浅谈公安“七大关系”看看谁忽悠谁

第一篇：浅谈公安“七大关系”看看谁忽悠谁

http://www.cr.ga/news/d_value.php?d_id=296098 实话实说：浅谈公安“七大关系”看看谁忽悠谁

发表日期：2009-04-03

浅谈公安“七大关系”

我是一名普通的基层民警，至今已有整整十年的警察职业生涯，警服也穿了三个版本。我目睹和经历了公安机关这十年来的改革和变迁，有进步、有倒退、有迂回。当仅存的一点责任感和良知，使我不能艰于呼吸。正如鲁迅先生所言：“不在沉默中灭亡，就在沉默中爆发。”我试图呐喊，更试图唤醒“铁盒子”里的人们。

一 机关和基层的关系

十年前，同志们是满腔热血地涌入基层，现在是削尖脑袋往机关钻。身在基层的民警是凄风苦雨，郁郁寡欢；位居机关的民警是喜形于色，谈笑风声。机关是办理事务性的部门，主要从事决策、指导、协调以及服务等工作。基层是各种组织中最低的一层，是跟群众联系最直接的。两者原本有着各自定位和效能的机构组成单位，如今却成了矛盾的对立面。

我们的民警之所以不愿意扎根基层，之所以对机关趋之若骛，原因是同志们把基层看成了“地狱”，把机关看成了“福地”。两者的地位悬殊主要集中在三个不平衡上：一是工作强度不平衡。根据某市区派出所2007年的工作数据显示，该所的30位民警全年破获刑案545起，查处治安案件2634起，接处警11833起，同时还要花费大量时间去对付各种民间纠纷、警卫保卫、检查评比、清查整治以及大会小会等等，人均休息时间每月不足2天。机关民警单从休息时间上来反映，机关的工作强度不足基层的四分之一，并且有过之而不及。二是心理压力的不平衡。从我市情况看，2005年投诉351起，无理投诉269起；2006年投诉381起，无理投诉309起。“刁民”的无理投诉和我们陶醉的“零投诉”产生了强烈对抗。试问，我们的基层民警能不如履薄冰、如临深渊。“坐在办公室”的机关民警，不跟群众接触，不直接办案，投诉的问题几乎与之绝缘。此外，两者的职业风险问题也是如此。三是政治待遇的不平衡。如某城区分局在2006年的“双聘”活动中，被提拔的26位民警中，派出所民警的提干数为零！这虽是个案，但也表明了基层民警的提干几率十分渺茫。而且，基层单位的职级低，一个基层民警混到副科，估计努力一辈子都是枉然。机关则不同，机关科室林立，内设机构分布广泛，不仅提干的几率大，而且“职”量高。如此对比，机关和基层之间矛盾的产生也便在情理之中了。那么，如何调和矛盾，让两者的关系重新走向和谐、健康，是值得我们思考和探索的。

解决或缓解机关和基层的矛盾关系，关键的问题是真正构架起“金字塔”式的机构体系。换言之，就是在机构设置上始终遵循“小机关、大基层”的原则。“小机关”就是精简机关的部门科室，防止“脑水肿”，但事实上机关部门科室有增无减，甚至一项活动的开展就引发一个部门或几个科室的诞生。如：苦练基本功练出了教育训练处；“二代证”冒出了身份证管理所；科技强警带出了科技处等等。这些工作完全可以合署办公，没必要另立“山头”，更没必要招兵买马。“大基层”就是做大做强基层，公安部开展的“三基”工程实现了县级公安机关的80%警力下沉，这是最大的成效之一，但最大的遗憾是忽视了地市级、省级公安机关的机关警力下沉。因此，“手术”的重点是地市、省两级公安的机关单位。机构和警力是“皮”和“毛”的关系。皮之不存，毛将焉附。地市、省两级的机构问题精简了，机关的警力下沉问题也就随之解决了。同时，目前搁置在机关单位的退居二线的中层干部和50周岁以上的老民警，数量是可观的，工作经验是丰富的，是我们公安工作的一笔财富。但我们既没有开发利用，促使他们发挥余热，也没有进行必要的分流安置，充实基层。客观的说，这个年龄段的同志尚属“壮年”之列，完全可以安排“正式”岗位，开展“正常”工作。

二 领导和民警的关系

“一马腾飞万马跃”，领导和民警的关系如同此句。我工作了整整十年，接触过许多任领导,却看透了世态炎凉。现在，我们的领导和民警之间的关系已经走到了貌合神离的地步。

曾经有人把领导划分为四个等级，极为贴切。第一等是“父母型”：这种领导对待下级是发自内心的关心和爱护,为下级的待遇、升迁去政工部门争名额；为下级的房子和福利去后勤部门讲道理等。可惜这样的领导是凤毛麟角,一辈子能遇上一个,算是造化。第二等是“长兄型”：这种领导会在外人面前护住下级,下级有功了会报,下级犯错了会兜,工作时犯了错误,批评是严厉的，但还是有很强的爱护幼弟的心理，宛如自己的长兄。跟这样的领导，比较安心，不会遭受无妄之灾。第三等是“亲戚型”：这种领导平时对你客气的疏远,你不能跟他讲真心话,他也不会找你谈心，他对你很客气，彼此见面微笑打招呼，偶尔也会问几句你家庭的情况,但明显是一种敷衍和形式。这种领导是我们公安队伍中的主流。第四种是“恶邻型”：这种领导让你拼命干活,却要求你不图回报；要求你冲锋在前,他却坐阵运筹帷幄；要求你爱岗敬业,却迟迟不给你升迁机会；要求你安与本分,自己却专营遛须。这种领导也是我们公安队伍中的主流。

唯上不唯下，是当前领导干部的为官之道，也是“亲戚型”和“恶邻型”两大主流信奉的官场哲学。我们的领导靠权利控制着民警，民警被领导的权威所屈服，两者关系面上看似风平浪静，实质上是暗流涌动。前几年，我们公安系统就出现了民警集体要求罢免领导的事件，这就是关系紧张，矛盾激化是突出表现。那么，我们应不应该深刻反思“罢官”背后所隐藏的东西。

毛主席早在“三湾改编”时就提出了建军三大原则，“官和兵一致”就是其中原则之一，也就是我们公安队伍中领导和民警关系出现“冲突”的病根。今天，我们把“官和兵一致”附注新的解释。一是能力的一致性。我们现在的领导特别是基层实战单位的领导普遍存在“本领恐慌”的事实，业务不精通、能力平平的大有人在，甚至部分基层领导制作一份象样的笔录都成问题，简单的说是连一般民警都不如。这些领导能坐在领导岗位上，高枕无忧，指点江山，根本原因是得益于领导“动口不动手”的作派，是得益于领导能上难下的惯例。二是民主的一致性。领导之间少谈民主，和民警之间不谈民主，“一言堂”大行其道。任何一项决策、举措的产生，不经过深入基层调查研究，不听取民警的意见或建议，而是一贯的想当然、拍脑门，而是一贯的“命令式”。民主只剩下形式的民主，民主集中演变成了集中民主。正如国民党名将杜聿民所言：“战事毁于人事，战术毁于权术”。三是待遇的一致性。从物质待遇上看，领导远远超过了普通民警。领导的公款吃喝、公车私用是屡禁不止，愈演愈烈。光凭此处，就足以让民警望洋心叹，更不要奢望领导会和民警同甘共苦了。四是责任的一致性。权力越大，责任越大，权责是相当的。“为官避事平生耻”，而我们领导的看家本领就是“避事”之功。领导责任追究制度有条不成文的规定，就是“下面重一尺，上面松一丈”，这能不让我们千千万万的民警心寒。所以，我们在队伍建设中真正做到了“四个一致性”，领导和民警的关系才能和谐、健康，队伍的凝聚力和战斗力才能与日俱增。

三 求实和务虚的关系

毛泽东思想最基本的东西是什么？是实事求是，共产党是最讲实事求是的。我从警十年来，恰恰是公安机关大搞形式主义和大兴不实之风的燃烧年代，成为了囚困公安工作发展的最大祸根。可以预见，形式主义不根除，不实际之风不刹住，必将贻误我们整个伟大的、光荣的、神圣的公安事业！

形式主义是务虚的，不实事求是更是务虚的。我们的公安机关明知务虚，偏搞务虚，并且乐此不疲。甚至妇孺皆知的一些基本生活常识和基本科学知识，我们的公安民警却当聋子一样在喊，当哑巴一样在做，令人啼笑皆非。下面列举一些公安机关常见的三类典型务虚事例：第一类是“自欺欺人”的集中行动。历年来节前大清查都要填一张战果表，内容是抓了多少人，捕了多少人，教了多少人，破了多少案，端掉了多少场所等。当晚的行动，次日的战果表就填的满满当当，这些数据是真实的吗？如果是真实的，那我们平时干吗去了；如果是真实的，那警察是神还是坏人傻了。每年的最后一个季度或最后一个月，公安机关都会搞一些突击行动，本不该大惊小怪的，但绩效考核上的工作数据却令正常人瞠目结舌。数据的急剧上串也罢了，但串的离奇、离谱。如城区某派出所在年关将近的时刻，月破案达到100多起，周抓获逃犯突破两位数。如果是真实的，完全是一项新吉尼斯记录的诞生。第二类是“瞒天过海”的指标考核。公安机关年年都要求破案提高百分之几十，发案降低百分之几十。当然，指标是理想化的，是引导我们努力的方向。但我们公安机关却把理想变成了铁板钉钉的事实，年年指标年年完成。由此推算，国内早没案件了。指标除了打击和防范的“主食”之外，还有些“副食品”。某些年、某些单位、甚至现在还有这样的考核规定：得一封感谢信加多少分、得一面锦旗加多少分。这就导致民警办了案子、调解了纠纷，就习惯性向当事人伸手要信、要旗。当然，真的不行只有自己动手。一个单位一夜之间照样能造出上百封热情洋溢的感谢信和鲜红的锦旗。第三类是“文学创作”的教育整顿。“三项教育”是我们这代民警心中永远的痛。痛在何处？一是末位淘汰的10%。记得文革时期，毛泽东同志曾说：“我们党95%的干部是好干部，95%的群众是好群众。”当时全国上下党政军大抓两个5%，全国大乱。那么，我们公安机关也一样，全警大抓10%，人人自危。应当说“三项教育”中末位淘汰和分离学习是教育活动的极端，但并没有退出“历史舞台”。现在改头换面成“离岗试岗”制度，唯一的改进是额度降到1%。二是大量的文学创作。不光是风靡一时的“三项教育”，公安机关每年的队伍教育整顿活动都是如此。首先是创作，有剖析材料（个人和单位），字数不少于3000字；心得体会，字数不少于3000字；经验材料，字数不少于5000字，此外还有信息和简报等。其次是交流，有剖析材料的交流、心得体会的交流、经验材料的现场交流会等。年年教育年年都是这些东西，教育活动的开展就是民警写作的开展，教育活动的效果就是材料的效果。

我们的民警甚至我们的领导真的不辩是非吗？如此欺上瞒下都是形式主义和不实之风做逼的。实事求是是我们党的优良传统，是我们党克敌制胜的法宝，是我们党与群众联系的桥梁和纽带，是中国共产党不同于其他政党的标志。我们公安机关应该人人讲政治，应该成为实打实的实干机关。通过踏实的工作，通过彻底摒弃形式主义和不实之风，我们公安机关才能走出现实生活的困境，得到老百姓真心实意的爱戴和拥护。

四 创新和翻新的关系

思路决定出路，创新才能发展。创新是一个民族进步的灵魂，创新也是公安工作可持续发展的不竭动力。提倡新思维、新举措，出台新政策，这些想法固然很好，但任何一种规定、规矩、举措都应该有一定的连续性和严肃性，而不应该朝令夕改，今天否定昨天的，明天又有新举措、新点子否定今天的，只能说我们自己还不成熟。

统揽这些年公安机关的新举措，绝大部分是翻过来豆腐一碗，翻过去一碗豆腐，创新实乃翻新而已，没有任何的实在意义。归纳起来，主要有三种类型：一是剽窃型。如我市2007年推出的“双十”制度，又是新闻发布会，又是现场经验总结会，搞的轰轰烈烈、热热闹闹。具体内容是规定民警在言行举止、警容风纪、内务卫生、执法执勤、服务群众、便民措施等方面的要求。其实明眼人都知道是《人民警察内务条例》中剽窃的一点东西。好好的《条例》不执行，专搞噱头。二是洪水型。公安机关每年的创新奖大赛一鸣鼓，各单位、各部门五花八门的新举措、新点子便从四面云集而至。这类创新主要以“炒冷饭”为主，内容无非是“一二三”工作法和“三二一”工程等，诸如此类。当然大赛一敲锣，也就无人问津了。三是速成型。我们公安机关常常把工作中想到的一点新异，不管是否有可操作性、实效性、推广性，就硬生生的往创新上靠，迫不及待的进行总结、上报。通常情况是，今天想到新异，明天文字加工，后天亲自汇报。得到考核分或者表扬后，没等所谓的新异形成创新就夭折在襁褓之中。

真正意义上的创新并不是件简单的事，不但要符合客观规律，还要有可操作性和实效性。我们公安机关却是挖空心思地搞新举措，想新点子，为典型而典型，为出名而出名，为图虚功而做虚功。这些就是公安机关创新工作进入如此怪圈的原因所在。公安机关要创新，但不要翻新，要讲究实效，但不要贪图虚功。我们要让真正的创新问世，就必须关闭创新比赛，禁止创新指标。真正的创新随时可以获得荣誉、获得业绩。我们更要把重点放在抓创新工作的具体落实上、长期落实上，逐步完善，逐步见效，真正培育出如同“漳洲110”一样的10年不倒、20年不倒的新举措，来造福公安事业、造福人民群众。

五 执法和抗法的关系

执法是我们公安机关最基本的职责，执法是我们公安民警最基本的行为。但是，现在的抗法甚至暴力抗法事件屡见不鲜，层出不穷。身处执法一线的公安民警饱受欺辱，不堪负重。抗法是公然向庄严的法律作出藐视、亵渎、践踏的一种极端行为。一旦流行、一旦成风，那么我们的依法治国之路还能走多远。

毫不忌讳地说，抗法行为在当前的执法环境中就有成风之势。2007年，我市共发生侵害民警执法权益案件335起，有371名民警受到侵害，公安机关依法对470名侵害民警执法权益的违法犯罪人员进行了处理，其中追究刑事责任114人、行政处罚218人，批评教育等其它处理138人。数据显示，我们一个地市级范围的抗法事件就接近日均1起，而暴力抗法事件为3天1例。而近几年网络上吵得沸沸扬扬的几则典型暴力抗法事件，简直就是我们公安机关的莫大悲哀！2006年的德惠市某日上午，因无法拿出行车证的女出租车司机杨某拒绝车被扣，当场抡起双手左右开弓，先后狂扇两名执勤交警40多记耳光，被殴打的两名交警自始至终双手背在身后。2007年7月17日的浙江丽水，纪跃军（人大代表）等人在饭后结帐时与老板发生纠纷，并纠集了社会闲杂人员20多名，冲击饭店打人闹事。岩泉派出所民警在处警中遭到威胁、推扯、脚踢等暴力抗法行为，先后有九名民警受到不同程度的伤害。当然还有一部分暴力抗法行为更加恶劣的，如发生在江西省的群众集体冲击派出所大院，打得全所民警四处乱串；发生在杭州的驾车违章狂拖民警几十米等等，此类事例不胜枚举。

从形形色色的抗法事件来看，有些是属于犯罪分子蓄意所为，如拒捕、越狱、报复行凶等；而相当一部分则是发生在普通群众之中甚至是国家干部。这既说明一部分人法制意识淡薄，同时也反映出这样一个问题：警察的执法权威正面临严峻的挑战。有人认为，中国的法制越健全，我们公安机关的执法就越困难，这是谬论，但是事实。十年的执法权威和今天的权威真不是同日而语。《中华人民共和国刑法》第二百七十七条规定：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。我们先不探讨惩处抗法的力度孰轻孰重，我们要关注的是对现存法律执行的力度孰轻孰重。我认为，问题根本不是出在法制的健全上，而恰恰出在我们公安机关自身。是自己把法律赋予的权力搞得软弱无能，是自己把执法环境搞得乌烟瘴气。

我们公安机关在执法问题上犯了两个致命错误。第一个致命错误是“文明执法”。执法前面加个“文明”，本身就有“画虎不成反类犬”之嫌，而对“文明”的曲解则更是祸害不浅。公安机关为了改变警察“管人者”的传统形象，塑造新时期警察的新形象，将“文明执法”诠释成“打不还手，骂不还口”，给民警套上了沉重的道德枷锁。这是极其荒唐的、幼稚的思维方式，但我们却一直在大喊大呼。致使在执法过程中对被执法对象和群众的漫骂攻击，我们的民警只能忍气吞声，甚至是毫无原则的忍让，被扇40记耳光都不还手的闹剧势必登台亮相。民警执法代表国家尊严，神圣不可侵犯！违法者能在大庭广众之下扇出耳光，能扇出40个之多，我们的法律尊严从何而来？不言而喻！我们的执法根本不需要“文明”来修饰，执法只有规范。理解“文明”，也只有是规范。第二个致命错误是“刀枪入库”。民警进行盘查、查验证件、传唤拘捕、使用武器警械等执法活动时，缺乏全国统一的、有法律强制力的装备配置、执法语言和执法动作方面的具体规范。这就容易形成这样一种情况：被传唤人常常诬蔑民警执法态度不好，以民警执法不文明为借口抗拒执法，有的竟然声称要把执法的民警扭送到警务督察队，有的暴力抗法者见民警亮出武器警告，便指责民警乱用武器、恐吓群众，煽动同伙抢夺民警的枪支，然后寻隙逃跑。我们的法令上给了抗法者很多借口，而事实上这些借口无任是给当事人还是执法者都带来了很多的麻烦。我们公安机关为避免麻烦所采取的措施是“刀枪入库”，这是经典的作茧自缚。试问，我们如何对得住那些赤手空拳牺牲在歹徒水果刀下的亡灵。

六 主业和次业的关系

公安机关的主业是打击和防范，这是永恒的主题。但我们现在是主次不分，大包大揽热搞次业，整个公安工作陷入泥潭，有点找不着北。从原则上讲，次业就是除了主业以外的一切工作。次业不是不能搞，但本木倒置就是问题。

说实在的，其实我们的主业并没有丢，关键是次业出现了严重“超车”。第一类是常规动作的“超车”。首当其冲的是队伍教育的泛滥。队伍建设是根本，也是保证，但烂搞、瞎搞，不仅毫无意义，反而劳命伤财，公安民警对此早已深恶痛绝、叫苦连天。从近几年的数量上看足以吓人，公安部组织开展的“三项教育”、“三大讨论”、社会主义法治理念教育等，几乎每年一次从不间断，周期短则一年，长达三年。各省、各地区组织开展的教育运动更是连续不断，碰到队伍出问题，临时性的教育活动便是家常便饭，周期短则三个月，长达一年。一个县级公安机关每年的教育活动，从年初至年末，工作步骤排的满满当当。从近几年的质量上看足以茫然。大规模、大呼隆、大范围的教育活动带走的是我们民警的大量工作时间，而带来的似乎是我们队伍管理的每况愈下。2007年，我市公安民警被司法机关采取强制措施的就多达12人，堪称历史之最。放眼全国，队伍管理的状况也都不近人意。当然，教育活动和队伍管理并非相左。但队伍管理的实质在于制度，而不在于搞运动！我们任何一个局域网页上，通知通告栏中的政工通知绝对占据50%以上。第二类是自选动作的“超车”。公安机关不是闲着没事干，而是忙着找闲事干。真正意义上的“便民利民”是党委政府开展工作的价值取向之一。公安机关的打击和防范就是为了保护公民生命财产等合法利益不受侵害，也就是所谓的“便民利民”。但是，我们要望文生义，年年都在“便民利民”上大做文章，花大力气。某局今年推出15条，其他局就紧推20条、30条，几年下来，全市推出的“便民利民”措施足有200余条。从送证上门、慰问孤寡老人、租赁房屋热线到设立警务公开拦、设立民警去向牌等等。此外，还有类似爱民实践活动等，也是如此。第三类是附加动作的“超车”。“110”的设立初衷主要是提高公安机关打击现行违法犯罪活动、处置各类突发事件的快速反应能力，更好地打击犯罪、维护治安。然而令公安机关始料不及的是，良好的初衷被公众滥用了，三分之二的非警务活动已经耗去了民警太多的时间和精力。如：一位女士拨打“110”称她家里发现了老鼠，求民警赶紧过去帮她捉老鼠；一醉汉半夜给“110”打电话称媳妇不给开门。更有甚者，有一些为人父母者“教育”孩子，如果放学不愿挤公交车回家，就打“110”谎称自己迷路，坐警车回家。另外，地方党委政府的认识偏差依旧存在。有些基层领导动辄以所谓“中心工作”的名义对公安机关发号施令，让公安机关帮助街道拆迁、拆违；帮助执法局抓小贩以及催讨税款、计划生育罚款等。事实证明，公安机关过多地参与非警务活动，不但使自身不堪重负，影响了正常警务活动的开展。更何况，在执行非警务任务时，公安机关往往成为政府的替罪羊，成为众矢之的。

我们的次业为什么会“超车”？ 常规动作的“超车”是各级公安机关借助队伍建设名正言顺的帽子，一级做给一级看的。队伍教育的效果完全靠自己张口说，上级领导查验实效也只是洗耳恭听。于是，运动不怕多，周期不怕长，摊子不怕大，年年岁岁一直搞下去。知道的和不知道的都假装沉醉在“泡沫成效”里，完完全全是一出一出“皇帝新装”。自选动作的“超车”是各级公安机关借助执法为民高级理念的幌子，名为重塑公安新形象实为“狗拿耗子多关闲事”。干工作不是逛商场，选什么拿什么，选多少付多少。而我们偏喜欢沾边的选，不沾边的也选，结果是吃不了兜不走。附加动作的“超车”是各级公安机关夜郎自大和腹背受敌的结果，现在已不能自拔。夜郎自大就是口号乱喊，承诺乱许。“有困难找警察”此类口号和承诺简直是大言不惭，警察不是孙悟空，更不是救世主。流传这么多年，警察的苦也跟着受了这么多年，迷茫的远方换还有多迷茫。腹背受敌就是人在屋檐下不得不低头。经费保障可谓是老生常谈的问题了，呼吁了那么多年，结果还是徒劳无功。地方党委政府有“难”，你不看僧面不看佛面，总要看钱面吧。

我们要让主业找回自己的位置，就要对次业实行“瘦身”政策。该做的与不该做的要看得清清楚楚，什么是重点工作什么是次要工作要分得清清楚楚。一天的时间是有限的，一个民警的精力也是有限的，一个单位乃至整个系统的力量也有限的。我认为，只有做到“三个字”才能真正扭转公安目前的困局。“减”字：常规动作一定要减少，开展也要慎之又慎。队伍建设是日积月累的工夫活，单靠年年搞运动是不治标也不治本。“弃”字：自选动作一定要弃之，我们要严格履行法律赋予的权利和职责，想法不要太多，手臂不要太长，安心做好本质工作。“避”字：附加动作一定要避开，喊口号、许承诺要谦虚，要切合实际，不该喊的就别嚷嚷。另外，局长、所长进地方党委政府的班子已经多年了，腰板该挺的时候也该挺一下了，不要阿猫阿狗的事情一叫就做。

七 实绩和考评的关系

基层民警最头疼的是什么？那肯定是考核和评比。考核和评比原本是评估实绩、鼓励先进、鞭策后进、激发竞争和推动工作的有效手段，何以不少考核和评比活动沦为头疼的事情？关键是考核和评比活动过多泛滥，而且弄虚作假，严重降低了考核和评比的公正性和可信度。

我们当前公安机关的考核和考评活动数量之多，足以让世人叹为观止。全年型的有打防控考核、派出所等级绩效考核等，这些考核和考评活动贯穿全年，按月、季、半年、全年进行考核和考评，内容包罗万象，在此不废笔墨；年终型的除包括全年型的以外，还有地市级公安机关的20多个部门或警种，一到年底均要对基层单位进行轮番考核和考评。然后，县级公安机关也照样画瓢，对下一级基层单位进行一份狂轰乱炸；阶段型的有各业务线上组织开展的一系列林林种种的专项活动，均都配备了相对应的考核和考评。如“春风行动”、“雷霆行动”、打击“两抢”专项行动、“关门”或“开门”之战等等。累加起来，一年的考核和评比活动可达50项以上，而最受其害的是最基层的派出所，他们是一样都逃不了。一到年底，基层派出所是送了一拨，紧接着又迎来一拨，真是门庭若市、应接不暇。如此繁多的考核和考评，光做好各种准备工作的任务就已经相当繁重，而送去迎来的接待工作更是繁重。既耗时、耗财，又耗力，严重影响了公安机关的正常警务工作，基层民警更是苦不堪言。

考核和考评活动中的弄虚作假之风，则更让世人瞠目结舌。造假的本领可谓是“八仙过海、各显神通”。你考数据我就造出令人满意的数据，你考台帐我造出精美丰厚的台帐。列举几则例子，我们就能窥见一斑。在考核破案数上，我们基层单位就运用分裂法，居然把犯罪嫌疑人撬开10个抽屉的犯罪事实，巧妙的立成10起刑事案件，原本破了一起案件的一下子变成了破10起。在考核专项活动上，不管开展于否，其成效关键集中在单位的内勤身上。一项长达半年或一年的工作，内勤可以在一周之内把活动搞得“有声有色”，跃然纸上。

我们公安机关为什么考核和评比如此之多？原因是政绩驱动。一是活动搞的越多，政绩越多，形象越佳。二是用简单检查评比的方法代替日常的监管，无须艰苦细致地工作。那么，我们基层单位为什么在考核和考评中作假成风呢？原因上上行下效。一是绝大部分的考核和评比活动都是“上午来，下去走，中午一餐饭”，起不到考核、评价、激励的作用。二是只看结果，不管过程，平时不监管，结果查台帐。其实，我们公安机关的考核和考评，就像“猫抓老鼠”的玩意。但是，那猫是一只讨厌却略带善良的猫，那鼠是一只狡猾却略显可怜的鼠。这可怕是在漫长的考核和评比活动中逐步演化成的。

总而言之，清理和撤消伪劣的考核和评比活动实属必要，更不可等闲视之。2007年，国务院对有关部门的考核和评比进行了大规模的撤消，总撤消率达到了80.4％，这是深得人心的昭示。那么，我们公安机关的行动在那里？在何时？我们期待深得人心的一刻。（转自天津公安工作大家谈）

发布单位：基层 作者：太有才了（“崔永元”）

第二篇：看本山小品,说数学忽悠

看本山小品，说数学忽悠

宜宾黄冈实验学校陈志文

摘要：学生们都说数学难学，想不通的就咋也想不通，许多孩子也为学好数学头疼了一个学生时代；老师们都说数学难教，说枯燥的就咋也没有趣味，不少老师也为教好数学头疼了一生工作光阴。

关键词：数学；趣味；忽悠

年年的春晚大家都在等着看赵本山的小品，其实就是等着他的忽悠：“1+1在什么情况下等于3？”“树下一个猴，树上骑

（七）个猴，一共几个猴？”„„这不就是数学上的忽悠吗？好多人喜欢的很呢！

其实，数学里的趣味很多，不少也在忽悠里，比如像这样一个题就会难倒很多人，但一讲通就有趣的很：

有个人去买葱，问：“葱多少钱一斤？”卖葱的人说：“1块钱1斤，这是100斤，要完100元。”买葱的人又问：“葱白跟葱绿分开卖不？”卖葱的人说：“卖，葱白7毛，葱绿3毛。”买葱的人都买下了，称了称葱白50斤，葱绿50斤。最后一算葱白50×7等于35元，葱绿50×3等于15元，35+15等于50元。买葱的人给了卖葱的人50元就走了，而卖葱的人却纳闷了，为什么明明要卖100元的葱，而那个买葱的人为什么50元就买走了呢？你说这是为什么？

这个问题本来很简单，但是就让它的几个计算给忽悠了，以至很多做生意的人都是一头雾水，但是就有人愿意想破脑袋的去想，因为它看起来确实很简单，数学的趣味也就在这里。

首先来看我的忽悠：价钱上，卖葱的人卖1块钱一斤，要是把葱分开卖的话就把1块钱也分开，7毛和3毛加起来刚好1块，价格没有变化；重量上，更简单的“葱白50斤，葱绿50斤”没有变化，那为什么总的钱就少了那么多呢？这样一引导，一忽悠，稍微聪明点的都被忽悠糊涂了，那还敢做生意卖东西啊？这么简单的问题都解决不了那还不笨啊？

要解决这个问题不难，得看“量”的关系，买东西大家都是时常经历的。首先来看“葱白7毛，葱绿3毛”这句话，意思是7毛买1斤葱白，3毛买1斤葱绿，这样的话1块钱就能买到2斤葱，和原来的“1块钱1斤”就不符合了，这就是前后价格发生了变化，当然要亏本了。

再看这样一个问题：

有3个人去投宿，一晚30元。三个人每人掏了10元凑够30元交给了老板。后来老板说今天优惠只要25元就够了，拿出5元命令服务生退还给他们，服务生偷偷藏起了2元，然后，把剩下的3元钱分给了那三个人，每人分到1元。这样，一开始每人掏了10元，现在又退回1元，也就是10-1=9，每人只花了9元钱，3个人每人9元，3×9=27元加上服务生藏起的2元等于29元，还有一元钱去了哪里？？？

也来看看我的忽悠：每人开始出的确实是10元钱，返回1元之后，就相当于只出了9元钱，“3×9=27元”在计算上没有任何错误，而服务生偷偷藏起的2元还出来也不能补足30元。这3人开始明明拿出的是30元，到最后全部加起来也只有29元，这1元就这样平白无故的消失了。这样的问题肯定会让许多人绞尽脑汁都想把这消失的1元找出来，因为问题不长也不难，跟那些悬疑侦探小说一样的吸引人，但沉迷其中却不能自拔。

要解决这个问题也不难，关键找到忽悠之处，题中的分析就是错误的引导，把思考者“拐跑了”。其实“3×9=27元”是最终住房人一共拿出的钱，其中就已经包含了服务生藏起的2元，不存在还有27加上2等于29这一说。但是，为什么看起来问题中的分析却是很有道理的呢？“卖拐把他忽悠瘸了，卖车把他忽悠嗫了”，这就是忽悠。理一理思路，住房者先前每人出10元，共30元，老板收25元，退回5元，退回的5元每人得1元，还有2元在服务生那里，这就很清楚了。另一方面，最后3个人真正拿出的是27元，老板得25元，服务生得2元，这也十分清楚。所以，想不明白就是被忽悠的。

这些问题不仅对学生来说有趣味，对家长来说也有同样的作用。看似简单，只要通过错误的引导，经过一些忽悠，自然就上当了。

下面在来看一个更有趣的问题：

两个人合伙做饭，高个子拿出了200克大米，矮个子拿出了300克大米。饭做好了，来了个过路人，这个过路人向他们提出了把煮的饭让三个人吃的请求。结果三个人一起把饭吃完了。过路人临走时留了5个铜币作饭钱，可5个铜币两人怎么分呢？

大部分人认为应该给矮个子3个铜币，因为他出了300克大米；给高个子2个铜币，因为他出了200克大米。也有人认为应该平均分的。其实，这两种分法都是不公平的。

这让人感到很惊讶，难道还有更公正的分发吗？数学就是这么有趣，最好的分法是高个子1个铜币，矮个子4个铜币。数学是讲究依据的，下面我们就来说这样分的道理：首先，5个铜币是一个人的饭钱，吃饭的是三个人，所以三个人的饭钱就应该是15个铜币。然后，这顿是用500克大米做的，那么每100克大米的价钱就应该是3个铜币。高个子出了200克大米，值6个铜币，他也一起吃饭了，所以扣掉5个铜币，还剩1个铜币，这就是他该得到的1个铜币；矮个子出了300克大米，值9个铜币，他也一起吃饭，也扣掉5个铜币，剩的4个铜币就是他该得到的。

这个问题对于入股分红十分重要，所以，它不仅仅吸引学生，也吸引成人。其实，数学来源于生活，也可以反射回生活中去。在生活中，有趣的数学无处不在，在与怎样发现，也看怎样“忽悠”。

用好数学趣味，讲好趣味数学，让数学也想赵本山的小品那样精彩，数学不再那么难学。

参考文献：毛文凤《讲透教材》北方妇女儿童出版社2010年版

第三篇：看看我是谁（xiexiebang推荐）

看看我是谁

小猪、小兔、小刺猬，推门看看，我是谁？ 你是风呀，风儿吹吹…… 你是蝴蝶，蝴蝶飞飞……

小猪、小兔、小刺猬，出来看看，我是谁？ 你是树呀，树叶青翠…… 你是小河，哗哗流水……

小猪、小兔、小刺猬，仔细瞧瞧，我是谁？我是谁？ 噢噢噢噢噢--

原来你是春天呀！是你让风儿吹，是你让蝴蝶飞，是你让村青翠，是你让小河解冻了，你来了世界可真美。

第四篇：幼儿园大班数学教案《看看谁最长》及教学反思

《大班数学教案《看看谁最长》含反思》这是优秀的大班数学教案文章，希望可以对您的学习工作中带来帮助，快来看看大班数学教案《看看谁最长》含反思！

设计意图：

数学教育是教师与幼儿共同交往的过程，宽松、愉悦、融洽的人际关系虽然是无形的，它能使幼儿积极、主动、大胆、自信、自如地进行探索操作活动，它能使优越的物质环境得到有效的利用。

教学目标：

1、学习自然测量，掌握正确的测量方法。

2、知道长短与测量的结果有关，种子(量具)越长(或越大)测量次数越少，种子(量具)越短(或越小)测量的次数越多。

3、学会将测量的次数用记录的方式记录，并进行简单统计。

4、培养同伴间互相协作的能力，体验成功带来的成就感。

5、培养幼儿比较和判断的能力。

教学重点难点：

教学重点：

学习用种子测量铅笔的大致长度。

教学难点：

理解种子(量具)的长短(或大小)与测量的结果有关。

教学准备：

教具：用泡沫制成放大的铅笔、白云豆种子、花生种子各一;

学具：白云豆、花生若干(种子颗粒大小要大致相同)、记录卡、记号笔、铅笔与幼儿人数相同;有测量初步经验。

教学过程：

一、探索自然测量方法

(铅笔、白云豆、花生)“拿一种种子量一量铅笔的长，用多少种子表示铅笔的大致长度。”教师与幼儿探索测量铅笔的方法，幼儿自由探索用种子测量铅笔的长度。

分析：幼儿自由探索用种子来测量铅笔的大致的长度，使幼儿对测量有一个由感性的认识到理性认识，给幼儿提供一个探索、交流的平台，同时教师不急于告诉幼儿测量的方法，而是让幼儿通过自己不断的操作、不断从失败中寻找原因、积累经验，自己发现怎样测量才能把铅笔的大致长度量出来，这样的结论一定比教师直接告诉幼儿要好的多，此时，教师能够转变了一种教育观---由告诉转向探索，教师与幼儿共同探索和适时的指导，成为了幼儿学习活动的支持者、引导者、合作者，建立了一种积极主动的师幼互动、生生互动的新型的师生关系。

二、交流、讨论

(一)交流测量铅笔的方法

1、请2-3个用不同方法测量铅笔的幼儿大胆地将自己探索的方法告诉同伴;

2、讨论，刚才几位幼儿说的方法谁的最好，最正确;

3、测量的方法：第一次测量的结束处，为第二次的开始点，依次接着量;

4、利用教具示范，教给幼儿正确测量铅笔的方法，量时白云豆的一头要对齐铅笔的最顶边，<快思老师.教案网出处>在白云豆的另一头用记号笔做记号(画一条短线，第二次量时要从记号开始节下去量)量完数一数，铅笔的长有几个白云豆长，提醒幼儿用相同的方法用花生也能测量出铅笔的长度;

分析：充分调动幼儿学习积极性，将自己的测量方法告诉同伴，给幼儿表现自己的机会，增强幼儿的自信心和成就感，又为幼儿提供一个敢说、想说、会说的语言交流环境;教师小结和正确的示范，使幼儿在轻松、愉快的氛围中学到了知识和本领。

(二)交流测量发现的问题

1、看一看，刚才用不同种子测量铅笔的长度，所用的种子数量是否一样多?同样的铅笔用不同的种子，结果怎不一样?是不是量错了?为什么?

2、用两种不同长度的种子测量铅笔长度;

3、体验量铅笔的长短与测量结果的关系，让幼儿学习记录种子的数量，幼儿测量时，一定将种子一头对齐铅笔的顶端，以及是否每一次测量结束处，开始第二次测量，并请幼儿讲述测量的结果，引导幼儿观察种子的长短，什么样的种子量出来的次数少?什么样的种子量出来的次数多?通过操作让幼儿发现：白云豆长量出来的次数少，花生米种子短量出来的次数多。

4、测量物品时，物品的长度与测量的工具有关，量具越长(越大)测得次数少，量具越短(越小)测得次数越多。

分析：本环节将活动难点进行分散教学，在教师的引导下，让幼儿理解测量物品的长短与量具有关，再进一步，让幼儿通过自己的亲身体验来发现测量物品的长短与量具的关系。

延伸活动：

利用其他东西去量班上的别的物品，如：用铅笔量桌面的边长，用积木量自己坐的凳子腿的长度。理解测量结果与测量的量具有关，同时，在幼儿能够接受的情况下，适当的进行替换游戏：一只铅笔的长度可以用××粒白云豆来替换，或桌面的一个边长可以用几只铅笔来代替。

教学反思：

本次活动是孩子们第一次借助种子作为量具来测量物体的长度，孩子兴趣很好，也很投入，本次活动，无论是教材的选择、目标的制定和教具、学具的准备都能充分尊重幼儿的认知特点和学习规律，将枯燥无趣的测量活动，以孩子们感兴趣的“种子”为载体，让幼儿学习测量，同时，教师的循序渐进，由用一种种子测量铅笔长度，引升为两种种子测量，从而让幼儿在测量中自然而然地发现量具的不同与测量的结果有关，在活动延伸时，教师还能恰到好处地引出“替换”，使幼儿在玩中学、学中玩，对数学的一些概念有了一个较清楚的认识，而不是教师强加给他们的。由于多方面的原因所致，幼儿间存在着个性、智力、能力上的差异。为了真正发挥操作材料的作用，使每个幼儿在原有的基础上得到发展与提高，数学活动中准备的操作材料要做到难易结合、简复结合，使每个幼儿都能轻松自如地驾驭和使用材料，达到真正意义上的自我发现，自由探索，自我发展的目的。教师只是支持者、合作者、引导者，发挥幼儿的积极性、主动性、创造性是操作活动的精髓。

大班数学教案《看看谁最长》含反思这篇文章共5979字。

第五篇：公安窗口如何构建和谐警民关系

公安窗口如何构建和谐警民关系

投稿部门：长沙 投稿人：浏阳市局 办公室 文章来源：浏阳市局出入境管理科 李伟 发布时间：2011-01-27 15:41 访问次数： 441 次

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俗话说：微笑的女人最美丽。窗口就犹如女人的脸，只有注入热情、投入真情、高度负责和甘于奉献，才会绽放如花的笑靥，而这不仅可以增强公安窗口工作的亲和力，拉近警民距离，还可以提高办事效率，工作事半功倍，打造警民和谐的窗口新形象。本人作为一名办证民警，深感做好窗口工作的不易，如何让窗口变成一张美丽的笑脸，现结合自己的工作实际，粗浅地谈一些体会。

四心服务：春雨润物细无声

责任心 一个人工作的好坏，很大程度上取决于责任心，责任心来源于责任感。在其位谋其事，干一行爱一行，作为公安民警，我们要正确看待自己的职业，正确看待公安工作对社会的实际意义和对人民群众的现实作用，对自己的工作高度负责甘于奉献。在为群众办事时，要做到语言规范、形象规范、设置规范、程序规范、行为规范。努力做到“五坚决”：坚决不让工作在我手中延误、坚决不让差错在我这里发生、坚决不让群众在我这里受到冷落、坚决不让歪风在我身上产生、坚决不让公安形象在我处损坏。

诚心 我们在接待群众时一定要以诚相待，以理服人。通过换位体验，换位思考，处处替群众着想。这就要求我们每个窗口民警，要严格落实好警务公开、一次办成、优先服务、上门服务、预约代办、延时服务、急事急办、微笑服务等八个制度。如果我们这样做，即使事情办不成，群众也能感受到我们的诚心，也会理解我们的。

耐心 俗话说：百人百性。而窗口工作，每天都要和各种各样的人打交道，当遇到群众不理解甚至蛮不讲理时，窗口民警要有足够的耐心，要沉得住气，掌握一定的接待技巧和语言技巧。例如有群众来办理证件手续不全时，如果生硬、直接说“不”，群众在心理上接受不了，认为你不通情理，肯定对你不满意，脾气坏的有可能和你吵一架，甚至投诉你。这时，如果换种说法：“您好，不好意思，您办理的事项还缺几个手续，我把这几个手续给您写下来，等您将手续准备齐全后，我立刻给您办好！”这样，本来我们就没有不对的地方，在语气上我们又很客气，群众就会想到是自己没有备齐手续，不是民警有意刁难，这架自然就吵不起来。退一步，如果群众真吵起来，可再换一种说法：“您好，如果您到银行取钱没带存折，银行会给您钱吗？”群众想想也有道理，自然就不会再纠缠下去。所以，当群众在某些问题上与我们的规定有所冲突时，不妨采取低姿态，耐心和缓地化解矛盾。

细心 细节决定成败。在窗口服务工作中应养成细心的工作习惯，培养细心的习惯须从小处入手。在受理材料时要仔细核对、做好登记；在回答问题时要多问几句，想好了再解答，不能信口开河，不负责任。此外，培养细心的习惯还应在平时的工作中多注重知识和经验的积累，遇到疑难的问题应认真分析研究，多向领导请示，做好备忘录，以备今后工作中遇到类似问题，及时解决，这样才能提高业务水平，更好地为民服务。注入三情：守得云开见月明

热情 “严格执法、热情服务”是窗口工作的基本要求，窗口民警要带着对人民群众的深厚感情去工作，让群众深切感受到来自民警的温暖和热情。对群众上门办事求助，推行首问责任制和零距离接待，通过一声问候、一张笑脸、一杯茶水、一次救助，尽可能地解决实际问题，以热情的态度温暖民心，以务实的工作作风赢得民心，以此来构建良好的警务公共关系，实现警与民的和谐。

真情 路遥知马力，日久见人心。密切警民关系的关键是要用真心换真情，民警热情真诚，才会温暖群众，群众心里感到舒服，对公安机关的满意度就会提高，即使是没办成事也会理解民警，在潜意识中，群众会把这种对窗口民警的满意逐渐化为对整个公安队伍的满意，进一步和谐了警民关系。比如：在接待办理一些证件时，我们应根据具体情况，能办的事情立即办；可办可不办的事情要尽力办；不能办的事情要在调查研究的基础上，用好用足政策，最大限度地解决群众困难。

爱民情 从群众中来，到群众中去，把群众的事当成自己的事，提倡效能式的办事程序，继续完善和推出便民利民措施，狠抓规范与服务承诺兑现：

1、利用好休息区，引导还没轮到排号的群众在休息区找到座位休息等候，充分利用报刊架，饮水机，办理业务的各种资料，让等候的时候不至于空等，在等候的同时可以了解各种新闻，消息和办理各项业务应该了解的一些问题，不至于枯燥无味，口干舌燥。

2、利用大厅的显示屏不断刷新各种办证注意事项，办理流程，必须携带的相关资料、证件、收费标准等等。让在休息区的群众能充分了解办证程序，能够在办理之前自己仔细核对自己所带资料是否齐全，注意事项是否做到。避免让他们在长时间等待后才发现自己所携带的资料不齐全等等，避免耽误办证人的时间。

我们要不断加强服务理念，让前来办理业务的群众切实体会到警民是一家，人民公仆为人民的感觉，具体措施如下：

1、尽量使用标准普通话，使用通俗易懂的语言，尽量少使用专业术语，使用基本礼貌用语，做到办事前说您好，办事完说好走，欢迎再次光临之类的话，并请办证人为自己的本次服务打分。

2、自始至终保持微笑的状态，没有不耐烦的情绪，不因为办证人不懂而有半点看不起办证人，以一颗平和的心态去处理每一次为群众的服务。切实做到“群众满意就是我们最大的安慰，群众表扬就是我们最大的收获”。

3、当群众情绪激动的时候不能火上浇油，而是心平气和地解释，耐心地做工作，杜绝过激行为的发生。

4、约束自己的行为，做到不办人情业务，不接受插队请求，一切按排队顺序来办理，不以小私妨碍大公，不以个人喜好对待前来办证的群众，不把自己的情绪夹杂到工作中去。

5、在政策法律范围内，打破常规，急事急办、特事特办，为群众提供全方位的便捷服务。这些措施，都是窗口行业为群众着想，体现浓浓爱民情的举措。只有这样，我们才能达到“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的四个要求，才能真心真情地做好窗口服务工作。