专题党课：努力提升工作指导和自身建设法治化水平[大全5篇]

第一篇：专题党课：努力提升工作指导和自身建设法治化水平

专题党课：努力提升工作指导和自身建设法治化水平

今天由我为大家授课。习主席指出：“上行下效，上梁不正下梁歪。领导干部要自觉培养法治思维，带头尊法学法守法用法。”因此，无论是党的组织，还是党员干部，都要秉持法治信仰和法治思维，刚性执行成文的法律法规，自律遵循不成文的规矩要求，自觉、严格地尊法学法守法用法，在敬法畏纪、遵规守矩上作好表率，努力提升工作指导和自身建设法治化水平。

历史和现实表明，党的领导和法治的关系是法治建设的核心问题。为什么说法治是加强党的领导的必然选择呢?这是执政兴国的内在规律。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。一个先进的政党，必然是依法执政的政党。加强党的领导必须依靠社会主义法治，法治是党实现治理能力现代化的重要支撑，是党长期执政的可靠保证，是党攻坚克难的有力武器。我们党善于通过法定程序把党的意志主张变成国家意志，注重科学执政、民主执政、依法执政，注重推进国家治理体系和治理能力现代化。建国初期，党领导制定颁布了《婚姻法》、“五四宪法”等一批重要法律法规，为国民经济的迅速恢复和新生政权的巩固提供了有力的法治保障。当前，党和国家面临改革发展的艰巨任务、矛盾风险的严峻挑战，如反恐维稳、民生改善、社会保障、生态环境保护、食品药品安全等，这些都需要运用法治思维和法治方式，积极通过立法、执法、守法来解决，对实践证明行之有效的一些制度做法也要及时上升为法律。这是巩固政权的可靠保证。党的领导是唯一核心，任何试图削弱或者离开党的领导的想法都是错误的。如果照搬西方政治制度，放弃党的领导，法治建设也只能是死路一条。一直以来，意识形态领域斗争尖锐激烈，西方敌对势力极力宣扬“三权分立”“司法独立”，总拿法治热点和司法个案说事，其险恶用心就是抹黑党的形象，否定党的领导，颠覆社会主义制度。社会上也有些别有用心的人故意把党和法对立起来，宣扬“党、法不能两立”，诘问“党大还是法大?”这是他们的迷魂枪、伪命题，其目的是企图从法治问题上打开缺口、蛊惑群众、搞乱人心，进而否定党的领导和社会主义制度，“香港占中行动”也可以说是西方敌对势力对我进行颜色革命的“试水”。习主席在中央政法工作会议上深刻指出，各种敌对势力最想夺取的就是我们的枪杆子、刀把子，要加强和改进对政法工作的领导，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中；他还针对衡阳和南充破坏选举案指出，这是在挑战党和国家的政治底线，如果人大选举、党代会选举都这么干，我们的根本政治制度、党的领导不就名存实亡了吗?我们必须从巩固党的执政地位、夯实党的执政基础的高度，来认识法治建设问题。这是制度治党的根本途径。在构成法治中国大厦的“4+1”“五大支柱”中，“4”就是指完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系和有力的法治保障体系，“1”就是指完善的党内法规体系。四中全会《决定》明确提出，党规党纪严于国家法律，要注重党内法规同国家法律的衔接和协调，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，对违反党规党纪的行为必须严肃处理。针对当前党的建设中存在的问题，习主席反复强调要全面从严治党，推进反腐倡廉制度建设。四中全会《决定》提出的“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系”，就是制度治党的实际举措，体现了我们党勇于和善于自我净化、自我革新的法治自觉。

如何以上率下，开创机关党员干部尊法学法守法用法新局面?我的体会有以下几点：

一是要牢固树立法治信仰。法治信仰是厉行法治的基石，只有信仰法治、崇尚法治，才能形成法治思维、运用法治方式。法治信仰与政治信仰是一致的，与严守政治纪律、政治规矩也是一致的。习主席在中纪委五次全会上深刻阐述的党的规矩的4个方面，本身就包含着党纪、国法和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。树立法治信仰，首先，心中要有法。通过学习法规、掌握法理，真正从思想上认识到法规的神圣、权威，我们只有依法办事的义务，没有高于法规之上的权力，自觉把法规作为最高行为准则，确立起法律至上的现代理念、于法有据的规则意识、奉公守法的良好习惯。其次，心中要畏法。认识到法规是严肃的、刚性的，无论是谁都必须严格遵守，守法一生平安，违法必受惩罚。我们要自觉把法律法规作为高悬的利剑，始终怀有敬畏之心，坚决消除特权思想，不做特殊党员，不当特殊干部，任何时候都不踩红线、不越底线、不碰高压线。再次，心中要尚法。认识到法规是科学的、管用的，尊重法规就是尊重科学、尊重规律，依法办事效率就高、矛盾就少，自觉把遵纪守法当作一种习惯来养成，作为一种生活方式来坚守，做到笃信而深厚、虔诚而执着。

二是要注重培育法治思维。培育法治思维带有根本性全局性长远性，各级机关尤其要作表率、当样板。我们要深入学习领悟习主席关于法治建设的一系列重要论述，全面系统地学习国家宪法法律、党章党纪党规以及各项规章制度，持续打牢法治思维的认知基础，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。一是于法有据。深入贯彻习主席关于“凡属重大改革都要于法有据”的指示精神，在想问题、作决策、办事情的全过程，不仅要考虑要不要干，更要考量能不能干，把合法性作为优先选项，经常与政策法规对表纠错，有明文规定的按规定办，规定不明的加强请示报告，有悖于政策法规的坚决不办。特别是要处理好法、理、情的关系，善于用法治思维把法理、事理、情理统一起来。二是行事有序。从法律层面讲，程序正义是实现实体正义的前提，实体正义是程序正义追求的目标，两者相辅相成。程序的重要性在于它维护机会公平、中立公正的内在价值。只有运用法治思维把实体正义与程序正义结合好，才能让大家切实感受到公平正义就在身边。我们机关平时办文办事，程序问题非常重要，有的事结果对了但程序不对，也是不行的。三是依法用权。领导干部手中的权力，是党和人民赋予的，是法律法规授予的，只有在法治轨道上阳光运行，才能正确履行职责，防止公权私用。有的同志认为自己职务低、权不大，没有条件以权谋私，也不可能出什么大的问题。实际上“小官巨贪”的现象不是没有，2012年2月国家级贫困县江西省鄱阳县财政局经济建设股股长李华波伙同他人，侵吞9400万元基本建设专户资金，数额之大、令人震惊。无论权力大小，在权力诱惑面前，任何人都不具有天然的免疫力。我们履职用权，关键要把“权从哪里来、应该怎么用”这个核心问题想清楚、弄明白，谨守权力边界，拉好“权力清单”，自觉依法用权、秉公用权、审慎用权。

三是要善于运用法治方式。从工作实践看，应重点抓好三个方面：一是要依法决策。近年来，工程建设、基础设施改造等，经费投入多、质量标准高，依法决策尤其重要。在研究决定重大问题时，一定要按照议事先学法的要求，坚持原则、把握依据、严格程序，坚决防止靠经验决策、不按程序决策和违规决策等不良倾向。二是要依法指导。机关依法指导，基层才能正常运转，否则，就会造成基层疲于应付，处于无序状态。要自觉依据法规制度规范会议、下发文电、部署工作，按级实施抓建，规范检查督导，不能侵权越位、制造忙乱，不能脱离实际、层层加码，防止超出实际承受能力和随意性，让基层无所适从。三是要依法落实。作为党员干部，一定要把依法落实作为重要职责和基本领导方式，不管抓什么工作，都要以法规制度为准绳，切保持单位工作、生活的正规秩序，真正使各项工作纳入依法落实的轨道。

四是要切实强化法治监督。机关厉行法治，必须要有强有力的监督问责，警示鞭策各级牢固树立纪律和规矩意识，自觉守纪律、讲规矩。一是要坚持严字当头。始终以“零容忍”的态度执法执纪，决不姑息、决不手软，不留“暗门”、不开“天窗”，一把尺子量长短，对上对下都要严，严肃查纠违纪违法的人和事，让违法者付出应有的代价，让其他人从中受到警示，形成不敢违、不能违、不愿违的法治环境。二是要突出监督重点。从以往的教训看，管人管钱管物等部门、行业和单位，往往是违法违规问题的多发地，我们要把这些作为重点，高度关注、紧盯不放，加强检查监督，精准发力见效，及时纠偏正向，严防问题发生。三是要构建严密体系。要严肃党内政治生活和组织生活，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律约束党员干部，常拉袖、勤提醒，使大家心有所畏、言有所戒、行有所止。各级纪检、审计等部门要充分发挥职能作用，实现检查监督的常态化、制度化，形成监督的合力和权威。要畅通群众监督渠道，大力推行事务办事公开，形成严密有效的监督体系，开启全天候“探照灯”，防止出现法外之地、法外之人、法外之事，切实形成崇尚法治、厉行法治的新常态。

第二篇：努力提升基层民主治理法治化水平(定稿)

依法加强和创新基层群众自治 努力提升基层民主法治化水平

尊敬的XXX书记、各位领导、同志们：

自法治XX建设活动开展以来，我局坚持把加强和创新基层群众自治、努力提升基层民主法治化水平作为全面深化改革、全面推进依法治市的重要着力点，坚持“以人为本、全程服务”理念，始终把发挥群众“主角职能”、凸显群众“主体地位”作为基层群众自治和基层民主法治化的根本出发点，紧紧扭住“调动群众主观能动性”这个关键，以破解“群众参与度低、参与不深入、参与效果不理想”问题为导向，以“1355”群众自治体系建设为契机，指导各村（社区）全面开展民主决策、民主管理和民主监督实践，依法依规建立和完善村规民约（居民公约），进一步完善了村（居）务公开机制和监督机制，实现村（居）民自治制度体系化、规范化、法治化，切实提升我市基层民主法治化水平。根据《法治XX建设2014年工作要点》责任分工，现将民政牵头工作任务开展情况汇报如下：

一、依法依规制定村规民约（居民公约），切实保障村（居）民的参与权

村规民约（居民公约）是实现村（居）民“自我管理、自我教育、自我服务和自我监督”的重要形式，是实施依法治理、加 1 强基层法治教育和“法律七进”的重要途径，是推行村（居）民自治、依法治村（社区）的有效载体。今年8月，我局印发了《关于学习推广“XX经验”进一步完善村规民约（居民公约）的通知》（XXX〔2014〕2号），要求各村（社区）要严格依法依规修订完善村规民约（居民公约），实现基层议事从“独断”到“民主”，确保村（居）民的参与权。一是强调合法性。在村规民约（居民公约）修订完善中始终坚持合法的原则，做到不与党的方针、政策和国家的法律法规相抵触。坚决杜绝在私分集体财产、侵害少数村（居）民合法权益、男女不平等、违反计划生育等方面以假借多数人的意愿成为大家共同遵守规范的情况。二是严格程序性。各村（社区）通过“自上而下”（先拟订初稿，再反复征求村（居）民意见）和“自下而上”（先广泛征求村（居）民意见，再拟定初稿）两种方式进行修订完善，但无论采取“自上而下”，还是“自下而上”的做法，都坚持做到“几上几下、反复修改”，充分吸取村（居）民意见和建议，形成的村规民约（居民公约）草案初稿，由乡镇政府（办事处）严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》、《四川省〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉实施办法 》的规定进行合法性审查形成草案后，再由村（居）民会议或村 2（居）民代表会议讨论通过，并报乡镇政府（办事处）备案。三是突出针对性。村规民约（居民公约）的修订完善坚持结合本村（社区）实际，按照从实际出发和便于执行的原则，充分考虑本村（社区）的自然历史状况、风俗习惯、群众的文化素质等方面的因素，语言杜绝高大上，不做大而笼统的表述，将其转换为老百姓平时说的语言，努力做到通俗易懂、文字简洁明了、形式生动活泼、内容切合实际，具有针对性。四是强化操作性。村规民约（居民公约）制定之后，坚持有约必依，一视同仁，村规民约（居民公约）既约束了村（居）民，更约束了村（社区）干部；既具体明确了村（社区）干部行使权力的边界，又具体明确了村（社区）干部应履行义务。对于违反村规民约（居民公约）的村（居）民，通过说服教育和村（居）民相互帮助、感化等方式，形成执行村规民约（居民公约）的正能量。对于构成犯罪的事件，及时交由司法机关认定处理，坚决杜绝以村规民约（居民公约）代替法律的情况发生。今年，全市XX个村、XX个社区通过“工作准备、宣传动员、征求意见、讨论修改和表决通过”五个阶段对村规民约（居民公约）进行了全面修订和完善。如，XXX村通过修订和完善村规民约，引领该村从“第一落后村”变成了“后劲十足村”，赢得了广大群众的一致认可，中国法制日报、四川日报等媒体对其进行了深入宣传 3 报道。XXXX村以单元“一事一议”方式抓基础设施建设，实现了硬化道路“家家通”。XX社区与XXX“事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办”经验在全国推广。

二、完善村（居）务公开机制，切实保障村（居）民的知情权

建立了全市村（居）务公开统一目录，并指导各乡镇政府（办事处）依法规范了村（居）务公开的形式、时间、程序和内容。坚持做到“事前、事中、事后”全程公开，有条件的村（社区）利用网络或手机短信等多种渠道拓展公开形式。坚持把财务公开作为村（居）务公开重点，实现村（居）务公开从“单项”到“多项”，切实保障村（居）民的知情权。一是公开内容坚持全面真实。我们以村（社区）经济社会发展规划、工作计划及执行情况、财务计划及集体经济收益及其经营管理情况、村（社区）经济和社会发展规划、重大决策情况和经济实体运行情况，低保、优抚、计生、土地等为主要内容。对凡是群众关注的、敏感的热点问题和与群众利益相关的重要问题都纳入公开范围进行全面公开。各村（社区）的重大事项以个案形式，做到一事一公开，事前公布方案、事中公布过程、事后公布结果。在全面公开的基础上，坚持突出财务公开这个重点，以财务公开的全面性和正确性切实提升村（居）务公开实际效果。二是公开程序坚持规范有序。凡涉及重要村（居）务的，首先 4 要将有关的法律法规政策依据、收费标准、上级下达任务等告知群众。在公开前，由有关专职人员提供详细准确的材料，由村（社区）分管干部进行初审，再由负责村（居）务公开的同志组织审查核实，在财务问题上邀请村（居）民监督委员会参加并听取意见，经乡镇政府（办事处）经管站审核认可后再实施公布，并做好会议记录。公开后，主动接受群众查询，回答群众提出的问题，及时纠正公开中出现的错误。三是公开时间坚持按时不误。我们要求各村（社区）一年不得低于4次进行村（居）公开，坚持定期公开与不定期公开相结合。凡群众特别关注的事情，集体经济承包情况和宅基地发放情况以及临时发生的重大事件做到随时公布；需群众参与决策的事情，做到事前公开；需群众参与管理的事情，做到事中公开；发生重要资金使用、重要建设项目等，做到把使用的运行过程、实施结果，在“事前、事中、事后”各个阶段公开，做到让群众了解和监督事情的全过程。四是公开纪律坚持权责统一。我们指导乡镇政府（办事处）建立问责制度，对不履职或履职不到位的村（社区）干部，情节轻微的进行批评教育、责令书面检查并限期整改，整改情况也及时向群众公开；情节严重造成重大损失或恶劣影响的，属村（社区）党组织成员的要调整工作岗位、并依法予以免职或给予纪律处分，属村（居）委会成员的依法终止或罢免职务；涉嫌犯罪的移送司法机关处理。今年，全市各村（社区）建立了固化公开阵地1256个，面对面向群众公开村 5（居）务信息33.6万条次，召开村（居）民会议和村（居）民代表会议将有关事项和账目公开，发放13.6万份明白簿、公开卡等样式的图表、小册子到村（居）民小组和村（居）民手中。通过多形式的村（居）务公开，确保了村（居）民知情权。如，XXX村对土地入股保底分红每人每年1000元的分配方案进行公示，激发村民积极性，目前该村93%的土地已转入XX农业集团公司。

三、依托村（居）务监督委员会，切实保障村（居）民的监督权

以建立健全村（居）务监督委员会运行机制为契机，切实保障村（居）务监督委员会在村（社区）党组织领导下、在乡镇政府（办事处）指导下，独立行使监督权，增强民主监督的刚性，实现群众监督从“被动”到“主动”，切实保障村（居）民的监督权。一是明确监督职责。明确了各监委会对村（居）民会议和村（居）民代表会议决议、重大事项民主决策、村（居）务公开和民主理财、村（社区）各项收支、集体土地征收征用、工程项目招投标等村（居）务管理执行情况的监督职责。主动收集并认真受理村（居）民的意见建议，及时向村（社区）党组织和村（居）民委员会反映村（居）民对村（居）务管理的意见和建议。二是明确监督权力。明确知情权，监委会主任是党员的列席村（社区）党组织会议，监委会委员列席村（居）委会议，及时了解掌握村（居）务的决策和管理执行情况。明 6 确质询权，监委会可对村（居）务事项和村（社区）干部履职情况开展询问质询。明确审核权，监委会行使对村（居）务、财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核权力。明确建议权，监委会对村（居）民委员会的决定有原则性不同意见时，可建议提请村（社区）党组织或协助召开村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定。三是规范“三资”监督。全市各村（社区）监委会在加强对村（居）务决策、村（居）务公开和村（社区）建设项目监督的基础上，进一步明确了对村（社区）集体“三资”管理监督的范围。村（居）务监督委员会参与制定本村（社区）集体的财务计划和各项财务管理制度。对财务支出事项，由村（居）务监督委员会按月或按季进行审查。未经村（居）务监督委员会审核盖章的票据，乡镇政府（办事处）农经站不得入账。村（居）务监委会对村（社区）集体投资经营情况和集体土地房屋、山林、矿产等资产、资源处置情况实行全过程监督。全市村（居）务监督委员会充分发挥了监督职能，在XX村、XX个社区干部届满审计中，未发现“三资”流失。

尊敬的XX书记、各位领导、同志们，我们深刻的认识到，加强和创新基层群众自治、提升基层民主法治化水平是推进“自治体系和自治能力现代化”的关键所在，是全面深化改革、全面推进依法治市的重要着力点。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议和李江书记的重要讲话精神，更加充分地激发好、保护好、运用好基层群众自治积极性，努力在XXX建设XX经济文 7 化生态强市、我市建设“XXX”的宏伟事业中走出一条更加创新、更具特色、更富活力、更有成效的基层社会依法治理之路。

第三篇：不断提升组织部机关自身建设水平

不断提升组织部机关自身建设水平

开展“讲党性、重品行、作表率”活动，是以改革创新精神推进组织工作的必然要求，是提升组织工作满意度的迫切需要，也是建设模范部门、打造过硬队伍的有效载体。今年以来，岱岳区委组织部以建设“三服务两满意”组织工作体系为根本，以开展“讲重作”活动为总抓手，紧扣工作实际，突出创新特色，以活动的大开展推进思想大解放、素质大提升、工作大促进，在部内形成了一心一意干事业、齐心协力谋发展的良好风气，推动了全区组织工作的快速健康发展。

把握主题，创新载体。为把活动开展得更扎实有效、更加贴近实际，岱岳区进一步拓宽活动思路、丰富活动内容，通过各种行之有效的载体，采取切实有力措施，把活动不断引向深入。创新活动载体。在认真总结以往经验的基础上，结合实际研究制订了活动的实施意见，集中开展好“六个一”活动，即开展一次百村千户组织工作满意度调查活动、开展一次党性实践锻炼活动、开展一次专题调研活动、组织一次外出参观学习、举办一次专题演讲比赛、建成一条组工文化长廊。并要求全区组织系统切实做到既有规定动作，又有自选动作；既有常规活动，又有创新内容，使整个活动目标明确、思路清晰、措施有力、效果明显。明确工作职责。根据实施意见制定了《任务分解表》，对活动的目标要求、工作标准、责任人员和完成时限等进行了明确，使整个活动做到件件有人抓，事事有人管，定期有督办，任务能落实。搞好结合延伸。将活动与学习贯彻党的十七大和全国组织工作会议精神相结合，与继续解放思想、推进科学发展大讨论活动相结合，坚持用科学的理论武装头脑，用发展的观点指导实践。同时，采取“两个延伸”（集中学习纵向延伸、讨论活动横向延伸）方式，将乡镇（街道）分工书记、区直单位分工负责人，村党支部负责人、组织委员纳入参学范围，注重加强督查指导，确保了学有所获。

强化教育，提升能力。针对少数组工干部思想观念不够解放、改革创新意识不够强、能力素质不能完全适应新形势、新任务的要求等问题，确定“能力提升年”，积极组织开展各类能力提升实践活动。坚持缺什么补什么，优化知识结构。编印下发了《讲重作学习实践活动学习材料》，采取讲学、述学、考学等方式，有针对性地学习组工业务知识。同时，购买培训教材120余册，注重加强现代科技、财经商贸、民族宗教、历史文化和舆情区情的学习，不断提升综合素质。坚持干什么练什么，开展岗位练兵。围绕熟知政策、熟悉工作和熟练技能的目标，通过开展岗位锻炼、知识竞答和技能竞赛等活动，使广大组工干部能够熟练掌握完成本职工作所需的工作手段、业务技巧和有效方法，努力提高办文、办会和办事能力，尽快成为本职工作的行家里手。坚持做什么强什么，提高创新能力。通过开展解放思想大讨论活动，不断加强创新能力建设。一是创新工作理念。大力倡树“抓基层党建也是抓生产力”的组织工作新理念，探索建立讨论酝酿、会议研究、督导落实、检查验收的组织工作运行机制，通过理念创新、机制创新，推进工作创新。二是创新工作方法。树立大基层党建的工作新思路，注重整合基层组织建设、远程教育、信息调研等资源，做到资源共享、特色鲜明，城乡联动、上下互动，使全区组织工作既能够通盘考虑、形成合力，又能够特色突出、整体推进。三是创新体制机制。制定并推行乡镇（街道）党（工）委书记履行党建工作责任双向述职制度，探索建立 “六位一体”城乡党的基层组织互帮互助模式，切实加强区域党建，形成整体合力，努力构建城乡一体、以城带乡、城乡共建的党建工作新格局。

转变作风，增强实效。紧密结合组织工作实际，突出实践特色，积极出实招、办实事、求实效，进一步深化和拓展活动成果。深入调研理思路。根据年初确定的30个调研创新课题，由常委、部长带头，分工部长负责，各科室（中心）、有关乡镇参与，先后就民族村党建、社区党建等工作开展了专题调研活动，面对面与干部群众交流谈心，一起理路子、解难

题、话发展，先后完成有问题、有分析、有对策的调研报告20余篇，对推进组织工作起到了很好地指导作用。专题调查找问题。开展了“百村千户”组织工作满意度调查活动，组成5个调研组，深入到17个乡镇（街道）120个村、1000户党员群众家中进行实地走访，先后征求对基层党建、组织工作和组工干部意见和建议120余条，并建立了整改销号制，明确整改时限和标准，确保整改效果。外出学习看不足。组织机关工作人员到兄弟县市区参观学习，进一步解放思想，汲取经验，查找不足；参观结束后，召开了专题座谈会，大家谈体会、理思路、定措施，进一步理清了工作思路，明确了工作方向和重点。深入基层搞实践。开设“农村课堂”，组织全体人员先后到下港乡木营村等地，通过参观现场，请基层老党员、老先进讲传统、上党课等形式，积极开展党性实践锻炼活动；组织开展了奉献爱心、温暖基层活动，累计向基层村委或中小学捐赠图书400余册、款物2万余元。（苗元强）

找准不足，抓好整改。坚持把征求意见、整改问题作为开展活动的关键，边学边改、边查边改，切实解决了影响组织部门形象、制约组织工作发展的问题。征求意见 “广”。采取发放征求意见函、问卷调查、召开座谈会、致一封信等形式，广泛征求两代表（党代表、人大代表）、两委员（纪委委员、政协委员）及基层党员群众的意见和建议，共征得基层党建、人才工作、干部管理等各方面意见30余条。分析评议 “真”。召开了专题民主生活会，采取自己找、他人提、组织点等方法，使大家敢于揭短亮丑“亮底子”，查找不足“照镜子”，剖析问题“找根子”，真正让大家“见见底、洗洗脑、冒冒汗”。整改提高 “实”。结合征求的意见和查找出的问题，以“三服务、两满意”为根本标准，自觉强化横向比较意识，主动与先进地区比，与其他兄弟县市区比，找出差距，比出压力，比出干劲，比出进取精神。同时，坚持结合工作抓整改，边整改边工作，在工作中整改，在整改中提高，积极主动地完成好本职工作任务。

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第四篇：切实加强机构编制部门自身建设努力提升工作水平

切实加强自身建设努力提升工作水平

机构编制部门作为各级党委和政府的重要工作部门，其自身建设的情况如何，不仅关系到各项机构编制工作的成效，更影响到改革、发展和稳定的大局。作为目前仍与人力资源和社会保障部门合署办公的金溪县编委办，很幸运能参加这次全省机构编制部门自身建设座谈会，能有机会学习借鉴到许多兄弟县区先进的工作经验，以促进我县机构编制管理工作水平实现质的飞跃。下面，我就我县的机构编制工作作一简要汇报：

一、我县机构编制部门自身建设的基本实践

近年来，我县机构编制部门着重在建设民主型领导班子、提高干部综合素质、打造良好机关形象、完善各项管理制度、转变工作思路等方面加强自身建设，自身建设水平有了较大提升。

（一）以学习教育为先导，大力提升干部队伍素质。一是紧紧围绕全省编制系统开展的“发展提升年”和“机构编制干部素质提高年”活动，深入学习党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，树正气、立规矩、塑形象，大力促进了工作作风的转变，工作效率和服务水平有了较大程度的提高；二是注重定期学习制度的落实，有针对性地安排法规、条例和业务培训，及时传达学习省市编办有关文件、会议精神，同时把集中学习和个人自学结合起来，形成了一个良好的学习氛围，编办干部的业务水平和法规意识不断提高，队伍整体理论修养和能力素质不断增强；三是通过积极参加县组织的先进人物事迹

报告会和警示教育等活动，落实党风廉政建设责任制，积极查找风险预警防控点，加强了反腐倡廉建设力度；四是加强对外联络，学习外地先进经验。通过网站学习、加强与市、兄弟县区编办的联系与交流，使自己在联系中得到不断的学习和提高。通过一系列的学习和研讨，使编办干部对自身要求有了更准确的把握，对解放思想、解决问题、实现机构编制工作科学发展的重要性和紧迫性有了更充分的认识，对做好机构编制工作的自觉性得到进一步增强。

（二）以制度建设为根本，全面规范各项行为。近年来，我县编办坚持“用好的制度管人，用好的制度办事”，着力在建章立制抓规范上下功夫，进一步完善了各项工作制度、目标管理考核制度和内部管理制度，不断提升机构编制部门科学化管理水平。在工作制度上坚持机构编制事项集体研究、民主决策，增强依法行政意识，规范行政行为，切实做到了“政策公开、程序规范”，使各项机构编制事项的决策透明有序，有效杜绝了暗箱操作。

（三）以解决问题、科学发展为目标，大力加强机构编制调研工作。按照市编办统一部署，成立了以主任亲自挂帅的调研工作领导小组，把调研工作摆上重要工作日程，定期进行研究部署，领导带头深入基层调查研究，与各单位的办公室人员形成了上下贯通、范围宽广、信息及时的机构编制调研网络体系。近几年来，我县机构编制调研工作更加注重围绕重点工作开展决策性调研、围绕热点难点问题开展对策性调研、围绕工作创新开展经验性调研，力求形成一批能够转换为

党委、政府决策依据的高水平、有价值的调研“精品”，努力使调研工作真正有利于解决工作中的实际问题、真正有利于机构编制工作水平的整体提升、真正有利于推动经济社会的科学发展。

（四）以硬件设施和软件平台建设为基础，努力改善办公条件、提高工作水平。我县编办主任以前一直由人事劳动局局长兼任，对外也没挂牌，财政上也没安排一分钱的工作经费，2009年9月后组织安排了一名专职主任，新主任到位后，第一件事就是制作衔牌，并积极主动争取县政府主要领导支持，将编办工作经费列入了县财政预算，并争取了专项工作经费，添置了一批办公设备，基本保障了办公用品开支，台式电脑做到了人手一台，打印机、传真机、档案柜等基本能满足工作需要，办公条件得到逐步改善，基本实现了现代化办公，工作效率得到了很大提高，服务水平得到了很大提升。

二、当前我县机构编制部门自身建设中存在的主要问题

1、人员经费不足、编制紧张仍是困扰我县编办工作的一大难题。我县编办目前仍与县人力资源和社会保障局合署办公，编制情况是3个行政编制，设领导职数一正、二副，另一名是主任科员。一名副主任到任后一直兼任县人社局办公室主任，全部工作精力都放在人社局工作上，另一名副主任电脑不通，自称年纪大，工作积极性不高，主任科员没有上班，日常工作基本上就是主任一人在做，又无工作用车，造成工作上的被动应付。

2、部分干部编办工作意识不浓。兼任人社局办公室主任的副主任实际上就是挂编办副主任享受副科级政治待遇，对编办工作不闻不问，内心深处对编办工作无意识、更无热情，更谈不上学习编办业务知识。

3、工作中存有畏难情绪。在实际工作中，各方面特别是领导干部对机构编制工作的干扰还是在一定程度上存在，让编办干部感觉失去了工作的自主性，违规设立机构、违规进人等问题不能杜绝，感到要真正严格机构编制管理难度很大，不敢较真，缺乏对做好机构编制工作、严格机构编制管理的信心，不善于积极协调各方的力量，职能作用发挥的不明显，工作成绩不突出。

三、对进一步加强我省机构编制部门自身建设的几点建议 随着形势的发展和各项改革的深入推进，加强机构编制部门自身建设也是一个动态的过程，我们只有不断在如何内强素质、外树形象上下功夫，不断在如何建好队伍、当好参谋、搞好服务上作文章，才能适应新的形势和任务需要。借此机会，就进一步加强我省机构编制部门自身建设，斗胆提几点建议。

（一）进一步加大机构编制工作的宣传力度。全省编制系统要通过电视、广播、网络等传媒加大对全体行政机关、事业单位人员特别是领导干部机构编制工作有关法律法规知识的宣传力度，要让他们从意识深处强化对编制工作的认识，特别是要将有关机构编制工作知识

点纳入各级党校培训领导干部的学习内容，在适当的时机将编制管理工作纳入各级领导干部工作考核内容之一。

（二）进一步加大对基层编办编制、人员的支持力度。建议以省编办名义对外统一招录公务员，招录后按每县2名分配至各县区编办工作，以解决基层编办人员不足的矛盾。

（三）进一步加大对基层编办工作的支持力度。建议参照人大代表、政协委员工作经费的做法，修改有关编制工作的法律法规条文，或以省政府转发文件或以省编办、省财政厅联合下文形式，核定各级财政要按行政编制数、事业单位编制数人平多少钱的管理工作标准列入每年的财政预算，以解决编制工作经费不足的矛盾。

（四）进一步加大编制监督管理工作的力度。建议省编办向省委汇报，争取省委支持，参照人事部门负责人兼任同级组织部副部长的做法，让编办主任兼任同级组织部副部长，以加大监督管理力度。

第五篇：不断提升纪检监察机关自身建设科学化水平

不断提升纪检监察机关自身建设科学化水平

2011年11月15日 16:02 来源：中国纪检监察报 热点专题 手机看新闻

江西省纪委、监察厅

近年来，江西省纪委、监察厅坚持把纪检监察干部队伍建设摆在突出位置，着眼于解决纪检监察组织和干部队伍中不适应不符合问题，从围绕重点、破解难点入手，积极探索，着力推进体制机制制度创新，强化教育培养使用和内部监督管理，不断提升纪检监察机关自身建设的科学化水平。

创新县乡纪检监察管理体制，科学集成纪检监察工作力量

江西通过优化机构设置，集成现有力量，重点破解县级纪检监察派驻机构和乡镇纪委存在的力量分散、专职不专用及监督乏力等问题。2008年下半年开始，在试点先行的基础上，按照“派驻分口设、机构定规格、工作统一管、监督全覆盖”的工作思路，全面深化县乡纪检监察机构管理体制改革。保留县（市、区）政法机关和垂直管理单位的现有纪检监察机构，撤销其他分单位设置的纪检监察机构，组建面向县（市、区）直单位和乡镇（街道、场）的纪工委、监察分局。合理调整县级纪检监察机关的案件检查室和综合部门的设置及其职能，成立专门负责指导协调纪工委、监察分局查办案件的部门。县级纪检监察机关内设机构调整后，其相关职能转由纪工委、监察分局承担。每个纪工委、监察分局核定行政编制4至6名。纪工委、监察分局后勤保障经费全额纳入县级财政预算，实行集中办公，统一安排开办经费，购置必要的办公设备和办公用车。制定了纪工委、监察分局的工作内容、程序、标准和纪律要求等规章制度。

2011年1月开始，全省100个县（市、区）的592个纪工委、监察分局全部按照新体制运行。在全面深化县乡纪检监察机构管理体制改革中，江西还同步开展了市级纪检监察派驻机构统一管理创新，其中10个设区市按照分单位设置派驻模式实行统一管理，新余市则试行分口派驻与市委巡视机构相结合的统一管理模式。目前，全省所有乡镇（街道）都设置了纪检机构，配备了专职副书记或纪检委员，17135个村党支部全部配备了纪检委员，形成了横向到边、纵向到底的基层纪检监察组织网络。

创新省级纪检监察机构工作机制，有效形成矩阵式协作模式

通过建立协作机制，发挥省纪委机关和派驻机构之间合作办案的作用，重点破解派驻机构、国有企业、金融机构和高等学校普遍存在的办案力量不足、办案专业人才缺乏和办不好案等问题，形成了纵横互通、彼此合作的矩阵式工作网络体系。

探索完善派驻和非派驻单位纪检监察组织设置。以省政府机构改革为契机，新增4家双派驻机构，包括向省交通厅和省广电局2家设党委的单位增派纪检组。由省纪委有关案件检查室牵头，将省直纪检监察派驻机构划分为6个办案协作区，加强办案和工作督查。探索加强省属高校纪检监察组织建设。聘任省属高校纪委书记为省纪委、监察厅驻高校纪检监察专员，进一步明确和规范高校纪委书记的职责，制定了《关于建立省属高校案件查办联动机制的意见》，增强了高校纪委监督的权威性。

探索完善省出资监管企业和省属金融机构纪检监察组织建设。出台了《关于进一步明确省出资监管企业和省属金融机构纪检监察有关问题的意见》，明确了机构设置、人事任免、工作待遇、考核评价，要求省出资监管企业和省属金融机构纪委书记原则上实行交流任职，理顺了省纪委、省国资委纪委、省出资监管企业和省属金融机构党委及其纪委的工作关系。

创新教育培养使用方式，着力提升纪检监察干部队伍的战斗力和凝聚力

注重在实践中教育培养干部。创新学习实践科学发展观活动和主题实践活动载体，丰富活动内容，先后开展了“纪检干部下农村，群众贴心人送清风”、“作表率、创一流”、“纪检干部下基层、排忧解难促和谐”等主题教育，让纪检监察干部接受基层实践考验，提升素质，锤炼作风，树立和维护“可亲、可信、可敬”的良好形象。

统筹兼顾抓好干部提拔交流。系统抓好委厅机关、派驻机构和基层纪检监察机关三支干部队伍建设。在机关内部轮岗交流方面。制定了《委厅机关干部轮岗交流暂行办法》，有效防止干部长期在同一岗位工作或联系同一单位带来的负面影响。仅2010年就有16名机关干部跨室交流任职。在系统内外交流方面。2008年8月以来，全省纪检监察系统有24名副厅级干部提任为正厅级干部，19名厅级领导干部得到重用或交流到系统外任职。另有28名系统外优秀干部提拔或交流到纪检监察系统任厅级领导干部。

创新内部监督管理，充分展示纪检监察干部的良好社会形象

规范纪检监察权力运行。制定了《江西省省纪委常委会会议议事决策规则》，编印了《江西省纪检监察科学办案体系》等一系列涵盖纪检监察机关信访举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等权力运行的10余项制度规定，促进了权力运行的规范化、程序化。健全监督约束机制。2009年，先后制定了《江西省纪检监察机关工作人员行为规范“十个严禁”的规定》和《机关内部监督暂行办法》，成立内部监督领导小组和干部监督管理室，公布监督举报电话和电子邮箱，逐步建立起面向全系统干部职工、贯穿权力运行全过程、覆盖八小时内外的监督网络。坚持实行干部任前廉政谈话制度和派员参加各设区市纪委班子民主生活会制度；实行委厅机关各部门和派驻机构负责人述职述廉制度。每年定期向民主党派、工商联和无党派人士等有关方面通报反腐倡廉情况；邀请派驻机构、基层纪委代表参加省纪委常委会专题民主生活会和常委扩大会，不断拓展外部监督渠道。与此同时，江西省纪委、监察厅把严格要求与关心爱护干部结合起来，努力营造干事敬业、团结和谐的良好氛围。