高举中国特色社会主义伟大旗帜 推进我国律师事业又好又快发展(赵大程讲话)

第一篇：高举中国特色社会主义伟大旗帜 推进我国律师事业又好又快发展(赵大程讲话)

高举中国特色社会主义伟大旗帜 推进我国律师事业又好又快发展

-赵大程副部长在司法部召开的律师界学习贯彻党的十七大精神座谈会上的讲话

（2007年10月29日）

这次会议是部党组决定召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，交流学习体会，统一思想认识，动员和推动全国律师工作系统迅速掀起学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大的热潮。刚才，与会的各位律师代表和律师公证工作司、全国律师协会、北京市律师协会、上海市律师协会等单位的负责同志，畅谈了学习十七大精神的体会，并围绕坚持以十七大精神为统领，高举中国特色社会主义伟大旗帜，完善中国特色社会主义律师制度，推进新阶段我国律师事业的改革发展等问题，提出了一些很好的意见和建议，使我们很受启发。10月24日，吴爱英部长在司法部机关全体党员干部大会上对包括律师工作在内的整个司法行政工作学习贯彻十七大精神进行了动员部署，提出了总体要求。下面，我代表司法部，就律师工作学习贯彻十七大精神，讲四点意见。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，坚持在律师工作中高举中国特色社会主义伟大旗帜

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。十七大明确了改革发展关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进这一带有根本性、方向性的问题；十七大着眼于社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局，深入贯彻落实科学发展观，对新时期新阶段党和国家的工作作出了战略部署；十七大对全面推进党的建设新的伟大工程提出了新的、更高的要求，对于保证我们党团结带领人民坚定不移地走中国特色社会主义道路，夺取全面建设小康社会新胜利具有重大的意义。当前，全国律师工作首要的政治任务，就是要紧密结合律师工作实际，认真学习宣传贯彻十七大精神，切实做到以下三点：

第一，要认真学习深刻领会党的十七大重要文件，把思想统一到党的十七大精神上来。胡锦涛总书记的重要报告博大精深，具有很强的政治性、思想性和指导性，集中了全党智慧、凝聚了各方共识、顺应了时代潮流、反映了人民心声，是坚持和发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，把党的理论创新和实践发展成果写入了党章，把十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署以党章的形式固定下来，对于发挥党章作为党的总章程的作用，对于坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设具有重要意义。律师制度是社会主义法律制度的重要组成部分，律师队伍是社会主义民主法治建设的重要力量，律师在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的进程中肩负着重要职责。胡锦涛总书记的重要报告，对律师工作提出了新的更高的要求，律师工作服务经济社会发展的领域更加宽广，律师工作推进民主法制建设的责任更加重大，律师工作加强自身建设的任务更加繁重。我们一定要紧密联系律师工作实际，认真学习十七大文件，深刻领会十七大主题，全面贯彻十七大部署，把思想统一到十七大精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认清形势，抓住机遇，开拓进取，不断开创我国律师工作的新局面。

第二，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善中国特色社会主义律师制度。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党和全国各族人民团结奋斗的旗帜。中国特色社会主义道路，是民族复兴之路，是国家发展之路。党的十一届三中全会以来改革开放的成功实践充分证明了这一点，我国律师制度自改革开放以来近30年恢复重建发展的历史也证明，走中国特色社会主义道路是我国律师工作振兴发展的必由之路。今天，我国律师队伍发展到如此之大的规模，律师工作取得如此之大的成就，都是在中国特色社会主义伟大旗帜指引下取得的。在新时期、新阶段，在全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的新形势下，广大律师和律师管理工作者要认真学习贯彻十七大精神，自觉拥护这条道路，自觉坚持这 条道路，做到始终不渝、坚定不移，不受任何干扰，不受任何影响，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善中国特色社会主义律师制度，坚持律师工作的社会主义方向。

第三，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，推动律师事业又好又快地发展。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观是我们党立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。在律师工作中坚持中国特色社会主义理论体系，就是要进一步提高广大律师和律师管理工作者的思想理论水平，增强运用中国特色社会主义理论体系指导工作的自觉性，推进律师工作建设，加强律师队伍建设，完善律师制度，改善律师执业环境，实现律师事业又好又快发展，使我国律师工作更好地适应新阶段经济社会发展的新要求。

二、依法全面履行律师工作职责，努力服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设

胡锦涛总书记指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领。律师工作要自觉坚持、积极贯彻科学发展观这一重大战略思想，自觉坚持、积极贯彻社会主义经济、政治、文化、社会建设“四位一体”统筹协调发展这一基本纲领，找准切入点，把握结合点，突出着力点，依法全面履行工作职责，不断增强服务能力。

要坚持为促进国民经济又好又快发展服务。胡锦涛总书记指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。律师工作要紧紧围绕十七大关于经济工作的部署，拓展服务领域，完善服务方式，提高服务效能。积极为国家创新体系建设和知识产权战略实施提供法律服务，促进创新型国家建设；积极为完善现代产业体系、推进现代服务业、发展具有国际竞争力的大企业集团提供法律服务，促进实现我国经济发展方式的转变；积极为发展现代农业、深化农村综合改革、发展农民专业合作组织提供法律服务，促进社会主义新农村建设；积极为加强资源能源节约和生态环境保护提供法律服务，促进可持续发展体制机制的形成和完善；积极为实施深入推进西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起、积极支持东部地区率先发展等区域发展总体战略提供法律服务，促进区域协调发展；积极为国有企业改革、促进非公经济和中小企业发展、发展生产要素市场等提供法律服务，促进现代市场体系的完善；积极为完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系提供法律服务，促进对外开放向广度和深度发展。

要坚持为发展社会主义民主政治服务。胡锦涛总书记强调，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，依法治国是社会主义民主政治的基本要求。我国律师工作是社会主义民主法治建设的一支重要力量，它在立法、执法、司法和法律实施、法律遵守、法制宣传等法制工作的各个环节都发挥着重要作用。律师工作要按照十七大的要求，积极促进依法治国方略的贯彻实施。通过参与国家和地方立法工作，完善社会主义法律体系；通过办理诉讼案件和非诉讼事务，促进法律的正确实施；通过担任代理人或辩护人参与司法审判活动，促进司法公正、防止司法腐败、维护公平正义；通过执业活动开展法制宣传教 育，弘扬法治精神、传播法律文化。

要坚持为推动社会主义文化大发展大繁荣服务。胡锦涛总书记指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。胡锦涛总书记的重要报告关于推动社会主义文化大发展大繁荣的部署和要求，为进一步加强律师文化建设指明了方向。我国律师工作是社会主义先进文化的重要推动力量，既是建设者，也是体现者，我们要在现有工作的基础上，努力把律师文化建设提高到一个新的水平。一方面，广大律师要在执业活动中自觉践行社会主义法治理念，大力弘扬法治精神，广泛传播法律文化，努力促进社会主义核心价值体系建设和和谐文化建设，积极参与中华文化保护和文化创新发展，促进社会主义文化大发展大繁荣；另一方面，要在社会主义核心价值体系的指引下，充分吸取和谐文化和中华文化的丰富营养，扎实有效地推进我国律师文化建设，培育和形成中国特色社会主义律师执业精神，不断丰富社会主义律师文化的内涵。

要坚持为加快推进以改善民生为重点的社会建设服务。胡锦涛总书记强调，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会管理体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。律师工作要按照这一要求，立足本职，结合实际，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力服务保障和改善民生，推动建设和谐社会。参与扩大就业战略的实施，为建立规范和协调的劳动关系提供法律服务，依法维护劳动者特别是农民工的合法权益；参与医患矛盾纠纷的调处，依法维护医患双方的合法权益；参与社会保障体系建设，依法为当事人办理各类保险业务或案件，维护作为弱势群体的失业人员、工伤人员、残疾人、老年人的合法权益；参与社会矛盾纠纷预防化解，引导和推动律师介入涉法信访工作，积极探索律师调解矛盾纠纷的有效方式和途径；参与社会管理，充分发挥律师机构作为社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的职能优势，促进适合我国现阶段国情的社会管理格局的形成。

要贯彻落实党的十七大精神，确保律师工作积极有效地服务经济社会发展，就必须教育和引导广大律师坚持正确的执业观，用以指导各项工作的开展。

要树立大局服务观。要按照社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”总体布局的要求和思路，推动律师工作全面服务，自觉地将律师执业活动置于“四位一体”的总体布局之中，无论研究谋划工作、部署安排任务，还是发挥职能作用、履行工作职责，都要着眼于经济、政治、文化、社会全面发展这一总要求，做到在大局下思考，在大局下行动。经济社会发展到哪一步，律师工作就跟进和服务到哪一步。

要树立竭诚服务观。十七大进一步明确了新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，这对于实现民族振兴、国家富强、人民富裕、社会和谐具有重要意义，完成全面建设小康社会的各项任务，将为我国全面实现现代化奠定坚实的基础。律师工作要按照十七大确定的到2020年我国经济社会发展的新要求，紧紧地靠上去，自觉地与经济社会发展的客观要求结合起来，与人民群众的迫切需要结合起来，不断丰富服务内容，完善服务手段，为经济社会发展提供全方位的、及时高效的、信任度高的法律服务。

要树立优质服务观。新时期新阶段各项改革都是在经济全环化、社会信息化的背景下推进的，这对各行各业的发展都提出了更高的要求。律师工作要为经济社会发展提供优质高效的服务，必须着眼于经济全球化、社会信息化以及改革开放向广度和深度拓展的大趋势、大背景，进一步增强服务能力，改进服务方式，提高服务水准，以更好适应新时期经济社会发展提出的新挑战、新要求。

要树立规范服务观。讲规范、重诚信是现代服务业的一项基本要求。律师队伍作为社会主义法治建设的重要力量，其工作目标就是促进法律的正确贯彻实施，维护社会公平与正义，这就决定了律师工作自身必须首先是一个最讲规范、最重诚信的行业。规范服务、诚信服务是律 师业的立业之本。律师工作要严格按照法律、法规、规章和行业规范的要求，将规范服务观念贯穿执业活动始终，做到法律效果与社会效果的统一，坚持和体现律师工作服务为民、推进法治、维护正义的使命与责任。

要树立和谐服务观。社会和谐是社会主义的本质属性，也是我国全面建设小康社会的重要目标。律师工作的重要价值之一，就是预防化解矛盾，化消极因素为积极因素，最大限制度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。律师工作在服务过程中，要自觉坚持和谐服务观念，通过办理诉讼案件或提供非诉讼法律服务，通过参与社会管理，增进社会的和谐稳定，正确处理经济效益与社会效益的关系，自觉把社会效益放在第一位，在实现我国和谐发展中作出积极贡献。

三、全面加强律师工作建设，不断增强服务经济社会发展的能力

加强律师工作建设是党和国家对律师工作提出的明确要求，是当前律师事业所处的发展阶段所决定的，也是加强律师队伍建设的客观要求。从根本上讲，它是坚持社会主义律师制度的本质属性决定的。回顾近30年来律师制度恢复重建发展的历史，不同时期对律师工作和律师制度包括律师属性问题有着不同的认识和表述，但如果对中国律师的职业功能作一个基本界定，那就是中国律师应是中国社会主义法治建设的重要力量。不论某一个阶段对律师的属性问题如何表述，也不论今后律师工作的道路怎样发展，中国律师作为社会主义法治建设重要力量这一根本属性不会变，也不能变。十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，对建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会提出了新目标，对新阶段实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新要求，这些重大工作部署，都对律师工作提出了新的更高的要求。为了切实肩负起党和国家赋予的工作重任，必须始终坚持我国律师的根本属性，继续下大力推进律师工作建设。律师工作建设的内容很多，当前，重点是要解决好工作体系建设和队伍建设两大课题。

要按照“理念先进、遵循规律、符合国情、制度科学”的要求加强律师工作体系建设。理念先进，就是我国律师制度是社会主义律师制度，它所形成的理念应该反映人类社会最先进、最科学的思想理论成果，也就是要坚持用发展着的马克思主义指导律师工作。社会主义法治理念是建立在马克思主义理论基础上的、反映和指导中国特色社会主义法治实践的先进法治理念，是对马克思主义法学理论的继承、发展和创新。坚持用发展着的马克思主义指导律师工作，就必须确立和坚持社会主义法治理念在律师工作中的指导地位。遵循规律，就是要在律师制度改革过程中，不断探索和遵循律师工作自身的规律。律师工作是有内在规律可循的，改革和完善律师制度，需要适应律师工作的基本特征，把握律师工作的内在规律。符合国情，就是要注重分析我国国情，认真研究工作办法，使律师工作与我国尚处于社会主义初级阶段的国情相符合，与建设中国特色社会主义律师事业的实际相符合，要借鉴国外的有效经验和做法，但不能简单地移植别国的制度，不能简单地搬用别国的做法。制度科学，就是要健全完善管理制度，建立一套科学有效、配套合理的法律、法规和规章制度体系，使各项工作有法可依，有章可循，进一步实现工作的制度化、规范化。

要按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求加强律师队伍建设。要继续大力加强律师队伍思想建设、业务建设、职业道德建设和党的建设，自觉践行社会主义法治理念，树立社会主义荣辱观，形成中国特色社会主义律师执业精神，提高服务经济社会发展的工作水平。通过加强思想政治建设，切实增强律师队伍的政治鉴别力和政治敏锐性，自觉做中国特色社会主义这面旗帜的维护者；通过加强业务能力建设，切实增强服务经济社会发展、服务人民群众、服务社会和谐稳定的能力，自觉做中国特色社会主义的推动者；通过加强职业道德建设，切实增强律师队伍爱祖国、重诚信、守道德、讲责任的意识，自觉做社会主义先进文化的践行者；通过加强律师队伍党的建设，确保党对律师工作的绝对领导，保证律师工作始终坚持正确的政治方向。同时，大力推出一批先进典型，大力宣传表彰，树立律师业良好的社会形象。

四、坚持以改革为动力，进一步完善中国特色社会主义律师制度

胡锦涛总书记指出，事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。只有坚持与时俱进、改革创新，也才能不断健全完善中国特色社会主义律师制度，使律师事业发展焕发生机与活力。值得欣喜的是，10月28日，也就是昨天，十届全国人大常委会第三十次会议审议通过了修订后的《律师法》，同日胡锦涛主席发布主席令颁布这一法律，并决定明年6月1日起正式施行。修订后的《律师法》进一步完善了中国特色社会主义律师制度的基本框架，丰富了中国特色社会主义律师制度的基本内涵，为深入推进律师工作改革进一步奠定了法制基础。要按照修订后的《律师法》确定的制度设计，不断完善中国特色社会主义律师制度。

第一，要充分认识改革的重要意义，进一步增强推进律师工作改革的坚定性和自觉性。改革开放近30年来我国律师工作发展的实践表明，改革是我国律师工作发展的动力源泉。正是由于始终坚持改革创新，我们才克服各种矛盾和困难，探索出一条适合中国国情的社会主义律师工作发展道路，推动了律师队伍的发展，取得了律师工作的进步，实现了律师事业跨跃式的发展。同时，我们应该看到，完善我国律师制度是一个历史过程，不可能一蹴而就，随着我国经济社会的发展，律师制度也要相应地发展。为了适应变化了的新形势、新任务，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深化改革，促进发展。要充分认识律师工作改革的必要性、重要性和长期性，进一步增强推进律师工作改革的坚定性和自觉性，把律师工作改革放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

第二，要坚持和完善中国特色社会主义律师制度，坚定律师工作改革的正确方向。律师工作的一切改革，都必须始终坚持中国特色社会主义律师制度这个根本方向，什么时候都不能偏离这个根本的方向。“理念先进、遵循规律、符合国情、制度科学”这十六个字，同样也是律师工作改革必须始终遵循的基本原则。我们要毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，从理论上和实践上认真加以总结和探索，把律师工作改革不断引向深入，不断完善中国特色社会主义律师制度，进一步焕发律师工作的生机与活力，更好地服务经济社会发展。

第三，要按照修订后的《律师法》的新规定、新要求，积极稳妥地推进律师工作改革。修订后的《律师法》根据十年来律师工作取得的成绩和经验，适应新时期新阶段党和国家的新要求，从我国的基本国情出发，对原《律师法》作了较大修改和完善，以立法的形式肯定了我国律师制度改革发展所取得的成果，进一步完善了我国的律师制度。我们要按照修订后的《律师法》的要求，继续推进律师工作改革，进一步建立健全科学的律师执业准入制度，完善律师事务所组织形式，规范律师执业行为，改善律师执业环境，强化“两结合”的律师管理体制和工作机制，不断提高律师管理工作水平和不断提高律师执业工作水平。

第四，要加强对律师改革工作的领导，确保改革有序进行。律师工作各项改革，都必须在认真调研、充分论证的前提下进行，改革必须制定科学合理的、切实可行的工作方案，防止盲目性，杜绝随意性，确保各项改革工作有序进行。改革既要有总体安排，又要分步实施，把握工作节奏，做到积极稳妥。总之，要通过改革进一步完善中国特色的社会主义律师制度，推动律师事业又好又快地发展，更好地服务于经济社会的发展。

中国特色社会主义前景灿烂辉煌，科学发展、社会和谐蓝图激荡人心。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习贯彻党的十七大精神，团结奋斗，开拓进取，不断完善中国特色社会主义律师制度，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献！

第二篇：(2009)上报人大： 推进全县国税事业又好又快发展

坚定信心

奋发有为

努力推动国税事业科学和谐发展

茌平县国税局党组书记、局长 宋韶山

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

今年以来，我们茌平县国税局在县委、县政府和上级局的正确领导下，以服务科学发展、共建和谐国税为主题，以落实征管长效机制、加强国税文化建设、提高服务保障能力三条主线，以落实税制改革政策、深化两个系统应用、提升纳税服务水平、完善国税文化体系为重点，抓点带面，重点突破，整体推进，推动了各项国税工作有效开展。下面，我就今年的国税局工作汇报如下，请各位领导、代表委员予以审议：

一、堵漏增收力保收入增长

按照年初确定的收入目标和任务，坚持“抓大不放小”的总体思路，组织重点税源调查摸底，加强税源预测分析，深化“两个系统”应用，开展一般纳税人纳税评估检查、征管状况分析活动与综合纳税评估活动，强化固定资产进项税额抵扣管理，认真做好企业所得税核定和汇算清缴工作，最大限度的降低国税金融危机、经济衰退以及结构性减税政策给组织收入工作带来的不利影响，及时化解收入工作中存在的各项矛盾与风险，千方百计堵漏增收，确保税收收入增长。去年我局共组织入库税款10.1亿元，除去信发集团的收入贡献，其他纳税人上缴国税收入2.82亿元，同比增收2400万元，增长8.5％，为地方经济社会发展提供了强大的财 1 力保障。

二、依法治税深入推进

认真落实税收规范性文件会签、备查备案和重大税务案件集体审理制度，提高了税收执法质量和水平。去年，我局共会签规范性文件5件，提出修改意见7项；审理重大税务案件5件，占稽查查结总案件的30%。加大税务稽查检查的力度，抓好税收专项检查、专项整治和大要案查处三项重点工作，对市局安排的检查项目特别是三年来未实施稽查的重点税源企业进行重点检查，共检查纳税人25户，查补入库税款3586万元；积极落实税收优惠政策，共落实增值税税收优惠减、免、退税1655万元，为地方经济走出危机困境积蓄了后劲。

三、税收征管更加精细

2月份，组织开展了历时45天的一般纳税人评估检查活动。在调查研究、深入分析的基础上，科学制定《评估检查实施方案》，规范评估检查手续和流程，从行业经营规律入手，找准评估检查的重点和突破口，采取了行之有效的评估手段和方法，加强评估检查调度，及时掌握检查情况，及时交流评估经验，及时解决疑难问题，评估检查活动取得了丰硕成果。在时间紧、任务重、要求高、压力大的情况下，由于思路对头、方法科学、措施得当、督导有力，既没有激化了矛盾，影响税企关系，又考验了干部，锻炼了能力，树立了良好形象。这次评估检查活动，共评估一般纳税人337户，评补入库税款1759.6万元，是下达任务的1.88倍，超出任务823万元；按照上级局的部署和要求，深入开展了税收征管状况分析，通过税源结构性、系统性、综合性分析，既查找 2 了税源管理的薄弱环节，健全了税源管理机制，又挖掘了税源增收潜力，促进了收入增长。共评析疑点企业454户，入库税款2150万元，抵顶留抵196万元，弥补亏损1568万元，税款入库额居全市第一名，占全市税款入库额的41.3%；依托“两个系统”，深入开展了综合纳税评估活动，对纳税人进、销项业务的合法性、真实性、逻辑性，其生产能力、投入产出指标是否配比，票款物是否真实相符等进行了重点评估，共评估增值税一般纳税人763户次，共计增加收入5214.7万元，抵顶留抵1305.2万元；积极探索固定资产抵扣管理机制，从透视管理现状入手，超前谋划应对，实施“四比对、四检查”，加强事后跟踪评估，抓好固定资产抵扣的“事前、事中、后续”管理，有效地提高了固定资产进项税额抵扣管理水平。去年，共检查资产抵扣项目215户次，共计申报抵扣固定资产1.3亿元，转出不符合规定的进项税额1364万元。《固定资产抵扣管理办法》被省局给予充分肯定和认可，并在全省得到推广；认真落实出口单证备案、预审制度，完善出口企业电子台帐，严格执行“四级审核”退税机制，加强出口退税审核管理，从根本上防范了出口骗税现象的发生。去年，共审核通过出口额2.7亿元，办理免抵调库3626万元，办理退税5739万元。

四、数据分析应用不断深化

深化“两个系统”应用，将行业评估、重点税源评估、疑点企业评估有机结合，积极探索生产要素法在评估工作中的应用，提高了纳税评估的质量和效率。今年以来，共评估纳税人707户次，增加税收7493万元，实际入库税款5215万元，提前超额完成市局下达的全年评估任务，评估成果在全市国税系统排名第一。数 3 据分析工作实现新突破，《电解铝行业税收分析预警模型研究》、《增值税即征即退优惠政策先评后退情况分析》、《金融危机下铝行业税收管理工作存在的问题及对策》三篇报告，先后被省局评为优秀数据分析报告，为此市局给予通报表扬。

五、干部队伍建设不断加强

深入学习实践科学发展观，以“科学发展、富民强县”为主题，以“发挥税收职能作用，推进和谐国税建设”为实践载体，认真做好各个阶段的工作，深入查找干部队伍在思想、作风和工作方面存在的问题，及时制定有针对性的整改措施，为各项国税工作实现科学发展奠定了坚实的基础和强有力的保障。结合一般纳税人纳税评估和征管状况分析活动，积极开展税收执法廉政回访，共回访被检查企业40户，反馈意见和建议6条。工作生活条件得到明显改善。家属楼和办公楼分别在4月份和6月份正式入驻，极大地改善了干部职工的工作生活环境，实现了办公区域、居住区域、生活区域一体化。领导班子建设取得新突破，我局被省国税局评为“全省国税系统先进基层领导班子”，并记个人二等功一次。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县人大常委会及各位委员大力支持的结果，也凝结着社会各界和广大纳税人的心血和汗水。在此，我代表全局广大干部职工向关心支持国税工作的各级领导、各位委员、社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢!各位领导、各位委员，虽然当前国税工作形势喜人，催人奋进，但是我们也必须清醒地看到当前国税工作中还存在一些不容 忽视的矛盾和问题。比如：税收管理制度仍不够科学精细，管理措施针对性、操作性不强，一些税收管理的难点和薄弱环节仍未得到有效解决；以纳税人为中心的纳税服务观念需要进一步强化，纳税服务方式单一，缺乏多样化、个性化，纳税服务针对性不强；税收执法行为有待进一步规范，有的干部执法随意性较大，个别人员收人情税、关系税，做老好人，“重实体、轻程序、重结果、轻过程”的现象仍然存在；干部队伍的年龄结构不合理，人员老化和人员力量不足的问题比较严重，部分干部的业务素质和能力仍需提高等等。今后，我们将以这次会议为契机，进一步认清形势，理清思路，突出重点，创新进取，努力在组织收入、税源控管、规范执法、纳税服务、队伍建设等方面实现新突破，确保完成全年各项工作任务，为茌平的科学和谐发展做出新的更大贡献！

第三篇：我国人造板机械工业如何又好又快发展

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我国人造板机械工业如何又好又快发展

引言

人造板工业是高效利用木材或其它植物纤维资源、缓解木材供需矛盾的重要产业，是实现林业可持续发展战略的重要手段，也是世界林产工业的支柱产业。在当前世界可采森林资源日渐短缺的情况下，充分利用林业“剩余物”、“次小薪材”和人工速生丰产商品林等资源，发展人造板以替代大径级木材产品，对保护天然林资源、保护环境、满足经济建设和社会发展对林木产品的不同需求，有着不可替代的作用。

到上个世纪末，据联合国粮农组织（FAO）报道，2000年世界木质人造板（含单板、胶合板、装饰板和纤维板）产量接近1.9亿立方米（其中，胶合板占30.1%，刨花板占44.1%，纤维板占17.3%），较十年前增长了57%以上。近十年来，世界人造板工业之所以得到飞速的发展，一方面得益于木材资源由利用天然林资源为主向利用人工林为主转变，另一方面得益于人造板工艺技术的长足进展，新技术的普遍采用和主机设备的技术进步。

我国人造板工业近十几年来也发展迅猛。以2005年为例，全国人造板产量6393万立方米，其中胶合板产量2515万立方米，其它人造板1241万立方米，2005年产量是2002年的2.18倍。我国人造板的年产量以20%左右的速度递增，已远远高于国民经济平均增长速度，国产人造板成套设备发挥了极其重要的支撑和基础作用。

可以说，市场的需求给人造板工业发展提供了广阔的空间，人造板工业的发展又带动了人造板生产线相关主机设备、控制检测技术和生产工艺的技术进步。

国外人造板机械工业发展趋向

国外人造板机械工业正向集团化、大型化、自动化、数控化和高新技术的广泛应用，扩大原材料范围，提高其利用率和产品质量、节能和开发新能源，以及注重环境保护等方向发展。

（1）集团化重组迅速提升核心竞争力

进入20世纪90年代以来，国外人造板工业发展十分迅速，为了面对激烈竞争的国际市场，国外人造板机械制造企业进一步实现了大型化、集团化重组。形成了目前的国际人造板机械行业的三大巨头——辛北尔康普、美卓和迪芬巴赫。这三大集团公司在实施产品差异化战略方面取得的很大成功，使得其开发能力和市场营销能力更强、产品的知名度和美誉度更高，迅速提升了企业的核心竞争力。据报导，这三大集团公司，2001年的人造板机械销售总额达到12.75亿欧元；三大集团公司以交付使用的人造板机械成套设备，已占全世界总生产能力的80%以上，接近垄断全球。这一切表明，三大集团公司在人造板机械领域取得的成功，与他们成功的实施集团化重组战略是分不开的。同时，为有利于采用新技术，实现生产的连续性与企业集团化重组战略是分不开的。同时，为更好地采用新技术，实现生产的连续化、自动化、提高劳动生产率，节省单位生产能力的投资，降低产品成本，提高产品的竞争能力，人造板厂的生产规模越来越大，所使用的人造板机械设备也越来越大。例如，目前世界上在线运行的单线产量最大的MDF生产线安装在KUNZ人造板公司，该线热磨机由奥地利公司提供，主线设备由德国公司提供。

（2）自动化、数控化程度不断提高

近二十年来，发达国家提供的人造板机械化生产线，基本都采用计算机自动控制系统，通过现场总线系统实现在总控制室完成全线检测与控制，一般每班只需要7-8名生产人员，所有操作均通过人机界面来完成；通过连续监控和不断调整实现最优的生产过程，通过高度自动化和高度灵活性来提高经济性生产。人造板生产的机械化、自动化、数控化程度越来越高，单机和生产线正在向完全自动化、数控化方向发展；广泛应用各种高新技术，如红外、高频、超声波、同位素、激光、微电子、工业电视等高新科技，特别是电子计算机的普遍应用，实现了自动检测、自动信号连锁、自动保护和自动化管理，从而提高了劳动生产率、设备利用率和产品质量。人造板机械的主轴转速、进料速度等也普遍提高，使设备的生产加工速度、运输传送速度大大加快，从而大大提高了机械设备的生产能力。据统计，德国木工机械行业2005年的全员劳动生产率是中国2003年的7.66倍，意大利木工机械行业2005年的全员劳动生产率是中国2003年的8.44倍。

（3）提高原材料利用率和产品质量

为应对木材资源不足、木材利用率和产品质量不断提高，农作物秸秆资源、“三剩”物以及次、小、薪资源的利用，人造板产品品种不断增加和产品结构不断变化的要求，国外研制出了一些新型的人造板机械，其设备的性能、制造精度和产品质量不断提高，结构不断改进。例如，目前世界上十分重视对废弃木材的处理。从技术上一般采用机械分拣、再碎和热水分离技术；在利用废弃木材生产人造板时，德国、意大利等国一般都在采用数控化机械切片、粉碎及质量检测设备，很容易将废弃木材破碎成木片，而金属坚固件分离后被排出破碎机之外。

（4）重视环保开发新能源

近年来，随着能源供应越来越紧张，国外越来越重视能源的节约和新能源的开发，国外人造板工业普遍采用专用能源工厂的方式提供热能，不断提高设备的效率。例如采用能源工厂既可提高效率，又可消化工厂剩余物，使工厂做到“零排放”使生产线更加环保；热压机由采用饱和蒸汽或热水加热转向较普遍采用热油加热，不但提高了热效率，而且使热压板的板面温度更加均匀、稳定。

我国人造板机械工业存在的问题

改革开放以来，我国人造板机械工业快速发展。从研究、开发、生产、检验到销售，建立了完整的体系，成为人造板机械生产大国。我国生产的胶合板、刨花板、中密度纤维板等48类800多种产品，销往美国、欧洲、南美、俄罗斯、东南亚、非洲等国家和地区，年工业总产值达60多亿元。资料表明，国产人造板成套设备的产能已占到了80%以上。在人造板成套设备的总生产能力上，国产设备占据主导地位，但是总体看，我国人造板机械制造业的企业规模不够大，机械创新设计和工艺研究开发能力不强，尤其是主机设备和关键工艺技术创新能力不够，长期处于追踪和模仿的水平，生产线的自动控制、监控服务和环保手段落后，与国际先进水平差距更大。具体表现在：

（1）恶性竞争自主研发能力差

目前我国人造板机械制造业存在“有力仿制，无力创新，小而全，全而散”的经营模式，国内原有20世纪80年代中期的人造板生产线需要维护和技术更新。但由于价格之争，利润低，人造板机械制造厂之间恶性竞争，单机在低水平上徘徊；而经济和技术力量的限制，也造成人造板机械单机和生产线技术水平降低，很难追赶世界先进水平。

（2）自动化、数控化程度低

当前人造板生产的机械化、自动化、数控化程度要求越来越高，但国产人造板机械单机和生产线由于自动化、数控化程度起点水平较低，与国外同类产品相比差距较大，无法完全实现自动化管理，更难以实现精准化工艺和生产，大大降低了机械设备的生产能力，从而严重影响劳动生产率、机械设备利用率和产品质量。

（3）产品设计与生产工艺脱节

人造板生产中，机械要满足工艺要求，工艺决定着机械化强度的高低。有些问题机械无法解决，可以通过改善工艺来加以解决。但国内的人造板机械厂在研究人造板机械新产品的同时，缺乏对人造板制板工艺理论的理解，设计制造的产品在结构上、使用调整上和自动控制上不能很好地满足制板工艺的要求，产品开发和技术改造上与工艺研究相脱节，工艺的落后也直接影响了人造板机械产品创新开发。（4）“小零件”发生“大问题”

目前，我国一些机电基础件的技术水平还比较落后，“跑、冒、漏”现象严重，尤其是液压、气动元件，电气元器件，阀门、管接头，自动控制一次、二次仪表，减速、变速机等机电产品的可靠性和使用寿命已不同程度影响了国产人造板机械的技术水平的提高，直接影响了人造板行业劳动生产率及产品档次的提高。

（5）资源紧缺木材综合利用率低

人造板原料日益紧缺，木材资源综合利用率低，国产人造板机械能源消耗大，已严重制约人造板行业的发展。由于起点低、投资有限，国内人造板生产线从工艺和设备等方面对人造板生产中产生的粉尘、污水、有害挥发物和噪声等，是目前人造板机械制造企业发展亟需解决的问题。又好又快地发展应采取的措施.在吸收国外先进经验的基础上，我国人造板机械工业应走自我发展的道路，要坚持自主创新与技术引进相结合，密切追踪世界人造板机械装备制造技术发展趋势，把引进技术设备作为自主创新的新起点，结合国情培育我国人造板机械的自主品牌和核心竞争力。我国人造板机械工业又好又快地发展应采取的措施：

（1）优势互补强强联合

要真正按照现代企业制度优势互补、强强联合，组建两到三个大型企业集团，迅速提升企业的创新能力和核心竞争力，提高企业的市场融资能力，巩固国内市场，抢占国际市场；要把老企业的技术升级提高到重要位置，通过对老企业的技术改进和加强现代化的技术服务，提升产品质量并保持盈利；对产品要准确定位，发挥自身优势，壮大自己的经济和技术力量，以引进创新和自主创新相结合，改变并致力于对我国人造板机械工业存在的问题逐步加以解决，生产出高水准的名牌精品。例如，上海人造板机械制厂与奥地利柯诺公司，信阳木工机械有限公司与烟台万华上市公司的组合已做出有益的尝试。

（2）坚持科技进步走可持续发展道路

要加强与世界先进技术发展保持同步的意识与能力，使国产人造板生产线的自动控制、监测服务、能源利用和环保等方面有较大进展。树立科学发展观，坚持科技进步，强化人造板机械单机和生产线的自动化、数控化的水平，实现精准化生产，提高全员劳动生产率，提高人造板机械产品档次，努力缩小与先进国家的差距；研究开发和大力推广节能型设备及技术、废水处理技术和高效除尘装置，充分认识木材资源对我国人造板生产的束缚，研究开发适用生物质原料（农作物秸秆等）、灌木、林区“三剩物”以及“次小薪”材资源利用的人造板机械，提高资源利用率，走资源节约型、环境友好型、可持续发展的道路。

（3）强化机械与工艺技术的结合

要强化主机设备和关键工艺技术的研究开发，人造板机械厂要与国内高等院校、科研院所合作或自行设置专门的人造板工艺研究机构，加强对人造板工艺的研究，以完善机械的设计制造彻底改变目前工艺研究与机械开发相脱离的状况，重点开发有中国特色和自主知识产权的人造板生产工业化技术与设备，提升国内市场占有率；小型企业要打造有特色的高水平辅机和关键零部件，为大型配套设备生产相关配套产品，借鉴“温州打火机”和“青岛千川”模式，分散整机零件的生产外配套；利用各个专业厂的优势，做精做好每个小零件、部件，形成多批量、高精度生产，降低机械造价，提高技术水平。例如我国已初步形成了如哈尔滨、辽宁朝阳的人造板机械辅机（辊台、料仓）；昆山的热压板加工等小型有特色高水平加工生产群，为大型生产线配套。如果还有更多的小企业，在小产品上下大功夫，开发高质量高水平的产品，无疑对中国人造板机械的发展有着积极的推动作用。

（4）加强国际配套提高整体水平

我国人造板机械制造企业，在提高自身加工件的质量外，还要广泛开展国际配套，提高国产机械的内在质量和工作可靠性，提高生产线的开工率和产品质量，有效占领中小国际市场；由于我国加入了WTO，关税下降，有利于采用国际大配套的方法采用国际大配套的方法，采用与国外先进人造板机械制造企业同水平的外配套件，如减速机、电控技术、液压、气动元器件，在线检测装置，加上高水平制造加工专业零部件，利用中国劳动力费用和管理费用较低的优势，以低价位参与竞争；配套选用国外关键设备，提高人造板生产线整体技术水平，降低设备投资，推动人造板产业升级，扩展人造板行业的成长空间，增强国际竞争能力，实现人造板行业发展的高附加值化。例如上海板机厂开发研制的年产8万立方米MDF生产线，沈重集团提供俄罗斯的MDF生产线，就是在热磨机和砂光机等关键设备选用国外设备配套的基础上，提供的生产线，这样既保证了生产线水平，又降低了生产线的成本。结束语

总之，要以我国人造板机械工业现状为基础，努力赶超世界先进水平，提高自主创新能力和国际竞争力，使我国的人造板机械单机和生产成套设备朝着人造板的生产能力大型化、生产过程自动化、数控化，生产质量精准化、生产运行安全化、工作环境环保化、机械产品标准系列化的方向发展，为我国人造板机械工业又好又快的发展做出我们应有的贡献。

第四篇：扎实推进经济社会又好又快发展

扎实推进经济社会又好又快发展

张 静

2009年第2期 ——经济建设

近年来，松滋市委、市政府按照科学发展观的要求，深入推进“工业兴市”战略，积极建设社会主义新农村，大力促进社会和谐稳定，全市经济社会呈现出持续快速健康发展的好势头。我们的做法是：

——强力推进“工业兴市”，加快新型工业化进程。一是持续开展招商引资，把工业总量做大。近年来，我们把招商引资作为壮大工业、发展经济的重要举措来抓，立足本地资源、产业等优势，积极主动承接长三角、珠三角等地区产业转移，全方位开展招商引资。强化领导责任，健全招商网络，创新招商方式，不断增强招商引资的实效。2008年，全市共引进重大项目40个，招商引资到位资金15亿元。二是着力扶持骨干企业，把工业龙头做强。我们抓住白云边、飞利浦、大水泥等有一定基础和优势的企业和产业，采取领导和专班包厂、税收增长比例返还、贷款融资担保、品牌创建重奖等措施进行扶持，促使企业加大投入，迅速裂变。例如，白云边公司在此扶持政策的激励下，大力实施产能、效益翻番发展计划，新征用地近700亩，计划总投资4.2亿元，新上白云边工业园和华林创业园项目，预计“两园”项目建成后，白云边公司年销售收入将超过10亿元，入库税金可超过2亿元，相当于再造一个“白云边”。飞利浦公司计划将国外8条生产线转移到松滋，新增投入1.5亿元。这些投资到位后，该公司年销售收入可达6.6亿元，入库税金可达5000万元以上。在发展新型干法水泥项目上，我们依托骨干企业——双七水泥公司，投资新上日产2500吨新型干法水泥，目前投资2.5亿元的第一条生产线已经建成，预计年可实现产值3.5亿元，入库税金4000万元。三是加快发展产业集群，把产业链条拉长。根据资源禀赋和产业基础，我市重点发展白酒酿造产业、纺织服装产业、电光源产业、水泥建材产业、机械制造产业和农产品加工产业等6大产业集群，并通过科学制定产业规划、搞好工业园区和小区建设、打造板块经济、培植骨干企业和优势企业等措施，力争使6大产业的产能形成倍增效应。其中白酒酿造产业产值达到20亿元，电光源产业产值达到12亿元，机械制造产业、纺织服装产业产值分别达到10亿元。

——强力推进农业产业化，加快新农村建设步伐。一是大力发展生猪、水果两大特色产业。松滋多年来生猪年出栏量稳定在100万头以上。近年来，我市大力实施“3123”工程（即通过5年的努力，发展生猪屠宰加工、种猪繁育、饲料生产3大龙头企业；培育1万户以上规模养殖户；年出栏生猪200万头以上；年实现生猪产业产值30亿元以上），2008年生猪出栏突破120万头。松滋是全国优势水果生产带，发展水果产业具有得天独厚的条件，全市以“两线一流域”（沙刘线、红东线，洈河流域）为重点，以新上水果精深加工项目为引领，突破性发展水果生产，水果种植面积达到20万亩，年产量达到12万吨。二是以“清洁家园”行动为重点，大力开展文明新村创建活动。重点是实施以“一建三清五改”（即建沼气池；清垃圾、清路障、清污泥；改厨、改厕、改圈、改路、改水）为主要内容的“清洁家园”行动，在全市范围内由城镇向农村、由公路沿线向纵深腹地全面推进。三是以“两通”（通水泥路、通有线电视）、“两整”（整治当家渠堰、整修当家泵站）为重点，进一步加强农村基础设施建设。截止2008年底，全市通村水泥路总里程达到750公里，75%的村解决了行路难的问题；通有线电视用户达7.65万户，占农村总户数的45%。

——强力推进城市建设，加快农村城镇化进程。近几年来，我们以提高城市的“两个能力”（承载经济和人口的能力）和改善城市的“两个环境”（投资环境和创业环境）为目标，以建设宜商宜居的山水园林城市为契机，狠抓中心城区建设。目前，中心城区建成面积为17平方公里，常住人口为15万人。力争通过３年的努力，使中心城区面积达到30平方公里，常住人口达到30万人。去年，我们启动了7大城建重点工程，总投资2.78亿元，目前已经完成投资额1.86亿元。与此同时，我们狠抓中心城镇建设，使之成为中心城区与乡村联络的重要节点。目前已选择了刘家场、洈水、沙道观、陈店等4个重点门户镇，并拟每年重点扶持一个镇，召开一次小城镇建设办公会，研究出台扶持中心镇发展的政策措施，力争通过2—3年的努力，使这４个城镇成为市域经济的副中心。

——强力发展社会事业，加快和谐社会建设进程。近年来，我们坚持正确处理经济发展与社会发展的关系，坚持把中央和省市的政策性资金和地方可用财力用在改善民生上。一是有效解决就学、就业、就医问题。认真落实中央、省、市关于义务教育、新农合和城镇居民医疗保险有关政策，2008年，全市共拿出1204万元资金进行配套。目前，全市义务教育巩固率、完成率达到100%；全市参加农村合作医疗人数达到56.97万人，参合率达到85.1%；参加城镇居民基本医疗保险达到10万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是加大对困难群体帮扶力度。2008年，全市共筹集资金5277.4万元用于社会救助，办了“十件实事”。三是加大社会治安综合治理和安全生产监管力度，努力提高人民群众安全感。去年以来，全市未发生赴省进京滋事事件，未发生影响较大的治安、刑事案件、恶性事件和安全生产伤亡事故。四是切实做好信访工作，促进社会和谐。■

（作者系中共松滋市委书记）

第五篇：推进慈善产业又好又快发展

整理资源 优化服务 创新管理

奋力推进**慈善产业又好又快发展

2010年以来，宁夏回族自治区党委、政府提出依托黄河金岸，打造黄河善谷的战略部署，着力在黄河两岸形成慈善盆地，大力实施产业性、造血型扶贫开发，以慈善事业助推经济发展，借以实现群众脱贫致富的目标。

**市**区是全国最大的生态移民扶贫集中区，移民来自宁夏条件最艰苦的南部山区，残疾人口比例高，社会救助和扶贫就业任务艰巨。作为宁夏黄河善谷战略确定的核心区和先行区，**区以倾力打造宁夏弘德工业园区为抓手，以慈善为特色，积极引进福利企业，培育发展装备制造、产业配套、劳动密集型、社会友好型等产业，通过有效聚合社会慈善资源，着力形成慈善事业与扶贫开发相辅相成、与经济发展互融互动的新模式，实现福利事业发展与工业经济提升双赢，慈善产业作为新兴产业，拉动经济增长的引擎效应初步凸显。弘德工业园区规划、建设的实践，也为宁夏全力打造黄河善谷、发展慈善产业积累了一定的经验。

一、搭建平台，整合社会慈善资源

宁夏黄河善谷发展战略全面实施以来，按照自治区党委、政府的决策部署，**区针对经济基础薄弱、残疾人比例高的实际，坚决不把残疾人当包袱，主打慈善牌，发展光彩事业，宁夏弘德工业园区的开建，为整合慈善资源、培育慈善产业搭建了发展平台。弘德工业园是纳入宁夏黄河善谷总体构架，创新实施慈善事业和企业投资更佳组合模式，以慈善产业化为主导的省级慈善工业创业园区。远期规划面积为30平方公里，近期规划面积为10.6平方公里，截至目前，已累计投资7.9亿元，完成七纵七横的道路、给排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供电、鲁家窑380万方蓄水池工程；铺设通讯光纤15.6公里，建成通讯基站2座；平整土方1.2万亩；植树1840亩14万株。，基础设施建设基本满足了入园企业需要。按照边建设、便招商的要求，园区协议建设项目55个总投资183.48亿元，已投产达效项目12个，开工建设项目38个。园区的建设，为慈善产业发展搭建了平台，在今后的发展中，我们要进一步集聚全国个地的慈善企业和客商到园区投资兴业，切实将园区建设成**区经济发展、产业升级、结构优化的推动器，成为宁夏西部大开发重要的出口贸易加工区和对位经贸窗口。

二、转变观念，创新慈善发展理念

黄河善谷建设为**带来了新的发展机遇，注入了新的发展活力。**地处承接宁夏南北、东西的核心，拥有便利的铁路、公路条件的区位优势，初具规模的葡萄、黄牛养殖等特色主导产业优势，丰富的国有土地、风光资源和煤炭资源优势。依托自身资源禀赋，我们要坚持以产业化发展作为慈善事业发展的基础和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企业商客投资兴业的理想之地为目标，以有效解决民生福利问题为重点，以弘德工业园区为加快发展的新载体，着力为残疾人就业创造条件，为福利企业落地发展夯实基础。围绕弘德工业园区基础建设和产业培育工作，要扎实做好政策衔接，加强项目建设和资金投入，不断优化慈善产业结构、提升产业层次，切实以争政策、争项目、争资金为抓手，积极开展招商引资和招贤纳才工作，全力推进战略调整转型，进一步发掘慈善产业的内生动力，拓**乡居民就业渠道，真正让慈善事业的发展，在社会管理中减压阀和黏合剂的作用，实现慈善产业助推经济社会发展的目标。

三、培育特色，打造慈善产业体系

随着黄河善谷强磁效应的不断增强，慈善事业逐步成为最具活力的行业和产业。**必须坚持品牌发展战略，积极挖掘产业优势，拉长产业链，打造产业集群，构建具有**特色和竞争优势的慈善产业体系。以慈善为特色，要通过抢抓宁夏出台促进慈善事业发展一系列政策措施的新机遇，着眼于建设大产业、布局大项目、承载大企业，积极完善弘德工业园产业规划、基础设施建设和管理服务功能，大力发展现代服务业、农副产品加工业、加工贸易型产业和高科技产业，有效解决有劳动力的残疾人就业问题。充分运用政策推动等手段，扶持慈善龙头企业发展壮大、提升实力，切实助推慈善产业布局升级。以民生为特色，要坚持将慈善事业产业化、市场化，努力营造慈善盆地效应。加速解决民生问题。在招商引资上，要积极引进对经济和就业带动力强、市场前景好的工业项目，进一步提升慈善事业的竞争力。为民解困方面，要围绕社会养老、医疗救助等社会民生热点问题，加大慈善产业扶持力度，扎实抓好一批慈善实体建设项目，实现慈善事业可持续发展。人才培养方面，要启动实施文化英才工程，以解决残疾和贫困人口就业为根本，大力开展各种形式的职业技能培训，培养一批懂经营善管理、掌握现代传播技术的乡土人才，使更多的慈善从业人员走向社会。

四、优化环境，推动慈善产业发展

在慈善产业发展上，**要以打造服务型政储府为目标，以慈善企业引进与培育为重点，继续推行一站式办理、跟踪服务的运行机制，采取一事一议、特事特办、急事急办，实行土地出让金全部奖励给企业用于发展，地方政府根据企业规模按照比例配套扶持发展资金，税收地方留成部分5年内全部奖励企业，政府负责园区六通一平等基础设施建设，入园企业市内行政性事业收费项目实行零收费等优惠政策，一切为了客商、一切围绕客商，一切服务于客商，真正为客商创造良好的投资环境，使其享受到最优惠的投资创业政策。要实现慈善企业尽快投产达效，园区管委会必须积极发挥协调联络作用，加快入驻企业有关手续办理的协调、督促等工作的落实，推动已开工企业加快工程建设进度，未开工企业及早开工建设。要切实树立开放发展，合作共赢的理念，营造人人、事事、处处都是服务环境，切实做到畅通急事、疏通难事、融通特事，切实打造高效快捷的班务环境、安全文明的法制环境、公平公正的市场环境和亲商爱商的人文环境。

五、宣传推介，营造慈善发展氛围

慈善产业作为一个新型的产业，健康快速发展必须要有良好的舆论环境。要坚持以开放、交流、发展，创新为主题，借助**区位优势和民族特色浓厚的优势，积极实施慈善产业走出去的战略，借助中国（宁夏）回商大会、中国（宁夏）清真食品穆斯林用品博览会，中国清真美食文化节、中国企业家回乡（**）行暨经贸合作推介会等重大活动，大力宣传、推介**，积极展示宁夏打造黄河善谷，**建设福利企业创业园所取得的成效，吸引阿拉伯国家和穆斯林地区，以及海内外华人华侨慈善家来**投资。要通过各级媒体，加大对慈善产业的宣传力度，激发企业和客商投资热情。同时加大已经引进项目的宣传力度，起到示范带动引领的作用，在宣传企业的同时，让更多的人知道**、了解**、向往**，要积极抓住东部产业西移时机，主动参与东部沿海招商、项目推介会、恳谈会等活动，积极承接产业转移，着力吸引市场前景好、带动性强的大企业好项目落房**，发展壮大慈善产业。