和对资源的分配方式，推进“管办评”分离和管理重心下移，健全学校自主发展、自我约束的运行机制。从内部来讲，现代大学制度需要推进高等教育评价改革，完善内外联动的质量保障机制和体系，去教育行政化，按照教育规律办学。

六是补齐短板，创新培养模式和教学模式。要突破传统办学思想和教育观念的束缚，树立大教育观、大培养观等教育教学先进理念，将培育和践行社会主义核心价值观融入人才培养全过程。持续推进教育教学改革，并从碎片化改革向系统设计整体改革转变。充分促进教育教学与“互联网+”“大数据”“云计算”等信息技术的融合，推进互联网教学与线下教学相结合，扩大优质资源覆盖面。对于高校应用型人才供给侧改革，需要顶层设计和基层试验互动。顶层设计主要是管方向、划底线。改革中到底哪些措施真正有效管用，需要给高校、专业更大的空间来试验，通过试错、比较、改进，找出符合实际、确实有效的办法。

（作者系河北金融学院副院长）