创新方式 拓展空间 全力服务农民素质提高工程

第一篇：创新方式 拓展空间 全力服务农民素质提高工程

创新方式、拓展空间，全力服务农民素质提高工程

磐安县科学技术协会

施三飞

提高农民科学素质，培养新型农民，对于促进农村经济社会全面发展、构建和谐社会具有十分重要的意义，是贯彻落实党的十六届五中、六中全会和浙江省第十二次党代会精神，推进社会主义新农村建设的重大举措。近年来，磐安县科协围绕《农民科学素质教育大纲》，创新方式，拓展空间，面向农民开展科技培训和科普宣传的力度不断加大，“万名农民培训工程”、农函大实用技术培训超额完成培训任务，取得了显著的成效，受到县政府和上级科协的充分肯定，荣获“磐安县新农村建设工作创新奖”，并先后被授予“全国农函大工作先进集体”、“金华市农函大工作先进集体”、“浙江省实施希望之光农函大工作优秀单位”、“县级文明单位”等荣誉称号。

一、我们的做法

（一）大力开展农村实用技术培训，突出针对性 根据我县建设社会主义新农村的要求和农业支柱产业的特点，以农函大为依托，大力开展农村实用技术培训。县科协组建了一个由22名高、中级专业技术人员组成的农函大讲师团，指导和支持全县20个乡镇农函大办班工作。为了提高农函大办学的针对性，提高办学效果，县科协把农函大班直接办到村。每年年初专门召集各乡镇科协主席研究农函大办学工作。出台《年度农函大培训工作意见》。培训内容结合各村的产业实际，培训前安排授课人员到学员所在村进行实地察看，座谈了解，根据生产中存在的实际情况及学员提出的热点、难点问题，有针对性地进行备课。有关技术要点形成书面资料发给每位学员。深受当地群众的欢迎。近三年全县共举办了86期农函大培训班，参训学员41030名。

（二）配合中心抓好特色培训工作，突出创新性近年，磐安县政府提出做大茶叶品牌的战略，科协就服务这一战略，积极参与茶叶产业骨干的培训工作，与相关大专院校和科研院所联系，采取送出去，请进来等办法，做好茶艺表演培训班和茶叶技术骨干班培训等特色培训工作。2007年2008年，根据县政府要求，县科协承办了两期磐安县茶叶技术培训班。全县共有96名茶叶种植大户、茶叶科技示范户、茶叶企业骨干参加了培训，共聘请28名中国农科院茶叶研究所研究员、教授专家到磐安任教，对茶叶栽培、加工、评品、包装、贮藏、营销等各方面进行了全面系统的培训，两次送学员到杭州和武义县学习考察，三次组织学员开展现场操作。培训理论联系实际，既有课堂理论知识，又到实地参观考察，加工实践操作，其培训内容之系统、效果之好、规格之高、管理之规范都创了磐安之最，被媒体誉为“磐安茶叶产业的黄埔军校”。得到了县委、县政府领导的充分肯定，同时受到了广大参训学员和社会各界的一致好评。《今日磐安》、浙江三农网等多家媒体多次进行了报道，《今日磐安》还发表了《为群众叫好的培训叫好》的专题评论。

2007年组织县茶艺表演培训班的30名学员到浙江林学院茶文化学院进行为期一周的专业培训，回来后就组建了茶艺表演队，排演了“磐安云峰〃道家茶艺”节目，并在县茶叶现场会等重大活动中多次参加演出，取得了很好的宣传效果，受到领导和群众的热烈欢迎。

两个培训班为营造我县茶叶发展氛围、做大茶叶品牌、宣传磐安茶文化，加快发展茶叶产业，起到了积极的推动作用。科协也因此荣获磐安县新农村建设工作创新奖。

（三）积极参与万名农民培训工程，突出协作性 我们在县农办的牵头下，与县人劳社保局、农业局等相关部门全力协作，积极参与万名农民培训工程，超额完成了农民培训任务，我县的农业科技培训工作列入全省15个新型农民科技培训项目试点。

二、我们的体会

（一）充分认识服务农民素质提高工程的重大意义，找准农函大培训工作的立足点

农民的科学文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败，农民科学素质的提升程度和快慢会影响到新农村建设的进程。因而基层科协要立足于提高农民科学素质来开展农函大培训。农函大培训必须着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题；必须以发展农业农村经济为中心，增强农业综合生产能力，调整优化农业农村经济结构，推进农业现代化；必须全面提高农村的自我发展能力，更加突出科技的先导地位与支撑作用，增加科技在农业增长中的贡献率，将农业农村经济发展切实转变到依靠科技进步和提高农民的科学文化素质的轨道上来。只有立足于提高农民科学素质，农函大培训才有原动力。

（二）正确面对服务新农村建设中的机遇和挑战，把握农函大培训工作的着力点

服务新农村建设为基层科协发挥优势、体现价值提供了广阔的舞台，基层科协要带领广大科技工作者在积极服务新农村建设中实现自身价值，促进科协事业的发展。在扎实推进社会主义新农村建设的新时期，基层科协面向“三农”，必须按照新农村建设的要求，准确把握现代农业建设、城乡区域协调发展和农民生产生活水平提升中的有效科学需求，合理确定自身在新农村建设中的职能分工和服务重点，积极为新农村建设提供高质量、全方位的科技服务。必须正确面对服务新农村建设中的机遇和挑战，把提升农民科技致富能力作为农函大培训工作的着力点。只有在服务农民生产生活，促进农民增收中发挥积极作用，农函大培训工作才有生命力。

（三）紧紧围绕县委县政府的中心工作，寻找农函大培训工作的突破点

党委政府在不同的时期有不同的战略重点和中心工作，而但凡被列入中心工作或重点项目的，领导都比较关注，经费支撑上也往往更有保障。围绕县委县政府的中心工作，根据县域品牌建设战略，抓好特色培训，既为我们农函大培训工作拓宽培训渠道、创新培训方式提供了可能，也使我们的工作成效更加引人注目、容易受到肯定，更为我们农函大培训工作争取机制保障和财力支撑创造了有利条件。因此只有紧紧围绕县委县政府的中心工作寻找突破点，农函大培训工作才有生机和活力。

（注：此文曾经在《科普动态》2008-21总第497期发表。）

第二篇：创新服务方式 提高行政效能

创新服务方式 提高行政效能

行政服务中心成立以来，在市委、市政府的正确领导和各窗口单位的大力支持下，各项工作稳步、有序推进。“中心”工作得到社会各界的广泛好评和关注，为优化我市投资环境发挥了积极作用。特别是今年以来，行政服务中心紧扣“三服务”活动主题，以正在开展的 “强素质、塑形象、创示范”学习培训活动为载体，以“自我加压树标杆、专业有为勇争先”活动和“落实年、推进年”活动为契机，牢固树立“人民群众无小事”和“环境比投资更重要”的理念，通过学标杆、找差距，进一步创新服务方式、完善服务机制，实现服务水平的新突破，在优化大环境中有了新作为。为把我市服务中心打造成周边地区乃至全省审批环节最优、办事效率最高的示范性中心，本人结合近几年来在窗口的工作实践，我认为应该从以下四个方面着手。

一、进一步创新方式、完善机制，着力建构运作体系

行政服务中心是创新的产物，创新是“中心”工作的灵魂。几年来，我们坚持在实践中探索、在探索中创新、在创新中提高，形成了较为先进的项目运作方式，有的走在周边地区前列。为建立长效工作机制，不断提高办事效率，发挥“一站式”综合服务功能，还需要进一步优化办事环节，在建构运作体系上下功夫。

1、继续推进方式创新。为切实推进部门信息共享，江山市财政地税局、国税局、工商局在上级主管部门的统一部署下，从今年六月一日开始，由工商部门在个体工商户新办或变更营业执照的同时代办税务登记证。此举在各有关部门的大力支持下，取得良好成效，受到投资者的欢迎，引起全社会的广泛关注。普遍认为，这项制度有效克服了部门之间各自为战、推诿扯皮的弊病，提高了办事效率，降低了办事成本。在此基础上，“中心”还要继续解放思想，拓宽视野，促进跨部门代办事项的创新，健全投资服务“绿色通道”，不断提高办事效率和服务水平。

2、完善项目运作机制。归纳、提炼在实践中行之有效的审批方式，形成符合实际的运行机制，从而更好地指导实践，更好地为投资者和老百姓服务。根据目前情况，按照项目属性，把“中心”受理的 1

事项分为企业注册登记、建设项目、各种证件办理和其它等四大类。在企业注册登记中，主要实行并联审批和告知承诺制；在各种证件办理和其它类办件中，实行即办和承诺制。同时，对涉及省市县审批的事项实行三级联动制，对重点、重大投资项目实行全程代理代办制，对紧急事项实行特事特办制。

3、强化项目实现手段。一是积极破解窗口授权难题。窗口要既受理又办理，属部门审批的事项，窗口负责人代表部门予以审批，确需部门负责人审批的事项，也要严格按承诺时限办理，严禁体外循环，强化责任追究。二是高起点实施信息化建设。当前着力在“一表制”、“并联办理”、“网上监督”等方面大力推进，逐步实行网上审批，顺利实施后，“中心”信息化水平要力争走在全省前列，重要的是为审批方式的实现提供强大技术支持。

二、进一步狠抓落实、注重实效，不断提高办事效率

把机制优势转化为效率优势、环境优势，使投资者和老百姓得到更加高效、便捷的服务，狠抓“落实”至关重要，重点是把“中心”各项制度落实到位，抓出成效。

一是进一步提高即办率，缩短承诺时限。对所有进“中心”事项逐一摸排，合理界定，从源头上缩短承诺时限。凡属部门审批的项目，除需现场勘踏、专家论证、前置审批、上报上级和特殊事项外，原则上一律实行即办，最长不得超过2个工作日，实行目录管理，严格执行超时默认，争取今年即办率提高到70%以上，平均承诺时限在现有基础上缩短一半。

二是加强部门协作和信息共享，提高办事效率和服务水平。为方便纳税人，减轻纳税人负担，提升纳税服务水平，最近江山市地税局、市国税局和市工商局联合发文，决定从今年六月一日开始，由工商部门在个体工商户新办或变更营业执照的同时代办税务登记证。这种纳税人跨部门享受到的“一站式”服务，切实降低了纳税人的办事成本，极大地方便了纳税人，真正实现了行政效能最大化。

三是创新工作方法，改进工作流程，争创“文明、高效、便民”的窗口。为了给纳税人提供更加快捷便利的服务，财政地税窗口通过

找差距学标杆，转变服务观念，拓宽工作思路，自我加压挖潜力，进一步改进工作流程，简化办证手续，即时受理、即时办结，办理时间也由原来的半小时左右缩短到近十分钟。改变过去由纳税人填写税务登记表的方式，由窗口工作人员从工商部门提供的共享信息中直接提取信息，并打印税务登记表，最后纳税人核对签字。这一举措让纳税人省力又省时，极大地方便了纳税人。

四是全面开通招商引资项目“绿色通道”。一方面，加强与各窗口部门的联系和沟通，取得各进驻部门更大的支持；另一方面，加强与上级“中心”和业务指导，形成覆盖全市的行政许可和审批快速通道，为投资者提供“保姆式”服务。凡招商引资项目，只要投资者委托，“中心”将无偿全程代理代办；凡紧急事项，在不违反法律、法规的情况下，“中心”负责组织协调相关窗口特事特办；凡涉及“中心”窗口办理的事项，严格执行三级联动工作机制，“中心”派专人全程领办。

三、强化管理和监督，营造“中心”工作合力

充分发挥“中心”管理、监督职能的作用，像“啄木鸟”和“交通警察”那样认真履行职责，善于发现问题、解决问题，保证“中心”工作健康、有序运行。

一是深入查摆问题。按照市领导要求，“中心”已对各窗口单位项目办理、窗口授权、办事效率尤其是即办率等方面存在的问题进行了全面梳理，不回避矛盾，不隐藏问题，深入剖析问题存在的关键，提出相应的整改措施，近期将积极与各窗口单位联系、协商，逐一加以解决，从形式到内容实现“一站式”服务。

二是强化日常督查和考核。以效能建设考评为载体，进一步细化窗口工作考核内容，把效能建设的各项要求落实到岗位、责任到人。完善窗口工作台帐和值班长制度，建立投资者办事档案，对窗口工作实行一事一记，一日一报，全面跟踪，定期考评，奖优罚劣。对影响发展环境的人和事不姑息，不迁就，该通报的通报，该曝光的曝光。并树立一批服务能力强、服务态度好、服务效果佳的文明服务标兵。

三是积极营造“中心”工作合力。切实加强党组织建设，发挥广

大党员的先锋模范作用。大力推行窗口自主管理，完善值班长制度，调动窗口积极性，营造“中心”大家庭浓厚氛围。充分发挥多层次监督体系作用，广泛接受市纪检监察部门、人大代表和政协委员、投资者和广大群众以及媒体的监督，促进“中心”工作高效、规范运行。我们有信心、有能力把我市行政服务中心打造成中西部乃至全国办事效率最高的综合服务平台，为进一步提高行政效能，优化投资环境，实现跨越式发展发挥更大作用。

四、拓宽思路，增强服务功能，提升服务水平

在如何增强服务中心的服务功能方面，主要做好以下五方面的文章：

一要创新服务模式，提升服务效能。加强对各类办件的规范管理，全面提升窗口即办件率，力争即办件比例在原来的基础上再提高20%。承诺件要进一步缩短时间，将再缩短30%承诺时间，进一步强化联审联办制和“一单终结制”，开展“上门服务”；全面实行企业设立登记“一表制”和基建项目审批“一费制”；推行承诺件的“一审一核”制，建立告知承诺事项跟踪管理制，深化重大项目联审联办制，推进基本建设项目并联审批制，实行行政审批责任追究制。同时，全面推行电子政务，开通网上预审、网上审批等新的服务内容。

二要拓展服务功能，健全服务体系。继续深化巩固“两集中、两到位”工作成果，全面构建大服务网络、大服务平台，从而促进大发展。重点抓好工商注册登记、基建项目审批和交通运政许可“三个一条龙”服务体系规范化建设，严格按照体系建设的要求，强化进中心的项目质量和骨干人员，重点项目按“应进必进”的要求，采取以项目带人员方式，涉及到的人员一律进中心。进一步强化乡镇便民中心的建设和管理，全面推行经验做法，规范管理乡镇中心各项制度，便民服务中心的人员和项目数量要大大增加，随着业务量的增加，要积极做好各项业务的指导工作，为下一步在其他重点乡镇推开提高经验。选择有条件的村，开通网络，与县中心保持畅通，做好办件的上网登记工作，同时充分发挥乡镇中心的基础作用，实施服务项目代理员制度，全面构建县、镇、村三级服务网络平台。

三要强化服务理念，提高服务质量。做优服务品牌，服务质量是根本，牢固树立“工作就是服务”、“公务员就是服务员”的新理念。为全面实现窗口工作制度化、规范化，“中心”要在“接待服务标准化、办件质量标准化、窗口环境标准化”三个方面进行达标升级。

四要切实加强管理，提升服务水平。服务水平的高低，直接影响服务效率的高低。首先，全面提升窗口工作人员服务水平，严格执行《窗口工作人员绩效考核办法》等规定。其次，提升行政审批过程中的难点环节，按照“能快则快”、“能简则简”、“能优则优”的原则，做到“急事急办、难事巧办、老事新办”。最后，要以人为本，为窗口工作人员在政治、经济等方面争取更优厚的待遇。

五要坚持便民利民，创优服务环境。利用启用新服务大厅的契机，将具有行政审批的单位一律纳入新大厅管理，并将部分与企业发展相关的中介机构也纳入中心，设立服务窗口。“中心”将在新的服务大厅配齐现代化、智能化软硬件设备。设立综合服务平台，方便客户全面了解相关办事信息，办理各项业务，创建发展软环境优质品牌。

财政地税窗口陈枝青

第三篇：创新安全教育方式提高职工安全素质

创新安全教育方式提高职工安全素质

煤矿企业是一个高危行业，安全是煤矿生产永恒的话题。纵观千百次煤矿安全事故的发生，除了少量无法预料的自然灾害外，更多的事故则是因为人的违章行为导致的。隐患可以加大力度排查和整治，“三违”行为受人的意识支配，却很难意料，真所谓“三违”猛于虎。当前社会生活节奏加快，生活方式丰富多彩，井下工人受各种新思维、新观念、新矛盾、新问题的冲击，往往处在忧虑、迷茫、波动的不稳定状态，给安全工作带来了巨大的压力和挑战。因此，创新煤矿职工安全思想教育方式，更大程度提高职工的安全素质显得越来越有必要。“培训是最大的福利”。煤矿企业由于井下条件复杂、恶劣，不可意料的安全隐患时有发生，这要求从事井下工作的职工要有较强的安全意识和较高的安全操作技能。但现实中，愿意从事井下重体劳动的人却很少，一些文化水平较高、脑子灵活的人都不愿从事井下工作。据调查了解到，我公司井下职工大多数只上过初级中学，而且很大一分初中都未毕业。为此，笔者结合我公司实际，从以下几方面探索出粗浅的安全思想教育方法，仅供同志们参考。

一、灌输培训法

1、狠抓新工人入矿三级培训。笔者认为，三级培训应该是公司、区队和班组的三级培训。新工人入矿经过健康体检合格后，公司应专门组织职工进行安全意识和安全技能培训。培训不但要注重理论，还要注重实践操作。理论不但要请老师授课，还要组织职工参观案例展出，观看安全生产和安全案例等方面的光碟，同时，要组织新工人到现场进行安全生产观摩，让他们感受井下安全生产的环境和劳动强度，最后经过安全知识考核合格后方可分配到生产区队。岗前培训给新工人的感性认识是：井下生产安全是头等大事，只有掌握了安全操作技能才能更好地保证安全生产。

新工人分配到区队后，区队应掌握新工人的基本情况，对新工人进行安全知识培训，重点讲解本区队的安全生产情况，讲在本区队安全生产应注意的事项，使其掌握适应本队安全生产的基本的安全意识和操作技能。要结合新工人的文化水平、安全知识掌握情况，将其分配到合适的班组。

新工人进入生产班组后，班组除要对其进行理论和技术知识培训外，还要为其指定师傅，签订永久性师徒合同，经过定期间后，对新工人进行考核。在规定时间学好了现场安全技术知识和操作知识的，区队对师徒进行适当奖励，让学到知识的新工人尝到甜头。

2、分层次、分工种、分级别培训。对井下职工进行培训不能“一锅煮”，吃大锅饭，要结合职工实际采取分层次、分工种、分级别的业务知识培训。分层次培训，指培训要注意职工的文化程度和技术知识掌握程度，将职工的文化程度和技术程度分为好、中、差三类，根据人员多少进行两次或三次培训，讲解的内容和方法也应有所不同，对好的一类职工要多讲理论，差的一类要多讲操作，且要结合实物进行讲解。分工种培训，指对井下各工种进行分别培训，不搞联合培训，培训要有专业特色，即使一个工种也要考虑是初次培训还是复训，做到培训了就能用得上。分级别培训，指根职工的技术水平进行培训，如：技工、技师、中

级技工、高级技工等，对这些人的培训也不能混合培训，要有层次，有针对性，有重点，有实效性。

3、采取系列措施加强安全意识培训。公司要抓住重大活动日广泛开展安全宣传教育活动，在职工群众中形成一种大安全观，让安全在每一个职工群众中根深蒂固。区队和班组要利用班前会、周四学习会、安全分析会等会议宣传安全意识，讲清安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与家庭幸福的关系，让职工感觉到安全是光荣的，不安全是可耻的，这样职工的安全意识和安全责任心就会更强。

二、警示教育法

1、运用历年来发生的安全事故教育职工。公司可以将历年来发生的重伤事故、死亡事故及重大非伤亡事故编辑为安全宣传资料在广播、电视、宣传栏等媒体上进行广泛宣传，如：多少年前的今天在公司什么地方发生了什么事故，事故经过怎样等。可以将事故制作为漫画，张贴在安全事故宣教室的墙上，让职工家属、新工人、“三违”人员、受伤人员等进行观看，接受警示教育。

2、利用身边的事故教育职工。区队要利用各种学习时间对职工进行事故案例教育，请职工上台讲安全故事、分析安全案例，总结身边或自己发生的安全事故教训。也可以请部分职工到安全事故现场进行观看，让他们说说怎防止事故发生，讲讲事故发生的原因，这样的警示教育更能震撼职工的心。

三、互动学习法

1、周四学习互动。在周四学习会上，区队要多发挥职工的主观能动性，让职工多动手、动口、动脑，不能老是“填鸭式”的灌输学习，适当的时候可以请班组长来组织一些安全学习，让职工上台组织学习一些安全知识。开展知识有奖竞答时，不能总是队干提问职工答，也可以由职工抽问队干答，队干答对了也可获得奖励，这样职工会感到学习有意思，有新意，还可以将自己不懂的知识用来“考”队干。每一次周四学习要有针对性，如一次就学30个题的知识，学完后随手抽取职工的工号，抽到谁就谁答题，答对了奖，答不对罚。周四学习时，有时也可以开展一些安全大讨论活动，让职工动脑、动口，使职工成为安全思想教育的主人，从而实现要我安全到我要安全的转变。

2、开办“三违”人员培训班。据了解，我公司今年发生的“三违”达1000余人次。公司现在对待“三违”人员是怎样的呢？我们只是对他们不同程度进行了安全处罚和“过六关”帮教。笔者了解到，“三违”人员之所以违章，除了他们的安全意识不强外，还有相当一部人是因为不具备合格的安全操作技能。对这些人，我们仅仅给予他们经济处罚和让他们“过六关”是达不到预想效果的。公司如果专门开办“三违”人员培训班，对“三违”人员进行相关的安全技术知识培训，“三违”人员再次违章的机率要小得多。“三违”人员培训班的经费可以采取“三三”制原则，公司出一点、区队出一点、“三违”人员出一点，这样就会推动培训顺利开展。一年内多次违章的职工公司除了重罚、通报批评、进培训班外，还要对其进行劝退。

3、现场安全操作互动。在安全生产现场，我们的队级管理人员及机关管理人员不能只做监工，更要做安全技术知识“传、帮、带”的帮工，主动询问职工工作中碰到的问题，与他们一起探讨工作中碰到的问题，帮助他们解决技术上的难题。当管理人员在现场发现表现突的职工时，不但要当面夸讲，还要把技术差的职工引到技术好的职工面前进行观摩学习，让技术差的职工明白安全操作的标准。公司的标准化检查也可以适当请班组长或个别职工参加，让他们了解其他区队和班组的标准化情况，掌握检查标准化的标准，这样的互动检查不但可以解决职工骄傲自大的问题，使他们相互取长补短，还可以让部分职工或班组长掌握安全技术知识。

四、亲情感化法

1、让职工多与工伤人员及“三违”人员交流。现实中，一些区队的职工受伤后，不但班组中的职工不对其进行看望，连队级管理人员都不及时进行慰问，这是不好的习惯，也不利于队伍团结和稳定。笔者认为，当队里职工发生工伤后，不但队级管理人员要及时看望，同班组的职工也要进行看望，同时，区队还可以有意识地组织一些经常违章或安全意识差的职工参与工伤慰问，让他们与工伤人员进行心与心的沟通，从而使他们淡薄的安全意识受到撞击。这样被看望的职工和参与看望的职工都会受到安全意识教育。

2、深层次地调查违章人员和受伤人员的思想根源。职工违章或受伤后，公司职能部门或队级管理人员不能只对其进行严厉的处罚和不休的责备，还要查明职工违章或受伤的思想根源，有针对性地给职工提出帮教意见。区队管理人员可以利用工余时间到职工家中进行家访，了解职工的家庭情况，结合职工的家庭背景给其家属做好安全思想教育工作，教育职工家属对职工进行安全思想教育，区队也可以请违章或受伤职工的家属到区队接受调查，让职工及职工家属都明白，违章或受伤是不光彩的事。

3、推出安全处罚“模拟法庭”制，对职工进行“法庭”式教育。“模拟法庭”制即：一是让反违章人员叙述“三违”人员违章经过及违章后的认识态度；二是安监员介绍违章行为的性质和危害性，对“三违”人员进行现场安全思想帮教；三是安监处长组织学习相关的安全规章制度，提出违章处罚意见；四是工会主席对违章处罚的金额提出意见和建议；五是“三违”人员所在区队负责人针对违章行为、违章处理、思想认识进行发言；六是“三违”人员从思想上剖析违章的根源，阐明对违章和违章处罚的认识态度，并可对不合理违章处罚进行申辩；七是同班组的职工或区队安全意识差的职工也可以参与旁听，接受安全意识教育。这样的人性化处罚不但体现了管理的民主化，而且会让职工心悦诚服，还给“三违”人员上了一堂深动的安全教育课，其效果是会很好。

五、先进激励法

1、树立典型，宣传榜样。“榜样的力量是无穷的”。公司要大力宣传在安全生产工作中做出突出贡献的普通职工，让他们明白，安全生产做得好，是有想头、有盼、有甜头的。让典型员工的事迹家喻户晓，使他们切实成为广大职工学习的楷模。

2、设立“职工安全生日”。虽然近年来企业做了很多安人心、暖人心的事，职工也感受到了企业改革发展给他们带来的实惠，但笔者认为，公司的亲情管理、人性化管理还有待进

一步向前推进。设立“职工安全生日”将对安全宣传教育起到较好的作用。有的企业在职工过生日时会送上一份精美的礼品，我们结合安全生产实际，若设立“职工安全生日”，为安全生产工作搞得好的职工过安全生日，将会受到广大职工的热烈欢迎。“职工安全生日”即：职工一年内未出现“三违”或未受伤的，在过生日时，公司组织安监和区队等人员为职工过安全生日，或给他们送去纪念品，或给他们送蛋糕等。职工在上十年内未出现“三违”或受伤的，公司对其进行重奖或张榜宣传。纪念品大小或奖励多少可以根据职工的工种或对安全生产的贡献而定。

3、不间断地开展“我为安全献一计”活动，对合理化建议创效突出的给予重奖。公司应该长期坚持执行合理化建议制度，发挥广大职工的才智，推动公司安全生产和各项管理工作进步。凡是优秀的合理化建议，不但要对建议人进行奖励，更重要的是有专门人员协调组织实施，让合理化建议发挥它的作用。同时，要大力宣传这些给企业安全、发展等带来作用的合进化建议，宣传这些“点子员工”，使广大职工都来动脑子创新工作方式方法，推进企业进步。

六、自我反省法

1、给职工算算安全账。区队要结合一些事故案例多给职工算算安全账，多从经济上、政治上、身理上、情感上等方面算算不安全给个人、家庭、企业和社会带来的负面影响。通过算安全账，让职工明白搞好安全不仅是为了企业，还是为了职工本人和家庭。

2、职工发生违章或受伤时，队级管理人员除了对其进行处罚和当面教育外，笔者认为，还可以督促职工写违章或受伤经过，谈自己的感受。可以规定违章或受伤职工每周写一份认识，写到他在现场安全生产中能自觉遵章守纪为止。职工这样一次一次地深刻反醒，他的安全意识就会自觉增强许多。

总之，安全宣传教育要灵活多变，要贴近职工实际，要亲情化、人性化，真正将安全意识教育做到职工的心里去，切实使职工实现要我安全到我要安全和我会安全的根本性转变.

第四篇：259期： 创新学习方式 提高综合素质

第259期

人民街街道党工委 2017年8月9日

创新学习方式

提高综合素质

——人民街街道党工委组织全体党员干部学习7.26重要讲话精神

为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力践行“两个绝对”要求，推动“四个扎扎实实”和“四个转变”落地生根，人民街街道党工委把学习贯彻总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话作为当前的重要政治任务和推动街道经济社会各项工作发展的重要抓手，创新方式，注重结合，以突出“四性”为重点，切实提升学习效果。

学原文与学评论结合，夯实学习全面性。街道党工委本着班子成员要带头学，做到先学一步的要求，组织全体班子成员进行研讨和交流，注意发挥每一名班子成员在学习贯彻中的表率作用，党员群众要在集中学习后自发学，做到学深一层，还要全方位、多角度开展学习宣传，不断提高知晓率和扩大覆盖面；为保证街道和社区干部职工的学习效果，街道党工委及时将讲话原

文、人民日报评论员文章、专家重要评论上传至街道QQ群，要求党员干部通过微信群、手机APP，贯彻落实好区委区政府各项工作部署，认真开展自学，拓宽学习的深度与广度，为集中交流夯实基础。为使街道和社区干部职工全面掌握学习内容，８月9日上午，街道党工委以集中学习的方式，组织40余名干部职工开展专题学习会，原原本本地集中学习讲话原文，切实提高党员干部全面深入把握讲话精神实质的基本能力。

重点解读讲话精神，增强学习引导性。在集中学习会上，街道党工委书记以领学的形式，详解了总书记7.26讲话中“三个事关”、“三个一系列”、“三个意味”、“两个牢牢把握”等重要内容，强调学好讲话精神具有重大的政治意义、理论意义和实践意义；重点结合党员干部的学习、思想、工作和在辖区开展活动情况及对照讲话精神，结合自身学习体会，或从世情国情党情出发强调讲话精神的时代性、或以讲话精神指导具体工作为着力点，对7.26讲话进行了多角度、深层次的解读，为街道和社区干部职工学深悟透、发挥作用，深入践行讲话精神提供了正确引导；同时要求把深入学习讲话精神，转变为街道和社区干部职工无私奉献的动力；把学习讲话精神，转变为武装头脑、指导实践的行动，把学习讲话精神，转变为推动工作、奉献社区的动力，倡导街道和社区工作人员争做中国特色社会主义事业的实践者、实现两个一百年目标的奋斗者。

明确要求落实责任，保证学习的针对性。街道党工委就学习贯彻好讲话精神提出具体要求，一是在学习宣传上下功夫。除组织街道和社区干部职工学习外，还要以党支部为单位进行学习研

讨;党员干部结合学习和工作撰写体会;各基层党组织书记带头宣讲讲话精神;将讲话精神纳入街道“两学一做”学习的重要内容，与总书记视察青海重要讲话精神结合起来，与学习省十三次党代会精神结合起来，真正做到内化于心、外化于行。二是在贯彻落实上下功夫。把学习贯彻讲话精神体现到正在开展的“践行新理念、创造新业绩，喜迎十九大”主题教育实践活动中，牢牢把握“人民对美好生活的向往”这一主题，以新的思路、新的举措落实好各项工作，让群众感受到身边的变化和党和政府的关爱，通过落实全面从严治党的新要求，让党的政治生活气象更新、党的群众基础更加稳固，让街道每一个基层党组织的政治活力充分显现，让每一位党员的政治生命都闪闪发光。

全体人员参与交流，强化学习的实效性。街道党工委除了以微信群、手机APP方式加强干部职工学习交流外，还采取座谈交流的形式，组织党员干部畅所欲言谈体会和感想，大家纷纷表示，总书记的讲话总结了党的十八大以来党和国家取得的重大成就，提出“中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。”作为街道干部职工，要以身作则发挥好自己的作用，积极学习好、宣传好、领悟好讲话精神，增强维护核心的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，坚定政治方向，牢固树立“四个意识”，通过学习交流有力激发了干部职工，立足岗位做贡献，保持党员先进性的积极性，并根据学习主动深入思考，增强了学习效果，党员干部表示，要以学习好贯

彻好讲话精神的实际行动，落实好区委区政府各项工作部署，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

报：区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区三基办 送：各科室、各社区、本办各领导、存档（3）

第五篇：创新服务方式全力推进依法行政工作

创新服务方式全力推进依法行政工作

滦县国土资源局 吴耀光

按照市局党委安排，我们就创新服务方式全力推进依法行政进行了调研。为确保调研效果，找准问题根源，提出切实可行的建议，我们先后与各镇政府、国土所、部分村负责同志进行了深入的交谈，现就创新服务方式全力推进依法行政工作遇到的问题和针对问题总结的几点建议报告如下。

一、基本情况

（一）坚持宣传教育到位，提高了干部群众国土资源法律意识。近年来，我县结合“五五”普法、“世界地球日”、全国“土地日”和“12.4” 法制宣传日，加大国土资源法律法规和政策的社会宣传，加强对节约集约利用、维护权益的典型事例的宣传，形成全社会共同关注、支持国土资源工作的良好氛围。同时注重加大对本系统和广大农村党员干部的法律教育。实施了干部职工素质教育工程，定期组织培训和考试，不断提高他们依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平；健全干部政绩考核体系，建立了公平、公正的育才、用才、选才机制，实现了用正确的导向引导风气、鼓舞士气。在局机关每周组织集中学习的基础上，每年都组织村级干部的国土资源法律法规培训，使各级党员干部依法行政的能力不断提高。

（二）坚持民主决策到位，科学决策水平不断增强。今年建 1

立了重大事项会审制度，对土地利用规划调整、建设项目用地预审、大额经费使用和重要的人事任免等事项，全部实行了民主决策内部会审，集体研究决定，目前，已召开集体决策会议4次，决策事项11件，通过建立会审制度，提高了决策的科学性和民主性，提升了依法行政的水平。

（三）坚持制度建设到位，工作秩序和工作流程进一步规范。局机关建立了目标考核及奖惩办法、信息考核奖惩办法、考勤制度、学习制度、车辆管理制度等机关各项管理制度。同时，全面推行了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制及接待群众礼仪规范等五项制度和一张笑脸迎送、一句话语问候、一把椅子让坐、一杯热水暖心、一颗诚心服务的“五个一”服务标准，努力做到门好进、脸好看、话好听、事好办，让群众满意。

（四）坚持执法监察到位，各类国土资源违法行为得到有效制止。近年来，我县始终保持打击违法占地和盗采国有矿产资源的高压态势。加大巡查力度，严肃查处各类土地违法行为，进一步巩固了土地执法专项行动成果。同时，积极发挥国土所的前沿阵地作用，分别为各所添置巡查车辆一部，落实了巡查制度，明确了巡查职责，对各类违法行为做到了早发现、早制止。两年来，深入开展了严厉打击非法盗采国有矿产资源专项行动，规范了矿产资源开发秩序，彻底消除了不安全生产隐患，有效地震慑了各类非法采矿行为。

（五）坚持服务发展到位，加快了重点项目用地手续办理效率。一是主动介入，实行超前服务。各业务科室主动与项目单位

和企业建立起密切配合的工作关系，及时沟通情况，随时掌握项目单位和企业的需求，积极帮助项目单位和企业出谋划策，为其提供土地政策方面的直接服务。二是指派专人，实行重点项目全方位服务。为了配合重点项目建设，局里选派政治素质高、业务能力强的业务骨干驻省为企业跑办手续。三是简化程序，实行限时服务。在对外公开各项手续办结时限的基础上，内部规定办理时限减少一半。四是创新管理模式，加速职能转变。全面推行“调查研究主动办、跟踪服务及时办、重大项目优先办、多头管理协调办、坚持不说不能办”的五办服务模式。自动跳出本单位、本部门、本系统的小圈子，为企业提供了高效优质的服务。

二、存在问题

依法行政工作虽取得了一定成效，但同时必须清醒地看到，全面推进依法行政的路程还很长，任务还很艰巨。新形势下国土资源管理职能和任务正发生着重大变化，国土资源管理部门推进依法行政面临的形势依然十分严峻。国土资源管理还不能适应市场经济发展和新形势、新任务的要求，难以全面有效地解决国土资源管理工作中存在的突出问题；有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较突出；对行政权的监督约束机制不够健全，国土资源管理领域腐败案件还时有发生；部分国土资源管理部门工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高等等。这些问题在一定程度上损害了群众利益和国土资源管理部门的形象，需在今后重点加以解决。

三、几点建议

针对当前国土资源工作依法行政现状，提出如下建议。

（一）健全科学民主决策机制，提高国土资源决策水平。严格落实国土资源重大事项集体决策制度，完善内部会审制度、国土资源听证制度、重大决策合法性审查和专家咨询论证制度、国土资源决策评价制度。进一步确定本部门实行集体决策的事项范围、集体决策程序和办法等。

（二）转变国土资源管理职能，深化国土资源管理体制改革。完善国土资源管理体制。进一步加强基层国土资源所建设，应实现基层国土所的机构、编制、职能和经费四到位。强化国土资源管理职能。适应国土资源管理面临的新形势和国土资源管理职能和任务的重大变化，进一步强化国土资源的保护与合理利用职能，始终把落实最严格的土地管理制度放在国土资源工作的首位，切实保护好耕地和战略性矿产资源。提高国土资源的市场化配置程度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，不断提高土地资源和矿产资源的有偿使用比例。

（三）创新国土资源管理方式，推进国土资源政务公开。规范国土资源行政许可行为。国土资源管理保留的行政许可事项必须于法有据，对于保留和取消的行政许可事项必须向社会公告。实施行政许可要严格依照法定程序进行，强化服务观念，改进工作作风。大力推进国土资源政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，不断扩大和丰富国土资源政务公开的对象、内 4

容与形式。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开。大力推进电子政务，逐步扩大网上查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。

（四）理顺国土资源执法监察体制，规范国土资源执法行为。积极推进国土资源执法监察体制改革。按照严格执法，提高执法能力的要求，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的国土资源执法监察体制和机制。进一步明确执法监察职责，建立国土资源执法监察责任分级负责制度，明确局、所执法监察权限和责任，切实解决有案不查，执法不严的问题。依法行使行政处罚权。依照有法必依、执法必严、违法必究和职权法定原则，保证行政管理相对人陈述申辩、听证、申请行政复议和提起行政诉讼以及防止行政权滥用为重点，规范国土资源行政执法行为。严格落实国土资源执法监察主体资格制度。国土资源行政处罚权依照国土资源管理法律法规的规定，必须由县级以上国土资源管理部门行使，其它部门行使国土资源行政处罚权的，应当依法授权或者依法履行委托手续。

（五）完善监督机制，强化对国土资源管理行为的监督。加强国土资源行政复议工作。建立健全行政复议机构，配备行政复议人员，应积极探索提高行政复议工作质量和效率的新机制。接受人大、政协的监督和司法监督。应建立议案、建议、提案办理责任制，对人大代表或政协委员的具有代表性的议案、建议、提 5

案，应当在充分沟通、听取代表或委员意见的基础上认真答复，并定期进行总结、研究，发现问题及时解决。强化国土资源的社会监督。应设立举报电话和举报信箱，并向社会公布。要创造条件，建立良好的监督、反映渠道及沟通、意见采纳机制，使人民群众对国土资源管理工作的意见和建议能顺畅到达国土资源管理部门，并使合理化的建议能及时得到吸纳。

（六）建立国土资源应急机制，防范和化解国土资源纠纷。认真贯彻实施《地质灾害防治条例》，应加强对地质灾害防治工作的领导，建立地质灾害预警和应急机制和监测、预测、预报、预警和应急反应体系。依法妥善处理国土资源纠纷。对依法应当由国土资源管理部门调处的土地和矿业权纠纷，要严格按照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理，化解矛盾，维持正常的社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。应加强国土资源信访工作。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，严格落实信访工作责任制，及时、有效、就地解决群众信访问题，使国土资源信访工作真正走上依法有序的轨道。

（七）加强国土资源干部队伍建设，提高依法行政能力。应进一步建立法律法规定期学习和考核制度。每年组织两次以上法律知识的培训和考核，对工作人员有关法律和法规、依法行政的基本原则、主要内容等进行培训和考核，不断增强法律意识，提高法律素养，增强依法行政的能力和水平。建立依法行政奖励和惩罚制度。制定切合实际的国土资源管理依法行政考核指标体系，6

定期开展依法行政检查验收工作，并对在推进依法行政工作中取得显著成效的单位和个人给予表彰和奖励。

2011年11月17日