对西峡旅游业发展的思考与建议要点

第一篇：对西峡旅游业发展的思考与建议要点

对西峡旅游业发展的思考与建议 各位领导、各位委员： 大家好！

我是来自旅游界的委员杜福敏，我想对我县旅游产业发展发展方面的问题提出自己的观点和建议：

一、我县旅游业发展现状

西峡旅游业起步于2001年，短短十二年时间从无到有、从小到大，飞速发展，探索出了被业界公认的“西峡经验”并与2008年通过了“中国旅游强县”验收。以“名园、名山、名漂”为核心的“三名”景区在周边地区已有较大影响力，西峡旅游知名度不断提高，影响力不断扩大，已成为全省生态旅游的新亮点和豫鄂陕毗邻地区的旅游热区，成为全省旅游开发重点县和全省唯一的旅游体制改革试点县。西峡旅游经济逐步走上了发展的快车道。

经过近年来的持续打造和快速发展，西峡旅游已经形成了鲜明的特色，主要体现在“五性”。一是游乐项目的多样性。西峡是一个天然的森林公园，一步一景，移步移景。已建成的十多个旅游景区、景点，基本涵盖了现代旅游的类型，既有文化游又有生态游；既有观赏游又有参与游；既有观光游又有休闲度假游，可以满足不同文化层次、不同消费层次、不同旅游爱好者的旅游需求。二是特色景观的唯一性。一些自然景观、旅游项目或文化传说在全省、全国、甚至世界其他地方都绝无仅有，如恐龙遗迹园的恐龙蛋化石群世界罕

见、鹳河漂流中原一绝、老界岭避暑全省最佳，猕猴桃农业观光园、宛药工业观光园也无以类比。三是内外景区的一体性。西峡的十几个景区通过公路线、旅游线、水线连接，形成了全县旅游大环线，自成一体，游遍西峡所有景点需要3—4天时间，又可组合成不同的黄金线路，推出一日游、二日游、三日游；还可与周边地区和毗邻省市的景区景点相连。四是可游时间的全年性。西峡旅游资源丰富、景区景点众多，可游时空分布合理，不受时间限制，春可游山、玩水；夏可漂流、避

暑；秋可游园摘果；冬可滑雪、狩猎，全年都可观蛋、看洞、度假。一年四季，季季有景；365天，天天可游。五是旅游环境的开放性。西峡是全省旅游开放重点县，旅游环境宽松、开放，境内宾馆等休闲、娱乐、文化、服务场所设施齐全，功能完备。

二、我县旅游业发展存在的问题

一是宣传与建设不平衡。在进行旅游产品大促销的同时，旅游景区却存在重复建设的问题，停留在原有设施设备的维持。以至于让游客们感觉是不能完全尽兴。二是缺乏旅游项目精品名品。我县大多数旅游景点，开发不精，项目缺乏震憾力，没有竞争力。旅游公路、旅游便道狭窄，停车场、厕所十分简易，接待中心、农家宾馆档次低、规模小，景区环境差，景区景点粗糙的现象比较突出。季节性太强，景区营业期短，影响了经济效益。三是缺乏整合营销的理念。景区在差异化发展上还存在一定问题，在一些竞争激烈的市场

上存在着价格战的问题，这对我们整个旅游品牌的推广和发展造成一定损害。由于缺乏统一的旅游品牌，在新市场的开发过程中也显得势单力薄。

三、对我县旅游业发展的建议

我县旅游业有着独特的旅游资源，完善的运行管理机制，积累了丰富经验，具有物质基础和人才基础，旅游发展空间广阔。因此，我们必须坚定信心、抢抓机遇、加快发展，全面提升旅游业发展质量和效益，加快推进西峡旅游目的地建设。

（一）实施“大策划、大规划”战略。完善西峡旅游发展总体规划、加快重大旅游项目的策划包装工作。按照国家5A 景区的标准和要求，配合县政府与北京江山多娇旅游规划院编制5A 西峡总体规划，加快5A 级景区总规的落地步伐。

（二）实施“大项目、大投入”战略。要把跑项目、争项目、立项目作为提升旅游景区档次，完善配套服务功能，推动旅游精品建设的重要途径，狠抓项目建设。推进旅游开发由粗放型向精品型转变，旅游市场由低端向高端转变，旅游方式由季节性的单一型旅游向四季休闲度假、休闲体验等复合型旅游转变。

（三）实施“大营销、大品牌”战略。进一步创新宣传促销方式，加大外出促销工作力度，扩大旅游形象宣传力度，加快旅游市场的拓展。依托西安、郑州主城市场，开拓豫鄂陕周边市场，树立西峡“西峡美，惹人醉，不思归”旅游品

牌，提升西峡知名度和美誉度，形成强大的吸引力，努力打造西峡知名的休闲度假旅游基地。按照”水墨龙乡，生态西峡“的形象定位，建立一套宣传广告牌和标志，加快推进旅游业由观光型向度假型、特色化向品牌化、门票经济向产业经济转变。实施差异化发展战略，探索推行“一票通”，推进整合资源、景区融合、内外联合。实施恐龙遗迹园与老界岭捆绑创建5A 级景区。

(四 实施“大开放、大建设”战略。一个景区就是一家企业，必须引入工业思维，必须走企业化、民营化的发展路子，创新经营机制，激发发展活力。西峡旅游一开始就是在政府主导下，采取市场化的运作模式，明确产权，明确责权，自主经营，自负盈亏。必须重视民营资本在旅游企业规模聚集、产业链条拉长方面的作用，加快推进由政府主导、企业主体的旅游产业运作模式，加大推进西峡旅游产业：涵盖宾馆、餐饮、购物、景区方面的各个要素等的发展步伐，使旅游增长幅度走在整个国民经济发展的前列，使旅游真正成为带动全县人民致富、社会和谐的重要因素。真正实现大旅游在带动西峡经济发展中的作用。

不妥之处，请批评指正。

第二篇：对我县旅游业发展的思考

对我县旅游业发展的思考

旅游业是资源消耗少、吸纳就业能力强、经济效益高的朝阳产业，市场广阔，潜力巨大，是21世纪经济发展中不可忽视的新兴产业之一。发展旅游业，对促进我县对内对外开放，加快招商引资步伐，实现经济结构的战略性调整，具有重大而深远的意义。

一、我县旅游业发展中存在的问题

改革开放以来，特别是近几年来，我县旅游业有了一定的发展，但尚未真正破题，存在着的一些突出问题，制约着旅游业的快速发展。一是观念落后，思想不够解放。多数地方对发展旅游业认识不够深刻，认为旅游业只不过是小行当，只能当陪衬和点缀，而且认为本地没有发展旅游业的优势和潜力，抓旅游抓不出效益和政绩，因而没有把发展旅游业放在重要的位置上，从未像抓工业、抓招商引资那样下大力气抓旅游业，工作上被动应付，缺乏积极性、主动性和创造性。二是旅游资源匮乏，发展视野不够开阔。我县是一个旅游资源先天不足的城市，既没有丰富的、极具欣赏价值的历史人文景观，又没有景色秀丽的名山大川，仅有的一些景点，不但知名度不高，对游客的吸引力不强，而且布局分散，难以形成规模效应。此外，我县对旅游内涵缺乏全面的认识，旅游业发展仍然局限于较窄 1的领域内，旅游产品和旅游商品的开发力度还远远不够，旅游项目特别是特色旅游项目非常少，并且缺乏灵活多样的包装和促销、推介手段。三是体制不顺，管理乏力。目前我县旅游业条块分割严重，仍然是沿袭计划经济时期的管理模式，按照职能或行政区划来分割资源和分割利益，从而形成了“旅游资源多头管理，一块蛋糕多家分吃”的局面，这就导致有关部门无法对旅游资源进行统一规划、统一管理，旅游业也无法按照产业规律健康发展。四是融资渠道狭窄，缺乏发展后劲。与一些开放程度较高的产业形成鲜明对比的是，我县旅游业仍是一块尚未实现全方位对内对外开放的处女地，依然和计划经济时期一样，主要靠吃“财政饭”勉强度日，资金短缺已成为我县旅游业发展的掣肘因素。

二、我县旅游业发展规划的设想

要实现我县旅游业的大发展，就必须牢固树立大旅游业观念，拓宽旅游发展视野，改造完善老景点，开发建设新景点、新景区，搞好旅游商品的研究开发，实现旅游业发展的较大突破，努力把芮城建成山西向东向西开放的桥头堡的“桥头堡”。

1、突出搞好旅游景点、景区的改造、开发和建设。坚持统一规划，适度超前的原则，以县城为中心，深入挖掘各类旅游景点的深厚文化底蕴和观赏审美价值，通过规划建设，整合为具有特色、连片成线的旅游项目。重点改造完善永乐宫、大禹渡、城隍庙建设步伐，开发建设圣天湖、百梯山、凤凰咀旅游

风景区，使我县成为文人墨客、普通民众探文明之源，览洞宾故里、赏黄河风光、游生态乐园的理想之地。

2、大力发展特色旅游业。根据旅游业发展的新趋势、新特点，积极拓宽旅游业发展领域，不断推出适合旅游者口味的特色旅游项目。一是突出芮城特色，积极发展生态农业旅游，着力搞好中夭花椒、阳城枣树等生态农业观光园项目建设。二是充分发挥大王百梯山资源优势，进一步加大开发力度，积极开展登山休闲旅游。三是结合商贸型城市建设，积极开展购物餐饮旅游。四是结合圣天湖自然资源优势，开展龙舟赛赛艇训练基地的建设，积极发展体育旅游。

三、发展旅游业的几点建议

1、改革管理体制，理顺管理关系。要加速发展旅游业，首先就必须改革管理体制，理顺各方面关系，建立起适应旅游业发展的管理经营机制。要按照旅游业的特点和旅游市场发展的要求，打破行政区划和职能部门的界限，重新整合旅游资源，合理分配利益和管理权限。同时可参照先进县市的做法成立旅游管理委员会或者强化旅游部门的职能，尽快形成统一规划、统一开发、统一促销、统一经营的大旅游发展格局。

2、拓宽融资渠道，努力形成投资主体多元化。尽快改变旅游业目前的封闭半封闭状态，实现旅游业的全方位对内对外开放。坚持“国家、集体、个人、外资一齐上”和“谁开发、谁投资、谁受益”的原则，制定优惠政策，积极吸引各类投资主

体参与旅游资源的开发和经营，形成全社会办旅游、全民参与旅游的局面，增强旅游业发展的活力。

3、搞好旅游设计和对外宣传促销。按照紧凑、充实、新颖的原则，重点围绕县内主要旅游景点、及特色旅游景点，搞好旅游线路、旅游日程的策划和设计，推出“芮城一日游、运城二日游”活动，同时搞好与周边永济、运城、平陆等县市旅游景点及旅游服务机构的联合协作，把县内县外旅游结合起来。结合旅游设计和创意，充分利用电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体及永乐宫书画艺术节等各种外事活动，广泛开展旅游宣传和推介活动，提高芮城整体旅游形象和旅游吸引力。

4、加强旅游配套服务。一是强化宾馆、酒店旅游服务意识，规范内部管理，提高服务质量。同时适应普通消费者的需求，发展和规范完善一批面向大众的中低档旅游服务宾馆、饭店。二是加强旅行社建设和旅游服务人才的培养，重点完善旅行社功能，提高经营服务水平。三是加强旅游交通建设，组建旅游专用车队，开设城市公交旅游专线。四是优化旅游环境，建立旅游投诉中心，对旅游市场进行专项治理，依法打击各类违法行为，维护旅游市场秩序

第三篇：对我市旅游业发展思考分析

旅游业是产业关联度高、就业安置空间大、资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。目前，我国人民生活总体上已达到小康水平，经济结构发生了巨大变化，扩大消费对于保持经济又快又好发展具有重要的促进作用。随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。

一、**市旅游资源开发优势

1、资源优势

**地处**北坡，准噶尔盆地的西南缘，地形复杂，地貌类型多样，旅游资源十分丰富，类型齐全，品味独特，组合良好。按国家《旅游资源分类、调查与评估》标准，我市旅游资源共分为7大类，82个景点。特别是从南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生态旅游区旅游线，是一条优美的垂直自然带，有一系列别具特色的旅游景点：有罕见的地质遗迹——泥火山群；世界上面积最大、保存最完整的白梭梭林保护区——甘家湖国家级梭梭林自然保护区；被称为新疆布达拉宫的——夏尔苏木喇嘛庙遗址；具有原始风貌的自然景观——乌兰萨德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身资源——**温泉、热气泉；最美的**风光——巴音沟景区、待甫僧景区等。

2、地缘优势

旅游区位良好，**市是**北坡经济带上的一个核心城市，位于奎屯、克拉玛依、“金三角”之西一角。位居自治区旅游发展战略“三线五区”的“二线”之中，便于旅游业的发展。分别与克拉玛依、奎屯、沙湾、石河子等地相邻，是重要的政治、经济、文化、交通枢纽。交通十分便利，铁路、公路网络畅通，乌鲁木齐至**仅需2.5小时，312国道和亚欧第二大路桥横贯东西，217国道穿越南北景区。

3、人文优势

**历史悠久。据考证，石器时代就有人类活动踪迹，春秋战国到西汉时期，在匈奴、突厥、蒙古、乌孙等游牧民族活动区域留下许多当时人类活动的历史遗迹，土尔扈特人东归后，一部分蒙古后裔在**生活，三区革命、兵团农七师红色旅游文化在**都有深厚的一笔。

4、市场优势

旅游客源市场广阔，目前，**市方圆65公里范围内居住有100万人口，克拉玛依市独山子区为石油城，职工经济收入较高，消费临界点在1000—2000元以上。随着独山子千万吨炼油项目、百万吨乙烯项目的实施，将为**旅游业带来更为广阔的发展空间，这里将会成为北疆地区游客中心集散地，旅游发展的中心枢纽。

二、**旅游发展现状

近几年来，**市委、市政府对发展旅游业极为重视，依据《**市旅游资源普查及旅游业发展规划(2001——2015年)》，做了大量的基础性工作，旅游服务体系和服务功能基本形成。截止2006年，实现旅游业综合收入2100万元，旅游接待人次22.5万人。目前，**市有2家二星级宾馆，l家旅行社，7个初具接待能力的旅游景区，56家旅游经营户。相对于**的丰富旅游资源，旅游业的发展存在一些现实的亟待改进的方面。

1、低层次开发普遍，内涵品味有待提高

目前许多景区对旅游资源的开发主要还是以原生态为主，旅游以参观游览为主，参与性项目开发较少，旅游开发缺乏深度，大多以展示形式为主，展示内容单调、僵硬，缺少对游客的吸引力，不能发挥旅游资源的功能，更不能推动旅游经济的发展，因此深入挖掘**旅游核心价值，凸显草原文化主题已成为打造草原文化产品工程的首要问题。一些旅游区知名度低、可游性差、模式雷同等。现有已开发的旅游项目基本上还是粗放型的开发，缺少影响力和震撼力。如**南山森林公园是由森林、草原、河流、峡谷组成的一片美丽而富饶的宝地，这里原始森林与高山平原汇于一体，使游人能观、能触、能联想、能感悟，奇险、旷秀、清爽、宁静的自然景观让游人触景生情，达到欲仙欲醉的境界。森林公园主要景点包括巴音沟、待甫僧及尚待开发的乌兰萨德克淖尔湖三个风景区，但三个景点知名度低，模式雷同，游客活动参与性低，偏重温故却不知新，缺乏新奇感受。

2、开发缺乏整体性观念

我市的旅游发展过程中，依然处于自发的点状发展，没有把自己置身于自治区旅游发展的大局之下，没有把特色旅游置于整个旅游业发展的大盘子中。一方面是开发缺少立足于自治区的规划和统筹，旅游项目缺少特色，趋同化倾向较为严重；另一方面是产品单一，缺乏对资源的整合。

3、吃、住、行、游、购、娱等综合配套服务设施建设的不完善问题凸显

作为刚刚兴起并得到发展的特色旅游，在各个景点得到有效开发的同时各景区的配套设施却没有能及时的跟进，各景区吃、住、行、游、购、娱等需要的综合配套服务设施建设的不完善问题凸显出来。由于旅游（景点）资源位于较为偏远的地方，各个景点辐射区的基本服务行业也得不到有效的开发和发展，有的景区甚至找不到一个饭店和一个旅店，当然，缺乏基本的

第四篇：对校务公开工作的思考与建议要点

对校务公开工作的思考与建议

2002年2月教育部与中华全国总工会联合下发了《关于全面推进校务公开工作的意见》（教监[2002]1号文件）（以下简称《意见》），从领导体制、校务公开的内容和形式，监督检查和报告制度等方面，都做出了具体部署和要求，是促进校务公开走向制度化的纲领性文件。在学校推行校务公开是学校加强民主政治建设，坚持走教职工路线，全心全意依靠

教职工办学，充分发扬民主，发挥教职工主人翁地位和作用的重要形式。校务公开是凝聚人心的“阳光工程”，具有化解矛盾，对于凝聚民心、民力和民智，实现公平、公正、公开等多方面有显著作用。做好校务公开工作是落实党的十六大精神的重要举措，是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现，是关系到教职工切身利益和学校事业发展的一件大事。在这里，笔者结合学校实际，就如何进一步深化校务公开工作谈谈一点浮浅的认识。

一、全面领会《意见》精神，不断提高思想认识，始终坚持做到“五要”。

实行校务公开，首先必须解决好学校领导和广大教职工对推行校务公开的一些模糊认识，切实把校务公开变成双方的愿望和自觉性。对学校领导来说，不能认为学校管理决策发展是领导班子的事，与教职工关系不大；也不能觉得学校改制的任务紧迫、压力大，担心分散精力，影响学校的发展。应该看到，学校的兴衰涉及领导与教职工的共同利益，应上下行成一股合力，促进学校改革。对教职工来说，一是不能觉得自己一无职，二无权，只管教书干活，不管其它，不愿参与校务公开。二是不能认为参与校务公开，提了意见和建议领导也不一定采纳，只不过是搞形式，走过场。应该明白自己是学校的一员，要珍惜主人翁地位和民主权利，义不容辞地参加校务公开工作，说主人翁话，尽主人翁责，积极为办好学校献计献策。总体而言，学校在贯彻《意见》精神方面应该突出做到“五要”。

1、要认真宣传、学习、贯彻《意见》的精神。从贯彻“三个代表”重要思想、全心全意依靠教职工办学、推进依法治教和社会主义民主政治建设的高度，提高对推行校务公开的重要性和必然性的认识。

2、要切实加强对校务公开工作的领导，进一步规范校务公开的运行机制。学校要在征求教职工意见的基础上，对校务公开的内容、程序和相关部门的责任等做出明确的规定，形成规范性、制度性的要求，克服工作中的盲目性和随意性。

3、要充分发挥工会、教代会在校务公开中的作用。工会要积极主动地建立建全教育工会组织，要坚持和完善教代会制度，要切实转变工作作风，真心实意地依靠师生员工参与学校的民主决策、民主管理和民主监督。

4、要把校务公开纳入学校议事日程和目标管理之中，加强对校务公开的监督检查，进一步提高校务公开的实效性。学校要在进一步总结推行校务公开经验、充分拓展校务公开的载体和方法的基础上，认真做好教职工反馈意见的收集、处理工作，对教职工提出的问题要及时做出解答，对教职工提出的合理意见要认真予以采纳，要通过推行校务公开，切实加强和改进学校的各项工作。

5、要加强校务公开工作的总结研究。校务公开是一项长期工作，学校要按照《意见》的要求，结合自身实际情况，用改革创新的精神，不断拓展和充实校务公开的内容，完善校务公开的实施办法，及时总结经验，提高校务公开的水平。在贯彻执行《意见》中遇到的新情况、新问题，要及时进行总结汇报和交流。

二、明确校务公开涉及的重点内容。

“校务公开”的要害是公开、关键是真实、实质是监督、基本载体是教代会。要想使校务公开真正成为学校内部凝聚人心的“阳光工程”，最主要的是必须明确公开的内容。校务公开工作涉及面广、政策性强，只有把握重点，狠抓落实，才能取得成效。突出重点项目，分步实施校务公开。

在逐步推行校务公开的过程中，首先要求与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项，全部予以公开。把教职工最为关心，反映最为强烈，社会最为敏感，容易引发矛盾的“热点”作为公开的重点。如学校财务、大宗物品、设备采购、工程招标、职工奖惩、职称评聘、工资调整、住房分配、干部和教职工人事、等涉及职工切身利益事项，在公开工作的同时，还要严格执行有关考核、考评规定，力求公开、公平、公正，通过一定方式公布结果。保障社会和学生、教职工的知情权，激发广大教职工参与学校建设的热情和积极性。

注重加强对校务公开的监督，校务公开监督是校务公开工作取得良好成效的保证，学校应该成立由党支部、工会组成的校务公开监督组，负责对校务公开的真实性和程序上的规范性进行监督，保证校务公开健康有序地开展。要建立“校务公开”的工作机制，明确学校党支部为监督领导机构，工会为第一监督人，对“校务公开”工作进行督查，力求全面公开，公开真实。在领导干部作述职报告时，必须将“校务公开”制度列为考核内容之一，在教代会上，领导干部必须向全体代表作“校务公开”的有关内容介绍。

三、深化校

务公开应采取的措施和形式。

1、将教职工代表大会作为校务公开的基本载体。在学校具体工作中，凡是法律、法规规定属于教代会职权范围内的问题，都向教代会报告，由教代会审议或决定。要充分发挥教代会作用，做好教代会的日常工作。教代会作为学校民主管理和民主监督的基本形式和制度，要逐步形成一整套较为完备的规章制度和操作程序，有较高的规范性，严肃性和权威性。教代会代表既有广泛的代表性，又基本上是学校各方面的骨干，学校管理中的一些重要问题在教代会上公开，既有利于集中教职工的智慧，又有利于代表在教职工中做工作。教代会有听取讨论、讨论通过、讨论决定、监督评议干部四项职权。这四项职权中，已经包含着必须将有关问题公开的要求。只有公开，使代表知情，才能使四项职权落到实处。

2、通过会议形式，如建立教职工座谈会和情况通报会制度，实行校务公开。学校领导和有关职能部门定期或不定期举行校情发布会、通报会、座谈会，公开校务，听取意见和建议。

3、通过报纸、广播、电视、网络和宣传栏等新闻媒体渠道，向社会和校内师生员工发布公开的事项，如通过校园网页上的校长信箱和创办的“学校论坛”栏目，发布信息，听取意见。

4、通过会议纪要、通告、通报、通知等公文形式，公开校务。

5、通过每周末校领导接待日和学校办公室信访接待制度，以及公布校长热线、校长信箱、信访举报电话等形式，提供校务信息，接受教职工监督。学校可以通过设立书记、校长信箱制度，了解师生思想信息，形成畅通的信息反馈渠道。

四、学校深化校务公开要特别注意的几个问题。

1、加强领导，健全机制，提高各方面的主观能动性。

校务公开的实质是民主监督，是一项民主管理、民主决策的制度，推行校务公开的目的是办好学校，关键是学校领导和教职工共同参与，双方都有积极性。如果只有领导的积极性，没有广大教职工的积极性，校务公开就听不到民意，达不到预期的目的，校务公开就难以推行。所以落实教职工代表大会章程，依法治会，开展工作就显得非常重要。校务公开是推行学校民主政治建设的重要组成部分，学校必须明确校务公开的领导体制和工作机制，为广大教职工说出心里话创造良好的氛围。配合学校党政搞好校务公开工作，是学校工会的重要职责。学校工会是联系党、行政和广大教职工的桥梁纽带，代表教职工的意见，组织教职工参与学校的民主管理和民主监督，是法律赋予的和由工会的性质决定的重要工作任务和社会职能。因此，学校工会必须积极主动地配合学校党政搞好校务公开工作，在此项工作中找准自己的定位，担负起自己的职责，完成好自己的工作任务。

2、自始至终明确校务公开要达到的目的。

实施校务公开要达到的目的一般有：加强领导和教职工之间、部门和教职工之间的沟通，使上情下达、下情上达的渠道更加畅通；广泛吸纳教职工的聪明才智，使学校改革和建设中各项决策更加科学；进一步调动广大教职工主动参与、关心学校改革和建设的积极性；加强教职工监督，密切管理干部与服务对象的关系，提高管理水平和办学效益；办好学校，使学校得到长足的发展，在社会上享有盛誉。

3、始终保持与时俱进的精神状态，调动各级工会干部的作用。

党的十六大要求我们始终保持与时俱进的精神状态，各项工作都要体现时代性，把握规律性，富于创新性。创新是一个民族进步的灵魂，也是各项工作发展的活力所在。学校工会干部要加强学习，特别是加强“三个代表”重要思想和党的方针政策、市场经济知识和现代学校管理理论、高新科学技术和先进文化的学习、努力提高自身的综合素质，不断增强创新意识，勇于探索，在“三个有利于”的前提下，冲破一切不合时宜的老框框，旧观念的束缚，掌握八方的信息，着眼于学校整体和长远利益，提出有价值的新建议。做到从实际出发，与时俱进，保证校务公开的针对性和时效性。注意总结新经验，探索新的校务公开形式，寻求校务公开的最佳效果。

4、强化监督，实现校务公开的规范化、制度化。

实现制度化是校务公开工作确保实效的需要。校务公开是学校建设的一项系统工程，要使之具有旺盛的生命力和实效性，必须从制度建设入手，规范程序，有效运行。所谓制度化，就是使这项工作成为不因领导人改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变的制度，制度就是要大家共同遵守的办事规则或行动准则，带有强迫性和权威性。校务公开制度化，是保证校务公开工作实效性的需要。同时，校务公开制度也是指对校务公开的内容、范围、程序等必须按照有关文件的要求加以明确的规定，一经形成制度，就必须照章行事，不能随意变更，不能想公开的内容就公开，不想公开的内容就不公开；想在什么范围内公开就在什么范围内公开；想怎么公开就怎么公开。正因为如此，校务公开规范化、制度化的制定就是非常重要的工作环节。学校领导校务公开工作的有关部门应该在认真学习，吃透有关文件精神的基础上，结合学校实际，在原有的规章制度上，经过民主讨论，反复推敲，完善形成一整套切合本校实际的校务公开制度。

5、校务公开必须要有必要的监督机制。

要使校务公开由被动公开转为主动公开，由表面公开转为实质公开，由局部公开转为整体公开，逐步纳入规范化、制度化，法制化的轨道，必须将这项工作置于强有力的监督之下，包括党内的监督，行政的监督，教代会的监督，审计部门的监督，社会的监督等，而且应该将这些监督加以规范化、制度化，使校务公开落到实处。监督时要抓住六个关键环节：一是办事权限公开，二是办事依据公开，三是办事纪律公开，四是办事程序公开，五是办事标准公开，六是办事结果公开。

5、全面加强对校务公开工作的组织和领导。

学校将校务公开工作列入重要议事日程，加强对校务公开工作的领导力度，要与学校的行政工作、党风廉政建设一起布置、一起检查、一起考核，把校务公开工作不断引向深入。与此同时，教育主管部门和各级行政部门也应在考核评价学校时将此项工作纳入其中，只有这样，才能保证校务公开工作确实落到实处。

总之，校务公开是一项长期的工作，领导重视，措施得力，教职工关心是推进校务公开的重要保证。在全面推进校务公开工作中，要不断加强宣传教育工作，把校务公开提高到关系学校改革发展与稳定的高度上来认识，不断听取和接受教职工对公开内容方式的意见和建议，不断总结经验，进一步完善校务公开的内容、措施、办法和程序，使其更加规范化、制度化，从而达到“凝聚人心”、依法治校，以德治校、促进发展的理想目的。

第五篇：对我市旅游业发展思考分析

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对我市旅游业发展思考分析2010-06-29 19:01:33免费文秘网免费公文网对我市旅游业发展思考分析对我市旅游业发展思考分析(2)

旅游业是产业关联度高、就业安置空间大、资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。目前，我国人民生活总体上已达到小康水平，经济结构发生了巨大变化，扩大消费对于保持经济又快又好发展具有重要的促进作用。随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。

一、**市旅游资源开发优势

1、资源优势

**地处**北坡，准噶尔盆地的西南缘，地形复杂，地貌类型多样，旅游资源十分丰富，类型齐全，品味独特，组合良好。按国家《旅游资源分类、调查与评估》标准，我市旅游资源共分为7大类，82个景点。特别是从南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生态旅游区旅游线，是一条优美的垂直自然带，有一系列别具特色的旅游景点：有罕见的地质遗迹——泥火山群；世界上面积最大、保存最完整的白梭梭林保护区——甘家湖国家级梭梭林自然保护区；被称为新疆布达拉宫的——夏尔苏木喇嘛庙遗址；具有原始风貌的自然景观——乌兰萨德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身资源——**温泉、热气泉；最美的**风光——巴音沟景区、待甫僧景区等。

2、地缘优势

旅游区位良好，**市是**北坡经济带上的一个核心城市，位于奎屯、克拉玛依、“金三角”之西一角。位居自治区

旅游发展战略“三线五区”的“二线”之中，便于旅游业的发展。分别与克拉玛依、奎屯、沙湾、石河子等地相邻，是重要的政治、经济、文化、交通枢纽。交通十分便利，铁路、公路网络畅通，乌鲁木齐至**仅需小时，312国道和亚欧第二大路桥横贯东西，217国道穿越南北景区。

3、人文优势

**历史悠久。据考证，石器时代就有人类活动踪迹，春秋战国到西汉时期，在匈奴、突厥、蒙古、乌孙等游牧民族活动区域留下许多当时人类活动的历史遗迹，土尔扈特人东归后，一部分蒙古后裔在**生活，三区革命、兵团农七师红色旅游文化在**都有深厚的一笔。

4、市场优势

旅游客源市场广阔，目前，**市方圆65公里范围内居住有100万人口，克拉玛依市独山子区为石油城，职工经济收入较高，消费临界点在1000—2000元以上。随着独山子千万吨炼油项目、百

万吨乙烯项目的实施，将为**旅游业带来更为广阔的发展空间，这里将会成为北疆地区游客中心集散地，旅游发展的中心枢纽。

二、**旅游发展现状

近几年来，**市委、市政府对发展旅游业极为重视，依据《**市旅游资源普查及旅游业发展规划(2001——2015年)》，做了大量的基础性工作，旅游服务体系和服务功能基本形成。截止2006年，实现旅游业综合收入2100万元，旅游接待人次万人。目前，**市有2家二星级宾馆，l家旅行社，7个初具接待能力的旅游景区，56家旅游经营户。相对于**的丰富旅游资源，旅游业的发展存在一些现实的亟待改进的方面。

1、低层次开发普遍，内涵品味有待提高

目前许多景区对旅游资源的开发主要还是以原生态为主，旅游以参观游览为主，参与性项目开发较少，旅游开发缺乏深度，大多以展示形式为主，展

示内容单调、僵硬，缺少对游客的吸引力，不能发挥旅游资源的功能，更不能推动旅游经济的发展，因此深入挖掘**旅游核心价值，凸显草原文化主题已成为打造草原文化产品工程的首要问题。一些旅游区知名度低、可游性差、模式雷同等。现有已开发的旅游项目基本上还是粗放型的开发，缺少影响力和震撼力。如**南山森林公园是由森林、草原、河流、峡谷组成的一片美丽而富饶的宝地，这里原始森林与高山平原汇于一体，使游人能观、能触、能联想、能感悟，奇险、旷秀、清爽、宁静的自然景观让游人触景生情，达到欲仙欲醉的境界。森林公园主要景点包括巴音沟、待甫僧及尚待开发的乌兰萨德克淖尔湖三个风景区，但三个景点知名度低，模式雷同，游客活动参与性低，偏重温故却不知新，缺乏新奇感受。

2、开发缺乏整体性观念

我市的旅游发展过程中，依然处于自发的点状发展，没有把自己置身于自

治区旅游发展的大局之下，没有把特色旅游置于整个旅游业发展的大盘子中。一方面是开发缺少立足于自治区的规划和统筹，旅游项目缺少特色，趋同化倾向较为严重；另一方面是产品单一，缺乏对资源的整合。

3、吃、住、行、游、购、娱等综合配套服务设施建设的不完善问题凸显

作为刚刚兴起并得到发展的特色旅游，在各个景点得到有效开发的同时各景区的配套设施却没有能及时的跟进，各景区吃、住、行、游、购、娱等需要的综合配套服务设施建设的不完善问题凸显出来。由于旅游（景点）资源位于较为偏远的地方，各个景点辐射区的基本服务行业也得不到有效的开发和发展，有的景区甚至找不到一个饭店和一个旅店，当然，缺乏基本的