我国中小学教师资格认证制度研究（全文5篇）

第一篇：我国中小学教师资格认证制度研究

我国中小学教师资格认证制度研究

[摘 要 ]我国中小学教师资格认证制度推行十多年来，经过多次修改逐步完善。国标、省考、县聘、校用的统一化管理，准入门槛显著提升，五年一注册打破教师终身制，这一系列制度的落实有利于教师整体素质的提升，同时也暴露出师范生专业优势下降、教师职后发展体系缺失等问题。

[关键词 ]中小学；教师资格认证制度；教师资格

[中图分类号 ]G451 [文献标识码 ]A [文章编号 ]2095-3712（2014）16-0052-03 [作者简介 ]平芳（1993―），女，江苏苏州人，南京师范大学强化培养学院小学教育专业2011级本科生。

《教育大辞典》中界定，教师证书制度（teachers’certificate system）即国家或地方政府审核教师资格的制度。一般由国家或地方政府设专门机构，主持一年或几年一度的教师资格评定工作，发给考试合格者证书。西方各个国家在20世纪相继建立教师证书制度并逐渐完善。

我国在1995年颁布了《教师资格条例》，并于2000年9月颁布了《〈教师资格条例〉实施办法》，正式推行教师资格认证制度。2011年颁布的《国家教育事业第十二个五年计划》中指出实施中小学教师资格考试改革和定期注册试点，建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度，确立五年一周期的教师资格定期注册制度。2012年8月20日颁布的《国务院关于加强教师队伍建设的意见》中进一步指出：“修订《教师资格条例》，提高教师任职学历标准、品行和教育教学能力要求。全面实施教师资格考试和定期注册制度。”我国的教师资格认证正逐步走向全国统考常态化和定期注册化。早在2011年，国家就在湖北和浙江试点推行全国统考，并逐渐向全国推广，截至2014年春，已有6个省份加入统考队伍。两年多的试点推行使教师资格认证制度不断发展、完善，但也衍生了一些问题，需要在以后的实践中不断改正。

一、我国中小学教师资格认证制度的发展趋势

我国的教师资格认证制度经过十多年的发展逐渐进入平稳期，2011年开始试点推行全国统考以及定期注册制度，这为教师资格证的发展注入了新的活力。笔者通过对比前后两种教师资格认证制度的要求，从纵向横向两个维度出发，总结教师资格认证制度的发展趋势。

（一）从纵向维度出发

1.统一化管理改变乱象丛生的局面

改革前，我国的教师资格认证由各省单独组织，主要内容为笔试和面试。在各省独立命题的前提下，教育教学能力测试标准、方式都由省级教育行政部门自行制定，考试也由各省级教育行政部门自行组织安排；其中师范院校或者高校师范专业的学生无须参加统考，毕业就能直接拿到教师资格证。各省政治氛围、经济发展情况和文化氛围各不相同，选拔教师的标准也不尽相同，最终教师的质量参差不齐，不利于各地区教育的均衡发展。

中小学教师考试改革后，建立了“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。各省独自组织命题考试转变为国家按照统一标准命题，各省负责组织笔试。原先混乱的教师资格认证市场有了统一化的管理，呈现均衡发展的趋势。

2.五年一注册，打破教师终身制

原先考生只要通过各省组织的教师资格证笔试以及面试，拿到教师资格证，再通过各市组织的教师招聘考试，就可以正式上岗。现在的教师职业几乎是终身制的职业。国家并没有出台任何条例规定任职的时限，这对于提升教师专业素养、调动教师教学积极性是十分不利的。教师容易形成职业倦怠，放松对自己的要求。教育部的“教师函〔2011〕6号文件”出台后，明确要建立五年为一周期的教师资格定期注册制度。《中小学教师资格考试暂行办法》指出注册条件以师德表现、年度考核和培训情况为主要依据，不及格者将暂缓注册或者不予注册。这是一个长足的进步，尽管可能损害了一些在职教师的切身利益，但能够解决教师终身制带来的诸多弊端。这给那些以为获得教师资格就抱上了“铁饭碗”的教师敲响了警钟，提醒他们要端正态度，在教学之余要更加注重提升自己的专业素养，完成各项考核与培训。

（二）从横向维度出发

1.考试难度大大增加

新出台的全国统考采取机考、笔试和面试相结合的方式，改原来中小学教师笔试统考只考《教育学》和《教育心理学》两科为小学教师笔试考三科、中学教师考四科，包括《综合素质》《教育基础知识》《学科知识与教学能力》《试讲》等。考试科目增加，考试范围和内容更广，而且不指定参考教材，这使得考试难度增加。

2.报考条件明显严格，准入门槛大幅提高

高校在校生只有毕业年级学生方能报考，考幼儿园和小学教师必须具备专科及以上学历，初中和高中教师须具备本科及以上学历方能报考。学历这一准入门槛将许多资质不够格的人阻挡在考试门外，显著提升了教师队伍的专业素质。

3.认证程序更加严格

笔试单科成绩两年内有效，且笔试各科成绩合格，才能参加面试；笔试和面试双合格方能参加教师资格申报，部分学科还需要教学实习见习经历。

综上所述，教师资格认证制度的调整提高了国家对教师选拔的要求，为教育事业挑选出更优秀、更有实力的从教人员。就近来教育部官方统计的数据来看，截至目前，我国在近两年教师资格考试的4次考试中，6省参考人数为28.08万人，仅有7.72万人通过考试，通过率27.5%，与试点前各省份70%的通过率相比大幅下降（未将师范考生纳入其中）。

二、我国现行中小学教师资格认证制度的不足

（一）师范生专业优势下降

参照试点改革前的教师资格认证制度，师范院校和重点学校的师范专业学生无须参加统一考试，只要专业能力测试合格，毕业时就能直接拿到教师资格证。改革后，师范生一律参加统考，笔试面试合格后才能领到教师资格证。与此同时，非师范专业的人只要满足一定的条件也可以报考教师资格证，这种对外开放政策体现了对其他有志于教师行业人员的公平，可以为教育事业注入新鲜的血液。但是，将受过系统师范教育和没有受过师范教育的人同等对待，从某种程度上而言亦是对我国师范教育的否定。

（二）教师职后发展缺失

目前已在上海、浙江、湖北、河北、广西、海南6省推行的统考，大大提高了准入的门槛；而且教师正式踏入工作岗位后，入职每满五年就需要去当地相关教育部门进行注册，对其师德、培训和工作业绩进行一系列考查。一定程度上，定期注册只能保证教师自身的素质不下降，并不能激励教师不断学习提升专业素养。这是因为一方面国家没有出台鼓励教师向上发展的政策，另一方面教师承担着繁重的教学任务与培训任务，导致他们缺乏自我提升的动力，更愿意安于现状。教师是一份需要充分的从教愿望和教育热情的职业，这份职业的特性使教师不可避免地要重复教学内容，没有足够的动力教师很容易在日复一日的教学过程中滋生职业倦怠，进而影响教学质量以及学生的学习。五年一个周期显得有些仓促，新手教师通过应聘入职后有一段成长与发展期，时间大约为3～5年，与注册周期相冲突，容易导致新手教师疲于奔命，降低职业幸福感。

三、完善中小学教师资格认证制度的可行措施

（一）提高准入门槛

联合国教科文组织《教师地位的报告》一文中指出：“教师这个职业，应当视为专门的职业，从而教师也应当被人们称为‘专家’。”教育的最终目的不是传授某一学科领域的知识和技能，而是培养全面发展的人。百年大计教育为本，教师是一个专业性很强的职业，义务教育阶段教师的专业素养可能影响学生一生的学习。因此在实际操作中，要把接受过师范教育的和没有接受过师范教育的人区别对待，在同等条件下非师范生增加考试科目，要有一个月或者更长的教育实习见习经历，通过全方位的考核，控制其通过比例，确保拿到教师资格证的人具有足够的能力和对教学的热情。

（二）建立完善的教师专业发展评价体系

针对五年一注册的周期过短这一问题，应该设置一个相对科学的注册周期，配套相应的教师专业发展制度。给新手教师充足的时间适应岗位，并找到自我定位。

在日本，教师被学校录用后会有一年的试用期，一年后学校各项考核合格就可以正式签订合同，并且实行十年注册制度。除此之外，日本的教师资格证分成三个种类：普通资格证、临时资格证和特别资格证，每个种类还细分多种级别。教师资格证书的分类制度明确规定了教师的职责与任务，不同级别的教师资格可以进行转换；如果教师通过进修，修得所规定的学分，也可以取得上一级的许可证。

我国目前采用的是单一的合格制，小学、初中、高中等资格证间无法向上流动，一个不能流动的体系容易僵化。因此，需要建立我国的教师专业发展体系，激励教师通过不断的学习、提高专业素养可以向上流动，使教师保持充足的活力。我国可以参照日本的做法，设置教师试用期，确定教师是否真正适合该岗位。其次划分教师资格证的类别和等级，诱导教师不断扩充提升自己，促进教学质量的稳步上升。

综上所述，我国教师资格认证制度还处于发展阶段，仍有许多未知的发展可能，我们要在实践中寻找真知，在实践中解决问题，在实践中谋求发展。

参考文献：

[1 ] 马蕾.日本教师资格制度的历史沿革及其特点 [J ].外国中小学教育，2009（1）.[2 ] 金礼久.教师专业发展与教师资格认证的制度设计 [J ].教育导刊，2010（10）.[3 ] 尹苛鉴.教师资格证全国统考制度刍议 [J ].传奇?传记文学选刊：教学研究，2011（9）.[4 ] 查吉德.教师资格制度的基本矛盾探析刊，2011（1）.教育导 [J ].

第二篇：北京教师资格认证材料

(一)教师资格认定申请表

1.申请人员网上填报完毕后用A4纸自行正反面打印(原件一式两份，将思想品德鉴定表与申请表一起用胶水将左侧粘贴整齐)。

2.思想品德鉴定表(一式两份)按要求填好并盖好公章。（户口不在北京的人员申请认定教师资格，其思想品德鉴定，既要有工作单位的公章,还要有本市存放人事档案机构（人才服务中心）的公章，没有工作单位的本市申请人，其鉴定表上本人所在居委会盖章后加盖存档机构的公章，有工作单位的本市申请人，单位有组织人事部门公章的鉴定表上盖单位组织人事部门公章，单位无组织人事部门公章的鉴定表上盖所在单位公章并加盖档案存放部门（人才服务中心）公章）。

(二)教育学、教育心理学成绩(要求和条件)。

(三)学历证书

1.相应的学历证书原件和复印件（各类申请资格学历要求）

2.应届毕业生申请认定教师资格，需提供学校出具的应届生毕业证明。（仅适用于春季认定）

3.军队院校学历要有全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心认证处出具的认定证明，地址：北京市海淀区北四环中路238号柏彦大厦506室，联系电话：010-61139123。

4.国外学历需提供教育部留学生服务中心的学历鉴定认证书。

5.有国家计划招生的普通高等学校（民办）毕业生，需提交由学校招生部门和就业指导部门出具统招统分证明。

(四)体检证明原件和原件的封面、个人信息页及结论页的复印件（查看体检标准和指定医院）

(五)普通话证书原件和复印件（查看普通话水平要求）

(六)身份证原件和复印件

(七)本人近期免冠正面小二寸证件照片一张（与上传照片为同一底版）

第三篇：我国公务员制度研究

我国公务员制度研究

--与西方资本主义国家对比

摘要：中国是一个社会主义国家，与西方资本主义国家有着质的不同。公务员制度作为国家政治制度的一个组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。因此，中国的公务员制度与西方资本主义国家的公务员制度相比，有着质的区别，主要表现在以下几个方面。

1．不搞“政治中立”

2．坚持党管干部

3．不搞“两官分途

4．坚持服务于民的宗旨

关键词：公务员制度中国特色对比

引言：建立和推行国家公务员制度，是贯彻邓小平人事人才理论和“三个代表”重要思想的生动实践，是社会主义政治文明建设的重要任务，是我国改革开放进程中干部人事制度的重要内容，是机关人事管理制度由适应社会主义计划经济体制到适应社会主义市场经济体制的一个跨越。“1”

国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》出台，标志国家公务员制度的初步形成。这项制度的建立是一个渐进决策的过程，按部就班、修修补补的渐进主义或许看上去不象是英雄，但它作为足智多谋的问题解决者在决策领域扮演着非常重要的角色。中国公务员制度不搞“政治中立”，不搞“两官分途”，注重中国共产党的领导，坚持为人民服务的综旨，具有鲜明的制度特色。建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则，从而为人才能够脱颖而出创造了制度条件。我国国家公务员制度是根据我国的国情建立的，同时又改革了传统的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我国传统的人事管理制度。

一、我国公务员制度的缘起及因由

现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。公务员制度是人类文明发展的共同成果，比如，中国的科举制度便为其注入大量经验。经历100多年发展的公务员制度，引入、发展、创造出许多反映现代社会化生产规律的管理方法、管理制度，如分类管理体制，公开、平等的激励竞争机制，专业化管理，完整的法律法规体系，等等。

西方文官制度是脱胎于资本主义经济、政治制度之上的，在政治层面存在许多与我国的社会主义制度格格不入的东西，如政治中立、政务官与事务官两官分途、人才主义用人标准、封闭化的官僚体系等。此外，就管理而言，西方的公务员制度也存在着很多自身难以克服的弊病。我们建立的公务员制度决非西方文官制度在中国的翻版，但两者的相似决不仅仅是共用一个概念，两者在框架结构、形式、具体制度上有相当多的相似点。抛开政治因素不说，西方公务员许多管理方法、运行制，恰恰是我国传统的干部人事制度所忽略、欠缺的，如较完备的法律法规体系、公开性、部分机制、分类管理、高流动带来的新陈代谢能力、系统化的制度框架等等。这一切，使得它在我们对政府人事管理制度创新时，具有极强的示范作用，实行“拿来主义”，便是很自然的事情。我国传统的干部人事制度，特别是近十多年来在干部人事制度方面的改革与探索，还是基本上反映了人事管理的某些共同规律，其中在管理层面

上，我国的人事制度与西方文官制度在许多方面是相通的，没有一道天堑能将具有共同规律的各国人事制度绝对地分开，除此而外，我们建立公务员制度还有其他一些具体原因。经历多年的干部人事制度改革之后，传统干部人事制度中的许多弊端正在克服，好的传统与经验被进一步光大。但当我们试图将优良的传统、可贵的经验整合成一套体系完整、更能与改革开放的实际进程相一致的制度结构时，我们恰恰缺少一个以立法为基础的人事制度框架。所以，当我们睁眼看世界时，发现一个已形成100多年、并为当代大部分国家使用的、在许多方面反映人事管理，特别是现代人事管理共同规律的制度框架时，大胆地引进，并批判性地进行改造、利用，就应是顺理成章的事了。作出这一选择是不容易的。一方面，引进、改造、消化是一个艰巨的工程，这点可从公务员法规拟制过程的漫长、艰苦中看出，从1986年下半年开始起草11稿时，经中央领导同意正式启用《国家公务员暂行条例》名称，至1993年8月14日李鹏总理正式签发，这期间又九易其稿。国家最高决策层的态度是明确的，意志是坚定的，并始终把握这样一个基本原则：进行干部人事制度改革、推行公务员制度决不是全盘西化、照搬照抄西方文官制度，我国的公务员制度首先是中国的，是党的组织路线的组成部分。在根据新情况，对原有框架与具体内容作部分调整后（如不再将公务员分为政务类、业务类），党中央、国务院果断、适时地于1993年10月1日正式推行公务员制度。

二、我国公务员制度的基本内容，原则

我国国家公务员制度的基本内容在《国家公务员暂行条例》有18章88条，规定了10种制度：职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。重总的来说政府应该推动研究改革以人为本关心公务员成长,制定措施吸引优秀人才, 精简机构和人员、分散下放权力强调制度的灵活性，加强能力培训，提高人员素质完善竞争机制改革分类制度改革业绩评估制度和考核制度建立灵活的工资制度提升道德标准。

公务员在西方被称为“政府文官”，在我国即指国家行政机关干部。公务员的范围界定为各级国家行政机关中除工勤以外的工作人员。国家公务员掌握着社会公共权力，不同的岗位都承担着相应的国家事务，公共事务的管理责任，是国家经济和社会发展的推动力量。他们执行政策、设计方案、组织实施并进行监督反馈，左右着社会的发展方向和前进步伐。

国家公务员制度的基本原则是整个制度的总体精神和总的要求。

一、竞争原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。所有考试、考核、录用等程序都是公开进行的，并且所有参加报考的人员不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过竞争进入到公务员队伍中来。

二、功绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，都以其在工作中的功绩为主要依据。

三、法制原则：法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。有关国家公务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。

四、党管干部原则：党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则，建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府机关工作人员管理

工作的领导。通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。

无论是我国公务员制度的基本内容，还是其产生的过程和意义，我们都可以看出相当浓重的中国特色。

比如江泽民同志在”七一“讲话中指出要加强公务员制度建设，他说没有制度人类社会就不能有序运行。公务员制度建设更要带有根本性、全局性、稳定性和长期性。社会制度是各种制度的综合，建立符合国情的社会制度，国家才能昌盛，民族才能繁荣。搞好公务员制度建设有利于政府廉政建设。为了加强公务员制度建设，政府拟定了《公务员暂行条例》，出台了10个配套法规，10个实施细则，初步形成一个配套的法律体系。

而我认为我国的公务员制度就是这种原则的体现，是符合国情的制度；是坚持在中国共产党领导前提下，制定的科学的，和谐的制度；是坚持和体现了党的基本路线的制度；是具有中国特色的、适应建立社会主义市场经济体制需要的，政府机关工作人员的管理制度。它是在继承和发扬我国干部人事管理优良传统和基本经验的基础上，吸收党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果，并借鉴发达国家的有益做法而形成的。它的建立和推行，有利于行政机关全心全意为人民服务，有利于分类管理体制的形成和确立，有利于政权的巩固和国家的长治久安，有利于改革开放和现代化事业的发展。

三、我国公务员制度的特色 及与西方资本主义国家对比

中国是一个社会主义国家，与西方资本主义国家有着质的不同。公务员制度作为国家政治制度的一个组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。因此，中国的公务员制度与西方文官制度相比，有着质的区别，主要表现在以下几个方面。

1．不搞”政治中立“；

2．坚持党管干部；

3．不搞”两官分途"；

4．坚持服务于民的宗旨；

众所周知，建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。所以，要求公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。而西方文官制度则强调所谓“政治中立”的原则。而且中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外，“不受任何党派干预”，“与党派*脱钩”，是独立的管理系统。最显著的区别则是：中国的公务员做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权。而西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。

我认为，这都是有我国的制度和社会状况决定的，我国的公务员有自己鲜明的政治立场，服从中国共产党的领导，坚持为人民服务。适应现代化建设需要的各类人才，为实现国民经济和社会发展提供人才保证。主要内容包括：他们是适应现代化建设的人才，为国民经济发展和社会发展提供很大的作用。这些是西方资本主义国家的公务员制度中或制度外都不曾有过的，可见双方的差异有很大原因是因为双方社会和政党制度的差异。

在实行了公务员制度的这些年中，我国的公务员制度在实践中又有了新的发展和改革。国家公务员制度有竞争择优机制。在公务员考试、考核、晋升、任免等方面都体现了优胜劣汰机制，保证每个职位都有最优秀的人员来担任。国家公务员制度有廉政勤政保障机制。《国家公务员暂行条例》中对公务员的义务、纪律、考核、奖励、回避等方面都加以严格约

束，并通过监督来加以保障。以下两组数据可以很好的说明这两点：

1、据人事部统计，1999年，全国政府机关竞争上岗人数为15776人，占同年晋升人数265024人的5.95%；2000年，竞争上岗人数为55283人，占同年晋升人数218233人的25.33%；2001年竞争上岗人数为102118人，占同年晋升人数244320人的41.79%；2002年 竞争上岗人数为180115人，占同年晋升人数301483人的59.8%。四年共有35.3万人通过竞争上岗走上领导职位；

2、从1996年至2002年的七年时间里，全国各地国家机关共辞退17857名公务员，机关作风因此明显转变。

到这里，我们可以很清楚的看出我国的公务员制度正在不断发展和完善，日益科学化、规范化，公务员制度改革也进行的卓有成效。在现今的大好形势下，我国的公务员制度必将还会有一个大的飞跃，公务员会完全成为一支建设中国的主心骨队伍。

结束语：我国公务员制度，是新时代条件下的时代要求，回顾我国公务员的发展历程，对我国公务员制度进行反思是非常必要的。中国公务员制度必将在新的时代条件下获得新的发展，真正为社会主义服务，我们的反思对于整个公务员制度的完善于发展，将会被证明是有用的。

参考文献：

1、张柏林在纪念 《国家公务员暂行条例》 颁布10周年座谈会上的发言。

2、人事部数据统计

目录：

1、我国公务员制度的缘起及因由及相关分析

2、我国公务员制度的基本内容，原则及体现的中国特色

3、我国公务员制度的特色 及与西方资本主义公务员制度的对比

第四篇：中小学教师资格注册

中小学教师资格定期注册试行办法

（教师厅[2011]3号印发）

第一章总则

第一条为完善并严格实施教师准入制度，促进广大教师的知识更新和专业发展，提高教书育人的能力和水平，健全教师管理体制，建设高素质专业化教师队伍，根据教育规划纲要和国家教育体制改革试点的总体要求，依据教师专业发展规律，制定本办法。

第二条 教师资格定期注册是对中小学在编在岗教师的教师资格定期核查。

教师资格注册有效期为5年。取得教师资格的人员，初次聘用为中小学在编在岗教师时，应申请首次注册。经首次注册后，每5年申请一次定期注册。经注册后，方可在中小学按照教师资格类别从事教育教学工作；未经注册或达不到注册条件的人员，不得从事教育教学工作，不得晋升高一级教师职称（职务）。

第三条 国务院教育行政部门主管教师资格定期注册工作。县级以上地方教育行政部门负责本地教师资格定期注册的组织、管理、监督和实施。

第二章注册条件

第四条 申请首次注册者，应当具备下列条件：

（一）取得教师资格；

（二）聘用为中小学在编在岗教师；

（三）省级以上教育行政部门规定的其他条件。

第五条 申请定期注册者，应当具备下列条件：

（一）遵守国家法律法规，遵守《中小学教师职业道德规范》，有良好的师德表现（具体考核评价标准由省级教育行政部门制订）；

（二）每年考核合格及以上等次；

（三）每个注册有效期内完成不少于国家规定的360个培训学时；

（四）身心健康，胜任教育教学工作；

（五）省级以上教育行政部门规定的其他条件。

第六条 有下列情形之一的，不予定期注册：

（一）违反《中小学教师职业道德规范》，影响恶劣的；

（二）依法被撤销或丧失教师资格的。

第七条 有下列情形之一的，应暂缓定期注册，待情形消失或改正补齐后，方可重新申请定期注册，注册后重新上岗，具体办法由省级教育行政部门根据实际情况制定：

（一）身体健康状况暂不适宜或者不能胜任教育教学工作的；

（二）注册有效期内未完成国家规定的教师培训学时的；

（三）中止教育教学和教育管理工作一学期及以上的，但经中小学校或教育行政部门批准的进修、培训、学术交流、病休、产假等情形除外；

（四）考核不合格的；

（五）逾期未申请定期注册的。

第三章注册程序

第八条 初次聘用为中小学教师的，自聘用之日起60日内，申办首次注册。

第九条 中小学教师应当在定期注册有效期满前60日内，申请办理下一次教师资格定期注册。

第十条 申请教师资格定期注册，应当提交下列材料：

（一）《教师资格定期注册申请表》一式2份；

（二）《教师资格证书》；

（三）中小学或主管部门聘用合同；

（四）任教学校出具的师德表现证明；

（五）县级以上医院出具的体格检查证明；

（六）5年的各考核证明；

（七）省级教育行政部门认可的教师培训证明；

（八）省级以上教育行政部门根据本地实际要求提供的其他材料。

申请首次注册，应当提交上述

（一）（二）

（五）（八）项材料。同时提交中小学或主管部门录用通知。

具有本办法第七条规定情形的，还应提交情形消失证明或者省级教育行政部门规定的改正补齐证明。

第十一条 对于本办法实施之日前已获得教师资格证书的中小学在编在岗教师，首次注册由省级教育行政部门规定。第十二条 按照《教师资格条例》规定的认定权限，中小学教师向任教学校所在地县级以上教育行政部门申请定期注

册。

中小学可以为本校教师集体办理定期注册相关手续，具体办法由省级教育行政部门根据实际情况制定。

第十三条 县级以上教育行政部门在受理定期注册申请终止之日起60个工作日内，对申请人提交的材料进行审核，对材料不完整的，应退回申请人，并要求申请人在期限内补齐材料，逾期未补齐材料的，不予注册；审核合格的，准予注册；对不符合规定条件的，不予注册并说明理由。

第十四条 县级以上教育行政部门将申请人的《教师资格定期注册申请表》一份存入其人事档案，一份归档保存。并在申请人《教师资格证书》附页上注明是否通过注册，通过注册的注明注册日期和有效期限。同时在全国教师资格认定管理信息系统中填报相关信息。

第四章罚则

第十五条 申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请教师资格定期注册的，不予注册，并给予警告；已经注册的，应当撤销注册。

第十六条 任教学校未如实提供申请人定期注册证明材料的，主管教育行政部门应当责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

第十七条 地方教育行政部门实施定期注册，有下列情形之一的，由其上级教育行政部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对不符合教师定期注册条件者准予定期注册的；

（二）对符合教师定期注册条件者不予定期注册的。

第五章 附则

第十八条 教师资格定期注册申请人对定期注册结果有异议的，可依法提出申诉或者行政复议。

第十九条 省级教育行政部门可以依据本办法制定实施细则，报国务院教育行政部门备案。

第二十条 本办法自2011年11月1日起施行。

第五篇：实行中小学继续教育教师资格认定制度之我见

实行中小学继续教育教师资格认定制度之我见

摘 要：实行中小学继续教育教师资格认定制度是保证中小学教师培训质量、实现中小学教师继续教育培养目标的有效途径。10年来，我国教师资格制度的实施和对继续教育理论研究的深入为实施中小学继续教育教师资格认定制度提供了实践和理论支持。因此，应尽早建立独立的继续教育教师资格认证机构，设立科学合理的继续教育教师资格认定标准，建立开放的继续教育教师资格认定机制。

关键词：中小学教师；继续教育；教师资格认定

一、实行中小学继续教育教师资格认定制度的必要性

目前，我国对接受继续教育的中小学教师寄予很高的期望，要求他们通过继续教育提高政治思想和职业道德水平，补充更新知识，提高教育教学能力和教育科研能力，从而建设一支能够坚持社会主义方向、品德高尚、素质优良、结构合理、适应我国教育事业发展需要的中小学教师队伍。要实现上述培训目标，必须有一支高素质的继续教育师资队伍作保障。但是目前，在我国充当继续教育的师资，主要是师范院校、教育学院、教师进修学校的老师，还有一些兼职的中小学优秀教师，他们基本上都是取得了中小学教师资格或高等教育教师资格。从理论上讲，他们的知识占有量是可以满足培训工作需求的；但实际上，继续教育是一种不同于高等学历教育和中小学教育的教育形式，学员学习的目的不是为了应试，获得一纸文凭，而是为了从根本上提高自己的专业素质，形成正确的教育理念和自觉运用先进的教育理论和教育教学方法去实现中小学培养目标的能力，以适应基础教育不断改革发展所提出的新要求。中小学教师继续教育注重的是每个接受继续教育的教师通过学习在原有基础上的有所提高；但从近两年的培训实际效果看，培训工作的总体教学质量不尽如人意。主要是因为部分培训教师或者最新成果掌握不足，教改动态及信息匮乏；或教非所用，教学内容不切合中小学的实际，不能适应培训工作的需求。继续教育内容的特点是个“新”字，新理论、新知识、新技术、新方法；这些特点必然要求实施继续教育的师资是一支高层次的、掌握前沿科学知识和技能的、具有前瞻性思想观念的教师队伍。毫无疑问，当前继续教育的师资队伍还达不到这个要求，其中相当一部分教师自身缺乏新知识、新观点，很少接受更高层次的培训学习。因此，继续教育遇到的最大问题是没有一支专门的高素质、高水平的继续教育师资队伍，学员的高期望值与师资水平的相对低下产生了很大的矛盾。如何解决继续教育的师资质量和数量问题是直接关系到继续教育成败的最根本性的大事，因此实施继续教育教师资格认定制度，建立一支专门的继续教育教师队伍，是保证中小学教师培训质量，实现继续教育培养目标的有效途径。

首先，实施继续教育教师资格认定制度有利于提高继续教育教师准入的门槛，能够从根本上改变不讲条件，指令性分配任务、教师良莠不齐的状况，为继续教育师资队伍长远发展奠定基础。还可以排除那些不胜任继续教育工作的教师，优化教师队伍，提高教师队伍整体素质。其次，实施继续教育教师资格认定制度有利于推动教育人事制度改革，吸引优秀人才从事继续教育，使有志于从事教师继续教育的教育科研人员、学者通过教师资格认定的途径来获得继续教育教师资格，壮大继续教育师资队伍力量。与此同时，通过继续教育教师资格认定制度组成的专、兼结合的教师队伍，可以促进教育系统人员的合理流动，充分调动一切积极因素从事继续教育事业。

二、实施中小学继续教育教师资格认定制度的可能性

1．实践基础

1993颁布的《教师法》明确规定：“国家实行教师资格制度”。1995年，国务院颁布《教师资格条例》，同年原国家教委颁布《教师资格认定的过渡办法》，开始部署教师资格过渡工作。1997年底教师资格过渡工作结束时，全国属于规定范围的在职人员共计有1026万余人获得教师资格，为全面实施教师资格制度积累了经验。2000年，教育部颁发了《<教师资格条例>实施办法》，自此教师资格制度的法律法规体系已经形成。2001年教师资格制度进入全面实施阶段。为保证教师资格制度的稳步、规范、顺利实施，依据全国教师资格制度实施工作会议精神，2001年教育部陆续颁发了《关于首次认定教师资格工作若干问题的意见》、《教师资格证书管理规定》，对教师资格的认定范围、资格申请、认定程序、学历条件、教育教学能力考察等首次认定教师资格的有关政策作了进一步的明确规定和细化，对教师资格证书的法律效用、主要内容、证书格式、证书补换发、证书编号、管理责任等事项作出明确规定。从实践上来讲，教师资格制度的实施，有利于教师管理科学化、法制化和规范化；有利于教师职业走向专业化；有利于把住教师队伍“入口关”，从根本上提高教师队伍的整体素质；有利于吸引优秀人才从事教育工作，形成多元化的教师培养制度；有利于形成高质量的教师储备队伍，为学校全面实施教师聘任制、形成竞争激励机制创造条件。因此，教师资格证书制度的实施以及所取得的成功经验，为继续教育师资资格认定制度提供了实践支持。

2．理论依据

许多研究者认为，继续教育不同于一般的成人教育、高等教育；有的教师在高等学校里是优秀的教师，但在继续教育领域内有可能难以胜任工作。培训院校中的教师，不同于一般师范院校中的教师，他们既要有丰富的科学知识，也要有较高的教育科学理论素养，并能够针对具体的教学过程，把优秀教师的教学经验和体会提升到一定的理论高度，然后再去分析、总结，必要时还要亲自讲授中小学课程，发挥出“师范”的作用。从目前状况看，许多国家都要求培训机构中的各科教师继续参加培训，通过教育理论专业硕士、博士研究生培训，到中小学开展调研、教研活动，参加培训课题的教材编写或研究工作，最终形成较高的专业理论水平。如在德国，师资培训机构的专职教师必须要有10年以上的教学经验，并要在理论上有较深的造诣，在理论界有一定的知名度；而且，具备这些条件的教师还要经过国家和地方各级部门的层层审批，才能正式担任教师工作。如果工作不胜任，同样可以被辞退。但在我国，没有专门的继续教育师资队伍，继续教育的任务一般是分配给一定的师范院校或进修学校；这些教育机构，都是根据自身现有条件，把具体教学任务分配给个人，不管能否胜任工作，没有一个监督的机制，随意性很大，这样继续教育师资队伍参差不齐总体素质不高就在所难免。因此，有必要建立统一的继续教育教师资格标准，以便从已取得教师资格的各类申请者当中选拔能胜任继续教育的合格人才，以保证中小学继续教育教师队伍的整体素质。

三、实施中小学继续教育教师资格认定制度的建议

1．建立独立的继续教育教师资格认证机构

我国拥有世界上最庞大的基础教育教师队伍，21世纪的中小学教师的继续教育是我国教育领域内一项战略任务，所以说实施继续教育教师资格认证制度，确保继续教育师资质量是顺理成章的事。因此，国家应设立一个专门的继续教育教师资格认证机构，这个部门可以由相应的教育行政部门组织专家构成，来保障继续教育师资资格证书的有效性和公正性，如果培训单位和资格认证机构是一个单位，就很难避免一些人为因素，如私情、关系等干扰，使继续教育教师资格认定失去公证性，最终影响到组建高质量的师资队伍。在一些发达国家已有师资培训机构与教师资格认证机构各自独立、相互分离的成功经验。如英国，向中小学教师提供继续教育的主要机构有大学教育学院或教育系、高等教育学院、开放大学、教师中学、皇家督学团、教育部与教育当局，而教师资格审查权和证书发放权均在教育与技能部。

2．设立科学合理的继续教育教师资格认定标准

首先，应依据《中华人民共和国教师法》和《教师资格条例》对教师资格要求的具体规定，结合继续教育的教学特点和要求来确定继续教育教师资格认定标准。这个标准应该是多层次的，也就是针对申报者的具体情况应有不同的要求；可以是擅长理论的，也可以是擅长教学实践的。其次，这个标准是建立在一般教师资格认定的基础上，如取得高等教育教师资格证书的教师，要从事继续教育必须再通过一定的考核方可取得继续教育教师资格证书，这同样适用于优秀的中小学教师，只是他们录用的侧重点不同。因此，在实际操作中要坚持教师资格制度的严肃性、权威性和认定工作的规范性，坚持标准，严格把关，这样才能保证继续教育教师资格认定工作健康进行。另外，在严格按照法律法规政策规定审查学历条件的同时，在教育教学能力测试中，应重视对申请者实际能力的考核，重视对申请者思想品德的考察，以及身体条件尤其是心理健康的检查，对学校在编正式任教人员也要结合考核测评教育教学能力。

3．建立开放的继续教育教师资格认定机制

一流的教师队伍才能实现一流的培训质量。一般来说，接受继续教育的有骨干教师、学科带头人、专家和名教师等不同层次的教师，他们对继续教育有着不同的要求。因此，除了优化继续教育教师知识能力结构外，更重要的是组建一支专兼结合、以兼为主的教师队伍。中小学教师继续教育培训对象量大面广、学习时间短、流动性大、层次不齐、课程众多、计划灵活、考核办法多样的特点，决定了继续教育师资队伍必须是专兼结合，优势互补，形成合力。从这个意义上讲，应建立开放的继续教育教师资格认定机制，对继续教育教师资格的认定对象不应只限制在某些高校或进修学校以及中小学。具体来说，就是鼓励有实践经验或理论知识的教育工作者，来充实中小学继续教育师资队伍；只要他们能通过规定的考核，就可以发给教师资格证书。这些教师既可以是大学的老师，也可以是中小学优秀的教育工作者，还可以是从事教育研究的专家、学者。对他们进行考核时，应该有不同的侧重点，根据他们的专长，有的可以侧重理论知识，有的可以侧重实践经验。这样一支层次多样，结构合理的师资队伍中的每一个成员都是一条大锁链上的一环；所有的教师都应团结一致，承担共同义务，去完成中小学继续教育这一重大任务。这支队伍不仅要师德高尚、业务精良，而且要熟悉中小学教育，不仅要有很强的教学能力，而且要有很强的教育科研能力和教学组织能力。没有这样一支队伍就很难组织好继续教育、建立稳定的教学秩序并高质量地完成中小学教师培训任务。