《预算会计》课程“慕课化”管理模式的探索

第一篇：《预算会计》课程“慕课化”管理模式的探索

《预算会计》课程“慕课化”管理模式的探索

摘要：慕课对传统的高等教育带来了机遇与挑战。本文借鉴慕课中的关键环节：视频播放、互动答疑、考核方式的创新，对传统教学进行了有效的嫁接，结合《预算会计》课程的特点，提出了“慕课化”管理模式的概念，并对该模式在《预算会计》课程的具体实施进行了尝试性的探索。

关键词：慕课 “慕课化”管理 预算会计

一、“慕课化”管理模式的提出

慕课的出现是移动互联网和大数据时代的必然结果。缘起于美国的慕课如今已经在世界多个国家掀起了用技术改变教学的浪潮。2012年获得数千万投资支持的Coursera、Udacity、EdX三大慕课平台成立，推出了近百门在线课程。2013年9月，英国开始进入慕课的全球市场，推出了自己的慕课平台――Future Learn。除此之外其他国家也相继开通了慕课平台，如德国的Iversity、巴西的Veduca等。2013年更是号称中国的“慕课元年”，清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学都推出了自己的慕课。

慕课的优势毋庸置疑。授课的教师是名校的名师，讲课水平高超；其开放共享性和在线学习的特点让学习变得更为灵活，完全没有了实体课堂的时空限制和门槛限制。学习过程也非常注重学生的个性化体验。但从慕课在世界各国推广的实践经验看，它需要大量的资金不断投入，以维护教学网站的运行以及服务器硬件的更新；团队更是需要由授课教师、课程助教、摄制团队和后期制作等多人组成。这种需要大量人力、物力和财力维系的慕课并不适合高校数目众多的普通课程的建设。

笔者认为，慕课与课堂研讨相结合的混合教学模式将是未来高等教育的发展方向。“慕课化”管理模式是针对一门课程，嫁接慕课的关键环节――课程视频播放、习题讨论、作业互评、考核，无需复杂的网站建设、视频录制与编辑技术以及巨额资金支撑，低成本、高效率地实现网络时代的课堂翻转教学模式。这种模式既可以充分利用现代信息技术之长，弥补传统课堂教学的不足，也能充分发掘课堂教学的魅力。

二、课程进行“慕课化”管理的意义

第一，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。”以青岛理工大学为例，2014年本科生课程共 1 237门，其中校级精品课程125门，省级精品课程42门，国家级精品课程2门，其余约90%的课程为普通课程。只有令高校中绝大多数的普通课程与信息技术深度融合，调动主讲教师在课堂教学中运用信息技术的积极性和创造性，才能从根本上保证发展规划纲要的落实，全面提升本科教学质量。第二，有利于每位任课教师打造自己的精品课程。身为高校教师应有职业紧迫感，探索借鉴慕课的模式，力争将自己讲授的每一门课程都打造成精品课程，才能迎接信息时代的挑战。第三，便于开展高校教师之间的教学观摩，对提升教师教学水平起到促进作用。课程的“慕课化”管理可以通过远程观看其他教师的教学视频来完成，摆脱了传统听课方式的束缚和不便。同时对于学分制改革下学生的选课参考、教学督导的远程评课也能起到辅助作用。第四，便于学生课前预习、课后复习，变一维为多维的教学空间，拓展了学习的空间和时间，并且有利于打造用于全民终身教育的开放式学习资源。

三、《预算会计》课程进行“慕课化”管理的实施

预算会计是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，适用于各级政府部门、行政单位、事业单位和民间非营利组织的会计体系。笔者所在的高校将《预算会计》课程作为会计专业本科三年级的选修课程。

（一）《预算会计》课程进行“慕课化”管理的优势

1.《预算会计》与先行课《基础会计》关系紧密。尽管预算会计与企业会计属于不同的分支，但会计原理、复式记账的规则是相通的。因此通过对微视频的预习，可以使学生对知识点进行预热，提高课堂效率。

2.课程内容模块化明显。政府会计、行政单位、事业单位及民间非营利组织会计自成体系，其会计科目设置、报表编制有各自的特点。由于知识点段落明显，适合对微视频的内容进行划分。

3.学生选修课程目的更加明确。学生结合自己兴趣进行课程的选择，在学习动机上比必修课更加积极。尤其是结合近两年公务员、事业单位考试的火爆，很多学生希望通过课程的学习了解将来工作的具体内容。因此开展课程创新对学生而言更有吸引力。

（二）《预算会计》课程进行“慕课化”管理的具体实施

1.借助微视频对知识点的预习和复习，对传统课堂教学进行补充。观看视频是进行慕课学习的主要手段。而在“慕课化”管理模式中，微视频主要是用于学生的预习和复习。预习和复习是学习链条上必不可少的环节。预习可以令学生带着问题到课堂，和教师在课堂上更有效地沟通和互动。课后学生对自己没有听懂的环节，反复收看某个微视频片断进行复习和查漏补缺，直至彻底搞懂，也会大大提升学习效率。

在慕课视频制作中，需要授课教师、摄制团队和后期制作多次沟通，且对现场灯光、背景、声音等要求较高。单单凭借任课教师的个人力量，录制这样的视频实在是力不从心，而微视频的录制则非常灵活简便。借助智能手机、DV、数码相机、摄像头等录制设备就可以进行微视频的录制。借助iPAD，利用edu-creations ShowMe或是explaineverything等APP也可以录制微视频，并且这种方式下录制好的视频格式可以直接导出，非常便捷。目前市场上还有一种智能笔，利用高速红外扫描头记录在纸上书写的文字或公式，同时记录下教师讲解的声音，通过和Wi-Fi网络连接，将记下的内容实时地同步到各种移动设备，非常适合教师不出镜，边讲解边写分录的微视频的录制。另外OFFICE 2013中的PPT自带录制功能也可以生成画面质量清晰稳定的微视频，适合配合PPT出现的微视频录制。通过优酷土豆视频网站，或是百度云、金山快盘等“云端”都可上传录制的视频，不需要借助专门建设的慕课网站，从而方便学生观看。

微视频内容的选择应该是每节课的重点和难点。这需要教师对教学内容的熟练把握与精巧设计。教师根据学科知识结构以及课程教学标准和学科自身的逻辑重组知识点，视频的时间控制在5到15分钟之间，争取一个视频解决一个知识点。如“财政直接支付”与“财政授权支付”的应用，由于该知识点贯穿《预算会计》各个模块，因此教师应作为重点内容录制视频。同时对于“零余额账户用款额度”科目的使用，事业单位净资产核算等知识点，学生容易遗忘与混淆，都应录制独立视频进行辅助学习。

2.借助微信群、百度贴吧与学生互动答疑。慕课在每个视频旁边都有一个对应的讨论区或论坛，供学习者与教师、学习者之间互动来获取知识。答疑的过程不再是由教师主导，而是集体式、开放式、即时性的，从而促进集体增加智慧。斯坦福大学的一位教师在Coursera开设了一门慕课，当他准备对线上的一名同学提问答疑时，起身倒了一杯咖啡，就在短短的几十秒时间，他发现已经有来自世界各地的参与者为该提问者作出了解答。

笔者在以往的教学工作中开通了微博进行在线答疑，但发觉这种答疑方式虽然是即时的，但解答问题是一对一的，不利于学生参与，对于同一类型的问题往往需要重复解答，并且不便于问题的查询。借鉴慕课的经验，通过新型的社交软件、即时通讯工具等方式，可以增强学生之间、师生之间的互动。如通过创建微信群的方式，教师和学生都加入该群。有问题提出时，可以由在线的其他同学代为解答，教师可以对已解答的问题进行点评或添加。借助语音方式发送答案，也可以提高答疑的效率。但缺点是当互动人数较多时，问题的解答需要多次翻页才能找到。而通过创建百度贴吧进行问题的提问，可以使学生提出的问题及时保留，版主通过置顶的操作，保留精华的提问。借助微信群或百度贴吧，教师还可以发布和《预算会计》课程有关的热点新闻，围绕一个主题进行探讨，让感兴趣的同学加入。同时还可以布置拓展材料阅读、进行在线作业提交、阶段测验等。

3.考核方式的创新。慕课视频之间会穿插多个小测验，既提高了学习者的注意力，又激发了学生闯关成功的斗志。《预算会计》课程的模块化明显，可以通过设置每个模块的单元测验，来帮助学生巩固复习，并厘清不同模块的账务处理要点。

慕课的课程需要通过考试，才能获得相应的学分。“慕课化”管理模式下，课程通过网上学习与课堂面授相结合的方式进行，因此最终考核成绩也是由网上评价和笔试两部分组成，各占总成绩的50%。教师可依据视频观看进度、提问的难度、参与解答问题的参与度、精准度、拓展资料学习进度、作业的完成等情况，对学生在线学习成绩进行加权设置，从而确定学生在线学习成绩。笔试成绩则是在课程学习结束后，学生在闭卷笔试中所取得的成绩。

四、结束语

我国著名教育学家陶行知曾经说过，“要想学生好学，必须先生好学，惟有学而不厌的先生才能教出学而不厌的学生。”当90后的大学生已经习惯运用手持移动终端设备进行碎片化学习，高校教师必须比学生更加熟练地借助网络平台，注重和学生互动，增加学生对教学的黏性。课程的“慕课化”管理模式，对广大高校教育工作者是个挑战，更是机遇。教师进行课程的“慕课化”管理时需要占用更多的时间进行视频的制作与上传、答疑平台的维护、平时成绩的给定等额外工作，这需要教师的努力、学生的配合，同时也对学校单单凭借工作量核算课时费的方法提出了挑战，需要引起学校及学院的重视。S

参考文献：

1.刘艳，欧阳中万.浅议慕课及其对精品课程建设的启示[J].中国农业教育，2014，（3）：16-18.2.庞国彬，许小桐.“慕课”来袭：我国高校国际化课程体系的构建探究[J].大连教育学院学报，2014，（3）：23-25.

第二篇：慕课 微课程

慕课（MOOCs）

学习目标

1、了解MOOC的定义、起源和发展现状

2、明确MOOC的特征，了解其学习过程

3、理解MOOC在教学中的应用，以及MOOC将给中小学带来的变化

慕课简述

慕课，简称“MOOC”，也称“MOOCs”，是新近涌现出来的一种在线课程开发模式，它发端于过去的那种发布资源、学习管理系统以及将学习管理系统与更多的开放网络资源综合起来的旧的课程开发模式。

所谓“慕课”(MOOC)，顾名思义，“M”代表Massive(大规模)，与传统课程只有几十个或几百个学生不同，一门MOOCs课程动辄上万人，最多达16万人；第二个字母“O”代表Open(开放)，以兴趣导向，凡是想学习的，都可以进来学，不分国籍，只需一个邮箱，就可注册参与；第三个字母“O”代表Online(在线)，学习在网上完成，无需旅行，不受时空限制；第四个字母“C”代表Course，就是课程的意思。

Massive Open Online Course（大规模开放式在线课程）

教学形式

1、课程范围

MOOC 是以连通主义理论和网络化学习的开放教育学为基础的。

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这些课程跟传统的大学课程一样循序渐进地让学生从初学者成长为高级人才。课程的范围不仅覆盖了广泛的科技学科，比如数学、统计、计算机科学、自然科学和工程学，也包括了社会科学和人文学科。慕课课程并不提供学分，也不算在本科或研究生学位里。通常，参与慕课的学习是免费的。然而，如果学习者试图获得某种认证的话，则一些大规模网络开放课程可能收取一定学费。

2、授课形式

课程不是搜集，而是一种将分布于世界各地的授课者和学习者通过某一个共同的话题或主题联系起来的方式方法。

尽管这些课程通常对学习者并没有特别的要求，但是所有的慕课会以每周研讨话题这样的形式，提供一种大体的时间表，其余的课程结构也是最小的，通常会包括每周一次的讲授、研讨问题、以及阅读建议等等。

3、测验

每门课都有频繁的小测验，有时还有期中和期末考试。考试通常由同学评分（比如一门课的每份试卷由同班的五位同学评分，最后分数为平均数）。一些学生成立了网上学习小组，或跟附近的同学组成面对面的学习小组。

讨论与思考

1.虽然现在的时代为MOOCs的发展提供了很好的机遇，但MOOCs相较于传统教育，还是存在着很多挑战。目前，MOOCs课程只是少数专业的少数课程，并未形成专业课程体系，并且存在报名人

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数多，但真正坚持完成课程的人非常少，思考有哪些策略能进一步提高参与度？

2.MOOC的学分是否能和高考分数相连，MOOC的证书是否具有实质效用？如何评估与认证？

3.如果让你设计一堂基于MOOCs的课程，你打算如何进行教学设计？希望关注哪个环节，是关注学生关联学习的能力，还是互评机制的效果？

测试题

1.微课程(micro-course)和微型课程（mini-course）都属于课程范畴，两者的区别在于：

A.时代背景不同，微课程是受终身学习需求和“微时代”发展所催化的产物，人们希望借助移动技术和设备，在任何时间、地点以任何方式学习任何内容；微型课程是针对当时学校教育中课程教学时间长、规模大的弊端而提出的。

B.适用领域不同。微课程主要适用于网络学习，微型课程主要应用于学校课堂教学、校本研修、微格教学或者小粒度的网络课程。

C.容量不同，微课程不能再进一步划分成更小的单元，而微型课程是由一系列小容量的学习单元组成。

D．适用学习类型不同，微课程可应用于正式学习和非正式学习，适合学生进行移动学习、泛在学习和碎片化学习；微型课程是针对学生的在校学习，主要应用于正式学习。

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2.课程原意为“跑道”，最常见的定义是指“学习的过程”（course of study），微课程作为一种新型课程形态，也应该包含的课程基本要素有： A.课程目标

B.课程内容

C.课程实施（包括教学资源准备、教学活动设计）

D.课程评价

E.课程模式

3.以下属于微课程主要特点的是： A.适合于移动学习和碎片化学习

B.是一段简短的视频陈述

C.具备完整的教学设计

D.聚焦于某个单一的、重要的主题

4.请选择你认为属于“微课程”范畴的选项： A.TED演讲 B.网易公开课

C.电视公开课“开讲啦” D.TED-ED 5.微课程相对于传统课程的主要优势在于：

A.微课程的形式鼓励教师用更加简明和生动的方式来传授内容

B.微课程的内容比较浅显，不需要深入思考

C．微课程允许学生根据自己的学习需求和步调自主选择课程来观看

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D.微课程更适合移动学习，可使人们利用碎片化的时间开展学习

E.微课程可以使教师节约课堂讲授时间，而花更多时间在学生的问题解决和应用上

6.试分析以下两种类型的微课程有什么不同？ A.李玉平的微课程（网址：http://whliyuping.blog.163.com/blog/static/324375620***81/）

B.可汗的微课程（网址：www.xiexiebang.com）1.答案：ABCD 2.答案：ABCD 3.答案：ACD 4.答案：D 解析：A.TED演讲属于微资源，虽然内容简短并无教学活动的设计。B.网易公开课属于微资源，且许多公开课只是传统课程的录像切片，并不是只针对一个知识点而精细设计的独立小课程。C.电视公开课“开讲啦”属于微资源，它没有明确的教学目标，只是一种话题分享和自由讨论。D.TED-Ed中的课程包含简短的教学视频和精心设计的学习任务、相关的拓展资料等，是围绕某个教学主题精细化设计的数字化学习资源包，属于微课程。

5.答案：ACDE 6.答案： A.给老师看，用于教师教研 B.给学生看，用于学生学习

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第三篇：“慕课” (MOOC) 课程开发方案

“慕课”(MOOC)课程开发方案

随着在线教育的发展，涌现出了诸多满足社会需求的教学模式，其中典型的就是慕课，慕课就是通过线上教学而且真正能让学生感受到是在与教师进行面对面教与学的，因此慕课的制作要求是非常高的。本文就是德胜智课提供的慕课课程开发方案，从幕课制作的前期准备、录课过程、后期编辑三个方面来简单谈一谈如何制作高质量、好效果的幕课。

目前，幕课的基本构成元素包括： 课程介绍视频(1-2分钟)、文字课程描述、课例视频、测验、周作业、在线考核、讨论论坛等，每门课程的录制周期在2到3个月的时间，有的也会达到半年到一年的时间。幕课制作的流程一般为： 选题→规划→设计→拍摄→后期编辑→审核校正→课程上线。本文就来从幕课制作的前期准备、录课过程、后期编辑三个方面来简单谈一谈如何制作高质量、好效果的幕课。

一、幕课制作的前期准备 “凡是预则立，不预则废。” 在某一学校决定制作幕课到实际录制期间需要做很多的工作，前期的准备是必不可少的，包括： 课程的选定、课程的规划、知识点设计、课程设计、制作拍摄提纲和拍摄脚本、ppt 课件制作加工、录课室录制。

(一)选定授课科目 授课科目的选定要结合市场现状及需求、本校教师情况综合考虑。所以在选课时要注意：网上已经有的课程最好不选，本校没有过硬的教师的课程最好不选，要选择那些专业过硬的课程。幕课需要教师具有很强的责任心，因为它不像网络公开课，幕课的授课教师在制作完课程后，要每周定时上线解答学生的问题，像是课堂互动，还有批改作业等等，所以在选择教师时，要选择很负责任的教师，每个学科选一到两人即可，一名教师作为主讲教师，也可主讲教师带一名助理。

(二)课程的规划 选定科目和授课教师后，授课教师要规划授课内容、授课进度，准备教案和课件，确定知识点及知识点的呈现方式，也就是课程设计。教师要细致的规划出重难点等，要设计如何授课，要提前写出最少两周课程的详案，并反复斟酌修改，最后定稿。除了两周的详案外，整门课程的整体规划也是要有的，最好是将多年备课授课的积累加以整理，有一套丰富的教案。

(三)制作拍摄提纲和拍摄脚本 教案准备完成后，授课教师要和信息技术教师商议如何拍摄，制定拍摄提纲，信息技术教师根据提纲编写脚本，之后交给授课教师审议更改。待敲定拍摄脚本后，方可进入实际的拍摄阶段。脚本的编写要注意考虑学生的听课喜好来制定，不能通篇都是老师讲的内容，不能全是操作的演示，但也不能通篇都是影片的播放，更要注重知识的传授。

(四)录课室的装修和设备安装调试 目前各大高校都已经具有自己的专业的录播教室，其具有使用灵活、操作简易、成像清晰、全自动课堂录播等特点优势，这大大提高了录播效果。没有录播教室的学校，可以着手建立或校外租赁。信息技术教师要在录课前对录播教室的各设备进行调试，保证录课的正常进行以及录课质量。录课室装修标准：

1、墙面： 墙面要采用木质吸音板覆盖，首先安装龙骨，并对龙骨进行调平处理，然后将吸音板覆盖其上。只有采用专业的吸音墙面，才能保证课堂音质的无干扰性。

2、录课室要采用高清摄像头，最少要安装2个，一个录教师，一个录学生发言。

3、录课室要有一套录课系统，可以电脑屏幕录制、摄像头录制和摄像机录制之间互相切换。

4、录课室的话筒安装地点要遵照分布均匀，拾音全面的要求布置。

(五)外出拍摄的前期准备 幕课中有可能需要一些手头上没有的素材，需要我们外出拍摄采集，这就需要我们规划行程，和有关单位及人员沟通好后确定出行时间和随行人员、选择交通方式及做购票准备，提前通过通讯方式解决餐宿问题，相关人员准备相应设备等。要考虑素材的存放方式，是电子形式的，要准备充足可靠地记录存储卡，需要用电的设备要考虑电池充电或补给问题。

二、每门学科幕课制作的人员配置及责任，表1： 慕课的人员配置与责任 人员 数量(人)职责 授课教师 1-2 负责备课、上课，及全程跟踪编辑指导校正;课程在线答疑、作业批改等。摄像师 2 负责撰写拍摄提纲和脚本，以及课程的摄像和录制。后期制作人员1-2 负责课程的后期集成编辑、修改、生成工作。如果要是剧本形式的课，还要有参演人员;如果是外出拍摄某一特定影片，还会有一些工作人员。如果是课程形式的，有些时候有必要会有课堂学生的参与。所以，慕课的制作人员要根据实际情况而定。

三、幕课的录制

1、幕课录制中，要优先保证声音品质，全面、无失真的记录现场声音，主要是教师讲课声音、学生发言声音、课程里的有效声音等。

2、其次要保证画面品质，清晰、稳定、构图合理，为后期制作做好铺垫。

3、录制要根据脚本一幕一幕拍摄，保证课程环节不丢失，在一节课拍完后，要整理校对，对缺失镜头要及时进行补拍。

4、对幕课制作的误解。

【1】

5、幕课录制的技巧。“MOOC 的视频和知识点必须要进行拆分，同时要想尽办法，让每个学习者感受到老师 在给他上课，从而增强学生的代入感。”

【2】 所以我们在录制过程中，要运用一些技巧，例如适当录制几次教师出镜的视频，可以是教师全部出境，也可以是采用画中画的形式在视频的右下角出境;几分钟视频或一个知识点过后马上设置一个与之相关的小题目，可以采用选择题的方式，设置;每次课后要布置作业且规定提交时间，过期不候„„”幕课这样做的原因是在网络环境中，致使学生溜号的诱惑太多，学生不容易长时间紧跟教师的授课思路，综合利用这些技巧进行课程的录制，才能制作高效的幕课内容。

四、幕课的后期编辑制作

1、慕课的后期编辑流程。后期的编辑流程为： 导入素材 → 声画对位 → 粗剪 → 镜头组接→ 精剪 → 特效及包装 → 字幕及校正 → 流媒体转码。

五、生成发布 在制作完一课或几课后，就可以将其发布在网络的幕课平台上，但考虑网络学习的特点，课程要每周内容定期播放，类似于学生每周上课。慕课的制作要具有提前行，要比上传进度提前两周的时间将其制作完成。

有的人认为： MOOC 不外乎就是老师该怎么上课就怎么上课，录制好授课视频后，经过精心的后期剪辑、加工即可。这种认识是错误的，它混淆了慕课与网络公开课这两个概念，“网络公开课是把一系列的教学视频上传到网上，没有与选课的学生进行互动，授课老师一劳永逸;而慕课需要授课教师与学生通过论坛、SMS 进行及时互动，获得学生的反馈，课件可以边准备边上传，需要老师有较强的责任心。”

第四篇：慕课仍在探索商业模式 校园不是真正市场

慕课仍在探索商业模式 校园不是真正市场

腾讯网

2014-09-22 08:15

[摘要]慕课在中国高校已蔚然成风，但慕课在中国还处在幼儿阶段，该选择什么样的商业模式，是慕课面临的首要问题。

【编者按】近年来，互联网技术已给教育带来深刻变革。2014年9月13日，腾讯思享会邀请著名经济学家汤敏、北京大学教育学院副院长尚俊杰和果壳网CEO姬十三一起探讨，数字时代的大学和在线教育的发展。慕课目前还处在商业模式的探索阶段，但慕课的市场不会局限在校园里，它将会对教育模式和体制带来全方位的革新。以下为嘉宾发言实录：

慕课商业模式的探索雏形

现场网友：慕课从国外到发展国内，大家预想的商业模式是什么样的？ 姬十三（果壳网CEO）：目前都还在探索，Coursera今年证书收费还不错，应该能到几千万美元的量级。它Q1的时候，赚了400万美元，不知它今年整年能赚多少钱。另外它把很多课程编成微专业，可能收费更高，这是2C的业务。我觉得未来增值服务业也是一块（利润点）。试想一下，10万人上课是免费的，其中500人拉出来上小课，有助教，收费都是有可能的。2B也有一大块，他们可能也在尝试，比方说跟企业一起，专门给企业的员工看一个课程，这个课程可能是由耶鲁大学上的，这个可能是收费的。目前的探索就是这些。

汤敏（经济学家）：关于商业模式的，尽管我是外行，但也可以谈一谈。慕课目前大部分都是免费的，免费的话，它怎么活呢？这些都是雷锋吗？但在互联网，你给百度交过钱吗？你给谷歌交过钱吗？都没交钱。它是一个互联网模式，基础服务是免费的，你上课是免费的，你考试他们收你一笔费。在斯坦福大学有一门课，有16万人在选，考试收100美金，16万人就是1600万美金，一个学期收1600万美金，每个人只交100美金，这有巨大的市场。为什么可以这样？从经济学的角度来说，互联网能免费有很深的经济学原理。基础经济学你们都知道，边际成本作为定价的标准的。对于互联网来说，多100个人，成本是一样的，所以可以给你免费，但通过别的方法把你兜里的钱掏出来。所以，慕课赚钱的方式跟互联网更相像，而跟传统教育完全是两回事，这也是很多传统教育领域的人没想清楚的问题。

慕课的真正市场不在校园里

现场网友：互联网教育是给我一个比较方便的条件，可问题是我不知道如何选择。这个怎么办？

姬十三：现在课程在全球有10000多门，未来两年以后可能是上万门。这么多课程，怎么办？我们想的是在每门课程下都有丰富的点评，当你看到一门课下面的点评，大概会知道这位老师的口音怎么样、是否适合中国人，这是我们现在做的工作。下一步我们要把这个课程更系统化，让你能看得出学了这门课以后应该还学什么，什么样的人推荐了它，甚至通过找工作推荐到你。我有一个前同事是生物学硕士，去年美国后想转专业，选修计算机，一年时间在慕课上选了20门计算机课程，因为他有慕课的证书，今年刚刚申请到加州地区一家学校的硕士学位。

汤敏：现在的慕课太高大上，怎么能都是哈佛大学的学术课，实际上，慕课真正的、最大的市场不在校园里。像你所需要的，那么多白领、蓝领、2亿6千万农民工都急需培训。他们需要的培训就不是一般学术上、也不是一般理论上的，而是需要技术上的、职业培训的课。这种课大学是开不出来的，而是应该由企业来开。比如你想学这个课，就去找美国法律界某个律师事务所把这个东西做起来，他来开出一门课专门解决，把他的东西copy到你这儿，你就可以赚钱。但是目前全世界的慕课还没走到这一步，或者这也是中国的机会。这些东西才能全面提高人的素质，才能帮大学生找到工作，才能让白领在能不断地跳槽，能变成老板，赚更多的钱，这是慕课最大的市场，而且是最需要的市场，但目前还没有。

尚俊杰（北京大学教育学院副院长）：问题是资源极大丰富以后，会带来到底哪个更好的问题。你说好，但我凭什么信你的？以前说哪几门课很重要，现在说这几门课很重要，到底听谁的好？中国的问题是，第一，万马奔腾的图景过去后，筛选几个品牌，就剩这几家了，这几家就是品牌效应。第二，第三方评价，这在欧美好很多，第三方评价对课程客观公正地评价，给你一个指示应该学哪门课。在儿童教育领域就有先例，会请100多位文学大师一起给小孩子推荐一套书，这是文学经验。拿这些人背书，拿你的名誉担保，当然可以相信。

汤敏：现在大学分三类，一类叫研究性大学，一类叫教育性大学，那在应用技术层大学，也就是第三类学校里，慕课应该怎样应用？

在中国，慕课应该职教优先，因为这个是我们最需要的。下一步的改革是中国大学生60-70%都是职教，现在要把50%的大学生减少到20-30%，马上有600所二本、三本的学校转成职业教育。职业教育比一般教育更缺老师，目前1000所职业学校基于缺40万名老师，再转600所过去，会缺多少老师？怎么去把这些老师培养出来？这些老师不是从博士生出来的，而是从企业里来的。

那么企业要怎么做？我建议每个大中型企业拿出两三个好的内训课，把它拍下来，给职业学校的学生学，职业学校或者国家可以找一批专家来一个一个认证，保证教育质量，然后再跟企业接轨。对于学生来讲，你上过企业的课程，企业就愿意让你到他那里去实习，这样的话，就能够使我们的职业教育首先发展起来。至于那些高大上的，让北大、清华做去。国家应该先要推动这些东西，因为这些东西国家不推动，企业不会自动去做，也没有激励机制去做。这是最重要的问题，而职业教育将是未来中国最大的市场，因为这些东西不但可以给职业教育学生用，社会人士一样可以学。现在有2亿多学生，社会上有7-8亿的人，这是多大的市场，而这些市场是职业教育的市场。

尚俊杰：我从另外一个角度补充一点，职业教育很重要不用说了，但很多职业教育学校没那么多钱买那么多的设备。比如学校要教开推土机，哪里买那么多推土机推土。这时候你学技术课程，必须要用。再往前推进一步，真实社会和虚拟社会会越来越融合，在虚拟社会学的东西可能就是未来真的这么干的，比如医院里做微创手术，打完三个洞后，医生看的是屏幕，旁边躺的是真人还是假人没有区别。所以在模拟社会上学的微创手术，应用在真人身上是一模一样的。甚至连种地，老农看麦子熟了与否，有人做了传感器系统，坐在办公室一看，小麦成熟指数99%，割。

第五篇：政府预算会计的现状和改革探索

政府预算会计的现状和改革探索

摘要

通过分析前人的研究，结合自己的见解，针对我国预算会计现状提出预算会计改革的思路，会计足事业单位的一项重要会计工作，也是单位的一项基础财务管理工作，在单位的生产经营中发挥着重要的作用。随着市场经济的发展和事业单位深入改革，也对我国事业单位的预算会计提出了新的要求。本文从事业单位预算会计的必要性出发，分析了我国事业单位预算会计目前存在的问题，并有针对性地提出了几点完善措施。

关键词

预算会计；会计体系；核算基础

正文

近年来,政府预算和信息公开一直是社会关注的热点问题,政府预算会计作为政府预算和财务信息的技术依托,在披露预算和公开政府财务信息方面起着关键性的作用。但是随着国际上新公共管理运动的发展,加之目前我国政府的预算会计体系混乱,信息公开不够充分,使得预算会计改革成为必然。我国的事业单位体系逐步完善，事业单位的资金来源来也随着社会的进步向多样化、多层面、多渠道转变，但其根本还是依靠国家的财政拨款为主要资金来源。事业单位的财务会计同国家 财政资金之间存在着密不可分的关系，其自身的预算会计和财务管理应当受到国家管理部门的监督和约束，使事业单位的预算会计和财务管理与国家财政的预算更好的衔接起来。

预算会计是单位提高会计工作效率和会计信息质量的要求。预算会计有利于规范事业单位的财务工作行为，提高单位会计信息质量。目前我国事业单位预算会计实行集中核算的模式，通过设立会计中心，对单位的各项业务进行统一核算。这样的核算模式有利十单位加强对会计工作的建设，通过为核算中心配备高素质的专业财务人员，建立高效的会计信息核算系统，有利十提高事业单位会计工作水平，为信息使用者及时提供真实、可靠的会计信息。

其次，预算会计足强化国家财政监管职能，防止和减少违法、违规行为的要求。预算会计对事业单位的财政资金进行统一集中管理，一方面有利于单位管理层对资金进统筹管理。严格控制每项资金支出的合理性、合规性，对票据进行仔细审查和复核，对不合理的支出坚决予以杜绝。另一一方面有利于财政部门对财政拨款的使用进行监管，提商财政资金使用的透明度，防止违法、违规、违纪等犯罪行为的发生。预算会计足确保事业单位“收支两条线”政策实施的要求。单位的“收支两条线”是指在收入方面，撤消了单位所有的银行收入账户，将各项事业性费用收入商接存入国库，在支出方面，由财政部门根据需要统筹安排核准后，从国库或预算外资会财政专户拨付。这些工作的顺利实施需要完善的预算会计。

一、现行预算会计存在的主要问题

（一）现行预算会计体系结构不合理。我国现行的预算会计体系主要包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计,分行业分领域的设置会计制度,造成会计制度的条块分割,会计信息不全面,不利于信息使用者评价政府的管理责任。这点在以前的企业会计制度中的现象相似,但在2006年国家统一了企业会计制度的行业规定,而预算会计制度仍处于探索阶段,不合理性已经充分显现。

（二）收付实现制度不合理。由于会计信息在当前市场经济条件下 越来越重要,而收付实现制度虽然实现以收抵支的核算目的,但却造成了会计信息质量低下,难以反映单位经济活动的实质和全貌。而且财务风险高,不利于全面反映政府的负债情况。同时收入和费用之间非对称性,不能充分认识行政事业单位绩效与发生的行政事业成本之间的关系,不能进行准确的成本和费用的会计核算,对于整个财政、事业资金的管理和业绩考核都是不利的。

（三）预算会计制度缺乏灵活性。由于我国现行的预算会计制度是上世纪制定的,而随着我国加入世界贸易组织后,改革开放和市场经济发 展迅速,政府的职能也在不断的变化,公共财政制度也进行了比较大的调整。在这些变化面前,我国现行预算会计制度过于死板和教条,缺乏灵活性和适应性,无法保证会计信息的质量。这就需要我国结合经济发展的情况,积极借鉴国际经验,以建立与我国当前的经济发展水平和公共财政管理水平相适应的预算会计制度。

（四）会计信息透明度不高。现阶段是我国经济转轨的重要时期, 政府的职能也在不断的转换,其最终目的之一就是要建立透明高效率的公共财政体系,而现在我国执行的预算会计制度导致核算简单,财务报表内容过窄,无法反映财政的实际情况,没有披露国有资本的安全情况、养老金、失业金等的使用和安全以及各级政府在其他财务方面的受托责任的信息,也没有提供反映政府绩效与成本信息的报告。同时报表中结构和会计科目设置不科学,也影响了会计信息的真实。

（五）事业单位预算会计制度不够完善。随着我国经济市场的不断深化改革，事业单位会计制度也进行不断的改革与创新。1997财政部首次针对事业单位颁布实施了《事业单位会计制度》，之后又针对不同的事业单位颁布相应的会计制度。但是同前缺乏关于单位预算会计的专门统一的制度，单位预算会计的执行缺乏应有的理论指导和法规依据。此外，不同行业和性质的事业单位间遵循的会计制度存在差异，导致事业单位的会计信息缺乏可比性。

（六）部分资产科目的核算存在漏洞。目前事业单位的资产确认和核算方面不同一般的企业，尤其是在对资产后续折旧和摊销的处理方面，采用的是收付实现制的处理原则，这样的处理方法存在很大的弊端。例如，无形资产的会计处理方法取决单位是否实行内部成本核算，实行内部成本核算的单位将无形资产的成本在收益期内进行分摊，实行内部核算的企业对无形资产进行一次性摊销。这样的摊销方式存在很大的漏洞，容易成为事业单位操纵利润的手段。

（七）预算会计核算体系产生的会计信息无法全面反映出单位的财务状况。实施预算会计，对于事业单位，不能全面真实的反映出单位实际可支配资金的多少，存在较大的资金支配风险，不利丁事业单位的持续性发展。目前在预算会计制度，事业单位能够提供整体的预算报告，但是由于资金使用的多元化，无法真实反映出各项资金的实际使用状况。同时各个单位具体的财务报表都是分编分报的，各自处于独立状态，无法从总体上完整反映出单位的各项数据和指标。

（八）事业单位缺乏有效的预算激励制度。目前事业单位虽然制定了相应的预算目标，但是预算激励机制不够健全，大部分事业单位缺少预算目标奖励和惩罚措施。事业单位以完成既定的预算目标为最终任务，没能将经济责任落实到单个员工身上，导致预算目标制定定过低，员工的责任感和工作积极性有待迸一步提高。

二、政府预算会计的改革探索

（一）积极建立会计目标按照现代行政事业单位公共管理理论，世界经济合作与发展组织提

供了一个“新公共管理模式”的基本框架性建议，其宗旨是倡导建立一种“以市场为基础的公共管理，最大限度地重视国家资源的使用效率”，这种新公共管理模式，也正指引着国际上行政事业单位会计的改革发展趋势。而我国现行制度下提供的财务数据，只能反映公共部门是否正确执行了预算计划，无法报告其绩效情况及受托责任信息。因此，客观上要求把现行的“财政总预算会计”与“行政单位会计”合并拓展为“行政事业单位会计”，这种拓展是从根本上转变会计观念，较为全面地采用国际通用的公共会计习惯做法。它将不仅有利于实现行政事业单位管理的可核算性，更重要的是有利于社会公众对行政事业单位的财务受托责任进行客观真实的评价，并极大地满足国家宏观管理的需要，更好地全面实现政府会计目标。

（二）实行权责发生制，我国现有的预算会计财务报告还没有从权益的角度出发，体现行政事业单位预算管理的业绩和行政事业单位的工作效率，故改革的核心应当是使预算会计的财务报告由单一的预算执行情况报告，扩展为以叙告国家预算执行结果为重点，更为广泛地反映行政事业单位整体财务状况 和财务效率的综合性财务报告，使财务报告信息既能满足行政事业单位管理和决策的需要，又能使社会公众了解行政事业单位的理财效果和财务状况。

（三）完善财务状况报表现行制度规定，财政部门和事业行政单位资产负债表均按照“资产＋支出＝负债＋净资产＋收入”平衡公式编制，表中都列示了收入、支出项目。今后资产负债作为静态报表要按“资产＋负债＝基金”会计等式编制，仅列示资产、负债，基金三类项目，不列示收入、支出项目。

（四）加强内控意识，从新的行政事业单位内控管理规范起，国家强调了单位负责人对内控的建立与实施负责总责，并对其真实有效性负全责。这就要求首先行政事业单位的主管人员提高内控意识，明确自己岗位的责任与重担，积极地参与到内控管理中来，以身作则，率先示范，做到在制度准则面前，人人平等。有了这样氛围，那么各个部门之间一定会通力合作，真正地起到相互合作、相互监督、相互制。

（五）建立健全行政事业单位内部控制体系建立健全内部控制机制，需要完成以下几点：第 一，建立一套完善的执行制度，使单位的内部控制机制更加的合理。第二，要落实财务部门 的实施情况，加强对财务预算和管理，提高建设内部控制机制的工作效率。第三，单位在不断完善内部控制机制时，要对收支两条线、政府采购等进行规定，以促进内部控制机制的实施，提高内部控制制度的时效性。

（六）提高行政事业单位内部控制的监督力度想要健全单位内部控制的监督制度，第一，建 立健全的审计制度，设置一个完整的审计部门并配备上专业会计人才，监督内部控制活动的进行并且要保证审计部门资金来源的独立性，以保证内部控制监督的时效性，提高单位内部控制管理水平。第二，单位要建立外部监督机制，与内部监督制度结合，共同监督内部控制 活动的执行情况，最大限度的发挥行政事业单位的监督职能。第三，单位内部控制审计部门要不定期进行公开内部审计，方便内部控制监督机构对审计部门的检查，避免徇私舞弊、贪污腐败现象的发生。提高单位内部控制审计部门资金的透明度，提高单位内部控制管理工作效率。

（七）加强事业单位会计法规建设。借鉴企业会计制度和相关的会计准则，结合事业单位会计改革的具体状况，精简事业单位会计法规体系。整合不同行业的会计制度和会计准则，形成统一的事业单位会计准则和会计制度，在此基础上，对特殊行业设定相应的具体会计核算方法。确保事业单位会计核算遵循统一的会计科目，会计报表所提供的会计信息具有可比性，同时针对不同行业进行特定的会计处理方法，提高财务信息的相天性。

（八）完善事业单位会计核算方法，确保会计信息质量。适当的引入权责发生制的会计基础，对收益和费用进行更加科学合理的核算。对资产减值与折旧的处理参照企业的处理方法，增加事、单位财务信息的全面、真实、完整、可靠性，提高内外部信息使用者的决策有用性。

将财政资金与预算资金进行严格区分，将单位的经营性收入作为预算外资金一并纳入到事业性收入中，防止单位“小金库”的出现。

（九）制度科学合理的预算目标管理机制。在整个预算体制还不甚健伞的情况下，事业单位应当通过制定有效的目标管理机制来对单位的预算会计作进行约束与监督，在目标管理中应当将预算的编制管理工作作为基础，保证预算编制作细致化、科学化，既保证计划编制的全面，确保单位各项资金财产的安全完整，又能够避免计划外的浪费现象发生。间时对于预算会计工作要加强同标化的监督管理，实行实时化监督，保证预算资金的使用效率，保证预算工作的质量，确保公共资金的使用落到实处。

参考文献

【1】吕孝侠 关于深化部门预算管理制度改革的思考 会计之友 2001 【2】朱文阁 部门预算改革存在的问题与对策

经济师

2009

部门预算改革存在的问题与对策

经济师

2009