湖北省高校学生工作突发事件处置与公共危机管理专题培训班学习体会

第一篇：湖北省高校学生工作突发事件处置与公共危机管理专题培训班学习体会

湖北省高校学生工作突发事件处置与公共危机管理专题培训班

学习心得体会

6月21-24日由省高校工委和省教育厅联合主办的湖北省高校学生工作突发事件处置与公共危机管理专题培训在华中师范大学举行，我有幸代表我校学工工作人员参加该专题培训班的学习，四天的培训内容丰富而紧凑，七场专题报告和观摩学习与分组讨论让我收获颇丰。下面，针对此次专题培训班的学习所得及所感进行简单总结：

一、相关知识：

1、突发公共事件的相关知识：

（1）突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

（2）突发事件的等级及分类，突发事件可分为四类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件；按照其严重程度及影响的分为可分为四级，一级最严重，依次递减。

2、应急管理的相关知识：

（1）应急管理的含义及其产生和推进：应急管理也叫危机管理，它包括对突发事件的事前预防、监测、发生时的处理和处置及发生后的恢复重建；在2003年SARS发生之前，我国关于突发事件的应急管理几乎是一片空白，在2005年，国务院成立应急管理办，同时，地方各级政府也成立了相应级别的应急管理办，至今，我国在应急管理工作方面，有了很大的进步和提高，这点从我们处理汶川、芦山>地震及H7N9流感一系列突发事件中可以看出来。

（2）针对我国突发事件应急管理的形势，我们可以看出当前我们在应急管理工作方面存在的问题：危机意识差（包括政府、领导者、公众）、缺乏系统化、制度化的教育与训练机制、干部队伍素质急需加强、没有科学的应对机制。

（3）应急管理的对策：

a.贯穿“以人为本”的核心价值观；

b.掌握好控制恢复活动和共同活动这两大基本行为；

c.注意突发事件发生前的预测、发生时的冷静决策、发生后化“危”为“机”的三个环节；

d.提高驾驭全局、快速应变、组织协调、快速决断的四种能力；

e.坚持5s原则，即速度第一、系统运行、承担责任、真诚沟通、权威证实。

二、学习体会：

1、安全重“防“。学校要加强对《教育法》、《教师法》、《学生伤害事故处理条例》等教育法律法规及的学习。各学校领导班子及教师不仅要懂内容，还要学校和教师的责任和义务心如明镜。只有这样，才能确保我们的学校管理、教育教学行为的合法性和合理性，才能确保在出现学校突发事件时，表现得坦然与自如，而不是惶恐和无措。

2、日常强“管”。及时了解老师的动态，尤其是教师心理方面。还要将安全制度和措施考虑周全、部署缜密，坚持“只要是想到的安全工作就要落实好”的工作原则。要根据本校实际制定各类安全工作预案，在预案中明确教师的安全职责，为确保教师安全职责的落实，学校每学期开学初，都应根据学校人员岗位变动情况与每位教职工签订安全管理责任书，强化每一名教师的安全责任意识。

3、处置要“迅”。在学校突发事件处理过程中，要坚持处理迅速，才会掌握主动权。否则，让事故当事人牵着鼻子走，就会使学校始终处于被动的境地。对于事故的处理既要避免急于求成，也要避免拖拖拉拉，否则，多耽误一天就会生出很多变故，让我们无法应付。因此，在事故发生后我们在积极着手解决的同时，要坚持有缺口就立即打开，及时的把事故的最新消息向上级汇报，坚持服从上级领导的指示。

4、信息要“准”。谣言止于公开，谣言止于真相。很多突发事件，正是由于开始捂住真相才酿成大事，只有把事实真相讲清楚，才能取得广大学生、家长及社会的理解和支持。事故发生后，迅速启动应急预案，涉及的安全工作领导小组成员要认真履行好职责，深入调查，及时的把信息反馈给校领导班子，并及时的把已经了解和可以确定的事实真相及正在采取的措施向上级领导部门汇报。把用真相防止流言蜚语，变被动为主动，有效的引导社会舆论沿着健康的轨道发展。

5、责任要“担”。校长要以身作则，切实承担起安全稳定第一责任人的责任。要扎实做好安全预防工作，高度重视安全工作。事故发生后，要及时调查清楚事故的责任人，勇于承担事故的责任。及时向上级沟通和汇报，坚决为学校、为教师当好后盾。处事不避难，勇于担当。

6、过后要“跟踪”。在处理学校突发事件的过程中，我们要做好当事人的思想稳定工作，为营造良好的舆论氛围打下坚实的基础。同时，事故发生后要安排专人对当事人进行后续的跟踪调查，掌握当事人的思想动态，积极向领导汇报，预防二次事故的发生。

总之，加强应对突发事件的学习，科学合理地应对突发事件，对于提高学工工作人员自身管理水平，深入贯彻落实依法治校，维护校园稳定和师生生命财产安全，促进社会和谐发展，具有重大意义和深远影响。

三峡职院旅游与教育学院 刘磊

2016年6月27日

第二篇：高校学生突发危机事件的管理与处置

高校学生突发危机事件的管理与处置

高校学生突发危机事件的管理与处置

近些年来，高校学生突发危机事件时有发生，此类事件社会关注程度高，传播扩散时空快，且很容易向社会波及，不仅影响高校自身正常教学、科研和生活秩序，而且还会影响到整个社会的稳定。因此，认真探讨高校学生突发危机事件的概念、特点、类型及诱因，明确辅导员在处理此类事件过程中的作用，加强应对机制建设，不仅有益于维护高校自身的稳定，而且可以为高校处置突发事件和危机事件理论的形成做出积极探索。

一、高校突发危机事件的概念和特点

（一）高校突发危机事件的概念

高校突发公共事件是指在学校正常运行中突然发生的、严重偏离学校运行常态的、可能会对学校日常工作造成重大冲击或对师生的安全构成严重威胁的爆发性事件。高校突发事件 主要是指大学生在校内、外突然发生出人意料的，对学校的教学、科研和生活秩序造成一定干扰、冲击、危害，甚至造成公私财产损失或者危及学生身心健康和生命安全的重大事件，如学生自杀事件、学生打架或群殴事件、学生宿舍发生火灾事件、学生发生交通意外或其他重大恶性事故等。高校危机事件就是指以大学生为主体或涉及大学生利益的，主要发生在高校校园内的，在事先未预警的情况下突然爆发或潜伏尚未发作的，对学校的声誉、秩序或部分成员造成严重影响的情境。高校是人群高度密集的场所，是危机事件的高发地方。从高校的层面上理解，高校危机事件主要是指那些“威胁到学校正常秩序”、“损害学校功能”的事件；而从大学生层面上理解，还应该包括更多出现的大学生伤害事件。在这里，我们将“高校突发公共事件”、“高校危机事件”的概念与“高校学生突发事件”的概念加以区分，是因为在实际操作中，人们通常将三者混淆，这样不利于我们更科学地认识“高校危机事件”。后两者区别主要体现在发生和进展方面，高校学生突发事件是危机积累到一定量后爆发的一种表现，此类事件的解决是高校危机事件处理的一个环节。我们可以把高校学生突发事件归属于高校危机事件之下。通常情况下，高校突发事件更加强调事件的不可预测性，而高校危机事件更加突出其危险性，可以及早发现，及早干预，转危为安。综合以上三类事件，我们统称为“高校突发危机事件”。二）高校突发危机事件的特点

1、群体性。由于高校大学生具有活跃性、敢为性和群体性等特征，所以高校突发危机事件多以群体的规模出现，这与大学生的群体性特征是密不可分的。

2、敏感性。高校是教学、科研、理论前沿和高层次人才培养的基地，对社会的征兆反应比较敏感，容易带来高校的震动。新鲜事物的诱惑、个别冲动举动与外界的推波助澜都会产生较大的影响。

3、传染性。高校突发危机事件与其他类突发事件或危机事件相比，其诱因往往较为单纯一些。高校大学生因其对某种现象的不满，时常会做出冲动的举动。而高校是人员密集的地方，其“示范效应”会较为明显，个别现象会产生严重的传染性。

4、突然性。此类事件来得突然，时间上无法预料，事出多因，在学校和学生本人意料之外，令人措手不及，防不胜防。

5、紧迫性。事件发生后，需要及时处理，如果处理不妥当或不及时，对于学校和学生都可能会造成严重影响，产生不必要的后果，甚至造成严重的社会影响。

6、危害性。高校突发危机事件可能威胁到学校正常的工作秩序，对校内师生思想和心理造成影响，也可能会波及到其他学校，甚至全社会。而一些学生个体性事件，事件虽然可能小，但是其危害性有时却是更加持久的，会长期在学生中造成不良影响，如果处理不好，有可能会成为重大事件发生的导火索。

二、高校突发危机事件的类型和诱因

（一）高校突发危机事件的类型

2006年1月8日国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，我国政府对突发公共事件划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。参照国家的分类标准，按照高校突发危机事件的性质，我们可以将在高校学生中有可能发生的突发危机事件划分为以下五类： 第一类：公共卫生事件

主要指在校园内有爆发倾向的传染性疾病、群体性不明原因疾病、实验违禁用品保管不善以及食堂卫生(饮水)条件等引发的大面积的空气、食物、饮水中毒等严重影响师生健康和生命安全的事件。

第二类：政治稳定事件 主要指学生群体面对国际、国内一些政治性敏感事件或校内的偶发事件作出激烈的自主反应，校内集中出现标语口号、群体聚集或游行示威等群体性事件。第三类：治安、安全事故引发的突发事件

主要是指校园内学生参与人数众多的相互殴斗，或是校园内学生与校外人员之间发生众多人员参与的群体性殴斗事件；以及人为因素引发的火灾、房屋倒塌、恐怖袭击等事件，造成众多人员受到经济损失和人身伤害的事件。有关调查显示，近几年发生在高校的偷盗诈骗、故意伤害、故意杀人等案件呈上升趋势。与此同时，发生于高校及高校学生身上的如实验室安全、建筑物安全、火电气灾、户外安全、公共卫生安全（如集体食物中毒）等事故类事件也是日趋频繁。由于高校人员密度大，聚集性强，一旦发生上述事故类事件就有可能造成很大损害。近年来，我国大学生中存在的心理障碍问题日趋严重。有关调查显示，全国大学生中因精神疾病而退学的人数占退学总人数的54.4%，有28%的大学生具有不同程度的心理问题。其中，有近10%的学生存在着中等程度以上的心理问题，大学生心理健康问题已相当严重。近几年来因心理疾病而发生的出走、自残、自杀、杀人等事件在我国高校呈上升趋势。第四类：学校管理类突发事件主要指由学校内部管理存在的各方面问题得不到及时有效地解决或说明而引发的突发事件。如：因学生食堂卫生、饭菜质量问题、教学质量问题等，引起学生不满而举行的罢餐、罢课；因学生学籍管理等问题引发的学生及亲属无理滋事；以及数量较多具有攻击性的恶意匿名上访信、心怀恶意的手机短信群发和网络帖子等。师德学风类事件对高校及高等教育的形象损害大。近年来，学风及师德类事件在我国高校不断出现，高校及高等教育的声誉及形象受到很大损害。尽管有不良行为的教师在高校教师中属于 极少数，但他们对教师队伍及高校整体形象的损害是很大的。第五类：自然灾害事件 主要指水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

（二）高校突发危机事件的诱因

处于社会转型时期的高校，面临着来自社会因素、学校管理因素、大学生自身因素和国际因素等方面的影响，这些影响的消极部分的综合作用往往是诱发高校突发危机事件的重要原因。

1、境内外敌对势力的渗透

在和平、合作与发展为主题的当今世界，国际政治格局逐步向多极化发展，国际经济的联系和合作日益紧密，全球化的趋势不可阻挡。但以美国为首的西方发达国家，为实现其政治企图和经济利益，对我实施“西化”、“分化”的政治图谋没有改变，“合作加防范”、“接触加遏制”的两手策略没有改变。高校历来是国内外敌对分子进行渗透和“心战”活动的重要目标，西方 国家始终没有放弃对我国进行思想文化渗透，渗透的主要对象是青年知识分子。他们经常利用人员往来、学术交流、合作研究、捐赠资助等各种手段，通过各种媒体对高校师生特别是大学生进行价值观的渗透，企图从基础上对我国的主流意识形态形成影响甚至造成颠覆，对我国的价值观念体系形成挑战。表现在高校突发危机事件这一具体问题上，就是利用价值观念的分歧为突发危机事件的形成准备思想基础。

2、市场经济的负面影响社会主义市场经济体制的建立，不仅给我国的经济发展带来蓬勃生机，而且给高校的改革和发展带来了新的机遇，同时也给师生员工的思想观念、行为方式、生活方式带来深刻变化。一方面高校引入市场经济机制，有利于增强师生员工的自立意识、平等意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓进取精神；另一方面市场经济的一些负面因素，也会不可避免地对师生员工产生不利的影响。市场经济对高校多年来提倡高尚的理想信念、道德情操；对以艰苦创业为荣、奢侈挥霍为耻的风尚；对全心全意为人民服务和廉洁自律的党风政风建设；对团结友爱的人际关系和文明健康的生括方式构成强烈的冲击。当前师生员工最为关注的问题有：

一是反腐败问题。从每年的学生假后返校座谈情况看，学生对党中央开展的反腐败斗争取 得的成效是肯定的，并表示坚决拥护党中央的各项反腐败举措。但也有部分农村学生认为，反腐败斗争在农村进展缓慢，措施不够有力，特别是对某些农村基层执法机关的钱权交易、贪赃枉法、乱收费、吃喝风得不到有效遏制，感到失望。二是社会治安问题。

认为这几年的严打整治斗争力度逐年增大，取得明显成效，但对当前社会上封建迷信活动盛行，黄、赌、毒等丑恶现象沉渣泛起，对刑事犯罪活动猖獗，甚至存在黑杜会活动等，感到极为不满。

三是贫富差距悬殊问题。从学生方面来看．由于城市下岗失业人数增多，农村旱灾、水灾造成损失严重，导致部分在校学生经济困难，甚至有辍学的危险。从教工方面来看，由于引进竞争机制，实行岗位津贴，造成部分教职员工之间贫富悬殊，经济收入差距较大，导致人的心理上严重失衡，增加了怨恨情绪。易被别有用心的人所利用，极有可能成为高校突发危机事件的导火索。

3、高校深化改革中内部矛盾纠纷更加突出 当前我国正处在前所未有的社会变革时期，高校同样也处在新旧体制的交替和转换时期，内部矛盾纠纷比较突出。有的是由于机构缩编，人事分配制度改革，导致部分教工下岗失业的矛盾；有的是由于高校是教学科研单位，工作岗位有限，导致教职工亲属、子女就业困难的矛盾；有的是由于医疗经费实行包干制，导致部分职工大病治疗困难的矛盾；有的是由于校内津贴发放差距较大，导致部分教工不满的矛盾；有的是由于高校后勤社会化改革的深入，原有的后勤部门服务意识淡化，往往重经济效益与师生利益发生矛盾；有的是由于学生公寓收费标准较高，导致部分农村学生经济上负担不起的矛盾；有的是由于部分毕业生对就业 过程中社会上存在的一些不合理，不公平竞争和一些用人单位的“暗箱操作”等现象不满，导致和政府的毕业生分配政策之间的矛盾。上述矛盾虽然属于人民内部矛盾，但如果得不到合理解决，就有可能酿成突发危机事件。

4、管理方面的缺陷 一是缺乏常设机构。许多教育部门没有将突发危机事件教育纳入日常的教育体系，专门常设的突发危机事件管理机构力量不足影响不大。面对突发事件，经常是一事一议式地临时抽调部分人员组成临时机构，不利于突发危机事件的有效处理。二是缺乏专门人才。从事突发危机事件管理工作的人员大多不具有相关专业背景，而且没有受过正规的、系统的突发危机事件管理培训，这也不利于突发危机事件管理工作的有效开展。三是缺乏制度化、系统化的危机应对机制。目前我国政府已经建立制度化、系统化的突发公共事件应对机制。高校突发危机事件管理也应根据不同类型的事件建立不同的应急机制，确保突发危机事件发生后各部门立即投入工作，做到有条不稳，及时有效。法律制度的缺失使学校规章及其实施的合法性很容易受到质疑，而在有的规章制度中还存在着与法律相抵触的现象。由于目前国家尚没有专门针对校园突发危机事件管理的立法，《治安管理处罚条例》、《教育法》等只是界定和处理校园内的犯罪与违反治安问题，如学校发生管教冲突、学生伤害和教师侵害学生人身权利等危机事件，学校、个人及责任人应该各自承担什么责任，学校和教师应分别承担哪些行政责任、刑事责任等，这在法律上都还没有定论。

三、高校突发危机事件管理与辅导员的关系

高校突发危机事件管理首先必须面对的一个问题就是“谁来管理”。在现行的高校突发危机事件管理中习惯性地将管理主体等同于辅导员。目前，对此存在着一些误解:

一是将辅导员的工作职责无限扩大，将辅导员等同于“保姆”，认为凡是与学生学习、生活等 方面相关的需要，辅导员都应提供帮助，高校突发危机事件管理当然位列其中。

二是将辅导员的工作片面化和简单化，将辅导员等同于“消防员”、“警察”，认为辅导员只要做好稳定工作，处理好高校突发危机事件，保证学生不出事，就是合格和称职的。

三是将辅导员与高校突发危机事件管理的关系对立起来，“一票否决制”，认为只要发生高校突发危机事件，就是辅导员的工作没有做好，没有尽职尽责。对辅导员工作职责和角色进行准确定位，是正确理解辅导员和高校突发危机事件管理关系的前提。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发［2004］16 号)指出:“高校政治辅导员是学生思想政治工作的骨干力量，是高校实施全面素质教育，开展学生思想政治工作，确保学校稳定的一支重要力量。”目前，在我国高等学校中，辅导员是高校突发危机事件管理的主要参与者。如果没有辅导员的参与和配合，高校突发危机事件的管理将得不到及时有效的预防和处理。我们可以从三个方面来理解高校突发危机事件管理和辅导员的关系。

（一）高校突发危机事件管理是辅导员工作的应有职责

《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确指出:了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定。辅导员制度是应对思想政治教育工作的需要而设计的，维护稳定是辅导员第一大功能属性和价值诉求。辅导员与专业教师相比，他们更多的是以“学生事务”为载体，不定时、不定点，以问题为中心，实现对学生的教育与影响。中央16 号文件也指出，要通过坚持解决思想问题的和解决实际问题相结合的原则，既讲道理又办实事，增强思想政治教育的实际效果。而加强高校突发危机事件管理正是为学生办实事、解决实际问题的一个具体体现。

（二）辅导员为高校突发危机事件管理提供人力保障

首先，在危机预防阶段，辅导员可深入到学生中去，通过班级管理、宿舍检查、学生资助等常规管理及其它学生事务工作，掌握学生的动态信息。同时，针对学生常见的危机事件，开展安全教育，把思想工作做在前面，提高学生的危机意识和抵御危机的能力。其次，在危机应急处置阶段，辅导员必须第一时间赶赴现场，尽最大可能控制事态的进一步恶化；第一时间了解危机事件的真实信息，调查危机事件的起因、发展，了解事态发展情况；第一时间做好信息报送工作，将了解的第一手资料信息及时向学院(系)、学生工作部门及相关职能部门报告，取得上级的支持；需要的话应第一时间向相关专业机构请求援助，如向校医务室、校保卫部门甚至是医院、公安局、消防部门等寻求帮助，减少危机事件对学生的危害程度。最后，还要做好学生心理安抚和维护整体稳定，密切关注学生的后续反应。所以，无论是在危机处理的事前、事中、事后管理方面，辅导员都发挥了不可替代的重要作用。

（三）辅导员的工作性质为高校突发危机事件管理提供了客观条件辅导员作为第一线的学生事务者，他们与学生接触最密切，最了解学生的思想动态和关注的热点、难点问题。同时，由于辅导员一般比较年轻，具有较强的亲和力，与学生容易沟通，是学生最容易亲近和信任的人，学生遇到困难时往往会向辅导员倾诉或求助。因此，辅导员较其他教师和管理人员容易掌握学生最为真实的状况，往往对高校突发危机事件的隐患或潜在性可以提前察觉和检测，能有效地实现危机预防。总之，辅导员要真正做好高校突发危机事件管理工作，必须 承担起以下角色:“摄像头”和“预防针”，密切关注学生的动态，在日常教育管理中进行危机预防；“镇静剂”和“纽带”，迅速赶到危机事件现场，控制事态扩大和恶化，并维系、处理好各种关系；“润滑剂”和“创可贴”，妥善处理危机事件善后工作，把危机事件对学生的危害降低到最低程度。

四、辅导员在管理和处置高校突发危机事件中的作用

（一）高校突发危机事件管理和处置的原则

1、对高校突发危机事件进行预防、干预的原则

预防和干预突发危机事件要做到“早发现、早提醒、早汇报、早处理”。对心理危机的干预和预防缺失，是当前我国高校普遍存在的一个突出问题。其主要表现有：一是高校心理工作者数量少。在国外，每1000名大学生就有一名专职心理辅导员，而在国内，每5000名大学生一名心理辅导员的水平都未达到。目前全国从事心理咨询工作的人员尚不足3000人。全国1000多所大专院校，只有30%建立了心理咨询机构，每所学校专门从事心理咨询工作的人员往往只有几名，远远满足不了需要。二是高校心理咨询工作者专业化程度低。有些学校的心理咨询老师甚至没有受过专业培训。三是开展心理预防的实施形式较为单一。各高校的心理学辅导与讲座多是以论坛的形式举行，每次只有部分学生能够参加并受益，这与庞大的需求是不成比例的。据调查，有60%的高校学生表示心理咨询有必要，如果有可能的话会去咨询，但最后只有11.9%的学生会到学校心理咨询室寻求帮助，这也说明学校在心理咨询等方面还有很多工作需要加强。

2、坚持训练制度化原则

一高校突发危机事件管理的基础环节就是要不断提高师生员工的自我防护、救护的知识和技能，这对学校在应对突发危机事件时是至关重要的。

二要制定在遇到爆炸、劫机、绑架、劫持人质、抢劫等犯罪活动时，紧急应对的各项《安全提示手册》和处置各种突发危机事件的《突发公共事件管理手册》，让相关工作人员和师生员工熟悉突发危机事件的处置办法。

三要进行防火、防震等方面的训练和演习，并形成制度化，目的是保证发生紧急情况时的快速反应和救援行动的顺利进行。

四要通过演习发现问题，进一步完善突发危机事件管理机制

3、树立“安全第一”的原则

要牢固树立并宣传“安全第一”的意识，落实各项安全措施，对安全意识和措施进行长期有效的监督、检查、宣传。“安全第一”是老生常谈，但又有多少人能把这句话印入脑海，贯彻于工作的始终，无数次血的教训告诉我们“安全就是生命”。学校单位或个人无论在用电、用火、用气，还是做实验、举办人群聚集的大型活动，首先应该想到的是“这样做是否安全，怎样做才能保证安全”，只有把“安全第一”的意识及措施落到实处，才能尽最大可能降低突发危机事件的发生频次，使校园更加安全。

(二）辅导员在管理和处置高校突发危机事件的作用

通过以上分析，我们较为清楚地认识了辅导员与高校突发危机事件管理的关系，同时，也明确了辅导员的工作性质、工作优势及其在高校危机事件管理中所担任的角色。以下将从危机预防、应急处置与善后处理这三个过程，来深入分析辅导员在高校危机事件管理中的具体作用。

1、辅导员在高校突发危机事件预防中的作用

不是所有的潜在危机都会转化成危机，潜在危机转化成危机，会有一些伴随现象，如果我们能够通过有效渠道收集到这些潜在危机的信息，并加以评估，就能采取预控措施，从而掌握危机处理的主动权。值得注意的是，潜在危机转化成危机往往会有临界点，临界点之前，是处理的最佳时期。在这最佳时期里，作为第

一线学生工作者的辅导员将发挥巨大的优势作用。具体表现在以下几个方面:（1）建立学生信息库。

针对不同的年级和专业，辅导员将区分和把握学生的特点，掌握学生的学习、生活、就业等信息，还要动态地、客观地、发展地记录不同阶段的学生思想、心理和行为特征，建立学生发展动态档案，组建“数据库”，及时掌握基础性的可靠资料，以便有据可查，做到心中有数。这样的信息库主要包括大学生心理档案库和特殊群体学生信息库。前者主要反映大学生心理成长的轨迹，以便从中了解有关大学生的心理状况与心理特点等；后者主要是针对在学习、生活、家庭、就业等方面有特殊情况的大学生，尤其是我们平常所说的“问题学生”。（2）收集危机信息。

辅导员通过建立一个多层次、多渠道、多视角的信息来源渠道，可以及时、准确地了解和把握学生的思想动态，随时掌握学生的情况。首先，发挥学生党团组织和骨干学生的作用，编制信息网。抓好学生干部队伍建设，辅导员定期召开学生干部会议，一方面可以及时传达学校、院系的最新规定、要求；另一方面可以了解学生的主要思想动态，及时发现和解决问题。有的辅导员在学生宿舍设立楼层长，有的尝试在班级设立心理委员，通过建立专门的信息员队伍来收集学生思想动态，这些都是值得提倡的。其次，深入学生宿舍和班级。辅导员定期 召开班会、检查宿舍，了解学生的学习和生活情况，发现问题，及时处理。一方面可以近距离与学生接触，了解他们的生活、学习等情况；另一方面，在检查宿舍卫生安全状况同时，更全面详细宣传学校有关规定。因而，辅导员深入班级和宿舍值得提倡，有助于拉近与学生的距离，增进理解，建立和谐的师生关系，并及时发现不良苗头。（3）信息处理。

辅导员在获得信息后，还需要对信息去伪存真。要在掌握大量信息的基础上，对信息的真实性进行确认，对可能发生的高校危机事件作出判断。潜在危机信息的处理是与危机干预、危机预控等紧密相连的，通过辅导员对信息的检查和评估，能够使得危机预防工作较为顺利地进行，真正地做到有的放矢，更好地去解决问题、消除危机。

面对高校突发危机事件，辅导员应该始终坚持预防为主、预防为先的原则，常抓不懈大学生的安全教育，始终绷紧“安全第一”这根弦。辅导员在学生日常教育和管理中，要树立三个观念：（1）树立“ 防不胜防也要防” 的观念，不能因为突发事件的不可预见就完全撒手不管、无所作为，必须采取积极有效的预防措施；（2）树立“ 管了没用也要管”的观念，即便是恪尽职守也不能有效阻止突发事件的发生，作为辅导员也要坚信日常教育管理的威力和作用；（3）树立“ 说了不听也要说” 的观念，不能因为学生不愿意听就放弃说服教育。要结合身边发生的事件进行教育，要教育学生遵纪守法，遵守校规校纪，做好防火、防盗、防骗工作，教育他们遵守交通规则，与社会上的人打交道不要意气用事，遇到危急情况保护生命是第一位的。

2、辅导员在高校危机事件应急处置中的作用 高校危机事件管理中的应急处置，是指在高校危机事件发生后，学校危机事件管理者为控制危机事态、减少危机影响、解决危机事件爆发及引发问题的系列应对管理措施。作为第一线的学生工作者，辅导员利用其对学校以及学生情况的深刻了解，将会在高校危机事件应急处置中发挥积极的作用。表现如下:（1）进行危机事件确认。在收到危机事件发生的信息时，危机事件管理者首先应对信息进行判断和确认。一般情况下，第一时间接收到高校危机事件信息的是高校辅导员。针对大学生的恶性伤害事件、大学生个体自残或自杀事件、大学生群体斗殴或火灾事故事件等，辅导员会根据现场情况迅速确定危机事件是否发生，并快速报告学校主管领导确认危机事件的发生。若危机事件确已发生，辅导员将会针对危机事件的现场状况，对危机事件的严重程度、涉及范围等情况迅速作出初步判断，并将判断内容上报学校领导。通过辅导员对危机事件确认的环节，有效地避免了由于对危机事件认识不清而造成的慌乱，同时，还向应急处置的相关部门提供了宝贵的第一手信息。

（2）安抚危机事件现场的学生。高校危机事件发生后，参与危机事件应急处置的人员之一就是辅导员。在危机事件的现场，辅导员主要负责对危机事件相关学生进行沟通、教育或安抚等工作，稳定学生的情绪和行为。大学生是高校危机事件的主体，是离危机事件发生现场最近的人。具有突发性特征危机事件，往往会带来各种出乎意料的现场状况，其突如其来的态势会对学生造成强大的心理冲击。因此，通过辅导员对危机事件现场的学生进行安抚，不仅能够缓解现场学生的心理压力与创伤，而且能够帮助危机事件现场控制工作的展开。大学生突发事件的发生往往始料未及，使人措手不及。当接到学生报告有突发事件发生后，辅导员需要强化自身的快速反应

能力，要在第一时间赶赴现场了解情况，果断采取有效措施，控制事态，并进行适当处理。要在第一时间向所在单位领导汇报（必要时也要同时向社会相关应急部门如120、110 报告）。在处理时要注意不能自行其事，自作主张，自行处理，要充当传话筒的角色，在处理事情的态度立场方面要多征求领导的意见，以免有些话说出来之后造成误解和矛盾，使工作难度加大。在突发事件发生后，辅导员征求领导意见后还要及时向直接当事人的家长通报情况，要争取家长的理解、支持与配合，一同做好危机的善后处置工作。在处理过程中，一方面对于家长的合理要求尽量满足，对于不能满足的应给予解释和说明，争取得到家长的理解。另一 方面，要做好防范措施，防止家长在处理过程中的不理智行为，必要时请示学校后可以申请司法机关及相关部门的介入，避免学校和相关人员的合法权益受到侵害。(3)辅导员在高校危机事件善后处理中的作用

在高校危机事件的善后处理工作中，实体的损失往往受到重视，比如，校舍的倒塌、教学设备的破坏、钱财被盗、身体受伤等，这些都是我们肉眼可以看到的，损害程度也是容易调查清楚的，其恢复程度也是比较容易把握的。但是在高校危机事件过后造成的影响中，有些影响因其可见度小、无法充分认识，往往是被我们所忽视的。其中，心理影响就是一非常重要的内容。危机事件过后，当事人或者身处现场的学生，其心中或多或少都会留下一定的阴影，尤其是身心尚未成熟的大学生。在心理影响的疏导工作中，高校辅导员往往会发挥出更好更为直接的作用。辅导员通过自身努力和外界协助，力争消除危机事件对大学生所造成的心理影响，恢复其正常心理。辅导员在此处的工作通常由两个方面入手:

首先，疏导与激励。辅导员通过对受危机事件影响的学生进行心理疏导、个别谈心等方式，开导和化解学生的心理负担。在教育和帮助下，使其重拾信心，勇于面对现实；

其次，邀请家长协助工作。家庭成员对危机事件受影响者的心理障碍，会给予更多的照顾和理解，通过家人细致入微的关心，化解其危机事件后的紧张与不安。辅导员通过邀请家长共同参与危机事件善后处理工作，会产生事半功倍的效果。

突发事件处理结束后，辅导员要注意做好善后工作，通过召开年级大会、党支部会议、学生干部会议等不同层次会议的方式，充分利用校园网、QQ 群等网络载体准确地向学生传递真实信息，澄清谣言，控制事件的影响面，并以此对广大同学进行教育。同时辅导员也要做好自己的心理调适，认真进行总结，吸取经验教训。

五、加强高校应急机制建设 从学校层面上来讲，当前我国高校应急管理工作的重点应当是加强机制创新，落实号以下七个方面的具体措施。

1、1、创新高校舆情工作机制。

各学校应充分利用信息技术设施齐全这一优势，建立网络舆情工作机制。

例如，中国人民大学建立了舆情电话调查系统，一旦有国内外重大事件发生，学校辅导 员或相关舆情收集人员会通过电话来调查学生的反应和下一步将要采取的行动。这种信息收集机制具有简单、方便、快捷、准确等特点。又如，通过设立向全校师生公开的校长信箱，增加信息节点，并建立起由学生个体、社团组织、教师等组成的信息分析、整理、辨别、反馈及传递机制，使学校各方面情况及信息比较完整及快速地传递到学校决策层。

2、2、建立扁平型的信息传递网络。

压缩组织结构层级，缩减应急管理层次，由自上而下的垂直结构向扁平型的横向结构转化，并赋予基层单位危机处置的适当权力，对于高校应急管理来说是十分必要的。重塑信息传递网络的目的是要实现应急管理信息的即时快速流动。为此，建立和完善高校新闻发言人制度很有必要，它有利于在应急管理的各个阶段及时发布权威和真实信息，实现与公众及媒体的良好沟通，引导公众舆论朝好的方向发展。为了保障在危机发生时相关信息能够以最快的速度传递到决策层，国外经常使用的“紧急联络树”是一种可供参考的方法。在这种方法下，当危机发生时，任何发现者都可以利用写有决策部门和相关负责部门联系电话的“紧急联络树”在最短时间内将应急信息传送出去。运用这种方法相当重要的一点就是要搞好策划与设计，保证每位学校成员能够很容易和很清晰地了解和记住“紧急联络树”的相关内容。（比如校内110）为提高扁平型信息传递网络的效能，各高校可借鉴国外有关经验，在教育行政部门的指导下认真组织编写“高校大学生应急处理手册”，以便使处在危机中的任何高校人员都可以按图索骥，有步骤和有秩序地进行应对。应急手册的内容不能一成不变，而应 根据情况及时进行补充和更新。

3、3、建立日常化的应急管理运作机制。

各高校应当在日常应急教育、应急意识培育、应急预测、预防及演练等方面下功夫，做 到寓应急管理于日常工作之中。各高校应加大工作力度，将校园应急处理的理念、案例及行动方案等融入学校教育内容之中。包括对各种危机事件的了解（如刑事犯罪、自然灾害、意外事件等），安全防范知识的学习，安全防护技能的掌握，以及通过社会援助 和社会支持系统来保护自己的知识的获得等方面。针对我国高校学生危机知识缺乏和危机意识薄弱的问题，可将应急管理相关内容纳入教学环节。北京市提出大学生安全教育要 “进课堂、进教材、落实学分”，有关学校已开始进行试验和实施，这一做法值得肯定。其中，开展应急演练的好处在于能够使学校师生更真切地了解危机发生时的具体 情况，以便抑制恐慌；同时可以使各位应急管理成员更加清楚自己的分工及相互间的配合关系，并有助于发现应急管理计划及预案中存在的问题，以便及时完善和修正。

4、将高校应急管理有效纳入政府应急管理机制。

当前把高校应急管理有效纳入政府应急管理机制的主要途径就是强化属地管理，主要是加强省市政府对高校应急管理的责任，国家教育行政部门主要是进行业务指导及行业内协调。国家及省市政府在建立应灾专项基金过程中，应把高校危机应对资金作为一个重要的子项进行科学测算并纳入其中；各级政府在应急资源储备库建设的过程中，应充分考虑高校的应急需求，为其编制好相关的应急资源子目录；同时还应加强高校相关应急人员的培养和训练，为学校应急管理提供人力资源保障等。为了提高政府机制对高校应急管理的整合效力，建议建立由属地政府及高校为主导、各相关单位及有关方面参加的高校应急管理联席会议制度和信息沟通及联络制度，以有效形成高校“大社区”的应急管理格局及学校内外力量联动的综合防控机制。

5、建立健全组织体系，实现高校应急管理的公共治理。一般来说，应急管理的组织体系由决策系统、实施系统、咨询参谋系统及其他辅助系统组成。高校应急管理的决策中枢系统应由学校的核心党政领导组成，其职责主要是针对危机事态进行决策并统一指挥应对危机，制定应急预警方案、应急管理计划及应急处理程序，建立善后修复与转化机制，指定合适的对外发言人等。同时，学校还应合理组建法律、卫生、心理、信息与宣传等专门委员会作为应急决策的咨询参谋系统，使之为应急决策及其实施发挥专业技术支持和服务的作用。应急管理的实施系统应当包括学校各个院（系）、行政部门、党团系统、学生社团、学校社区内的各类服务单位及组织，必要时还应通过一定的机制纳入校外相关的单位、组织及力量，其主要职责是具体开展危机防范、危机检测、危机控制及善后处理等工作。辅助系统主要是指高校内部那些拥有特殊专业技能、业务范围、特定资源、设备及能力，在 应急控制中担负着某些特殊任务的部门（如后勤集团、学校医院 等），它们是应急管理中的后勤保障系统。

6、加强应急心理支持系统的建设。一是政府应大力支持高校应

急心理支持系统的建设。要加快制定相关法规政策，为心理危机干预提供制度保障。北京市近期出台了《北京高校学生心理素质教育疾病预防与危机干预大纲》，规定高校每年要对新生心理状况进行测查，建立相关档案；同时，要求密切关注测评中发现以及筛查出来的有心理障碍、心理疾病或自杀倾向的十二类学生。二是各高校应切实建立心理危机的提前预防与教育机制。学校应通过课堂教育、专家讲座、团队辅导、社团活动、网络匿名咨询等各种途径和形式，在学生中倡导和树立“尊重生命、珍爱生命”的理念，加强心理健康宣传和教育工作。具备条件的学校，应开设一条24小时开通的大学生心理危机干预热线，在每栋学生宿舍楼的醒目位置张贴热线电话号码，确保需要帮助的学生能在第一时间内和相关的专业人士取得联系。三是建立心理危机干预的信息沟通及危机响应网络。各高校应尽快组建学校心理危机干预中心，以担负相关信息集散及相关资源调配的职责。在该工作网络中，各院（系）分管学生工作的党委（总支）副书记直接参与危机事件的处理，院（系）心理健康联络员以及由学生党员、干部等骨干、学生社团朋辈辅导员等组成的基层信息员则主要负责早期信息的收集和上报，确保心理危机信息快速及时地传递。四是科学制定并规范心理危机干预流程。有关心理危机的信息一旦传递到学校心理危机干预中心，中心即应委派心理咨询师全程参与危机事件的处理。五是建立多种多样的与社会专业机构的合作机制。校学字【2011】21 号“关于成立大学生心理健康教育指导委 员会的通知”

7、加强高校应急管理的法制建设。目前，许多国家都有针对校园紧急事件的立法，使校园应急管理能够“有法可依

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第三篇：培训班危机处置及突发事件应急预案

××××设备点检人员专业技能提升培训班

“突发事件”应急预案

一、指导思想

以“安全第一，预防为主、综合治理”为工作方针，积极、快速、有序、妥善处理“突发事件”，把生命、财产损失降到最低程度。

二、工作原则

1、“第一时间”的原则。即“突发事件”发生后，有关人员必须在“第一时间”报告给应急工作领导小组；应急工作领导小组必须在“第一时间”启动“突发事件”应急预案，进入紧急处理程序。

2、“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则。培训的安全工作责任到各专业、班组和个人。专业内出现“突发事件”就必须负责处理。谁主持办理“突发事件”，谁负责妥善处理，不推卸责任、不拖延紧急处理事件的最佳时间。

三、“突发事件”处理程序

1、要及时采取干预和伤害救治措施，并在“第一时间”通知有关人员；

2、找出“突发事件”发生的原因，做好证据收集工作；

3、与受伤害人所在单位进行协商达成处理意见；

4、如果当事人各方协商未果，则可以邀请第三方进行调节，如果调节不成，则可以通过诉讼解决；

5、妥善保存相关案件资料、数据（存档）。

四、“突发事件”的种类及应急措施

1、地震事件：发生地震时，应急工作领导小组要首先引导学生迅速逃离建筑物（办公楼、厂房），同时，主管培训负责人要清点好学员数，发现少学员时，责任人要立即进行搜救。同时，通知有关人员协助搜救。若有学员受伤应立即送往医院救治。需要强调指出：地震波一般属于横波，人员逃离时非常困难。因此，在逃离过程中，如果不能跑出去，就立即卧倒往外爬或滚动或其他有效方式迅速逃离。

2、火灾事故：发生火警，应急工作领导小组要迅速组织被困人员撤离，若一时撤离不出的，要迅速引导被困人员采取自救措施，等待救援人员救助。救火时要注意以下几点。

（1）扑救要在确保人员安全的前提下进行。

（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。（3）火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。

3、恶劣天气学员伤害事件：如遇大风、沙尘暴、大雨、冰雹、酷暑、大雪、暴风雪、低温等恶劣天气时，应急工作领导小组要加强对学员安全管理，及时稳妥安排好作息时间。一旦发生恶劣天气学员伤害事件，要及时对受伤害学员实施救治，同时，通知××××人力资源部有关领导和学员单位等。

4、高空坠落事件：学员发生高空坠落事件后，有关人员要在“第一时间”通知应急工作领导小组。应急工作领导小组要将当事人（根据伤势情况）立即送往医院进行抢救；有关人员还要保护好“突发事件”发生的第一现场，负责收集相关信息与证据，配合有关部门、人员调查事件发生原因；妥善处理好有关事宜。

5、建筑物突然坍塌、地面突然塌陷事件：发生建筑物突然坍塌或地面突然塌陷事件时，应急工作领导小组要立即将学员疏散到安全地带。同时，把受伤学员迅速送往医院救治。

6、学员失踪事故：

各专业发现学员未出勤，应急工作领导小组应当立即采取措施。（1）如确认学员已失踪，应立即报告××××人力资源部；（2）了解该学员最近在考试成绩、同事间交往、经济负担、社会关系、精神状态或身体感情等方面是否存在问题；

（3）马上召集会议，通过各种渠道，了解失踪学员出走时可能携带多少钱款，以及可能的去向；

（4）立即报警，请公安部门和社区协助学校寻找该学员；（5）制订寻找计划，组织人员到失踪学员有可能去的地方去寻找，并保持与警方的联系，电话应当安排人员值班，一天24小时畅通。

7、打架事件：发生学员打架事件时，处于现场的员工要立即劝阻拉架。若有学生被打伤，应急工作领导小组要立即将伤者送往医院救治。同时，通知××××人力资源部有关领导和学员所在单位。有关人员要立即调查处理打架事件。

五、成立“突发事件”应急工作领导小组 组

长：××× 副组长：××× ×××

成员：×××

×××

×××

×× ×××

××× ×××

领导小组下设办公室在教育培训中心 主

任：×××

成员：×××

×××

×××

主要职责：

1、组长为安全工作第一责任人，全权负责学员安全工作；

2、成员负责学校“突发事件”应急预案的落实，完成组长交办的各项任务；

3、领导小组成员及办公室成员具体负责各种“突发事件”的处理、监控、报告等事宜。并保证领导小组指令的畅通，做好安全工作的宣传、教育、落实、检查、处理等。定期进行安全隐患排查并立即整改。

第四篇：学校危机管理办法与突发事件处置

学校危机管理办法与突发事件处置

邻水县坛同镇黑滩中心学校

学校危机管理是学校管理者为预防学校危机事件的发生,或减轻危机造成的损害,针对可能发生的危机进行的管理。其重点在于在危机发生前、发生期间及发生后等不同时段,管理者所做的相应的策划、组织、指导及控制的行动。管理的目标则在于降低学校在结构、人员、设施及资源方面的损失,使学校组织在经历意外损失后,仍能存在并发挥正常功能。其范围包括校园内公共财产、师生个人财产和人身安全,灾害事故的预防和管理,治安防范及处理,安全防范技术等。

学校危机既有一般危机所具有的共性,又有自身的特点。学校是人口高度密集的地方,学生年龄小,自身防护能力差,具有很强的不稳定性、不可预见性等特点。学生在校活动时间长,在遇有自然灾害、外部人员伤害、校内暴力冲突发生时,受到伤害的概率远较成年人为大,并且往往会将伤害扩大,引起连锁反应。因此,必须加强危机管理工作的应对策略,积极预防并消除潜在的危机,力求确保学校在良好的状态下运行和发展。

一、目前学校危机管理存在的主要问题

(一)形式主义的危机教育导致教师和学生缺乏危机意识

学校由于安全意识薄弱,在学校管理中把安全与教学完全隔离开,只顾抓学校的教学工作,而臵学校的安全工作于不顾。这样就造成学校职工、教师对学生的安全教育流于形式,没有实际效果,整个学校的危机意识淡薄,致使面对突发事件时由于没有应对预案而常常出现手 足无措的恐慌局面。

(二)自身危机意识淡薄,诱发危机

由于教师自身危机意识薄弱,致使本可以避免的危机事件发生。学校危机事件发生后,对事件的反应也相当迟钝,并采取一切措施掩盖事实真相,希望大事化小,小事化了。这样往往造成正常传播管道不能提供足够的信息,小道消息的传播就会增多,导致危机事件的扩大化,给学生、学校造成无法挽回的损失。

(三)危机意识滞后,事后被动补救

长期以来,我国的危机管理主要针对于战争和政治领域,教育领域一直习惯于常态管理和常规决策,未能实现学校校园的风险管理。多数校园危机应对还是停留在补救阶段,预防性的危机干预机制还远远没有普及。是不出事故不重视,出了事故以后才采取措施的行为,也许能够起到一定的“亡羊补牢”的作用,但是却让学校的危机管理处于被动。如果学校领导和教职人员能够事前全面考虑,制定相关的规定、措施,就会大大减少悲剧的发生。

二、学校危机管理工作的应对策略

(一)学校内部危机管理策略

1.强化学校领导的危机管理意识

目前,在社会转型的关键期,伴随着学校危机事件的频繁发生,危机管理能力已经成为了衡量各级各类学校领导干部领导能力和水平的标准之一。在校园危机管理过程中,学校校领导危机意识的强弱,决定着其对危机征兆的敏感程度和对危机冲击的回应能力。如果学校 领导的危机意识比较淡漠,不仅会导致一些本来可以预防的潜在危机转化为现实危机,而且还有可能导致在处理危机的过程中难以形成合理决策,甚至贻误时机。反之,危机意识比较强的学校领导,不仅能及时发现一些危机征兆并采取有效的预防措施,而且在处理危机的过程中也能迅速决策,使损失降到最低。因此,强化中小学校领导的危机管理意识,就显得更加迫切、更加重要。

2.强化广大教职员工和全体学生的危机意识

要做好危机管理工作,不仅需要学校领导的努力,而且还需要广大教职员工和全体学生的积极参与。广大教职员工和学生只有具备了一定的危机意识,才能不断提高应对危机的能力,才能在危机面前沉着冷静、随机应变。一要通过专题讲座、讨论会、模拟训练、墙报宣传等形式,组织广大教职员工和全体学生认真学习《教育法》、《教师法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》、《民法通则》以及其他相关法律法规,不断增强他们的安全意识和危机意识。二要收集其他学校危机爆发的典型案例或者本校曾经发生过的危机的所有数据,组织教职员工和学生进行认真的学习、讨论和反思,分析当时校方所采取措施的得与失,在潜移默化中增强大家的危机意识。三要组织广大教职员工和学生共同讨论校园危机应对预案,并组织教职员工和学生进行模拟演习,使大家在感性体验的过程中逐渐增强危机意识。四要邀请有关专家组织专题讲座,使教职员工和学生掌握一些基本的求生知识和技能。总之,强化广大教职员工和全体学生的危机意识,有助于学校预防和应对各种危机。

3.完善学校危机管理制度建设

要做好危机管理工作,必须有良好的危机管理制度。设立常设的危机管理领导小组,领导小组由校长、副校长、班主任组成。由校长任组长,其主要职责是对涉及学校安全稳定工作的重大问题及时做出决策。一旦发生突发事件,及时组织工作组赶赴现场实施抢救、抢险并做好各项善后工作。危机管理领导小组下设危机处理常务工作小组,应该包括班主任教师,其工作一般可分为两类:一是负责日常的应急管理工作,二是紧急状态下的具体协调工作。在危机时期,在学校危机管理领导小组的指挥下,负责落实危机管理小组的决策,协调各部门的应急响应行动,收集和分析各方面的重大信息并提出对策建议等。设立由校长负责的学校各处室参加的应对突发公共事件应急处理的专门议事协调机构,作为应急决策的辅助和咨询系统,赋予其特别权力。

(1)建立有效的危机预警机制

预警机制的主要功能包括两项:一是化解矛盾和冲突,使危机在尚未爆发之前就消灭在端倪之中,二是为掌控危机事件进行充分的备战,人为缓冲不可避免的危机事件爆发的时间和降低其破坏的程度。实践证明,有些校园危机不仅是可以预测的,而且可以在潜伏状态下就完全消除掉。就这一点而言,危机管理应该成为学校常态管理中的重要组成部分,而不是在危机事件发生时才需要的一种管理状态。建立了有效的危机预警机制,就标志着学校危机管理工作有了一个良好的开端。

(2)建立快速高效的危机控制机制

当危机爆发的时候,学校应立即启动危机应对预案,危机管理小组和常务工作小组应立即展开工作。在确定危机性质、估量危机的发展趋势及其后果的基础上,校长要充分运用自己的管理经验和威信,充分发挥自己对于校园危机的领导能力,协调校内各部门和相关社会职能机构解决应对危机所需的物资和设备。

(3)要有良好的危机重建机制(二)学校外部危机管理策略

⒈协调与政府主管部门的关系

就校园危机处理来说,失去了教育主管部门的指导和帮助,就失去了许多有价值的应对危机的资源。学校一旦发生危机事件,进行事件处理时,很有必要及时、全面、如实向上级政府主管机关报告并保持紧密联系,使之随时掌握危机事件的发展,以取得支持、指导。必要时政府部门可以干预危机,稳定公众情绪,动员各种社会力量参与危机的应对。如遇特别严重的危机事件,应及时上报当地或上级公安部门、政府领导、医疗卫生部门、社会心理咨询机构。

⒉协调与与媒体的关系

校园危机爆发后,必然会引来众多媒体的密切关注。加强学校与新闻媒体的互动,做好新闻媒介的工作,可以维护学校在危机中的形象,避免危机扩大。在危机时期,小道消息片面夸大事实,在很大程度上存在失真之处,如正常传播管道不能提供足够的真实信息,小道消息的传播就会增加人们的恐慌心理,造成真正的更大的危机。学校信 息公开必须及时准确,要争取在第一时间站出来与媒体公开真实的信息,以避免出现信息真空后公众以非正式管道获取虚假小道消息和谣言,对学校危机控制造成被动局面。其次,建立学校统一的信息发布体系,由专人负责发布危机事件处理的相关情况。与社会媒体建立良好的协作关系,提供媒体以全面真实客观的信息以确保报导事实报导的客观、公正。如危机事件的报导中发现有失实之处,应及时采取措施挽回其不利影响,最好由相关媒体亲自出面澄清。

⒊协调与受害者的关系

学校要建立与家长的有效的积极的联系,能促进相互理解,增强学校的影响力。一旦发生危机,更有利于沟通协调和达成共识。危机事件发生后,学校应妥善处理与受害者的关系,及时提供物质、医疗精神的帮助。学校应该表现出足够的人道与同情,及时探视受害人,安抚公众,分清责任并主动承担责任。学校要态度平和,认真倾听当事人的主张、意见和要求,不要因处理方式不当而引发双方在情绪和情感上的对立与冲突。更多地关注受害者的利益,把受害者的利益放在第一位,善待被害者,尽量为受到危机影响的受害者提供合理合法的补偿,这样有利于维护学校的形象。学校应充分考虑当事人的心理感受并表现出足够的诚意,在尽可能维护受害者利益和情感的前提下,双方采取适当的方式解决问题。

三、突发事件处臵的程序和方法

1.一旦发生突发事件，立即报告学校党政领导，迅速通报牵涉单位领导，并组织人员展开先期处臵工作。主要是深入查明情况，控制事态发展、开展自救互救、隔离围观人员，保护重点目标和现场等。并对新的情况随时报告。

2.根据突发事件的性质、严重程度等及时报告学区、教育局以及政府有关部门和机构；请示统一指挥协调和依法处理事项，请求支持事项。对突发事件可能造成的后果和引起的连锁反应进行分析，作出初步判断，由学校主要领导适时作出是否启动应急预案的决定，并立即执行。

3.突发事件应急处臵领导小组成员、直属单位负责同志在接到通知或报告后，应停止其它工作活动和休息，立即前往事发现场，按照各自的任务和要求，组织所属工作人员、教师力量、党团骨干展开清查人员、稳定局势、救护伤员、疏导规劝等工作。

4.观察动态，及时掌握事件发展趋势；开始调查事件起因及过程、性质和目的；调查掌握事件的直接策划人或肇事人、涉及案件的主要人和事，分析判断平息事件的主要矛盾和主要工作，为进一步决策提供依据。

5.根据掌握的情况，学校领导小组适时协调指挥部门间、单位间的紧急处臵工作，多方面采取措施，力求尽快平息事件，恢复稳定局面。必要时组成专门小组，负责处臵某一方面的工作事项。

6.配合政府有关部门调查突发事件的原因及后果，研究避免类似突发事件的预防措施，并开展教育和整改工作。7.突发事件基本平息后，立即恢复正常的教学、管理和生活秩序，消除因突发事件给师生员工带来的各方面影响。在深入做好思想教育工作的同时，继续做好善后工作。

二0一一年四月

第五篇：突发事件舆论危机处置工作应急预案

中铁一局西成客专项目部五工区突发事件舆论危机处臵工

作应急预案

为切实做好突发事件舆论危机处臵工作，不断提高工区应对突发事件舆论危机能力，防范舆论风险，特制定本预案。

一、成立突发事件舆论危机处臵工作领导小组：

组 长：许 良

副组长：陈小庆 王 柯 陈 瑞

成 员：许县伟 屈拓拓 李世贵 杨国军 马定益

薛润民 郝 铎 方 凯

领导小组办公室设在工区综合办公室，联系人：黄琨

二、领导小组的职责及分工

组长主要负责突发事件发生后舆论危机应对处臵的总体指挥，负责向上级报告事件全部信息，负责接待各类媒体记者的采访，正确引导舆论，将负面影响控制在最小范围内。

副组长主要负责及时了解、掌握媒体动态和舆情，并协助组长做好相关工作。

综合办公室配合工区领导对各类媒体记者来访进行身份核实和登记接待；负责做好突发事件舆论危机有关文字资料的起草和保密工作；负责跟踪和掌握媒体采访报道情况，随时监控网络及其他媒体对突发事件的报道，并迅速向领导小组和上级主管部门报告。

各成员要在组长和副组长的领导下，明确分工，各司其职，齐心协力共同做好突发事件舆论危机应对处臵工作。

三、事先培训和演练

工区要定期对员工包括农民工进行突发事件舆论应对处臵工作的培训。培训的主要内容包括：突发事件来临时，如何在第一时间进行现场救援，如何向上级汇报，如何对待记者的采访等。面对记者不随便说话，面对镜头不随便亮相。并要结合施工情况进行演练。

四、突发事件的情况上报

1、向本单位领导汇报。突发事件发生后，现场负责人要迅速向值班副经理和工区经理、书记汇报事件相关信息。工区书记要在第一时间赶到事件现场，将事件全部信息上报至本公司领导及公司宣传部，决不允许不报、瞒报。本公司宣传部根据事件性质，经请示公司领导后决定是否报集团公司宣传部。属于集团公司指挥部管辖的，还应同时向集团公司指挥部领导汇报。

2、向集团公司领导汇报。各子、分公司领导可根据事件性质和轻重程度确定向集团公司党委主要领导及集团公司党委宣传部部长汇报；集团公司党委宣传部经请示集团公司党委主要领导同意后立即启动《中铁一局集团突发事件舆论危机处臵工作应急联动体系实施方案》，并迅速与负责该区域媒体联系的主责单位联系。有关人员要在第一时间迅速赶赴事故现场。

五、突发事件的现场处臵

1、撤除标识。工区书记要立即安排有关人员，迅速到现场撤除各种标识标牌。凡出现“中国中铁”、“中国中铁一局”企业标识的地方，要进行撤除或遮盖；彩旗、导示牌、宣传展板等要尽快撤除。

2、更换工装及安全帽。工区要按照抢险的要求，现场人员一律更换没有企业标识的工作服和安全帽，有序进行事故救援工作。

3、尽快统一认识统一口径。工区书记要及时向本公司领导及宣传部门汇报事件进展情况，并尽快统一认识，统一口径，做好新闻媒体记者接待和舆论应对准备工作。

六、新闻媒体记者的接待

1、采访接待。新闻媒体记者到事发现场后，第一时间接触的员工或农民工要立即向事发单位领导或现场负责人汇报，并将记者引荐给现场负责人。事发单位领导或现场负责人要热情接待，主动将记者引导到驻地办公场所，礼貌接待来访人员，不能阻挠、回避记者采访。

2、核实记者身份。接待人员要按规定对采访人员进行登记，并要求采访人员出示记者证等有效证件，掌握来访人员的身份和所需采访的内容；及时报告上级领导和宣传部门。

3、采访授权。对于记者提出的采访要求，由接待人员进行整理后报舆论危机处臵工作领导小组，领导小组根据采访要求确定是否接受采访以及采访的方式方法。舆论危机处臵工作人员要全面了解地方媒体情况，掌握有关信息，与相关媒体沟通交流，对新闻宣传过程实施全面控制，尽量保证事件报道的良性发展趋势。未经领导小组许可，任何人不得在未授权的情况下对外随意发布事件相关信息。

4、接受新闻媒体采访。在经过领导小组授权后，工区（分部）相关人员方可接受记者采访。面对媒体记者的采访，要实事求是，客观公正，口径一致。要谨慎回答记者提问，不得违背国家与地方有关法律法规，不得泄露企业商业秘密，严禁发布未经上级允许的相关信息，并不得提供书面资料；对摄影摄像采访，要严格控制采访范围，避免拍摄企业标识和名称；对记者要求采访事件现场或某个人时，必须由工区领导或现场负责人陪同，并按规定做好进入现场登记。要尽量减少或避免记者在事发地点的停留和拍摄时间。

七、召开新闻发布交流会

1、起草文字材料。负责文字材料的有关人员迅速收集突发事件的有关情况，撰写情况说明，形成新闻通稿。新闻通稿撰写完成后，报经舆论危机处臵工作领导小组领导审批后方可发布。

2、召开新闻发布（通气）会。新闻发布（通气）会的召开按照《中国中铁一局突发事件新闻发言人信息发布工作程序》执行。

八、采访结束后续工作

1、保持与媒体沟通。采访结束后，现场负责人或事发单位领导要主动要求记者留下联系方式，继续主动与新闻记者保持联系，掌握报道内容，防止出现影响企业利益和信誉的负面报道。如果发现苗头，要抢在稿件发出之前，积极做好沟通协调工作，并立即向上级领导和宣传部门汇报。

2、正面引导舆论。当出现负面报道并对企业造成影响时，事发单位要配合上级主管部门积极应对新闻危机。通过公开事件真相，澄清谣传和猜测；通过发布事件处理措施和进展情况，掌握事态发展的主动权；通过加强与新闻媒体的沟通，统一宣传口径，正确引导舆论，将负面影响控制在最小范围内。

3、对不实报道的应对。发现媒体报道的与事实有明显夸大、不实之处后，要保持冷静，应及时与有关记者取得联系进行更正。如果与媒体协商无法达成一致，要在上级宣传部门和联动体系中区域负责部门的协助下，到当地新闻主管部门以及相关媒体进行沟通。要以事实为依据，说明情况，据理力争，并递交书面说明，争取得到理解和支持。必要时保留诉诸法律的权力，以视正听。

4、开展舆情监测。要对社会舆论情况进行全过程监测，收集媒体报道，认真分析研判，及时汇总上报。突发事件处臵完毕，要持续关注媒体动态，防控相关不良舆情发生和多次传播。如果发生互联网新闻危机，还要组织网络评论员采取跟贴等方式说明事件真相，维护企业形象。

5、评估处臵结果。突发事件处臵结束后，要及时组织相关人员总结舆论危机处臵工作，评估处臵结果，分析原因，查找不足，并持续改进不断完善应急预案。