发挥优势创新创造加快企业发展

第一篇：发挥优势创新创造加快企业发展

发挥优势创新创造加快企业发展##有限责任公司从1998年改制到现在，坚持“外抓市场一着不让，内抓管理细致入微”的工作思路，经济建设一直呈现良好的稳步发展态势，截至2004年底的数据可以看出：与改制前相比，销售收入年平均递增16.2；工业总产值年平均递增13.9；利税年平均递增22.6％；利润年平均递增38.8％；企业规模跨上新的平

台。近三年来，企业发展的速度有所趋缓，销售、资金回笼基本在000～000万元之间徘徊；从实现效益的整体情况看,盈利水平虽保持了一定的增长,但增幅趋弱,尤其以利润增幅回落较为明显。面对这种局面，企业高管层进行了多次分析研究，积极找寻保持优势、加快发展的对策。通过对企业的SWOT分析，我们理清了思路，找到了制约企业发展的瓶颈，也明确了企业发展方向和当前工作重点。

一、企业加快发展的优势（Strength）：

1、人员优势：我们有一个团结向上、努力进取、求真务实的领导班子；有一支思想稳定、爱岗敬业、专业性强的员工队伍；有一群忠于企业、吃苦耐劳、素质较高的销售人员；有00产业集团及各级领导的关心、帮助、支持。

2、企业优势：已有一定规模，生产能力充沛，营销网络健全，产销衔接稳定，管理流程科学合理；传统剂型：蜡丸、水丸、蜜丸、微丸，现代剂型：颗粒剂、胶囊剂、片剂、口服液均通过国家GMP认证，均能自主生产，且工作环境良好。

3、品牌优势：000的知名度高、诚信度好，在消费者中口碑极佳。拥有“00”牌00、00、00等多个现代中药品种，均被列为国家中药保护品种或被评为00省名优产品。从近年的经营情况可以看出：生产销售的集中度进一步凸现、重点品种支撑强劲、品牌优势增强。“在手一批，4、产品优势：有针对00、00等专科用药，感冒咳嗽类普药、以及传统中药的三大块目标市场的现有产品群;有以颗粒剂、胶囊剂、口服液三大现代中药生产剂型为特色的优势产品为储备。

二、企业发展的弱势（Weakne）：

1、开拓创新能力不够：同仁堂药业是从一个国有企业演变而来，我们这样的企业有“三个老”即：人员结构老、思想观念老、机制体制老。我们的想法、做法，不管是面向未来的战略、还是应对市场的策略，都相对保守，凡事求稳；突破性思维、创新能力都与民营企业、外资企业有距离。

2、企业营销能力薄弱：销售思路、销售方法及手段不灵活、相对保守；销售人员数量偏少，销售网络构架较粗、缺乏精耕细作；重点产品除了排石颗粒市场覆盖面广、市场占有率高外，其他品种均没有达到预期。

3、运营成本不断上升：GMP改造后折旧以及实施GMP管理过程中的内部运营成本、中间投入加大。企业在大规模投资实施GMP技术改造前的01年，折旧仅为00万，以后逐年大幅上升：02年为000万，03年为000万，04年为000万；主要产品的生产成本04年比01年上升000万元。

三、企业发展的机会（Oortunity）：

1、主产品发展势头强健：00粒自进入市场以来销售一直稳步增长，近年推出的适应不同人群的无糖型，延续了其发展势头，市场前景良好，有望每年增长20～25，即增加销售0000～0000万。

2、新产品抢抓发展机遇：00进入国家医保目录，我们要抓住这个契机，集中人力、物力做好该产品的市场开发与渗透工作，重点培育该产品的消费市场，力争销售实现30000万；同时，力争使0000销售达到0000万；0000销售达到0000万。

3、倾心培育新的经济增长点：对有望在年底取得新药证书的00系列产品“0000”加快进入市场速度，该品种是企业又一重点产品，市场前景较好；做好储备产品进入市场前的调研、策划工作，让000、000、000、000、00、00、00等品种尽快投放市场，使之成为企业新的经济增长点。

4、经济运行出现上升势头。今年上半年，由于我们销售策略有所调整，各项经济指标呈现出回升的好势头。从上半年运行情况看，销售、资金回笼、主要产品、新品销售出现了“同比增加一个月”现象：实现销售比去年同期增加00万；资金回笼比去年同期增加000万；主要产品00比去年同期增加销售00万盒；新品00比去年同期增加销售00万盒；新品0000比去年同期增加销售00万盒；新品000比去年同期增加销售0万盒；000比去年同期增加销售0万盒。

四、企业存在的威胁（Threat）：

1、政策因素。国家宏观调控给企业带来的不利影响、医疗体制改革、药品政策性降价以及因招投标导致的非理性市场竞争的加剧，导致销售收入的增长幅度远远滞后于销售量的上升幅度，部分产品因成品与成本之间价格倒挂不得不逐年减少生产，甚至停产。我们的重点产品04年比01年销量有所增加，因为政策性降价导致减少销售收入899万元；其中主产品0000药04年比01年增加销售00万合增长32.77，销售收入只增加000万元增长24.71。深受用户喜爱的传统产品大活络丸、牛黄清心丸、安宫牛黄丸由于原料

第二篇：发挥优势创新机制

发挥优势创新机制

以场县共建促进土地规模经营

康乐村民委员会

近年来，康乐村按照县委、县政府关于开展场县共建，促进区域经济社会协调发展的总体要求，与周边的二九〇农场23队坚持“市场运作、创新机制、优势互补、合作共赢”的原则，不断深化共建内容，加大工作力度，加快生产要素合理流动，取得了较好的共建效果。2012年，康乐村被确定为全县土地规模经营整村推进试点村，通过以往场县共建积累的宝贵经验，我们将土地规模经营模式确定为以场县共建为主导推进土地规模经营。

一、大力推进土地流转，为实现土地规模经营创造条件近年来，康乐村借鉴农场土地经营模式，加快分散土地向大户集中，推进土地规模经营。2011年，全村109户2526亩耕地已经流转到19个大户手中，实现了大户连片种植模式。根据这一优势，我们决定通过场县共建促进土地规模经营。充分利用周边农场的先进科技农业技术和现代化农机作业优势，解决因康乐村农业机械资源匮乏的问题，将全村耕地形成五个作业区，由村委会协调五个作业区与二九O农场种子公司统一购种、购肥，聘请二十三队农业技术员为顾问，从扣棚到育秧及田间管理，进行全程指导，借助农场农业先进种植技术，利用农场的大马力机械，实现代翻、插秧、航化、代收运输、邻近加工、销售等方面 1的合作经营，利益共享，减少农业成本，解决水稻病害问题，提高粮食产量，形成场县共建规模经营的生产方式。

二、依托农场先进科技，为实现土地规模经营提供支撑 发挥农场标准化科技优势，加强科技交流合作。在土地规模经营作业标准上要实现“五统一”，即统一良种、统一整地、统一播种、统一栽培模式、统一收获的标准化生产。一是加强科技成果转化推广。结合农场标准化技术规程，由23队技术人员帮助我村实施《龙粳系列水稻700公斤标准化栽培模式》，提高了科技成果转化率。以此，提高粮食产量和品质。二是加强农业科技培训指导。由23队派农技人员到康乐村举办科技培训班，为水稻种植大户提供水稻生产各个环节的先进管理技术。确保每户都有一个水稻种植明白人。三是加强智能化育秧工作。为了推进康乐村水稻生产标准化建设，由23队派出专职技术人员，帮助种植大户进行智能化全自动育苗工作，育秧全过程采取先进的智能化运作的方式进行。四是加强科技信息平台。23队农场与忠仁镇农技服务技术部门合作共建农业科技信息网络服务平台，实现专家、科技、技术服务资源共享。现已开展新技术互通有无指导，农业植保技术交流等方面合作，共同建立了农业病虫害防御体系，提高预报和监测能力。

三、实施农机代耕服务，为推进土地规模经营提供农机保障 发挥农场机械装备精良的优势，着力提高五常机械作业水

平。一是全面开展“三代”服务。康乐村村型较小，不具备建立农机合作社的条件，致使大型水田农机具保有量不足，机械化程度较低。我们充分发挥23队农机专业作业队伍优势，利用康乐村与23队农业生产时间差，开展机械代耕、代种、代收作业，以此提高机械化作业水平。二是加强对农机技术人员的培训与指导。23队派农机专家和技术人员，对康乐村农机技术人员和操作人员进行专门培训和指导，提高了村民农机专业水平和操作水平。三是合理制定代耕价格。为了确保农场支持康乐村土地规模经营取得实效，实行了规范化管理，与二九〇农场23队的合作项目协议合同书一式二份（23队与村委会），同农场23队的大马办机械雇用价格表及标准台账一式三份（作业区长、村委会、农场生产队）名细清楚，并且备有图片，归档保存。由于康乐村近年来已经通过农户自我流转，将全村土地流转到19个大户手中，形成大户联户连片经营，以此便于农场先进的农业科技应用和大农业现代化操作。通过，农场大型插秧机、大马力翻地、大型收割，提升生产机械水平，实现水田种植的全程机械化，减少农业成本。仅飞机航化一项就将垧节省成本200元。（飞机航化一垧地包括防稻瘟及营养促早熟药，共计200元，人工喷雾每垧400元，效果还不好，雾化达不到标准），为推进土地规模提供保障。同时，村委会在村机动地中拿出一块地建大棚育秧基地，争取政策支持与帮扶。将水稻育秧统一操作管理，便于农场技术

顾问指导，力争建设成水稻智能化育秧基地，为提高水稻种植水平，增加粮食产量提供科技保障。

四、加强合作交流，助推土地规模经营良性发展

按照康乐村与23队签订的合作协议要求，每年通过“三八节”、庆“七一”与二十三队搞联谊、茶话会有利时机联谊交流，取长补短，共谋发展，互利双赢，增加村民与农场职工感情。同时，利用农场职教中心职业教育、劳动技能培训班技能教育和劳转办引导培训，提高康乐村农民从业和社会再分工就业能力。引导教育农民树立“转一富二”的意识，加快劳动力转移，切实使流转土地的农民有活干、有钱赚。

目前，康乐村已经完成了场县共建各项协议的签订工作，并且确定了作业区域，完成了生产所用物资的购置工作，正在23队技术员的指导下做好扣棚和水稻生产前期准备，力争在3月15日前完成扣棚工作，5月20日前完成水稻插秧工作。下一步工作中我们将加强协调合作，利用农场的先进管理经验，切实使水稻生产提档升级，切实增加农民收入，使参与土地规模经营的农民取得较好的收益。

第三篇：提升企业文化加快企业发展

提升企业文化加快企业发展

目前公司进行的“管理提升”活动开展得如火如荼，企业文化作为企业管理的一部分，如何得到有效提升，对于企业的发展至关重要。以下思考和想法谨此提出来，与大家共勉。第一，在企业文化建设中，一定要突出重点。现在企业领导都看到企业文化建设对于提升企业管理的重要性，不再简单化地理解企业文化。但同时也出现了另一个问题，即把企业文化理解为可以包罗万象的东西。其实，对企业文化的理解既不能包罗万象也不能简单化。如果把企业经营管理的所有环节都看成充满着企业文化，那就等于都不是企业文化，什么都是等于什么都不是。企业文化建设要侧重从企业精神和企业价值观及员工行为规范方面作文章。

第二，在对企业文化作用的理解上，既不能否定也不能无限夸大。企业文化作用究竞有多大，这牵涉到在企业管理活动中对企业文化的准确定位问题。从根本上说，企业文化虽不能雪中送炭，但它可以锦上添花。我们不能指望企业文化使一个企业起死回生。形象点说，企业文化是一种“嫌贫爱富”的文化，良好的企业经济效益是保证企业文化向前推进的前提条件。中国古代思想家管仲讲：“仓廪实而知礼节”。一个企业的效益要基本“及格”，这是建立企业文化的起码本钱。

第三，要注重企业领导在企业文化建设中的主导作用。现在，在企业界流行一句话——“企业文化说到底是企业家的文化”，我感到在这句话里包含了两重意义：权利和责任。的确，企业领导的个性风格对企业有着至关重要的影响，一个优秀的企业领导人必定会创造出一种优秀的企业文化。

第四，自觉创建学习型企业，增强企业竞争力。专家预言，21世纪最成功的企业将是学习型企业。在现代市场经济环境下，企业面对市场时所表现出来的适应能力和创新能力，直接决定着企业的生存与发展。美国管理学者彼得.圣吉曾断言：“未来企业取胜的本钱是学习。”“学习型企业”强调团队学习、终身学习和全过程学习，正如我们目前进行的“管理提升”培训，通过学习，转变了思想，转变了观念，使广大干部职工认识到只有提升企业管理水平，企业才能创造效益，企业才能不断得到发展。所以，学习对于企业来说，是一个持续的过程，是通过各种途径和方式不断地获取知识，增强组织能力，改善企业行为或绩效的过程。通过学习和实践，企业就能获得持续发展的源头活水，形成持久的竞争力。

第四篇：提高服务水平加快企业发展[模版]

众所周知，一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块木板。人们把这一规律总结为“木桶定律”。而影响我们企业发展的最短“木板”是什么呢？我认为关键还是“服务”问题。作为一个服务性企业，“服务”的重要性不言而喻。和其他同行相比，我们企业的服务工作确实做得很不够，是影响企业发展的一块“短板”。造成“服务”短板的原因有以下几方面。

一、从业人员业务水平不高。企业人员适当流动，可以增添活力。但过于频繁的人员流动就未必是好事了，这样会造成从业人员业务水平不高，处理特殊业务经验不足。我们在检查时发现，有些网点营业员全部是是刚进局不久的新员工，对一般的业务尚能应付，一碰到稍微特殊一点的业务，就无从下手，打电话东问西问，光一笔业务就可以办上个二、三十分钟，这样的业务水平又如何能提高服务？

二、对窗口服务的优劣缺乏量化的考核办法。用户认为我们的服务优或劣都只是一种主观感受，本身很难量化。尽管我们采用发意见征询函的方法，但这个方法取样的量太少，无法反映窗口服务的真实情况。我们在工作中偶而会接到用户的投诉，大多数情况都是由于窗口服务不到位造成。尽管数量不多，但不等于我们的服务已经很好了，有的用户即使认为邮政的服务很差也不会来投诉，只是下次再也不到邮政来办理业务罢了，有很多业务就这样在不知不觉中溜掉了。

三、有的网点负责人重经营轻管理造成窗口服务水平不高。服务工作需要常抓不懈才能进步。但有的网点负责人非常注重去外面发展大客户，却忽视了内部管理，忽视了提高营业员的服务水平。我们在检查中发现，有的网点负责人在营业窗口是难得一见，这样又怎么能了解营业员的服务水平呢？不了解又谈何改进和提高？其实有时候网点负责人辛辛苦苦到外面拉来业务，可自己窗口的上门业务却又跑了，为何？还是窗口服务不到位的造成。

提高服务水平，加快企业发展，需要我们每一位员工的努力。希望能通过“解放思想、改变观念”这次活动，找到更好地办法来提高服务水平，使邮政企业能够得到长远发展。

第五篇：为中小企业发展创造良好环境

为中小企业发展创造良好环境

发布时间：2008-8-18信息来源：

去年以来，紧缩的货币政策对中小企业的生存环境带来了新的不小的影响。中小企业目前存在着受重视程度不高、融资难和缺乏相应的法律保护等一些主要问题。对此，应进一步强调中小企业在国民经济中的作用和贡献，努力改善中小企业融资环境、税收环境、法制环境，同时大力支持中小企业自主创新，鼓励中小企业“走出去”，多用市场手段少用行政手段，为企业提供良好的生存和发展环境。

重视中小企业在国民经济中的作用和贡献

国家应逐步调整不公平的政策环境，逐步纠正人们头脑中存在的“抓大放小”的误区。正确理解中央“抓大放小”政策精神，转变大企业才是先进生产力的代表，小企业仅是充当配角、无关大局的错误看法，实行公平对待的政策取向。在行业准入、项目招投标、政府采购、奖励有贡献企业等方面彻底摒弃歧视中小企业的倾向，着力解决中小企业融资困难，促进我国中小企业在较高的水平上发展得更好一些。

要重视中小企业在国民经济中的作用和贡献，在政策的制定上要体现出由“抓大”向“扶小”转变，在制定政策规划时，可借鉴发达国家在制定扶持促进中小企业发展政策中的“服务政策”。例如微软、摩托罗拉等世界著名的大公司当初也是由小企业成长起来的。当时他们一大批小企业得到了美国政府在政策上的大力扶持，最终才得以发展起来。20世纪90年代后，美国政府把推动与扶持中小企业的发展作为美国政府一项重要的政策内容加以实施。

努力改善中小企业融资环境，拓展融资渠道

要解决好中小企业的融资环境，努力拓展中小企业的融资渠道。

一是除了各大商业银行自行设立的为中小企业提供贷款的信贷部门外，还应大力发展与中小企业相对应的中小金融机构，主要是发展微型与民营金融机构。全国政协委员赵韩建议，建立社区贷款中介机构，解决再就业小额贷款难题。

具体操作上，应积极开展信用社区的建设，建立专为下岗失业人员服务的社区贷款中介机构，为符合条件的失业人员发放小额贷款；政府、银行、社区可联手投资建立真正的信息化居民信用档案平台，加快个人信用体系建设；把握好“贷、用、还”三个环节，建立小额担保贷款的长效机制；灵活掌握贷款额度和期限，以申请贷款项目为标的，实行贷款1万-10万元的浮动额度和1-10年以内的浮动期限；取消担保机构，简化贷款手续，取消劳动保障部门审查环节，凭失业证和《再就业优惠证》自愿申请、社区(街道)组织审核推荐、社区贷款中介机构核贷的程序；政府组织有关部门加强对“小贷”情况的定期检查和审计，向群众公开检查结果，接受群众监督，避免人情贷款和不良贷款，防范贷款风险。财政部门提前将贴息资金划入再就业资金专户，确保下岗失业人员及时得到贴息。

二是对符合条件并实行股份制的中小企业允许其发行股票和债券。面向社会筹集资金不应仅是大企业的专利，也是中小企业获取资金最便捷的方式，为此，应尽早在国内开设像美国纳斯达克那样的小型“二板”资本市场和场外交易市场，这样将会使中小企业获得宽松的融资环境和最为便捷的融资渠道。全国人大代表、深圳市长许宗衡日前在两会上呼吁，目前在我国建立“创业板”市场的条件已经成熟。

三是要成立中小企业信用担保机构。中小企业缺少可靠的信用担保机构，是金融机构“惜贷”的一个重要原因。

四是要建立中小企业发展基金。这也是解决中小企业资金来源的有效办法，发展基金可由中小企业共同出资，实行会员制，成立担保基金会，共同为中小企业的发展提供资金信用担保。五是考虑到国有企业和中小企业的现状，适度地发展典当业。这样可以为中小企业的闲置资产的典当、抵押、拍卖提供便利，既可盘活中小企业的闲置资产，又增添了新的融资渠道，但要防止出现对中小企业，特别是对小企业一卖了之的不负责任的做法。

以良好的税收环境促进中小企业发展

一是实行有利于中小企业增加自有资金的优惠政策。在放宽对中小企业纳税人认定标准的基础上，降低中小企业的所得税税率，降低企业税负，如加拿大的中小企业的所得税税率一般不及大企业的1／2；尽快出台对中小企业增加自有资金（不含以利润作为注资）的税收优惠措施，如法国对增加自有资金的中小企业，降低其适用税率。通过优惠税率来引导企业的注资。二是制定对中小企业投资行为的税收优惠政策。三是制定针对中小企业促进科技事业发展的税收优惠政策。四是促进面向所有中小企业就业的税收优惠政策。五是建立针对中小企业的管理中心，加强对中小企业指导。

法制助推中小企业成长

政府不仅要从政策上扶持中小企业的发展，而且还应从法律上保障中小企业的发展，这就要求通过制定和完善法律法规来确定中小企业的地位，维护中小企业的合法权益。

中山大学政治与公共事务管理学院院长任剑涛认为，政府法律法规的出台，社会法制环境的形成对于中小企业的成长起着重要的促进作用。首先，政府法规有利于保证中小企业获得足够的社会市场成长空间，避免市场上仅有几个大型垄断企业互相竞争，造成市场中大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米的局面，从而创造充分的市场润滑空间。其次是有利于充分保证中小企业政策供给，包括在创新支持、政府奖励、政府产业政策上的倾斜等各方面提供法律的保证。

《中小企业促进法》的实施有利于促进中小企业健康发展，使得中小企业将应承担的市场责任、社会责任通过和政府的互动成为推动社会发展的重要力量。但全国政协委员、中国民（私）营经济研究会会长保育钧表示，在立法层面上，应对《中小企业法》加以充实，使其具体化，更具可操作性；在体制层面上，应加强政府部门改革，明确执法主体；从攻略层面来讲，要解决中小企业在法律主体地位上的不平等：市场准入不平等、税收负担不平等、权益保障不平等、资源占用不平等。

自主创新化解发展困境

改革开放近30年，“MADE IN CHINA”字样的商品遍布全球，为世界特别是西方发达国家人民提供价廉物美的商品，为世界经济作出巨大贡献。但今日中国制造的商品至今无法摆脱“外资图纸，中国组装”的命运。90％的可观利润归拥有知识产权的外方所有，只有10％的微薄利润属于我们。“外国专利、中国制造”已经成为制约中国产业升级的瓶颈。我国拥有自主知识产权的企业仅为万分之三，99％的企业没有申请专利，很多企业更产生了“创新恐惧症”，甚至也有企业怀着“你创新，我冒仿”的歪念，大大破坏了企业创新环境。大多数企业家对企业发展考虑层面仅停留于占有市场份额，获得盈利，缺乏以创新立足市场，以创新应对政府产业政策的考虑。中小企业主要是“来料加工”的发展模式，缺乏知识产权和自有品牌创新。

全国政协委员李嘉音呼吁，世界经济是建立在品牌之上，而不是建立在商品之上的。21世纪是知识经济时代，也是品牌年代；没有品牌，就没有未来。我国中小企业必须建立属于中国人自己的世界品牌。为此，一方面要加强中小企业法律供给和政策规定，在政策供给上，地方政府在技术奖励、政策倾斜、政府公共资源配置、对中小企业的引导等方面提供帮助。另一方面，中小企业要强化占有市场的自觉性和敏锐度，提高产品技术含量、把握创新、推进市场技术进步。各级政府要设立专门为中小企业服务的机构。除了要在简化审批、宽松环境、降低门槛、鼓励创业等方面作出不懈努力之外，还要充分依靠和大力推动行业协会发挥扶持功能，积极为中小企业在申请设立、科技创新、技术引进、专利申报、资质评议、改制融资、产品推介、自我展示、权益保护等方面做好周密服务。

大力支持中小企业“走出去”

随着经济全球化的不断深入、全球范围的产业结构调整，增强中小企业和民营企业充分利用国际资源、优化资源配置、拓宽发展空间的能力，进一步拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，实现经济又好又快发展，是实现经济发展目标，提高经济整体素质和国际竞争力的重要手段。

为此，要积极推动民营企业实施“走出去”战略。

一是加强对民营企业实施“走出去”战略的宏观引导。政府有关部门要加紧研究制定实施“走出去”战略的总体原则和指导政策，指导企业对境外的资源开发、境外工业区建设和劳务承包等专项规划；加快出台完善有关企业境外投资、境外加工贸易、工程承包、劳务合作等方面的政策法规。二是改革项目审批制度，简化审批手续。三是加大对“走出去”企业的金融支持力度。四是完善促进民营企业“走出去”的服务体系。可以参照海外的做法，建立半官方的海外办事机构，为企业提供有关境外投资信息、代办投资手续，对“走出去”的企业进行跟踪调研。要大力发展海外投资中介机构，代替政府的有关行政职能，为我国跨国经营的企业提供相应的法律、会计、审计、风险评估和技术援助，鼓励律师事务所、会计师事务所“走出去”，为中国企业走向国际市场铺平道路。要建立境外商会组织，加强行业自律，在市场准入、产品和服务价格方面进行必要的协调，增强凝聚力，消除恶性竞争，共同对外，使企业的境外发展更加有序。五是建立健全对境外投资企业的保护机制。政府要按照国际惯例建立和完善对境外投资的政治风险担保制度，对企业到非洲、中东等政治风险大的地区去投资不能采取消极的方式，而是要提供担保以减少风险。要着手构建境外投资风险“预警”机制，引导境外投资企业履行社会责任，从源头上降低遇到风险的可能。六是创新服务水平，优化境外投资环境。

多用市场手段少用行政手段，为企业提供良好经营环境

好的投资环境（包括政策环境及法制环境）可以使企业的运作生机勃勃，并消除企业对隐性的政策风险的担忧。但是，现阶段某些地方政府出台的调控政策往往过于主观，往往缺乏实操性和对市场的基本认识，给市场参与主体带来巨大的冲击，导致企业付出惨痛代价。企业完全没有一个长期、稳定的政策预期，过多的行政手段干预更加剧了这种不确定性预期，进一步增大了企业生存的风险，严重影响企业对长期发展趋势的判断，很多企业不得不因此退出市场，结果减少了市场产品供给，加剧了通胀压力，增大了宏观调控的难度，政府不得不出台更新的调控政策，并由此形成恶性循环。

为此，全国政协委员杨铿提出三点建议：一是在新一轮宏观调控中，应由行政控制转向市场调节，主要依靠运用市场机制和经济、法律手段，节制各级政府行政手段的使用。二是在调控中，若必须通过行政手段来解决经济运行问题，也应由“以政府为主”转变为“以市场为主”，事前进行充分的调研、论证和平衡，遵循基本的市场规律，保证政策的可执行、有效和公平，切实维护市场参与各方主体的合法权益。三是政府应把建设一个公正、公平、透明、法制的营商环境作为发展经济的首要任务，消除企业对政策风险的担忧，从而有利于企业制定长期发展战略，加大投资与再投资，真正在经济全球化进程中，涌现一批具有强大市场竞争力的大企业、大集团，塑造世界级的民族品牌，切实增强我国的经济实力。

发布单位:市经委 来源:省中小企业网