淮北师范大学科学研究与社会服务十三五发展规划

第一篇：淮北师范大学科学研究与社会服务十三五发展规划

淮北师范大学科学研究与社会服务“十三五”发展规划

“十二五”以来，全校师生员工在校党委、行政的正确领导下，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，推进人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新四大功能的协调发展。全校上下科研意识明显增强，科研氛围日渐浓厚，学术水平与科技创新能力逐步提高，科技支撑教学功能进一步凸显，服务地方经济社会发展水平明显提升。

一、“十二五”期间取得的主要成绩

（一）科研实力明显提高

“十二五”以来，学校主持各级各类项目832项，其中自然科学项目484项，人文社科项目348项；发表学术论文6240余篇，其中SCI收录614篇，EI收录485篇，ISTP收录28篇，CSSCI收录652篇；获各类科研奖励64项，其中国家科学技术进步二等奖1项，教育部自然科学二等奖1项，安徽省科学技术一等奖、二等奖各1项，安徽省社会科学文学艺术出版奖二等奖等其他省部级奖5项，市级奖3项；获批国家授权发明专利17项；出版专著95部；举办学术讲座660余场；发放科研奖励925万元。从2014年起，科研经费突破2000万元。2015年我校进入自然指数（NI）中国大学百强榜，位于中国内地高校第93名，师范院校第19名，同时在中国大学ESI高被引和高影响论文排行榜（Top paper）上表现优异，均居第137位。

（二）科研平台建设成效明显

学校以学术资源整合为抓手，以学术队伍建设为中心，逐步形成人才、资源、项目、基地有机配置的良好科研环境，科研氛围不断浓厚，科研平台建设成效明显。新增省级2011协同创新中心1个、安徽优秀文化传承创新中心1个，获批“115”产业创新团队1个、安徽省高校科研平台创新团队3个、安徽省高校智库2个。

(三)产学研合作开展有序

“十二五”期间，学校与淮北市人民政府分别签署深化科技合作协议和新型煤化工合成材料产学研合作协议，与江苏圣苏新药有限公司签署了战略合作协议，成立了四达医药协同中心。主持淮北市科技计划横向项目50余项、软科学项目8项，与相关企业签订合作项目60多项。积极为地方企事业单位提供技术培训和人才培训支持，在淮北市杜集区建立博士工作站1个，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立创新人才培养基地1个。

积极参加安徽省教育厅组织的优秀传统文化传承与创新项目，“皖北传统文化研究中心”挂牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名镇古都研究”等18个传统文化课题获准立项；顺利完成《皖北文化九讲》的编撰与出版，获得省内外专家的一致好评。积极从事地方文化资源的挖掘与传播，特别是《淮北赋》、《口子赋》、《淮北三字经》、《宿州志》等的撰写对当地历史与社会文化的发展起到十分有益的帮助。

（四）学术交流进一步加强

学术交流经费逐年增加，国内外学术交流活动日益增多。“十二五”期间共举办校外专家学术讲座300余场，校内专家学术报告360余场，承办全国性、区域性学术会议15场，参加国际学术交流会议20余场，有效地促进了与校外的沟通交流以及校内各学科间学术研究的交叉融合，进一步扩大了学校的学术影响力。

（五）科研管理日趋规范

逐步完善各种学术规范、学术评价考核和科研项目管理办法与科研经费使用办法，强化学术行为的制度约束。制订《淮北师范大学科研机构设置与管理暂行办法》，修订《淮北师范大学学术委员会章程》、《淮北师范大学科研奖励办法》等。加强项目的过程管理，规范科研经费的使用，严把结项关，结项率和结项优良比例明显提升。2014年省自然科学研究项目结项优秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社会科学处2012年获教育部“高校哲学社会科学研究管理先进集体”称号。

虽然取得了一些成绩，但不足依然明显，横向项目经费所占比例较低，服务地方意识不强，服务地方能力不足，成效不明显，重点实验室和基地建设有待加强，重点重大项目有待突破。

二、“十三五”期间面临的机遇和挑战

“十三五”时期，是我省建成创新型“三个强省”的关键时期，是落实我校第一次党代会提出的“1·2·10”工程的决胜时期。未来五年，国内经济深度调整，新一轮科技和产业革命蓄势待发；文明生态建设、社会主义核心价值观的内化和外化，对人

文社会科学提出新要求；国家创新体系的建设，对创新引领发展提出新的更高要求；学校事业发展，高水平大学建设；科研促进教学，科教结合育人；科研支撑学科建设，力争获批国家级博士学位授权立项建设单位；综合交叉科研创新团队的汇集，特色创新群体建设；重大科技项目选育，重大科技成果孵化；高端科研平台建设，特色实验室选育；政产学研用深度合作，服务地方经济社会发展等，为科研工作上水平提供了大有可为的战略机遇。

三、“十三五”期间工作的指导思想和主要目标

（一）指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持创新是引领发展的第一动力，把创新摆在学校全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，全面提升学校科学研究水平和社会服务能力，为建设高水平师范大学提供强有力的支撑。

（二）主要目标

1、总体目标

以学术带头人遴选与培养为中心，学术团队和创新型科研平台建设为根本，国家级重大重点项目突破和标志性成果产出为重点，创新性制度建设和生态学术环境营造为保障，培养一

批在相关专业领域有影响的学术领军人才和综合科研创新团队。原始创新与协同创新能力显著增强，支撑学科建设和人才培养；基础研究能力显著提升，取得一批标志性的成果；应用研究成果取得突破性进展，产学研工作取得实效并得到社会认可，服务国家和地方需求。科研平台建设成效显著，学术环境和氛围明显改善，基本形成开放协同的现代大学科研组织机制，推动学校科研工作实现新的跨越发展。

2、具体目标

（1）实施“重大科研项目选育计划”

以国家级重大重点项目立项为突破口，不断提高承担国家级项目的份额。启动实施“重大科研项目选育计划”，选定若干研究方向，集中力量，协同出击，努力实现国家级重大重点项目零的突破，力争实现“十三五”期间年科研经费平均增长20%。

（2）实施“重大科研成果孵化选育计划”

以标志性成果产出为重点，强化成果意识。启动实施“重大科技成果孵化选育计划”，加强重大原创性基础研究成果的选育，取得一批标志性的成果；加大转化前景广泛的应用研究成果的孵化力度，产学研工作取得实效，学术影响力和社会服务能力与水平明显提升，获得省级以上奖励3-4项。

（3）实施“特色创新群体建设选育计划”

以学术带头人遴选与培养为中心，强化科研创新团队建

设。启动实施“特色创新群体选育建设计划”，重点培育和扶持研究方向稳定、年龄结构合理、研究潜力大、研究特色鲜明综合交叉的科研团队，培养一批在相关专业领域有影响的学术领军人才和科研创新团队，提升科技核心竞争力，力争新增省部级科研创新团队3-5个。

（4）实施“科研特色实验室（基地）建设选育计划” 以优势和特色为导向，建成若干高水平的科研平台。启动实施“科研特色实验室（基地）建设选育计划”，汇集人力物力，有计划、有目标、有步骤的引导校内实验室功能聚集，逐步形成优势明显、特色鲜明的科研平台体系。力争新增省部级重点实验室由2-3个，省级协同创新中心1-2个，人文社科重点研究基地1-2个，省级智库1-2个。

（5）实施“国际科研合作引导选育计划”

以国际化科研人才培养为目标，加强学术交流与合作。联合国际交流与合作处、人事处，启动实施“国际科技合作引导选育计划”，积极拓宽国际学术合作与交流渠道，搭建国际学术合作与交流平台，稳步推进国际学术交流与合作，提升教师和科研人员的国际合作与协同能力。

（6）实施“科技精准服务地方选育计划”

以社会需求为导向，强力推进政产学研用深度融合。启动实施“科技精准服务地方计划”，积极开展科技精准扶贫和技术联合攻关，促进科技成果转化。组建科技精准扶贫小组，协

助学校扶贫点工作。组织科技工作小组，深入工作一线，提供技术支持。以优秀传统文化传承创新为抓手，为城乡社区文化建设、经济社会发展，提供智库服务。

四、“十三五”期间工作的主要措施

（一）建立科研创新激励机制，创设良好的学术环境 创新科研激励、科研评价、科研管理和科研绩效分配制度，营造追求卓越、开放包容的创新氛围。加强科研项目管理，规范科研经费的使用；创新科研评价和分类考核制度，充分调动广大教师从事科学研究和社会服务的积极性；加强专利申报和知识产权保护工作，实施以增加知识价值为导向的科研绩效分配政策；加强学术道德规范建设，强化信用管理，营造风清气正的学术环境。

（二）畅通科研管理环节，营造良好的学术生态 明确学校与学术带头人、科研团队、项目负责人和责任学院的责权利关系。加强协调，畅通学院与相关职能处室的管理和服务环节，提高服务质量。依据“六个选育计划”，细化建设内容和措施，营造良好的学术生态。赋予学术带头人在经费使用、人才引进等方面拥有自主权，充分发挥学术带头人在科学研究、团队组建、平台建设、成果转化、人才培养等方面的作用，推进学校科研事业全方位健康发展。

（三）加大科研经费投入，打造良好的科研平台 合理规划，持续加大科研经费投入，保障“六个选育计

划”顺利实施。围绕“六个选育计划”，凝练研究方向，汇聚科研队伍，整合科研资源。以“六个选育计划”为纽带，加快引进高端人才，培育青年学术骨干，打造梯队合理、素质优良综合交叉的科研创新团队。重视协同创新中心、重点实验室、人文社科基地和智库建设，保障经费足额及时到位。强化管理，理顺关系，优化环境，服务到位，打造良好的科研平台，促进学校科研事业可持续发展。

（四）坚持科教融合，支撑学科建设和人才培养 树立科教融合理念，深化科教结合工作，积极探索创新型人才培养的模式和机制。实施科技资源开放共享计划，选派一批优秀的学生参与前沿科研项目研究和高端科研平台建设工作，建设一批创新创业人才培养基地。实施“六个选育计划”，促进高水平论文和标志性成果产出，以高水平的科学研究支撑学科建设、专业建设，为高水平大学提高有效支撑。

（五）加强学术交流与合作，营造开放式的科研氛围 加强校校、校所、校企的合作与交流，扩大和深化科研开发合作。鼓励和支持以项目、平台建设为载体，深度参与国际合作与交流，有效聚集国际创新资源。加大教师出国访学研修和培训力度，联合申报国际合作项目，以项目为纽带，培养国际化学术队伍，分年度开设专题国际学术论坛，邀请知名学者来校讲学，营造良好的学术氛围，努力提升学校的国际知名度和学术影响力。

（六）加强管理队伍建设，提供优质的科研服务 加强科研管理队伍建设，优化科研管理机构设置，理顺科研管理环节。加强业务学习，提高业务能力，明确责任主体，强化服务意识，提升服务水平。认真做事，踏实做人，为广大教师提供高效优质的科研服务。

第二篇：淮北十三五教育事业发展规划

淮北市“十三五”教育事业发展规划

（征求意见稿）

淮北市教育局

2017年12月

目 录

一、教育“十二五”规划完成情况

（一）基础教育发展水平不断巩固提升

（二）职业教育实现跨越式发展

（三）教师队伍建设不断加强

（四）教育质量不断提升，进一步推进教育公平

（五）教育党风政风行风建设赢得新赞点 二 “十三五”指导思想与目标

（一）规划总体要求

（二）规划基本原则

（三）规划总体目标 三 主要发展任务

（一）全面推进以法治教

（二）推进学前教育健康发展

（三）不断加强义务教育发展

（四）进一步提升普通高中办学质量

（五）加快发展现代职业教育

（六）大力推进继续教育

（七）加强教师队伍建设

（八）深入推进教育信息化

（九）健全教育宏观管理体制

（十）深化办学体制改革

（十一）扎实推进教育民生工程

（十二）优化教育发展环境 四 组织实施与保障

（一）加大财政投入，保障优先发展

（二）积极引导社会投入，充分调动全社会办教育积极性

（三）坚持依法理财，加强经费管理

（四）深化人事改革，强化队伍建设

（五）优化资源配置，推进均衡发展

（六）强化督导评估，提升办学水平

（七）推进依法办学，优化教育环境

（八）加强组织领导，形成发展合力

为全面实施《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，为使我市加快城市转型，建设精致淮北，基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、全面实施素质教育、全面提高教育质量、实现教育强市，完成由人力资源大市和人力资源强市的跨越，编制本规划。

一、教育“十二五”规划完成情况

主要教育发展指标增长情况：2010年底，全市初中学龄人口入学率98.32%，2015年底达到99.91%；初中毕业生升学率从2010年底的86.53%增长到2015年底的95.44%。高中阶段毛入学率从2010年底的68.2%增长到2015年底的91.16%。2015年，全市九年义务教育巩固率95.1%，高于全省平均水平。

（一）基础教育发展水平不断巩固提升

一是学前教育跨入发展新阶段。按照“广覆盖、保基本”的要求，扩大学前教育资源，连续实施两期“学前教育三年行动计划”，新建、改扩建幼儿园103所，幼儿园从2010年的112所增至249所，在园幼儿人数从2010年的34647人增至70714人。学前教育供给能力明显提高，有效解决了“入园难”、“入园贵”问题。引导扶持民办幼儿园普惠性发展，规范办园行为，建立优秀园帮扶机制，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，乡镇中心幼儿园覆盖率达到100%，普惠性幼儿园占比为83.5%。2015年，全市学前三年毛入园率为93.36%，提前完成《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》设定的2020年学前三年毛入园率达到80%的目标。

二是义务教育均衡发展连上新台阶。根据《淮北市主城区中小学布局调整规划》，全面改善薄弱学校办学条件。2013年，印发《关于进一步推进区域义务教育均衡发展和规范中小学招生工作的通知》，翻开了淮北市义务教育均衡发展的

崭新篇章。全市各部门通力合作，密切配合，以“三个强化”、“四个着力”、“四个突出”为主要抓手，积极推进教育资源整合，县域内校际差异度明显缩小，义务教育阶段学校整体办学水平大幅度提升。2014年，市辖三区一次性通过义务教育基本均衡县（区）国家级评估验收，濉溪县通过省级义务教育基本均衡验收。

三是着力提高普通高中教育质量。落实新修订的普通高中课程方案和课程标准，合理确定必修、选修课程，增强课程的选择性；开展形式多样的课堂教学改革，打造高效课堂，提高课堂教学质量。五年来，我市高考连创佳绩，在报名人数持续减少的情况下，本科达线人数大幅增长，且高分段学生集中。规划建设市一中东校区，办学规模约7000人，投资概算6.8亿元。

四是支持发展特殊教育。实施《淮北市特殊教育三年行动计划（2014—2016年）》，全面提升特殊教育办学水平。加强残疾儿童随班就读工作，积极接纳残疾学生就近接受义务教育。开展残疾学生康复培训和高中阶段职业技术教育。

（二）职业教育实现跨越式发展

一是职业教育资源得到集聚。贯彻落实省政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》﹙皖政〔2014〕81号﹚，完善市职业教育管理机制,市政府成立了市职业教育管理委员会办公室，统筹管理全市职业教育和各类职业技能培训。合并四所中职学校成立了淮北市工业与艺术学校，解决了资源分散、重复建设、核心竞争力不强等突出问题。市职业教育园区2014年建成投入使用，职教资源实现了空间上的大集聚。

二是基础能力显著改善。全市职业教育基础能力显著增强，职业院校整体办学条件显著改善。做大做强了一批中等职业学校。通过资源整合，目前中等职业学校校均办学规模达到3000人左右。累计投入20多亿元，高起点规划建设了

集教育、文化、旅游、生态、人居为一体的淮北市职教园区，一批学校和专业被确定为国家技能型紧缺人才培养基地和省级高技能人才培训基地。建立国家、省、市、校四级师资培训网络，2012年起实施职业教育“双挂”工程，职业教育师资素质不断提高。实施《关于推进全市教育信息化建设的实施意见》，职业教育信息化环境渐趋完善。

三是职业教育专业建设不断加强。围绕我市城市转型和精良产业建设需求，通过深化改革、加快资源整合，改革发展的后发优势明显，“十二五”期间，我市职业教育整体水平走在皖北、乃至全省的前列。目前，全市共有普通高等院校3所，中等职业学校9所，普通中专学校2所，成人中专学校2所，职业高中5所。建有安徽省示范高职院校1所，国家中等职业教育改革发展示范校1所。全市职业院校共开设专业涵盖了教育部中等职业院校专业目录19个专业门类中的13类，全市共有职业技能鉴定机构32个，年参加职业技能鉴定人员超过2万人次，近5年培训企业员工、农村转移劳动力等达10万人次

四是推进中高职一体化改革。制定5年高职学分制试点办法，建立学籍转换和学分互认制度，创新中、高职办学机制，积极推进中高职培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面有机衔接。为进一步深化产教融合、校企合作、人才培养模式改革，建立开放性的、终身性的、融通性的现代职业教育体系，加强普职渗透、坚持学历教育与职业培训并举、推进中高职教育协调发展，拓宽技术技能人才成长途径。

（三）教师队伍建设不断加强

一是全面实施教师队伍建设改革举措。全面实施中小学、幼儿园教师队伍建设的改革举措，实施教师资格准入制度改革，大力推进县域内中小学教师“无校籍管理”改革，市直学校教师流动，实行交流备案制，交流调整的校长、教师编制变化情况报编办备案即可。县区学校实行中心校内教师

交流备案制。

二是加大师资队伍建设力度。落实市教师补充与优化长效机制，实施职业教育“双挂工程”，完善职业院校“双师型”队伍补充和聘任工作机制。继续组织开展教师援疆和城乡教师结对帮扶工作。深入开展“比学习、比业务、比敬业、比奉献”活动，引导广大教师争当“四有”好教师。“十二五”期间，我市中小学教师参加各类课堂教学大赛，荣获国家级一等奖18人次、国家级三等奖以上33人次；省级一等奖62人次，省级三等奖以上200人次。获奖档次和获奖人数均居全省前列。11名教师评为安徽省第十一批特级教师。

（四）教育质量不断提升，进一步推进教育公平一是高质量实施教育民生工程。推进义务教育经费保障机制改革，调整完善义务教育阶段学生生均年公用经费、义务教育阶段特殊教育学校生均年公用经费补助标准，“十二五”期间拨付义保经费近9亿元；落实教育资助政策，提高普通高中和中职教育国家助学金标准，开展职业教育技能资助，“十二五”期间拨付资助经费近4亿元；完成全市中小学校舍安全工程，完成投资4.2亿元；实施学前教育工程，完成投资9648万元。

二是义务教育学校标准化建设工程得到推进。结合国家义务教育学校标准化建设，按照《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》要求，以县(区)为单位组织，加强检查评估，落实全省各地标准化建设规划。实施校舍安全工程。开展抗震加固，提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震标准，符合综合防灾安全要求。结合中小学布局调整、薄弱学校建设、寄宿制学校建设、初中学校建设等工程，合理配置教育资源，使义务教育学校师资、教学仪器设备、教学软件、图书、体育场地基本达标。实行督查评估，进行量化考核。

三是加快推进教育信息化建设。坚持以“三通两平台”建

设为重点，以“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”为目标，不断加大资金投入，全面优化设备配置。2014年，出台《淮北市教育信息化发展规划（2014—2020年）》，为推进教育信息化提供了政策保障。5年来，共投入资金1.39亿元用于教育信息化建设，“宽带网络校校通”目标已基本实现，全市中小学校宽带接入率为100%；“优质资源班班通”的学校高达95%；网络学习空间师生注册率均为100%，“三通工程”各项指标全部达到国家要求。

四是加大招生考试制度改革。严格义务教育“划片、就近、对口、免试”招生政策，禁止任何义务教育学校招收特长生。坚持普通高中“三限”政策，推进普通高中招生改革。深入实施招生阳光工程，加强招生录取信息公开和社会监督。

（五）教育党风政风行风建设赢得新赞点 一是全面加强党建工作。“十二五”期间，全市教育系统以“政治生态清明、文化生态清新、自然生态清雅”为标准，打造绿色生态校园，发挥环境育人功能。全面加强党的建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和“两学一做”学习教育，加强了学校基层党组织建设，有效解决了管党治党“宽松软”问题。

二是全面推进政务、校务公开工作，确保权力“公转”。推出淮北教育微博、局长网上热线、在线访谈等栏目，教育系统信息发布量一直在全省教育系统和全市各部委办局中稳居前列。实施中小学招生、编班阳光工程，坚持义务教育“划片免试就近入学”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、计划、范围、程序、录取方式、录取结果、重大违规招生处理结果“七公开制度”，坚决杜绝条子生、关系生，实现了义务教育招生“零择校”，普通高中招生“零扩招”，主城区热点学校全部实行“阳光分班”，赢得了家长和社会的一致好评。

二 “十三五”指导思想与目标

（一）规划总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实教育规划纲要，以立德树人为根本，以基本实现教育现代化为总任务，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、统筹协调、促进公平、提高质量”工作方针，深化教育领域综合改革，完善现代教育体系，调整教育结构，促进教育公平，全面提升教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力，全面实现教育规划纲要目标，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。

（二）规划基本原则

一是深化改革，锐意创新。深入分析经济社会发展新形势、新要求，准确把握教育发展新阶段、新特征，全面深化教育领域综合改革，坚持发展与改革并重，总结近年来特别是教育规划纲要实施以来教育领域改革经验，谋划好重要领域和关键环节的改革举措，加快简政放权和政府职能转变，激发教育活力

二是突出重点，持续发展。紧扣教育发展目标和战略任务，针对存在的突出问题，按照有所为、有所不为方针，突出重点任务、重点领域、重点区域、重大工程，同时切实加强教育同科技、经济、文化、社会的结合，体现可持续发展。

三是民主参与，集思广益。坚持开门编规划、民主编规划，切实提高社会参与度。

四是分区规划，统筹 发展。根据本地经济发展水平和教育发展水平采取不同措施，分区规划、分类指导。

（三）规划总体目标

到2020年，以建设教育强市为目标，全面实施素质教育，普及现代国民教育，教育现代化取得重要进展，教育总体实力和社会影响力显著增强。

形成更高水平的普及教育。以加快学前教育发展、推进义务教育优质均衡发展、促进高中教育跨越发展为重点，高

水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育。到2020年，学前三年毛入园率达到94.1%，义务教育巩固率达96%，高中阶段毛入学率达到94%以上。

进一步提升职业教育发展规模和质量，积极发展继续教育，努力构建终身教育体系，为每一个适龄儿童与青少年提供充分的、基本均衡的教育机会和高质量的教育服务。实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、继续教育、特殊教育均衡、协调、可持续发展，教育总体水平位居全省前列。

到2020年，全市办学条件进一步改善，义务教育实现基本均衡，中心城区教育布局调整和资源整合基本完成，全市教育结构更趋优化协调，学校布点更趋科学合理，优质教育资源进一步发展壮大，基本满足人民群众对优质教育的需求。职业教育得到更好发展，形成与我市经济社会发展格局和水平相适应、产教深度融合、中高等职业教育有机衔接、职业教育与普通教育互通互补，学校、企业、社会多元办学，具有淮北特色和国内领先水平的现代职业教育体系。

三 主要发展任务

（一）全面推进以法治教

一是健全行政决策机制。建立健全教育部门、学校和社会公众共同参与的行政决策机制，完善决策程序、决策跟踪反馈和决策责任追究制度，做到依法决策、科学决策、民主决策。

二是开展法制宣传教育。坚持领导干部学法用法制度，开展行政机关工作人员法律知识培训制度，突出抓好宪法、教育法律法规和依法行政基本知识的培训教育。组织开展师生法制宣传教育活动，深入推动依法治校示范校创建活动，完成教育系统“七五”普法工作任务。

三是强化教育督导评估。坚持依法开展教育督导评估，出台市、县区教育督导委员会工作规范，加强市、县区督学和责任督学专业化培训和规范化管理。开展对县区党政领导干部教育督导考核，发布县区政府依法履行教育责任报告。开展义务教育均衡发展、职业教育综合改革、教师队伍建设、教育经费、教育信息化等专项督导评估。

四是加强党风廉政和反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党委主体责任和纪委监督责任。严明党的政治纪律和政治规矩，畅通教育纪检监察投诉渠道，加大对群众来信、来访案件的查处力度，加强“三重一大”廉政风险排查，加大教育违法违纪查处力度。加强机关效能建设，开展“慵懒散贪”专项整治。

（二）推进学前教育健康发展

进一步完善以政府为主导，社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，逐步加大公办幼儿园的比例；积极扶持民办幼儿园的发展。进一步整合改造现有小规模幼儿园，扩大园均规模，提高办园质量。坚持依法办园，严格审批程序，落实办园标准，规范办园行为，加强对幼儿园的管理与监督，高质量完成学前教育二期行动计划，普及学前三年教育，确保全市3—5岁幼儿毛入园率达94%以上，基本解决入园难问题。

（三）不断加强义务教育发展

在义务教育发展基本均衡的基础上，从更高起点进一步提升义务教育质量。进一步加强未成年人思想道德建设，全面推进素质教育，深化课程与教学方法改革，加强学生社会责任感、创新精神与实践能力培养，促进学生全面和个性发展。整合社会教育资源，按照就近入学原则和国家办学标准，科学规划学校布局，新建社区按照人口比例适当配置相应规模的学校。全面实施学校标准化建设工程，基本实现教育资源的均衡配置和教育公平。到2020年，小学入学率、巩固率达98%以上，初中毕业生升学率达到95%以上；基本实

现义务教育优质均衡发展。

（四）进一步提升普通高中办学质量

落实《淮北市高中阶段教育普及攻坚计划》，加快推进普通高中教育结构调整，加快市一中东校区建设，提升普通高中硬件建设和内涵发展水平，深入推进课程改革，不断提升学生的综合学力。积极建设具有学校特色的校本课程体系，提高课程实施能力。扩大优质普通高中办学规模。顺应高考改革新要求，大力推进普通高中课程改革和教育教学改革。逐步建立健全适应新课程要求的教育质量监测体系和学生评价体系。完善普通高中办学体制和培养模式，满足不同潜质学生的发展需要。

（五）加快发展现代职业教育

调整优化职业院校专业布局，努力构建面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的结构合理、特色鲜明的专业体系，专业体系更加完善。办学水平明显提升，现代信息技术广泛应用，师资队伍结构更加合理且具有较高水平，创新校企合作、产教融合的人才培养模式，打造具有国内较高水平的技术技能人才培养新高地。服务能力显著增强，建设中高职衔接、产教深度融合的淮北现代职业教育集团，重点建设3所省级优质（特色）示范中等职业学校，努力建成30个省、市级配套的职业教育示范“专业+实训基地”、2个省级以上高技能人才培训基地、3个省级产学研合作联盟。三区一县各建成1个职业教育扶贫致富培训基地。到2020年，结构合理、特色鲜明的职业教育和培训网络基本形成，职业教育对全区经济社会发展的服务能力显著增强。

（六）大力推进教师继续教育

加强教师专业化培养，不断优化师资结构，提高教科研水平，努力构建集教师综合素质培训、教育教学研究、教育信息资源开发、教育技术推广服务等为一体的综合性教师学习与资源平台。加强对教师继续教育的统筹、组织和管理工作，逐步完善以校本研修为基础、现代远程教育为依托、课程改革为核心、学分制为管理手段，任职学校、培训机构和行政部门共同管理，岗位培训与学历提高培训相互结合，努力构建教师终身教育体系。

（七）不断加强教师队伍建设

实施师德师风建设工程，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，健全师德考核评价机制。深入推进教师管理体制改革，全面实施县域内中小学教师“无校籍”管理改革，不断加大区域校长、教师交流力度。完善“名师工作室”和“名班主任工作室”运行机制，建立名师引领、全员参与、团队合作的教师学习共同体，打造具有更高水平、更高素质、更强能力的教师队伍。做好免费师范毕业生就业工作。

（八）深入推进教育信息化

到2020年，基本建成全市学校标准统一、互联互通、功能完善、安全可靠、可持续发展的教育信息化基础环境。中小学计算机网络教室、多媒体设备“班班通”、“校园网”、教学录播室、多功能室等数字化校园硬件设施建设全部达标,全面实现市、县区、校三级网络高速互联互通。加快信息资源建设,形成涵盖全市学校数字化教育教学资源网络系统，实现优质数字教育资源共建共享；加强信息技术培训，大力提升教师信息化应用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服务能力。

（九）健全教育宏观管理体制

深化教育领域综合改革，推进教育治理体系和治理能力现代化，根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求，以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评分离为基本要求，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。简政放权，改进管理方式，规范对学校的行政审

批事项，进一步提高教育决策的科学性和有效性。逐步开展取消学校行政化管理模式试点，更多地运用政策、标准、财政等手段，大力引导和支持教育发展。落实和扩大学校的办学自主权，进一步完善校长负责制。全面落实学校办学条件、教师编制等实施标准，提高办学水平和教育质量。推动教育事业科学发展，更好地促进教育公平。

（十）深化办学体制改革

坚持教育公益性和普惠性的原则，进一步深化公办学校办学体制改革，借助优质教育资源整合薄弱学校，实施集团化办学，提高办学效益和质量。大力支持民办教育发展，鼓励社会力量办学，严格民办学校审批程序，加强民办学校监督与管理，不断提高教育质量。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校平等的法律地位，切实保障民办学校办学自主权。形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与，职能边界清晰、多元主体共同治理的格局。

（十一）扎实推进教育民生工程

完善教育民生工程的内容，大力推进教育公平，建立多元化的扶贫助学政策体系，保障弱势群体的平等接受义务教育的权利。

（十二）优化教育发展环境

全面推进依法行政和依法治教，落实教育行政执法责任制，完善教育信息公开制度，完善督导制度和监督问责机制。加强教育行风建设，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。完善矛盾纠纷排查化解机制，加强安全教育和学校安全管理，维护教育系统和谐稳定，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境

四 组织实施与保障

（一）加大财政投入，保障优先发展

落实教育优先发展战略地位，依法保障教育投入的“三个增长”（教育财政拨款的增长明显高于财政增长；教育附加费、新建住宅区教育设施委托建设资金专项用于教育事业；土地出让金、城市基础设施配套费等政府性基金收入要划出一定比例用于教育），依法落实教育经费的稳定来源和增长。倡导社会力量出资、捐资办学，扩大教育社会投入。加强教育资金的使用和监管，建立教育经费的绩效评价体系，对各级各类专款严格实行“专户管理、专款专用”制度。着力提高资金的使用效益，不断改善办学条件，不断提升各类教育硬件建设水平。

（二）积极引导社会投入，充分调动全社会办教育积极性

扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。采取划拨土地、税收减免、金融扶持和政府奖励等优惠政策措施，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。支持中外合作办学，拓宽教育投资来源渠道。完善捐赠教育激励机制，落实教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定。完善非义务教育培养成本分担机制，适时调整学费和住宿费标准。

（三）坚持依法理财，加强经费管理

严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律，坚持科学理财，建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制部门预算，提高预算执行效率。坚持制度理财，加强学校财务会计制度建设，建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目立项评估和经费使用考评。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。加强经费内部稽查和审计监督，确保经费分配和使用规范、安全、有效。加强学校国有资产管理，防止国有资产流失，提高使用效益。坚持勤俭办学，深入推进节约型校园建设。

（四）深化人事改革，强化队伍建设

加强教师职业理想和职业道德教育，规范从教行为，切

实提升师德师风水平。提高教师的专业水平和教学能力，健全多层次、全方位的教师培训体系。深化教育系统人事制度改革。提高教师入职门槛，打破教师资格终身制，实行定期注册制度。加强教师管理，完善教师的引进、交流和不合格教师的退出机制。稳步推进教师资源整合，建立健全科学的教师综合考核评价机制和导向明确的激励机制，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。改善教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。落实教师绩效工资，完善分配办法，建立健全激励保障机制。对长期在农村基层和山区贫困地区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。制定优惠政策，将教师住房纳入地方保障性住房建设规划，加强农村学校教师居住周转房建设。

（五）优化资源配置，推进均衡发展

结合中小城市改革和城镇化建设的不断推进，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、稳步推进”的原则，通过撤、并、扩、建等措施，有机统筹和优化配置教育资源，加快发展。通过实施全面改善薄弱学校办学条件、学前教育二期行动计划及教育信息化建设工程，促进学校硬件条件基本均衡；进一步提高教育现代化水平，扩大优质教育资源覆盖面。加大校长教师交流力度，扩大校长教师的交流的范围，强化校长教师交流的激励保障机制。吸引和鼓励校长教师到薄弱学校工作或任教，推动区域间师资力量的均衡配置。继续深化学区管理制和“共建共强”工作机制，加快各区域学校优质化进程。

（六）强化督导评估，提升办学水平

进一步完善教育督导体系。围绕立德树人的根本任务和全面实施素质教育的战略主题，加强教育督导机构和责任督学队伍建设，坚持督政与督学并举、监督与指导并重，不断

完善督导机制，创新督导方式，优化督导程序，强化督导结果，努力提升教育督导工作科学化水平。加强对实施基础教育各类机构的综合督导评估，围绕教育热点、难点问题开展专项督导，完善教育督导报告反馈和限期整改制度，加大复查和问责力度。推进政府教育工作政情政务公开，为教育管理决策提供依据。

（七）推进依法办学，优化教育环境

全面推进依法行政、依法治教、依法治校，落实教育行政执法责任制。提高学校管理的法制化水平，不断提高师生的法制意识，切实依法维护学校、学生、教师、校长的合法权益。加强学校安全教育和安全管理，完善矛盾纠纷排查化解机制，着力解决好教育热点问题，切实维护教育系统和谐稳定，为教育发展保驾护航。

（八）加强组织领导，形成发展合力

切实贯彻教育优先发展战略，加强协调，积极配合，优化教育投入结构，加强教育经费监管，创新评价机制，共同推进教育发展。充分发挥舆论宣传和媒体导向的重要作用，大力宣传社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化，大力宣传教育改革发展中的成就和经验，大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和崇高精神。形成合力，共同营造全社会关心支持教育、尊师重教、有利于学生健康成长的良好社会环境和舆论氛围。

第三篇：国际互联网与社会科学研究

国际互联网与社会科学研究

摘要论文探讨了国际互联网对社会科学研究工作的影响:

一、国际互联网带来了新的研究课题;

二、国际互联网为科研课题选择提供了方便;

三、国际互联网使全球资源共享成为可能;

四、国际互联网方便了国内外同行之间的交流。关 键 词因特网 国际互联网 社会科学研究 影响

国际互联网（Internetwork，简称internet），始于1969年的美国，又称因特网，是全球性的网络，是一种公用信息的载体，是大众传媒的一种。具有快捷性、普及性，是现今最流行、最受欢迎的传媒之一。这种大众传媒比以往的任何一种通讯媒体都要快。国际互联网的出现,极大地影响了人类的生活,同时也正逐步改变传统的生产、生活方式。社会科学作为以研究社会现象为对象的一门学科,同样会在研究对象、研究方法等领域受到国际互联网的影响。

一、国际互联网带来了新的研究课题

国际互联网已经渗透到我们的政治、经济、文化、社会生活诸多领域。如在政治领域,它便于政府与民众的信息沟通,充分发挥公民的民主权利,提高政府机构的办公效率和科学管理及决策水平;在军事领域,可以使军事指挥系统全面迅速地掌握敌情,加强全局控制和提高快速反应能力;在经济领域,有利于广泛、迅速地传递商贸信息,推行无纸贸易

和电子货币,活跃市场,繁荣经济,减少交通量,节约能源;在教科文卫领域,方便人们查询、利用各种信息资源,进行远程教学、科研合作,甚至医疗会诊;在生活领域,可以实现电子购物、虚拟旅游以及家庭办公甚至网上恋爱、婚姻等。但是,我们必须看到国际互联网在带给人们极大方便和效益的同时,也带来了不少社会问题。如随着国际互联网的迅速拓展,网上的“虚拟社会”已蔚然成势,如何实行这个“虚拟社会”的管理就是一个问题。如河南社会科学2000年第2期络色情问题,利用因特网向儿童传播色情和诱导儿童犯罪等现象日趋严重。据统计,美国和欧洲的儿童色情行为明显上升,英国的儿童保护组织在因特网上找到的儿童色情页面竟然有4300余个。还有网络暴力问题,尽管因特网上大多数信息是与学术、商业和政府资料有关的健康信息,但一些意志薄弱的上网者却很少关心这些健康信息,而专门在网络上寻找不良信息。1999年4月20日制造科罗拉多州校园枪杀案的两名凶手,平时就喜欢在网上“冲浪”,并经常玩“世界末日”等暴力电子游戏,这起美国历史上最严重的校园凶杀案,致使15人死于非命。又比如网上逃税问题,一些人蓄意用网络进行非法活动,大量跨国交易在网上秘密进行,使巨额关税流失。如此问题的出现,给社会科学研究工作提供了更多的研究课题,如对于网络犯罪、著作权犯罪等问题,原有的传统法律对其已显得力不从心,法学研究人员必须认真研究信息网络对传统法律产生的巨大冲击,使法律建设不断适应社会

2发展的需要,为有关部门制定相关法律提供依据。社会学研究人员则需很好研究现代社会交友方式的变化和有关网上征友、网络婚姻所带来的社会问题,以及国际互联网对现代人际关系、社会整合所产生的各方面的影响。等等。

二、国际互联网为科研课题选择提供了方便

随着国际互联网在世界范围的迅速发展,信息资源的全球交流与共享正在变为现实。作为全球最大的国际性学术网的国际互联网,为各国的科研与教育提供了极其丰富的信息资源和最先进的信息交流手段。在国际互联网上,时刻传递着各种各样的信息,信息检索和贮存利用的地域界线已被打破,所有的人都可以通过计算机网络随时检索分布于世界各地的各种信息。由于越来越多的数据库和信息系统不断加入网络,使网上信息的种类和数据不断增加,国际互联网便自然成为目前世界上资料最多、门类最全、规模最大的信息资料库。科学研究领域的各种最新文献、数据与图表、计算机软件等应有尽有,因此,人们称其为虚拟图书馆(可提供电子文献)。从社科研究角度来看,网络给人们提供了一种全新的科研方式,在以网络为主的虚拟电子社会里,提供给社科研究工作者更加广泛的交往方式、交流范围,使得我们可以突破地域、种族、国家、信仰等各种因素的限制,全面获得各种信息资料,使社会科学研究工作成为真正意义上的面向世界。国际互联网展现在有志研究社会科学工作者面前的是一个无所不包、应有尽有、丰富多采的新天地。如大学、科研

机构的研究项目、研究课题指南、图书馆的大型书目数据库、电子报刊以及公告牌(BBS)等等,对优化自己的选题,避免选题撞车,均有较大的启迪价值。

三、国际互联网使全球资源共享成为可能

众所周知,从事社科研究的人需要查阅大量的信息资料,在浩如烟海的资料里查寻到自己所需的资料需要付出大量的劳动。更让人感到困难的是自己所在的地区图书馆藏品有限,有时无法查到你所需要的信息资料,即使得知某图书馆有所需的资料,也得暂停手中的工作花费大量的时间前去查阅,耗时耗力耗资。有了国际互联网络,而你又是一个网络高手的话,就会发现国际互联网络上的资料库几乎可以与昂贵的商业仓库相媲美。假如你正在进行社会科学的研究,那么你可以在国际互联网络中找到有关政治、法律、经济、哲学、宗教信仰、历史、文化等各方面的大量资料和文献,同时还有关于各种自然科学、文化娱乐和生活新闻等方面的信息资料与最新动态供你研究借鉴。

随着国际互联网的普及,越来越多的传统图书馆变成了用计算机网络联系起来的“数字化图书馆”。据估计,数字化图书馆中数据库的总数每年在以约10%的速度增加。这些图书馆遍布世界各地,包括大学图书馆、公共和私立图书馆、国家图书馆等,它们为用户提供了各种各样的服务,人们足不出户就可以迅速地从万里之外的网站上获得大量自己需要的信息。例如,美国的国会图书馆提供了一个虚拟图书馆

4目录,用户可以像查其他电子卡片目录一样查询它。在实际中,加入国际互联网的许多图书馆除了让用户浏览它们的卡片目录以外,还允许用户检索它们的报纸剪辑数据库,以及享受其他特殊的服务;有的图书馆还允许用户拷贝由它们通过计算机传输到其网络公共栏目下面的电子书籍。国际互联网上的图书馆就是这样一种由世界各地不同学科的信息资源共同构成的资料库。国际互联网网上图书馆的出现,使传统图书馆有了丰富的信息资源保障,拓宽了广阔的服务空间。网络化的图书馆使来自世界各地的各种信息资源不属我有,胜似我有,各图书馆尽可以供你方便地使用。此外,你还可以通过电子公告(BBS)、社科研究机构、出版机构、大学等主页(Homepage)获取有关会议文献、研究课题等信息。

四、国际互联网方便了国内外同行业的交流

电子邮件等为我们和专家学者建立联系提供了先进的手段,我们可以在网上向他们请教和探讨问题,在虚拟的电子网络世界里让你寻找到“真实”的良师益友。随着计算机多媒体技术的不断完善和发展,网络世界变得越来越生动。信息不仅以文字而且以图形、图像、声音、录像的方式来传播,使得信息的容量更大、更具体。随着网络的进一步发展,在网络上我们可以组织异地网络会议,及时地和世界各地的人们通过网络可视电话直接进行多方的语言和文字的交谈,既增进各方的交流,又节省了大量的人力物力,使得国际学术交流变得简单而行之有效。由于网络世界是一个开放的、自由的、几乎不受约束的虚拟电子世界,使得它的新闻来源更加广泛,传播更加迅速、直接、准确。在网络中每天都有各种各样的新闻发布,内容涉及各个领域,国际政治、经济、军事、学术会议等。特别是在一些异常性事件出现时,由于正常交通的被迫中断或权力机构对新闻传媒的干预,使得无法正常传递的信息,通过国际互连网络对网络新闻的追踪,就可以轻松地跨越地域的局限,适时地掌握新闻的发展和动向,取得第一手的资料。

由于国际互联网具有传输量大、传输速度快、成本低等优点,已基本取代了传统的邮政传输方式。采用国际互联网与国际进行交流,一方面有助于国际间的合作,另一方面能快速获得国际社科研究动态,缩短与世界先进国家的距离。此外,利用E-Mail能快速传递书稿和Talk的交流功能,异地作者即可超越时空的限制,快速合作完成书稿等。在这个信息爆炸的年代里,信息资源已经成为各国争夺的重点,谁能在开发利用信息资源方面占据优势,谁就能在国际竞争中争取到主动权,就能增强自己的实力。社科研究人员应该充分利用国际互联网提供的丰富资源和现代化手段,向社会贡献更多更好的精神产品。

第四篇：三仁畲族乡十三五国民经济和社会发展规划

三仁畲族乡“十三五”国民经济和社会发

展规划

三仁畲族乡人民政府 中国联合工程公司

前言

“十三五”时期是全面深化改革，全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化，加快优化经济结构，实现全面转型升级，提升经济发展质量和效益、实现可持续发展的关键时期，也是全乡加快 “打造更富畲族特色，更显生态本色，更显文化底色的新畲乡”的重要五年。为了三仁畲族乡经济社会事业全面发展，我乡立足于畲族文化，大力发展生态经济，积极推进特色产业建设，努力把全乡建设成为山、水、林相互交融的生态特色乡。积极推进美丽乡村、乡村旅游、特色小镇建设；加快推进基础设施建设，打破制约经济发展瓶颈；加快社会事业发展，改善人民群众生活；通过农村市场机制的建立和农村经营形态的变革，推动全乡各项事业的全面发展。

目录

一、现实基础...................................................................1

（一）主要经济指标...............................................1

（二）调优产业结构，生态农业稳步发展............1

（三）加大科技创新，生态林业效益逐渐显现....2

（四）树立绿色发展理念，生态工业得到较快发展...........................................................................................3

（五）推进项目建设，有序发展，绘就美丽乡村新蓝图...................................................................................3

（六）基础设施不断完善........................................4

（七）社会事业全面发展........................................4

（八）政府工作不断提升........................................5

二、发展机遇和困难.......................................................6

（一）机遇和有力条件............................................6

（二）挑战和不利条件............................................7

三、总体思路...................................................................7

四、发展目标...................................................................8

五、主要任务...................................................................8

（一）全力打造畲族文化........................................8

（二）大力发展生态产业........................................9

（三）努力打造乡村旅游集散地..........................12

I

（四）全面推进基础设施建设..............................14

（五）综合推进生态乡镇建设..............................15

（六）保障和改善民生..........................................18

六、保障措施.................................................................22

（一）加强基层组织建设......................................22

（二）加强政府自身建设......................................22

（三）加强精神文明建设......................................23

（四）加强民主法制建设......................................23

II

一、现实基础

“十二五”期间，我乡以科学发展观统揽全局，坚持走“绿水青山就是金山银山”生态发展道路，坚定不移实施县委县政府“加快转型跨越，推动强县富民，全力争创山区科学发展示范区”发展战略，全乡经济和各项社会事业快速发展，基础设施不断完善，人居环境显著改善，人民生活水平不断提高，为我乡“十三五”全面发展奠定了坚实基础。

（一）主要经济指标

2015年全乡工农业总产值达26181万元，相比2011年18000万元，增加8181万元，年均增长9.1%；其中工业总产值达17681万元，相比2011年12000万元，增加5681万元，年均增长9.47%；农业总产值达8500万元，相比2011年6000万元，增加2500万元，年均增长8.33 %；财政收入1824万元，相比2011年645万元，增加1179万元，年均增长36.6%。

（二）调优产业结构，生态农业稳步发展

围绕“调优产业结构、发展效益农业、增加农民收入”的主线，拓宽农民增收渠道，以产业调优促效益提升，促农民增收。积极发展高效优质农业，加大水稻优质品种的推广，进一步稳定粮食生产。畜牧业发展态势良好，2015年全年生猪饲养量1.4万头，切实保障我县肉制品供应，遂昌新飞养殖公司成为我县生态循环农业示范点。加快产业结构调整，进一步扩大茶叶种植面积达7530亩，实现年产值4500万元。大力发展果蔬产业和中药材种植，形成以无公害西瓜、葡萄、草莓、蔬菜、三叶青等为主的新产业。完成100亩旱粮基地建设。发展油菜-杂交水稻制种、杂交水稻制种-荞麦轮作模式。完成三墩地块美化绿化，种植景观花田150亩，产业结构逐步优化。

（三）加大科技创新，生态林业效益逐渐显现 一是依托省级现代农业综合区建设要求，通过与省林科院等科研院所的合作，开展竹林覆盖、测土配方施肥、竹腔施肥、大径材培育等新技术，切实提高竹农的生产经营水平和标准化生产意识。二是全面抓好基础设施建设，开展竹山高效节水喷灌和竹山道路等工程，全面提升了毛竹示范园区的经营水平，实现冬笋、春笋、竹鞭笋一年四季产鲜笋。现代农业示范区通过省级验收，提高了园区的示范效应，实现产量、效益同步提高。三是开展助农扶农服务。举办农村实用技术培训班。原生态农产品通过农村电子商务推向市场，取得良好的经济效益。四是实施兴林富民工程，“十二五”期间造林计划实际完成率超100%。五是林权抵押贷款的增量扩面，陆续开办农房抵押、电商创业、青年妇女创业、失地保险等新型惠民贷款；六是强化责任，加强森林防火工作，“十二五”期间未发生森林火灾。

（四）树立绿色发展理念，生态工业得到较快发展 以绿色生态理念为指导，坚持“工业强乡”战略，走可持续发展道路。一是依托浙江省现代竹子科技园区，充分发挥毛竹加工企业龙头作用，因地制宜做好竹加工向“专、精、特、新”方向发展，拉长产业链。二是利用自然资源优势，培育区域特色企业，以绿色食品、有机食品为代表的区域特色产业在农业生产中占有主导地位。其中羽峰食品厂的“羽峰”商标已被认定为浙江省级著名商标，并多次获得中国森林博览会、浙江省农博会金奖。三是竹制品加工集聚区企业开工生产，集聚区采取集约化生产，减少污染排放，生态环保品质得到较大提升，安全生产得到有效保障。四是注重招商引资，以“竹业深加工、生态农业、养老度假产业”为选商引资重点方向，成功引进了三墩文化村、民俗博物馆、好川石斑鱼养殖等项目，高档民宿项目正在洽谈中。

（五）推进项目建设，有序发展，绘就美丽乡村新蓝图 三仁乡将项目作为加快发展的首要任务来抓，牢固树立“大项目促进大发展”理念，着重抓好相关政策处理、项目落实推进，依托项目建设促发展。一是上簟、坑口地质灾害点异地安置农房建设全面启动。二是美丽乡村工作建设积极开展，开展坑口村美丽乡村建设试点工作，加大危旧房改造和整村搬迁工作力度，小忠村中心村建设完成，完成上高自然村休闲公园的建设。三是实施土地整治开发项目，提高土地

综合效益。切实加强领导，责任落实到人，积极主动参与日夜攻坚，目前土地整治开发各个项目快速推进。四是积极探索土地流转模式，在坑口村建立了以果蔬种植为主的生态旅游观光示范区，完成百果园的种植，完善园区观光道、水利等基础设施。五是开展畲族文化保护、挖掘，完成好川村畲族特色古寨建设。

（六）基础设施不断完善

“十二五”期间，交通、电力、通信、农田水利、城镇建设等公共设施全面加强。一是联网公路建设不断推进，坑口村忠村自然村至好川村际上自然村联网公路、排前阳田岙至大柘、十三都至大觉联网公路等通过验收。二是全乡自来水提升改造工程得到开展，通信、电网设施不断升级。三是农田水利、河道整治全面推进，对小忠、高碧街、好川等村3个山塘水库的修复工程及溢洪道改造工程已完成，4个浙江省第五批水利重点县山塘水库的修复工程通过验收。四是竹制品加工集聚区基础设施、城镇配套设施不断完善。

（七）社会事业全面发展

全乡实行医保、养老全覆盖，保障水平不断提高。一是完善民政救助保障服务体系。认真贯彻落实支农惠农政策，城乡居民养老保险和新型农村合作医疗工作有序开展，民生保障能力进一步加强，在消除4600贫困户工作中，精准发力，通过产业和输血相结合，部门和个人结对相结合，全乡

124户243人全部脱贫。二是社会事业进一步发展。普及九年制义务教育，乡中心小学进一步提升教育教学质量，构建有畲族特色的校园文化体系。三是扎实推进农村精神文明建设，繁荣农村文化。全乡共有业余文化队伍20支，完成6个村文化礼堂建设，举办12场乡村春晚，开展六星文明户评选。四是扎实平稳推进计划生育工作，稳定低生育水平。2015年我乡计生率达95%、“三查”率完成95%、长效节育率达85%。五是以民兵和预备役工作为基础，着重抓好党管武装工作，严把兵员质量关，完成征兵任务和民兵整组点验工作。六是移民、档案、科技、广播电视、电力等与民生相关的各项社会事业呈现良好的发展趋势，发展环境明显优化，发展活力持续增强。七是强化服务，便民利民。依托便民服务中心和农村电子商务服务点，进一步完善设施和服务流程，做到日常事务不出村，全程服务无死角。

（八）政府工作不断提升

加强干部队伍学习，通过集中授课和自学相结合，剖析案例和专题讨论相结合，演讲比赛和乡情应知应会考试相结合，营造良好的学习氛围，提升干部队伍素质；走村入户、户户见干部，改善为民服务形象，围绕“六个一”的工作目标，下基层访民情，把脉问诊集体经济的发展，体现良好的为民服务意识；实行重点项目领导包干制，每周召开班子会，研究部署分析项目推进情况，设立动态公示栏，接受干部群众的监督，促进项目顺利推进，激发干部干事创业热情，为全乡项目建设凝聚“精气神”；加强乡干部作风建设，建立和完善各项内部管理制度和考核机制，提升干部队伍的综合素质，树立为民、务实、清廉的意识；认真贯彻民主集中制原则，坚持重大事项由领导班子集体研究决定，进一步提高了领导班子的议事能力和科学决策水平，增进相互信任，加强领导班子团结，凝聚工作合力；扎实开展“网格化管理、零距离服务”工作，推进村务监督委员会和乡村两级便民服务中心标准化、正常化运行。

二、发展机遇和困难

“十三五”时期是我乡积极应对发展环境变化，加快转变经济发展方式、调整经济结构、加强社会管理创新、保护生态环境、全面深化改革，实现全面建成小康社会的关键时期。未来五年，我乡经济社会发展既有许多机遇和有利条件，也面临诸多挑战和不利因素。

（一）机遇和有力条件

一是国家、省、市、县政策扶持机遇；二是浙江省特色小镇“汤显祖戏曲小镇”的“关雎小镇”发展机遇；三是创建坑口3A旅游区的发展机遇；四是生态红利释放给三仁畲族乡带来的绿色发展机遇，休闲旅游、养生养老、互联网+等新动力持续发力，我乡经济发展、城乡建设将迎来一个重要战略机遇期。同时，我乡具有主导产业和生态环境等有力条件，全乡毛竹、水稻、茶叶、草莓、葡萄、西瓜、三叶青等种植、规模养殖等产业不断发展壮大。在“十三五”期间，我乡将继续实施特色小镇、美丽乡村、小城镇整治等内容，用项目建设支撑经济发展；同时我乡具有较强能力的村“两委”班子和勤劳朴实的群众支持，三仁畲族乡在“十三五”时期的经济和社会发展必将取得显著成绩。

（二）挑战和不利条件

一是经济基础薄弱，总量不足。体现在农民增收和财政增收的困难上，农民增收的内生动力明显不足，乡财政收支面临较大的困难和压力，村级集体经济薄弱且发展不平衡。

二是集镇和中心村建设相对落后。集镇功能和城郊优势未得到充分发挥，新农村建设有待进一步加强。畲族文化未得到良好发挥和传承，集镇和村落畲族文化特色不明显。

三是项目引进难度大。我乡受资金、技术、人才和交通等条件的制约，产业发展、招商引资、人才引进困难重重，原始资本积累不足，经济发展缺乏引擎，城乡化发展步伐较慢，项目引进难度较大。

四是基层组织战斗力有待提高。目前全乡基层党组织建设虽然都在稳步提升，但是党员干部的大气进取意识薄弱，干部深入基层解决实际问题的能力不强，干部的工作激情、责任、担当意识有待进一步提高。

三、总体思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路，立足当前，以党建引领，彰显民族特色，加快三仁经济社会全面发展，力争与全省同步高水平全面建成小康社会。

四、发展目标

“十三五”期间经济社会发展的主要预期目标为：经济结构更加合理，发展后劲更加有力，人民生活更加宽裕。全乡工农业总产值年均增长7.5%；其中工业总产值年均增长8%；农业总产值年均增长6.8 %；财政收入年均增长6%以上；农村人均收入年均增长9%。各项约束性指标达到国家要求。

五、主要任务

“十三五”期间，以“生态立乡、绿色发展”为主线，大力推进生态产业、美丽乡村、基础设施、民生建设等重点工程，以党建为统领，“打造更富畲族特色，更显生态本色，更显文化底色的新畲乡”。

（一）全力打造畲族文化

（1）弘扬“畲族文化”，传承畲族文化之精华

在三仁小学设立畲族文化传承和发展试点，以“打造民族

传统体育特色品牌，创建畲族文化传承基地学校”为最终目标，民族文化的传承与创新工作稳步推进。充分发挥中小学畲族教师、民间歌手、民间艺人的作用，扶持和帮助民族乡村开办畲语、畲歌培训班和织布、织字带等传统工艺传习所，使畲族传统文化能够薪火相传。每年举办重阳畲族歌会，来自各地的畲族歌手欢聚一堂、以歌会友，通过畲族体育和畲歌对唱等形式弘扬畲族文化。

（2）打造“美丽三仁、魅力畲乡”

三仁畲族乡作为离县城最近的乡镇，同时是通往“千佛山”、“南尖岩”等景点的必经之路，将畲族元素融入美丽风景线建设，打造“美丽三仁、魅力畲乡”。依托畲族特色文化，开发民俗生态旅游，促进文化和经济的结合与发展。开展畲族民俗表演和竹、木、草编与织布、织字带的学习体验，以及进行服装、发式、饮食、礼仪的展示等。把土地开发、公益林保护和美丽乡村建设与开发畲族民俗生态旅游相结合，推进畲族乡村经济、社会与文化的协调发展。

（二）大力发展生态产业

依托我乡良好的自然资源，明晰产业定位，走绿色生态产业发展之路，构建符合我乡发展的产业体系，全方位推进竹产业健康发展，发展生态农业和循环农业，促进特色种养殖产业的全面发展。

（1）全方位推进毛竹产业发展

图1 三仁竹林风貌

继续实施兴林富民工程，进一步巩固和扩大毛竹种植面积。实施“一竹三笋”示范基地建设，定期举办农村实用技术培训班，进一步提高农民的毛竹种植科技水平，加快农业科技进村入户，促进毛竹产业增效、农民增收。

全面抓好竹山道路硬化、竹山高效节水喷灌等基础设施建设，基础设施不断完善，保障服务能力得到加强，有效解决农民毛竹采伐运输难、人力成本上升等问题。

按照区域化发展需求、规模化经营和科学化管理的要求，发展竹型材、竹制品等深加工和高附加值产品，逐步淘汰低端、低附加值产品。注重规模以上企业和精深加工企业的培育发展，“十三五”积极培育规模以上龙头企业，引进精加工企业，大力推动了竹产业的发展。进一步发挥竹制品加工集聚区作用，对竹资源进行综合开发，发挥集聚效应。

（2）积极发展生态农业

1、茶叶

进一步巩固茶叶产业，提高茶叶种植面积。提升茶树良

种化普及和新品选育，健全配套良种繁育体系，加强品种结构调整，提升茶叶产业发展水平。

2、蔬菜种植

利用临近县城的优势条件，大力推进蔬菜种植，努力打造成为县城蔬菜供应基地。结合乡村旅游和农家乐综合体建设，通过招商引资、村企合作建蔬菜采摘体验园，促进乡村旅游产业发展，推动现代农业建设，促进农民增收。

3、水果等特色种植

拓宽农民增收渠道，积极引导农民产业调优、转型升级，大力发展草莓、葡萄、火龙果等水果种植业。同时通过农户种植西瓜、四季豆、茶园套种香榧等方式促进农民增收。

4、中草药种植

开展精准扶贫，提高低收入农户收入。通过“村经济合作社+专业合作社”模式，开展苗木合作种植、建设中草药种植精准扶贫园项目，形成健康产业新业态，提高低收入农民的收入水平。“十三五”期间将建设多个扶贫园区。

（3）全面发展特色产业

培育绿色工业，实施工业强乡。全力抓好招商引资。优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。调整招商主攻方向，以科技型、环保型项目为主。做大做强农产品加工龙头企业，形成原生态农产品和休闲食品加工产业。

以三墩文化村为平台，做大做强黑陶、炭陶、青瓷文化创意产业。通过传承历史文脉和非物质文化遗产，发挥园区的集聚效应，以传统民间艺术激活文化产业，使其成为三仁发展新的经济增长点。

利用三仁竹制品加工集聚区的加工生产废料、废弃物等，建设一家生物质颗粒生产加工企业。扩展竹木加工发展空间，发展资源循环利用，促进农民增收致富。

（三）努力打造乡村旅游集散地

发挥三仁畲族乡区位、人文、自然环境、主导产业等优势，深入开发乡村特色旅游产品，努力打造成为遂昌县乡村旅游集散地。

（1）以乡村旅游为主线，发展县域范围一日游 依托我县旅游发展的大背景，依托特色文化，因地制宜，突出精品绿色生态乡村旅游特色，增强乡村旅游的吸引力和感染力，逐步形成休闲型、民俗型、科普型、森林旅游型等不同形态的特色“一日游”，重点打造坑口、好川等一批风格独特的乡村旅游区，做好旅游区创A工作。

图2 坑口风景

（2）完善旅游配套设施

做好乡村旅游点位与主要交通干道、景区的连接，完善旅游标识、停车场等配套设施，加强景区周边环境综合整治。抓好水电气、厨房、厕所、垃圾污水处理系统的建设和提升，完善旅游咨询、预订销售、投诉受理等公共服务设施。

（3）完善“关雎小镇”配套设施服务

把握汤显祖戏曲小镇建设机遇，通过政策创新、资金扶持，主动承接小镇的辐射功能，引领乡村休闲旅游发展，完善“关雎小镇”配套设施服务。做好征地、拆迁及安置后续工作，保障“关雎小镇”建设顺利进行。

（四）全面推进基础设施建设

大力推进以交通为先导的各项公共基础设施建设工程，着力打造“便捷三仁”。

（1）交通设施建设

积极推进G528公路、内庄至高碧街道路改建工程，做好相关政策处理工作。完善乡村道路网建设，“十三五”期间确保各个通村公路的安全通畅，构建县、乡、村三级公路网络，全面提高全乡道路通达能力。同时，加强对村内现有硬化路面的管护。

（2）水利设施建设

以农村饮用水、田间灌慨、河流整治为重点，加大水利项目建设力度。加快建设节水灌溉农业为目标，全面修复已损毁的灌溉工程，完善农业区的水利灌溉条件，继续搞好病险水库除险加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。实施投资达3000万元遂昌县中小河流治理重点县综合整治工程，实施投资1029万元高碧街忠溪灌区项目和投资710万元高碧街忠溪河道整治清淤工程。

（3）实现通信、广播电视全覆盖工程

“十三五”期间，完善我乡8个行政村通讯信号网络建设，重点旅游区域实现无线网络全覆盖，提升网络质量，彻底解决无信号、信号差问题。

（五）综合推进生态乡镇建设

按照建设“生态、人文、观光、宜居”三仁，打造“县城美丽后花园”的定位，立足“绿色崛起”的发展愿景，秉承文旅结合的新型乡镇特色理念，推进地质灾害点移民安置、美丽乡村建设为抓手，科学规划、合理布局，建设体现现代城镇、绿色生态和畲族文化特色和谐交融新型集镇。

（1）集镇建设

按照“县城美丽后花园”的目标要求，高起点规划、强力度推进、市场化运作、高标准建设，完成集镇规划，定位集镇性质和功能。以关雎爱情小镇建设为契机，以点带面、串点成线，建成以三墩汤显祖戏曲小镇为龙头，辐射全乡的小城镇格局。在集镇区建筑外立面融入畲族元素，建设生态停车位，加大危旧房屋改造力度，在保留原有特色的基础上建成具有特色的小城镇。加快“三际线”亮化工程建设，完成新一轮电网改造，建设完善集镇区服务部门的站舍改造，提升集镇公共服务水平。

（2）做好地质灾害安置工作

按照改善生活现状，促进农民创收相结合，帮扶与自力

更生结合，统一政策，尊重意愿，移民受益的原则，整合精准扶贫、地质灾害点移民安置、危房改造等项目，在“十三五”期间，完成上簟、墩上、木岱三处134户、339人地质灾害点移民安置，继续做好安置点配套基础设施建设，解除搬迁群众生产生活上的后顾之忧。

（3）实施美丽乡村建设

紧密围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标，推进美丽乡村建设，加大基础设施建设投入，丰富村民文化生活，改善乡风民俗，加快产业发展，提高农民收入水平，维护生态平衡，打造生态宜居村庄，改善人居环境，提高村民生活水平。

一是抓生态，美家园，提品质。继续深入开展“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”，加大农村环境综合整治力度，不断提升三仁生态品质。二是做好好川文化保护工作，通过科学规划解决好文化遗址保护与群众利益的矛盾，加强与部门的协调，争取博物馆项目的早日落地。三是提升全乡基础设施水平。完成全乡自来水提升改造，实施全乡农村电网改造。四是进一步加强环保基础设施建设，加大重点环境问题的整治力度，全民动员和参与，全面消灭劣V类水体，有效改善水环境。五是加强重点村生猪散养工作，鼓励集中规模化养殖，新建净化排污设施、循环利用等措施改善环境质量。六是抓载体，强素质，倡新风。大力推进思想道德、农村文

化阵地建设，深入开展六星文明户的评选工作，不断拓展乡村文明促进会的功能。全面提高村民文化素质和思想道德水平，着力优化农村人文环境，促进乡风文明。

图3 三仁畲族乡乡村风貌

（4）推进城乡一体化

建立健全以城带乡、城乡互动的长效机制，着力推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制六个一体化建设，推动城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播，逐步形成城乡一体化发展的新格局。加快小城镇建设，注重提高城乡产业支撑功能，全面提升城乡的要素吸附力、资源转化力和内生增长力，不断提高城乡品位，切实改善城乡环境。推进村庄整治工作，继续推进农村道路畅通、安全饮水、电网改造、环境整治工程，加强农村水利设施建设，改善农村基础条件，加大农村危旧房改造，全面消除D级危房；推动集镇和中心村建设，使其成为宜居宜业的农村新型社区。

（5）小城镇环境综合整治

全面开展小城镇环境综合整治工程，制定《三仁畲族乡小城镇环境综合整治行动实施方案》及《三仁畲族乡小城镇环境综合整治三年行动计划》。重点整治范围包括：高碧商业街、忠溪滨水景观带；三际线东入口节点、滨河游园节点、庙下休闲广场节点、乡政府节点、畲族文化展示馆节点等。以“一加强三整治”为主要内容开展小城镇环境综合整治行动。结合美丽乡村建设及“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等专项行动，力争用三年时间，解决集镇“脏、乱、差”等问题。

（六）保障和改善民生

大力推进以社会事业为核心的民生工程，创新社会管理机制，完善社会管理，提升居民生活幸福感。

（1）建立健全社会保障体系

完善城乡居民基本养老、新农合医保、困难救助体系，推动城乡居民基本养老、基本合作医疗保障全覆盖；完善失地农民养老保险制度，解决被征地农民的长期基本生活保障的需求；完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度，健全社会救助体系，力争全乡城乡居民最低生活保障率达100%，着力解决困难群众基本生活问题，确保人民群众生活水平稳步上升。

（2）办好人民满意教育

坚持机会均等、公平公开原则，加大教育设施投入，努

力改善中心学校、中心幼儿园办学条件；建立教师均衡配置机制，促进教育公平发展，优化小学、教学点布局结构。加强教师队伍建设，深化教育体制改革，加大政府办学力度，加快普及学前教育，高水平、高质量普及基础教育，至“十三五”期末，保障学龄儿童入学率达100%，“普九”率100%，促进义务教育均衡发展。

（3）稳步推进医疗卫生基础建设

初步实现乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，构建便利的基层公共卫生医疗服务体系，合理布局基层医疗网点；完善居民健康档案，争取居民健康档案建档率达90%，定期开展健康医疗咨询活动，开展妇女病防治、老年人免费健康体检，宣传健康知识，倡导居民健康文明生活方式；落实好基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，确保突发公共卫生事件得到及时有效的处置；强化医疗行业规范，确保辖区内无医疗事故，杜绝医患纠纷。

（4）坚持计划生育基本国策

促进人口和计划生育事业健康持续发展。引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整的重大意义，切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。党委和政府要发挥计生协组织作用，推动计划生育基本国策贯彻落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。稳定低生育水平在5‰，提高出生人口素质，保持合理的出生人口性别比，出生婴儿男女性别比控制在110：100以下；严厉打击“两非”和违法生育行为，全面落实“两孩”政策，确保符合政策生育率达95%以上，“三查”率完成95%以上；切实保障妇女儿童合法权益，贯彻落实妇女儿童发展纲要，促进妇女儿童事业健康发展。

（5）建设完善群众性文体设施

构建以人为本的公共文化服务体系，形成文体设施齐全、文体事业兴旺发展、文体活动丰富多彩的发展新格局。推进村文化礼堂、活动室建设，实现村村有文化礼堂，定期举办群众性文化活动，广泛开展全民健身活动，丰富群众文体生活。

（6）统筹群团组织发展

关心青少年，保障妇女、儿童、残疾人的合法权益，促进民政、共青团、妇联、工会等各项社会事业全面发展。加强残疾人社会保障和服务体系建设，完善残疾人就诊康复条件，促进残疾人就业，全社会形成“人人关爱残疾人”良好氛围；加强科技知识普及应用，不断提高全民科技素养，不断提高科技进步贡献率。

（7）推进社会管理创新

按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，健全社会管理格局。转变社会管理方式，促进以政府管理为

主向政府管理与社会自治相结合转变，以政府调控为主向政府调控与社会协同相结合转变，以政府规范为主向政府规范与社会约束相结合转变。以群众情绪疏导、社会矛盾协调、社会治安防控为重点，完善社会管理机制。建立社会群体利益诉求代言机制，强化信访主渠道作用，健全信访部门诉求反应联动机制，妥善处理人民群众的利益诉求，切实解决群众反映的强烈问题。全面完成网格服务体系建设，建立覆盖全乡的“网格化”服务体系，健全网格化管理机制，人员、经费落实到位，加强村网格员培训管理，创新服务机制，不断提高服务水平。

（8）加强法治社会建设

推进规范执法，明确执法主体、规范执法权责、提高执法水平。加强普法宣传，充分利用“全国法制宣传日”，推动社会生活在法制范围下有序运行、矛盾纠纷在法律框架内有序解决、各项工作在法治轨道上有序推进，营造公开、公正、可预期的法治环境。同时，加强社会治安综合治理，加强乡村天网工程建设，建立完善县、乡、村、组四级防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，防范打击非法宗教活动，积极维护社会公平正义，显着增强人民群众的安全感。

（9）着力推进“和谐三仁”建设

坚持预防与应急并重，常态与非常态结合的原则，建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的突发事

件应急管理机制，提高突发事件预防与应急准备、监测预警、应急处置和应急保障等能力，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件。切实加强安全生产工作，减少生产安全事故，坚决遏制重特大事故。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展文明乡村、文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动，全面提高全乡整体文明程度。

六、保障措施

（一）加强基层组织建设

按照党的十八大，十八届五中、六中全会的要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，全面加强党的思想、组织、作风建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力，树立求真务实、真抓实干的工作作风。强化基层组织建设和党员干部队伍建设。不断提高党组织执政水平和驾驭农村经济社会发展全局的能力，充分发挥乡村两级党组织的领导核心作用。

（二）加强政府自身建设

按照精简、统一、效能的原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制；认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府职能，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题；加强和完善政

府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，不断改进工作方式，提高工作效率。抓好公务员队伍建设，加强干部教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍。

（三）加强精神文明建设

抓好思想道德教育，广泛开展马克思主义理论教育、理想信念教育、党风党纪教育和政策法律教育等，提高广大干部和党员的政策法制水平和为人民服务的水平。扎实做好群众思想政治工作，提高群众思想道德素质。大力弘扬爱国主义、集体主义等优良传统和时代精神，在全社会树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，争创精神文明先进乡镇。组织调动共青团、妇联、文化站、工会等组织，深入基层开展精神文明建设宣传教育活动。

（四）加强民主法制建设

按照十八届四中全会要求，坚持“依法治乡”，建设法治三仁。深入开展普法教育，强化法制建设，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶

现象，坚决取缔邪教和利用宗教进行的违法活动。发展社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度，加强人大法律监督和工作监督，充分发挥人民代表参政议政和民主监督职能，完善村民自治，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进一步发挥工会、共青团、妇联等团体的作用。扩大基层民主法制，完善村民自治和企业民主管理制度，保障人民依法行使民主权利；推行政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政，实行党务、政务、财务三公开。稳定土地承包政策，调动农民投资和生产经营的积极性。引进非公有制经济参与农村水利、生态环境、小城镇等基础设施建设，坚持以市场经济理论谋划农村发展，绿色发展谋划农业发展，以人为本理念谋划农民增收，进一步解放思想，转变观念，增强农村生机和活力。

第五篇：与哲学社会科学研究

与哲学社会科学研究

当今世界正经历着一场由信息革命带来的深刻的社会变革。以为核心的这场信息革命，将极大地改变着人类传统的生产方式、生活方式和生存状态。

作为信息时代的标志，它的出现，涉及到广泛的哲学社会科学领域，尤其和哲学、社

会学、法学、经济学、新闻学、国际问题研究等诸多学科关系密切，引起社

会科学研究

工作者的极大关注和兴趣。它不仅提出了大量新课题，也向一些传统理论提出了挑好范文版权所有战，并将不同程度地对社会科学研究的走势产生影响。

向传统的社会科学理论提出挑战

在经济学领域，对新古典主义经济学理论造成冲击。在传统经济概念中，生产取决

于所用生产要素的数量，特别是劳动、资本、设备和资源（物质的），信息或知识只被

视为外部因素，不是生产函数的完整组成部分，传统经济增长模式的核心是资本积累；

而在信息经济、知识经济时代，信息、知识成为可再生的重要资源，经济增长更直接地

取决于知识的投资，知识创新、信息技术的广泛应用，成为经济增长的决定因素。其次，劳动价值论需要发展。实践证明价值规律虽然是正确的，但是信息产品与传统意义上的商品有所区别，它使商品的质发生了某种改变，其目的不仅是为了交换，而且还有分

享的含义。那么，信息产品的属性是什么，当度量信息产品的价值时，知识和创新在信

息产品价值的构成上占有多大的比重，怎样测定其中的社会必要劳动时间，都需要进一

步探讨。此外，经济稀缺理论、保护贸易理论等也受到挑战。

在哲学领域，突破了传统哲学的理论思维和逻辑框架，改变了传统的时空

观，同时赋予哲学一些基本概念——“实在”等以新的内涵。如“虚拟实在”也是“实

在”，在信息网络空间是人类生活空间的延伸这个意义上，它是实在的，同时它不仅超

越了物理的四维时空，而且造成了更多维数的可能性空间。还向传统认识论中的二元对立模式，特别是认识和实践的对立提出挑战，提倡智慧型思维，创造了新的思

维方式。

在社会学领域，对给社会的经济、政治、文化生活带来的影响和变化，用

传统的社会学观点和概念难以解释或不能涵盖。如社区概念、社会成员互动模式、社会

分层理论等等，都面临着挑战。

在法学领域，将改变传统的法律思维方式，即习惯于对与错的非此即彼式的思维。同时，对现行的法律制度提出了挑战。传统的法律制度是按照地理界

限划分，以国家为基础建立起来的，国界是法律规范有效的界限，如民商法、刑法、知

识产权法等都有着明确的地域概念。而超越了国界和时间，网络形成了新的时

空，这对传统上习惯以地缘界限建立的法律制度是一个很大的挑战。

在新闻学领域，冲击大众传播理论。在大众传播理论中，职业传播者、媒

介和受众是必不可少的要素。从网络传媒来看，这三个要素均已发生重大变化。一是

不仅改变了职业传播者获取信息的方式，也改变了传递和发布信息的方式；二是

大众媒介与网络融合形成新的媒体，网络上各种新闻组或信息站点也成为一种新的媒体

；三是改变了“受众”的概念和关于“受众”的理论，每个网民不仅是信息的接收者，也可能是信息的创造者、发布者或交流者，它改变了传统媒介的“传—受”关

系，建立的是新型、平等的交互关系。大众传播理论的基本问题是大众传播的性质、过

程和影响，特别是它是如何在心理上、社会上和文化上影响人们的。面对网络传媒的迅

速发展，这些基本问题都发生了程度不同的变化，需要对原有理论进行扬弃或重构。

在国际问题研究领域，的发展将会影响思维方式，进而引起研究国际政治、国家安全模式的变化；同时，对一系列在信息时代产生的国际政治与经济问题，需要

作出预测，进行理论概括，这是目前面临的理论问题。

向哲学社会科学提出了大量新课题

代表着一个正在到来的新时代，伴随着大量还未被认识、有待认识的新问

题，引起社会科学研究人员的关注。哲学工作者在探讨：的出现，对人们的观

念与思维方式带来了哪些改变，我们应以什么样的观念迎接信息社会；它给予社会生产

方式、人们的交往方式带来了那些变化，并对已经发生、可能发生的社会变化进行探讨

；研究从工业化社会进入信息化社会的文明的转型。

经济学工作者在研究：宏观上，世界经济发展的新趋势——从工业经济向知识经济的转变，知识经济的特征、主要内容和运行规律，知识产