对步行街旧城改造规划方案提点建议

第一篇：对步行街旧城改造规划方案提点建议

全市人民翘首以待的步行街规划改造工程终于有希望，看了详细规划方案确让人振奋，在此提点建议：

1、应将市老体育馆场地及五松新村、黑沙河西段等也纳入步行街旧城改造项目详细规划方案中，在老体育馆、小商品市场处建两座高层建筑，北楼以文化交流、体育健身等为中心；南楼以商展贸易，商务会议等为中心，对步行街旧城改造规划方案提点建议。目前的铜都广场狭小，那些娇贵草坪又占了大面积，现在铜都广场活动场所面积少，已经人满为患。如果让南楼向长江二路靠近，北楼向长江中路靠近，这样可扩大铜都广场面积，去掉那些娇贵的草坪，可多栽点树，尽量多出些人们活动的空间，成为市民休闲健身、文化娱乐等为一体的广场。或在银杏商城处建铜陵商品交易博览城。或将黑沙河西段也改造为商业步行街。

2、在建筑风格上应有独到之处的特色，不要象现在建的铜陵商城那几栋楼样式一个模样，外墙装饰平淡，自称是皖中南第一商城，那些设计建筑师们自己站在楼群下时有什么感觉。我每看到红星小商品市场等几栋楼顶上污黑肮脏平顶时心情难受，真想不到铜陵设计大师们就这样的水平。步行街商城是城市风景线，建造独到江南风格商城，也是提升铜陵城市建筑物品位。

3、最好能在步行街商城建筑中熔入一些铜陵人文历史等，提高步行街商城文化品位，4、最好能创造一个好的市民购物环境，现在的铜陵商城是车龙马水，汽笛震耳欲聋，简直就是汽车城。步行街商城应是市民熔购物、休闲、娱乐为一休的中心。步行街商城要有夜商品经济环境，改变现在铜陵步行街一到晚上就是黑灯瞎火，如同农村的小集市现状，规划方案《对步行街旧城改造规划方案提点建议》。

5、最好能引入有一定经济实力的开发商，要象现在铜陵商城近十年的建设还没有完成。那步行街旧城改造要让市民等白了头发。

6、市委、市政府主要领导最好能亲自抓，步行街旧城改造是铜陵城市建设一件大事，几届政府领导对城市建设都热心于城市道路反复改造，但要考虑到步行街商城建设不仅是铜陵城市建设的亮点，也是提高铜陵城市建筑物品位，树立铜陵城市经济形象，改变铜陵历届政府重工轻商的思维，最重要是搞活铜陵商业经济，真正的响应中央提出扩大消费的政策。

1、应将市老体育馆场地及五松新村、黑沙河西段等也纳入步行街旧城改造项目详细规划方案中，在老体育馆、小商品市场处建两座高层建筑，北楼以文化交流、体育健身等为中心；南楼以商展贸易，商务会议等为中心。目前的铜都广场狭小，那些娇贵草坪又占了大面积，现在铜都广场活动场所面积少，已经人满为患。如果让南楼向长江二路靠近，北楼向长江中路靠近，这样可扩大铜都广场面积，去掉那些娇贵的草坪，可多栽点树，尽量多出些人们活动的空间，成为市民休闲健身、文化娱乐等为一体的广场。或在银杏商城处建铜陵商品交易博览城。或将黑沙河西段也改造为商业步行街。

2、在建筑风格上应有独到之处的特色，不要象现在建的铜陵商城那几栋楼样式一个模样，外墙装饰平淡，自称是皖中南第一商城，那些设计建筑师们自己站在楼群下时有什么感觉。我每看到红星小商品市场等几栋楼顶上污黑肮脏平顶时心情难受，真想不到铜陵设计大师们就这样的水平。步行街商城是城市风景线，建造独到江南风格商城，也是提升铜陵城市建筑物品位。

3、最好能在步行街商城建筑中熔入一些铜陵人文历史等，提高步行街商城文化品位。

4、最好能创造一个好的市民购物环境，现在的铜陵商城是车龙马水，汽笛震耳欲聋，简直就是汽车城。步行街商城应是市民熔购物、休闲、娱乐为一休的中心。步行街商城要有夜商品经济环境，改变现在铜陵步行街一到晚上就是黑灯瞎火，如同农村的小集市现状。

5、最好能引入有一定经济实力的开发商，要象现在铜陵商城近十年的建设还没有完成。那步行街旧城改造要让市民等白了头发。

6、市委、市政府主要领导最好能亲自抓，步行街旧城改造是铜陵城市建设一件大事，几届政府领导对城市建设都热心于城市道路反复改造，但要考虑到步行街商城建设不仅是铜陵城市建设的亮点，也是提高铜陵城市建筑物品位，树立铜陵城市经济形象，改变铜陵历届政府重工轻商的思维，最重要是搞活铜陵商业经济，真正的响应中央提出扩大消费的政策。老偶：你的建议叫人看了很吃力！但有一点，千万不可再采纳商住了，否则，长江路的过分拥挤现象还是无法改变建议挺好的，但铜商品市场不可能在步行街的图纸上，更不可能走铜陵商城垃圾工程的路线楼主建议非常好，希望市政府及规划局能采纳。时间上要尽快修改尽快实施，不宜久而久之，现在全省各地大建设都在提速、日新月异，我们真诚期待步行街改造早日完成。应将市老体育馆场地及五松新村、黑沙河西段等也纳入步行街旧城改造项目详细规划方案中,将黑沙河西段也改造为商业步行街。主要是完善功能、环境优雅、建筑风格一致。大建特建已无意。旧城改造，发展潜力和空间都有限。建议很好，实施很难，银子不多，谁来掏钱。

第二篇：旧城改造规划

【旧城市改造】 街景综合整治规划及实施措施！

街景综合整治规划及实施措施

摘要： 街景整治对于改变城市面貌提升城市品位非常重要，在城市更新中占有重要地位，新时期街景整治对街景综合整治规划的内容和规划成果提出了新的要求。

关键词： 城市更新 街道 街景 整治

随着我国改革开放和经济建设的不断发展，我国的城市建设有了很大进步，城市规模在不断发展扩大，同时城市中的一些地区已不在适应现代化城市生活，生活环境 不良的地区不但影响居民的生活，也损害了城市形象，以至于导致城市或城市中的某些地区对人的吸引力减弱。同时生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物，周围的环境、出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满，对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有 要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容报有很大的希望，为了解决这些矛盾及保持城市可持续发展的要求，城市更新成为城市建设的重要课题。

街道是城市的经脉，没有街道，就没有城市，街道使巨大的城市变成了一个有机体，一个具有活力和生命的有机体。同时街道本身也是一个有机整体，是一个包罗万 象的巨型建筑物，是一个没有封闭点和终结点的开放场所。城市在街道上表达它清晰的世俗生活，也表达它暖昧的时尚生活。街道承受了城市的噪音和形象；承受了 商品和消费；承受了历史和未来；也承受了时代的气质和生活的风格。所有这些构成了街道的景观——街景。街景是城市面貌的重要反映，城市的街景犹如人的面 容，是展示城市特有风采的风景线。街景整治是改变城市面貌提升城市品位的重要途径，也是城市更新的重要内容。目前，街景整治已在全国范围内展开，以下就是 街景整治结合规划工作谈几点体会：

1、街景综合整治中的规划构思

1.1整体定位：按总体规划要求分析该街道在市区交通中的地位、作用、街道两侧用地以及单位发展要求等，确定街道功能定位。

1.2确定整治规划内容及深度：规划从街道交通和平面整治、沿街建筑立面整治、公共空间环境整治三个层面设计。

1.3强调公众参与：两侧建筑及单位是街道构成内容的基本元素，调动公众执行规划的积极性，以保证成果的合理性、可操作性和规划的顺利实施。

1.4规划范围的“双重”性：规划范围是街道长度及两侧进深的范围。分析论证时必须扩大沿街进深，保证每个单位用地和规划空间的完整。

2、主要规划内容

2.1街道交通及平面整治规划

用地功能调整。根据现状条件确定切实可行的整治对策和方法。针对不同类型地块采用多种改造整治方式，优化土地功能结构，确定科学的容量指标和土地使用强度，使规划更具可操作性。

建筑性质调整。

道路规划：主要包括路面交通组织；机动车、非机动车数量统计、预测；停车场需求分析（公共、单位、临时）；公交线路规划；公交站点设置等。

绿化设计：行道树、花坛、垂直绿化、小花园建设、草皮种植。

配套设施布置。

2.2沿街建筑立面整治规划

根据现状建筑质量、外观条件，立面整治分为三个级别：

保留：目前质量尚好，门窗墙面均未破损的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整洁一新。

整治：对立面有一定破损、受其它构筑物遮挡、使用不当、以及由于建筑性质改变的建筑立面进行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，对临街晒衣架、遮阳（雨）蓬、花架、空调架、钢（木）窗统一改造、设计、翻新。更新：临街违章建筑、有碍于景观的临时建筑及构筑物的拆除；随用地调整需重建、改建的建筑，按整治规划相关要求委托有关单位进行建筑设计。重建内容要有完整的申报文件。

2.3公共空间环境整治规划

市政设施：包括电力、电信、通讯杆线、街灯、路灯、装饰灯、环卫设施等的改建和增加。

交通设施：设机动车、非机动车停车场，规划单位内部停车场，新增公交线路，设候车亭，铺设盲道等。广告牌匾及灯箱：根据广告性质，决定设置位置、尺寸、材质、色彩等。

统一设计各类围墙。

商业店面设计。根据店面性质、建筑形式及街道色调设计橱窗、门匾。

城市小品：主要包括路灯、垃圾分类收集箱、邮筒、公用电话亭、街牌、信息标识牌等。

公共空间设计。主要包括绿化、广场等

2.4整修标准

可以根据各地情况具体制定，结合我市情况建议以下标准。

店名招牌、灯箱、广告牌：制定本地市《店名招牌管理办法》，进行统一改建；

防盗窗：

①临街建筑物正、左、右三面原有防盗窗凡不符合整治要求的一律拆除；

②临街建筑物正、左、右三面的一、二层重新设置的防盗窗由区政府有关部门统一设计，防盗窗安装时不得超过窗台外沿，如住户不需要装可以不装；

③临街建筑物正、左、右三面的三层及其以上，原则上不安装防盗窗，如住户坚持要装，必须将防盗窗装于窗内侧；

④如原有防盗窗规格符合整治要求，但颜色不一致的，必须与整治后颜色统一；

花架、晒衣架、遮阳（雨）蓬：临街建筑物正面一律不允许设置；左、右两侧面允许设置，但必须统一规格、统一颜色、统一位置；

空调架：按街景要求适当调整位置并对支架油漆，同时统一安装排水管道排放冷凝水。

钢（木）窗调换：以白色塑钢窗为主，对白色铝合金窗原则上不予更换；

沿街市政、绿化、环卫设施：根据市容标准，进行统一改建；

防盗窗拆迁后的墙面必须进行修补和局部粉刷；

整治范围内临街违章建筑和有碍于景观的临时建筑及构筑物必须拆除。

2.5完成规划内容同时要考虑规划创新和特色

2.5.1 “母题”设计构思：准确把握每条街道的功能、等级、定性、定位，从街道的人文、自然背景条件出

发，确定其蕴含的风貌特色，以确定特色营造的方法和手段；通过“母题”的多次重复、再现、提示、强化视觉效果。争取每条道路整治出来都要有自己的特点。

2.5.2夜景设计：以建筑轮廓灯、街道照明灯、草地灯、商业建筑灯光等为主，其它建筑照明为辅，对有条件的商业店面鼓励霓虹光的使用。对照明形式、色彩、位置、数量等进行设计，并按平时与节假日分强度控制。

3、规划成果

3.1文本：主要包括规划构思；规划主要内容；主要道路街景整修标准；规划创新与特色。

3.2图纸：主要包括现状图；规划范围图；街道平面整治规划（包括用地调整；建筑分级；绿化设置；停车场等规划内容）；沿街建筑立面现状图；沿街建筑立面整治规划效果图；公共空间环境整治规划图（包括市政设施；交通设施；城市小品等专项规划）。

第三篇：旧城改造规划

【旧城市改造】 街景综合整治规划及实施措施！

街景综合整治规划及实施措施

摘要： 街景整治对于改变城市面貌提升城市品位非常重要，在城市更新中占有重要地位，新时期街景整治对街景综合整治规划的内容和规划成果提出了新的要求。

关键词： 城市更新 街道 街景 整治

随着我国改革开放和经济建设的不断发展，我国的城市建设有了很大进步，城市规模在不断发展扩大，同时城市中的一些地区已不在适应现代化城市生活，生活环境 不良的地区不但影响居民的生活，也损害了城市形象，以至于导致城市或城市中的某些地区对人的吸引力减弱。同时生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物，周围的环境、出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满，对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有 要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容报有很大的希望，为了解决这些矛盾及保持城市可持续发展的要求，城市更新成为城市建设的重要课题。

街道是城市的经脉，没有街道，就没有城市，街道使巨大的城市变成了一个有机体，一个具有活力和生命的有机体。同时街道本身也是一个有机整体，是一个包罗万 象的巨型建筑物，是一个没有封闭点和终结点的开放场所。城市在街道上表达它清晰的世俗生活，也表达它暖昧的时尚生活。街道承受了城市的噪音和形象；承受了 商品和消费；承受了历史和未来；也承受了时代的气质和生活的风格。所有这些构成了街道的景观——街景。街景是城市面貌的重要反映，城市的街景犹如人的面 容，是展示城市特有风采的风景线。街景整治是改变城市面貌提升城市品位的重要途径，也是城市更新的重要内容。目前，街景整治已在全国范围内展开，以下就是 街景整治结合规划工作谈几点体会：

1、街景综合整治中的规划构思

1.1整体定位：按总体规划要求分析该街道在市区交通中的地位、作用、街道两侧用地以及单位发展要求等，确定街道功能定位。

1.2确定整治规划内容及深度：规划从街道交通和平面整治、沿街建筑立面整治、公共空间环境整治三个层面设计。

1.3强调公众参与：两侧建筑及单位是街道构成内容的基本元素，调动公众执行规划的积极性，以保证成果的合理性、可操作性和规划的顺利实施。

1.4规划范围的“双重”性：规划范围是街道长度及两侧进深的范围。分析论证时必须扩大沿街进深，保证每个单位用地和规划空间的完整。

2、主要规划内容

2.1街道交通及平面整治规划

用地功能调整。根据现状条件确定切实可行的整治对策和方法。针对不同类型地块采用多种改造整治方式，优化土地功能结构，确定科学的容量指标和土地使用强度，使规划更具可操作性。

建筑性质调整。

道路规划：主要包括路面交通组织；机动车、非机动车数量统计、预测；停车场需求分析（公共、单位、临时）；公交线路规划；公交站点设置等。

绿化设计：行道树、花坛、垂直绿化、小花园建设、草皮种植。

配套设施布置。

2.2沿街建筑立面整治规划

根据现状建筑质量、外观条件，立面整治分为三个级别：

保留：目前质量尚好，门窗墙面均未破损的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整洁一新。

整治：对立面有一定破损、受其它构筑物遮挡、使用不当、以及由于建筑性质改变的建筑立面进行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，对临街晒衣架、遮阳（雨）蓬、花架、空调架、钢（木）窗统一改造、设计、翻新。更新：临街违章建筑、有碍于景观的临时建筑及构筑物的拆除；随用地调整需重建、改建的建筑，按整治规划相关要求委托有关单位进行建筑设计。重建内容要有完整的申报文件。

2.3公共空间环境整治规划

市政设施：包括电力、电信、通讯杆线、街灯、路灯、装饰灯、环卫设施等的改建和增加。

交通设施：设机动车、非机动车停车场，规划单位内部停车场，新增公交线路，设候车亭，铺设盲道等。广告牌匾及灯箱：根据广告性质，决定设置位置、尺寸、材质、色彩等。

统一设计各类围墙。

商业店面设计。根据店面性质、建筑形式及街道色调设计橱窗、门匾。

城市小品：主要包括路灯、垃圾分类收集箱、邮筒、公用电话亭、街牌、信息标识牌等。

公共空间设计。主要包括绿化、广场等

2.4整修标准

可以根据各地情况具体制定，结合我市情况建议以下标准。

店名招牌、灯箱、广告牌：制定本地市《店名招牌管理办法》，进行统一改建；

防盗窗：

①临街建筑物正、左、右三面原有防盗窗凡不符合整治要求的一律拆除；

②临街建筑物正、左、右三面的一、二层重新设置的防盗窗由区政府有关部门统一设计，防盗窗安装时不得超过窗台外沿，如住户不需要装可以不装；

③临街建筑物正、左、右三面的三层及其以上，原则上不安装防盗窗，如住户坚持要装，必须将防盗窗装于窗内侧；

④如原有防盗窗规格符合整治要求，但颜色不一致的，必须与整治后颜色统一；

花架、晒衣架、遮阳（雨）蓬：临街建筑物正面一律不允许设置；左、右两侧面允许设置，但必须统一规格、统一颜色、统一位置；

空调架：按街景要求适当调整位置并对支架油漆，同时统一安装排水管道排放冷凝水。

钢（木）窗调换：以白色塑钢窗为主，对白色铝合金窗原则上不予更换；

沿街市政、绿化、环卫设施：根据市容标准，进行统一改建；

防盗窗拆迁后的墙面必须进行修补和局部粉刷；

整治范围内临街违章建筑和有碍于景观的临时建筑及构筑物必须拆除。

2.5完成规划内容同时要考虑规划创新和特色

2.5.1 “母题”设计构思：准确把握每条街道的功能、等级、定性、定位，从街道的人文、自然背景条件出

发，确定其蕴含的风貌特色，以确定特色营造的方法和手段；通过“母题”的多次重复、再现、提示、强化视觉效果。争取每条道路整治出来都要有自己的特点。

2.5.2夜景设计：以建筑轮廓灯、街道照明灯、草地灯、商业建筑灯光等为主，其它建筑照明为辅，对有条件的商业店面鼓励霓虹光的使用。对照明形式、色彩、位置、数量等进行设计，并按平时与节假日分强度控制。

3、规划成果

3.1文本：主要包括规划构思；规划主要内容；主要道路街景整修标准；规划创新与特色。

3.2图纸：主要包括现状图；规划范围图；街道平面整治规划（包括用地调整；建筑分级；绿化设置；停车场等规划内容）；沿街建筑立面现状图；沿街建筑立面整治规划效果图；公共空间环境整治规划图（包括市政设施；交通设施；城市小品等专项规划）。

道路规划：主要包括路面交通组织；机动车、非机动车数量统计、预测；停车场需求分析（公共、单位、临时）；公交线路规划；公交站点设置等。

绿化设计：行道树、花坛、垂直绿化、小花园建设、草皮种植。

配套设施布置。

2.2沿街建筑立面整治规划

根据现状建筑质量、外观条件，立面整治分为三个级别：

保留：目前质量尚好，门窗墙面均未破损的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整洁一新。

整治：对立面有一定破损、受其它构筑物遮挡、使用不当、以及由于建筑性质改变的建筑立面进行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，对临街晒衣架、遮阳（雨）蓬、花架、空调架、钢（木）窗统一改造、设计、翻新。更新：临街违章建筑、有碍于景观的临时建筑及构筑物的拆除；随用地调整需重建、改建的建筑，按整治规划相关要求委托有关单位进行建筑设计。重建内容要有完整的申报文件。

2.3公共空间环境整治规划

市政设施：包括电力、电信、通讯杆线、街灯、路灯、装饰灯、环卫设施等的改建和增加。

交通设施：设机动车、非机动车停车场，规划单位内部停车场，新增公交线路，设候车亭，铺设盲道等。广告牌匾及灯箱：根据广告性质，决定设置位置、尺寸、材质、色彩等。

统一设计各类围墙。

商业店面设计。根据店面性质、建筑形式及街道色调设计橱窗、门匾。

城市小品：主要包括路灯、垃圾分类收集箱、邮筒、公用电话亭、街牌、信息标识牌等。

公共空间设计。主要包括绿化、广场等

2.4整修标准

可以根据各地情况具体制定，结合我市情况建议以下标准。

店名招牌、灯箱、广告牌：制定本地市《店名招牌管理办法》，进行统一改建；

防盗窗：

①临街建筑物正、左、右三面原有防盗窗凡不符合整治要求的一律拆除；

②临街建筑物正、左、右三面的一、二层重新设置的防盗窗由区政府有关部门统一设计，防盗窗安装时不得超过窗台外沿，如住户不需要装可以不装；

③临街建筑物正、左、右三面的三层及其以上，原则上不安装防盗窗，如住户坚持要装，必须将防盗窗装于窗内侧；

④如原有防盗窗规格符合整治要求，但颜色不一致的，必须与整治后颜色统一；

花架、晒衣架、遮阳（雨）蓬：临街建筑物正面一律不允许设置；左、右两侧面允许设置，但必须统一规格、统一颜色、统一位置；

空调架：按街景要求适当调整位置并对支架油漆，同时统一安装排水管道排放冷凝水。

钢（木）窗调换：以白色塑钢窗为主，对白色铝合金窗原则上不予更换；

沿街市政、绿化、环卫设施：根据市容标准，进行统一改建；

防盗窗拆迁后的墙面必须进行修补和局部粉刷；

整治范围内临街违章建筑和有碍于景观的临时建筑及构筑物必须拆除。

第四篇：关于关于加快旧城改造的建议

关于关于加快旧城改造的建议

近年来，南昌市按照“一江两岸，南北双城，沿着赣江，两头延伸，张开双翼，敞开四门，内外有环，外带五个组团”的规划进行城市建设，城市面貌发生了深刻变化。尤其是在红谷滩新区的建设上，始终坚持高起点规划、高水准统一开发，一座现代化新城拔地而起。但是与新城区建设开发的力度和速度相比，旧城区的改造则显得相对滞后。而旧城开发的迟缓，不仅严重影响南昌作为“省会城市、英雄城市、动感城市”的形象，而且容易引发消防、卫生、治安、交通堵塞等诸多社会问题，形成安全隐患，造成群众居住环境恶化，制约经济的快速发展。旧城改造已经成为一道亟待破解的难题。

一、旧城改造——难在哪里

由于受政策、体制和拆迁成本高、安置难度大等多种因素制约，旧城改造进展缓慢，问题的根源主要在于：

1、政策限制严。由于市政府决定对旧城区实施只拆不建的政策，致使招商引资改造旧城项目被搁置，政策限制已成为城区旧城改造进展迟缓的一个重要原因。此外，对一些处在成片地块外的危旧房维修，因为市有关部门对审批控制较严，要求不倒架维修，不但施工成本过高，而且不能彻底排危，使城区的危房不能得到大面积的彻底改造翻修。

2、综合协调难。旧城改造是一项情况复杂、涉及面广、政策性强的社会系统工程，但是我市一直缺乏一个强有力的行政领导机构进行综合协调，造成责权利难以统一。在旧城改造中的政策措施、规划审批、土地拍卖出让及收益权均由市政府及有关部门控制，而按照属地管理的原则，旧城区危旧房的管理维修和安全责任则落在区里，区里权力有限，有些问题不能得到及时有效解决。而市、区有关部门由于各自职能不同、侧重点不一，在旧城改造中往往表现为各自为政，工作上有利则争、无利则推，仅仅靠

一、两个部门主动往往难以推动，必然滞后整个旧城改造的工作进展。

3、拆迁安置难。旧城区一般均为中心城区，在居住生活各方面都比较方便，虽然百姓也希望旧城改造，改善居住条件，一旦真正拆迁，也还存在许多矛盾。

一是拆迁补偿和安置与群众心理承受能力有较大差距。群众对旧城的拆迁补偿认为差距较大且不够合理，加上老城区原房屋面积较小，当前市场上所开发出售的商品房均以大户型为多，群众想购理想住房不易，一旦拆迁，面临无房可住，造成不愿搬迁。

二是目前我市在拆迁中采取异地期房安置办法，由于安置房均已不在本区或处本区边缘，造成生活不便。加上期房安置，尚存在不少建房质量、交房时间等不确定因素，大多数群众对异地期房安置不满意，对拆迁积极性不高。

三是在旧城区居住的群众收入较低，有的是低保户、残疾人员，这部分群众经济承受力低，对于这些人的拆迁安置就更加困难。

二、旧城改造——出路何在根据目前现状，为进一步加快旧城改造的步伐，建议：

1、把旧城区改造摆到城市建设的重要位置。旧城改造，是一项十分重要的民心工程，事关老百姓的日常生活和切身利益，要充分认识到旧城改造越快越好、越早越好，否则今后改造的政治成本和经济成本将更高。要调整对旧城区只拆不建的政策，把旧城改造摆上城市建设的重要位置，不但要重视新区的建设，拉开城市框架、搞开发区、建新区，而且要把旧城改造摆在与开发新区同样重要的位置，各有侧重。

2、成立专门机构。根据责权利相统一的原则，合理划分市、区两级职能部门的事权。鉴于旧城改造工作是一项情况复杂、涉及面广、政策性强的系统工程，建议市、区两级成立由政府领导挂帅的旧城改造领导小组，成员由规划、土地、房管、城建、工商、税务、城市执法、纪检、监察等有关部门负责人组成，负责制定旧城改造的优惠政策、计划及项目审批，加大对旧城改造的综合协调力度，研究协调解决旧城改造工作中存在的重大问题。在工作上采取强有力的措施保证改造的顺利进行，对重要的改造和招商引资项目实行领导负责制，成立专门机构，赋予部分政府职权，并从各部门抽调干部参与。

3、实行政策倾斜。当前突出问题是调整对旧城区只拆不建的政策，抓紧启动对旧城的改造。

一是明确改造主体。要以区一级政府为旧城改造主体，制定旧城改造工作目标，对旧城改造项目要适当放宽规划条件，以灵活的规划及政策平衡较高的拆迁密度，将有开发价值的地块列入当年市政府土地出让计划，以项目为依托，进行整体招商，引进资金进行开发。在项目开发的同时，还必须由政府出资相关部门牵头对片区的基础设施、地下网管、道路建设等配套进行改造。

二是给予资金支持。由市政府在土地拍卖出让收益中划出一部分设立旧城改造专项基金，用于旧城改造，并对项目产生的收益由市政府全额返还给区一级政府。在具体操作上，除土地拍卖获取拆迁资金外，也可由区政府组织开发企业先行拆迁，待土地拍卖后，用土地收益补偿投资企业的拆迁费用；对涉及旧城改造的基础设施建设规费、开发规费一律予以免交。

三是妥善拆迁安置。在旧城改造中的拆迁安置，宜采取货币安置和拆迁户较为满意的区内就近现房安置办法，准予区政府按拆迁安置需要在区内选择适当地块先行建设一批经济适用房和拆迁安置用房，必要时还应向市政府申请跨区划地建安置房。

四是相关权限下放。应争取市政府支持，将危旧房维修、改建行政审批权下放至区。对分布在成片改造范围外的部分危旧房改造，应放宽政策，在不影响《南昌市总体规划及近期规划建议》的前提下，原则上都给予原址、原面积、原楼层、原高度的维修、改建审批。

4、注重建设规划。在旧城改造过程中，要针对不同地块的不同条件和特点，因地制宜、注重规划，突出各自特色。

对成片地块进行系统性改造。要在对成片地块进行项目包装、整体招商的同时，由政府投资实施配套基础设施建设，拓宽改造旧城区的交通网络，规划建设一批公共绿地和休闲广场，使道路沿线及周边旧城地块升值，有针对性地改造道路两边的危旧房，高起点地打造几条商业特色街区。

对万寿宫、绳金塔等历史文化街区，以修旧如旧为原则，由政府、开发商和原有业主多元化投资的方式进行维修和保护性改造。由政府出资相关部门牵头对片区的基础设施配套进改造；政府对业主进行引导，促进业主对自身房屋在原有格局上进行改造；对无能力按上述方案实施的业主，引入投资者对其房屋进行收购后按方案实施改造。

对旧城零星地块则应进行综合整治。由于零星地块面积狭小，根据现行规划指标不具有开发价值，所以，只能对原破旧外墙进行粉刷，规范店招、拆除违章搭建。财政部门要适当增加维修资金投入，安排一定数量的基础设施建设基金；对单位公产房，应责成业主单位增加维修改造资金；另一方面，还可利用居民集资和住户筹资的办法，对经济条件允许的业主，给其政策允许自行翻修，对公房住户请居民住户按成本价出资，由辖区房管所进行维修。

5、实行人性化拆迁。在拆迁中严格执行拆迁法规，做到法、理、情相结合，认真宣传拆迁政策，耐心做好群众工作，以赢得广大拆迁户的理解和支持，赢得开发单位的大力支持和密切配合。

一是推行公示制度。实行拆迁公示制度，即《房屋拆迁许可证》、房屋拆迁公告、拆迁法规、安置房屋平面图、安置模型、安置方案、奖励办法、办公时间、工作人员守则、被拆迁房屋评估价、安置房评估价、工作人员上岗证、阳光拆迁承诺书等全部公开上墙，坚持以“一把尺子、一个标准”，聘请由住户代表选出的义务监督员参与监督，同时还应接受社会新闻媒体、纪检、监察部门的监督，实行阳光拆迁，杜绝暗箱操作。

二是实行有情操作。出台一系列鼓励进行旧城改造的优惠政策和规范的拆迁奖罚办法，对拆迁户采取一系列人性化的安置。可由全体拆迁户投票选出拆迁评估机构，对拆迁户的房屋进行合理评估，选出参与监督拆迁的义务监督员，参与拆迁的监督。就当前较为通行的做法，应采取货币安置和区内就近现房安置的办法由拆迁人自选，以免减少拆迁纠纷。适当考虑拆迁面积较小、经济困难、低保户及残疾人的利益，在安置补偿面积和楼层方面给予适当优惠。对经济困难及低保户，则宜采取较为灵活的二手房、廉租房等安置办法。对一些违章搭建则应根据实际情况，实事求是地予以妥善解决

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第五篇：集镇旧城改造方案

集镇旧城改造方案

为推进集镇旧城改造步伐，改变集镇面貌，消除木房消除安全隐患，2011年拟对集镇40户木房危房户进行改造，结合工作实际，特制订本实施方案。

一、计划改造户数及金额

改造户数为40户，金额为20万元

二、改造对象

改造对象为低收入、家庭困难房屋危险的户

三、优惠政策

1、纳入改造的户免收城市建设配套费。

2、按规划施工竣工后，经验收符合标准补助5000.00元/户。

3、优先规划办理土地用地手续。

四、改造时限

在2011年8月1日至2011年11月30日改造完毕，并符合标准的改造户。

五、社区在确定改造对象时，要严格改造户房屋外形必须是前黔北居民或按照相关规定，优先改造最危险、收入最低、家庭困难的房屋户，有社区召开相关会议确定，并张榜公示，接受社会和群众监督，避免等现象发生。

2、村管办要按规划加强施工管理，以施工进度、质量上做好监管，并严禁未取得的人员施工，防治安全事故发生。

3、在未按要求改造的户不得享受相关优惠政策。

4、改造户房屋竣工后，经社区及村管办现场人员验收

合格后兑补助金额。

5、在补助金额兑现时，确保资金及时到改造户中，严禁挪用、挤占等行为发生，违反规定的从严查处，追究相关人员责任。