县农业局关于财务公开难点村难点情况调查的汇报

第一篇：县农业局关于财务公开难点村难点情况调查的汇报

县农业局关于财务公开“难点村”难点情况调查的汇报

根据省农经处《开展财务公开“难点村”调研的通知》要求和全市农经工作会议精神，我局高度重视，精心部署，认真组织对我县财务公开和民主管理“难点村”的难点等情况开展摸底调查。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

据调查，我县财务公开和民主

管理工作阻碍大、难开展或公开欠真实、全面、准确、及时或民主管理不到位的村有10个，分别是**镇**村、**乡**村、**乡**村、**镇**村、**镇**村、**镇**村、**乡**村、**乡**村、**镇**村、**乡**村，占全县总村数的7.6％。

二、“难点村”存在的主要问题

1、思想认识不到位。有些村干部认为税费改革实施后，面向农民的税费任务已全面取消，村级经费基本上来源于上级财政转移支付，群众没有了负担，财务公开大可不必那么认真，民主管理走走形式就行，只要自己问心无愧就可以了。

2、民主理财不到位。有些村民主理财小组形同虚设，其民主监督职能不实导致无法发挥，甚至于大多数民主理财小组成员为原任村支书、村主任，实施民主监督只不过是摆摆样子罢了。

3、财务制度执行不到位。有些村没有严格执行财务管理制度，存在村支书、村主任收钱、管钱、用钱的现象，甚至村干部人人手中掌控现金，造成收入入账不及时、支出口子把不严，挥霍浪费、私分滥发、侵占挪用等现象时常发生，如此财务账目又怎好对群众公开，更怕接受民主监督。

4、非生产性开支尤其是招待费过大，不敢向群众公开。有些村一年到头除了认真做好迎来送往工作外，没有给群众办一件好事、实事。一年下来，光招待费一项就大大突破万元大关甚至超2万元大关，如此超标的开支项目怎么向群众公开，又如何向民主理财小组交待。

5、村级财会人员专业素质偏低，公开不规范。随着市场经济的不断发展，外出经商务工农民逐年增多，大多数会经营、懂管理的有识之士都走出家门到外面发展去了。由此一来，有些村的财会人员难免整体素质偏低，表现为文化程度高低不

一、接受能力参差不齐、财经法纪观念不强、财会业务不够熟练、手续不全、数据不准、统计不实、记账随意、账目混乱等，进而影响到财务公开的及时、全面、真实、准确。

6、现金出赤字，怕公开。有些村由于会计核算不规范、收入少入账、私设“小金库”等原因，造成现金年年赤字，有的赤字金额还不小，所以怕公开、拒监督。

7、债务不化解，不公开。有些村过去由于种种原因导致债台高筑，新班子三年一届，往往是“新官不理旧事”，认为自己不再新增债务就已经非常了不起了，何苦要节衣缩食去帮人家擦屁股，干脆就不公开。

8、财务交接手续不全，难公开。有些村由于数据不清、账目混乱，拖着不移交；或者自身债权未清，心愿未了，不肯移交；或者自己有把柄怕被人家抓着，要么就是抓住了人家的小辫子，心不甘、情不愿，拒绝移交，如此等等，使得财务难以公开。

三、“难点村”专项治理工作措施

1、加强组织领导。“难点村”治理工作任务繁重，责任重大，各乡镇要加强党委和政府的统一领导，把治理工作列入重要议事日程，一要明确责任，建立督办制度，加强工作督查，确保治理工作顺利开展；二要切合实际，制定出针对性强可操作的治理工作方案，确保治理工作有章可循；三要点面结合，以治理活动为契机，进一步提高村级财务公开和民主管理工作整体质量。

2、建立责任制。各乡镇一要落实“难点村”专项治理工作责任，制定验收标准，将专项治理工作纳入年度考核范围；二要落实责任追究制度，严肃追究公开不实或侵犯村民民主权利的行为，切实把财务公开和民主管理“难点村”的专项治理工作落到实处。

3、创造性地开展工作。“难点村”的治理是一项系统工程，各乡镇一要以去年年底的村级换届选举为契机，创新工作方式方法，努力推进财务公开和民主管理的制度创新、机制创新，做到在思想认识上有新提高，在组织领导上有新举措，在群众参与上有新拓展，在工作推进上有新成效，认真解决好“难点村”存在的突出问题；二要实行动态治理，即“难点村”出现一个就治理一个，出现二个就治理二个，每治理好一个再销号一个，如若出现反弹则重新治理；三要对症下药，不搞一刀切，存在什么问题就重点解决什么问题，避免摆形式走过场，确保治理工作取得实效；四要积极创建财务公开和民主管理示范村，通过抓点示范，及时总结好经验、好做法，不断树立新典型，充分发挥示范带动效应，大力推进村级财务公开和民主管理规范化建设工作。

4、加大教育培训力度。各乡镇要针对“难点村”村级组织不健全，村级班子软弱涣散，村干部法纪观念淡薄，个别人说了

算，党群干群关系紧张，经济发展滞后等情况，认真抓好村干部的学习培训和宣传教育，一方面通过举办培训班和专题讲座、印发相关文件资料、组织座谈交流、开展集中整顿等途径，加强针对性教育，提高村两委成员的整体素质，不断增强村干部做好本职工作的业务技能，全面推进村两委工作；另一方面通过对村两委关系、党群干群关系等典型案例的分析解剖以及农村热点、难点问题的集中处理，引导村两委干部自觉摆正位置，增强公仆意识，提高服务能力，自觉接受群众监督，推动基层民主政治建设工作。

四、“难点村”专项治理工作步骤

1、宣传发动阶段（2009年6月1日至7月31日）。这个阶段各乡镇主要抓好三个方面的工作：一要加强对村干部的宣传引导，让广大村干部明白做好财务公开和民主管理工作，是推进农村基层党风廉政建设，保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，维护农村社会和谐稳定的重要举措，有着非常重要的现实意义，能够产生巨大的推动效应，从而增强村干部切实履行职责，做好财务公开和民主管理的自觉性、主动性、积极性；二要进一步做实“难点村”难点情况的摸底调查，为下一步有针对性地开展治理工作夯实基础，确保治理到位；三要发动好群众，让广大农民群众有信心、有秩序、有目标、有原则、有创意地参与建议、参与管理、参与决策、参与监督，推进村级财务管理规范化建设工作。

2、治理实施阶段（2009年8月1日至2010年10月31日）。这个阶段各乡镇主要做好五个方面的工作：一是广泛听取群众意见。只要是促进村级财务公开内容全面、真实、准确、及时，公开形式科学，公开程序规范的意见，我们都要一一接纳并加以落实。对有违法律法规政策规定或者不太现实不太合理的意见，我们也要作出合理解释，争取群众的理解与支持；二是切实制定治理措施。要根据各“难点村”的不同症状，开出针对性强、能药到病除的“处方”，严禁千篇一律的现象存在，更不容许摆形式、走过场的行为出现，必须确保治理工作的实效性；三是严格治理。要根据“处方”的针对性，严格“服药治病”，坚决杜绝不服、假服、半服等“偷税漏税”行为发生，应收到治理工作的真实效果；四是加强监督。要全程加强对治理工作的时效性、“药”效性、实效性的监控，保证各“难点村”真正做到按“病”就“医”；五是防止反弹。各“难点村”的治理效果充分显现后，我们不能就此告一段落，还要加强回访，经常查查病愈的“难点村”还存在一些什么问题没有解决，看看已经解决的问题有没有反复发作的可能，问问是否新生了一些不良弊端，要保持警钟长鸣，防止“难点村”的难点病出现反弹。

3、总结推广阶段（2010年11月1日至12月31日）。这个阶段各乡镇的工作重点主要有两个：一是认真总结“难点村”治理工作中的好经验、好做法和存在的问题或不足，以及治理过程中遇到的困难、阻碍等，进一步完善和改进治理工作方案；二是深入推广“难点村” 的成功治理工作经验，大力推动 “后进村”财务公开和民主管理的规范化建设进程，并形成文字资料以书面和电子文档两种形式同时报县局农经站。

2009年5月13日

第二篇：难点村治理汇报

**村关于村务公开和民主管理治理情况

汇报

为贯彻落实上级党委政府“难点村”治理文件精神，经村两委会研究决定，从2009年至2011年对我村务公开和民主管理开展专项治理，在这三年里**村委会在乡党委、政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，履行岗位职责，坚持客观公正、公开透明，注重实效原则，切实加强了村党员干部的管理和监督。现将具体情况汇报如下：

一、党建工作情况

我支部按照上级党委指示，坚持每月召开支委会议一次，每季度召开一次支部党员会议。年终进行对支部成员测评。对流动党员保持定期联系，把学习材料寄到流动党员手中，通过学习活动，广大党员都提高认识，自觉带头宣传和执行党的各项方针政策。积极培养入党积极分子，发展新党员，我村把年富力强、致富能手做为发展入党对象。发展入党对象都是有七名以上党员和群众联名推荐，支部经过认真研究同意。

二、村级财务收支管理情况

村账乡管，收入也只有上级拨款，其它收入没有。支出凭发票报销，主任签字，经办人签字，书记审核，不合理发

票不签字，不报销，每季度发票都要经村民主理财小组审查方可报销。

三、计划生育政策的执行以及社会抚养费征缴，殡葬改革政策执行情况

今年计划生育在乡党委政府的正确领导下，村支两委认真真抓实干，使我村计划生育工作上一个新台阶，妇检上环，都在90%以上，两女结扎一例。社会抚养费征缴，完成乡里给我村的指标七万五千元，按期如数交给乡计生办。今年我村共死亡六例，全部火葬，无一例偷埋现象。

五、农村特困群众低保、各项补贴发放公示情况

我村五保老人十二人，低保七十人。他们补贴款发放每人都持有专项补贴发放卡，直接到信用社领取。村里从未截留、挪用，如数发放到位。

六、重大动物疫病防治情况

每年乡兽医站春秋两季都来我村对猪、牛、羊进行疫病防治，村里派专人逐户进行疫病防治，深受群众拥护。

七、社会治安、农村稳定、民事调解等情况

今年我村社会治安，农村稳定方面从未出现大案要案，重大节日和冬季夜晚都组织民兵执勤巡逻，从未出现被盗现象。民事纠纷一般都在村里调解处理，村里成立民事调解组织，在村里能调解处理的尽量不上交，今年我村从未出现越级和集体上访。

八、村务公开落实情况

村里研究重大项目和低保户的确定，都在村务公开栏内张榜公布。财务公开每季度都在公开栏内公布村里的收支情况，接受群众监督。

九、党务公开情况

支部作出重大决策和发展新党员都要在党务公开栏内公示十天，群众没有意见后方能实施。党务公开要做到内容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监督规范，最后达到群众满意。

十、党费收缴情况

我村党员都能积极主动交纳党费，每半年按标准交纳一次，支部按期上交上级党委。

十一、征地补偿款的发放、使用、管理情况

征地补偿款的发放、使用、管理，村里绝不截留、挪用、如数发放到群众手中，现已发放百分之八十以上。

十二、对失地农民再就业的服务落实情况

对失地农民做好思想宣传工作，顾全大局，促稳定。对失地农民举办就业培训班，现在村里正在举办厨师培训班，由县劳动局委托****学校在我村为期四十五天培训，参学人员都能按时参加培训，受到群众好评。

十三、廉洁自律情况

1、在村级事务管理中执行民主决策、民主管理、民主

监督等情况：我村在村级事务管理中执行民主决策、民主管理、民主监督，在处理村级事务中，要公开、公平、公正，接受群众监督。

2、在村级事务管理中，遵守各项规章制度和廉洁自律相关情况。支两委在年初召开专门会议，坚决杜绝大吃大喝，没有特殊情况村里一律不招待，吃喝接待费一律不报销，不向群众“吃、拿、卡”，不行贿受贿。

3、在重大节日及婚丧喜庆办理过程中，执行廉洁自律相关规定情况。重大节日婚丧喜庆办理过程中，教育广大党员、群众要勤俭节约，不大操大办、移风易俗，不吃请、不接受群众馈赠物品。

4、其它廉洁自律情况：在替群众办事中更要廉洁自律，不借替群众办事向群众“吃、卡、要”，发扬我党优良传统，廉洁自律，不请客，不送礼，同一切不正之风作斗争。

在即将过去的一年里，虽然做出一些成绩，但也还存在不少缺点，在今后工作中要发扬优点，克服缺点，大胆工作，全心全意为人民服务，为群众多办好事、实事。

第三篇：换届难点村汇报

XXX镇换届难点村汇报

一、换届难点村基本情况

XXX镇第十一届换届难点村共2个：

XX村：该村170户，673人，其中党员31人，村民代表30人，村两委总数4人，其中支部成员数3人，村委成员数3人。年村经济收入4.95万元，村负债13万元。

XX村128户，525人，其中党员19人，村民代表30人，村两委总数6人，其中支部成员数3人，村委成员数3人。年村经济收入6万元，村负债1万元。

二、换届面临的问题

经剖析问题根源发现，村“两委”班子软弱涣散和村宗族矛盾斗争激烈是两个村换届难的共性问题。

（一）班子软弱涣散，群众威信低。两个村的“两委”班子团结协作能力较差，开展工作较被动，在群众中威信不高，村务、党务、财务不够规范，公开透明性不够，坐等上门的多、主动对群众问需的少，特别是带领群众共同致富能力弱。在新一轮的村“两委”换届中，可能会导致群众对“两委”班子失去信心，不愿来投票选举。

（二）宗族矛盾纠缠不休，村“两委”换届竞选激烈。两个村 的宗族派系斗争激烈，为新一轮的村“两委”换届人选带来许多的不确定性。目前，两个村的支部书记和村委主任都是由不同的人来担任，支部书记和村委主任又分别代表不同家族的利益，因此两人在工作中不是相互补台，而是相互拆台，各自为政，互相诋毁，支部和村委在工作中出现了两张皮的情况。在新一轮换届中，村“两委”人选的竞争特别是支部书记和村委主任的竞争将更为激烈，不管谁上台都代表不同的宗族派系，因此，派系间的斗争很可能对新一轮的村委换届选举产生难以预测的不利影响。

二、解决的办法

“难点村”的治理情况是村级换届选举工作能否顺利完成的关键所在，必须下大气力做好换届选举“难点村”治理工作。要摸清“难点村”的主要问题，找准问题的症结，安排专人集中治理，积极破解难点村换届难题。

（一）要深入调研，摸清村情民意。要成立专门的工作组，深入到确定的难点村，围绕村情民情、班子现状、群众思想动态等方面开展调查研究，征求干部群众的意见和建议，加大难点村的矛盾化解力度。针对造成难点村矛盾错综复杂的原因，结合摸底排查的情况，通过进村入户，召开党员群众代表会、村“两委”干部会、等方式，了解村情民意，集中摸清群众反映的突出问题，商讨解决问题的办法，形成共识，主动赢得党员群众的信任与支持。

（二）要分类指导，对症下药。根据难点村存在的主要问题，采取“一村一策一方案”的办法，逐村制定换届选举工作方案。使每个村都有措施、有责任人、有目标期限。一是对“两委”班子不团结、软弱涣散的村，从思想教育和作风整顿两方面入手，大力加强班子建设。二是对宗族派系矛盾纠缠不休的村，由包村干部牵头，召集本村群众基础好的党员和村民代表做好群众工作，让他们摒弃狭隘的思想观念和祖宗观念，从本村的长远利益出发，切实选举处能力强、素质高、群众信赖的村干部。三是对村情复杂、候选人竞争激烈的村，从加大宣传力度，增强村民依法选举意识入手，保证法定程序不变通，规定步骤不减少，走足选举程序，做到成熟一个，选举一个。

（三）要跟踪督查，确保赢得主动。加强换届难点村整改落实情况的专项督查，集中攻坚。一是“一村一策”早谋划。明确镇党委书记是主要责任人，靠前指挥，步步跟进。包村工作组成员明确分工，细化措施，提早进村入户开展工作，及早抓住矛盾、商讨对策，确定方案。二是突出矛盾早调处。对难点村中的历史遗留问题，该答复的答复，该解决的解决，消除村民的疑虑和积怨，赢得群众的信任。三是严肃纪律早督查。通过张贴公告和一户一张“明白纸”等方式大力宣传换届政策，鼓励正当竞选活动，严厉打击违规拉票行为，确保换届选举工作风清气正。同时，明确选举工作时限，排定各阶段工作日程，建立健全督导机制，指导督促各村依法依规按时完成换届选举工作，在全镇上下形成齐抓共管的工作格局。(四)要创新选举，尊重民声民愿。XXX镇为顺利做好新一届换

届工作，结合2014年“驻村蹲点月”和“党的群众路线教育实践活动”，充分征求村民对未来三年村级经济社会发展的意见和建议，并汇总整理建立台账，将其作为新一届“候选人”承诺范围，要求“候选人”按照征求上来的意见建议进行公开承诺，杜绝跨海口，乱承诺、说行不一等现象，营造“公平、公正、公开”的换届氛围，确保“想干事、能干事、干成事”的人顺利提名。

三、意见建议

（一）合理确定村党支部、村委会换届的次序。要因地制宜从实际出发，合理确定村党支部、村委会的换届次序，一般先进行村党支部换届，再进行村委会的换届。先进行党支部换届的村，鼓励和要求党组织成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员。先进行村委会换届选举的村，一般要将党员村委会成员提名为新一届村党组织成员候选人，党员村委会主任一般提名为村党组织书记候选人。鼓励和要求现任村党组织成员积极参加村委会成员竞选，一般情况下，选不上村委会成员特别是村委会主任的，不再推荐位新一届村党组织成员或书记候选人。

（二）规范任期目标承诺和践诺奖惩制度。继续推行村“两委”成员候选人竞职承诺制度。正式选举前，要引导引导候选人根据新农村建设目标，围绕村庄规划和服务群众作出承诺，并且承诺的内容要经镇党委和村民选举委员会审核把关，并进行张榜公布。换届

选举结束后，镇党委、政府要与新当选的“两委”班子成员签订目标责任书，同时要严格考核，并兑现奖惩，充分调动起新一届村班子干事创业、服务村民和带民致富的积极性。

第四篇：难点村工作总结

2011“难点村”工作总结

为做好“难点村”整治工作，推进基层民主政治建设，我乡高度重视，把该项工作作为党委、政府的一件大事来抓，立足早字，做到早宣传、早部署、早落实，使“难点村”整治工作有序进行，取得实效。现就工作开展情况作如下汇报：

一、加强领导，明确责任

自确定褚湖村为我乡“难点村”后，乡党委为了使该村整治工作落到实处，成立了以党委书记为组长，副书记为副组长，相关人员为成员的领导小组，同时制定了具体的实施方案，明确了乡、村的责任。通过扎实的工作，乡党委领导在各自的工作岗位上，为该村整治工作做出了贡献，如：乡党委书记带领相关人员亲自到该村，专题调研该村的基础设施、建设、农业发展；党员的教育管理等工作，并提出合理化的建议，该村党支部书记在乡党委的指导下，充分调动广大党员、干部、群众的积极性，为村支部、村委会献计献策，为整治工作顺利开展打下了良好的基础。

二、广泛宣传、动员集中整治难点村的目的意义

乡党委及时组织召开了“党建强村富民行动”及难点村整治实施动员大会，会后，又及时召开了党员、村干部会议，村民小组召开了群众会议，层层宣传，动员“党建强村富民行动”的目的和意义，使这项工作基本做到家喻户晓，在这次活动中党员干部必须发挥模范核心作用，以加快农村发展，增加农民收入，维护农村稳定为目的，按照建设“五好”党支部的目标要求，为难点村的整治奠定了基础。

三、查找问题，制定并实施整改具体方案

为了找准该村近年来存在的问题，乡党委整治建设工作队配合村支部，村委会到农户中征求意见，同时召开村干部、党员、群众代表会议，对支部、村委会存在的问题进行了认真的分析，查找存在问题的原因，争对这些问题制定了比较详细的整改方案：

1、切实加强难点村班子建设。采取思想整治和组织整治相结合的办法，进一步选好配强难点村领导班子成员，理顺该委关系，增强班子整体功能，切实解决有人管事、能管好事的问题；要采取培训教育等多种手段，对班子成员重点是对难点村党支部书记、村委会主任进行思想政治教育和岗位素质培训，组织党员、干部参加农业实用技术培训和相关学历教育，切实提高党员、干部队伍素质；通过帮扶单位的帮助和党员的示范带动，党员扶贫互助工程的实施，激发群众发展经济、增加收入、改善生活的热情；要结合村干部素质提升工程，重视抓好村级后备干部培养工作。

2、努力促进难点村党组织工作和村务管理工作制度化、规范化。要进一步加强阵地建设，做到活动室美化、亮化、整洁、卫生，室内陈设摆放有序、简洁大方。指导难点村党组织健全完善“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等基本制度；建立和完善村该委的各项学习和工作制度，抓好村民代表议事、村务公开、民主评议村干部、村规民约和村务管理等各项制度的落实，增加工作透明度，提高群众民主管理村级事务的积极性，切实推进村级民主政治建设。

3、着力解决制约发展的突出问题。要把解决制约难点村发展的突出问题作为整治建设工作的重点。对于财务管理方面的问题，要认真清理，及时向群众公布结果，建立健全财务管理制度；对于治安不好的村社，进行综合治理，建立良好的生产、生活秩序。实实在在地解决一些制约农村发展的水、电、路、通讯等基础设施建设方面的问题，全面推进村容村貌整治活动，彻底扭转后进面貌。坚持做到有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保整治建设工作取得实实在在的效果。

4、大力发展农村经济，努力促进农民增收。我乡把发展农村经济、增加农民收入作为整治建设工作的出发点和落脚点，下大力气把集中整治建设工作和扶贫攻坚工作结合起来。特别是要采取教育、引导并举的措施，帮助难点村党员和群众认清形势，转变观念，拓宽思路，提高发展意识和开拓精神；要帮助难点村制定经济发展规划，挖掘发展潜力，选准致富路子，采取政策上优惠、技术上帮助、资金上扶持等措施，扶持难点村发展1—2个富有特色、市场竞争力强的经济项目；协调有关涉农部门指导和帮助难点村建立完善服务体系，努力提高农业产业化经营水平，加快调整农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。

总之，我乡本着充分发挥群众主观能动性，对查找问题限时整改的原则，通过大半年的努力，褚湖村组织的战斗力和凝聚力有了明显改善，各项工作有明显的进步，党员、干部、群众素质明显提高，支持村“村两委会“的群众明显增多。但这些与上级的要求尚存在一定的差距，尤其是实现农业增产、农民增收方面方法点子还不够。在今后的整治工作中，我们必将一如既往，扎实苦干，正视不足，完善提高，一步一个脚印，一年一个台阶地完成好新一轮整治工作。

中共徐圩乡委员会 2011年11月22日

第五篇：难点村整顿（本站推荐）

符离镇“难点村”治理工作实施方案

各村（居）党总支、党支部、镇直有关单位：

根据市区文件及有关会议精神，我镇从现在起至2011年底，对全镇“难点村”开展专项治理，今年列为专项治理的村为丁集村。现将治理方案制定如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强村“两委”班子建设、解决突出问题为重点，以健全村务公开和民主管理为着力点，坚持上级党组织帮助治理整顿与提高村级党组织解决自身问题的能力相结合，坚持开展集中治理整顿活动与长抓不懈相结合，标本兼治，增强村级班子的凝聚力、战斗力和创造力，推进村民自治制度化、规范化、程序化，推动农村经济社会又好又快发展。

二、治理目标

总的目标要求是：从现在起至2011年底，难点村班子全部得到治理，到2010年底，完成丁集村治理任务，达到“五有三强”目标，即：有健全的“两委”班子，有规范完善的工作机制，有设臵合理的组织体系，有符合实际的发展思路，有稳定和谐的发展环境；领导农村发展能力强，驾驭局势、维护稳定的能力强，依法办事、按章理事的能力强。

三、治理重点

本次重点治理丁集村以下几个方面问题：

1、村“两委”关系严重不协调，组织软弱涣散，工作不能正常开展；

2、经济发展思路不清晰，村集体无积累，无力为群众办实事，解难题；

3、土地复垦项目遗留问题较多，存在严重的信访隐患；

4、集体资产管理混乱，村级村务、财务公开缺乏制度化、规范化、透明化；

5、村级活动阵地不符合上级要求；

6、民主决策不落实，“三会一课”和党员议事会、村民议事会制度不能坚持。

四、整顿措施

1、加强村级班子建设。坚持思想治理整顿与组织治理整顿相结合，大力加强村“两委”班子建设。村党总支书记要带头强化学习，解放思想，率先垂范，提高统揽全局的能力，团结、激励一班人干事创业，把思想和精力都统一到发展上来；对班子成员思想保守、工作没有闯劲的，要加强教育培训，帮助其更新观念，提高综合素质；对于班子成员间不团结、不协调的，要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结；从外出务工经商人员、复退军人、回乡青年中培养选拔1-2名后备力量，适时调整补充进村“两委”班子，根据工作需要，调整村党组织设臵，增设1-2个党支部。

2、完善村级民主管理制度。镇成立由财政、纪检、经管站等相关部门人员组成的资产清理小组，帮助丁集村对合并后的账目，闲臵资产等进行清理，并向群众公布，按照村级组织规范化管理六项制度的要求，接受群众监督，建立和完善村级财务、资产管理等制度，建立和完善村干部任期目标责任制、民主评议、为民服务承诺等制度，并与其工资待遇挂钩；建立和完善民主决策、民主监督和村务公开等制度，凡是涉及群众利益的重要事项，都必须召开村民会议或村民代表会议进行民主决策。村干部必须自

觉按制度办事，按规矩办事，让村民熟悉村级各项管理制度，引导村民主动参与和监督村务管理，使后进村各项工作尽快步入规范化的轨道，扎实推进农村基层民主的建设。

3、化解村级矛盾和遗留问题。从村民最关心最直接最现实的问题入手，化解矛盾，解决问题。对村务管理混乱、财务不公开的，要进行认真清理和整顿，及时向群众公布结果；对宗族派性严重、矛盾突出的，要依法进行宣传教育和引导；对社会治安较差的，要查找问题源头，加强群防群治和夜间巡逻，建立良好的生产、生活秩序；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，如梁套水库土地复垦项目的遗留问题，要集中时间和精力依法进行妥善处理，彻底解决群众信访隐患。

4、抓好党员队伍建设。坚持把发展党员作为难点村治理整顿的基础工作来抓，认真解决好班子后继乏人和党员队伍年龄老化问题。2010年要在优秀青年、科技示范户、致富能人和退伍军人中发展党员4-5名。集中教育培训党员干部4次，召开开放型组织生活会6次。落实关爱党员工作，定期走访慰问老弱病残的党员，通过结对帮扶、发放救助金等形式，救助生活困难党员，增强党员的归属感和荣誉感。继续完善党员承诺制和无职党员设岗定责制度，积极搭建载体，切实发挥党员先锋模范作用。

5、建设村级活动室。整合资源，筹集资金，在原丁集乡乡址基础上，建设具有180㎡面积的村级活动室，规范室内建设，完善党员活动室、计生服务室、综合室、配备办公桌椅、安装电视上网等必要的办公设施，各项制度牌匾上墙，严格执行村干部轮流值班制，确保村级组织工作有场所、活动有阵地，群众到村找到村干部。

6、发展村级经济。深入调查研究，多方征求意见，根据本村的地理、资源优势，制定切合丁集本村发展的工作思路，制订好

新农村建设规划、经济发展规划，增强集体组织功能，加快调整农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。围绕电厂服务发展第三产业，壮大集体经济，以皖大农产品为依托，促进土地流转，推行规模种植，促进农民增收。争取项目资金，积极改善农业生产生活条件，维修村社道路、整治病塘水渠、建设沼气、自来水等工程，美化村容村貌，选址规划建设新村。

五、组织领导

1、成立组织。为确保治理工作取得显著成效，经镇党委会研究决定成立丁集村治理工作领导小组。组长：胡永军，第一副组长：朱卫东，副组长：赵杰、杨莉、秦品学、张振，成员从有关部门抽调。领导小组下设办公室和驻村工作组，工作组要制定工作计划和工作台帐，一季度向党委汇报一次治理情况，镇组织部半年督查一次，治理结束后要检查验收，确保治理工作顺利推进。

2、加大帮扶力度。除区委领导和区民政局帮扶丁集村以外，镇委书记亲自联系，派驻工作组到村，并选派1名镇干部包扶丁集村，第四批选派干部也将到村任职。

3、加强舆论宣传。充分运用宣传栏、标语、广播、会议等形式，营造浓厚的工作氛围，大力宣传开展难点村治理工作的重大意义，引导广大党员群众积极参与治理工作，做到家喻户晓。

4、健全长效机制。镇委要结合这次难点村的治理工作，认真研究总结和建立健全相关工作机制，把抓治理整顿与建章立制紧密结合，规范工作程序，巩固工作成果，提高工作效率，全面提升党的基层组织建设水平。

中共符离镇委

符离镇人民政府

2010年2月5日