第一篇：构建责任型政府
如何完善问责制度构建责任型政府
完善问责制度和构建责任型政府是我国行政体制改革的重要内容，近年来，问责制被各级政府越来越重视，制定了相关的问责制度，但人们听到的“问责”不少，而实际见到的“问责”并不多，甚至出现了一些官员被高调问责后，却低调复出的情况。这些都严重影响了问责制度的公正性和严肃性，使政府问责制度受到了舆论上的压力和质疑。问责制度的不规范使得政府在群众心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我国缺乏行政问责制度的相关法律条例，使得问责制度不能依法进行。另一方面，问责制度缺乏群众的监督和评价，官员的任免群众完全参与不了，这些都导致了问责制度的无序和混乱，影响了正常的政府秩序及职能发挥。
因此，笔者认为，为了实现完善问责制度和构建责任型政府的目标，必须要从以下几个方面做起：
一是合理配置和划分权力、明确职责。权责对等是问责制的一个基本原则，一个领导干部必须为其权力的行使及其后果承担相应的责任。同时，领导干部的个人形象，直接影响其所在地区、部门或单位的形象，所以必须为其言行所造成的社会影响及其后果负责。另外，领导干部还负有对其管辖范围内平安建设、对其所领导的下属进行教育、管理和监督的责任。二是加强信息公开和健全监督是落实党政官员问责的关键。官员问责是一种内部监督和责任追究制度，而让问责制度真正落到实处，社会各界包括群众和舆论的监督作用不可缺位。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对群众的服务质量与责任。对群众负责首先意味着让群众知道这个国家正在发生的一切。如果公众不知情，就无法知道谁对公众负责，谁没有对公众负责，无法追究失职行为。只有政府透明、政务公开，才能把政府及官员置于公众监督之下。
三是建立自下而上、由公民到政府的真正有效的问责制度，并贯穿到日常的行政管理中去。要使问责制度常态化，并成为悬在每个官员头上的利剑，让官员提高责任意识、表率意识和创新意识，切实做到依法行政，时刻牢记宗旨，心中要装着老百姓。与此同时也要防止大量被问责官员风头过后异地为官的制度化安排，让问责制在构建官员能上能下、优胜劣汰的有效机制中发挥作用。
第二篇：强化公务员责任意识 全力打造责任型政府
强化公务员责任意识
全力打造责任型政府
“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”是我国古代为政者修身律己的千古名言，它不仅是古代善政者的行为典范，更是历代为政者树立“忧乐”观和责任意识的至理名言。古人尚且有这种认知，今天的公务人员更应把这篇“忧乐”文章写好，以天下为己任。
当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，人民群众对公共服务的需求不断增长，对各级政府扩大公共服务，加强社会管理，提出了新的期待和要求。与此同时，我们公务员队伍中还存在一些宗旨意识和责任意识缺失、群众观念不强的问题，这严重损害了政府公信力及党和政府的形象。因此，强化公务员责任意识，全力打造责任型政府，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，成为当前政府的一项重要工作。强化公务员责任意识是践行党的宗旨的具体体现。党的宗旨是全心全意为人民服务。当前有些政府机关和公务人员为了追求政绩，而忽视群众利益，为群众办事漫不经心或者漠然置之。这不仅违反了党的宗旨，还严重损害了党和政府在人们心中的形象。长此以往，将危及到党的执政之基，因此，今后工作中必须强化公务员责任意识，全力打造责任型政府。强化公务员责任意识是建设和谐社会的必然要求。近年来，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，各种新情况、新问题层出不穷，由此引发的突发性事件也随之增加，如“孟连７·１９事件”、“瓮安事件”等。这些突发性事件的发生严重影响了社会秩序，不利于和谐社会的构建。因此，在当前社会处于转型期的关键阶段，各级政府和公务人员务必树立责任意识，从和谐社会建设的大局出发，处理好各种新情况、新问题。
强化公务员责任意识，全力打造责任型政府。一方面，要加强对公务员的思想政治教育和职业伦理教育，特别是要坚持不懈地抓好对公务员的世界观、人生观、价值观的教育，通过思想教育培育其自律意识；另一方面，要以法律制度为准绳，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中的问责程序及方式，对公务员推诿扯皮、漫不经心、回避矛盾等缺乏责任意识的行为严肃处理，加强他律约束。刘易斯曾说：“尽管责任有时使人厌烦，但不履行责任，只能是懦夫，不折不扣的废物。”个人生活是如此，公务员的责任更具有重要意义，它事关一个国家的稳定与发展。各级政府和公务人员只有树立和强化责任意识，建设责任型政府，才能更好地处理好社会经济发展中出现的各种问题，从而推动全面建成小康社会早日实现。【赏析】
一、立意结构 １.立意
总论点——强化公务员责任意识，全力打造责任型政府，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，成为当前政府的一项重要工作。
分论点——强化公务员责任意识是践行党的宗旨的具体体现；强化公务员责任意识是建设和谐社会的必然要求。２.结构
分析问题型。文章开篇援引范仲淹名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，树立了中国善政者的典范。第二段从群众和公务员两方面来说明强化公务员责任意识的重要性，引出文章的总论点。接下来用两个段落阐述强化公务员责任意识的意义，继而提出相应的对策。最后再次强调公务员责任意识的重要性，与论证遥相呼应，收束全文。
二、知识储备
据央视报道，国务院关于吉林大火事故调查组２０１３年６月６日上午召开第一次全体会议，会议认为吉林宝源丰禽业有限公司特别重大火灾事故是严重的责任事故，事故原因还不能确定。
６月３日６时３０分左右，吉林省德惠市米沙子镇宝源丰禽业公司发生特别重大火灾事故，目前已造成１２０人遇难，７７人受伤。经初步调查，吉林德惠宝源丰禽业有限公司在安全生产管理上极为混乱，安全生产责任严重不落实，规章制度不健全，安全隐患排查治理不认真，不扎实，不彻底，且没有开展应急演练和安全宣传教育，事故初期紧急疏散不力，车间安全出口不畅等问题十分突出。
调查组要求各部门要全力投入事故调查，还原事故真相，查清事故原因，分清事故责任，严肃问责，并且要加强与司法机关的配合，对渎职、失职犯罪的，无论是谁，都要依法追究刑事责任，绝不姑息。
会上，公安部，监察部，安监总局，全国总工会以及吉林省政府负责人均作发言，表示要严查事故原因，严肃追究责任。长春市长在会上做出情况汇报，并作检讨，称将处理好善后，并配合调查组的配合。６月５日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作。会议听取了国务委员郭声琨代表党中央、国务院率工作组赴吉林处置吉林宝源丰禽业有限公司特别重大火灾事故有关情况的报告。
会议认为，这次事故造成重大人员伤亡，令人十分痛惜，教训极其深刻。要在前段工作的基础上，做好伤员救治、次生灾害防范、善后安抚，同时彻查事故原因，依法依规严肃追究相关人员的责任。会议分析研究了安全生产形势。指出，当前安全生产领域仍存在不少隐患和问题，主要是：一些地方和企业安全意识淡薄，安全生产隐患排查治理不认真，安全责任不落实，安全监管不到位，打击非法违法和治理违规违章不得力等，必须采取有力措施加以解决。会议强调，安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。各地区、各部门要坚持以人为本、安全发展的理念，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫，坚决遏制重特大事故发生。会议要求迅速开展全国安全生产大检查，全面排查治理安全生产隐患；同时，铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，依法严惩违法犯罪。６月６日１０时，宝源丰禽业有限公司事故救援指挥部新闻中心召开第四次新闻发布会，通报了救援的最新进展情况。据介绍，目前宝源丰禽业有限公司董事长贾玉山、总经理张玉申已被刑事拘留；企业账号已被查封冻结。事故中１２０名遇难者ＤＮＡ样本采集已经全部结束，遇难者家属采集２２２人，并且已经完成１０４具遗体核对。
三、精彩语句
１.“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”是我国古时为政者修身律己的千古名言，它不仅是古代善政者的行为典范，更是历代为政者树立“忧乐”观和责任意识的至理名言。２.刘易斯曾说：“尽管责任有时使人厌烦，但不履行责任，只能是懦夫，不折不扣的废物。”
第三篇：努力构建社会保险扩面征缴责任政府
努力构建社会保险扩面征缴责任政府
近年来，我市按照**市委、市政府对劳动保障工作的要求，在大力发展市域经济的同时，积极健全和完善社会保障体系，坚持把社保扩面征缴工作放在突出位置。通过加强领导，创新机制，强化措施，实现了社保扩面征缴工作的“两突破一到位”。2005年，全市社会保险新增扩面5.1万人，同比增长162％；社会保险费
征缴1.11亿元，同比增长39％；按时足额发放各项社保待遇9015万元，全市社会保险工作呈现出覆盖面不断扩大、征收额持续增长、基金抗风险能力进一步增强的良好工作格局。我们的主要做法是：
一、完善三大体系，夯实工作基础好范文出品
一是领导责任体系。我市连续8年把社会保障工程作为“一把手工程”和“民心工程”，列为全市“十件实事”之首，成立了以市长为组长，市“四大家”领导为副组长，劳动保障、地税、财政等相关部门主要负责人为成员的领导小组，每名市“四大家”领导蹲点一个乡镇、街办。16个乡镇、街办也相应成立以党委书记、镇长为组长的社保扩面征缴领导小组，责任具体落实到专人，任务细化落实到企业。同时，我们还把企业法人作为扩面征缴第一责任人，在全市范围内，形成了党政领导、部门联动、乡镇参与、企业落实等四个层次的责任体系，保证了层层抓扩面征缴，层层抓任务落实。
二是社保政策体系。2005年，是我市行政事业单位医疗保险启动年。我们积极探索，制定了《行政事业单位医疗保险制度改革实施方案》、《公务员医疗补助实施意见》等7个配套政策文件，为行政事业单位医疗保险全面平稳启动，提供了坚强的政策保障。全市280多家机关事业单位、2万多名职工，在不到两个月的时间内，先后登记参加了医疗保险。同时，为了方便乡镇矿山企业参加工伤保险，我们结合本市实际，研究制订了《大冶市工伤保险实施细则》，为广大矿山企业的农民工参保提供了政策依据，去年，全市共有2760多名矿山企业的民工参加了工伤保险。目前，全市养老、失业、医疗、工伤、生育“五险”制度体系已得到基本健全和完善，“五险”同步协调发展。[好范文出品]
三是资金保障体系。我市每年都从财政预算中列支专项资金，用于社保扩面和社保补贴。2005年，我市落实社保扩面工作专项经费、行政事业单位医疗保险单位缴费部分和公务员补助专项资金、社保补贴和社保援助专项资金以及乡镇劳动保障服务机构工作经费等，共计1438万元，为社保扩面工作和帮助困难职工参加社会保险，提供了坚强的资金保障。同时，各乡镇、街办和相关市直部门都按照市政府要求，落实了社保扩面工作专项经费。目前，我市已基本形成了多渠道、多层次的社保扩面资金保障体系。
二、建立五动机制，集聚工作合力
一是政府推动。2005年，我市多次召开政府常务会和市长办公会，专题听取劳动保障部门关于行政事业单位医疗保险制度改革、《工伤保险实施细则》制订和乡镇综合配套改革职工参加养老保险相关情况的汇报，有力推进了我市社会保险制度的改革进程，进一步扩大了社保覆盖面。同时，为了加大领导督办工作力度，我们建立了定期通报制和检查督办制。在落实定期通报制上，每月由劳动保障、地税、统计等部门汇总社保扩面征缴工作进展情况，市政府办负责草拟、印发通报，对全市41家被考核单位的社保扩面征缴完成情况进行通报，对拒不参保缴费的企业进行公开曝光。在落实检查督办制上，市长、分管副市长等市“四大家”领导都坚持定期不定期，深入到蹲点乡镇、街办，深入到企业一线，督促企业为其职工参保缴费。
二是部门联动。我市抽调劳动保障、地税、财政等部门37名工作人员，组成5个工作专班，在16个乡镇党委政府、劳动保障服务机构和地税分局的协助下，积极开展了“摸底排查战”、“宣传发动战”、“整体推进战”、“重点攻坚战”和“包保收尾战”等五大社保扩面战役。同时，市直各职能部门做到认识统一，步调一致，密切协作，整体联动抓扩面，把全市范围内未全员参保缴费的企业和用人单位纳入“黑名单”，各职能部门不予办理相关手续。如未参保的企业不得领取税务的各项发票，工商部门不给予登记注册，改制企业必须事先办理职工社会保险参保缴费手续，然后才能办理相关改制手续，通过发挥各职能部门的优势，促使企业和用人单位为其职工参保缴费。此外，为了实现信息共享、整体联动，我市坚持每月25号定期召开一次社保扩面征缴部门联席会议，专题研究社保扩面征缴中出现的新情况、新问题，共同讨论制订解决问题的对策、措施，合力推进社保扩面征缴。
三是宣传发动。我市坚持把宣传发动贯穿社保扩面征缴工作始终，采取召开动员会、座谈会、上街政策宣传、发放宣传资料和在电视台开辟社保政策宣传小窗口等多种形式，让广大企业职工和用人单位全面了解和熟悉社保政策。2005年，我市为了配合社保扩面征缴、行政事业单位医疗保险启动、《
工伤保险实施细则》出台和行政事业单位养老保险摸底测算，举办了乡镇、部门负责人和用人单位劳资人员社保政策业务培训班8期，并先后在大冶电视新闻栏目开设了“社保平台”和“医保政策小窗口”两个专栏，利用为期2个月每日一条社保政策宣传的有效手段，实现了社保政策家喻户晓。同时，我们还召开了全市社保扩面征缴动员会2次，举办职工代表、用人单位代表
座谈会40多次，开展上街政策咨询活动6次，免费发放宣传资料15000多份，为全市扩面征缴工作创造了良好的工作环境和氛围。好范文出品
四是考核促动。2005年，我市市委办、市政府办联合下发《全市社保扩面征缴工作实施方案》，将全市社保扩面征缴任务分解落实到41家部门单位和乡镇、街办，纳入市政府量质化目标考核，在坚持实行“五不准”的基础上，全面推行“两挂钩”责任考核。一方面，实行扩面征缴与财政预算支出挂钩结算，对完成任务的单位全额拨付预算金额，对未完成任务的单位将按未完成的比例相应扣除当月预算支出金额。另一方面，把社保扩面征缴和新增就业岗位完成情况作为“一把手”政绩考核的三大指标之一，进一步明确各责任单位“一把手”的责任，年终进行总评。2005年，我市因未全员参保和足额缴纳社会保险费而失去评选信用企业资格的用人单位有52家；因辖区内企业、用人单位未全员参保和足额缴纳社会保险费而失去评先评模资格的乡镇、街办有2家；因扩面征缴任务未完成而扣减财政预算的单位有4家。
五是服务带动。我们始终坚持服务带动扩面的工作思路，竭力为企业和职工提供优质、高效的服务。一方面，社保扩面工作人员变被动服务为主动出击，主动深入到乡镇、到企业现场办公，积极开展包宣传政策、包参保登记、包申报核定等“三包服务”，用高效的办事效率来带动企业和职工参保缴费。另一方面，社会保险经办机构进一步简化办事手续，强化服务意识，积极开展了离退休人员社会化管理服务和参保患病职工“三个三”结对帮扶活动，用优质服务来吸引企业和职工参保缴费。2005年，我市医疗保险经办机构将参保职工住院费用结算审批由过去的6个环节简化为3个审批环节，并承诺只要资料齐全，7个工作日内保证住院费用支付到位。同时，安排医保经办机构工作人员为21名重病、大病参保住院职工提供结对服务，定期看望患病职工，及时做好各项服务，为患者排忧解难。此外，养老保险经办机构也对1.2万名企业离退休人员实现了社会化管理服务，确保每月养老金按时足额发放，并积极开展了象棋、门球等各类老年人文体活动6次，有效丰富和确保了老年人的晚年生活。
三、落实三项措施，确保工作实效
一是摸清底数，找准费源。为了确保社保扩面征缴工作做到有的放矢，我市社保经办机构在乡镇劳动保障服务机构的协助下，集中一个月的时间，对全市371家用人单位进行了逐一上门调查摸底，以用人单位工资单和劳动工资报表、财务报表为依据，检查用人单位是否办理社保登记手续，是否全员参保，是否按规定参加全部险种，是否如实申报缴费基数，对用人单位应参保人数、实参保人数、应参保险种、实参保险种，以及未参保人数、未参保险种的情况进行登记汇总，形成全市社保扩面征缴第一手资料。同时，开发社保扩面征缴信息软件，将相关资料录入其中，实现全市社保扩面征缴费源的动态管理，方便社保扩面工作人员适时掌握全市社保扩面征缴的进展情况和下步工作重点。
二是突出重点，扩续并举。在社保扩面征缴工作实践中，我市根据不同行业、不同企业的具体情况，采取突出重点、分类指导、区别对待，养老保险重点放在外资、民营、私营等非公有制企业和已参保单位中的未参保人员；失业保险重点放在事业单位职工和灵活就业人员；医疗保险重点放在行政事业单位和困难国有企业；工伤保险重点放在高危企业和农民工使用较多的企业。同时，对41家优势企业、大型企业和外商投资企业实行“五险统一核定”、“一票征缴”，用养老、医疗两项基础较好的险种来带动失业、工伤、生育等相对弱势险种，实现五大险种的协调发展。此外，我市始终坚持接续、扩面并举，通过进一步简化手续，完善服务，在抓扩面的同时，抓社保接续，做到了“无论职工哪里干，社会保险接着算，个人账户不间断”。
三是规范稽核，依法扩面。我市在广泛宣传发动的基础上，还重点在劳动合同、社保稽核、劳动监察等三方面下功夫。首先，在全市用人单位和企业中，全面推行劳动合同制度，以依法签订劳动合同为基础，强调参保缴费作为劳动合同的必备条款，用劳动合同签订来带动社保扩面征缴。其次，对优势企业、大型企业、外商投资企业和欠费大户进行实地稽核，着力解决单位少报、漏报、瞒报缴费基数和缴费人数的问题，做到依法扩面、规范稽核、及时接续、按时申报、狠抓清欠，确保了应保尽保、应核尽核、应收尽收。今年以来，我市社保经办机构共完成实地稽核354家，依法依规对81家用人单位的缴费基数进行了调整，月增加缴费额63万元。其三，把扩面征缴与必要的法制手段相结合，加大对少报、漏报、瞒报缴费基数和缴费人数以及拒不参加社会保险或不按时缴纳、拖欠社会保险费企业的劳动保障监察执法力度，2005年，我市劳动监察部门开展社保扩面征缴专项监察和巡视监察52次，督促用人单位为其职工补办参保登记手续1684人次，清缴社保欠费830万元，有效推动了社保扩面、征缴和清欠工作。
我市在抓社会保险扩面征缴、健全社会保障体系方面作了一些工作，但是与黄石市委、市政府的要求和职工群众的需求相比，还有很大的差距。我们将在黄石市委、市政府的坚强领导下，再添措施，再加力度，再鼓干劲，着力开创我市劳动保障工作新局面，为构建和谐社会做出不懈努力。
第四篇：三型政府措施
平顶山高新区管委会关于推进“法治诚信服务型政府”
建设的工作部署及具体措施
建设法治、诚信和服务型政府(以下称“三型”政府)其本质就是要契合党的十六大提出的 “要切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。平顶山高新区结合自身实际，制定了推进“三型”政府建设要着重做好的几项工作：
一、坚持高效便民，建设服务型政府。
所谓服务型政府，就是强调政府的主要职责不是计划、组织和指挥经济活动，而是指引经济发展方向、创造环境，为经济和全社会成员提供优质的公共服务。因此，高新区各局、办、中心必须树立管理就是服务，领导就是服务的观念，做社会公众的“忠实服务员”。高新区管委会决定重点推进以下四方面工作
（一）要构建便民服务体系。全面实施便民服务全程代理制度，实现为民服务的高效快捷；不断完善电子政务；推行首问负责制。
（二）要构建民主科学化行政决策机制。包括建立重大行政决策事项的调研、咨询、公示、听证制度等。
（三）要构建规范的行政行为制度，主要是对利用财政资金的投资行为、政府采购行为、行政审批和许可行为、行政执法行为、政府规范性文件制定行为等进行规范。
（四）要构建行政监督制度。主要是建立行政效能投诉和告诫制度、行政过错责任追究制度、政务公开投诉制度、领导引咎辞职或申请处分制度等。
二、坚持依法行政，建设法治型机关。
依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府，机关是法治机关。法治政府区别于权力政府的重要不同在于职权法定，主要标志是政企分开、政事分开、职能到位。高新区管委会在建设法治型机关的工作中要做好以下五点：
其一，要认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，健全对行政管理权的监督机制。
其二，要推行行政执法责任制，理顺部门间的工作职能和权限，明确部门分工，逐步建立权责明确、行为规范的行政执法体制，严格按法定权限行使职权。
其三，要完善科学决策机制，建立行政决策执行情况跟踪反馈制度，制定和完善内部决策规则，明确决策权限、决策程序、决策责任，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。
其四，要建立清正廉洁的监督约束机制。
其五，要建立领导干部责任考核评价制度，全面推行经济责任审计。
三、坚持诚实守信，建设诚信型政府。
市场经济是信用经济，良好的社会信用是建立规范的社会主义市场经济秩序的保证。
首先，要保持政策的稳定性和连续性，非因法定事由，未经法定程序，不得随意改变政府决定的事项。
其次，要建立社会管理的公开、公平、公正制度，把与社会关系密切的执法部门和行业职责、办事程序和违诺责任制度向社会公开；完善现行文件查阅中心、项目审批中心等，公开政策文件规定，提高工作透明度。
最后，要重视诚信教育，加快诚信体系建设。在高新区开展创“谦恭、诚信、高效、创新”的高新区精神活动，培养“诚信光荣、失信可耻”的社会风尚；依托机关局域网，开辟专栏，设立诚信曝光台，形成全社会对政府承诺的监督网络，从根本上形成良好诚信社会氛围。
2006年3月18日
第五篇：法治型政府建设
题目：建立法治型政府，构建和谐社会
学院管理学院
专业行政管理
班级2010
姓名文江
学号20100402032
任课老师王树梅
建立法治型政府，构建和谐社会
摘 要：和谐社会”是人们追求的理想状态，有着深厚的文化底蕴。和谐理念一直伴随着人类社会发展的始终。法治型政府作为和谐社会建设的政治基础。然而，面对今天处于转型期的中国，面对转型期行政权力过大、权力失衡、监督乏力等问题，怎样才能实现真正的依法治国呢？怎样才能实现和谐的法制社会呢？这是一个难以避免的话题。
关键词：政府；依法治国；政府体制改革；权力制约。
韩非子有句名言：“国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。中华民族跨入21 世纪的今天，我们要建设社会主义和谐社会，和谐社会首先是一个民主法制的社会。如果没有法制、没有法律的调整和支撑，社会公平正义就不可能实现，社会有秩序的运行就没有保障，实现社会和谐也就成为一句空话。
按照建设法治政府的要求，目前政府工作中一些深层次的问题暴露出来。我国建设法治政府中存在的问题主要有：政府工作中权限不清，责任不明；政府机关行政执法自由裁量权的行使不规范；政府工作人员中官本位意识仍然存在，政府工作人员素质较低；政府执法中，深层次的保护人权、发扬民主的要求没有满足；政府工作中立法、执法、监督的体系还不完备，法治工作效能发挥有限；政府工作中廉政方面，仍是一个薄弱环节等等现状。因此，我们需要通过千千万万个“奉法者”的不懈努力，努力实现依法行政、建设法治政府，建设法制社会，构建安定有序的社会主义和谐社会。法制国家是我们必须做到的，全面推进依法行政，加快建设法治政府是我国当前的大事，也是我们走向法制社会的必经之路。为做到依法行政，建立法治型政府，从以下几个方面着手：
一、坚持合法性、程序性和合理性的原则，做到依法行政、依法治国。<一> 树立法制观念。树立法律至上的理念。“法律必须被信仰，否则会形同虚设”。维护法律权威，是推进依法行政的迫切需要。任何社会都必须树立有效的权威，没有权威就没有秩序。美国著名的思想家潘恩说：“在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王。”<二> 树立权力制约观念。只有使权利得到制约，才能推进依法行政。不受制约的权力，必然会被滥用，必然导致腐败。法国大思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都倾向于滥用权力，这是一条万古不易的经验。”英国思想家阿克顿勋爵也指出：“权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。”所以正如学者哈托格所说：“大多数形式的法制概念被说成是导致一种受限制的政府形象。一个政府只有在它认识到有些事情是它不能做的时候才是合法的政府。”所以，方政府放下架子、增进共识、服务于民的姿态，这意味着“责任政府”的宏伟目标已经深入行政系统末端。
<三>加强政府立法工作，提高政府立法质量。政府立法是推进依法行政、建设法治政府的基础。十七大报告提出，要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。而一种完善的行政法律体系是以完备的行政立法为前提条件，有了法，行政机关才能按照法律的规定行使权力。
1、坚持以人为本，实现立法的良性化；
2、提高政府立法质量，必须坚持民主立法，不断提高政府立法工作的公众参与度和透明度。
<四>加强和改善行政执法，不断提高执法水平。行政执法是各级行政机关经常性的管理活动，是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。孟子说“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，执法是法律得以实施的关键。从体制、机制和队伍建设入手，进一步加强和改善行政执法工作，努力做到有法必依、执法必严、违法必究。
1、要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；
2、要继续深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规 范、监督有效、保障有力的行政执法体制；
3、要加快建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
<五>完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约。建设法治政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。对权力行使的有力监督，是防止权力滥用和腐败的有效方法和途径。只有对行政权力进行有效的监督，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。
1、健全行政决策监督和责任追究制度；
2、进一步加强行政复议工作，促进社会和谐稳定；
3、要加强政府专门监督；
4、加强对规范性文件的监督管理。
二、建设法治政府的关键在于机制问题
什么是机制？ 机制是关于事物发生、发展的机理，是其内部矛盾运动的过程和方式，是促进其发生、发展的原动力。三十年前，中国的民主法制建设掀开了历史的新篇章，并从此取得了前所未有的长足发展。推进法治政府建设的机制系统庞大，关系复杂，需要研究和完善的机制很多。其中最重要的，就是要建立和完善具有关键作用的“三大机制”，即建设法治政府的动力长效机制、评价机制和监督保障机制。这是建设法治政府的三大核心机制。一是依法行政、建设法治政府的动力长效机制。我们经常说，依法行政取得成绩的原因在于领导重视，建设法治政府的关键在领导。这说明法治政府建设的动力机制是“首长”推动型。调查中普遍反映，现在依法行政的氛围不如《纲要》出台那个阶段。一方面我们十分重视加强民主政治建设，全面推进依法行政，致力于建设社会主义法治国家；另一方面，我们很多方面的工作没有形成合力，没有成为一以贯之的主线，抵消了已经取得的一些成果，甚至又影响了法治建设的进程。一方面，我们已经看到存在的主要问题；另一方面，我们又让这些问题长期存在，成为“问题”的“问题”。依法行政要破除首长推动型的机制，矫正行政首长的思维惯性和行为方式，需要建立和完善必要的转化机制。必须建立机制推动型为主的建设法治政府新体制，弱化以个人的“看法和注意力”起决定作用体制机制，从根本上解决依法行政、建设法治政府的动力问题，确保其可持续健康发展，使这种动力具有原生性和内生性，形成保障依法行政、建设法治政府根本的、有效的和长久的机制。通过强化机 制的作用使政府法治建设回归到“法治”的应有之义上。
二是依法行政、建设法治政府过程的监督保障机制。有效的监督保障机制既是建设法治政府系统工程的有机组成部分，也是对上述动力机制、长效机制先天不足的有效弥补。现实生活中，要真正做到对各级政府及其部门依法行政情况进行有效监督还存在相当大的困难。现行规定中，有的规定比较超前，有的规定难以兑现，有的规定还不完善。由于缺乏必
要的监督，依法行政的基本要求在执行过程中还是粗放式的，不论在一个部门还是在一个地区都显现出与落实《纲要》的要求有较大差异性和发展的明显不平衡性。因而总是把依法行政当作软指标，在工作目标考核中把依法行政的情况纳入干部考评、升迁等管理的内容，与个人利益建立相关的联系机制。如何整合力量，加强监督，需要很好地研究。
三是依法行政、建设法治政府的评价机制。当前，改革与发展又进入到了一个重要时期和关键时期。应该按照科学发展观的要求，要实现“全面、协调、可持续”发展，我 们决不能再走就经济抓经济的老路，必须高度重视法治的作用，发挥法治的力量，用法治来保障改革发展的成果不会得而复失，用法治的来创造和实现更加良好的政务环境和更加稳定的社会环境。发挥法治对经济社会发展的持续推动作用，是先进、成熟的社会管理理念。法治先行，必然步步先行；法治天下，必然昌盛久安。
三、突出重点，狠抓落实，切实做好法治工作
2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们将按照“法治政府基本建成”新要求，紧紧围绕党中央的重大决策部署，在做好常规性和面上工作的同时，着力抓好以下几个方面工作：
<一>着力抓好法治政府标准的实施。制定实施法治政府建设标准已列入政府工作报告和社会管理创新规划。在广泛调研、充分论证的基础上，目前形成法治政府建设实施标准草案和评价方案。一旦审定后下发实施，各级政府将认真承担起牵头单位职责，组织做好宣传、指导和评价等工作，努力推进法治政府标准的贯彻实施。
<二>着力抓好立法方式的改进。更加注重主导协调，把立项论证、草案起草审核等工作做得更深、更细、更扎实。更加注重立法实效，着眼于解决现实突出问题和上位法 的具体实施性问题，有几条规定几条，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法规定的现象。更加注重完善立法工作机制，切实改进立法调研，增强调研的针对性和有效性； 选择一些项目，探索网上与登报相结合的方式，公开征求公众意见；探索建立公众意见采纳情况反馈机制。
<三>着力抓好严格规范公正文明执法的推进。在开展规范行政许可裁量权试点工作的基础上，及时总结经验，适时在面上推开。认真总结一些地方和单位开展说理式行政执 法、行政指导工作的经验，抓紧研究制定有关指导性意见，积极予以推进。开展行政执法结果公开试点，研究制定相关工作制度，以结果公开促执法规范。组织开展以行政强制为重点的行政执法案卷评查。加快政府法制监督网络平台建设。
<四>加强配套制度建设，建立健全审查机制，规范审查行为；加强监督指导，督促审查工作职责的落实；组织开展业务培训，提升合法性审查能力和水平。
<五>着力抓好规范性文件“三统一”制度的实施。全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。认真履行职责，健全工作机制，规范工作流程，做好省本级规范性文件的“三统一”有关工作；加强对各地各部门的监督指导，落实工作职责。同时结合“三统一”制度的实施，推进规范性文件管理信息化建设，进一步做好合法性审查、备案审查、文件清理等工作，努力实现规范性文件的全面、科学、有效管理。
<六>着力抓好行政调解工作的推进。切实担负起推进行政调解工作的牵头职责，加强对行政调解工作的指导协调，组织开展行政调解人员业务培训，加大行政调解工作宣传力度，做好行政调解信息统计分析报告工作，探索建立行政调解社会参与机制，建立健全行政调解工作考核评价机制。
<七>着力抓好行政复议的能力建设。以促进案结事了人和、提升行政复议公信力为目标，以推进行政复议规范化建设为抓手，着力加强行政复议能力建设，切实防止和整改法
定办案人数不落实、复议职责不履行、案件办理不规范等问题。建立健全案件办理规程，完善行政复议格式文书，落实重大行政复议决定备案制度。进一步改进行政复议办案方式，加强行政复议和解、调解，推行行政复议听证。组织开展行政复议专项监督检查。试行行政复议典型案例指导。
<八>着力抓好政府法制的信息宣传。进一步增强政府法制信息报送的主动性、积极性，提高信息的准确性、针对性和时效性。加强与新闻媒体的联系沟通和互动合作，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，广泛宣传法律法规和规章，宣传依法行政以及政府法制等工作动态、工作成效。加强政府法制门户网站建设，使之真正成为工作交流平台、信息公开载体、公众参与渠道、法治宣传窗口。
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