强化数据信息管税 推动税收治理现代化

第一篇：强化数据信息管税 推动税收治理现代化

徐风照：强化数据信息管税 推动税收治理现代化 前面几位专家的发言更多从理论层面谈了大数据和共享经济的税收治理，很精彩！我作为来自税收一线的一名税务干部，主要从四个方面谈谈对数据信息管税的实践及探索，希望对理论研究有所助益。

一、目前数据信息管税的现状。我国作为税收治理载体的税收征管模式大约经历了四个阶段：1994年分税制前的税收专管员模式；1994年至2001年的“征管查”三分离模式，这个阶段各地开始建立集中办税场所-办税厅，计算机开始配备应用；2001年至2010年开始实行税收管理员制度，依托计算机、网络信息管税初现端倪；2010年至今，提出税收风险管理理念，各地税务机关开始探索新的征管模式，数据信息管税方兴未艾。基于互联网技术发展和移动支付的普遍应用，共享经济已经走进了我们生活的方方面面，由于商品、劳务的去中介化，前端供给得到极大释放，对供给方、需求方、共享经济平台纳税义务如何设定、纳税地点、纳税环节、纳税义务发生时间、纳税期限、税收优惠如何确定对税务机关提出了新的挑战。前面有专家提出来税务机关“管数”还是“管税”的问题，还有专家说国家就是一味地开征新税、增加税收，税收占国民经济的比重越来越高，对此我倒有不同的看法。从2014年至2016年我国税收总量分别是103786亿、11604亿、115878亿，同比增长分别是8.8%、6.6%、4.8%，呈现逐年下降的趋势，特别是近两年税收增幅低于GDP的增长。但从今年1-3季度情况看，实现国内税收99237亿，同比增长10.6%，至10月末增长达到了11.9%。这也就不难理解王军局长在9月28号奥斯陆国际税收征管论坛前一天税务局长圆桌会议主题“令各国税务局长难以入睡的头等大事”的讲话中说的“让我难以入睡的是如何落实好一系列促进经济增长的减税政策”，所以目前看主要是对新兴产业的鼓励发展政策如何落实放在了第一位，国家对征收更多的税收没有内在的饥渴性。

近几年国地税部门都在数据信息管税方面进行了大量的实践探索，积累了很多很好的经验和做法。其中我觉得很有代表性的是江苏省国税局建立的税收数据情报综合管理平台，以“数据管理—风险分析—任务推送—风险应对—绩效评价”为核心流程，发挥省市县三个层级的比较优势，建立了一体化的分级分类风险管理框架，做实省局、做精市局、做专县局，形成省局主导、集中分析、任务统管、省市县三级分级应对的风险管理大格局。开发了由4大功能区，147个功能模块构成的税收数据情报综合管理平台，截至2014年底平台加工数据项列表2080张，数据记录123亿条，运用元数据管理工具，对内外部所有数据项及其属性关系进行系统集成，建立了科学分类、灵活检索，包含8万多个数据项及代码项的、397万字的数据字典，构建了全系统唯一的常态化数据应用资源库。山东省地税局2016年3月通过与浪潮信息合作，利用浪潮信息“网络爬虫”软件在互联网捕捉税务机

关感兴趣的涉税敏感信息，取得了意想不到的效果。比如在2016年3月，发现山东未明生物外方股东在二级市场减持了全部股份，该股东注销了内地机构及银行开户，在税务机关的多方努力下追缴了200万美金的税款；同年3月发现山东莱州某大型金矿探矿权转让信息，莱州地税辗转济南、烟台、香港多地追缴税款5.15亿，滞纳金1900万。山东省地税局从2016年3月到5月仅“股权转让信息”一项信息涉及企业812户，其中78户企业补征税款15.68亿税款；还有今年8月12号《中国税务报》报道山西省地税局数据信息管税的经验做法，也取得了不错的成效。由此可见，税务部门数据信息管税的成果显著，给税收风险管理工作注入了蓬勃的生机和活力，提高了税收征管的效率与质量。

二、青岛国税的税收业务大数据。2014年1月15日山东省人大常委会批准了《青岛市税收征收协助条例》，青岛市成为全国第一个对税收征收协助工作进行地方立法的城市。该条例明确了征收协助单位、征收协助内容、征收协助方式、征收协助责任，解决了责任不清、动态更新、配合不紧、落实不力等问题，为税务机关依法获得第三方信息和税收协助，提供了有力的法律保障。《条例》实施以来，青岛市国税局累计从工商、质监、公安、地税等30个部门采集了57项，共计4000多万笔第三方涉税信息。在广泛采集第三方信息的基础上，青岛市国税局建立了支撑全市国税系统的税收业务大数据，按照税务登记、发票、申报、税款、优惠、违章等六大主题，对基础数据进行进一步的处理、分析和

应用，生成即时的税源分布、增减等情况，按行业、地域、时间等多维度展示税源变化，将纳税人关联方、股权架构、进销往来等原来分散的信息集中展示，为风险排序和预警提供了更加全面的支撑。

三、数据信息应用成果。在市局、区市国税局建立了以风险评审决策例会为引擎的横向联动、纵向互动的工作机制。先后审议了混凝土税收优惠分析、集团化养殖企业税收优惠、运输企业税收风险，农产品大额供货人风险、虚开发票风险分析、民营加油站隐匿不开发票风险、软件企业税收优惠风险、重点税源体检等等62个项目，对7444户高风险纳税人实施纳税评估，纳税评估入库税款4.5亿元，较去年同期增长86%。

四、部门协作联合治税。青岛市国税局与各有关部门积极开展业务联动，构建多部门联合治税的新格局，收到显著成效。

——根据市国土资源房管局提供的“网上售房信息”，结合纳税人申报表和财务报表，设计了“一表式”房地产数据分析模板，从销售、成本、费用等不同角度对房地产企业进行评估，2014年以来，纳税评估税款5400余万元，同比增加30%。

——利用海关进口报关单信息，按照“以进控销”的理念，分析比对纳税人申报的销售收入是否正常。如根据有关信息，“红酒街”销售额在2亿元左右，但其商户实际向税务机关申报的销售收入仅1383万元，缴纳各类税收仅100余万。经实证分析，发现其中1户公司即少申报收入近500万，申报额不足其实际销售额的一半。

——与市公安局车管所实现信息实时交换，我局车购税分局每15分钟向车管所发送车辆购置税征收信息，车管所则按日向车购税分局提供车辆挂牌信息。目前共交换车辆购置税征收信息82万余条、车辆挂牌信息270余万条。经过对车辆销售、挂牌、缴税情况进行分析比对，发现用假《车辆购置税完税证明》挂牌车辆245辆，查补税款85万余元；青岛港集团相关企业、机场相关单位共补缴车辆购置税830余万元；市公安局下属的驾驶员培训中心也向市公安局申请了专项经费，为其50辆教练车申报补缴车辆购置税和滞纳金48.41万元；对35户购车未纳税的企事业单位进行立案查处，追缴税款、滞纳金123万元。

另外青岛国税与青岛市发改委等30个部门共同签署了《青岛市对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》,标志着青岛市重大税收违法案件“黑名单”及联合惩戒机制正式启动运行。目前已对符合公布标准的7起重大税收违法案件涉及的7名当事人,实施了18项联合惩戒措施,为营造依法诚信纳税的和谐氛围创造了良好的外部环境。近期，税务总局在《税收违法“黑名单”工作动态》中,连续对青岛市国税局重大税收违法案件“黑名单”工作制度建设、创新做法及联合惩戒工作措施落实等方面的工作经验，进行全国推介，供各地学习借鉴。

数字经济、共享经济的未来已来，但我们追求更加合理的税制、更加优化的税收管理模式的路只有起点，没有终点，让我们携手同心为推动税收治理现代化共同努力！

第二篇：推行信息管税 强化税收征管

推行信息管税 强化税收征管

---高新区局征管交流材料

2010年是贯彻总局“树立风险管理理念、探索实施信息管税”的重要一年。我局征管工作按照省局、市局对税收征管工作提出的总体要求，在全面落实科学化、精细化、专业化管理的基础上，以不断提高征管质量和效率为目标，以加强风险税收管理，积极探索实施信息管税，深入推进专业化管理，提升税收数据质量为重点，进一步夯实税收征管基础工作，健全征管制度，不断提高征管工作水平，较好地完成了2010年税收征管工作任务。

一、抓落实求成效，夯实征管基础。

（一）加强户籍管理。充分利用国、地税信息交换机制和工商、技术监督等部门提供的涉税信息，及时发现查处漏征漏管户，彻底摸清纳税人户籍底数，夯实户籍管理基础，严把停业审查和注销检查关，全年共下达《责令限改通知书》132份，清理走死逃亡46户，户管由年初的1320增加到1658户，增幅25.6%。

（二）实行分类管理。在属地管理的基础上，对不同行业、不同类型、不同规模的纳税人，实施科学分类，建立分行业管理和分规模管理综合运用的专业化管理体制。对重点项目、重点税源，建立《重点税源跟踪服务管理台帐》，全面记录服务过程，全程监控经济、税源变化情况，加强税源分析，严格控管；对中小税源，可充分利用第三信息，推行查帐、查定及核定相结合的多种征管方式；对个体税收则分专业市场及村域、厂域内个体业户，在全面清理，合理定税的基础上，分别实行驻场管理或委托代征，同时严格日常管理，对定期定额征税纳税人实施动态管理，三级监管。另外，加强分税种管理，继续抓好增值税管理，重点加强企业所得税管理，强化所得税预缴，继续做好非居民企业所得税管理工作，建立非居民企业所得税长效监管机制。

（三）落实税收管理员制度。按照税收管理员规范，探索规范税收管理员日常工作行为的有效制度，编拟“企业（个体）税收管理员月工作规范模板”，编写《税收管理员工作辅导手册》，强化税收管理员日志应用，结合全省税收执法管理信息系统的推行，进一步落实税收管理员的各项职责、健全相关配套制度；要加强考核监督，以税收管理员工作模板为基础，制定衡量工作勤勉、规范执法、管理质量的各项奖惩制度。

（四）强化普票管理。成立三级普票审核小组严格执行普通发票三级审核机制，1-12月份，共审核普票32050份，超双定额用户补税1210户次，入库税款143万元，较去年同期增加90%。同时加强专票巡回检查，在打击发票违法犯罪专项活动中，收集发票1100份，补税达73户次，税款入库13万余元。同时全面推行电脑版普通发票的使用。

（五）加强个体和专业市场的税收管理。积极推广豪德样板市场模式，利用豪德样板市场的模式向其它三个专业市场进行推广并认真做好宣传解释和辅导工作。同时积极推行多元化申报，一般纳税人网上申报率稳定在90%-94.87之间，小规模纳税人电话语音发行户年底也达到152户。

（六）认真归集整理征管资料，提升征管档案化管理质量。

征管资料是检验我们征收管理工作成效的重要内容。近年来，我们按照档案化管理的要求对征管档案资料进行了统一规范，按企业和个体纳税人进行分类归档，对企业征管档案资料实行一户一档，个体征管档案资料实行20户一档，安排专人进行档案资料收集、保管、传递、整理、归档保存。

二、推进信息管税，促征管质量上台阶。

（一）采集分析加工利用第三方涉税信息。

按照省、市局的统一要求，一是做好第三方信息的采集、整理及上传，重点是采集燃气耗用信息、工商地税户管信息及银行相关信息，并做好分类上传工作。二是做好本局范围内第三方信息的加工、分析及使用，通过能耗比、物耗比等指标推进行业精细化管理，形成行业管理办法，同时加强与工商、地税的协作，开展信息交换比对，杜绝漏征漏管。三是用好综合征管软件、防伪税控系统、税收执法信息系统等系统数据，提高数据使用效率，开展深入分析应用，以促进征管，规避风险。四是努力扩大纳税人网上办税面，大力推广多元化电子申报面，加强宣传与业务指导，鼓励纳税人利用外网完成网上报税、网上比对、网上审批、网上开票等业务，既减轻征纳成本，更有助于信息的收集应用。五是利用第三方涉税信息对信息管税进行了有益的探索。充分利用收集的第三方涉税信息，认真进行分析、比对，科学测算，确定某个行业中的能耗比、物耗比等指标，运用到日常管理中，取得了一些经验。12月，区局利用涉税信息制定了个体陶瓷生产业户税负调整方案并举行了听证会，在充分听取纳税人意见的基础上完善方案，在我局范围内率先尝试用信息管税推进陶瓷行业规范化管理。

（二）是围绕市局年初提出的“利用好第三方涉税信息指导和加强纳税评估工作”的总体思路，建立“日常评估、专业评估、专项评估、重点评估”多层次的评估工作机制。通过抓好第三方信息的采集和分析，充分利用第三方涉税信息指导和加强纳税评估，积极推进陶瓷行业评估模型的应用，深入拓展以气控税调查摸底，完善对陶瓷行业税收的监管。同时积极筛选优秀纳税评估案例，着重加强评估成果的调研、运用，指导日常税源管理工作。2010年我局的《江西XX药业有限公司纳税评估案例》被评为省局2010年上半年纳税评估案例评选一等奖。其他3篇评估案例则相继被《瓷都国税》选用刊登。2010年共计开展各类评估41户次，合计评估税款355余万元，调整亏损33万元。其中一篇案例在参加12月30日市局举行的优秀评估案例评审会，获得市局第一名的成绩。

三、强化数据监控分析，征管数据质量有提升。一是强化数据质量巡查。建立了部门配合联动管理的征管数据质量巡查制度，每日由专人定时检测征管数据质量状况，及时修改和处理垃圾数据，确保错误数据不过夜。实行定期和不定期的发布通报，并及时进行修改。对不能修改的数据及时上报市局，大大减少了垃圾数据的产生，保证了涉税数据的应用价值。

二是强化异常数据整改。建立数据管理责任人制度，实行分类分层管理。各科室、所指定一名责任心强、信息系统应用熟练的人员为负责人，成立由分管局长为组长的领导小组，形成局领导、科室、所共同参与的数据质量管理综合网络，明确牵头部门与承担部门之间的关系和职责，在注重巡查预防的基础上，积极发挥数据综合分析利用平台功能，努力做到发现异常数据及时有效处理。

三是强化数据质量分析。实行数据质量定期分析会制度。结合市局数据质量通报情况，集中业务骨干对一段时间以来的异常数据产生的原因、修改方法、规避措施进行归纳探讨，总结经验，通报情况，形成具体可行的意见和建议。建立疑难数据修改反馈制度，对形成的疑难问题集中处理，对确实不能修改的异常数据按照程序及时反馈给市局并做出详细的说明。同时加强考核，通过分析、确定责任后逐条、逐笔通报，实行责任追究，并对有关操作人员再次进行相关业务操作的强化培训，促进了税收数据的规范和准确。2010共追究17人次，经济惩诫3400元。

四是强化系统应用培训。针对人为造成错误数据产生的原因，区别对待强化培训。对于数据录入岗人员加强责任意识教育，实行部门“一把手”责任制，严把数据采集入口关；对于出错频率较高的税收管理员，加强系统应用培训，实行一对一帮扶，切实提高系统申报质量和效率。

一年来，我局征管工作在各级领导的关心和帮助下，做了一些工作，取得了一定的成绩，但也存在不足，这主要表现在：

一是漏征漏管现象时有发生。

二是停歇业户管理核查不严，存在虚报假停情况； 三是税收数据质量工作有待提升；

四、2011年征管工作思路

2011年征管工作，除了严格按照市局的统筹安排及相关要求开展工作的前提下，高新结合自己的实际在11年征管工作提出主要的几点思路，请领导指正。

一、优化税收管理模式，推行委托代征。

按照“源泉管理 委托代征 联合控税”社会化管理模式，结合我局实际，推行委托代征，通过委托高新区协税护税办或豪德市场物业管理机构对豪德建材市场实施个体税收委托代征。并按照省局关于委托代征的规定，通过与代征单位签订委托代征协议，明确规定税务部门和代征单位的工作职责。初步拟定由税务部门制定个体定税标准，巡查监管办法，代征单位负责税源日常管理，包括漏征漏管清理，税款代征，发票代开。进行委托市场或协税护税办代征，则可以通过最了解个体工商户的市场管理者以及相关部门有效地堵住了税收漏洞。使整个市场更加走向规范，要是豪德市场这种管理模式成功了形成经验后还可以向其它三个专业市场推广。

二、强化信息管税力度，实施专业化管理

运用信息管税思路，结合我局的特点，充分利用我园区内陶瓷类行业从燃料、原料供应到生产加工以及销售和专业陶瓷市场，相对比较健全的优势，对高新园区内陶瓷行业实施专业化管理，充分利用第三方信息，运用陶瓷评估模型进行深度分析，加强对陶瓷行业规范化的管理，达到信息管税的目的从而实施专业化管理。

三、加强数据监控管理，提升数据质量。

依托各类征管应用软件成立攻关小组，建全数据质量监控机制，依托省、市局数据及征管质量发布通报，形成每月例会、按月通报剖析等机制，找出我局存在的薄弱环节和问题，提出改进意见的措施，收集问题及解决办法形成工作手册。同时把数据质量监控与日常工作考核相结合，加大考核力度，确实把我局数据质量工作提升一个新的台阶。

四、健全协调联动机制，促进纳税评估工作

按照“税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查”四位一体的税源管理运行机制，在区局明确各层级、各环节的工作内容、部门职责及运行机制，确保联动机制的顺畅运行。同时加强税收分析并把工作重点放在微观税源分析上。提高税收分析评估质量，加强涉税信息共享，建立分行业、分区域、分经济类型的指标库和预警值，认真筛选评估对象，采取人机结合的办法，有针对性地开展评估。充分发挥税务约谈的作用，建立纳税人自我纠错机制。建立评估案例库，加强案例分析和交流。以纳税评估为主要手段，加强税源监控。

五、完善普票监督机制，规范普票管理。

采取有效措施，逐步建立“机具开票、逐笔开具，鼓励索票，查询辨伪、防堵假票，票表比对、以票控税”的普通发票监督管理机制，全面强化普通发票管理。总结普通发票三级审核的经验，及时解决有关问题。逐步建立我局普票信息库，一方面提供方便快捷的查询渠道，同时做好普通发票信息的分析利用，充分发挥以票控税的效能。

第三篇：强化税收征管数据质量管理

采取四项措施 强化征管数据质量管理

落实信息管税与风险管理的理念，以税收征管数据质量管理为抓手，认真分析工作中存在的问题，采取措施，加大监控管理力度，建立完善考核措施，强化保障机制，促进了税收征管数据管理质量提升，为税收征管质量和效率的提高提供了坚实保障。

一是加强组织领导，建立保障机制。针对征管数据质量管理工作涉及部门岗位多、业务政策性与复合性强的特点，成立综合领导小组，由分管领导负责，调整牵头科室，合理分解工作职责，将数据质量管理系统四大类类132个质量监控指标分解到税政、法规、征管等6个业务科室进行对口指导，同时将征管数据质量纳入责任制考核，提高全员对数据质量的重视程度，形成了全局联动协作、齐抓共管的工作保障机制，确保征管数据质量管理措施落实到位。

二是强化培训学习，提高责任意识。对外认真开展税收宣传，辅导提高纳税人提交的纳税资料质量；对内组织各类征管软件操作人员培训，统一数据口径标准和操作规范，讲解数据质量监管指标内容和业务要求，提高岗位工作水平，确保基础信息的准确、完整。结合执法督查问题纠改，组织数据源头成因分析，牢固树立“数据质量无小事”的观念，提高工作人员的风险意识、责任意识和大局意识，增强征管数据录入、监控的真实性及时性。

三是实施过程联控，做好跟踪监管。严把数据采集录入关，操作人员按照税收征管业务规范与综合征管软件操作规范进行审核，原始资料审核有误的，须修正后再录入或导入；强化日常监控审核，各单位指定专人从事数据质量管理岗位日常监控工作，以省局数据质量管理系统为工作载体，对监控方法、监控频率、责任部门、纠错方法等

进一步明确，使日常数据监控规范有序；把好事后运维修正关，对发现的疑点数据，及时反馈录入单位和指导科室，开展分析评审，确定是否属错误数据，研究落实整改措施，做好数据修正工作，共同建立起入口把关、过程监控、事后修正的全过程质量监控管理网络，及时化解风险。

四是注重总结反馈，实施闭环管理。在日常监控基础上，定期组织数据质量通报，针对异常数据产生，开展运行质量讲评，剖析问题成因，提出修正建议，加以督导整改。及时归集总结发生错误率较高的指标信息，对操作性原因形成的错误信息，编写操作要点和注意事项，反馈给操作人员，以便在后续工作中加以改进，预防错误形成，使监控窗口前移。建立起问题通报、分析讲评、整改督导、预防应对的管理闭环，数据质量有了稳步提升。

第四篇：实施信息管税

实施信息管税。以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以涉税信息采集、分析、应用为主线，以现代信息技术为依托，加强业务与技术的融合，推动业务、制度、技术创新，优化资源配置，不断深化信息管税。拓展数据采集渠道，及时、完整、准确地采集纳税人申报信息和第三方信息。严格数据录入审核，提高数据质量。强化信息应用，加强分析比对，促进税收管理。建设数据分析应用系统，完善税源监控体系和收入核算管理平台。推行税收风险管理，深化税收风险防控机制，实现对内和对外管理水平的共同提高。按照制定管理规划、分析识别、风险排序、风险应对、监控评估的程序，优化税收风险管理流程，根据不同风险，采取针对性的应对措施。推进信息化建设。按照总局要求，坚持统筹兼顾、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则，推进金税三期工程建设，完成“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的建设目标。规范自主开发软件，简化操作流程，加强系统整合，强化数据共享。深化数据分析处理，提高数据分析的科技含量。做好信息化立项、实施和管理，加强业务运维，做好业务需求管理，保障税收政策、管理要求及时执行和落实。

加快推进税收管理信息化建设。要按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和一体化建设要求，加强税收管理信息化建设，加快信息资源整合步伐，推进整合项目的建设，抓好应用系统集成平台设计和建设，抓紧做好税务系统信息技术标准化工作。加快推广整合版综合征管软件。完善纳税人信息资料“一户式”储存，做好各类信息的采集、接收和储存工作，实行动态管理，不断提高信息应用水平。通过加强咨询辅导，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税事宜。积极推广多种申报、缴款方式。

第五篇：强化信息管税__优化纳税服务

强化信息管税 优化纳税服务 建立以信息化技术为支撑的大征管格局

——在全市地税系统征管科技与纳税服务暨

征管工作现场会上的讲话

史龙俊

（2009年11月3日）

同志们：

这次全市地税系统征管科技与纳税服务工作会议的主要任务是：学习贯彻全省地税系统征管科技和纳税服务工作会议精神，回顾建局以来全市地税系统管理与服务工作所走过的路程，总结交流基层征管工作经验，部署当前及今后一段时期的工作任务。一会儿，省局刘建光局长还要作重要指示，全市地税部门要认真学习领会、全面贯彻。下面，我代表市局党组讲几点意见。

一、大胆探索，奋力开拓，十五年改革创新的工作实践推动了朔州地税事业蓬勃发展

1994年8月，按照税制改革的总体部署，朔州市地方税务局正式成立。15年来，在省局和朔州市委、市政府的正确领导下，全市地税系统干部职工以高度的责任感和使命感，艰苦创业、攻坚破难、改革创新、科学发展，用开拓创新的 1

精神不断实现新的跨越，为朔州社会经济发展做出了积极贡献。

（一）税费收入大幅增长，支持发展能力显著增强

15年来，全市地税系统坚持以组织收入为中心，加强经济税收分析，完善税源监管，强化税收征管，保持了收入持续稳定增长。从1994年至2008年的14年间，朔州地税系统已累计组织税收收入97.5亿元。收入总额从1994年的1.8亿元，增长到2008年的24.2亿元，平均年增长为43％，连年超额完成省局和市政府下达的税收收入任务。煤炭可持续发展基金自2007年4月份开征以来，全市地税部门精心组织，严格管理，征收工作取得了可喜成绩，2007年到2008两年来累计征收煤炭可持续发展基金40.89亿元，征收总量连续两年居全省第一位。2008年税费收入总额首次突破50亿元大关。15年间，全系统组织的地方税费收入已经增长了12倍。目前朔州地税收入规模在地市排名中已位居第七位。

随着地方税费收入总量的不断增长，地税收入占朔州预算内财政收入的比重不断增加，收入结构不断优化，2008年全市地税组织的一般预算收入为15.8亿元，占地税各项收入的65.29%，比2007年增加4.81个百分点。地税组织的一般预算收入占财政一般预算收入的比重为46.77%，比2007年增加6个百分点。地方税收收入占财政收入比重的稳步提高，对增加地方可用财力、增强宏观调控能力，提供了坚实 的财力保障。与此同时，在朔州地税系统组织的税费总量中，中央级省级税费所占的比重也在不断增加。2008年，在朔州地税部门组织的54.8亿元税费收入中，中央级和省级税收收入就达27.2亿元，比2007年增长44.68％，增收8.4亿元，占朔州地税当年组织税费总额的比重为49.6％，这充分表明，朔州地税部门在增加地方可用财力的同时，对国家的贡献也越来越大。

（二）全力推进依法治税，征管改革持续深化

15年来，全市地税系统始终把依法治税作为税收工作的基础和灵魂，不断规范执法管理，强化执法监督，保护纳税人合法权益，进一步完善了依法行政机制。

执法工作走上规范化轨道。认真贯彻落实《税收征收管理法》，严把执法程序关口，推行税收执法责任制，细化岗位职责、工作规程和过错追究等制度和办法，深入开展税收执法检查，加强对执法环节的监控和考核，规范了税务执法和行政行为，提升了干部队伍依法治税水平和行政效能。广大干部的依法行政能力明显增强，治税观念和治税方式发生新的变化。税收工作由依靠行政手段组织收入向全方位严格依法组织收入转变，由传统型、经验型、监督打击型管理向科学化、规范化、执法服务型管理转变。

税收法制环境明显改善。大力整顿和规范税收秩序，深入开展税收专项检查和专项整治，有效打击各种涉税违法行

为。对煤炭生产运销业、房地产及建筑安装业、餐饮业及娱乐业等多个行业开展了税收专项整治行动。15年累计查处税收违法案件3654户次，查补税款、滞纳金与罚款1.5亿元，维护了税法威严。坚持日常宣传和税收宣传月集中宣传相结合，开展深入持久的税法宣传教育活动，免费向纳税人发放现行税收优惠政策读本，利用报刊、杂志等媒体广泛宣传纳税先进典型，纳税人的税法遵从度不断提高，营造了良好的税收法制环境。

税收征管体制改革不断推进。15年来，我们对税收征管体制进行了四次改革。第一次是1996年，在内部设臵税款征收、税务管理、税务检查三大系列，打破了专管员“一人下户，各税统管，征管查集于一身”的传统模式，实行征、管、查职能分离，按经济区划设立中心税务所建制；第二次是2000年，对征管体制进行了进一步改革和调整。适当调整三大系列内设机构职能，改变对纳税户的控管方式，进一步完善税收征管的目标考核制度，推行征管“十率”考核，加大了对税源的控管力度；第三次是2002年，实行征收与管理彻底分离，市县（区）两级成立直属征收分局，专门负责税款征收和纳税服务工作，初步构建起职责清晰、分工明确、运行协调、相互制约的现代化税收征管体系；第四次是2008年，全市地税系统实施基层税务所整合，由原来的60个税务所整合为31个，建立起覆盖全面、管控严密的信息

化税收管理网络，形成布点合理、设施完备、功能齐全、优质高效的基层税务所工作格局。在全市推进征管改革的同时，各基层单位也结合各自的工作实际，推出了独具特色的管理办法和管理措施，变粗放管理为集约管理，朔城区地税局在专业市场实行了“百元租金含税法”，山阴县地税局实施了“划片管理、驻点征收”的车辆税收管理办法，市直征收分局实行了“征管基础规范化考核办法”，均收到了良好效果。

（三）完善机制创新手段，科学管理成效初显 “十一五”时期，在省局“1462”工作思路的指引下，全市地税系统围绕中心，服务大局，坚持依法征管，强化科学管理，全市地税工作进入到一个以提升征管质效、注重优化服务为主的科学化精细化管理的新时期。

依法征管，税收基础管理水平不断提高。从源头入手，加强管户管理，各单位明确管理责任，以确保管户进大厅、进系统为目标，加大清查漏征漏管户的排查力度，基本实现了对管户的实时监控和动态管理；不断强化税源管理，建立重点税源监控体系，强化分析比对，市局监控的重点税收已占全市收入的60%；加强行业和税种管理，全面推行吨煤所得税定额征收和煤炭税费公开制度，加大对房地产业、建筑业、交通运输业的管理力度，落实个体工商户定期定额管理办法；依托综合征管系统，健全征管资料采集、整理、归档、移交等制度，初步实现了纳税档案“一户式”管理。各基层单位在征收管理和纳税服务方面创造性地开展工作。直属二分局推出了“建立三个组织、落实六项制度、强化三个规范”的“363”大企业税收管理模式，提升了大企业管理的质效；开发区地税局电子定税工作初见成效，定额核定过程和结果更加公开透明科学合理；山阴地税局运行引进 “两个操作示范”软件，推动纳税服务质量全面提升；朔城区地税局运用POS机刷卡方便纳税人缴税；怀仁县地税局运用GPS卫星导航系统测定土地使用税计税面积，堵塞了管理漏洞；平鲁区地税局开拓思路、挖潜堵漏，“四小税”管理做出大文章；右玉县地税局“以电计产”全力推进煤炭税收科学管理；应县地税局一手抓个体税收、一手抓重大建设工程税收，开拓出一条无煤县税源管理的新路。

紧密融合，信息化对税收征管的支持和促进作用逐步显现。全系统建立起了“统一登记、集中征收、属地管理、重点稽查”的新征管模式，初步形成了征管业务与信息化协调运行的征管新机制；全系统利用征管数据大集中的优势，充分运用数据平台，开展征管状况分析、税收预警分析等工作；完善网络建设，加强数据管理维护，四级网络运行平稳, 31个税务所网络节点全部开通；市局与11个县区分局的公文处理系统实现公文双向传输。山阴地税局全面实施征管档案电子化管理，其经验做法已引起省局高度重视，准备全省推

广；直属三分局以档案项目标准规范实际操作，变事后汇总整理为事前明确引导，税收征管与档案归集同步完成，使入档资料齐全率和精确率大幅提升。

丰富形式，优化服务措施贯穿到税收征管的全过程。在坚持依法征管、狠抓征管规程落实的同时，全面优化税收服务，推行“两制”和两个操作示范，简化了办税程序，压缩了办税时间，有效提高了办税效率，办税服务厅服务能力有效提升。全市已建立办税服务厅7个，工作人员56人，配臵计算机55台，办税服务厅征收的税款占到全部收入的45%。不断创新纳税服务形式，开通了下岗再就业职工、残疾人等弱势群体、A级信用纳税人、重大投资项目等办税绿色通道。直属一分局拓宽纳税服务渠道，对服务范围内的纳税人开通了纳税服务热线，受到纳税人的欢迎；直属二分局与大企业建立了税企恳谈会制度，认真听取企业意见，密切了税企关系；稽查局全面推行查前督导制度，从注重事后检查处罚转变为注重事前预防和事中发现，纳税人税法遵从度显著提高。

统筹规划 基层基础设施建设任务全面完成。通过对基层工作现状的调研分析和对税收事业发展的前景展望，确定了分步推进基层基础建设的工作计划。在2007和2008两年时间内，通过科学规划，精心施工，在全省率先新建税务所15个，开发分局办公楼一座，实现办公用房零租赁，兑现了

向省党组提出的 “三年任务两年完成”的郑重承诺。建设过程中，坚持“统一设计、统一验收、统一审计”，达到了造价低、工期短、质量优、管理好的建设要求。基层基础建设实现了与经济社会发展相结合、与新农村建设相结合、与资源有效配臵相结合。省局在朔州召开了基层基础建设观摹促进会，推广了我们的经验和做法。

创新机制，干部队伍政治业务素质不断提高。全系统以提高信息化条件下税收征管能力为目标，积极探索加强基层征管队伍建设的方式方法，加大对干部的教育培训力度。市局制定出台了《关于加强全员素质教育的意见》和《在职干部职工成人学历教育管理办法》，取得大专以上文凭报销全部学费；获得省级业务能手优先提拔使用；政治业务统考成绩作为干部任用依据。激励机制的推行，极大地调动了税务干部求学上进的积极性，征管一线人员的工作技能和素质有了新的提升。

总之，过去的15年是艰苦创业、锐意进取的15年；是改革创新、快速发展的15年；是开拓进取、创造辉煌的15年。站在新的起点上回眸，我们不会忘记，省地税局以及市委、市政府领导给了我们无微不至的关怀，社会各界给了我们大力支持，为我们解决了许多发展中的难题；我们不会忘记，市县（区）两级历任领导励精图治，带领全体干部职工开拓奋进、艰苦创业，共同取得了今天的收获；我们不会忘

记，广大纳税人诚信为本、倾情付出，认真履行纳税义务，共同推动了税收收入的持续增长；我们不会忘记，广大干部职工忘我劳动、默默耕耘，取得了众多骄人的工作业绩，共同创造了今天的辉煌。在此，我谨代表市局党组向所有关心和支持地税工作的各级领导、广大纳税人和社会各界人士表示最衷心的感谢！向全市地税系统干部职工致以最崇高的敬意！

熔古铸今，鉴往知来，成果丰硕，启示永恒。我们在辛勤耕耘和不断探索中，也进一步加深了对地税工作特点和规律的认识，积累和形成了一些经验和做法，我们要始终坚持下去，将这些宝贵的经验和做法贯穿于今后的工作之中：

——必须坚持以改革创新精神推动地税事业发展。只有以改革的思路破解工作难题，以创新的精神推动管理实践，地税工作才能取得长足进步；

——必须坚持在依法治税的基础上推进征管工作。只有始终坚持依法治税，地税事业才能健康发展；只有不断夯实征管基础，提高征管效率，地税工作才能获得持久动力；

——必须坚持把构建和谐的征纳关系作为工作的重心。只有牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，在履行职责中提升服务水平，在优化服务中履行职责，管理与服务并重，切实保障纳税人各项合法权益，地税事业才能赢得广阔的发展空间；

——必须坚持把队伍建设作为事业发展的根本。只有建立和实施充满活力的激励机制，激发干部队伍创造潜能，建设一支高素质的地税干部队伍，地税事业发展的才能获得强大的人力支撑；

——必须紧紧依靠党政部门和社会各界的支持配合。只有取得各方面强有力的支持和配合，赢得广大群众和纳税人的信任和理解，地税工作才能顺利推进，地税事业才会获得蓬勃发展。

——必须大力弘扬苦干实干的工作作风。苦干实干是一种昂扬向上的精神状态，也是抓好各项工作落实的重要保证。只有领导以身作则，带头苦干实干，系统上下才能形成强大工作合力，不断开拓崭新的工作局面。

十五年来，尽管我们取得了许多成绩，但工作中依然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：依法治税的水平有待进一步提高；征管基础尚显薄弱、征管质量和效率还有待提高；内部管理机制还需要进一步完善；干部队伍建设有待加强；税收执法环境还需要进一步优化。对于这些问题，在今后的工作中，我们要以创新的思路、改革的办法、有力的举措切实加以改进和解决。

二、扎实推进，创新发展，全力做好新形势下征管科技和纳税服务工作

对于地税部门而言，组织收入是税收工作的主战场。管

理、稽查和服务等诸多工作都必须围绕组织收入这个中心来开展。以组织收入为中心，构建以信息化技术为支撑的大征管格局，逐步建立起管理与服务并重、技术与业务互促、权力与责任挂钩的税收管理机制，已成为今后地税工作发展的方向。按照省局的工作部署，结合我市实际，当前和今后一个时期全市地税征管科技和纳税服务工作的总体要求是：以科学发展观为统领，牢固树立“大税收、大服务”工作理念，以组织收入中心，坚持依法征管，推进信息管税，实施“征管基础、纳税服务、队伍建设”三大工程，构建执法权力合理分解、信息数据高度集中、征管机构协调运转、纳税服务全面优化、地税收入稳定增长的大征管格局，有效提升科学管理水平，有效促进征纳关系和谐，确保地税各项工作任务的圆满完成。

大征管格局是运用信息化技术手段将征收、管理、稽查、纳税服务等工作环节有机地连结起来，协调联动、上下贯通、纵横联系的征管工作体系；是管理与服务并重，实施新的专业化分工，大幅提升征管效能的征管运作模式；是以全员参与、全面控制、高效运转、持续改进为特点的征管运行机制。当前及今后三到五年，我市地税系统征管科技和纳税服务工作的主要任务是：

（一）以组织收入为中心，坚持依法征管

依法征管是保证地税收入持续稳定健康增长的首要选

择，必须切实抓紧、抓实、抓好，努力将看得见的现实税源和看不见的潜在税源全部转化为税收收入。

坚持依法治税。始终贯彻落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。通过优化服务、依法征税，促进收入总量、质量和结构的协调。既要认真落实各项征收政策，依法征税，把该收的税收回来；又要把国家支持经济社会发展，扶持、涵养税源的各项优惠政策，不折不扣地执行好。强化内控机制建设，落实“内外并举、重在治内、以内促外”的工作方针，按照信息化条件下的岗位设臵和职责分工，在执法各层次、各环节进一步落实执法责任制，达到岗位设臵合理、职责明确清晰、执法责任落实，岗位相互补充，职责有效衔接，避免推诿扯皮，做到有权必有责，权责相协调。加大对基层税收执法情况的跟踪、分析、监控和考核力度，做好稽查案卷评查工作。市局法规科每年要对两个县区分局进行执法检查，严格约束和规范执法行为，有效防范执法风险。

进一步加强重点行业、重点税种征管。要牢牢把握并抓好我市煤炭税收这一主体税源的征收管理工作，确保收入大头。各单位税源管理部门要取得煤管、安监等相关职能部门的配合，通过多种渠道定期采集煤炭产品的生产、调运、销售、结存等各项数据指标，与企业申报数量进行比对，核清生产和销售数量，彻底解决煤炭税收管理中存在的产销量和

销售价格难以监管的问题，有效提升煤炭行业的税收管理水平。眼下必须密切关注煤矿企业兼并重组工作，严格按照省局的统一要求，从管户管理、政策执行、税款征收等方面下大力气、用真功夫，认真做好煤矿企业兼并过程中有关税费的征缴入库和兼并完成后煤矿企业的税收管理工作，认真甄别股权转让和资产转让两税应税行为，按照应征税种计算应收税款，并将税款及时足额入库。要在继续推行煤炭采掘业税费公开的基础上，将税费公开的做法拓展到房地产等重点行业，按月向全系统通报数据分析报告，作为加强税源管理、考核征管质量和实施重点稽查的依据。要继续加强重点税种的征收管理。对营业税、企业所得税、个人所得税、资源税等重点税种的征收入库情况要深入分析，严格管理，发现问题，积极应对，确保各税种收入协调增长。明年要重点做好财产行为税的税源监控三级平台的建立和数据录入工作，准确掌握纳税人财产行为税税源变化情况，为跟进管理奠定基础。

继续抓好重大建设项目和房地产行业的税收征管。要加大对重点工程的监管力度，完善重点投资项目税源数据库，继续对单项投资额在5000万元以上的重点工程实施有效监控，做好对重点建设项目从立项、中标、建设进度、资金使用到税款入库的全方位监控分析。严格按照市局加强建筑业和房地产业税收管理工作要求，从整顿房地产税收秩序入

手，加大房地产税收清欠力度，彻底扭转房地产税收管理的被动局面；要全面落实房地产税收管理的一列制度和办法，以契税征管为抓手，全面掌控税源信息，严格执行“先税后证”的有关规定，把好房地产税收税源控管的关键环节，实现房地产诸税种间的有机衔接，堵塞征管漏洞，不断提高房地产税收征管的质量和效率。

（二）以纳税评估为重点，推进“信息管税” 信息管税的最终目的，是以信息系统为依托，建立健全税源管理体系，破解征纳信息不对称的难题，全面提高税收征管工作水平。全系统要加大工作力度，努力为“信息管税”搭建高效的运转技术平台，加强信息化条件下各业务部门、征收、管理、稽查各环节之间的协作配合，形成强大的税源管理工作合力。

提高信息利用效率。首先要高标准采集信息，确保渠道畅通。各单位加强综合征管系统中常用数据与指标的即时生成、实时监控工作，完整、及时、准确地采集纳税人申报资料和财务报表信息；同时要拓展信息采集渠道，加强与国税、财政、工商、质检、公安、金融、保险等部门的协调联系，全面掌握纳税人的涉税信息，及时纳入综合征管系统，实现全系统各业务部门、各工作环节以及上下级之间的信息资源共享。其次要高效率整理信息，提高数据质量。各单位必须按照规定的权限，及时做好数据修正和垃圾数据清理工作，保证征管数据的原始性和真实性，确保数据的完整有效。第三要高质量分析信息，提高利用效率。从2010年开始，各单位要认真落实省局即将出台的《税收征管监控分析实施办法》，征管部门要依据综合征管信息系统，开展综合信息分析和评估预警工作；计会部门要强化数据分析，安排专职人员，对集中回来的数据进行常态化、制度化的分析监控，定期上报分析报告。

试点推进纳税评估。纳税评估是当前落实“信息管税”的重要突破口。省局最近已出台《纳税评估工作规程》，并确定我市负责煤炭行业的纳税评估试点。我们要本着积极审慎的态度，2010年先在山阴县局、平鲁区局开展试点工作，在两个县局的税源管理部门按总人数20%的比例设立专职纳税评估岗，选取业务技能熟练、信息技术驾驭能力高、责任心强的税收管理员从事专职评估工作。纳税评估工作具体由征管部门牵头、征收部门负责疑点筛选、专职评估人员开展重点评估和日常评估。2010年上半年建立起纳税评估指标体系，形成评估模型，2011年在全市煤炭行业推行纳税评估工作。

建立完善“四位一体”联动机制。2010年，我市要在总局制定出台的“四位一体”工作制度及省局拟定具体落实办法的基础上，建立起“四位一体”税源管理流程。以“宏观分析定方向，微观评估找问题”为工作思路，利用税源监控

获得的各类数据进行趋势分析和结构分析，选择可能存在问题的企业进行纳税评估，对存在重大问题的移交稽查部门进行稽查；对稽查中发现的问题向征管部门提出有针对性的建议。这样在四者之间建立起有效的信息共享和双向反馈机制，形成了一个以税收分析引导评估，评估为稽查提供案源，稽查促进税源管理的工作机制。

抓好信息化系统安全维护工作。要夯实信息安全技术防范与管理基础，完善信息安全应急响应机制，加大监督检查力度，确保信息内容安全和系统运行安全。切实强化信息安全组织领导，完善网络与信息安全规章制度，落实信息安全责任制，提升全系统信息安全和保障能力。按照分级管理的要求，做好应用系统维护工作，加大网络运行监控力度，及时发现故障，并按运维管理的规定响应处理，确保网络高效平稳运行。

（三）夯实地税事业发展的工作基础，全面实施“征管基础、纳税服务、队伍建设”三大工程

地税事业要发展，夯实基础是关键。全市地税系统要在三到五年内不断夯实发展基础，挖掘发展潜力，全面推进 “三大工程” 建设。

推进征管基础工程，做到“六个加强”。一要加强管户管理，建立“管理到户、责任到人”的户籍管理机制。加强

管户动态监控，建立重点户定期走访调查制度，加大与工商等相关部门的管户信息交换、比对力度，认真做好管户进底册、进计算机等工作，进一步规范非正常户管理，逐步减小册籍户占总户数的比重。2010年力争达到企业类管户登记率100%，个体工商户漏管率不得超过5%。二要加强申报管理。按照征管规程和税收管理员制度的要求，切实加强申报后续管理工作，特别要做好对逾期申报户、未申报户、零申报户、申报异常户的催报催缴、调查核实工作，做好对停歇业户、非正常户的巡查监管工作。三要加强欠税管理。加强对延期申报、延期缴纳税款的审批和管理，严格控制新欠。对煤炭、房地产、建筑等行业的欠税清缴工作要实施动态监督、目标考核和责任追究，构建欠税管理长效机制。每年终了要及时开展税费清缴结算，对管理不力的单位和个人必须严格追究责任，坚决消除“拖、瞒、推”等现象的发生。四要加强征管档案资料管理，推行征管资料“一户式”管理。在总结山阴县征管档案电子化管理成功经验的基础上，2010年全系统推行征管档案电子化管理工作。五要加强个体税收和薄弱环节税收管理。按照个体户建账管理办法和个体户定期定额管理办法的规定，划分“双定户”和“建帐户”标准，鼓励个体户建帐建制，逐步规范个体税收管理；加强专业市场、房屋租赁、教育劳务、网上经营、外出经营、户内经营的税收管理，挖掘征管潜力，努力做到应收尽

收；继续加强餐饮、住宿服务行业税收管理，在总结开发区分局“双定户”电子定税成功经验的基础上，2010年对市直二分局、朔城区局管辖的餐饮、住宿行业试行“电子定税”软件。五是加强发票管理。将所有发票信息及时纳入综合征管系统，使发票管理的各环节、全过程完全臵于公开透明的层层监控管理中，有效防范发票管理风险；充分发挥发票网上查询的功能作用，加大对发票制假、售假、用假等违法行为的打击惩治力度，深化以票控税。六是加强系统各部门工作的沟通协调。征管、税政、计财、发票、信息等业务部门要加强协调和沟通，制定的管理制度、办法要送交征管部门会审，法规部门把关；税政部门要紧密围绕市局确立的管理思路，抓实抓细行业税收管理，配合征管部门抓好税源监控和管理；计财部门要加强收入统计分析与预测，对不同产业、行业和重点税源的税负水平进行横向和纵向比较，及时掌握影响税收收入变化的重大因素，查找薄弱环节，为管理部门强化管理提供依据；征收、管理、稽查三个系列要加强工作衔接和信息反馈，征收部门要将征收信息及时提供给管理部门使用，管理部门要为征收部门的工作提供信息支持，同时将发现的偷逃税线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管问题要提出整改意见，努力形成征管查联动机制；法规部门要加强执法检查与监督，推动各项税收政策和征管制度落实到位。上上下下要力争形成统筹协调、综合管

理、部门协作、监督有力的工作格局。

推进纳税服务工程，建设“三个平台”。要牢固树立“服务也是生产力”的理念，认真落实省局纳税服务工作规划实施意见，着力构建“机关为基层服务，后台为前台服务，所有地税部门为纳税人服务”的工作体系。一是建设办税服务平台。2010-2011年各单位办税服务厅进行标准化建设。在硬件设施上做到统一设施标准、统一窗口设臵、统一功能设臵、统一服务形象“四个统一”，设臵全职能窗口，大力推行“一窗式”办税服务；2010年各县区单位要完成2-3个基层税务所标准化建设，2011年全面完成各县区税务所的办税服务厅标准化建设。2010年在应县地税局、朔城区地税局、市直属税源管理单位试用行POS机刷卡缴费，妥善解决由于大额现金交税不方便的问题，有效节省纳税人办税时间。二是建设网络信息平台。2010年建立起市局网站，积极搞好税法宣传、纳税咨询、纳税辅导在线服务、发票网上查询工作。配合上级推进金税三期工程建设，积极拓展网上申报纳税、网络发票开具等网上办税功能，力争在不远的将来使纳税人足不出户通过网络办理各项涉税事项。三是建设纳税咨询平台。按照省局统一部署，完成12366纳税服务热线建设的各项配套工程，做好省局集中呼入后的座习承接工作。依托服务热线平台，向社会各界和广大纳税人提供包括税法宣传、纳税咨询、发票信息、待办事项查询、投诉举报、满意度随

机调查等在线服务。四是落实“两个减负”，一方面全面清理并取消纳税人办理涉税事项时重复提供的各类资料，逐步实现纳税人基础信息“一次报送、各税共享”，“一次报送、长期共享”，努力减轻纳税人负担，；另一方面实现信息资源共享，提高信息利用效率，做到“一家采集、多部门共享”，“一线采集、全系统共享”，努力减轻基层税务机关负担。

推进队伍建设工程，实施质效考评。万事人为本，要把能干事的人的工作积极性调动起来，把想干事的人综合素质提升起来，这是确保我市征管科技工作有创新、纳税服务上水平的先决条件。一要加强征管科技队伍建设，市局决定从2010年开始每年举行两期信息化技术操作培训，推进信息化师资队伍建设；各单位要重点培养征管科技等信息化管理人才，开展应用系统岗位操作技能培训，确保每一位操作人员都能按照税收业务规范准确地审核、录入数据，熟练运用计算机处理本岗位业务。二是建立和完善岗责体系。各单位要明确各工作岗位的工作职责、工作程序和工作要求，把每个环节的工作责任直观清晰的展现出来，让每个岗位上的税务干部知道该干什么，怎么干？完成的具体时限和标准是什么？本岗工作完成后，如何与其他岗位衔接？完不成会受到什么处罚？力求通过岗责体系的建立，使流程更为通畅，管理更加规范，监督更为有力。三是抓好质效考评。市局将依 20

托综合征管信息系统和电子档案系统，建立征管质效考评机制。以监控分析为基础，以实证资料为依据，对县区分局征管状况进行考核，通过考核，评比打分，排队通报；县区分局也要制定具体考核办法，加强对基层单位和人员征管工作状况、工作实绩的实时监控，开展对征管一线人员工作质量的考评，同时，将考评结果与奖惩兑现、人事任用有机结合起来。从2010年开始，全市地税系统要以信息化为手段，自上而下层层进行监控、分析、考评，逐步构建起一个市县相互联动、各有侧重、定期发布的征管状况监控考评体系，以“信息管税”带动“信息管人”，切实解决干多干少一个样、只讲待遇不想干事等问题，形成“执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核”的动态管理机制。

同志们，当前是我市地税事业发展的关键时期，新形势、新任务、新目标对我们做好各项工作提出了更高的要求，全市地税系统必须进一步统一思想，振奋精神，以高度的使命感、责任感和紧迫感，团结奋斗，开拓进取，真抓实干，奋力拼搏，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加有力的举措，全面推进征管科技和纳税服务工作，为确保我市地税收入稳定增长和各项工作任务圆满完成，推进我市地税事业科学发展继续做出不懈的努力！

谢谢大家！