浅议驾校教练综合素质中的问题与对应对策

第一篇：浅议驾校教练综合素质中的问题与对应对策

浅议驾校教练综合素质中的问题与对应对策

摘要：社会的的发展带来汽车的普及，然而驾校教练的素质远远落后于社会整体的发展速度。素质的提高成为唯一的出路。关键词：驾校教练 综合素质 问题 对策

随着社会的发展，汽车已经成为人们生活中的重要交通工具，学车也成为人们生活中必须经历的一个过程。然而，某些驾校教练的低素质让很多学员怨声载道，不仅影响了正常了教学质量，更让关乎生命的驾驶培训变得如同儿戏。驾校教练的综合素质对千千万万名新司机的驾驶技能和水平是起到直接作用的因素，因此，如果提高、改进驾校教练的综合素质成为了社会广泛关注的议题。

一、当前驾校教练存在的突出问题 1．教练员语无遮拦，态度恶劣

驾校教练就相当于人们学生时代的老师，然而，这个“老师”的自身修养和职业道德却让很多人望而兴叹。教练在执教过程中语无遮拦，骂人成风。教练的态度主要有几大特征。

第一，不能多问。由于他们每天都重复着同样的事情，时而久之，情绪烦躁，尤其是碰到反应稍慢的学员，更是出口便骂，甚至伤及人格尊严。

第二，不愿多讲。每当学员有问题，或者当其示范一个动作时，学员两次、三次没做到，或者没听清，便开始“火冒三丈”，以致态度恶劣，甚至出口骂人。

2．消费者背负压力，消费主客，次序颠倒

驾校当属服务行业，学员学车给驾校交钱，学员本是消费者。交钱本是为了学得驾驶技巧，可是这一个消费群体，不仅没有质疑对方质量的权利，反而自己却成了对方的“出气筒”。消费者的权益何在？在忍气吞声的拿到驾照后，学员的人格尊严又何在？ 本来在这个节奏飞快的现代社会中，现代人的工作压力已经非常沉重，然而，学一个车还要看着教练的脸色，背负精神的压力，这岂是忍与不忍的问题？ 很多学员，为了讨好教练，换得教练的好心情，希望教练能够耐心一点，态度不要那么恶劣，都向教练“敬赠”好处，送礼送物。烟、酒、茶叶、红包，这些东西依附在驾驶技能的背后成了通向“驾照”的绿色通道。当然，学员自愿送礼，这也无可厚非，然而很多学员并非情愿，但是看到其他学员都送了，生怕自己不送，到时候教练给自己“穿小鞋”。这种心态是普遍存在的。看

待这个问题，我们自然要从两个角度看。第一，是学员的软弱。总想以送礼来换取“太平”，反正也就一两个月，挺挺就过去了。正是因为这种心态的普遍存在，造成的直接后果是助长了教练的不正之风。第二，是驾校教练这个群体的素质问题。作为一个从事“教练”名号的群体，这个群体的个人素质普遍不高，这就造成了几个问题。一是无法从心理学角度去分析学员的心理活动，将学员的“怕”当作是“尊敬”，以此来换得自身心理的满足;二是由于素质问题而造成的语言不当，增加学员的心理压力，以致影响学员的学习效果;三是酿成执教中的骂人之风，对社会和谐造成极大的影响。

可见，很多教练并不情愿和善的、耐心的对待学员。这就不得不让我们思考，这样的“老师”职业道德何在？同时也让我们不时地疑问，对于驾校教练的考核标准难道仅仅是技术上的评定吗？品性、修养难道就可以没有任何标准？行业约束在哪里？很多人都认为，教练都是那样，忍忍算了，几个月就过去了。然而，这个问题不仅是某个人的个人问题，其本质已经上升为一个极为突出的社会问题。鉴于此，消费者反而成了“受害者”。很多人每次练车都是在背负着沉重的压力中完成学习，此后带着一种沮丧的心情回到家里，在一种极为矛盾的情绪下深思下一次又该如何应付教练的恶劣态度。教练和学员，到底谁是消费者？ 在这样一个构建社会主义和谐社会的社会环境下，我们的社会又岂能容忍这样的社会问题、不良之风继续滋生？行业自律，职业监管，刻不容缓。

二 驾校教练素质差的原因

1．从现有的教练员整体情况来看，普遍表现为年龄大，文化低，综合能力差。同时，受经济利益的驱使，驾培机构对教练员的脱岗培训根本没有落到实处。他们通过学习提高的条件不具备，形成了一大批教练员会开车不会教学的现象，直接影响着教学质量的提升。

2.现有法律法规是真空区。没有具体的法律法规来约束驾校教练，使得驾校教练有机可乘向学员索要财物，更严重的是以教学时间、教学质量为条件勒索学员财物。教练的随意性、放松性对学员的影响是很大的，也许会产生一大批马路杀手，技术不过关、侥幸心理强，这不仅是对自己生命的不负责任，同时威胁着正常的交通秩序。

3.驾校管理不严格。驾校作为载体，应对教练的行为负责。但是驾校只注重学员的通过率，对教练的教学方法、教学态度和行为不重视、不关心。很多驾校开办的目的是盈利，而且是不择手段的盈利。只重视经济利益，将学员招入校后便采取自由式松散式管理，甚至于某些驾校和教练共同研究通过考试的技巧，而不重视实际驾车技能的培养。造成一大批考试通过看标杆、背口诀而通过的学员，到了自己单独操作时技术生疏、动作错误等基本错误。

4.某些学员为了驾驶证投机取巧，走捷径。诱导、利用教练的职权为自己行方便之门。不可否认有很多学员急功近利，总想轻易拿到最后的资格证。觉得只要和教练个人关系搞得好，最后拿到驾驶执照就完成了任务。这种情形一方面纵容了教练的“吃拿卡要”，另一方面是对驾驶员自己的不负责任。

三、应对驾校教练某些问题的对策 1.建立健全相应的法律法规

首先要让给驾校教练建立完善的监督机制和惩罚机制，在建立监督机制时，驾校的主管单位运管处和交管局要共同制定合理的监督、检查机制。定期检查、随机抽查、学员举报、内部检举等形式并行，让教练在明确的制度中完成自己的教学任务。同时，要建立科学、合理的惩罚机制，考核指标不合格的教练不能再从事驾校教练的工作，列入档案，让教练们的犯错成本增加，扭转不正之风的蔓延。其次明确教练的权利和义务。教练应对学员负责，教授学员必备的驾驶技能和相关的法律法规。条件成熟时，可以建立教练和学员联系的档案，当学员毕业独立驾驶机动车时，按照违章性质、次数及时间范围来综合考量教练的综合素质。

2.明确教学任务、教学指标

厘定训练时间，每个车多少位学员，实行每人IC卡制度，而不是每车IC卡，实行指纹识别系统。按时上课教练。因为训练时间的多少是保证考生技术水平的最重要的条件，也是考生能否通过考试的最重要的条件。

规定教学内容，科目一理论，科目二桩考，科目二九选三，科目三路考，将教学内容完整、系统的教授给学员。对学员进行调查，调查这些项目教练是否都有教过，作为评判教练的依据。

3．治理教练收受“红包”

教练收受红包，不仅对驾校的声誉造成损坏，更重要的是对主管部分的公信力造成影响。从表面上看，收受红包是教练的个人行为，但是造成的不良影响是对整个驾校行业的。

从源头上进行分析，教练索要收受红包有多方面的原因，首先是上文所讲的制度的缺失使得对教练无从管制，索要红包变成了通用的潜规则。其次是教练的权力没有得到制约，从传授技能到考试过关，教练起到了拿证一条龙的代办者。让教练可以用权力向学员索要红包，更甚至胁迫学员考试不通过、技能不完整传授等条件来索要红包，第三，有些学员觉得教练档次不高，喜欢贪图小便宜，主动送红包。第四，驾校教练的收入、工作的强度与其收入不成正比，为了多收入而收取红包。

那么驾校和运管部门一方面要从驾校教练的实际情况出发，综合考量薪酬问题。制定出详细的绩效工资计划，从教学时间、教学内容、教学成果、学员反馈等等情况分析，发放给教练适合的薪酬。另一方面，驾校要联合主管部门和工商等职能部门，有针对性的加强驾校教练收受红包的情况，从法律法规、行业标准上对教练进行处罚和惩戒。

4.加强对驾校教练的培训工作

随着科技的进步，汽车的类型更是以前所未有的速度在不断更新，那么，作为驾校教练，更应该紧随科技进步的步伐，不断更新和完善自己的汽车理论知识和反应能力，提高自身的实战技术，以便更灵活的应对未来可能遇到的突发事件。有针对性的对学员实施个性化教学，以提高培训的效率，使学生迅速地掌握驾车技术。

所以国家相关管理部门要对驾校教练进行业务能力的监管，并积极组织定期和不定期的培训，并以灵活的方式对教练的掌握情况进行考核评定，为了提高驾校教练对培训的积极性，可以实行教育补贴等政策进行鼓励。在教学过程中，驾校也应端正自己的教学态度，坚持以职业道德为约束，牢记其社会责任，立志培养出高素质、高技术的新一代司机。

小结：

驾校教练从社会功能视角上看不仅仅局限于传道授业，更担负着为社会快速发展提供能量和支持的基础工作。所以，驾校教练综合素质的提高是关乎全社会的一件大事。

参考文献：

［1］陈毛香：《驾校良师的培养对策》[J],产业,2011.11 ［2］刘华英：《驾校教练的职责分析》[J], 驾驶天地，2010.6

第二篇：高中综合素质评价实施中的问题与对策

高中综合素质评价实施中的问题与对策

内容摘要：课题组对H省Z市高中综合素质评价实施状况进行了调查研究，认为在当前实施中存在着重视不够、细则不明、培训不足、保障不力、持续推进动力不足等问题，并提出加强综合素质评价研究宣传、建立省级统一的高中综合素质评价平台、加强相关人员评价培训、建立落实有效的诚信保障机制、坚持推进综合素质评价结果的运用等针对性对策。

关键词：高中 综合素质评价 问题与对策

高中综合素质评价是“评价主体依据评价指标和标准，运用恰当的评价方法，对照评价对象的实际表现进行价值判断的过程”，是考试招生制度中的重要组成部分，其设计初衷是通过全面、丰富、真实地记录和反映学生的成长和发展历程，促进学生全面而有个性的发展[1]，但是实施状况如何呢？课题组基于对H省Z市的调查梳理了高中综合素质评价实施过程中的问题，并且提出一定对策和建议。

一.高中学生综合素质评价实施中的问题

（一）高中学生综合素质评价重视不够

思想是行动的先导，只有思想上足够地重视，才能在行动上贯彻落实。高中综合素质评价伴随着高中新课程改革拉开了大幕，但是在实施中没有得到足够的重视。存在着检查时热闹一阵子，平时打入冷宫的典型的流于形式的状况。在学生刚刚入学时，会根据要求提供一定的材料，并且存档，到学期末时进行检查时则又会集中突击，补充一些材料，没有真正落实所倡导的形成性评价，未能贯穿在教育教学活动过程中。

（二）学生综合素质评价细则不明

教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中提出促进学生发展的评价内容包括基础性发展目标（道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个方面）和学科学习目标。H省直接沿用这六大基础性发展目标作为综合素质评价的评价内容，并且进行了细化。不同的地市和学校制定了符合本地或者本校情况的评价细则，但是评价内容依然笼统，里面存在指标重叠，表述不清晰的状况。而且由于一些学校规定了综合素质评价中各评价等级的比例，违背了其真实记录学生成长、发展过程的初衷，演变成了变相的选拔性评价制度。

（三）综合素质评价的培训不足

培训到位才能使综合素质评价相关主体从思想上重视，从行动上落实，但是调查发现综合素质评价相关培训不足，相关人员认识不清，缺乏必要的评价知识和技能。有的学校在新生入学时以班级为单位进行了综合素质评价的培训，之后就较少涉及相关培训。在期末进行综合素质评价手册填写和材料收集时，仅仅会以班会的形式进行一定说明。但是对于班主任和任课教师的培训较少。专门针对评价主体之一的家长的培训则几乎没有。这样以来，综合素质评价就存在着执行中的各自为政，流于随意。

（四）学生综合素质评价保障不力

综合素质评价设计的初衷是要构建全面、立体的考试评价制度，并且适时纳入高校招生体系和单位用人招聘体系，但其遭遇最大质疑的则是在其真实性和公正性上。调查发现，各地市和各高中综合素质评价方案中均提到“建立公示、监督、申诉、举报等制度”，但是具体如何操作，并没有详细规定。而且各高中在实践中也存在着大多数监督制度未得到落实的状况。所以在综合素质评价中，更多的是依靠各评价主体的自律和自觉，对综合素质评价结果的真实性表示怀疑的不乏其人。综合素质评价的保障、监督机制如果不能进一步健全并落实，将成为其扩大应用范围的最大障碍。

（五）长期推行下去的持续动力不足

综合素质评价工作并不是一蹴而就的，更不能集中在某些时期（如毕业时）搞突击，需要各评价主体在平时的教育教学活动中、生活中做个有心人，积极地投入其中，留意发现和记录代表学生综合素质的材料和事件，无疑会增加一定的工作量。但是目前高中综合素质评价的结果的应用主要是和高校招生的“软挂钩”，操作中甚至成了“不挂钩”，其社会认可度就较低，学校、教师和学生工作中的积极性就有限，甚至出现流于形式，临时应付的现象，使综合素质评价工作的长期推行缺乏持续的动力。

二.完善普通高中学生综合素质评价的对策与建议

根据调查中所发现的问题，课题组借鉴国外一些国家和地区高校招生中所需要提供的材料，及国内一些地区全面考查学生综合素质的较为成熟的做法，结合H省的实际，尝试提出一定的针对性的对策与建议。

（一）加强综合素质评价研究宣传

研究是决策的前提和基础，也是工作推进的基石和后盾。普通高中综合素质评价地位模糊，社会上人们认可度低，只有通过加强研究，构建完善可行的普通高中综合素质评价体系，包括评价指标体系的建立、评价监督制度的完善、评价主体各方的权利博弈、评价细则的具体明确、国外相关工作的比较借鉴，才能增强其说服力，提高社会各界的认同度与接纳度。

同时，还要加强对普通高中综合素质评价的宣传工作。要充分利用各种媒体，宣传综合素质评价的理念，并且积极收集和宣传通过开展综合素质评价所带来的促进学生全面而有个性发展、提高学校教育质量的成功案例，彰显其促进发展的功能，提高公众对其的接纳程度。而且还可以通过综合素质评价相关研讨会和经验交流会，使探索出一定成功经验的地区或者学校的成功经验广为传播，为其他地区或者学校提供有益借鉴。最后，还要利用各种舆论手段，呼吁高校招生中改变分数唯一，而要全面考察学生的必要性，广泛介绍国外发达国家和地区在高校招生中提供丰富材料的成功经验，彰显实施综合素质评价与高校招生挂钩的可行性，提高社会上对其认可度。

（二）建立省级统一的高中综合素质评价平台

要进一步提高对综合素质评价的重视程度，就要提升普通高中综合素质评价的地位，要把普通高中综合素质评价上升到省级评价的高度，由省级政府教育主管部门规定基本评价框架，相对指明非学业成就包括哪些方面的表现，而且对各种具体的表现如何评价作出相对清晰的评价标准[2]。评价指标体系的建立要建立在充分研究和论证的基础上，使指标之间相斥，而且指标的表述要清晰具体，本着可观测、可操作的原则，使部分内在素质用外显行为来表征，增强评价的客观性。而且要从全省统一的高度，构建综合素质评价电子平台，生成统一报告册，从而明晰高中综合素质评价的具体细则，同时提高各相关部门及人员的重视程度。

（三）加强相关人员评价培训

综合素质评价作为一个新鲜事物，担负着改变中国社会的人才观、教育质量观、教育评价观等重任，可以说任重而道远，相关培训就必不可少。可以通过对包括校长、班主任、任课教师、学生、家长在内的评价主体各方进行定期培训与不定期培训，广为宣传综合素质评价的理念、内容、方式、结果的使用等方面，提高各评价主体的评价素养。重点在于综合素质评价的过程实施中的具体操作方式，例如具体评价体系的认同、评分细则的解读、等级评定的依据、描述性评语的撰写等。通过培训提高相关人员的心理重视程度，并且建立较为真实、可靠的评价操作流程和模式，贯彻综合素质评价促进学生全面而有个性发展的理念。

（四）建立落实有效的诚信保障机制

完善并落实综合素质评价的监督制度是推进其在高校招生中使用的前提和保障，要通过实施中具体的监督与问责机制的建立和技术手段的应用构建诚信文化。综合素质评价主要是由学生及所在学校来进行的，而且结果将与学生的毕业和升学挂钩，这种“硬挂钩”就需要构建配套的制度，如学校承诺制度、电子档案制度、公示制度、责任追究制度等，提高其公信力。

首先，要努力提升评价的真实性。采用全省统一的电子平台，利用技术手段使材料上传和评价贯穿在教育教学活动的过程中，避免临时突击或者集中造假现象。其次，要努力提升评价的客观性。通过培训、宣传等手段，强调评价的促进发展的功能，敦促各评价主体尊重事实记录，减少主观成分，增强记录客观性。第三，建立和完善定期和不定期的校外专家抽查制度，加大纠错和惩罚的力度。敦促学校、教师、学生和学生家长各方认真对待综合素质评价工作，并且保质保量地及时完成工作。第四，建立综合素质评价公示制度、申诉制度和责任追究制度。要组建专门主管部门履行综合素质评价的监督职责，并且保留无时限的责任追究，尤其是加大处罚力度，使违法成本增加，震慑部分想要铤而走险的人，从而提升整个社会的法制意识和诚信文化。

（五）坚持推进综合素质评价结果的运用

2013年11月12日中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“推进考试招生制度改革，……推行初高中学业水平考试和综合素质评价。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。”[3]综合素质评价结果在高校招生中的使用是不能动摇的方向，是推进考试制度改革的重要组成部分，也是改变社会上盲目追求分数的片面的教育质量观的重要指挥棒，可以为综合素质评价持续推进提供不竭动力，也可以为高校选拔到合适的人才提供更多、更丰富的的学生信息。省级教育主管部门要积极探索高校招生与综合素质评价挂钩的方式，可以先在高中毕业及高校自主招生和职业院校的招生中使用综合素质评价的结果，然后逐步推广。

[基金项目：2012河南省科技攻关重点项目“高中综合素质评价的理论与实践范型研究”（项目编号：122102310391）；2012年河南省教育厅科学技术研究重点项目“促进发展的高中综合素质评价体系研究”（项目编号：12A630100）。]

参考文献：

[1]刘志军，张红霞.普通高中学生综合素质评价：现状、问题与展望[J].课程?教材?教法，2013（1）

[2]殷文靖.普通高中学生综合素质评价研究[D]，河南大学硕士学位论文，2012.[3]新华网.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL]，ttp：//news.xinhuanet.com

（马壮，河南教育学院副教授，河南大学教育科学学院博士生）

第三篇：浅谈驾校教练的“骂人”问题

浅谈驾校教练的“骂人”问题

随着人们生活水平的日益提高，许多人都购买了私家车，机动车驾驶技术也由为原先部分职业所专用的技能变为了人们日常生活当中的一项基本生活技能，参加机动车驾驶员培训的人也随之增多。但是，据很多已拿到驾驶证和正在学习开车的朋友反映和有关驾驶员培训的网络论坛发帖显示，学车的过程是很“辛酸”的，其中一个重要原因，就是驾驶员学校教练在学车过程中对学员的“骂”。对于同样正在学车的自己，就这个问题我想谈谈自己的看法。

正如上面所述，很多学过驾驶机动车的人都领教过驾校教练的的“骂”。但是对于这种行为的态度，大家也是看法不一。笔者从自己的亲友中学过开车的人里随机抽取了8个人，其中被教练骂过的有6个；对于这种行为，6个人选择“无所谓”的态度，1个人认为“骂得对”，另一个认为应该“顶回去”；不过对于“是否应该用‘骂’进行教学”的问题，所有人一致认为“不应该”。从第一个问题和上述说法当中，我们可以看出，驾校教练的“骂人”问题并不是个例，而是很多学车人几乎都遇到过的问题，而且大部分人还是希望驾校的教练在培训过程当中能够“多一分平和，少一分暴躁“的。再看驾校教练这一方面，他们的有些“骂”是善意的批评和“恨铁不成钢”的气愤，而有些“骂”却是不带脏字的人身攻击。如果说前一种“骂”是为人师者的职责所在，那么后者则是趁人之危的道德丧失。很多人为了那一纸《中华人民共和国公民机动车驾驶证》接受了前一种“骂”，也忍受了后一种“骂”，正如笔者那6个选择“无所谓”态度的亲友一样。

那么，什么原因造成这种行为的出现呢？下面谈谈我的看法：

机动车驾驶培训行业在中国兴起较晚，直到现在也并不完善。几乎所有驾校的创办都要经过政府交通运管部门的行政审批，这种过程是非常繁琐的，甚至需要拉关系，而且办驾校是需要一定“技术含量”的，即机动车驾驶技术的“含量”，因此，驾校并不多；上面我们说过了：“随着人们生活水平的日益提高，许多人都购买了私家车，机动车驾驶技术也由为原先部分职业所专用的技能变为了人们日常生活当中的一项基本生活技能，参加机动车驾驶员培训的人也随之增多”，说明驾校的市场和生源在不断扩大，这时，便产生了一个“供不应求”的局面。在这种“供不应求”的局面之下，极易产生我们所熟知的所谓“卖方市场”。“卖方市场”的一大特征即是“卖家支配”，这里的卖家是出卖机动车驾驶技能的驾校，买家是广大的“准驾驶员”。所以，虽然机动车驾驶培训属于服务业，但广大学员也得围着驾校转，这也是很多学车网友说“交钱之前你是爷，交钱之后你是孙子”的原因。

其次，“按照市场交易的平等性原则，作为平等的交易个体，起码的相互尊重是应该的，也是必须的”，对于机动车驾驶培训这一服务行业更应该这样，更应该遵守“顾客是上帝”、“和气生财”的经营原则。对于学员，你是服务购买者，驾校教练仅仅是你所购买的驾驶技能培训服务的提供者，然而他竟然有骂“上帝”的权力。他们之所以敢于失去这种起码的尊重，根本上就如同上面所说，这是“供不应求”的“卖方市场”，驾校不怕丢客户，因为学车的人“海了去了”；其次是他们认为驾校教练都一样，你到哪儿学车都必须接受这种所谓的“对你负责”的骂声，因为驾校的市场准入壁垒高，就那么几家，你不学拉倒，因此他也不怕因为“骂”而丢饭碗，因为不是所有人都能当驾校教练的。

“不愁客户，市场准入壁垒高，竞争少，这正是垄断市场的特征”。

还有一个直接原因，就是某些教练员的个人素质问题。驾校教练的录用门槛对于我们现在的人而言还是很低：“高中及以上学历，6年以上驾龄”，学历水平仅仅满足于从“高中”起步，这对于当前的就业环境而言确实是低，但是要想提供高水平、高质量的服务，这就显得有些不够了。同时，教练的道德素养水平也有高有低，举个例子，我曾经在网上看到一个教练骂学员：“你看甚了，嗯？！那个儿是有好看妮妮了还是有钱了？！”（这是阳泉方言），这言语间充满了讽刺的味道；还有一句，这就属于纯粹的攻击了：“把你那骷髅对准中线，行不行！”。上面略微提到，一些人认为这种行为是“对你负责”，如果通过“骂”能培养责任心、能提高技术的话，那么老师为了让高中生高考考好，骂几句也不为过。但是，“当学员将烟酒和钞票塞到教练手中时，可能就发现，教练的脸色马上就变好了”，这对于那句“对你负责”是多么大的讽刺！可见，这些驾校教练的个人素质真的是有待提高。

驾校教练的“骂人”已为很多学员所诟病。从根本上讲，机动车驾驶培训市场的垄断特征决定了驾校教练敢于在学员面前“吆五喝六”，因为其处于一个垄断地位；同时一些教练的个人素质低下也造成了这种局面。所以，将市场逐步放开，打破垄断，让驾校多起来，同时改革驾校教练录用制度，提高驾校教练的素质。希望整个社会都能够在这个机动车普及的时候将这个问题重视起来，让驾校教练回归服务者的本位，让他们手、脚、嘴巴都干净，不要再给学员们“花钱买罪受”的感觉和印象了。

以上是我的一些思考。

第四篇：驾校管理存在的问题与对策

浅谈驾校管理存在的问题与对策

2011年第27期科技置向导◇科技论坛◇ 浅谈驾校管理存在的问题与对策 郭莹

(内蒙古自治区运管局内蒙古呼和浩特010000)【摘要】伴随经济的飞速发展和人民生活水平的显着提高,轿车已经逐渐走入越来越多的家庭,汽车驾驶现如今发展成为人们的基本技

能,成为一种不可或缺的软实力.随着参加驾驶培训学员人数不断增加,对于驾校的要求也逐步提升,而从目前的发展来看,很多驾校存在着管

理不规范的现象,致使驾校的管理混乱,严重影响了驾校培训质量的提高.本文主要从驾校管理中存在的问题入手进行研究,并针对存在的问 题提出了有针对性的解决策略.【关键词】驾校管理;存在问题;对策 1.驾校管理中存在的问题

1.1驾校教学环节管理不规范.大纲没有落实到位

从目前的发展状况来看.许多驾校缺乏规范的制度建设,档案管 理,职责分工等,没有按照相关的规定进行设置,在相关文件的填写, 报表统计环节存在着虚假信息.在管理岗位缺乏充足的人员配备.有 些驾饺没有设置培训记录环节或者虽然存在培训记录,但是记录不规 范.敷衍了事.这给结业证书的发放带来了一定的影响.有些驾校对于 学员的档案管理不规范.很多驾校学员的档案信息填写不完整,不规 范.这给学员的管理工作造成障碍.此外,有些驾校为争取生源竞相压 价.致使驾校培训费用的收取较为混乱 1.2驾校配套设施不完善.教练整体素质不高

有些驾校为了节约成本.在选择教学车辆方面存在选用老旧,淘 汰车辆的现象.有些车辆是没有经过等级评定的.甚至是存在安全隐 患的车辆.这给驾驶培训工作带来了严重的影响.对于学员的安全构

成了严重威胁有些驾校存在教练员整体文化素养不高,语言表达能 力差,对于相关政策不熟悉,教练员没有持证上岗,管理相对滞后,人 员流动性大等问题.这在一定程度上影响了驾校教学质量的提高 1.3驾校管理中缺乏有效的监管手段

作为驾校培训监管部门的交通运管部门在对驾校的监管方面存 在着监管手段不到位,不科学的现象,没有发挥有效的监管作用.交通 运管部门为保证驾校的培训学时.要对学员的培训记录进行严格的审 查.然后对审查合格的培训记录加盖公章.作为参加驾照考试的基本 考核指标然而.有些学员和驾校为了早13取得驾照.一起进行培训记 录的作假.这给交通运管部门的监管过程带来了影响.不利于监管的 顺利开展.1.4驾校的整体发展存在不均衡现象

大部分驾校分布在经济发展快,人I;q密度大的地区.因此在经济 较为发达的地区驾校的竞争日趋激烈.有些驾校为了争取更多的生 源.采用恶性竞争的手段打击同行对手.如压低培训价格,缩减培训课 时,进行异地培训等方式,严重干扰了驾培市场稳定的市场秩序在驾 校市场上,有些驾校采用多媒体教学,进行规模化,专业化的单人单车 培训,而有些驾校却是“两根杆子,一块场地”的严重不合格驾校,驾校 的发展不平衡使得驾培行业的管理困难重重 2.解决驾校管理问题的主要策略 2.1切实提高驾校管理的力度

要从各个环节加强对驾校的管理驾校要顾全大局.严格按照规 范的教学大纲进行授课.同时做好培训日志的填写.对于学员的档案 资料进行严格审查与填写.不制作虚假信息交通运管部门要认真履 行监督管理职能,对驾校培训进行定期检查与不定期抽查.可以设置 驾校质量排行榜.对于表现出色的驾校进行宣传与表扬.对于违反规 定的驾校进行批评,并进行整改,整改仍不合格的取消资格只有加大 奖惩力度.才能使驾校的管理具有实效性? 2.2不断增强教练队伍的综合素养

教练员素养的高低和驾校管理水平的高低有着密切的联系.驾校 要不断对教练员进行理论知识和专业技能的培训.把他们培养成理论 知识扎实,驾驶技能过硬的综合型人才.加强对教练员队伍建设力度.可以采取内部培训的方式.组织相关课程的学习.大力加强教练员的 政治思想以及职业道德教育实施教练员持证上岗帝4度,着力提高教 员对于教学原则及方法的掌握程度.促进教练员综合素养的提高.推 进教学培训工作的顺利开展 2.3增加驾校的硬件设施投入力度

驾校要加强硬件设施的投入力度.增加质量过硬的教学车辆.进 一

步完善培训环境和教学设施.有条件的驾校可以发展扩大成为现代 化,功能强大,规范化的专业的驾驶培训基地.采用现代化管理设施和 手段.充分利用电子桩考仪,夜训照明和监控系统等,为学员提供舒适 的培训环境.驾校要加大对于硬件设施的投人力度.大幅度提升驾校 的竞争实力.只有做到与时俱进.采用先进的教学工具和手段才能满 足时代的发展需求.使驾校管理规范化.提高驾校的培训水平.2.4对驾校进行有效的监督检查

交通运管部门要定期对驾校进行相关的监管.督促管理培训的科 学化和规范化程度,对于驾校培训内容,培训时间,师资力量,设施配 备,教学场所等进行规范.对于理论课程培训内容进行系统化管理.使 学员能够掌握基本的理论知识和技能.如安全驾驶,交通法规,伤员急 救,车辆常见故障检修与维护等.同时把理论与实践进行紧密联系,使 不同文化程度的人都能够轻易理解和接受.使驾校的培训工作能够有 的放矢.3.结语

综上所述.驾校在对学员的培训过程中.要严把质量关.树立以品 质求生存,以信誉求发展的理念和宗旨.不能盲目的追求眼前利益,忽 视了对驾校的管理和长远规划只有对驾校进行全方位的管理.才能 从根本上提高驾校的管理水平和质量.使之在激烈的市场竞争中求得

生存与发展.驾校提高管理培训质量,不仅能够提高学员的驾驶水平, 还能够减少道.tlt~通事故发生的可能性,切实确保交通安全,有序,畅 通的进行,为构建和谐交通事业贡献出自己应有的力量.● 【参考文献】

[1]宋平崩晰专业驾校品牌传播平台价值『J1.经营者,2007,(24-).[2]袁华东.培养高素质的驾驶员是驾校的神圣职责IJ1.辽宁警专,2007,(o4).[3]周晓炜.试论汽车驾驶培训中如何对学员进行心理教育m.中国科技信息, 2007,(14).[4]夏青,毕思东.强化内部管理提升驾培质量——关于驾校管理的实践与思考 fJ1.交通职业教育.2006,(O4).[5]殷晓章.驾校背后的利益博弈【J】.记者观察(上半月),2006,(07).(上接第270页)第二,监理职业道德需进一步加强.全面建立监 理管理制度和岗位责任制度,严肃监理工作纪律,加强廉政建设,这些 已成为树立监理职业道德形象不可缺少的保障.第三,很多地方上的建设单位往往不重视监理.建筑市场也不规 范,监理地位也比较尴尬,权限狭窄,监理工作难以开展.I76 5.结束语

在建筑事业全面发展的今天.随着建筑市场的逐步规范和国家法 律法规的不断健全发展,全过程监理工作对保证工程质量和投资效益 都具有重要的现实意义.

第五篇：浅谈农村土地综合整治中存在的问题与对策

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浅谈农村土地综合整治中存在的问题与对策

浅谈农村土地综合整治中存在的问题与对策

摘要：结合实际工作，分析了目前农村土地综合整治中存在的主要问题，提出合理性对策与建议，以使农村土地综合整治更加科学化、规范化、制度化和标准化，更好地服务新农村建设。

关键词：农村土地综合整治对策与建议

中图分类号： F301.1文献标识码： A

1引言

农村土地综合整治制度，其内涵是在土地开发复垦整理和建设用地增减挂钩基础上发展形成的，指按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。

近年来，通过实施农村土地综合整治项目，不仅有效增加了耕地面积、提高了耕地质量、落实了耕地占补平衡、实现了耕地总量动态平衡，而且有效地实现了农业增效、农民增收、农村整洁繁荣和稳定。当前，面临着建设缺资金缺地、耕地保护缺动力、农民增收缺渠道等突出问题，实施农村土地综合整治是一个行之有效的重要抓手和突破口，是当前推进新农村建设的重要切入点，为切实作好农村土地综合整治工作，积极服务新农村建设，深入分析当前实施农村土地整治项目中存在的问题，并提出对策与建议十分必要。

2存在的主要问题

2.1各专项规划间缺乏统筹

农村土地利用、村庄建设、产业发展、基础建设、社会事业以及林业、水利等新农村建设缺少规划，已有的规划相互间统筹衔接不够，没有形成统一体系，操作性不强，前瞻性不高，是制约农村土地综合整治的重要因素。

2.2部分项目设计不合理

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项目规划设计不科学。进行项目规划设计时，测绘单位没有对项目区进行实际测量或测量程度不够，设计单位对项目现场踏勘不到位、方案论证不充分、尊重群众意愿不够，导致规划设计部科学合理，与实际脱节，实施过程中变更设计方案频率高，严重影响施工进度和预算成本。一些农地整理项目可行性研究报告套用别的项目版本模式，缺乏对本区域自然资源、经济发展、土地利用现状、新增耕地潜力等方面的实际情况分析论证，与新农村建设中产业发展、规模生产及新农村建设的规划建设结合程度不够，不能让农民满意。有些项目受资金等因素限制，设计标准偏低，工程运行于当前发展现代农业生产的要求不相适应，群众满意度不高。

2.3项目实施过程中监管不到位

一是招标不规范，致使人员素质低，施工水平差的施工单位进场施工，导致施工质量差或施工队伍未按要求施工，实施效果不明显。二是施工单位在实施农地整理时通过大量机械队原有耕地进行整理，使土壤结构、土壤性状发生剧烈变化，破坏了土壤中原有微生物的生存环境，致使大量微生物死亡，同时不合理的整理方式和技术破坏了大量植被，造成整个生态系统破坏。三是资金监管不到位，出现挤占挪用资金、弄虚作假等现象。

2.4工程后期管护不到位

农村土地综合整治项目竣工后，后期管护存在较多问题，如工程后期管护资金需要大量资金，但项目所在地财政难以满足管护资金需求，当地群众对管护工程的自觉性不高或无人管护，工程后期管护流于形式，严重影响了工程正常运行和项目效益长久发挥。

2.5地方政府资源和资金有效整合难度大

农村土地综合整治主要靠财政专项投入和涉农资金整合。前期投入需要地方政府垫付，再以置换建设用地出让金方式周转，垫付资金不能及时回笼，如遇新农村建设规模较大，建设标准较高，基础设施和社会事业配套齐全，将导致地方政府资金筹措压力加大。同时各部门在申报和实施支农惠农项目过程中，由于立项要求、资金来源和用途不同，建设内容产生独立性，验收标准出现差异性，不能满足实际工作需要。

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3对策

3.1因地制宜，统筹规划

开展农村土地综合整治工作，必须强调规划的龙头地位，以规划引领建设。按照“统一规划、统一设计、统一整治、统一发展”的要求科学编制农村土地综合整治专项规划、增减挂钩项目区规划和社区建设详规，突出农村土地综合整治区域综合性、多功能性、多效益性的特点。项目规划编制由国土资源部门统筹协调，县级政府组织，并与土地利用总体规划、县域村镇体系规划、新农村建设规划、产业发展规划、生态建设与保护规划、水利和交通灯规划相衔接，杜绝重建新、轻拆旧，重城镇、轻农村，单一解决城镇建设用地供需矛盾的现象。项目设计坚持一村一策、因地制宜的原则，要紧贴农村、农民、农业的现实，方便农民生产、生活，不能过分地、片面地追求新村规模，做到布局合理，规模适度，相对集中，耕作半径不宜超过1.5千米，新房户型最好能有院落，能放农机具、能养鸡鸭等家禽。

3.2作好项目规划设计

3.2.1科学制定项目规划

项目规划以坚持科学性和分类指导为原则，与新农村规划建设、产业布局相衔接，统筹考虑田、水、路、林、村等各项内容的建设，充分考虑集中成片，发展特色产业。以突出因地制宜、服务规模农业产业，统筹协调的规划编制原则，作好专项规划编制和具体方案制定工作，更好地指导项目实施和体现现代农业发展和新农村建设的要求。项目规划设计应广泛征求群众意见，尊重群众意愿，与实际协调一致，论证科学合理。

3.2.2严把项目设计关

严格挑选规划设计单位，选用技术力量雄厚且有一定土地整治项目设计经验的规划设计队伍开展项目设计，加强规划设计成果技术审查力度，避免出现与实际有较大出入和技术水平低劣的设计成果，确保规划设计科学、合理、项目专家论证意见不充分、不完整的不予立项。

3.3严格监管项目实施质量

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3.3.1严把工程招投标关

严格按照国家招投标法和“公开、公正、公平”的原则，进行项目工程招投标，通过招投标程序选择信誉好、实力强的施工队伍，确保项目的顺利实施和管理

3.3.2严把工程质量建设关

对不按设计和质量要求施工的施工队伍要采取严厉的处罚措施，从严加强管理，对管理不力的单位要进行通报批评，追究责任。发挥监理队伍专业技能和主观能动性，督促施工队伍照图施工，确保原料符合标准，施工工序完整，施工质量优良。

3.3.3严把工程竣工验收关

验收以项目立项文件、审核批复文件，经审批或备案的规划设计及预算、施工设计、土地权属调整方案及批准设计变更的文件，现行国家、省行业标准及相关规定为依据，严格按程序验收，项目未通过验收的，按规定整改或责令整改。

3.4强化项目资金整合和使用管理

3.4.1整合项目资金，加大投入力度

国土资源管理部门要以抓好土地整治项目为支撑，整合国土资源专项资金、挂钩周转指标流转收益金等，同时引导和聚合其他涉农资金“打捆”用于项目区，集中力量打好“组合拳”促进项目上规模、出成效。

3.4.2严把资金监管，规范资金支出

建立有效的资金保障机制，对项目资金实行专款专用、专户管理、单独核算、样按照工程进度拨付资金，国土资源各级管理部门要加强廉政建设，加强群众监督，从源头上预防暗箱操作和腐败现象的发生，确保资金安全使用。

3.5建立和完善项目后续运行管理机制

农村土地综合整治是一项惠民工程，为确保各项基础实施长期、有效、稳定地发挥效力，必须对工程设施加强后续管理，建立和完善有效的管护运行机制。在项目支出明细表中列支工程后期管护费用，切实解决当地村组在维护项目工程中面临的资金短缺问题，各级国土部门应当建立工程后期管理制度，明确责任，专人负责，严格落实好

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管护措施，确保工程设施长期发挥效益。

3.6多元筹资，整合项目

增加财政资金投入，大幅度提高农民住房拆迁补偿标准。在保证目前财政专项资金全额用于农村土地综合整治的同时，出台市级支持农村土地综合整治项目奖补若干政策，鼓励农民自筹资金，一事一议，筹资筹劳，发挥主体作用，积极探索金融、工商、民营资金投入农村土地综合整治和新农村建设的模式和途径，引导社会资本通过市场化运作参与农村土地综合整治项目建设，为农村土地综合整治提供稳定的资金保障，缓解地方政府资金压力。

因地制宜地设计项目规划，严格监督管理，完善和创新体制机制建设等保障措施，对实际工作中出现的新问题及时纠正，不断提高项目质量和管理水平，确保农村土地综合整治更加科学化、规范化、制度化和标准化，从而为有效地解决“三农”问题，加快促进城乡统筹发展奠定坚实基础。

参考文献：

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