阜阳市环境保护局网站信息管理暂行办法

第一篇：阜阳市环境保护局网站信息管理暂行办法

阜阳市环境保护局网站信息管理暂行办法

阜阳市环保局网站（见附件1）是公民、法人和其他组织获取环境信息、进行环保信息交流的重要载体，是宣传环境保护工作的重要窗口，也是环境保护政务公开、机关效能建设、政行风建设、精神文明建设的重要阵地。为更好地发挥环保局网站的积极作用，加强网站信息管理，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》、《关于进一步加快全市电子政务外网建设和应用的通知》，特制定本办法。

一、网站信息公开范围

1.环境保护法律、法规、规章、标准和其他规范性文件；

2.环境保护规划；

3.环境质量状况；

4.环境统计和环境调查信息;

5.突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况；

6.主要污染物排放总量指标分配及落实情况，排污许可证发放情况，城市环境综合整治定量考核结果；

7.城市固体废物的种类、产生量、处置状况等信息；

8.建设项目环境影响评价文件受理情况，受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果，其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果；

9.排污费征收的项目、依据、标准和程序，排污者应当缴纳的排污费数额、实际征收数额以及减免缓情况；

10.环保行政事业性收费的项目、依据、标准和程序；

11.经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果；

12.企业环境行为评价结果。

13.环境行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况；

15.污染物排放超过国家或者地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单；

16.发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单，拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单；

17.环境保护创建审批结果；

18.环保部门的机构设置、工作职责及其联系方式等情况；

19.法律、法规、规章规定应当公开的其他环境信息。

二、网站信息发布审核

1.网站信息发布审查工作实行领导负责制，由局信息公开办公室统一管理（办公室组成人员及职责见附件2）。各科、室、站、队、所负责相应的信息报送工作（见附件3）。

2.信息审查主要是对信息的内容真实性、政治性、保密性、社会影响性及可能产生的社会效果等方面进行严格审查。

3.有关全市环境保护重点工作的宣传报道，包括重大决策、重大事件等影响全局性工作的重大事情，规章制度以及重要文件、通知、公告，上级领导考察、检查工作等环保动态信息，必须经局主要负责人审查、核实后进行发布。

4.局系统直属科、室、站、所、队负责的网上信息报道（包括网上回复），报道内容经单位（科室）负责人初审、局分管负责人审核、局信息公开领导小组办公室审签后，按规定程序和技术要求方式将排版后的电子文件和审批情况报送局信息技术支持小组（或市环保局网

站后台），局信息技术支持小组专人负责登记、备份、安排发布在网站相应栏目，保证发布的信息和报送的电子文件在内容和格式上一致。

5.“每日环境质量”由于每日都要在网上发布，比较频繁，可以不经上级领导审核，但必须由专人负责，保证信息格式和内容正确。

6.未经批准，环保局网站不能刊登任何新闻信息，不得提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息；不得转登其它网站（网页）、报刊、电台、电视台刊播的新闻信息，刊登的要立即删除。

三、网站信息保密管理

1.根据国家法律法规，建立健全环境信息发布保密审查机制，明确专人、专用电脑、审查程序和责任。

2.在公开政府环境信息前，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。

3.不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府环境信息。但是，经权利人同意或者环保部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府环境信息，可以予以公开。

4.对政府环境信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定，报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

四、网站信息维护管理（见附件3）

在局信息公开办公室统一领导下，市环境信息中心负责环保局网站日常管理和维护，包括承担阜阳市环境保护信息的收集、储存、处理、传递、分析，网站后台管理、及时更新和维护网站相关栏目的信息，信息发布统计，局系统网络信息发布技术培训等工作，并对发布信息的政治性、准确性、保密性以及网站、网页安全负责。

市环境信息中心负责每日登陆“政务公开平台”、“市政府网站”、“市环保局网站”，进行网上投诉、咨询的查看和回复工作。对网上投诉、咨询以规范格式文本交办公室进行正常的公文流转。根据省、市政府对信息化工作的要求，网上投诉、咨询从发帖之日起，必须在三日内进行实情处理和网上回复。

监察支队负责网上群众信访举报的实情调查、收集、处理、转送。

监测站负责每日登陆“市环保局网站”进行环境质量预报的网上登记。

局办公室负责每日登陆“市政府协同办公平台”，查看下发文件、通知等，进行公文流转等工作。

各科、室、站、队、所，每月提供平均不少于1篇的发布信息。

五、信息管理责任追究

对违反国家、省、市关于政府信息公开的有关法律、法规规定，擅自发布相关环境信息，造成严重社会影响的，依法追究直接责任人员、单位负责人、分管领导和相关责任人员的责任。

附件1：阜阳市环保局网站

1.省政府政务公开平台的网址：

http:///xxgkweb/unit.aspx?unit=KA028

其信息发布页面的网址：

/bground/login.aspx

其系统管理页面的网址：

/admin/login.aspx

2.市政府网站的网址：

其信息上传、网上咨询回复的网址：

http://:8000

3.市环保局网站的网址：

4.市政府协同办公平台的网址：http://60.172.12.11:700

1附件2：

阜阳市环保局信息公开领导小组组成人员

组 长：高子球（阜阳市环保局党组书记、局长）

副组长：孙才斌（阜阳市环保局党组成员、副局长）

张加义（阜阳市环保局党组成员、纪检组长）

成 员：王 颖（阜阳市环保局机关党委副书记）

黄兴东（阜阳市环保局办公室主任）

孙 刚（阜阳市环保局监督管理科科长）

于 杰（阜阳市环保局污染控制科科长）

张 临（阜阳市环保局规划财务科副科长）

张炳鑫（阜阳市环保局监察室副主任）

王 锐（阜阳市环保局宣教法规科副科长）

闫朝中（阜阳市环保监测站站长）

马 焱（阜阳市环境监察支队副支队长）

胡志逵（阜阳市环科所负责人）

领导小组下设办公室，设在市环保局办公室，负责信息公开日常工作的组织协调，孙才斌兼任办公室主任，张加义兼任办公室副主任。

成员：王颖、黄兴东、张临、王锐、张炳鑫

附件3：

阜阳市环保局各科室、各单位报送信息内容

第二篇：农二师国土系统网站信息管理暂行办法

附件1

农二师国土系统网站信息管理暂行办法

一、总则

第一条随着国民经济和社会信息化的发展, 计算机网络及其应用日益普及，为了进一步加强我师国土系统网络建设，加强网络信息内容安全管理，规范我师国土系统网络信息发布、浏览和使用行为，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《兵团国土资源政务信息网上公开考核评比标准》等有关规定，结合我师国土系统实际，特制订本办法。

第二条师国土资源局及其下属分局对农二师国土局政务信息门户网站上发布信息行为的管理，均适用本办法。本办法所指的信息发布行为主要指以网页形式发布信息的行为。

二、信息安全管理

第三条网络信息管理实行统一管理、分级负责。师局信息化业务口负责人主管门户网站的框架设计以及网站安全工作。师局国土宣传业务口负责人主管门户网站上网信息内容的审核工作。各分局负责宣传工作的同志做为分局网络管理员,负责本分局上网信息的收集整理、上网计算机的系统维护、网络安全及保密管理等工作。局各业务口负责人，作为师局网络信息管理员，主管本业务口在师国土系统门户-1-

网站的相关版块的上网信息的收集整理和上网传输管理工作。

第四条师国土系统内所有涉网分局和个人都必须遵守国家有关法律、法规，不得利用网络制作、查阅、复制、发布、传播含有下列内容的信息

(一)违反宪法所确定的基本原则；

(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一；

(三)损害国家荣誉和利益；

(四)煽动发展民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；

(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信；

(六)散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；

(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪；

(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；

(九)含有法律、行政法规禁止的其它内容。

第五条师国土系统内所有涉网分局和个人要严格遵守有关保守国家秘密的各项法律法规，严格执行各项安全保密制度。

(一)凡涉及国家秘密的信息不得上网发布、谈论和传播，也不得在国际互联网的计算机信息系统中存储、处理、传播。

(二)涉及国家秘密的计算机信息系统或计算机不得直接或间接联入校园网、国际互联网或其他公共信息网。确实需要联网的一定要采取严密的技术防范措施，确保信息安全。

(三)载有涉密信息的笔记本电脑要专人使用、专人保管，不得联网，严防笔记本发生泄密。

第六条师国土系统内所有涉网分局和个人应接受师国土局的安全监督、检查和指导；自觉删除和销毁网上违背四项基本原则、有碍社会治安和不健康的信息、资料和数据；协助有关部门追查网上违法犯罪行为和案件。

第七条师国土系统内所有对外的服务器和网络设备都必须严格设置安全策略，访问限制，并且及时更新服务器补丁，启用安全审核日志，定期专人进行日志审核，及时发现安全隐患。

第八条计算机信息系统的访问应当按照权限控制，不得进行越权操作。网络信息管理员掌握的管理密码不得擅自外泄。由师负责信息安全工作的负责人，不定期更换管理密码。未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。

第九条网上留言板由师局负责国土宣传业务口的负责管理。发现网上出现不良言论等垃圾信息，监管人员必须及时报告，及时删除垃圾信息，并通过技术手段侦测其来源，做好跟踪记录工作。

四、信息内容审核与发布

第十条师国土系统内所有涉网分局上网信息实行分类审核。在各分局门户网站上发布的信息各分局负责人审核；在师局门户网站发布的信息由师局网络信息管理工作领导小组审核。未经审核的信息或网页不得在网上发布。

第十一条各类上网信息经审核后方可发布。在师局门户网站上发布的信息须按如下流程办理。

（一）一般行政类信息发布流程：

1.由业务人员起草拟发布文稿并填写网络信息发布申请表。

2.分管领导审核签字。

3.网络信息管理办公室办理具体发布事宜。

（二）网络政策咨询、群众投诉处理等信访回复类信息发布流程：

1.由业务人员根据职责分工的要求，将各类相关信息自行采集，进行研究。重大问题报局务会讨论决定。

2.各业务口负责起草回复、处理意见并填写网络信息发布申请表。

3.分管领导审核签字.4.上网发布回复信息。

(三)审批许可类信息发布

各业务人员根据审批文件,将各类审批许可类信息上网发布。

五、网络信息管理责任

第十二条各涉网分局及人员要树立强烈的责任心，高度重视网络信息发布工作，对需通过网络发布的信息要严格把关。

第十三条凡涉及需通过互联网发布的信息必须严格按照网络信息发布流程办理相关手续。对违反规定造成失密、泄密并产生一定损失的分局及个人，将依照有关法规追究其责任。对违反信息安全要求并造成后果的，将视后果的严重程度追究其责任。

第三篇：环境保护局网站建设自查报告

XXXXXX局

电子政务外网（门户网）建设情况自查报告

按照《XX市人民政府办公室关于开展全市电子政务外网安全检查的通知》（xxxx[2012]xxx号）文件要求，我局组织相关人员，对xxx环保公众信息网建设情况进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、网站建立情况

1、XX市环保公众信息网（xxx.xxx.xxx.xx）建于2005年5月，是我局对外开放、对外宣传的“窗口”和“名片”，是全市环境宣传教育的重要平台。

2、网站已经通过中华人民共和国工业和信息化部（xxxxxxxxx）和我市公安局注册备案（xxxxxxxx）。

二、功能设置情况

作为环保政务信息公开的平台，我局高度重视网站的建设和管理工作，先后进行了三次改版，改版后的网站融合了“突出宣传”和“优化服务”两大理念，共包括政务信息、环境评价、污染控制、建管工作、信息宣传、环境监测、环境监察、核与辐射、行政审批、生态建设、法制工作等11

个大栏目、24个子栏目。

三、网站运行保障情况

1、领导重视，机制健全

一是建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓具体操作的工作机制。明确分工，责任到人，指定了专职人员负责本单位信息的发布和网络日常的维护工作，有力地确保了网站和政务信息公开工作的顺利开展；二是建立和完善了上网信息的保密审查制度。按照“谁上网，谁负责”的原则，建立了较为规范的上网工作程序，信息报送、公文传递、文件资料保存等均有领导审批，经办人员署名签字，整个操作运转过程均符合计算机安全保密规程。对上网的信息进行严格审查、严格控制、严格把关，从制度上杜绝泄密隐患，做到“上网信息不涉密、涉密信息不上网”；三是建立了信息更新发布工作情况监督机制。并将政务信息公开工作纳入全局的目标管理考核，使工作更加制度化、科学化和规范化。

2、规范运作，公开及时

为做好政务信息在网站上规范及时地向公众传递，我局制定了网站管理办法，对信息的及时更新和信息的整理、审

核和发布程序做出了规定，各科室分别按照所涉及的内容及时上报信息，由专人对所有上报的信息进行梳理，并报分管领导进行审核，确保公开信息的完整、准确和合法。截止目前，网站共收录各类文章、新闻共计6466篇。

3、内容丰富，公开全面

在主动公开信息工作中，我局始终坚持“公开为原则、不公开为例外”，尽可能最大限度地将环保方面的法律、法规、工作动态等及时通过网站进行对外公布。以做实、做细为原则，切实把此项工作作为建设服务型机关、提高办事效能、提升环保对外形象的有力举措来抓，为更好的进行环保政务信息公开工作奠定了基础。

四、网站安全

（１）安全防范措施落实情况

1、局机房安装了硬件防火墙，同时配置安装了杀毒软件，加强了在防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密等方面的有效性。

2、网站服务器设有开机密码，信息中心工作人员负责保密管理，服务器的用户名和开机密码为其专有，且规定严禁外泄。

3、网站管理人员对网站也实行密码管理，用户名和开机密码专有且不得外泄。网站所要发布内容一律要通过管理

员验证才能够发表、删除、修改。

（２）网站应急响应机制建设情况

1、及时对系统和软件进行更新，对网站重要文件、信息资源做到及时备份，数据恢复。

2、坚持与网站服务器定点维修单位联系网站服务器检修、维护事宜，并商定其给予局应急技术以最大程度的支持。

3、积极与网络安全保障经验丰富的人员取得联系，聘请其为网站兼职管理员，定期对网站安全保障工作进行检查指导，在突发网站安全事件时给予技术支持。

二、自查中发现的不足和整改意见

根据《通知》中的具体要求，在自查过程中我们也发现了一些不足，同时结合我部门实际，今后要在以下几个方面进行整改。

存在不足：一是专业技术人员较少，信息系统安全方面可投入的力量有限；二是应急机制初步建立，但还不完善；三是网站发布信息的时效性还有待加强。

整改方向：

一是加强对机关干部计算机水平和网络安全意识教育，提高有关人员做好网络安全工作的主动性和自觉性，同时密切联系网络安全技术专业人员，加强网站安全措施建设力度，进一步增加网站防篡改、防攻击、防瘫痪能力。

二是要切实增强信息安全制度的落实工作，安排专人，完善设施，密切监测，不定期的对安全制度执行情况进行检查，随时随地解决可能发生的信息系统安全事故。对于导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，从而提高人员安全防护意识。

三是加强对网站的监督管理，严格网站信息发布制度，加大对信息内容，信息权威性、一致性和时效性及网上信息办理情况的监管力度。

XXXXXX局

二O一二年九月十八日

第四篇：阜阳市中小学教师管理暂行办法范文

阜阳市中小学教师管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为适应我市基础教育改革与发展的需要，加强对我市中小学教师队伍的管理，建设一支数量充足、分布均衡、结构合理、素质较高、具有活力和创新能力的中小学教师队伍，根据《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》以及上级有关文件精神，特制定本 办法。

第二条 中小学教师队伍的管理，要与基础教育管理体制相一致，本着“治事与用人相统一”、“责与权相一致”的原则，理顺

关系，完善机制，做到科学化、规范化、法制化。

第三条 中小学教师队伍的管理，要适应中小学人事制度改革的需要，有利于充分调动广大教师的积极性和创造性，有利于充分发挥广大教师的才干和优秀人才的脱颖而出，有利于教育人才资源的优化配置，有利于基础教育的均衡发展，有利于全面提高教育教学质 量和办学水平。第二章 体 制

第四条 中小学教师队伍的管理，在省教育行政部门的指导下，实行市、县（含区，下同）教育行政部门分级管理，以县为主和学 校分工负责的管理体制。

第五条 市、县级教育行政部门依法履行教师资格认定、招聘 录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核管理等职能。第六条 市教育行政部门负责市属学校教师的管理，统筹规划、指导县（市、区）教师队伍建设。

第七条 县级教育行政部门负责本辖区教师管理工作，承担相

应职能，负责本县教师需求计划的制定和落实。

第八条 学校实行校长负责制。学校根据国家制定的法律法规

和地方政府及其教育行政部门制定的规章制度，依照法规自主管理本校教师。中心学校实行学区统一管理办法，统一管理学区内的教职员工。第三章 编 制

第九条 教师编制在省政府核定的城市、县镇、农村不同类别的编制总额内实行动态管理。定期对学校编制进行适当调整，报机

构编制部门批准后执行。学校内设机构、教职工编制按省颁标准执行。第十条 教师编制管理坚持精简、统一、优化、高效的原则，保证数量、提高质量、优化结构、提高效益。第四章 补 充

第十一条 各级政府要提高认识，确立教育优先发展战略，高度重视教师队伍建设。加强对教师队伍建设的领导，成立由党委、政府领导，教育、人事、编制、财政等部门的主要负责人组成的市 教师队伍建设领导组织。

第十二条 加强教师队伍建设，建立稳定的教师补充机制，满足教育教学工作需要。县级人民政府要按照省核准的编制总额内，统筹配备辖区内中小学教职工，及时补充缺额教师，根据人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》和省颁规定，规范、组织教师招聘事宜，3-5年内要补足到位，以后每年按上年退休减员人数递补。

严禁超编进人和非教师身份人员占用教师编制。

第十三条 教师招聘工作由县级教育行政部门会同人事部门每年根据区域内教师缺额和学校缺编情况拟定出教师招聘计划和招聘方案，经同级人民政府同意报市人事部门核准，并报市教育行政部门备案后实施。要严格教师招聘条件，要统一发布招聘信息，统一报名，统一考试，统一考核，统一录用，统一调配使用。人事、财政等相关部门给予办理相关手续。对新招聘教师实行聘用管理，实 行定期服务制度。

第十四条 在新录用教师安排时应优先面向农村学校，同时也要注意解决城区薄弱学校教师问题。加强布局调整，整合教育资源

逐步实现农村和城区学校师资在学科、结构、数量和质量等方面基本均衡。第五章 聘 用

第十五条 实行教师资格制度。各级各类学校受聘教师必须取 得《教师资格条例》规定的相应教师资格，持证上岗。

第十六条 推行教职工聘用（任）制。学校在核定的编制内，根据省有关部门制定的中小学教师专业技术职务结构比例，科学设岗，明确岗位职责，编制岗位说明书，根据任职条件和一岗一聘原

则，严格聘任程序。逐步实行固定岗位与流动岗位相结合。有条件的学校，可设置5—10%的流动岗位，用于聘用本校以外的具有教师资格的优秀人才。

第十七条 教师专业技术职务聘任按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格实行聘约管理。学校拟聘人员，由校长与之签订聘用合同，经同级教育主管部门审核后，报人事部门审批，并颁发专业技术职务聘任证书。聘任分为试用期聘任和定期聘任。试用期聘任适用于新进人员，一般不超过1年；定期聘任适用于试用期满人

员，聘期一般为1-3年。

第十八条 学校按照聘用合同的约定和法定的程序，对不能履行工作职责、按质按量完成任务的教职工，可以进行告诫，要求限

期改正，逾期不改的，予以解聘。教师也可以辞聘。

第十九条 根据省人事厅皖人发［2004］62号文件精神，对于未聘人员，在未聘期间第一年按原职务工资（固定部分）的80%发给，职务补贴按最低职务标准发给，物价性补贴照常发给；第二年，按当地人民政府发布的企业劳动者最低工资标准发给，物价性补贴照常发给；从第三年起，按当地人民政府发布的企业劳动者最低工资标准发给。未聘人员从第三年领取当地人民政府发布的企业劳动

者最低工资标准时起不计算工龄。建立激励机制。根据工作表现和绩效，实行绩效工资待遇和荣誉奖励。绩效工资按省颁事业单位绩效工资分配办法实施。

第二十条 实行校长公开选拔任用制和持证上岗制度。积极推行公开招聘、竞争上岗的校长选任办法，实行校长聘任制和任期制，任期一般为3年，可以连任。

第二十一条 严格校长选拔任用条件和标准。校长应具有5年以上教龄，中学应具有中级以上职务（小学应达小一以上），相应岗位的教师资格和学历。校长的初任年龄一般男不得超过50周岁，女不得超过45周岁。身心健康，能履行岗位职责。第六章 流 动

第二十二条 教师流动要有利于教师队伍结构的调整和优化，有利于教育教学，有利于教育的均衡发展。鼓励城镇学校教师到农

村任教，超编学校教师必须向缺编学校流动。

第二十三条 各层次教师流动按下列程序进行（调入单位需有

空编）。乡镇内部流动： 个人写出申请或因工作需要，每学期开学前乡镇中心学校研究一次，并报县级教育行政部门备案。

县市区内部流动：个人写出申请，原所在乡镇中心学校、接收 乡镇中心学校同意后签字盖章，每年暑假开学前县市区教育局研究

同意、开具调令，经人事、编制部门同意后办理相关手续。县市区之间流动：个人写出申请，原所在县市区及接收县市区同意后办理相关手续。流向外地市的程序同上。第二十四条 实行中小学教师定期轮岗制度。县城以上学校（含城关镇）的教师晋升中、高级教师职务，必须有任现职期间在农村学校或薄弱学校任教1年以上的经历；已经被聘为高级职务的教师，也要轮流到农村学校或薄弱学校任教，并作为继续聘任的重要条件。定期到农村支教的城市教师，原学校不再安排工作，服从受援学校管理（含考核），享受工资浮动待遇。实行新进教师到农村或 薄弱学校定期服务等制度。

第二十五条 实行中小学校长（含副职）交流制度。有计划地选派城镇优秀校长和校长后备人选到农村（薄弱）学校挂职支教；

选派农村（薄弱）学校校长到城镇中小学挂职锻炼。

第二十六条 编制内新进人员应实行聘用制。聘用合同应约定任教服务期。聘任合同期内的教师不得擅自流动，如需流动的应提前三个月向学校提出书面申请，经县级以上教育行政部门批准后方可流动。任教服务期内自行流动的，应按合同规定承担相应责任。

第二十七条 县教育行政部门要成立“教育人才中心”，中心的主要职能是开展政策信息咨询、推介上岗、组织指导转岗培训和

教育系统人事代理服务。人事代理按程序办理。第七章 培 训

第二十八条 中小学教师的继续教育和培训工作由各级教育行政部门负责。教育行政部门要加强教师培训基地和网络建设，积极推进培训手段现代化，提高培训质量，健全和完善教师培训体系。

第二十九条 大力推进教师继续教育，健全和完善继续教育证书制度。教育行政部门和学校应根据教师队伍建设规划，有计划、多渠道、多形式、多层次地开展教师学历培训、岗位培训和骨干教 师培训，定期轮训教师。

第三十条 新任校长必须参加任职资格培训，任职满5年的按 市县区教育行政部门安排参加提高培训。

第三十一条 中小学校应在业务经费和办学收入中确定一定比例专门用于教师培训，县级教育行政部门综合统筹，保障义务教育阶段学校公用经费5%用于教师继续教育，并进行预算、审计。

第三十二条 结合校本培训，学校定期组织政治、业务学习，加强职业道德教育，提高教师思想政治素质和业务知识能力。县级教育行政部门加强对教师职业道德建设的督察，严格执行师德师风 一票否决制。

第三十三条 教师经过学校批准的短期培训期间，享受在岗教师待遇。鼓励教师在岗进修，参加函授学习或自考。教师以提高学历为目的的脱产进修，必须经学校研究同意，并报县以上教育行政部门批准，并签订协议（离校前提供录取通知书和交费收据）。学习期间，应保障教师的生活待遇，考核、绩效工资按有关规定执行；

毕业后，与在岗教师享有同等的竞聘机会。

第三十四条 继续开展“学科带头人”和“骨干教师”的评选工作。探索和建立“名师”培养、评选、管理的成长激励机制，评选出具有高尚师德、业务精湛、成绩突出、有一定知名度的教师，鼓励和促进拔尖人才的成长，充分发挥“名师”的带动和辐射作用，全面提升我市教师队伍的整体素质。第八章 考 核

第三十五条 教师应当依法履行义务、行使权利、忠诚于人民的教育事业，遵守职业道德规范，履行《教师法》等规定的教师义

务、职责，教书育人，为人师表。

第三十六条 对教师的考核要坚持客观公正、民主公开的原则，注重德才表现和工作实绩。做到定量考核与定性考核相结合，自评

与他评相结合，平时考核与考核相结合。

第三十七条 教育行政部门应结合本地学校和教师工作特点，建立科学合理的实施方案。学校根据考核工作的有关规定，制定具 体的实施细则。

第三十八条 考核工作可与定期举行业务考试结合进行。考试内容不仅要求教师具有相应的学科知识，还应有从事教育教学所必须的教育学、心理学等基础知识以及有关法律法规的基本知识。考 试一般由市教育行政部门或县教育行政部门统一组织进行。

第三十九条 对工作变动、脱产进修、病事假情况及受处分人 员考核等次的确定按有关规定执行。

第四十条 考核结果作为教师续聘、解聘、晋职、晋级、奖惩 以及调整工资待遇的主要依据。

第四十一条 加强对中心学校校长的考核和聘期管理。任期、综合督导考评落后者，由县级教育行政部门进行戒勉谈话，限期整改；聘期内被两次戒勉谈话或聘期综合督导考评不合格者，对 其领导班子实行公开招聘，重新任用。第九章 请 假

第四十二条 教师因病、因事、因公请假，应持相关证明严格履行请假手续，并及时销假。教师请假3天以内的由所在学校校长批准；超过3天由中心学校校长（或县直学校校长）批准，超过15天必须经学校领导集体研究批准并报县级教育行政部门备案；请假3个月以上者，必须经过县级教育行政主管部门批准（上级有明确规定的可不受此限，如婚假、产假等）。对申请病假的要严格审核，严禁“小病大养”，对以养病为名而从事第二职业者，按脱岗论处。教师请、销假情况记入教师业务档案和个人人事档案，作为考核、晋升、聘任、续聘的依据，工资待遇按有关规定执行。

第四十三条 教育行政部门因工作需要，需学校教师参加的，应严格履行报批手续。县级组织的活动由县教育行政部门批准并负责通知；市级组织的活动由市教育行政部门批准并负责通知。未经教育行政部门和学校按正常程序批准同意，教师不得自行脱岗参加其它部门和社会举办的各类考察、研讨、交流、评审等活动，否则 视为旷工。

第四十四条 学校校长请假应严格执行请销假制度。市、县直学校校长、中心学校校长（均含主持工作的负责人）因病、因事、因公请假，须向教育行政部门请假、销假；上述学校的副校长和其他学校校长请假1天以上分别向校长或中心学校校长请、销假，15天以上要向教育行政部门请、销假。请、销假情况记入校长业务档

案和个人人事档案。第十章 奖 惩

第四十五条 奖励。各级教育主管部门要积极宣传在教育教学中有突出表现的教师，充分调动广大教师的工作热情。每年按一定比例表彰一批“先进教育工作者”、“优秀教师”、“优秀班主任”和“先进班集体”等。表彰以精神鼓励为主，加大宣传力度，弘扬 师德风范。

第四十六条 惩戒。县级教育行政部门要严格惩处违规违纪行为，按《阜阳市教职工违规违纪处分办法》执行。对触犯刑法的移 交司法部门处理。第十一章 退 休

第四十七条 达到退休年龄的教师，按时办理退休手续。病退人员须提供县级以上医院病历，本人申请，单位同意，县级教育行政部门审核，报经市级劳动能力鉴定，对完全丧失劳动能力的按相 关规定与程序准予办理病退手续。第十二章 附 则

第四十八条 本办法适用于普通中小学、幼儿园、职业中学、特殊教育学校、工读学校的教师。

电大、师范学校、少年宫的教师及各级各类学校的职员、教辅 人员、工勤人员管理，参照本办法执行。

第四十九条 民办学校的教师管理，可根据实际情况参照本办 法执行。

第五十条 本办法由市教育、人事行政部门负责解释。第五十一条 本办法自下发之日起施行。

第五篇：阜阳市中小学教师管理暂行办法

阜阳市中小学教师管理暂行办法

第一章总则

第一条 为适应我市基础教育改革与发展的需要，加强对我市中小学教师队伍的管理，建设一支数量充足、分布均衡、结构合理、素质较高、具有活力和创新能力的中小学教师队伍，根据《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》以及上级有关文件精神，特制定本

办法。

第二条 中小学教师队伍的管理，要与基础教育管理体制相一致，本着“治事与用人相统一”、“责与权相一致”的原则，理顺

关系，完善机制，做到科学化、规范化、法制化。

第三条 中小学教师队伍的管理，要适应中小学人事制度改革的需要，有利于充分调动广大教师的积极性和创造性，有利于充分发挥广大教师的才干和优秀人才的脱颖而出，有利于教育人才资源的优化配置，有利于基础教育的均衡发展，有利于全面提高教育教学质

量和办学水平。

第二章体制

第四条 中小学教师队伍的管理，在省教育行政部门的指导下，实行市、县（含区，下同）教育行政部门分级管理，以县为主和学

校分工负责的管理体制。

第五条 市、县级教育行政部门依法履行教师资格认定、招聘

录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核管理等职能。

第六条 市教育行政部门负责市属学校教师的管理，统筹规划、指导县（市、区）教师队伍建设。

第七条 县级教育行政部门负责本辖区教师管理工作，承担相

应职能，负责本县教师需求计划的制定和落实。

第八条 学校实行校长负责制。学校根据国家制定的法律法规

和地方政府及其教育行政部门制定的规章制度，依照法规自主管理本校教师。中心学校实行学区统一管理办法，统一管理学区内的教职员工。

第三章编制

第九条教师编制在省政府核定的城市、县镇、农村不同类别的编制总额内实行动态管理。定期对学校编制进行适当调整，报机

构编制部门批准后执行。学校内设机构、教职工编制按省颁标准执行。

第十条教师编制管理坚持精简、统一、优化、高效的原则，保证数量、提高质量、优化结构、提高效益。

第四章补充

第十一条各级政府要提高认识，确立教育优先发展战略，高度重视教师队伍建设。加强对教师队伍建设的领导，成立由党委、政府领导，教育、人事、编制、财政等部门的主要负责人组成的市

教师队伍建设领导组织。

第十二条加强教师队伍建设，建立稳定的教师补充机制，满足教育教学工作需要。县级人民政府要按照省核准的编制总额内，统筹配备辖区内中小学教职工，及时补充缺额教师，根据人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》和省颁规定，规范、组织教师招聘事宜，3-5年内要补足到位，以后每年按上年退休减员人数递补。

严禁超编进人和非教师身份人员占用教师编制。

第十三条教师招聘工作由县级教育行政部门会同人事部门每年根据区域内教师缺额和学校缺编情况拟定出教师招聘计划和招聘方案，经同级人民政府同意报市人事部门核准，并报市教育行政部门备案后实施。

要严格教师招聘条件，要统一发布招聘信息，统一报名，统一考试，统一考核，统一录用，统一调配使用。人事、财政等相关部门给予办理相关手续。对新招聘教师实行聘用管理，实

行定期服务制度。

第十四条在新录用教师安排时应优先面向农村学校，同时也要注意解决城区薄弱学校教师问题。加强布局调整，整合教育资源

逐步实现农村和城区学校师资在学科、结构、数量和质量等方面基本均衡。

第五章聘用

第十五条实行教师资格制度。各级各类学校受聘教师必须取

得《教师资格条例》规定的相应教师资格，持证上岗。

第十六条推行教职工聘用（任）制。学校在核定的编制内，根据省有关部门制定的中小学教师专业技术职务结构比例，科学设岗，明确岗位职责，编制岗位说明书，根据任职条件和一岗一聘原

则，严格聘任程序。逐步实行固定岗位与流动岗位相结合。有条件的学校，可设置5—10%的流动岗位，用于聘用本校以外的具有教师资格的优秀人才。

第十七条教师专业技术职务聘任按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格实行聘约管理。学校拟聘人员，由校长与之签订聘用合同，经同级教育主管部门审核后，报人事部门审批，并颁发专业技术职务聘任证书。聘任分为试用期聘任和定期聘任。试用期聘任适用于新进人员，一般不超过1年；定期聘任适用于试用期满人

员，聘期一般为1-3年。

第十八条学校按照聘用合同的约定和法定的程序，对不能履行工作职责、按质按量完成任务的教职工，可以进行告诫，要求限

期改正，逾期不改的，予以解聘。教师也可以辞聘。

第十九条根据省人事厅皖人发［2004］62号文件精神，对于未聘人员，在未聘期间第一年按原职务工资（固定部分）的80%发给，职务补贴按最低职务标准发给，物价性补贴照常发给；第二年，按当地人民政府发布的企业劳动者最低工资标准发给，物价性补贴照常发给；从第三年起，按当地人民政府发布的企业劳动者最低工资标准发给。未聘人员从第三年领取当地人民政府发布的企业劳动

者最低工资标准时起不计算工龄。建立激励机制。根据工作表现和绩效，实行绩效工资待遇和荣誉奖励。绩效工资按省颁事业单位绩效工资分配办法实施。

第二十条实行校长公开选拔任用制和持证上岗制度。积极推行公开招聘、竞争上岗的校长选任办法，实行校长聘任制和任期制，任期一般为3年，可以连任。

第二十一条严格校长选拔任用条件和标准。校长应具有5年以上教龄，中学应具有中级以上职务（小学应达小一以上），相应岗位的教师资格和学历。校长的初任年龄一般男不得超过50周岁，女不得超过45周岁。身心健康，能履行岗位职责。

第六章流动

第二十二条教师流动要有利于教师队伍结构的调整和优化，有利于教育教学，有利于教育的均衡发展。鼓励城镇学校教师到农

村任教，超编学校教师必须向缺编学校流动。

第二十三条各层次教师流动按下列程序进行（调入单位需有

空编）。乡镇内部流动： 个人写出申请或因工作需要，每学期开学前乡镇中心学校研究一次，并报县级教育行政部门备案。

县市区内部流动：个人写出申请，原所在乡镇中心学校、接收

乡镇中心学校同意后签字盖章，每年暑假开学前县市区教育局研究

同意、开具调令，经人事、编制部门同意后办理相关手续。县市区之间流动：个人写出申请，原所在县市区及接收县市区同意后办理相关手续。流向外地市的程序同上。

第二十四条实行中小学教师定期轮岗制度。县城以上学校（含城关镇）的教师晋升中、高级教师职务，必须有任现职期间在农村学校或薄弱学校任教1年以上的经历；已经被聘为高级职务的教师，也要轮流到农村学校或薄弱学校任教，并作为继续聘任的重要条件。定期到农村支教的城市教师，原学校不再安排工作，服从受援学校管理（含考核），享受工资浮动待遇。实行新进教师到农村或

薄弱学校定期服务等制度。

第二十五条实行中小学校长（含副职）交流制度。有计划地选派城镇优秀校长和校长后备人选到农村（薄弱）学校挂职支教；

选派农村（薄弱）学校校长到城镇中小学挂职锻炼。

第二十六条编制内新进人员应实行聘用制。聘用合同应约定任教服务期。聘任合同期内的教师不得擅自流动，如需流动的应提前三个月向学校提出书面申请，经县级以上教育行政部门批准后方可流动。任教服务期内自行流动的，应按合同规定承担相应责任。

第二十七条县教育行政部门要成立“教育人才中心”，中心的主要职能是开展政策信息咨询、推介上岗、组织指导转岗培训和

教育系统人事代理服务。人事代理按程序办理。

第七章培训

第二十八条中小学教师的继续教育和培训工作由各级教育行政部门负责。教育行政部门要加强教师培训基地和网络建设，积极推进培训手段现代化，提高培训质量，健全和完善教师培训体系。

第二十九条大力推进教师继续教育，健全和完善继续教育证书制度。教育行政部门和学校应根据教师队伍建设规划，有计划、多渠道、多形式、多层次地开展教师学历培训、岗位培训和骨干教

师培训，定期轮训教师。

第三十条新任校长必须参加任职资格培训，任职满5年的按

市县区教育行政部门安排参加提高培训。

第三十一条中小学校应在业务经费和办学收入中确定一定比例专门用于教师培训，县级教育行政部门综合统筹，保障义务教育阶段学校公用经费5%用于教师继续教育，并进行预算、审计。

第三十二条结合校本培训，学校定期组织政治、业务学习，加强职业道德教育，提高教师思想政治素质和业务知识能力。县级教育行政部门加强对教师职业道德建设的督察，严格执行师德师风

一票否决制。

第三十三条教师经过学校批准的短期培训期间，享受在岗教师待遇。鼓励教师在岗进修，参加函授学习或自考。教师以提高学历为目的的脱产进修，必须经学校研究同意，并报县以上教育行政部门批准，并签订协议（离校前提供录取通知书和交费收据）。学习期间，应保障教师的生活待遇，考核、绩效工资按有关规定执行；

毕业后，与在岗教师享有同等的竞聘机会。

第三十四条继续开展“学科带头人”和“骨干教师”的评选工作。探索和建立“名师”培养、评选、管理的成长激励机制，评选出具有高尚师德、业务精湛、成绩突出、有一定知名度的教师，鼓励和促进拔尖人才的成长，充分发挥“名师”的带动和辐射作用，全面提升我市教师队伍的整体素质。

第八章考核

第三十五条教师应当依法履行义务、行使权利、忠诚于人民的教育事业，遵守职业道德规范，履行《教师法》等规定的教师义

务、职责，教书育人，为人师表。

第三十六条对教师的考核要坚持客观公正、民主公开的原则，注重德才表现和工作实绩。做到定量考核与定性考核相结合，自评

与他评相结合，平时考核与考核相结合。

第三十七条教育行政部门应结合本地学校和教师工作特点，建立科学合理的实施方案。学校根据考核工

作的有关规定，制定具

体的实施细则。

第三十八条考核工作可与定期举行业务考试结合进行。考试内容不仅要求教师具有相应的学科知识，还应有从事教育教学所必须的教育学、心理学等基础知识以及有关法律法规的基本知识。考

试一般由市教育行政部门或县教育行政部门统一组织进行。

第三十九条对工作变动、脱产进修、病事假情况及受处分人

员考核等次的确定按有关规定执行。

第四十条考核结果作为教师续聘、解聘、晋职、晋级、奖惩

以及调整工资待遇的主要依据。

第四十一条加强对中心学校校长的考核和聘期管理。任期、综合督导考评落后者，由县级教育行政部门进行戒勉谈话，限期整改；聘期内被两次戒勉谈话或聘期综合督导考评不合格者，对

其领导班子实行公开招聘，重新任用。

第九章请假

第四十二条教师因病、因事、因公请假，应持相关证明严格履行请假手续，并及时销假。教师请假3天以内的由所在学校校长批准；超过3天由中心学校校长（或县直学校校长）批准，超过15天必须经学校领导集体研究批准并报县级教育行政部门备案；请假3个月以上者，必须经过县级教育行政主管部门批准（上级有明确规定的可不受此限，如婚假、产假等）。对申请病假的要严格审核，严禁“小病大养”，对以养病为名而从事第二职业者，按脱岗论处。教师请、销假情况记入教师业务档案和个人人事档案，作为考核、晋升、聘任、续聘的依据，工资待遇按有关规定执行。

第四十三条教育行政部门因工作需要，需学校教师参加的，应严格履行报批手续。县级组织的活动由县教育行政部门批准并负责通知；市级组织的活动由市教育行政部门批准并负责通知。未经教育行政部门和学校按正常程序批准同意，教师不得自行脱岗参加其它部门和社会举办的各类考察、研讨、交流、评审等活动，否则

视为旷工。

第四十四条学校校长请假应严格执行请销假制度。市、县直学校校长、中心学校校长（均含主持工作的负责人）因病、因事、因公请假，须向教育行政部门请假、销假；上述学校的副校长和其他学校校长请假1天以上分别向校长或中心学校校长请、销假，15天以上要向教育行政部门请、销假。请、销假情况记入校长业务档

案和个人人事档案。

第十章奖惩

第四十五条奖励。各级教育主管部门要积极宣传在教育教学中有突出表现的教师，充分调动广大教师的工作热情。每年按一定比例表彰一批“先进教育工作者”、“优秀教师”、“优秀班主任”和“先进班集体”等。表彰以精神鼓励为主，加大宣传力度，弘扬

师德风范。

第四十六条惩戒。县级教育行政部门要严格惩处违规违纪行为，按《阜阳市教职工违规违纪处分办法》执行。对触犯刑法的移

交司法部门处理。

第十一章退休

第四十七条达到退休年龄的教师，按时办理退休手续。病退人员须提供县级以上医院病历，本人申请，单位同意，县级教育行政部门审核，报经市级劳动能力鉴定，对完全丧失劳动能力的按相

关规定与程序准予办理病退手续。

第十二章附则

第四十八条本办法适用于普通中小学、幼儿园、职业中学、特殊教育学校、工读学校的教师。

电大、师范学校、少年宫的教师及各级各类学校的职员、教辅 人员、工勤人员管理，参照本办法执行。

第四十九条民办学校的教师管理，可根据实际情况参照本办 法执行。

第五十条本办法由市教育、人事行政部门负责解释。第五十一条本办法自下发之日起施行。