严格落实“五个必须”努力提升“五种能力”

第一篇：严格落实“五个必须”努力提升“五种能力”

严格落实“五个必须” 努力提升“五种能力”

——学习胡锦涛总书记“七一”讲话心得体会

中国共产党成立９０周年之际，胡锦涛总书记发表重要讲话，站在历史高度和时代高度，精辟概括了９０年来党的奋斗历程和伟大成就，鲜明提出了提高党的建设科学化水平的目标任务，全面阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业推向前进的大政方针。讲话高屋建瓴、思想深刻、气势豪迈，具有鲜明的思想性、针对性和指导性，是新形势下指导我们党继往开来的纲领性文献。

胡锦涛总书记“七一”讲话用“五个必须”突出强调了提高党的建设科学化水平的新要求。这既是我们党90年来最为重要的历史经验，也呼应了党的建设总体布局。为深入贯彻和落实“五个必须”，广大党员干部应努力提升“五种能力”。

一是努力提升广大党员干部理论联系实际的能力。“必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。”总书记讲的第一个“必须”呼应党的思想建设，突出强调理论的先进性和与时俱进，坚持实践是检验真理的唯一标准，这是提高党的建设科学化水平的基础。在世情、国情、党情发生深刻变化的今天，广大党员干部更应该加强理论联系实际能力的建设。为此，首先要学好理论。当前，主要是认真学习和领会党的十七大、十七届四中、五中全会内容，深入贯彻和落实科学发展观。其次，用理论指导实践，推动工作开展。要以发展着的马克思主义指导实践，并坚持实践是检验真理的唯一标准。

二是努力提升广大党员干部选人用人的能力。

“必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”总书记的第二个“必须”呼应党的组织建设，突出强调我党选人用人的标准应坚持德才兼备，以德为主的原则，这是提高党的建设科学化水平的重要前提。现在，选人用人问题已经成为社会最大的关切之一。为此，要求广大党员干部应自觉地坚持走群众路线，拓宽发扬民主的渠道，改进群众参与方式，进一步落实广大群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权，形成公开、平等、竞争、择优的用人环境。

三是努力提升广大党员干部为人民服务的能力。

“必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。”总书记的第三个“必须”呼应党的作风建设，突出强调坚持以人为本、执政为民理念，这是提高党的建设科学化水平的核心。为人民服务是我党的根本宗旨，党的建设的根本目的就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，团结带领各族人民走向繁荣富强的康庄大道。为此，广大党员干部应做到：首先，必须坚持立党为公，执政为民，保持同群众的密切联系。其次，继续发扬艰苦奋斗的革命精神。最后，做老实人、说老实话、办老实事。

四是努力提升广大党员干部的拒腐防变能力。

“必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。”总书记的第四个“必须”呼应党的反腐倡廉建设，突出强调反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，这是提高党的建设科学化水平的重要路径。为此，广大党员干部应做到：第一，加强学习，不断提高政治敏锐性。第二，不断加强人生观、世界观改造。第三，不断强化党性意识。

五是努力提升广大党员干部按制度办事的能力。

“必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”总书记的第五个“必须”呼应党的制度建设，突出强调坚持党的建设制度化、规范化、程序化，这是提高党的建设科学化水平的根本保障。为此，广大党员干部应做到：第一，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制。第二，必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。第三，要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。我党已走过了90个春夏秋冬，党的建设取得了长足的进步和发展，留下了非常宝贵的经验。总书记的讲话更是为党的建设指明了方向，我们要深入学习，认真领会，严格把握，把党的建设伟大事业推向前进，实现中华民族的伟大复兴！

作者系双鸭山市委党校党委书记、第一副校长

刘平

第二篇：必须具备五种能力[定稿]

党员领导干部必须提高五种能力。

一、提高创造性地贯彻落实党的路线方针政策的能力。首先，必须不断增强贯彻执行党的方针政策的自觉性。认真贯彻落实党的方针政策是各级党组织和党员领导干部的党性原则要求，是我们党员领导干部先进性要求的重要体现。各级党员干部都担负着一个地方一个部门重要的领导工作，只有认真贯彻落实党的路线和方针政策，才能使党的主张在地方工作中得以具体的实现。因此，县级党员干部自觉地认真贯彻党的路线方针政策是先进性的最重要体现，也是政治上坚定性的具体表现。其次，中央的方针政策是对全国全党工作大局的最基本的和一般要求，县级党员干部在落实过程中必须结合本地实际，把中央的精神具体化。要在一般中找准具体，在普遍中把握特殊，努力在“结合”上做文章。既反对照抄照搬中央和上级要求，使中央的要求空泛化；又反对强调本地情况特殊使中央方针政策在落实中走样。要做好结合的文章重在创造二字。要创造性贯彻落实中央方针政策，就必须做到吃透上情，立足下情。在深刻领会上级精神实质的基础上作深入细致的调查研究工作。通过调查研究，找到本地贯彻中央精神要解决问题的着力点和突破口，以及关键因素和环节，从而针对性地制定措施。这就是说，要在落实中有创造，必须做到：方向要找准，不能南辕北辙；重点要抓住，不能舍本逐末；相关因素要理清，不能盲目决策； 1

关键环节要把握，不能失去要害；其他工作要兼顾，不能顾此失彼。

二、提高不断解放思想、开拓创新的能力。工作的创新来自于观念的更新，观念的更新就是超越自我、突破自我的思维定势和既有认识水平。要取得这样一个认识的飞跃，必须勤奋学习，勇于实践。要树立强烈的事业心和责任感，面对层出不穷的新情况和新问题，联系自己担负的繁重工作任务，没有强烈的事业心和责任感是不能很好地实行开创性工作的。要树立不断进取观。“实践是永无止境的，认识真理不是一次完成的，一切从实际出发，解放思想，实事求是也要一以贯之。”（江泽民语）不能满足一次和一个方面、一个环节上的创新工作，要在连续和动态、全面上把握。僵化保守，固步自封是应该反对的；小进则满，沾沾自喜，同样是不可取的。要树立实践第一认识观。实践既是认识来源，同时更是认识的目的。“知”与“行”要紧密结合。思想解放的成果要在工作的创新上来体现，思想解放的程度与认识的正确与否也要靠创新工作的实际成效来检验。

三、提高做好群众工作的能力。做好群众工作是实现党的宗旨，落实党的群众路线的要求。只有坚持群众路线，才能保证党同群众的血肉联系，保证党的各项工作的成功。做好群众工作是履行县级领导职责的基本任务。县级党的组织所处的位置和担负的工作职责决定了县级党员干部在人民群众

中的特殊地位，也对我们做群众工作的能力提出更高要求。做好群众工作必须牢固树立科学发展观。要始终抓住发展这个党执政兴国的第一要务。抓住了发展，就抓住了事关人民群众根本利益的大事。要紧紧围绕全面建设小康社会的目标，充分调动人民群众的积极性，努力发展先进生产力，建设先进文化，构建和谐社会，促进人的全面发展，把事关人民群众切身利益的工作一件一件抓落实。做好群众工作要切实转变作风。只有放下架子，扑下身子，有当好人民群众公仆的态度，才能深入到人民群众中去，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。相反，高高在上，靠听汇报、看材料、打电话或是下基层蜻蜓点水、走马观花，对人民群众的要求和呼声漠不关心，就会出现江泽民同志批评的“现在我们的交通、通信发达了，可是一些地方的党群、干群关系却疏远了”的状况。

四、提高求实、务实、落实的能力。求实是“知”，务实是“行”，落实是“果”。求实、务实、落实就是谋实招、务实事、求实效，这里的“实”就是本地本单位的实际情况，就是当前和今后的实际工作任务，就是广大人民群众的实际利益。做到“三实”必须坚持党的思想路线。锦涛同志指出：“求真务实，是辨证的唯物主义和历史的唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党员应该具备的政治品格。”一个共产党员在思想和行动上能否做到求真务实，就是要看他想问题作决策是不是一切从实际出发，实事求是；看他干工作是否出实招，鼓实劲，求实效。做到“三实”必须苦练基本功。要到实地，查实情，问实计，认真调查研究掌握第一手材料，结合上情形成工作思路和重点并完成决策；明确任务与责任，把目标进行分解落实；要综合协调各要素单元，围绕总体目标协力推进；要动态督办，不断突破落实中的“瓶颈”；要追踪决策，不断优化完善总体方案。做到“三实”必须加强制度建设。一是干部政绩科学考核评价制度。要以科学发展观为指导，建立起科学的考核指标体系。特别是要注意加强潜性的、基础性的、长远性的工作考核。二是正确的选人用人制度。求实务实就是要求干部说老实话、干老实事、做老实人。但干部选任制度上没有“落实”，没有正确的用人导向，树立求实务实之风就是一句空话。三是加强监督的制度。要健全党内监督、舆论监督、群众监督等综合措施消除形式主义、官僚主义、个人主义的消极影响。

五、提高拒腐防变、永葆政治本色的能力。县级党员干部能否自觉做到“两个务必”，永葆我党的政治本色对于加强党同群众的血肉联系、树立党员领导干部的良好形象、抵御各种拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀具有十分重要的意义。保持政治本色，思想上要牢记我党全心全意为人民服务的宗旨，牢记我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情

和我党新时期三大历史任务，切实增强忧患意识，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想。工作上保持旺盛的革命意志和坚韧品格，带领群众，百折不挠地为党为人民的利益而努力工作。有了成绩不自满、不骄傲；有了困难和挫折不灰心、不气馁。作风上要弘扬艰苦朴素的精神，坚持勤俭办一切事业的方针和求真务实的精神，不讲排场，不铺张浪费，不搞形式主义、花架子，节约资金用在急需的事业上。在物质生活上，要知足常乐，要多想工人、农民等大多人民群众的实际生活状况，心里装着群众，做到不攀比、不昏头、不伸手，自觉抵制各种诱惑，守住精神大堤，防微杜渐，一身正气。

第三篇：落实五个必须,提升党建科学化水平

落实“五个必须” 提升党建科学化水平

——学习胡锦涛总书记庆祝建党90周年讲话心得

服务处党支部

胡锦涛总书记“七一”讲话对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平进行了全面系统阐述，这是对我们党成立90年来，特别是执政60多年来党的建设基本经验的科学总结，是以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题的迫切需要，也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，它标志着我们党对执政规律和自身建设规律的认识达到了新的高度和新的水平。提高党的建设科学化水平，说到底就是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。

胡锦涛总书记“七一”讲话用“五个必须”突出强调了提高党的建设科学化水平的新要求。这就是：必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平;必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系;必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性;必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。“五个必须”，既是我们党90年来最为重要的历史经验，也呼应了党的建设总体布局。

第一个“必须”呼应思想建设，突出强调坚持实事求是，坚持实践标准，这是提高党的建设科学化水平的基础。理论源泉是实践，发展依据是实践，检验标准也是实践。任何固守本本、漠视实践、超越或落后于实际生活的做法都不会得到成功。党的建设更应该坚持实事求是，坚持实践标准。在世情、国情、党情发生深刻变化的今天，党的建设只有坚持贴近当今时代、贴近人民群众、贴近生活实际，才能够形成科学的理论，理论才能创新，党的建设才能及时回答实践提出的新课题，为我们党带领全国人民实现民族伟大复兴的实践提供科学指导。

第二个“必须”呼应组织建设，突出强调坚持德才兼备用人，广纳贤才，这是提高党的建设科学化水平的重要前提。90年来，我们党之所以能够带领人民战胜一切艰难险阻，夺取一个又一个胜利，关键在于培养和造就了一支又一支高素质的干部队伍。现在，选人用人问题已经成为社会最大的关切之一。能不能坚持五湖四海，坚持任人唯贤，关系党的声望、形象，关系党和国家的前途命运。只有坚持德才兼备用人，广纳贤才，党和人民的事业才大有希望。

第三个“必须”呼应作风建设，突出强调坚持以人为本、执政为民理念，这是提高党的建设科学化水平的核心。我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益。党的建设的根本目的就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，团结带领各族人民走向繁荣富强的康庄大道。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。历史上，我们党最大的政治优势就是密切联系群众。执政后，我们最大的危险就是脱离群众。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，利益多元化、多样化，人民内部矛盾越来越复杂，实现好、发展好、维护好人民群众利益的难度增大了。而随着执政时间越来越长，脱离群众的危险也越来越大。这个问题不解决，我们就有可能失去人民的拥护，失去执政的根基。

第四个“必须”呼应反腐倡廉建设，突出强调反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，这是提高党的建设科学化水平的重要路径。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。加强党风廉政建设，坚持反腐败斗争，腐败才能得到有效惩治，我们党才能得到人民的信任和支持，党的建设成果才能让广大人民切切实实体会到。所以要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。

第五个“必须”呼应制度建设，突出强调坚持党的建设制度化、规范化、程序化，这是提高党的建设科学化水平的根本保障。党的建设的科学化水平，更多体现在制度建设和认认真真落实制度上。总书记指出，90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党建的科学制度是对党建规律的反映。有了行之有效的科学制度，并在党建实践中认认真真落实，不敷衍、不走样、不搞上有政策下有对策，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，那么，党的建设科学化水平就一定会大幅度提升。

总之，这“五个必须”，既是我们宝贵的历史经验，也是我们当前提高党的建设科学化水平的着眼点、着力点。抓住了这五个方面，也就抓住了提高党的建设科学化水平的重点。

第四篇：落实五个必须

落实五个必须,切实抓好煤矿安全生产工作

煤矿是全国安全生产工作的重点，其安全工作的极端重要性不问可知。全国安全生产能不能搞好，关键取决于煤矿安全生产能不能搞好。煤矿安全生产能不能搞好，关键取决于能不能把安全生产作为头等大事来抓，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理 ” 的十二字方针，坚持以人为本，突出五个必须，坚持不懈地把安全生产工作抓好，建设本质安全型矿井，实现煤矿企业安全生产的长治久安。搞好煤矿安全生产工作 思想必须警钟长叫

人是安全生产的主体，人的行为受到意识的支配，有什么样的思想熟悉，就会有什么样的安全意识；有什么样的安全意识，就会有什么样的安全行为；有什么样的安全行为，就会有什么样的安全绩效。因此，要搞好煤矿安全生产工作，思想熟悉上必须警钟长叫。唯有如此，才能为实现煤矿安全生产的长治久安打下坚实的思想基础。

要做到思想熟悉上警钟长叫，必须坚持不懈地抓好安全宣传教育。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体、多方法，坚持广泛、深进、持久地对员工进行安全宣传教育。在安全宣传教育中，要始终不渝地开展十种教育：一是始终不渝地开展“安全第一、预防为主、综合治理 ” 的安全方针教育；二是始终不渝地开展“ 以人为本，安全发展 ” 的安全理念教育；三是始终不渝地开展“ 安全责任重于泰山 ” 的安全责任教育；四是始终不渝地开展“ 典型案例，警钟长叫 ” 的日常安全教育；五是始终不渝地开展“ 先抽后采，以风定产，监测监控 ” 的瓦斯治理教育；六是始终不渝地开展“ 尊章守纪，按章操纵 ” 的安全法规教育；七是始终不渝地开展“居安思危、反骄破满 ”的安全警示教育；八是始终不渝地开展“ 狠反三违、杜尽事故 ” 的安全治理教育；九是始终不渝地开展“ 从零开始、向零进军 ” 的安全目标教育；十是始终不渝地开展“从严把关、守土有责 ” 的安全监管教育。

要做到思想熟悉上警钟长叫，必须坚持不懈地抓好安全技能培训。在安全技能培训中，煤矿企业要重点抓好四个环节的培训：首先是抓好新工人的岗前培训，通过一定时间的脱产培训，使新工人把握井下基本知识和基本操纵技能，经过考试合格后，方可持证上岗；其次是抓好全员的安全资格培训，每年要强制性地对员工进行一次安全资格考试，考试合格后方可持证上岗，否则，继续培训，假如补考不及格，可以下岗或被企业辞退。再次是抓好六大工种和班组长以上治理干部的培训，建立严格的脱产培训制度和考试考核制度，使他们按规定时间自觉接受安全资格培训和考试。第四是抓好应急救援培训，针对井下安全生产为高危行业的突出特点，定期和不定期地对井下职工进行应急救援培训，开展各项应急预案演习，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、抢险、报警、自救、互救知识，进步广大员工接受和处理突发事件的能力。

要做到思想熟悉上警钟长叫，必须坚持不懈地抓好安全文化建设。煤炭行业作为高危行业，必须以安全文化建设为突破口，切实体现“ 以人为本 ” 的思想。在强化安全文化建设中，煤矿企业要牢牢围绕“ 一个中心 ”(突出“以人为本 ” 这个中心)，两个基本点(安全理念渗透和安全行为养成)，内化思想、外化行为，不断进步广大员工的安全文化素质，把要我安全变为我要安全，把“ 安全第一 ” 变为每个员工的自觉行动。搞好煤矿安全生产工作 制度必须严密有效

安全生产是一项复杂而艰巨的系统工程，要真正把它抓出成效，就必须坚持“ 依法治安 ”，用“ 法律法规 ” 来规范企业，规范各级领导和员工的安全行为，使安全生产始终处于受控状态，使生产现场始终处于有序治理，使安全生产的各项基础工作都有法可依，有章可循，把煤矿安全生产建立在法制的基础上，推进依法治安战略的实施。

制度保证上严密有效，必须“ 立法 ”。加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全治理体系和规章制度。在建立安全法规制度方面要抓好两方面的工作：一方面是上级部分历年颁发的安全生产法律、法规、命令、条例、标准等，要把所有涉及安全生产方面的各种法规汇编成册；另一方面是企业必须建立健全各项安全生产规章制度，企业应当依照有关规定，建立并完善以下安全治理制度：安全生产责任制度；安全会议制度；安全目标治理制度；安全投进保障制度；安全质量标准化治理制度；安全教育与培训制度；事故隐患排查与整改制度；安全监视检查制度；安全技术审批制度；矿用设备器材使用治理制度；矿井主要灾难预防制度；事故应急救援制度；安全与经济利益挂钩制度；进井职员治理制度；安全举报制度；治理职员下井及带班制度；安全操纵治理制度；企业以为需要制定的其它制度。所有这些制度都要整理汇集，编印成册发到基层单位和员工手中。通过“ 立法 ”，为制度保证上严密有效提供法规依据。

制度保证上严密有效，必须“ 懂法 ”。实现制度保证上严密有效，“立法 ” 是条件，“懂法 ” 是基础。只有使各级领导干部和治理职员学法、懂法、知法，才能为实现制度保证上的严密有效。为了普及广大员工的法律法规常识，煤矿企业要重点抓好安全法规的学习、宣传、教育、培训。其一是抓好安全法规的学习。利用自己学、集中学、专题学等形式，把各种安全法规学习传达到广大员工中往；其二是抓好安全法规的宣传。利用各种途径和宣传工具，加大宣传力度，营造浓厚的安全法规宣传氛围；其三是抓好安全法规的教育，利用“目标导向，情感激励，超前防范，追踪教育，典型引路，案例警示，算账对比，环境熏陶，理念渗透，寓教娱乐 ” 等十种方法，坚持不懈地对员工进行安全法规教育；其四是抓好安全法规的培训。企业无论举办什么样的安全培训班，都要把安全法规作为重点培训内容，同时还要举办各种安全法规专题培训班，重点对各类治理职员和六大工种进行安全法规培训。

制度保证上严密有效，必须“ 遵法 ”。能不能把制度保证上严密有效落实到安全治理全过程，关键取决于能不能把各种安全法规落实到安全治理全过程。要确保把各项安全法规落实到生产治理全过程，煤矿企业必须坚持两手抓，一手抓干部带头“遵法 ”。各级领导干部要带头学法、知法、懂法、遵法，要求员工学习的，领导干部首先要学习；要求员工知道的，领导干部首先要知道，要求员工遵守的，领导干部首先要遵守，要把学法、知法、懂法、遵法作为对领导干部的最基本和最最少的要求。另一手抓员工自觉遵法，要以消除人的不安全行为为目标，广泛开展“ 不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害 ” 的三不伤害竞赛活动，在广大员工中形成“谁尊章守纪谁光荣，谁违章作业谁可耻” 的良好风气。

制度保证上严密有效，必须“执法 ”。能不能坚持制度保证上严密有效，回根到底在执法。只有认真执法，才能达到严密有效，才能落实依法治安。坚持“ 依法治安 ”，离不开监视检查和严格执法，煤矿企业要充分利用监视检查这个手段，依法进行安全执法，在安全执法，安全检查，安全考核，安全监视中，要坚持公然、公平、公正的原则，秉公执法，依法办事，彻底改变有法不依，执法不严，违法不究的状况，自觉维护安全法规的权威性，严厉性。从严执法，按章督查，不断进步执法能力和执法水平，对违反安全生产法律法规，酿成重特大事故的，要依法重办。搞好煤矿安全生产工作技术上必须坚强有力

要搞好煤矿安全生产工作，离不开科学技术的支撑。要发挥技术支撑在安全生产治理中的保障作用，煤矿企业必须在以下五个方面下硬功夫、苦功夫和笨功夫。

(1)在健全以总工程师为核心的技术治理体系上下功夫。煤矿企业必须设立由总工程师直接治理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防 ” 等技术部分和机构，负责落实技术治理工作。矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术题目由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施用度使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术职员负责现场安全技术措施的制定和实施。

(2)在建立和完善安全科技开发机制上下功夫。煤矿企业应逐步建立安全科研机构，配备足够的科研职员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备专门的瓦斯治理研究职员。确定安全科研项目，保证安全科研经费。企业职工和科技职员要开展技术攻关，技术革新活动，不断推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。

(3)在进步井下装备水平上下功夫。由于历史原因，全国煤矿安全欠账高达 500亿元。近几年来国务院每年从国债资金中拨款 300亿元，支持国有重点煤矿进行安全技术改造。经国务院批准，所有煤矿企业必须建立煤矿生产安全用度制度。各煤矿企业在正常提取维简、折旧等用度的条件下，必须按规定足额提取安全用度。要多渠道张罗安全生产用度，加大安全投进力度，加强对安全用度的治理，提取的安全用度全部用于安全生产，重点突出“一通三防 ” 和重大隐患的防治。煤矿企业要加快科技创新步伐，淘汰危及安全的落后工艺和设备，大胆引进国际先进的综合机械化采煤装备和采煤工艺，进步井下安全装备水平，通过建设高产高效矿井这个途径，促进全国煤矿安全技术装备水平的不断进步。

(4)在进步监测监控水平上下功夫。落实监测监控是预防瓦斯事故的最后一道防线。煤矿企业要按照国家煤矿安全监察局的规定和要求，配备和配齐各种瓦斯监测监控装备，高突和高瓦斯矿井要建立瓦斯抽放系统，装备安全监察系统，所有下井职员要按规定配备使用自救器，掘进工作面要配备高效低耗对旋式局部透风机，使用大直径的风筒，全面落实“ 一通三防 ” 四项装备措施，健全和完善瓦斯防治装备和安全设施。

(5)在进步现代化治理水平上下功夫。要把世界先进国家的安全治理方法，要把职业安全健康治理体系，要把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产治理中，不断把安全治理的现代化水平引向更深层次。

搞好煤矿安全生产工作 监视必须严格细致

搞好煤矿安全生产工作，必须有一套监视检查治理体系作为保证，这个体系要有高度的权威性、紧密的协调性，较强的专业性和广泛的群众性。只有这样，才能使监视检查严格细致、严而有效。要做到监视检查严格细致，煤矿企业必须建立完善监视检查治理体系，充分发挥六个方面的监视检查作用：

(1)充分发挥安全检查员的监视检查作用。井下采掘开头面都派有专职安全检查员，他们和矿工同下井、同升井，对本班组和生产现场的安全工作负责监视检查。安检员八个小时坚守在生产现场，对生产过程的安全生产进行严格监视检查。把“三违 ” 行为控制在发生之前，把事故苗头和安全隐患消灭在萌芽状态。

(2)充分发挥安全网员、青年监视岗员的监视检查作用。安全网员、青年监视岗员具有安全监视和安全检查双重权力。不论是治理干部，还是一般工人，都在他们的监视检查之内，谁要是忽视安全、违反操纵，都在他们的监视视线之内，轻者警告，重者罚款或受到其它处分。

(3)充分发挥安全副队长的监视检查作用。为了搞好安全生产工作，煤矿企业在井下一二线区队配备了专职安全副队长，他们受安全副矿长的直接领导，是矿上派驻井下区队的专职安全监察员，他们既对区队的安全监视工作负责，又对区队的安全治理工作负责，矿安检科负责考核安全副队长的监视检查绩效，各矿授予安全副队长“尚方宝剑 ”，使他们有职有权行使监视检查权力。

(4)充分发挥安全特别小分队的监视检查作用。煤矿团体和各矿都分别成立了安全特别小分队，安全特别小分队享有停工权、检查权、赏罚权、监视权、制止权、维护权，采用定期不定期和突袭的检查方式，对井下所有生产现场进行动态监视。安全特别小分队的监查特点是查死角、查重点、查轻易被人忽视的场所、查监视中的监视和检查中的检查、查各级治理干部安全责任制的落实情况。

(5)充分发挥煤矿企业各级治理干部的监视检查作用。安全不安全，领导是关键。在安全生产治理中，煤矿企业的各级领导担负着重要的职责。煤矿企业安全生产治理的重点在井下，这就决定了煤矿企业各级领导的工作重点必须在井下。为此，国家安全生产监视治理总局等七部委联合下发文件，对各级领导下井工数做出了明确的规定。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上治理职员带班下井，深进重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患，区队治理职员必须与工人同上同下，生产系统治理职员重点巡回检查，捉住重点，捉住关键，捉住细节，盯住薄弱环节、消灭死角。煤矿各级领导要自觉完成下井工数，把安全题目和安全隐患发现在现场，督查在现场，解决在现场，确保安全隐患消灭在生产全过程。

(6)充分发挥上级安全监视检查的作用。近年来，国家安监总局、国家煤矿安监局及省市煤矿安监局都对煤矿企业进行各种类型的安全督查和专项督查，煤矿企业要利用这个有利时机，查找安全治理工作中存在的题目和漏洞。举一反三，制订对策，补好“ 短板 ”，强化治理，进一步把安全生产工作搞好。

搞好煤矿安全生产工作 事故处理必须严厉认真

煤矿作为高危行业，要杜尽发生死亡事故是非常困难的，事故处理工作是安全治理和安全监察的关键一环。要搞好安全生产工作，必须坚持事前预防，事中监视，应急救援，事后处理，多管齐下，形成一个完整闭合、持续改进的工作流程。煤矿企业各级领导要从思想熟悉上充分熟悉事故处理工作的重要性，增强主动性、责任感，建立完善安全事故追查分析处理机制，从制度上保证事故处理的及时性、公正性、正确性、有效性。煤矿工人在地球深处作业，经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾难的威胁，在生产过程中稍有不慎，都可能发生安全事故，轻者受伤，重者死亡。凡是发生的各类事故，煤矿企业和各级煤矿安全监察部分要按照“ 四不放过 ” 的原则，对事故进行调查、分析、追查和处理。在调查、分析、追查和处理

各类安全事故中，各级安全监察治理职员要以高度负责的工作态度，实事求是，客观公正，有理有据，正确定性，秉公执法，不徇私情，认真查清事故责任人应负的安全责任。在查清事故责任人的同时，要查清各级领导干部和治理职员在事故中应负的领导责任和治理责任，要把板子打在应负责任的领导干部和各级治理职员身上。在此基础上，要严厉认真地对各类安全事故的责任人进行责任追究，做到该罚款则罚款，该降级则降级，该开除则开除，该法办则法办。通过加强事故处理工作，使我们达到“惩罚违法人，教育责任人，警示其他人 ” 的目的，从而实现吸取教训，改进工作，预防为主，警钟长叫，有效遏制同类事故再次发生。

第五篇：五种能力村党支部书记必须具备

五种能力村党支部书记必须具备

今年，中组部出台了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，就培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍提出了明确要求。如何落实文件精神，笔者认为，村支部书记必须具备五种能力。

一是执行政策的能力。首先，要把政策学习好。近年来，中央高度重视“三农”工作，并先后出台了一系列惠农政策，农村发展面临难得的历史机遇。作为村党支部书记，必须认真学习十七大、十七届三中全会精神和省、市、县委有关会议精神，学习党在农村的一系列路线、方针、政策，做到学得懂、吃得透、用得好。其次，要把政策宣传好。要及时、准确地宣传好党的好政策，要通过多种形式做好政策的宣传，让党在农村的各项政策深入人心，激发广大群众参与建设新农村的热情，增强贯彻落实的主动性。第三，要把政策执行好。要多渠道获取政策信息，并执行好上级党委和政府的决议决策，做到宣传不跑调，执行不走样，要让党的政策不折不扣地落到实处。二是发展经济的能力。要实现生产发展、生活宽裕，村党支部书记必须具备发展经济的能力。首先，要理清发展思路。要坚持从本村实际出发，因地制宜抓发展，不断拓宽致富渠道。要加大农业产业结构调整力度，积极发展特色经济，建立农村专业合作组织，有效地整合资源，让农民自己管理自己,交流种养经验、获取产销信息，增强抵御市场风险的能力，最大限度保护农民利益。其次，要带头致富。村党支部书记要带头学科技用科技，带头致富，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富干部，才会在群众中有威信，得到群众的拥护。第三，要带领群众共同致富。村党支部书记不仅要自己带头富，还要充分发示范带动作用，引领群众众共同致富。三是民主管理的能力。作为村党支部书记，要坚持“四自”原则，即自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，加强民主建设，进一步提高管理能力。首先，抓好村级

班子建设。村支部书记要善于运用民主的手段，发挥组织、协调、把关的作用，正确处理好党支部和村委会的关系，要敢于领导，善于领导，支持和保障村委会依法履行职能，依法做好自身范围内的事情，形成整体合力。其次，抓好队伍建设。村党支部书记要积极宣传引导，主动跟踪发展，将政治素质好、党员群众公认、致富能力强的优秀青年纳入培养视野，将其发展成党员，不断充实党员队伍，确保队伍的生机和活力。要以村级活动场所为主要阵地，落实“三会一课”制度，实行“以会带训”，举办农村实用技术培训班，开展农村现代远程教育，开展各种主题教育，加强对党员的教育，提高党员的思想政治素质和发展生产的能力。要依靠党员和群众，切实做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督，给群众一个明白，还干部一个清。第三，抓好制度建设。要以村务和党务公开为重点，健全和完善村民代表会议制度、党员议事会制度、党内民主生活制度、村干部勤廉双述制度、民主理财制度、纠纷排查调解制度、村干部进村入户联系工作等制度，做到用制度管人、按章理事，规范行为。

四是维护稳定的能力。首先，要把建立矛盾纠纷排查调处机制作为前提。要通过农村无职党员设岗定责活动，建立健全党员维护稳定的信息网络，积极落实农村干部进村下访、坐班接访等制度，建立横向到边、纵向到底的形式多样的矛盾纠排查工作机制，全面、及时掌握影响社会稳定的隐患，及时介入调处并将矛盾纠纷化解在萌芽状态。要积极展开矛盾纠纷调处工作，能马上解决的当场解决，不能当场解决的限期解决，自己不能解决的上报上级党委、政府研究解决，切实把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，维护一方稳定。其次，要把增强群众的法制意识作为根本。村党支部书记要充分认识法制促进和谐、减少矛盾的功能。要大力宣传党和国家的法律法规和政策规定，以及新农村建设、和谐社会建设等政策。通过各种法律、法规、规定等来约束

规范群众的生产生活行为，增强群众的法制意识。第三，要把大力培育农村道德新风尚作为重点。村党支部书记要按照《公民道德建设实施纲要》的要求，加大宣传工作力度，广泛开展健康有益的文化活动和创建文明村、文明户、和谐家庭活动，大力破除旧观念、旧道德、旧习俗，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，以及科学文明的生活方式，使道德观念和现代文明深入人心，从而提高群众的道德水平和文明程度，推动形成团结互助、宽容友爱、融洽和谐的良好社会风尚。

五是统筹协调的能力。农村工作千头万绪，村党支部书记作为“领头雁”，工作涉及方方面面，大到政治文明建设、精神文明建设和物质文明建设，小到邻里纠纷、婆媳矛盾，都需要具体指导、出面协调，这就要求村党支部书记必须具备统筹协调处理各方利益关系的能力，切实增强工作的预见性和计划性，整体、有序推进各项工作。

党的十七大报告强调“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。全面加强以农村党支部为核心的基层组织建设，建设充满活力生机朝气的基层组织，真正使农村党支部在贯彻科学发展观中体现创造力，在构建和谐社会中体现凝聚力，在维护稳定中显示战斗力，是农村基层党建工作的根本目标。村党支部书记是党在农村方针政策的直接执行者，其能力强弱直接关系农村改革开放的进程，关系农村社会的发展和稳定。结合当前全市村“两委会”换届选举工作明确提出的“要通过换届努力建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍”目标任务要求，我们广大村党支部书记要在新的历史条件下履行好职责，肩负起建设新农村的历史重任，就必须具备五种能力。

一是带领群众发展经济的能力。新农村建设的核心是增加农民收入，关键是发展生产。一要理清发展思路。要从本村实际出发，围绕优势产业、特色产业因地制宜抓发展，不断拓宽致富渠道。积极发展农村专业合作组织，在做好为农民服务的同时，提高农民的组织化程度，帮助农民解决好优良籽种、产品销售和技术培训，使产品有市场，群众增加收入有基础。二要带头致富。喊破嗓子不如做出样子，正如群众所说“自己不会富，当不好干部”。因此，村党支部书记只有带头学科技用科技，带头致富，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富干部，才会在群众中有威信，才会让群众服气。三要带领群众共同致富。只顾自己富，群众不拥护。村党支部书记不仅要带头富，还要充分发挥模范带头作用，做给农民看，领着农民干，全方位搞好服务，带领群众共同致富。只有这样，支部书记才会受到群众拥护。四要壮大集体经济。只有集体经济壮大了，村党支部书记说话底气才足，办事腰杆子才硬，才能给群众把好事办到实处。因此，在做好“富民”文章的同时，还要做好“强村”文章。要结合本村实际，盘活集体资产，立足本村资源、地缘优势，加大招商引资力度，大力兴办实体产业，不断拓宽集体增收渠道。

二是执行政策的能力。执行政策的能力，就是以社会主义新农村建设为目标，不折不扣地贯彻执行党在农村的一系列支农、惠农、强农政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，切实把党的政策转化为新农村建设的现实生产力。村党支部书记是基层党组织的核心，其政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。一要把政策学习好。近年来，中央连续出台了五个关于“三农”工作的一号文件，并先后出台了良种补贴、粮食补贴、农机补贴、农资补贴等政策，为我们加快发展创造了难得的机遇。作为村党支部书记，必须认真学习十七大和省、市、区委有关会议精神，学习党在农村的一系列路线、方针、政策，做到吃透精神，全面理解。二要把政策宣传好。要让广大群众了解中央及上级党委、政府的政策规定，了解新农村的主要内涵和建设目标，明白新农村建设是增进农民福祉的重大决策，以此来激发广大群众参与建设新农村的热情，增强贯彻落实的主动性。三要把政策

执行好。要坚决彻底地贯彻执行好上级党委和政府的决议决策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，要让党的政策、上级的要求原原本本地落到实处。四要把政策运用好。要积极利用报纸、电视、网络等渠道获取信息，把政策运用好，真正做到实际、管用、有效。

三是民主管理的能力。自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是农村民主的主要实现形式。作为村党支部书记，就要围绕实现民主管理的主要途径进一步提高管理能力。第一，加强以党支部为核心的村级班子建设。村支部书记要善于运用民主的手段，发挥组织、协调、把关的作用，正确处理好党支部和村委会的相互关系，要敢于领导，善于领导，引导、支持和保障村委会依法履行职能，依法做好自身范围内的事情，形成整体合力。第二，加大规范村级管理的制度建设。以村务公开和党务公开为突破点，健全和完善村民代表会议制度、党内民主生活制度、民间纠纷调解制度、村干部进村入户联系工作等制度，做到用制度管人、管事，规范行为。第三，扩大体现党员主导地位和群众主体地位的民主建设。真正相信党员和群众、依靠党员和群众，切实做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。

四是化解矛盾的能力。化解农村各类矛盾，维护农村稳定，建设和谐新农村是村党支部书记应负职责和基本能力。一要对矛盾有正确的认识。充分认识稳定是发展经济的前提，是构建和谐社会的要求。要在正确面对遗留历史矛盾的基础上，高度关注随着农村改革的不断深入可能出现的群众矛盾，干群矛盾等，做到认识充分，谋事在先，遇事不惊，统筹协调，全面推进农村各项工作。二要有解决矛盾的办法。农村发展机遇很多，遇到的困难也很多，出现的矛盾也很多。但解决矛盾没有现成的教科书答案供我们参考，这就要求认真分析各种问题、矛盾产生的根源，把握实质和要害，依法调处，将矛盾和问题解决在基层，努力营造一个安定的农村社会环境。三要积极开展倡导文明新风的载体活动。按照现代化新农村的要求，积极开展党员“创优争星”和“两带头、两推进”等党建载体活动，反对封建迷信，弘扬社会公德、家庭美德，积极开展群众性的文化娱乐等活动，用科学健康、文明向上的思想占领农村思想文化阵地。

五是做好群众工作的能力。群众是我们工作的基础，离开了群众的支持和拥护，再好的决策、思路都不会得到很好的落实和实施。面对取消农业税后，群众与党组织、政府的联系，与干部的联系变化，我们村党支部书记做好群众工作要注重四个方面。一要与群众建立深厚感情。农村工作很多时候是靠村干部与村民的感情来开展的。村干部要开展好工作，靠什么？就要靠广大群众的支持。加强同群众的联系，是凝聚人心、团结力量的最好举措。因此要走群众路线，深入群众，相信群众，依靠群众，虚心向群众学习，注意倾听群众呼声。二要维护群众利益。群众利益无小事。想问题，办事情，要从维护人民群众的根本利益出发，眼睛看着群众，心里装着群众，想群众所想，急群众所急，解群众所难。只有让群众笑在脸上、暖在心里，才能带领群众推进发展。三要理事有权威。取信于民、立威于民，是对村党支部书记的基本要求。有威在，几句话就能把农村很复杂的问题解决了。相反，没有威在，一个简单的问题反而更加复杂化。这个权威主要是指非权力影响，是指群众对村党支部书记的信任感，是人格魅力。因此，在平常的工作中，要坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，公正公开，公道正派，掌好权、树好威。四要工作有方法。不仅要苦干、实干，也要巧干，要“用心、用力、用脑”，讲究方法不傻干，讲究策略不蛮干。要积极探索新形势下做好群众工作的新方法，特别是要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众，组织、调动、引导好群众的积极性，使群众办好自己想办的事，不断地提高组织群众、发动群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领，团结带领群众共同前进.