盘点：员工培训中的法律问题 实务派[样例5]

第一篇：盘点：员工培训中的法律问题 实务派

盘点：员工培训中的法律问题  实务派

说起培训，人们脑海里也许会先后蹦出MBA、EMBA等之类比较时兴的词汇。但其实，每个人进入公司后，都或多或少的要接受企业培训，在培训这件事上，有些公司或者有些岗位的内容可能“轻描淡写”，而有些跨国企业则对培训尤为重视，往往投入很多的人力物力。那么，在员工接受整个培训过程中可能遇到哪些与劳动法领域相关的问题呢？今天，劳动派（微信号：laodongpai）就将培训过程中遇到的相关问题一一破解。

文|张立岩 北京市道成律师事务所

一、岗位培训能否约定服务期用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第16条：“劳动合同法第二十二条第二款规定的培训费用，包括用人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用。”职工接受培训有多种多样，但是否可以约定服务期和违约金，符合“两专”条件是关键因素所在。如果职工接受的不是《劳动合同法》规定的专业技术培训，或者用人单位没有为劳动者提供专项培训费用，就不能约定服务期和违约金，约定了也属于“霸王条款”，当属无效。一般层次的职业技能培训，其目的是使员工能基本上适应企业的生产要求，也间接提高劳动者的技术素质，内容主要为一般岗位技能培训和特殊工种培训等。《劳动法》第68条规定：“用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。”“职业培训”一般指对入职前或在职期间的员工，为开发或升级常规职业技能而进行的技术业务知识或实践操作能力的教育和训练。而专业技术培训实际上是职业发展培养，在职工满足了本企业的基本要求情况下，企业为提高职工技术素质所提供的培训。它主要针对特殊岗位和专门岗位的员工，培训内容仅指专业技能及专业知识。这是企业的一种高层次投资行为，是为了留住和培养人才，进一步提升企业的竞争力的措施。当然，培训的形式并不限于课堂教育，还包括在具体岗位上的能力培养。

二、职工违反服务期如何支付违约金根据《劳动合同法》第22条规定，用人单位为劳动者提供专项培训费用并进行了技术培训后，双方是可以约定服务期的。此时，如果劳动者单方违反了服务期的约定，用人单位就有权要求劳动者支付相应的违约金。当然，该违约金的数额并不能依照用人单位的一厢情愿漫天要价，而是要以用人单位支付的培训费为限。另外，在要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用基础上，如果约定的违约金高于用人单位实际损失时，劳动者只需按照实际损失支付。如果违约金低于劳动者给用人单位造成的实际损失，则该约定有效，有约定从约定。服务期已经履行部分，到底应按年还是按月折算呢？法律只规定“用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用”，如双方约定按年折算，约定也是有效的，当然职工可能有点吃亏。而如双方未明确约定，按照有利于劳动者的原则，一般都是按月折算。

三、要求劳动者赔偿培训期间的工资此外，什么费用能计入培训费的范畴也有相关的法律规定。根据《劳动合同法实施条例》第16条规定，培训费用包括用人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费以及因培训而产生的用于劳动者本人的其他直接费用。因此，用人单位如果要求劳动者支付违约金，还需要提供相应的培训费票据，以证明专项培训的具体花费情况，并以此作为劳动者违约金的计算依据。职工在培训期间所得工资是否属于培训费用，目前法律没有明确规定。但是，《劳动合同法实施条例》规定的“因培训而产生的用于该劳动者的其他直接费用”是一个兜底条款，认定“其他费用”是否属于培训费用的关键在于该费用是否因培训而产生。劳动者的劳动报酬，是基于劳动合同约定产生的，而不是基于培训产生的。所以，用人单位要求劳动者返还培训期间的工资，一般来说是没有法律依据的。但是，如果培训期间双方变更劳动合同，将原有工资划分为基本工资和培训补助，并在协议中进行明确约定的，“培训补助”部分也可计入违约金基数。其它问题实际操作中，通常还会遇到其他一些由培训引申出来的问题：1劳动合同期和约定的服务期不一致如何处理？根据《劳动合同法实施条例》的相关规定，劳动合同期满，但用人单位与劳动者依照劳动合同法规定约定的服务期尚未到期的，劳动合同应当续延至服务期满；双方另有约定的，从其约定。2培训费用包括哪些？《劳动合同法实施条例》中明确规定了，培训费用包括用人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用。也就是和培训直接相关而产生的费用。那么，培训期间支付的工资是否应该算作应培训而产生的直接费用呢？如果培训是在岗的，那么，工资不应计入培训费用。

培训期间应该支付工资，具体数额，双方可以另行协商，但不得低于当地最低工资标准。其次，工资不应算作因培训而产生的直接费用。培训期间，劳动关系仍存在，虽然没有提供劳动，但培训也是应公司安排、因工作需要而参加的，也可以视为对“工作”的扩大理解。因此，公司因员工违反服务期约定主张违约金的，培训期间的工资不应算在内。3违反服务期约定的违约金应为多少？《劳动合同法》规定违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。如果服务期为3年，公司一共花了30万元培训费，一年后员工违约，公司可以主张的违约金即为20万元，而非30万元。4若员工以公司存在过错为由辞职，企业能主张违约金吗？假设符合专业技术培训、也约定了服务期，现在员工以公司拖欠销售佣金为由辞职的，如果员工的辞职理由依法成立，员工是否要承担违约责任呢？如果是这种情况，公司存在过错，虽然是劳动者自己辞职，但法律上视这种情形为“推定解雇”，故而，员工无需承担违约金责任。

《劳动合同法实施条例》规定，用人单位与劳动者约定了服务期，劳动者依照劳动合同法规定解除劳动合同的，不属于违反服务期的约定，用人单位不得要求劳动者支付违约金。今日小结作为企业来讲，对员工培训是一种人力资本投资，但也同样存在人才流失的风险，要想留住自己投入巨额费用培训好的人才，降低损失。相比动辄约定若干年的服务期或者设置高额违约金，营造好企业的用人环境，增进企业和员工的互信，让员工有归属感可能更有效果。延伸阅读（点击查看）

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第二篇：社区工作实务盘点

社区工作实务盘点

1．2． 社区是什么？社区应该有什么？社区有什么特点？（书）社区工作的意义。

城市社区工作是在党的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。社区工作是一项内容广泛的社会系统工程，其实质是对我们传统的管理体制的改革，是在改革中的制度变革和创新。其重要意义在于：

1、加强社区工作是加强基层基础工作的需要

2、加强社区工作是从计划经济转向社会主义市场经济的迫切需要

3、加强社区工作是适应经济体制改革的需要，它可以有效地解决社会管理职能分工的问题

4、加强社区工作是发展社会主义民主政治，充分体现党的领导和贯彻落实“三个代表”重要思想的有效途径

5、加强社区工作是贯彻“三个代表”重要思想，提高市民生活质量的需要

6、加强社区工作是新形势下改进机关工作作风的需要。

3．4． 社区工作在广东受重视的情况。（不受重视）社区便民利民服务。

1、推荐就业：为用人单位推荐各类人才，协助下岗、失业工人再就业、退休工人参与社区服务。

2、商务服务：提供商务信息和文秘代理服务，包括资料查找、文章整理、市场调查、活动方案设计、可行性报告和代办各种营业执照、代订飞机票、火车票、外文翻译等。

3、礼仪服务：为机关团体企事业单位、各界人士开业庆典、展销会等接待提供礼仪服务。

5．理财服务：指导企业、家庭理财和投资；协助居民购买各种所需要的保险。

6．婚姻介绍：为大龄青年、离婚、丧偶人士及需要帮助的人提供服务。

7．法律咨询：聘请经验丰富的律师为居民作民事、刑事、行政、经济法律咨询和妇女权益保护咨询。

8、物业代理：代办房产证、厂房、铺位、房屋出租介绍。

9、电脑服务：①承接网络工程的设计、安装、电脑维修；②为初学电脑的人员上门辅导。

10、环保处理：改善抽风、油烟处理，隔热、吸音、噪音处理和防雷。

11、废品回收：收购旧电器、工厂设备、积压材料及废旧二手家具设备等。

一、完善工作机制，提升便民利民能力。一是让居民清晰地了解社区工作人员的分工，在有需求帮助的时候快速地找到相关业务受理人员。二是制作社区服务站便民服务卡，明确联系方式、办公时间、服务内容等；三是定期对低保、计生、住房保障等政策性较强的业务口进行培训，确保服务站工作人员为居民进行政策咨询的准确性、高效性。

二、整合社会资源，增加便民利民项目。一是与科技公司合作，发放电子便民卡。二是协同物业公司制作《便民服务手册》。将物业日常管理制度、工作措施及服务项目进行整合，方便居民查询相关责任单位及部门的联系方式，了解社区服务项目的相关信息，畅通社区服务反馈渠道。三是优化老年餐桌质量。四是调动驻街单位资源。

三、创新工作形式，提高便民利民质量。一是引进低价社区服务。以低廉价格引进多种便民服务进社区； 二是开设社区法律服务站。三是为高龄老人家庭安装温线电话。

5． 社区特殊群体服务：老人服务，家庭服务，儿童青少年服务，残疾人服务，外来

工服务，失业人员服务，社区矫正服务，社区戒毒与康复服务，妇女服务，志愿者队伍建设等。

老人服务为老服务项目主要包含养老设施、老年人活动场所、老年教育及文化活动场所等三部分内容。

3.1.1养老设施

坚持“以居家养老为主体、以社区托老为补充、根据需求积极发展养老机构养老”的原则，全面规划、合理布局养老设施，有重点地改造现有养老设施，整体提高全市设施养老的层次和水平，并对养老设施逐个进行定位、定量和定档次。

3.1.2区级以上老年人活动场所

建立一定活动范围的室内外空间和一定数量的健身器材，具有相对独立地段的并且专为老年人服务的综合活动场所。

3.1.3老年教育，文化活动场所

老年教育是城市老年人“老有所为，老有所学”的具体体现和实践基地，规划把老年教育事业作为终身教育体系的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。

家庭服务

1、政府应从政策、服务及资源上作出完善及长远的规划，及早配合施政与服务的措施，以支援家庭发挥其功能，巩固社会的发展。社会服务提供者之间将透过更紧密的协作，并与跨专业合作，例如：医护、教育及法律界合作，就家庭教育、预防及打击家庭暴力、滥用药物及促进社会共融事宜上，共同发展专业服务，為家庭提供优质的支援。

2、做到加强家庭凝聚力，并不能单靠个人或父母的努力，还需要社会及政策层面作出配合，推动可持续发展及缔造家庭友善的环境，让就业人士拥有稳定收入之余，还可过着家庭与工作互相平衡的生活。

3、现时的服务趋向多元化发展，除了传统的教育及发展性服务、互助小组、治疗性小组及个案辅导服务外，更强调透过社区外展工作，主动接触区内有需要人士。社区外展工作可直接接触区内不同组别的家庭及社群，并向他们提供适切的服务。社区为本的服务可因应区内的独特需要提供支援，以提升他们自助及互助的能力，共同建立一个富凝聚力的社区。

社区家庭服务的具体措施有：

1、在社区建立综合家庭服务中心，为家庭提供教育性、发展性、治疗性等的小组及个案辅导工作。同时，综合家庭服务中心并有工作员提供外展的服务，以接触有需要的家庭。

2、开展家庭调解服务。由一位合乎专业资格及公正的第三者充当调解员，负责协助家庭成员以协议方式处理分居或离婚事宜。

3、设立家庭危机支援中心，为家庭关系紧张的人士提供短暂住宿及辅导服务，协助疏导情绪。

儿童青少年服务

随着经济社会的发展和城市化进程的加快,青少年的生存和生活空间逐渐转移至社区, 社区的环境和氛围越来越影响到青少年的成长。研究表明，人是在与周围环境的相互作用中逐渐成长起来的。据此, 我们要以村镇、社区为依托, 加强精神文明建设, 营造清新、干净、文明、充满活力的社区环境, 以促进青少年的健康成长。

（一）孟视杜区少年活动阵地建设。社区青少年活动中心等积极开展工作, 有助于消除或减少不良文化对青少年成长的消极影响, 为青少年成长营造一个健康的社区环境；

（二）设立社区少年援助中心。青少年援助中心的主要职责是保护受到伤害的青少年保护受到严重疏忽的青少年保护未成年犯罪嫌疑人和犯罪人。使青少年获得社会的归宿感和认同感培养青少年的自我保护意识, 使之在受到监护人的冷落、疏忽以及他人的虐待时能够主动寻求保护培养青少年的社会责任感和家庭责任感, 使他们学会尊重他人的劳动和付出。

（三）开展有益的杜区活动。社区应该开展有益的社区活动, 以促进青少年健康成长。例如举办丰富多彩的文化、娱乐、体育以及志愿者活动等, 并组织区内的青少年参加引导青少年成立兴趣小组、俱乐部等, 开展各类业余文体活动加强青少年群体的交流, 营造共同进步的良好氛围。开展有益的社区活动不仅可以提高青少年的综合素质, 而且能够减少青少年接触不良文化和从事不良活动的机会。

残疾人服务残疾人是社区内的一个特殊群体，他们生活在社区，需要社区的关心和爱护。社区在进行残疾人服务工作时，大概有以下内容：

1、成立残疾人协会，摸清残疾人详细情况，有利于服务管理。社区应详细了解残疾人家庭的生活状况，并对其制定服务评估，为其发展寻找政策支持；

2、开展社区“一帮一”活动，结对帮助残疾人，发挥社区基层领导、居民组长的模范带头作用。切实让残疾人感受到社区残疾人协会的关怀。

3、不定期的到居民家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。

4、组织社区居民和残疾人开展各种成长小组活动，鼓励残疾人参加社区组织的文艺活动，丰富残疾人的业余生活。

5、在社区医疗保险工作中，优先由残疾人进行登记，行动不便的残疾人由社区组织专门人员到残疾人家中进行上门登记，为残疾人服务到家。

外来工服务

外来工大多数从农村进入城市，总会保留着原有的生活方式和文化印记，在某些方面与流入地社区不相适应，产生冲突。首先政府应该建立一个城市外来工的服务机制，解决好外来工子女上学难的问题；同时，社区工作者应创造条件让外来工融入社区，组织社区居民和外来开展相关活动，如文化交流会等等，不仅能够增进外来工与社区居民的感情，还能拓宽社区人民的视野。社工对外来工给予关心和适当的帮助。

失业人员服务（这个可以吹水），围绕加快社区平台建设，开展职业介绍等等„„

社区矫正服务

包括

1、了解服务对象的基本情况，掌握其个性化因素；

2、犯罪成因调查，包括主观因素——通过对故意犯罪或过失犯罪的掌握，判断矫正对象犯罪的罪错形态。客观因素：通过对矫正对象家庭环境、生活状况、学校教育、工作环境的了解，判断导致其犯罪的客观动因。

3、三是心理特征调查。通过心理测试或对矫正对象心理档案进行分析，判断其心理健康状况及性格特征。

4、分析矫正服务对象的生活需求与矫正需求。对矫正对象正当的基本生活需求，应创造条件尽可能予以满足，体现祁区矫正的人性化待遇，并积极实施感化教育。对矫正对象的矫正需求，应运用引导式教育方法，通过科学矫正手段的运用予以满足，争取最佳的矫正效果。

5、。分析矫正对象在文化知识、劳动技能、道德认知、心理状态、人际交往等方面的素质缺陷。针对其素质缺陷，制定相应的矫正科目，运用引导式和灌输式的教育方法，实施针对性矫正。

社区戒毒与康复服务社区是戒毒人员实现身心与社会康复的重要场所，戒毒人员需要社区提供切实有效的服务帮助他们恢复社会功能，重返社会生活。

1、培养一批专业的戒毒与康复服务的社会工作者，对社区戒毒人员进行直接服务，与戒毒者建立互信关系，不仅关注戒毒人员的基本生活保障和就业安置，更要关注其心理情绪的疏导和社会功能的康复。

2、社区需要政府部门、非营利机构、志愿者团体等多种类型的机构和组织为戒毒人员提供相应的社会服务，扩充戒毒康复服务资源；

3、社区工作者要秉承平等尊重的理念，遵守案主自决、保密的原则，与戒毒者建立良好的关系，接纳案主矛盾反复的心理与行为，不因复吸毒而否定案主

4、戒毒个案管理者除了增进案主使用资源的知识、技巧和态度外，更要注重和强化戒毒人员自身对资源的有效利用和个人发展。

妇女服务（这个也可以吹水）围绕加强妇女维权意识、保障妇女的合法权益、促进失业妇女再就业（转变传统就业观念），发挥妇联在维护妇女利益的作用，社工可以做的工作有XXXX

志愿者队伍建设（书P202）：为辖区内孤寡老人、残疾人、军烈属、青少年、失足青年等提供助残扶老、扶贫济困、帮教、应急抢险等无偿服务。

6． 面向全社区的服务如卫生服务，环境服务，治安服务，教育服务等。

社区卫生服务：

（一）开展社区卫生状况调查，进行社区诊断，向社区管理部门提出改进社区公共卫生的建议及规划，对社区爱国卫生工作予以技术指导。

（二）有针对性地开展慢性非传染性疾病、地方病与寄生虫病的健康指导、行为干预和筛查，以及高危人群监测和规范管理工作。

（三）负责辖区内免疫接种和传染病预防与控制工作。

（四）运用

适宜的中西医药及技术，开展一般常见病、多发病的诊疗。

（五）提供急救服务。

（六）提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务。

（七）提供会诊、转诊服务。

（八）提供临终关怀服务。

（九）提供精神卫生服务和心理卫生咨询服务。

（十）提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务。

（十一）提供康复服务。

（十二）开展健康教育与健康促进工作。

（十三）开展计划生育咨询、宣传并提供适宜技术服务。（十

四）提供个人与家庭连续性的健康管理服务。（十六）在社区建设中，协助社区管理部门不断拓展社区服务，繁荣社区文化，美化社区环境，共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围。（十七）根据社区卫生服务功能和社区居民需求，提供其它适宜的基层卫生服务。

社区环境服务：

1、设立社区环境卫生服务站，开展爱国卫生、环境保护、健康教育的宣传工作，教育企业工作人员自觉遵守城市管理、环境保护、绿化、市容卫生等有关法律、法规和条例。

2、开展“社区环保月”活动，社区服务中心协助职能部门督促社区单位和居民搞好企业卫生，协调环境卫生部门监督社区保洁队伍搞好环境卫生，实现生活垃圾袋装，日产日清，无卫生死角，消灭“四害”，保护居民院内干净整洁。

3、组织社区单位和居民植树、养花、种草，并开展护绿活动，绿化美化社区环境，配合专业管理人员督促小区居民按位停放机动车辆和非机动车辆。

4、配合职能部门搞好社区内永久性市政公用、卫生设施的维护工作，保持其清洁美观可用，对社区内破坏市政公用设施、园林绿化的行为，对违法建筑、违法占道、无照经营以及违反市容环境卫生管理规定行为进行教育和举报。

5、加强科普、环保法律法规宣传教育，不断增强社区居民的环境保护意识和法制观念。动员社区企业协助环保部门治理环境污染，及时举报社区污染、污染源和噪声扰民等。

6、动员社区单位开展灭蟑、灭鼠活动，定时购药、投药，把社区鼠蟑控制在国家规定的标准之内。

治安服务：目前一个相对完善的保安队伍管理模式基本形成，在服务理念的支撑下形成系统的公共治安服务理论体系；区政法委--街道--社居委三级领导的组织构架统一规范，明显区分于执法工作，明确保安队伍的服务性质；服务方式更加合理有序，灵活多样，不断满足社区群众的要求；确定行政、公安协同管理的管理构架，分工明确：街道、社居委负责保安队伍的人员分配和日常管理，公安部门负责保安大队的监督和业务培训；资金筹集形势更加多样化，形成政府为主、社区居民和辖区单位为辅的经费承担方式。只有这样，才能建立起拉得出、打得响、有组织、有纪律的保安队伍，从而更好地为社区居民提供公共治安服务，为构建平安社区、和谐社区奠定良好的基础。

社区教育服务：社区是人们生活离不开的部分，开展社区教育，能够提高新市民的劳动技能和文明素质，促进居民融洽相处，构筑全面和谐有序的社区生活，形成社区成员共同推进社区文明建设的新局面。

一、整合资源，建设阵地，夯实社区教育服务基础保障。要改善社区基础文化设施，加大对社区基础文化设施的投入。

二、加强公民道德教育，培养市民意识。

三、加强劳动技能培训拓展再就业渠道。

四、加强科普知识建立社区科普吧。

五、加强民主法制教育，增强法治观念。

六、经常举办社区文化群体活动

7． 怎么理解社区综合服务？

社区综合服务中心，是由社会工作服务机构组织建立一支以社会工作者为主导、包括心理咨询师和康复

师等专业人员的跨专业服务团队，秉承“以人为本、助人自助”的社会工作服务理念，以社会工作等专业方法和技术为依托开展社会服务。社区综合服务中心坚持“以家庭服务为核心，以需求为导向”，为社区各类有需要的群体提供家庭服务、青少年服务、长者服务、残障康复、义工发展、人际关系拓展及转介服务等专业化、个性化的优质社会服务。

8． 社区服务项目的设计：背景，服务对象，目标（指标，产出等）和效果，理论基

础，内容，方法，工作人员，进程安排，财政预算。

(书P179.可参考以往的计划书。)

9． 三大方法的基本文书写作。（well）

10． 社区服务督导。

督导是领导或管理人员对下属的工作给予指导、协调、强化和评价，是渗透了社会工作价值观、工作技能、人际关系、工作规范的综合性活动。资深工作人员通过个别或集体的督导方式，对很不熟悉的下属或新手进行示范，对不太成熟的下属或新手通过指导启发其完成工作，对比较成熟者继续适当辅导和支持，对相当成熟者由其自助完成工作。从而，帮助员工增加专业知识、提升专业态度、执行工作计划、克服工作困难和强化心理力量。

社区服务作为专业的社会工作服务，更需要专业的督导，指导社区工作的全面地有计划地开展，保证社区服务有效地更具专业性地完成，才能体现社区服务的独特性和重要性。

11． 社区服务评估。（书P211）

社区服务的评估离不开社区服务项目的评估

12． 社区服务模式种种。

把社区服务的内容分为以下四个领域：一是面向社区老年人、残疾人、孤儿、社区贫困户、优抚对象的社会救助和社会福利性服务，二是面向社区居民的便民利民服务，三是面向社区单位的社会化服务，四是面向下岗职工和城中旧村村民的再就业服务。第一个领域的服务主要由政府承担，全面落实相关政策，让弱势人群感受到政府的温暖，其他三个领域则通过整合社区里面的各种服务资源，走社会化、网络化、专业化、产业化的路子。

全面开展社区服务：

1开展以街道为主体的社会救助和福利性服务

2组建各类志愿者服务队伍，并逐步走向制度化、规范化

3充分挖掘社区单位服务资源潜力，服务社区居民

4整合社区各种专业化服务企业(公司)，走社会化、市场化、专业化、网络化、产业化的路子，全方位为社区成员提供各种便利服务

5组建流动式便民服务大队

13． 社区服务案例分析。（well应该考的）

14． 对政府购买的了解，例如政府购买的程序等。

从采购方式来看，社会工作服务的政府购买也应按照政府采购的标准程序进行，即主要采取竞争性招投标方式进行。竞争性购买模式，即合同双方是两个独立决策的主体、有明确的社会工作服务购买目标、有可选择性的竞争市场和公开的竞标程序等四个条件，从而实现政府通过招标的方式达到成本最小化、收益最大化的目的。

但受市场发育和管理水平等条件的约束，我国目前社会工作服务买卖双方之间的关系复杂，因而在采购模式上与一般市场经济国家有很大的不同。从试点情况来看，我国政府购买社会工作服务的模式主要分为三类：一是形式性购买，即民办公助；二是非竞争性购买，即公办私营；三是竞争性购买。

通过政府购买社会服务，引进专业社会服务机构和社会工作者，利用社会工作专业方法，形成以社会工作者为主的跨专业合作团队，整合社区资源、发动社区群众参与，为广大居民群众、特别是社会弱势群体和问题群体提供优质、专业的社会服务。这就是政府购买社区服务的宗旨。

政府购买社会服务面临的10大问题1 社工短缺、不专业2 社工待遇不高3 社工组织现金流困难4 NGO成分混杂5 项目审批手续繁琐6 税收制度不合理7 购买服务的制度不完善8 需求对象模糊9 评估体系不健全10 政府购买服务的改革推进太快

15． 社区服务，为什么要重视社区服务。（同2.）

第三篇：员工派外培训协议书2011921

*************有限公司 员工派外培训协议书

甲方：

乙方：

第一条：员工派外培训签订目的为了促使甲方企业持续发展、壮大，提高乙方的素质、能力和员工个人职业生涯发展；并保障甲、乙双方的合法权利和义务、保证甲方培养的人员不致流失，甲乙双方在平等互惠、协商一致的基础上签订此协议。

第二条：培训时间和方式

（一）培训时间：自2011年月日至2011年月日

（二）培训机构：日立（中国）有限公司

（三）培训地点：上海市茂名南路205号瑞金大厦18楼

（四）培训主要内容：1、2、3、其他：

（五）培训方式：□ 脱产□ 半脱产□ 函授□ 业余□ 自学■派外

第三条：培训效果与要求

乙方在结束培训后，要保证达到甲方提出的水平和要求；

（一）取得培训机构颁发的成绩单、上岗资格、相关证书等；

（二）甲方提出的学习目标和要求：

1、能够熟练掌握应用专业或相关理论知识；

2、具备胜任岗位或职务的知识、能力和实践操作能力；

3、其他要求：

第四条：培训费用

1、培训期间甲方为乙方支付的费用项目包括：工资及福利费用、教材费、往返交通费（非天津区域内的培训）、住宿费、餐费补助等。

2、费用支付：

培训费用：共计45650.00元（如有不可预知的部分，可根据实际发生的费用实报实销）

第五条：甲方的责任和义务

（一）在培训前与乙方签订劳动用工合同，确立劳动关系；

（二）保证及时向乙方支付约定范围内的各项培训费用；

（三）保证向乙方提供必要的服务和条件；

（四）在培训期间，做好培训指导、监督、协调和服务工作；

（五）保证在乙方完成培训任务后，安排合适的工作岗位或职务。

第六条：乙方的责任和义务

（一）保证完成培训目标和培训任务，取得相关证书或其它证明材料；

（二）保证在培训期服从管理，不得违反甲方与培训单位的各项规章制度、规范；

（三）保证在培训期间内服从甲方的各项安排；

（四）保证在培训期间定期与甲方汇报学习情况，在培训结束一周内上交《培训

心得报告表》；

（五）乙方在培训期间必须注意自身的安全和维护甲方的一切利益、形象；

（六）保证在培训期结束后，回到甲方参加工作，服从甲方调配。乙方为甲方的工作服务期限为3年，即从2011年11月1日至2014年11月1日，若因甲方公司内部变更，需缩减合同时间，则以甲方变更为准。

第七条：甲乙双方其他约定

发生下列情况之一，乙方承担的经济责任：

1、在培训结束后，未能完成培训目标和任务，未取得相关证书或证明材料，乙方向甲方赔偿全部的培训成本费用（全部培训成本费用包括甲方出资全部培训费用和因乙方参加培训不能为甲方提供服务所损失的全部机会成本）；

2、在培训期内违反了甲方和培训单位的管理制度和相关规定，按甲方和培训单位奖惩规定执行；

3、在培训期间损坏甲方形象和利益，造成了一定的经济损失，乙方补偿甲方全部经济损失；

4、培训中期自行提出中止培训或解除劳动合同，乙方向甲方赔偿全部培训

成本费用和劳动合同违约补偿金；

5、培训期结束后不能胜任甲方根据培训效果适当安排的岗位或职务工作，乙方承担全部培训成本费用；

6、培训期结束回到甲方工作后，未达到协议约定的工作年限，乙方赔偿部分培训费用：

服务工作年限为年，第一年离职赔偿全部培训费用的；第二年赔偿全部培训费用的35% ；第三年离职赔偿全部培训费用的10%。

第九条：附则

（一）本协议作为甲、乙双方签订的该协议，若双方就培训问题出现争议，此协

议作为主要依据。

（二）本协议一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：乙方：

年月日年月日

第四篇：航空飞行签派实务知识

航空飞行签派实务知识（３）

59、签派员和机长的放行决定不一致时该如何处理？

60、简述公司基地所在机场有哪些通讯导航设备。

61、什么时候需要更改签派放行？

62、什么时候需要重新签派放行？

63、更改签派放行和重新签派放行后签派员应该如何操作？

第121.651条初始签派或者放行、重新或者更改签派或者放行

(a)合格证持有人可以指定任一经批准用于该型飞机的正常使用机场、临时使用机场或者加油机场，作为初始签派或者放行的目的地机场。

(b)在签派或者放行单中指定的备降机场的天气预报，应当表明在飞机预计到达该备降机场时，备降机场的天气条件将等于或者高于运行规范中对该机场规定的备降最低天气标准，否则，飞行签派员和机长不得允许该次飞行继续向所签派或者放行的机场飞行。但是，签派或者放行单可以在航路上予以更改，增加任何处在本规则第121.657条至第121.663条规定的飞机燃油范围内的备降机场。

(c)飞机在航路上飞行时，任何人不得擅自更改初始签派或者放行单上指定的初始目的地机场或者备降机场。如确有必要改变为另外的机场时，则该机场应当是经批准用于该型飞机的，并且在重新签派或者更改签派或者放行单时，应当符合本规则第121.621条至第121.675条和第121.173条的相应要求。

(d)在航路上更改签派或者放行单时，通常需由飞行签派员和机长共同决定，并且应当记录更改的内容。当涉及更改空中交通管制飞行计划时，应当预先和有关的空中交通管制部门取得协调。

第121.657条国内定期载客运行的燃油量要求

(a)除本条(b)款规定外，签派飞机或者使飞机起飞时，该飞机应当装有能够完成下列飞行的足够燃油：

(1)飞往被签派的目的地机场；

(2)此后，按照规定需要备降机场的，飞往目的地机场的最远的备降机场并着陆；

(3)完成上述飞行后，还能以正常巡航消耗率飞行45分钟。

(b)经局方批准，合格证持有人可以采用由预定点飞至备降机场的方法确定燃油：签派飞机起飞前，该飞机应当装有足够的油量，经预定点飞至备降机场，此后以正常巡航消耗率飞行45分钟，但所载油量不得少于飞至所签派的目的地机场，此后以正常巡航消耗率飞行2小时所需要的油量。

第121.663条计算所需燃油应当考虑的因素

(a)除满足本规则第121.657条至第121.661条的要求外，计算所需燃油还应当考虑到以下因素：

(1)风和其他天气条件预报；

(2)预期的空中交通延误；

(3)在目的地机场进行一次仪表进近和可能的复飞；

(4)空中释压和航路上一台发动机失效的情况；

(5)可能延误飞机着陆的任何其他条件。

(b)本条中的所需燃油是指不可用燃油之外的燃油。

第121.621条国内、国际定期载客运行的签派权

除下述两种情况外，每次飞行应当在起飞前得到飞行签派员的明确批准方可以实施：

对于国内/国际定期载客运行的飞机，在原签派放行单列出的中途机场地面停留不超过1/6小时。

第121.675条起始进近高度

当按照仪表飞行规则飞往无线电导航设施作起始进近时，任何人不得将飞机下降到按照该设施制定的仪表进近程序中规定的起始进近最低高度之下，直至到达该设施的上空。

【121.173→121.189和121.197主要涉及起飞限制、着陆限制】

64、举例写一份公司常用航路的FPL。

65、如何选择备降机场？

66、简述天气实况和天气预报与放行航班的关系。

67、航班在空中改航，签派员应该如何操作？

68、签派向管制部门递交FPL和机组准备飞行前资料有何规定？

FPL的拍发时间：在航空器预计撤轮档时间前45分钟拍发，但不得早于6小时。

69、公司对加油机场和技术经停机场有何规定？

70、公司主要有哪些与机组在航线上联系的通信方法？它们的有效距离是多少？ VHF、HF、Hong Kong Dragon电话转接

71、什么叫ACARS？ACARS在与机组航线上联系的作用。

ACARS飞机寻址报告系统Aircraft Communication Addressing and Reporting System72、公司是怎样对航班进行全程监控飞行跟踪的？用什么设备确保签派员能够随时联系机组？

73、标准仪表进场图的阅读。

74、过渡航路和程序知识。

（JEPPESEN航图）过渡：用于说明从一个飞行阶段或飞行条件转变到另一个飞行阶段或飞行条件的通用术语。如，从航路飞行过渡到进近，或者从仪表飞行过渡到目视飞行。SIDSTAR75、仪表进近图图例的阅读。

76、举例说明精密进近程序和非精密进近程序分别包括哪些？

精密进近程序：ILS

非精密进近程序：VOR/DMENDB/DMEILS GP不工作。

77、什么叫二类仪表着陆系统？举例说明标准的一类、二类仪表着陆系统的着陆标准。

Ⅰ类精密进近：决断高在60米或以上，最低能见度在800米或RVR550米以上。

Ⅱ类精密进近：决断高在60米以下但不低于30米，RVR550米以下但不低于350米。

78、识别仪表进近图的目视盘旋标准。

79、对于不同机型、不同机场、不同着陆条件识别着陆的标准。

80、机组进场通讯要求和通讯的备份手段。

81、根据规章的要求，哪些文件需要进行保存？保存的期限是多少？

(a)机长应当将下列文件的副本随机携带到目的地：

(1)填写好的装载舱单；

(2)签派或者放行单；

(3)飞行计划。

(b)合格证持有人应当保存前款规定的文件的副本至少3个月。

82、签派放行单有哪些内容？

(a)签派单应当至少包括每次飞行的下列信息：

(1)飞机的国籍标志、登记标志、制造厂家和型号；

(2)承运人名称、航班号和计划起飞时间；

(3)起飞机场、中途停留机场、目的地机场和备降机场；

(4)运行类型说明，例如仪表飞行规则、目视飞行规则；

(5)最低燃油量。

(b)签派单应当至少包括或者附有下列文件：

(1)在机长与飞行签派员签署放行单时可以获得的关于目的地机场、中途停留机场和备降机场的最新天气实况报告和预报。签派单还可以包括机长或者飞行签派员认为必需的或者希望具有的其他天气实况报告和预报；

(2)飞行计划；

(3)航行通告。

83、何时宣布紧急状态？宣布紧急状态有什么方式？

第121.556条国内、国际定期载客运行的紧急情况

（a）在需要立即决断和处置的紧急情况下，机长可以采取他认为在此种情况下为保证飞行安全应当采取的任何行动。在此种情况下，机长可以在保证安全所需要的范围内偏离规定的运行程序与方法、天气最低标准和其他规定。

（b）飞行签派员在飞行期间发现需要其立即决断和处置的紧急情况时，应当将紧急情况通知机长，确实弄清机长的决断，并且应当将该决断作出记录。如果在上述情况下，该飞行签派员不能与飞行人员取得联系，则应当宣布进入应急状态，并采取他认为在此种情况下为保证飞行安全应当采取的任何行动。

（c）当机长或者飞行签派员行使应急权力时，应当将飞行的进展情况及时准确地报告给相应的空中交通管制部门和签派中心。宣布应急状态的人员应当通过该合格证持有人的运行副总经理，向局方书面报告任何偏离。飞行签派员应当在应急状态发生后10天内提交书面报

告，机长应当在返回驻地后10天内提交书面报告。

84、获悉飞机遭到劫持签派员该如何处理？飞行签派手册 MF2911-2

由于福建所处的特殊地理位置，飞行签派室应常备台湾地区有关航行资料，便于需要时使用。飞机在空中遇到劫持时，飞行签派员应按下述原则处置。

1.1 获悉公司所属飞机遭劫持后，首先应立即向公司值班经理、运行副总经理和总经理作简报。

1.2 设法与机长取得联络，了解并记录飞机被劫发生的时间、地点、剩余油量及可飞时间、劫机目的及人数、机长意图，对发生被劫的航班号、机型/机号、机长及机组名单、旅客名单及人数等应一并予以记录。按规定格式编写简报向民航总局空管局总调度室报告。

1.3 根据具体情况和上级指示，利用公司频道或请求空中交通管制部门，将继续飞行、返航、就近机场备降或其他处置措施通知机长，并通报有关机场空中交通管制部门。

1.4 获悉飞行中的飞机被劫往台湾时，签派员应沉着、冷静、果断地处置，除按正常程序将情况通报有关部门外，还应报告华东管理局调度室，中南管理局调度室，通知公司保卫部，由其报告厦门市政府值班室。

1.5 飞机在台湾着陆前

1.5.1 联系台湾民航中央控制中心（与台湾有关方面联络的电话号码和传真地址见《应急反应手册》）：

a)把飞机被劫情况、飞机型号、注册号、机组及旅客情况、预计到达时间通报对方； b)要求对方全力保证飞机安全着陆；

c)询问允许飞机着陆的机场（、桃园机场或其他机场）及机场天气情况与特别管制要求。

1.5.2 联系华航亚洲签派中心

a)请华航作为厦航的代理，一切听从机长的安排；

b)向其提供机组、旅客名单，用传真发出。

1.5.3 将甚高频电台调至台湾区域管制中心的频率（126.7兆赫），守听并记录被劫飞机与台北区调的通讯联络，掌握飞行情况。

1.6 飞机在台湾着陆后

1.6.1 联系台湾民航中央控制中心

a)了解飞机着陆情况和时间；

b)了解飞机上旅客情况及地面保障工作情况。

1.6.2 在可能的情况下，联系台湾航空警察局勤务中心，详细了解歹徒情况。

1.6.3 联系华航亚洲签派中心，将我方申请的回程航路通报对方，并由其转告机长。正常航路为：台湾任何机场起飞后沿A1航路飞往香港，至ELATO转向飞往汕头至厦门。

1.6.4 联系广州区调，让其将回程航路告知香港空中交通管制中心，请对方提供必要协助。

1.7 从台湾起飞后

1.7.1 联系台湾民航中央控制中心，了解飞机起飞时间。

1.7.2 飞机起飞后，对飞机飞行实施监控，提供飞行机组所需的天气及其它航行资料。

1.7.3 飞机在厦门或大陆其他机场着陆后，告知台湾民航中央控制中心、华航亚洲签派中心。

1.8 如果公司飞机被劫往台湾地区以外的其他机场，参照以上程序处置。

85、获悉飞机上有炸弹或爆炸物签派员该如何处理？飞行签派手册 MF2911-2

获悉飞机上有爆炸物或不明危险品，飞行签派员应按下述原则进行处置：

11.1 立即报告公司值班经理、运行副总经理和总经理，并通知飞行、机务、保卫及有关空中交通管制部门、机场当局做好处置准备，并与机场当局商定飞机停放地带。

11.2 飞机在地面时，暂停放行飞机，通知有关责任单位将飞机拖至机场当局指定的安全地带。

11.3 飞机在飞行中，协助机长选择最近合适机场着陆。

11.4 当机长决定迫降时，飞行签派员应按规定的迫降处置程序进行处理。

86、航空器失事或失踪签派员该如何处理？

→MF0507-1航空器失事处置预案

87、何时宣布最低燃油量？签派员该如何处理？最低油量是指考虑到规定的燃油量指示系统误差后，最多可以供飞机在飞抵着陆机场后，以等待空速在高于机场标高450米（1500英尺）的飞行高度上飞行30分钟油量。当出现最低燃油量的状况时，机长应立即向空中交通管制部门宣布最低油量，并向空中交通管制部门和运行控制中心报告剩余可用燃油量和剩余可用燃油能够维持的飞行时间。3 宣布了最低油量后，机长应继续按空中交通管制同意的航路飞行。飞行签派员接到最低油量的通告后，应监控该飞机运行进程直至安全着陆。飞行组返回主运营基地后，应依据本手册“机长报告制度”的要求，向公司运行副总经理提交机长报告书。

厦航机队以等待空速在高于机场标高450米（1500英尺）高度上保持飞行30分钟的油量→MF0408-2最低油量宣布

88、遇到紧急状态该如何汇报？

宣布应急状态的人员应当通过该合格证持有人的运行副总经理，向局方书面报告任何偏离。飞行签派员应当在应急状态发生后10天内提交书面报告，机长应当在返回驻地后10天内提交书面报告。

国际民航组织（ICAO）亚太地区办事处已确定了从2000年2月24日0700UTC时间起，在北太平洋航路空域从FL290至FL410（含这两个高度层）之间实施300米（1000英尺）的垂直间隔运行。

澳大利亚空域（AUSTRALIAN），从2001年11月1日起开始实行RVSM程序。

南中国海2002年2月21日实行RVSM程序。

欧洲空域（EURO）于2002年1月24日实施RVSM程序。

世界上其他国家和地区包括美国和中东地区也将在2003年和2004年以后相继实施RVSM运行。

【CCAR-91附件D】

1定义

缩小垂直间隔标准(RVSM)空域：是指在飞行高度8700米（29000 英尺）和飞行高度12300米（41000英尺）之间使用300米（1000英尺）最小垂直间隔的任何空域。RVSM空域是特殊资格空域，运营人及其运营的航空器应当得到局方的批准方可进入。空中交通管制机构通过提供航线计划信息告知RVSM的运营人。

2RVSM运行管理

2.1 航空器设备要求：

a)二个独立的高度测量系统；

b)至少一个自动高度控制系统：

1）在无颠簸、无阵风的条件下进行直飞或平飞时，高度自动控制系统可以控制高度在要求的高度±20 米（65 英尺）的偏差范围内；

2）如果航空器在1997年4月9日之前（含）申请型号合格证，装有高度自动控制系统，并带有管理/性能系统数据输入，高度自动控制系统可以在无颠簸、无阵风的条件下，控制高度在要求的高度±40 米(130 英尺)的偏差范围内。

c)应当装备有高度警告系统，当显示给机组人员的高度偏离选定的高度超过下列值时，系统告警：

1）1997年4月9日之前（含）申请型号合格证的航空器为±90 米（300 英尺）；

2）1997年4月9日之后申请型号合格证的航空器为±60 米（200 英尺）；

d)至少一部具有高度报告能力的二次监视雷达应答机（SSR）。如果只安装了一部，它必须具有转换到任意一个高度测量系统的能力。

2.2 人员资格要求：

公司飞行人员、机务人员、飞行签派人员等运行人员均应经过培训并合格与RVSM运行。

2.3 飞行运行要求

2.3.1 在RVSM区域只能进行仪表飞行计划飞行。

2.3.2 确认所运行的飞机已经获得RVSM运行许可。

2.3.3 在向空中交通服务部门提供的飞行计划中应注明飞机和公司已经获得RVSM运行的批准。应在FPL的第10栏（设备）标注字母“W”以表明公司和所运行的飞机已获得RVSM运行许可。

2.3.4 机组应获取航路气象条件的报告和预报。

第五篇：国企改革中债转股法律问题探讨

国企改革中债转股法律问题探讨

1999年8月国家经贸委负责人在接受记者采访时公布了债转股方案，这一消息见报后，仁者见仁，智者见智，一时间炒得沸沸扬扬。所谓债转股，就是将国有商业银行不良资产的一部分，即国有企业欠国有商业银行的无法或不能按期归还的借款中的一部分，转为金融资产管理公司对国有企业的投资（即股权）。债转股是化解我国银行风险、改善国有企业资产负债结构的一项战略决策，做得好，将使我国的国有银行和国有企业在健康的财务基础上参与国外竞争；做得不好，负面影响也相当大。因此，必须按照市场经济规则和国家有关规定，认真组织实施，规范操作。本文仅就债转股中的几个法律问题作简要论述。

一、金融资产管理公司的法律地位

通过一个机构来实现银行的债权转股权，是国外大多数国家的通行做法，而这一机构往往具有官方政府机构的性质。美国八十年代初成立的清算信托公司（Resolution Trust Corporation简称RTC）扮演清算主的角色，专门清理储贷协会危机后残存的资本。1998年韩国受亚洲金融危机的冲击，决定启用资产管理公司的工作程序，收购低于法定标准的贷款、可疑贷款和沉淀贷款。大多数国家的法律禁止银行向企业直接投资，在银行持有企业的不良债权时，只能通过类似的机构来解决。我国的法律也禁止商业银行向企业进行投资，因此，成立金融资产管理公司来负责债转股事宜，与国际上的做法大体一致。

在我国，继信达资产管理公司成立后，华融、长城、东方三家公司也获准组建。这四家资产管理公司使用中央银行提供的贷款和向商业银行发行债券筹集来的资金收购并经营建设银行、工商银行、农业银行和中国银行的不良资产。金融资产管理公司利用自己的特殊法律地位和专业化优势，综合运用出售、置换、资产重组、债转股、资产证券化等方法，对贷款以及抵押品进行处置；对债务人提供管理咨询、收购兼并、分立重组、包装上市等方面的服务；对确属资不抵债的、需要关闭破产的企业申请破产清算。在企业经济状况转好后，可以通过上市、转让或企业回购的形式收回收购不良资产占用的资金，其以“贱买贵卖”为最高哲学。金融资产管理公司同银行在财务上完全分开，具有独立法人地位。

金融资产管理公司收购银行剥离出来的不良资产有一定限制，即1995年底以前发生的、尚有收回可能的部分。1996年以后的银行不良资产，因为银行已经商业化运作，不属于债转股的范畴。由此看来，金融资产管理公司扮演的是国有资产运营人的角色，与国资局授权经营国有资产的国有资产管理公司有异曲同工之处。虽然都是经营国有资产，但国有资产管理公司的运作方式是用授权的国有资产以国有股或法人股形式向若干公司投资入股，可以根据需要增大投资，目的在于最大限度地使国有资产保值增值。而从金融资产管理公司的运作来看，其目的在于最大限度地收回收购不良资产所占用的资金，一旦债务人经营情况转好，即转让其债权或股权，而不会增大投资。

二、银行债权转让中的法律问题

债转股涉及到合同转让问题。合同的转让是一方当事人将本人的合同权利转让给第三人，其特征是合同的主体发生变更而合同的性质与内容（客体）未发生任何变化。各国法律都允许合同转让，只是某些合同禁止转让，合同转让的内容和手续，各国法律规定不尽一致。

合同转让包括两种情况，一种是债权转让，一种是债务承担。债权转让是指债权人将其债权转让给第三人，按民法规定，债权的转让不经让与人把变更的事实通知债务人，对债务人不发生效力，即债权的转让以通知债务人为必要条件。实践中，债转股的实施分两个步骤：一是银行将其对企业的债权转让给金融资产管理公司；二是金融资产管理公司将受让来的债权转变为对企业的股权。银行与金融资产管理公司之间的债权转让须符合以下条件：（1）银行与企业签订的借款合同中不禁止合同权利的转让。如果借款合同中有该类禁止条款，银行与企业应签订补充协议，对该条款进行变更或者废止。（2）借款合同中规定有专属于借款人（银行）享有的从权利的，该从权利仍由银行享有，企业仍向银行履行。（3）银行在转让债权时负有将该事项通知企业之责。

在国际商业贷款实践中，债务人对债权人转让债权的权利往往加以限制，以保护自己的利益。在债转股实践中，当然不存在象国际商业贷款那样的利害关系，但是，债转股的目的是减轻银行和国有企业的负担，如果银行把债权转让给金融资产管理公司后，后者不实行债权转股权的措施，则企业没有从中取得利益，虽然它不能阻止银行转让债权，但仍可能提出异议。因为某些贷款的发生并不仅仅意味着一笔款项的流转，也包含着借款人与贷款人之间的良好信誉合作关系，可能存在着某些因素致使借款人不愿意向债权的受让人履行债务。

三、金融资产管理公司与企业的关系

金融资产管理公司承接银行的不良债权后，虽然有若干的运作方式，但债转股是其现阶段的重点。从企业的角度看，将债权转变为股权，是金融资产管理公司收购银行不良债权的前提。因此，如果说银行与企业的关系是债权债务关系的话，那么金融资产管理公司与其也就是持股与被持股或控股与被控股的关系了，原来的还本付息转变为按股分红。

1．股东权利的取得

银行将债权转让给金融资产管理公司后，金融资产管理公司取得的是对企业的债权，要将债权转为股权，应区分不同的情况进行操作：

（1）企业还没有改制为公司的。企业没有清产核资，财产没有划分为等额股份，金融资产管理公司享有的债权应占企业资产的比例不能真实地反映出来，也就不能正确确定分红比例。此种情况下，企业应剥离非经营性资产和富余人员，清产核资，确定股权比例。

（2）企业如果已经实行公司制改造的，金融资产管理公司的债权转股权，涉及到公司增资扩股问题。按照《公司法》的规定，公司注册资本的增加应当由股东会或股东大会作出决议。需要提出的是，债转股不同于发行新股，虽然都是在原股份数额的基础上有增加，但实质却不一样。从“资产=负债+所有者权益”这一资金平衡公式上看，发行新股表现为公式两边的数额都等量地增加，而债转股情况下，公式中资产的数额不变，负债减少，所有者权益等额增加。

2．股东权的行使

金融资产管理公司享有的股权应届定为《公司法》中规定的权利：（1）与其他股东一样享有权利，同股同权，不属于优先股。原来为贷款进行担保的抵押物、质押物（权）不再具有担保性质，不作为金融资产管理公司股权的担保。（2）金融资产管理公司不享有对企业财产的支配权，不能直接处置企业财产，只享有相应股份份额财产的终极所有权。

实践中，企业的股东虽然各不一样，但对企业的重大事务起决定性影响的是大股东，而这些股东大都对该企业的行业特点和经营管理较为了解。金融资产管理公司成为企业股东后，势必引起企业决策权力的重组。一方面，金融资产管理公司委派的董事能否具有足够的相应的经营管理知识来行使决策权，这是事关企业兴衰的大事。另一方面，如果金融资产管理公司不直接参与企业决策，那么它就须防备发生“代理问题”。所谓“代理问题”，就是在委托代理制下，代理方中的经理阶层利用委托方赋予他的权利而谋取私利，导致委托方的利益受到损害的行为。

3．股权的转让

金融资产管理公司作为阶段性的持股者，最终是要让所收购的不良资产全部消解掉，即要进行股权退出工作。因此，在企业经营状况转好后，其享有的股权是要转让出去的，这种转让应当符合公司法的规定。如果企业改制为股份有限公司的，那么金融资产管理公司就不能将股份转让给该企业，而只能转让给其他股东或其他企业。如果企业是有限责任公司，除了金融资产管理公司外只有一个股东的，该股东对金融资产管理公司将转让的股份没有购买权，否则将导致一人公司的出现，从而违反公司法的规定。

四、债转股对社会的影响

其一，债转股影响社会信用。债转股固然可以暂时改善企业的资产负债结构，有利于企业的稳定经营和良性运作，但如果做得不好，却容易形成新的“赖帐经济”，改变其从“呆帐经济”走向“信用经济”的初衷，从而变成债务回收站。机制设计有误或者实施出现差错时，会成为“债务大赦”，使地方政府和企业形成有债务一笔勾销的想法，从而千方百计地争取这顿“免费午餐”。原本可以按时还本付息的企业会认为银行贷款早还不如晚还、晚还不如不还，也想坐等债转股，“借债还钱”的道德观念将受到极大冲击，“赖帐经济”初现端倪。六十年代我国对农民豁免农贷时，曾带来过这样的负效应。防止出现这种情况的办法就是严格区分能转同不能转、过去和今后的界限，实行衡量指标量化、公开化，避免低质量企业鱼目混珠，乘机赖帐。

其二，债转股形成新的不公平竞争。债转股只是在部分有良好项目支撑的企业中进行，实质上有使这些企业在财政支持下，在盈利时分期偿还债务的意思。按市场竞争原则，机遇对每一个主题都应是平等的，然而，只有部分企业有此殊遇，这不仅造成了国有企业和非国有企业之间的不公平竞争，而且国企之间也不平等，未实行债转股的企业负担重，从而在市场竞争中处于劣势，势必又会造成另一批企业的亏损。

虽然债转股只是国有企业改革中的一种阶段性措施，直至把不良资产全部出售完毕为止，它的历史使命是短暂的，但是，我们应当对改革中出现的新事物予与充分的研究，努力避免其负面影响，使其发挥应有的积极作用，为国有企业扭亏增盈，实现脱困目标作贡献。