在全市“企业帮扶年”动员暨工业工作会议的讲话和报告[精选]

第一篇：在全市“企业帮扶年”动员暨工业工作会议的讲话和报告[精选]

丁海中、周春雨、方晓利同志在全市“企业帮扶年”动员暨工业

工作会议的讲话和报告 2009年04月15日

丁海中同志的讲话

今天的会议主要讲政府对企业的帮扶，同时也强调企业自身如何战胜困难和生存发展问题。关于企业自救和银行向企业提供资金支持，周市长已详细论述，希望大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神，强调三点意见：

一、要进一步统一思想，强化帮扶企业的责任。保增长、保民生、保稳定是今年工作的大局，而保增长是我们的首要任务，是一切工作的核心。保增长主要是保企业尤其是工业企业，所以说，帮扶企业是应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会稳定的主要举措。帮扶企业就是保增长、促发展，就是保民生、解民忧，就是保稳定、促和谐，事关今年经济发展的良好开局，事关全年各项目标任务的完成，事关率先全面小康社会目标的实现，也事关全市人民共同的根本利益，不仅是我们的一项重要的经济工作任务，而且是一项重大的政治责任。各级、各部门、各单位尤其是各级领导干部要进一步提高认识，充分认识帮扶企业的紧迫性和重要性，把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央对当前宏观经济形势的分析判断上来，统一到中央和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署上来，千方百计帮助企业积极开拓市场、尽快恢复生产、尽快开足马力生产、尽快进入良性发展轨道。

二、要进一步把握重点，突出帮扶企业的实效。市委、市政府将2009年定为“企业帮扶年”。前不久，市政府专门下发了《关 于组织动员全市企业全面恢复和扩大生产的紧急通知》，现在又制订了2009年企业帮扶年活动方案。各级、各部门、各单位要根据市委、市政府的部署和要求，加大力度，把握重点，确保支持企业发展的各项政策措施落到实处、求得实效。一要从政策上帮扶。认真贯彻落实中央、省、市已经出台的各项政策，努力把政策用足用活，充分发挥政策效应。同时，我们也要根据情况变化，不断完善政策措施，努力为企业渡过难关创造良好的政策环境。二要从市场开拓上帮扶。抓紧建立市场分析制度，采取多种措施，帮助企业开拓市场。要抓紧分析掌握今年的企业订单情况，向企业提供相关信息和措施。三要从资金上帮扶。资金问题是当前企业面临的最突出问题之一。要进一步加强银政企合作，帮助企业在受到资金短缺“瓶颈”制约的情况下获得十分宝贵的资金支持。四要从环境上帮扶。机关各部门特别是各级领导干部要牢固树立全心全意为企业服务的思想，真心实意服务企业，想方设法为企业排忧解难。要在做好“两集中、三到位”的基础上，本着“急事急办、特事特办”的原则，开辟绿色通道，全面提升办事效率和服务水平。要严格落实清理和减免行政事业性收费各项政策，严厉打击干扰企业正常生产经营和项目施工的行为，进一步优化企业发展环境。五要从项目上帮扶。一方面，要加快在建项目建设进度，推动一批大项目、好项目开工建设，确保早落地、早开工、早投产、早发挥效益。另一方面，要深入研究国内外宏观经济形势以及中央和省里的政策，帮助企业谋划并争取一批项目，推动以企业为主体的招商引资和企业重组，促进企业调整内部结构，提升市场竞争力，增强我市工业经济发展后劲。六要从创业上帮扶。大力推进全民创业，认真落实发展非公有制经济的各项政策措施，发挥政府扩大投资对民间投资的拉动作用，完善社会化服务体系，鼓励所有有能力的投资者自主创业，加大在资金、用地、技术、人才等方面的扶持力度，促进全民创业掀起一个新高潮，不断培育经济发展新的增长点。七要从管理上帮扶。要力所能及地向企业提供政策方面的信息服务，同时要推动 “学习型企业”建设。要从管理的角度研究企业相关情况，做好企业诊断“4321”，“4”即四张表：现金流量表、资产负债表、成本变动表、盈亏平衡表；“3”即三个专项：人力资源、新产品开发、工艺装备技术；“2”即两个分析：市场分析、行业分析；“1”即一个战略：当前应对危机和下一步攀高发展的战略目标、战略任务和战略定位。就政府而言，还要做好大项目谋划、产业集群谋划、政策配套谋划。

三、要进一步加强领导，形成帮扶企业的合力。各级、各部门、各单位要高度重视帮扶企业工作，明确帮扶企业的基本原则和要求，切实为企业发展尽职尽责，形成政府主导、领导挂帅、部门联动、上下联手的工作格局。要加强调查研究，深入基层、深入企业，了解当前企业运行中存在的实际困难，着重掌握资金、用地、人才等方面的难题，与企业一起研究解决的办法。加强对工业经济运行的监测与分析，建立健全统计快报和统计制度，及时掌握企业发展动态，为政府协调解决有关问题提供决策依据。要广泛宣传发动，大力宣传中央、省、市应对经济危机、促进经济平稳较快发展的一系列政策措施，大力宣传当前危机中蕴含着的机遇和有利因素，大力宣传方方面面帮扶企业的好举措、好成效，大力宣传企业积极挑战困难、渡过难关的好做法、好经验，在全社会形成齐心协力帮扶企业的良好舆论氛围，进一步增强企业应对危机、突出重围的信心和决心。要全力抓好落实，保增长、保民生、保稳定的目标能不能实现，能否帮助企业走出目前的困境，关键在于抓好各项政策措施的落实。各部门和各级领导干部要求真务实、真抓实干，将抓落实作为今年工作的主线和重点，用实际具体的行动、实际有效的方案、实际有力的举措，把各项工作落实好，推动我市经济社会又好又快发展。要加强督促检查，加大奖优罚劣工作力度，对帮扶企业工作认真负责、成绩显著的单位和个人，要进行表彰和奖励；对帮扶企业工作推诿扯皮、措施不力的单位和个人，要进行批评和 处罚。市委、市政府督查室要强化对各项政策措施落实情况的监督检查，确保及时落实到位。

当前正值保增长、促发展的关键时期，做好帮扶企业工作责任重大、任务艰巨、时间紧迫。全市上下要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，进一步坚定信心、创新举措、狠抓落实、战胜困难，为保持全年经济平稳较快发展，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，做出新的更大贡献！

周春雨同志的讲话

去年，全市工业经济经受了严峻考验并取得重大成就。一年来，面对不断蔓延的国际金融危机，我们采取了一系列行之有效的政策措施，强力推进项目建设、结构调整、自主创新、全民创业、节能减排等各项工作，全市工业经济规模不断壮大，为保障我市经济平稳较快发展作出了重要贡献。

关于去年工业发展成绩，刚才方市长已经详细阐述。我想总体印象可以用“好、快、实、高”四个字来概括。所谓“好”，就是工业经济发展成效比预期的要好。如规模以上工业销售收入突破1000亿元大关，达1208亿元，增长42.3%；完成工业增加值突破400亿元，达403亿元，占GDP总量的60.5%；规模以上工业企业总数突破600户，达636户；高新技术产业产值突破300亿元，达340亿元，增长25%；中小企业总数突破1万户，提前2年实现“万千百十”中小企业发展目标。这些标志着我市工业经济已经迈上了新台阶。所谓“快”，就是采取措施的行动快。从去年初开始，市委、市政府见事早、行动快，牢牢绷紧加快发展这根弦，把推动经济发展的各项重点工作抓得紧而又紧，保证上半年全市经济实现快速发展。进入下半年，我市工业经济开始呈现下调之势，特别是第四季度急转直下，很多主要指标直线下降，全市工业企业普遍遭遇经营困难。在这种情况下，全市上下沉着冷静、积极应对，认真贯彻落实中央和省一系列决策部署，及时制定促进经济平稳较快增长的具体措施，保增长、帮企业、抓项目、调结构、增活力、促和谐，为全市经济平稳较快发展抢得了先机，有效防止了经济出现大的起伏。所谓“实”，就是支持发展的措施实。继出台工业强市实施意见后，连续出台促进经济平稳较快增长的20条意见、解决当前中小企业运行困难的紧急通知、促进全民创业的补充意见、促进房地 产市场平稳健康发展的意见等，特别是成立7个工业运行协调工作组、实施“一企一策”帮扶指导、推进企业技术改造和技术创新、谋划实施一批重大产业项目、及时化解生产要素制约、推动银企对接等一系列具体措施，这种力度在近几年来是前所未有的。所谓“高”，就是政策的含金量高。较往年相比，去年实施的一系列政策措施，给予企业的实惠最多。累计为各类企业减税、减费、让利20多亿元；全年市级财政筹集资金1.4亿元，其中中小企业发展专项资金2000万，应用技术研究与开发资金5000万；争取省以上专项资金11.7亿元，其中争取科技等专项资金2.2亿元；争取国家新增1000亿投资项目资金近3亿元，这些有力地帮扶了各类企业渡过难关、加快发展，增强了经济发展后劲。在去年这样的年份，取得这些成绩确实来之不易，值得充分肯定，值得认真总结。

最近，丁书记和我在多次会议上强调，保增长是今年全部工作的首要任务、重中之重。对我们来说，保增长，首先就是要保工业、保企业。关于今年工业发展目标任务，重点要抓好工业投入和项目建设、抓好自主创新和节能减排，抓好招商引资和园区建设等，昨天丁书记作了重点强调，刚才方市长在报告中又进行了全面部署，我就不再重复。需要强调的是，不论今年的经济形势如何变化，不论发展进程中的困难有多大，我们都要全力以赴、攻坚克难，确保全面完成今年工业发展的目标任务，保持工业经济良好的发展势头，为全市发展总体目标的顺利实现奠定坚实基础。下面，我就开展好“企业帮扶年”活动，再强调讲三点意见。

一、要进一步统一思想，增强帮扶企业的责任感和使命感 开展“企业帮扶年”活动，是市委、市政府今年的一项重要工作，也是促进平稳较快增长的一项重要举措。落实好这次会议精神，抓好市委、市政府决策部署的推进，是一个从思想深化到实践深入 6 的过程，当务之急还是要进一步统一对帮扶工作的认识，切实增强自觉性、积极性和主动性。

一要有高度的认识，增强帮扶企业的紧迫性。企业是财富之母。企业发展快不快、强不强，关系到率先目标的实现，关系到今年保增长目标的实现，关系到保民生、保稳定大局。帮助企业走出困境是党委政府应尽的义务和责任。马鞍山作为安徽东向发展的最前沿，工业化程度和外贸依存度较高，受国际金融危机的冲击较早、影响最深。去年下半年，特别是十月份以来，我市经济下行趋势明显，钢铁、汽车等支柱产业和部分重点骨干企业生产经营出现了严重困难，一部分中小企业限产、半停产，少数企业停产。生产总值增幅从上半年的18.3%急剧下降，全年增幅仅为15.5%；规模以上工业增加值增幅从7月份的27.9%下降到12月份的15.2%。今年1月份，在中央一系列保增长政策措施的作用下，国内经济已经在一些方面出现转暖迹象，我市部分行业生产有所回升，下降趋势有所减缓，但还不足以说明全市经济形势已完全向好的方向转变。从各方面情况看，目前金融危机对我市的影响尚未见底，经济下滑的势头仍未得到遏制，保增长的任务异常艰巨。在这样的大背景下，大家要充分认识开展“企业帮扶年”活动的极端重要性，充分认识市委、市政府关于开展“企业帮扶年”活动的战略意图，切实增强紧迫感。

二要有坚定的意志，增强帮扶企业的责任性。开展企业帮扶，我们已经具备了一定的基础和条件，也积累了不少好的经验。特别是当前，省里领导寄予厚望，省有关部门积极支持，市委、市政府全力推进，可以说外部环境之好是前所未有的，中央和省市的资金投入和政策支持力度也是前所未有的。在这样比较好的条件和机遇下，如果我们没有相应的作为，不能取得应有的成绩，无论如何是说不过去的。这次全市党政代表团赴上海等地学习考察，大家也切 身感受到了长三角城市的发展速度和发展魄力，省内先进城市也竞相比拼，我们率先发展的压力可想而知。既然保增长是时代赋予我们的责任，开展企业帮扶是我们应尽的义务，我们就应该有一种勇往直前的雄心壮志，有一种志在必得的亮剑精神，认准目标，义无反顾，坚定不移地走下去，我们应当有这样的信心和决心。

三要有实在的措施，增强帮扶企业的针对性。目前是全市企业发展最困难的时候，也是急需要帮扶的时候。在企业普遍困难的时候，谁的帮扶措施实在，谁的帮扶行动快，就能够帮助企业尽快走出困境，转危为机，走上又好又快发展的轨道。这次市里制定了六个方面80多条具体帮扶措施，要进一步细化量化方案，尽快印发实施。开展“企业帮扶年”活动，首先要把企业的情况摸准，掌握哪些企业减产，哪些企业停产、半停产，真正了解企业经营者心里想什么，企业困难有哪些，进而采取更实在、更具体、更有效的办法，帮助企业解决实际问题。各级各部门要切实把“企业帮扶年”活动的内容搞明白、理清楚，特别是市里做什么、县区做什么，政府做什么、部门做什么、企业做什么，每月做什么、每个季度做什么、年内能交出一份什么样的答卷，都要认真谋划、理出头绪，切实增长工作的针对性和有效性。

二、要迅速行动起来，确保“企业帮扶年”活动取得实效 以这次会议为标志，“企业帮扶年”活动正式拉开了大幕。各级各部门要迅速行动起来，务必在解决具体问题上动真格、见实效。政府、企业、银行是“企业帮扶年”活动的重要实施主体，我就从这三个层面作些强调。

（一）各级党委政府怎么办？就是要全力以赴，全力担当，与企业共渡难关，共克时艰。

各级党委、政府始终是广大企业发展壮大的坚强后盾。特别在当前困难和挑战面前，作为各级党委、政府及其部门要更加关心、支持和帮助企业，与企业共克时艰、共渡难关。各级各部门都要牢固树立“帮扶企业就是保增长、保民生、保稳定”的理念，切实按照中央和省委、市委的要求，把促进经济平稳增长作为当前的首要任务，调动方方面面力量，利用一切可用资源，采取各种有效措施，以企业需求为第一信号，急企业所急，帮企业所需，解企业所难。

1、健全机制，整合力量。市政府已成立企业帮扶年活动领导小组，统筹指导活动开展。早在本月初，市政府就成立5个工作组，分别对重点项目、工业企业、城乡基础设施和房地产项目、农业产业化企业、重点服务业和商贸流通企业，实行一对一的联系和帮扶，会诊解决突出问题，全面组织和扩大企业生产，这些得到了广大企业的积极拥护和大力配合，取得了阶段性成果。县区要根据实际情况，建立健全相应的领导机制和工作机制，切实加强对帮扶工作的领导和指导。各有关部门和单位都要牢固树立全市一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，充分发扬团队协作精神，上下联动，配合协调，形成工作合力，奋力推进“企业帮扶年”活动顺利开展。

2、帮扶解困，排忧解难。各有关单位要根据总体方案，完善制定帮扶实施细则，明确任务，责任到人。要因地制宜，分类指导，鼓励优势企业抓住机遇，开足马力扩大生产，进一步做强做大；对困难企业要区别对待，对成长性好、市场空间大、技术含量高的企业要积极帮助扶持。当前尤其要强化融资方面的帮扶措施，千方百计缓解企业资金难题。要加强对企业运行的监测，对主导行业的发展态势要进行及时研判，增强预警机制。要帮助企业解决经营中遇到的实际困难，能当场解决的当场解决，需要协调的要及时提交领导小组研究解决。

3、减负减压，放水养鱼。要抓好企业减负减压，使企业轻装上阵，并有更多的资金投入技术改造和生产。要认真落实国家有关减免税优惠政策，该减的减，能免的免。要抓紧清理行政性收费，进一步规范涉企收费和行政执法监察行为。对市里确定的暂停或减缓的行政事业性和服务性收费项目要坚决执行到位。要进一步用好先进制造业基地建设专项资金、科技进步专项资金、外贸出口专项资金等，早安排、保重点、抓兑现，提高使用效果，发挥最大效益。

4、完善政策，加大扶持。要认真落实好中央、省里出台的一系列政策举措，并根据经济形势变化和企业发展的要求，从实际出发，进一步研究制定新的政策举措，更好地发挥政府资源的导向作用，更好地发挥财政、金融、税收的调节作用。特别对几大主导行业、重点领域的转型升级，要切实加大扶持力度，促进钢铁、汽车及零部件、金属制品、装备制造、磁性材料、食品、电力及新能源等产业发展，加快构建符合新型工业化要求的现代产业体系。

5、转变作风，优化服务。要大力推行“一线工作法”，积极开展为企业送服务、送政策、送温暖活动，加强与困难企业结对，做好点对点服务。市委、市政府督查室要发挥职能作用，对重点工程、重点项目、重点企业做到全程跟踪督查，确保工作落实到位。各有关部门要真正转变作风，深化行政审批制度改革，减少审批事项，提高办事效率，真正做到多服务、少检查；多帮扶、少添乱。

（二）企业怎么办？总的就是一句话，广大企业要自救、自变、自强，力保生存、突出重围、实现提升，加快发展。

在严峻的经济形势面前，多数企业面临前所未有的激烈竞争，一些企业还面临生死存亡的考验，广大企业都在苦苦寻求活下来、突围出去、提升发展的道路。当前对企业来说，必须立足自救、自变、自强，自救才能活着，自变才能突出重围，自强才能转型发展。一要坚定必胜信心。在困难和挑战面前，信心比什么都重要。在这场金融危机面前，我们首先要有必胜的信心。改革开放30年来，马鞍山的发展就是靠拼搏、靠奋斗、靠克难攻坚走出来的。在创业初期，广大企业家历经过风风雨雨、坎坎坷坷，过去那么多的困难都走过来了，面对今天的困难，广大企业拥有了更好的基础和更多的经验，广大企业也不再孤立无援、孤军作战、单打独斗，党委政府在帮助你们，人民群众在支持你们，社会舆论在助推你们，我们完全有信心、有勇气迎难而上，以自己的智慧与魄力渡过难关，赢得更快更好地发展。

二要尽力保生存。企业在“寒冬”中求生存，着力点必须放在保生产、保存量上。只要企业还在运转、还在生产，原有的客户和市场就不会跑掉；只要企业还有一定的现金流，银行也不会轻易抽贷。只要有微利甚至保本的产品，都不要轻易放弃，一定要以坚忍不拔的毅力来考验产品的生命力，保存企业的造血功能和市场份额。同时，企业要积极利用宏观调控的倒逼机制，及时调整自身长远发展的应对之策，在保生存、保增长的同时谋求企业长远的发展。

三要积极开拓市场。在当前形势下，企业家们更要拿出我们的看家本领，积极开拓市场。要统筹国内、国外两个市场。既要巩固和扩大已经占领的国内外市场，又要加快调整产品结构，以低端产品市场为主的企业要注重开拓中高端市场，努力分散和降低市场下滑对企业发展带来的不利影响。要积极争取产品列入国家、省、市采购产品目录，促进产品销售。要抓住国家出台扩大内需政策的机遇，大力拓展国内市场特别是农村市场。要加快营销模式创新，积极运用连锁经营、物流配送等现代流通形式，降低企业营销成本，拓展新的市场空间。

四要加大技改力度。技高一筹才能胜人一招。眼前发展得比较好的企业都有一个共同特点，就是长期以来重视技改投入，在技术 上领先一步，在装备上舍得投入。有了新技术、好装备，就能生产出比别人更多的好产品、新产品，就能赢得大市场和高效益。尽管当前企业面临诸多困难，但技术改造和技术创新是确保企业可持续发展的关键。越是在困难的时候，企业越是要根据自身实际，加大研发投入，有重点地突破关键技术环节，不断开发具有自主知识产权的产品和专利。要善于借智引脑，主动与大专院校、科研院所建立合作，共建创新载体，共同建设各类技术中心、研发中心，切实提高企业的综合竞争力。

五要强化内部管理。金融危机给企业经营带来困难，同时也使企业粗放式管理的弊端暴露无疑。实践证明，强化内部管理，不仅能大幅节约成本，为企业生存争取更多的盈利空间，而且还能增强企业凝聚力和团队战斗力。广大企业要树立现代经营管理理念，切实加强基础管理，实施精益生产，优化业务流程、组织架构和供应链，提高科学管理水平和运营效率。特别要强化企业财务管理，充分用好企业有限的资金，堵住各种财务管理漏洞，向管理要效益。

六要全力抢抓资源。市场低潮期正是企业储备资源、抢抓资源的好时机。要抓住机遇，抢原料、抢技术、抢人才。当前国际原材料价格大幅下滑，机会千载难逢，一些原材料消耗大的企业要从长计议，适时储备原材料；现在引进国外先进技术的时机也非常好，要乘此机遇大力引进国外先进技术和装备；随着国外一些企业的破产倒闭，这也为我们引进人才提供了难得的机会。

七要努力谋求转型。从长远来看，保生存不是目的，企业最终是要谋求转型、实现永续发展。危机再可怕，也会过去，冬天再冷，春天也会来临。从现在开始，我们就要志存高远，认真制订企业中长期发展规划，明确企业重点发展战略导向，扎扎实实地做好每项工作，一步一个脚印地向目标挺进。要积极抢占市场竞争的制高点，把转型升级贯穿企业发展的始终，努力在技术进步、产品创新、打 造品牌、市场营销、企业文化、公司化改造等方面下足功夫，为下一轮发展积蓄力量。

（三）银行怎么办？总的也是一句话，就是对企业的服务要做到“携手、出手、援手”。

在当前这个特殊的非常时期，银行具有特殊的非常重要的作用。可以说，在目前融资渠道比较单一的情况下，没有银行的参与支持，无论企业自身怎么努力，政府怎么支持帮扶，企业都很难走出困境、赢得发展。我们讲要“政企联动，共克时艰”，但在企业和政府中间，银行起着杠杆与支点的作用。所以，银行在这个时候不能单纯站在自身的角度考虑问题，而要协助政府，主动服务企业，为企业发展排忧解难。

一要携手。就是马鞍山各大银行都要与马鞍山的广大企业做到共生共荣，同舟共济，携手共进，共渡难关。首先，银行全力帮扶企业，这是中央的要求，也是国务院的要求，银行一定要有这种政治责任感和社会责任感，银行绝不能面对企业的困难袖手旁观，这是一种政治责任和社会责任。其次，从实践来看，银行和企业就是一个利益共同体，共存共荣。所以银行和企业一定要携手，共克时艰，共同发展。

二要出手。昨天下午召开了加快金融投放工作会议，市里几家银行的表态都非常好，银行开始大方地出手了。总体上，要确保全年年末贷款余额400亿元以上，今年力争新增贷款120亿元，其中新增贷款中对中小企业的投放要不低于总额的60%，一季度投放不少于全年的40%。我希望你们承诺了，就要一个一个项目、一家一家企业投放到位。同时，希望银行在新的投放当中更加注重产品的创新。金融机构要在多样化融资渠道的拓展上开展创新，围绕风险分担机制进行产品创新，比如发展信托、债券等多样化融资方式。要尽快实现市农村商业银行挂牌和浦发银行马鞍山支行开业运营，加快成立村镇银行，今年再引进2家金融分支机构。

三要援手。近期，我们将召开“贷款难”与“难贷款”两个专题协调会，找准症结，剖析矛盾，切实解决一些问题。同时，由各级政府牵头，定期举办银企对接洽谈会，今后要常态化，进一步促进供需双方的借贷，以此敲定信贷项目的落实。希望各家银行积极主动，创新方式，提高效率，帮助企业缓解贷款难题。我们也将加大对金融机构的支持力度，切实落实企业的金融债权风险处置措施，强化逃废银行债务的打击力度，维护我市良好的金融生态环境。同时，支持企业激活存量资产，扩大中小企业风险补偿资金规模，进一步增加担保公司资本金并完善担保体系，分担和化解银行贷款风险。还要进一步强化对金融机构的考核机制，加大奖励力度，充分调动银行放贷的积极性。希望市各银行机构能够适应要求，积极主动，加大力度，为支持企业渡过难关，为保持经济平稳较快增长，也为银行自身业务拓展，做出贡献。

三、要加强组织领导，确保帮扶工作落实到位

开展“企业帮扶年”活动，涉及面广，工作量大，不是哪一个区县的事，也不是哪一个部门的事，更不是哪一位领导干部的事，而是需要全市上下齐心协力、共同实施的系统工程。全市上下要把开展好此次活动作为当前保持我市经济平稳较快发展的重要措施，集中最大的力量，下定最大的决心，采取最有力的措施，创造最灵活的机制予以推进，确保帮扶工作取得预期成效。

一要强化领导抓帮扶。各级党委政府特别是领导同志，都要充分认识肩负的责任，真正把开展“企业帮扶年”活动摆上经济社会发展的战略位置，纳入重要议事日程。要把增强帮扶企业的能力和水平，作为衡量领导科学发展能力和水平、提高执政能力和水平的 重要标准。各级各部门特别是主要领导同志唯有倾注精力、扑下身子，才能不辱使命、做出成绩。对于这项工作，市委、市政府可以说是高度重视、强化领导。各成员单位要切实负起责任，竭尽全力发挥职能作用。但这项工作重心在县区和开发区，主战场在县区和开发区，县区和开发区主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，带头研究谋划、带头协调难题、带头推进落实。

二要强化责任抓帮扶。全市上下特别是各级领导干部要自觉把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到“企业帮扶年”活动的目标要求上来。领导小组要进一步排出工作任务、工作重点、工作时序、责任要求，制订出更详细的实施计划，将活动的各项工作任务进行分解，明确职责。各级各部门和各单位要根据工作职责和自身特点，把工作任务落实到具体人头，做到定任务、定人员、定责任，形成一级抓一级、一级支持一级、一级对一级负责的工作机制，从源头上防止推诿扯皮甚至失职现象的发生。

三要强化考核抓帮扶。要将“企业帮扶年”活动目标任务作为各相关部门和单位年度考核目标的重要方面进行考核，坚持定性考核和定量考核相结合，以科学的考核促进帮扶年工作顺利开展。要把督查工作贯穿于帮扶活动的各项工作、各个环节之中，市企业帮扶领导小组、市委督查室、市政府督查室要对帮扶活动开展情况进行督查，及时发现问题，认真总结经验，推动工作落实。县区、各部门、各单位要按照帮扶要求，既各负其责，又相互协调，确保帮扶活动各项工作落到实处。

四要强化宣传抓帮扶。虽然前一阶段我们在宣传发动方面做了一些工作，报纸、电视台开辟了专栏，但总的来看，宣传的力度还不够大、氛围还不够浓。下一步，我们要不断加强宣传发动和思想教育工作，最大限度地调动各方面参与帮扶活动的积极性、自觉性和主动性。各级宣传部门要加大宣传力度，广泛宣传活动的意义、目标、任务和要求，把政府、企业、银行和方方面面都发动起来。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，坚持开辟帮扶专栏，大力宣传好的典型，将各部门各单位保增长的好做法好经验及时总结、提炼推广，努力营造浓厚的舆论氛围，为“企业帮扶年”活动顺利开展提供有力支持。

方晓利同志的报告

一、沉着应对，积极作为，2008年全市工业经济在努力克服危机影响中取得重要成绩

2008年是我市工业发展进程中极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们全面落实科学发展观，努力克服特大自然灾害和金融危机等不利因素影响，抢抓机遇，加快发展，继续实施工业强市战略，坚持走新型工业化道路，强力推进结构调整、全民创业、节能减排、自主创新等各项工作，加快实施了一批重点工业项目，加大对工业企业的帮扶力度，保持了工业经济平稳较快的发展势头，顺利实现了去年初确定的各项目标。规模以上工业企业实现销售收入达1200亿元，同比增长42.3％；完成工业增加值374亿元，占GDP总量60.5％；新增过亿元工业企业18户，新增规模以上工业企业120户。全年工业性投资达225亿元，占全市固定资产投资一半以上。其中工业技术改造投资达150亿元。全年工业效益大幅增长，实现利税95亿元；工业经济综合效益指数比上年提升31.3个百分点，稳居全省第一。工业经济对全市经济发展的贡献率达91%，继续保持着推动全市发展主导力量的地位。

主要抓了以下几方面工作：

（一）着力优化工业经济发展环境。召开了全市工业强市大会，进一步统一思想，牢固树立工业强市理念，强化服务工业意识，提高服务工业水平。出台了《关于进一步推进工业强市的若干意见》，着力推进新型工业化进程。进一步提升行政效能，大力推进行政审批事项（服务）“两集中、三到位”工作，54个行政审批职能部门、388项审批事项已全部进驻到位。各部门服务经济意识进一步增强、17 措施进一步细化，市国税局、市地税局建立联合征管制度，成立“联合办税服务厅”，实现联合办证、联合征收等服务。

加大企业发展扶持政策落实力度。中央、省各级支持企业发展项目资金做到随到随拨，以最快速度用到企业头上。在统筹安排使用好2008年市级中小企业发展专项资金的基础上，提前启动2009年中小企业发展专项资金的安排、使用工作，在去年11月底均已拨付到位。及时出台了《关于马鞍山市2008年外经贸促进政策的通知》，重点支持企业出口信用险保费补贴，对机电产品、高新技术产品、农产品出口奖励。着手制定政府采购、政策性招投标向省、市企业倾斜的具体操作办法。

（二）扎实开展企业保增长工作。去年下半年，针对国际金融危机影响持续蔓延、宏观经济波动加剧、部分企业经营相继出现困难的实际情况，及时制定了《关于促进经济平稳较快增长的二十条意见》、《关于解决当前中小企业运行困难的紧急通知》，最大限度整合各种资源和力量，加大对企业的帮扶指导。成立了市企业运行协调领导小组，研究分析全市工业发展的运行态势，协调解决企业发展面临的困难和问题，统筹有关扶持工业发展的政策措施，全面做好各项政策文件的贯彻落实督查工作。

由市经委牵头持续开展重点行业、重点企业调研活动，及时准确把握全市重点骨干企业生产经营状况，与全市60户骨干企业和100户专精特新企业建立运行信息交流机制，对发现的问题，一企一策，积极采取应对措施，指导、协助企业妥善加以解决，着力化解企业生产运行困难。实行分县区、分行业企业生产经营调度例会制度，推动各类企业加快发展。落实逐级建立小企业及个体工商户发展情况信息测报点制度，适时、动态掌握有关情况，相应强化工作措施，凡是企业需要、能够见效、地方政府力所能及的有关问题，都积极抓紧予以解决。

（三）积极破解企业融资难题。加大财政资金投入。2008年市级财政分别投入应用技术研究与开发资金 4980 万元、支农资金4350万元、中小企业发展专项资金2000 万元、发展现代流通业资金500万元，有效发挥了财政资金的推动、引导作用。进一步完善《马鞍山市小企业贷款风险补偿基金管理使用办法》，鼓励商业银行创新金融产品和服务，满足广大中小企业融资需求。开展了2008年马鞍山市金融活动周活动，组织了多场不同类型的银企对接活动，努力搭建合作平台，推动银、政、企、保（即担保公司）“四方合作”。去年全市金融机构本外币贷款余额328亿元，比年初增加28亿元；票据融资累计316.9亿元，增加154亿元。单户500万元（含）以下的小企业贷款余额24.9亿元，比年初增加9亿元，增幅56.9%。

不断拓展融资渠道。加速推进担保公司增资扩股，壮大担保公司资本规模，其中国元担保公司已经成功增资到1亿元。目前全市共有担保机构10家，有3家担保公司中加入了省担保集团的反担保体系。至2008年末全市担保机构担保资金总额达3.44亿元，增幅24.68％;全年为地方企业担保金额13.47亿元，同比增长11.92％。积极开展小额贷款公司试点工作，目前注册资本1.2亿元的当涂县同盛小额贷款公司已获省政府金融办批准筹建。金融体制改革工作进展顺利。邮储银行马鞍山分行顺利组建开业。马鞍山农村商业银行股份有限公司获准正式筹建，将成为全国第一家由农村合作银行转制的农村商业银行。

（四）大力推进项目建设和自主创新。切实抓好工业技改和项目建设的推进工作。对投资额亿元以上的重点项目建立项目库和进度直报体系，落实责任单位，实行跟踪服务，及时解决项目建设遇到的困难和问题。马钢车轮扩能改造和达利食品一期等一批重点项目竣工投产，山鹰高强瓦楞原纸技改进入设备安装调试，华菱3万 辆重卡扩建项目通过环评审批和国家发改委核准，科达机电、稳润光电项目建设步伐加快，马钢“十一五”后期结构调整项目、一电厂两台60万千瓦机组扩能项目前期工作全面启动。

创新创优步伐进一步加快。全年研发经费支出占GDP比重达到1.3%以上，较上年提高0.2个百分点。与省经委联合主办了第三届安徽（马鞍山）产学研合作项目对接会，促使了华菱公司等一批企业技术需求和技术难题得到有效解决。通过开展“银河培训工程”各种形式的管理培训，强化企业管理水平，促进企业创新能力的提升。启动了第二批市级技术中心的联合认定与考核评价工作，10户企业通过市级技术中心认定。马钢和菱、徽铝铝业、华菱西厨3家企业的技术中心被认定为省级企业技术中心。现全市已有国家级技术中心1个，省级技术中心14个，市级技术中心25个，初步形成了国家、省、市三级技术集成、技术创新和产品中试框架，为全市企业未来的技术创新和发展增添了新的动力。企业创新研发步伐进一步加快。全年有3个项目获国家科技型中小企业技术创新基金立项支持，2个863计划引导项目顺利通过科技部验收，7家企业的7个产品列入2008年度省重点新产品计划，5个产品列为安徽省首批自主创新产品。马钢、矿院各有1个项目获“国家科技进步二等奖”，全市有8个项目获国家、省火炬计划立项，210多项专利获得授权，7个产品被授予“安徽名牌”。全年新增高新技术企业12家、高新技术产品34个，总数分别达88家、129个；全年实现高新技术产业产值340亿元，增长25%。启动新一轮“质量兴市”工作，马钢、星马两家企业4个产品成功列入中国名牌产品评价目录，25家企业29个产品被确定为省名牌重点培育对象。

（五）加快产业结构调整步伐。坚持扶优扶强的原则，通过政策引导、服务跟进等多种措施，推动钢铁等优势产业和马钢、星马、山鹰等骨干企业不断优化结构、扩张规模，增强核心竞争力和辐射 带动力。全年钢铁产业实现销售收入近800亿元，加速向千亿级产业迈进；汽车制造及零部件、食品加工、磁性材料、化工制造等产业向百亿级冲刺。已逐步形成了各主导产业竞相发展、中小企业相辅相成的良好产业推进格局。从制定规划、落实政策入手，引导新材料、机械刃模具、冶金装备制造等具有一定比较优势的产业，不断提升产品档次、扩大产业规模，向着集群化方向发展。08年我市被认定为全省冶金装备制造业基地，博望、太白、黄池等3镇被评为省级产业集群专业镇。坚持引进和培育相结合，积极推动船舶制造、信息软件、现代物流等后续产业加速成长，增强工业发展后劲。大力淘汰落后生产能力。对53户企业的落后产能设备进行拆除，对“五小”、“两高”企业和慈湖河沿岸企业开展专项治理行动。长江钢铁等三家公司获准实施产能置换改造项目，海宏等 4户钢铁企业被列为全国铸造生铁生产基地。

（六）强力实施节能降耗工作。按照“压、改并举，进、退齐施”的思路，推动节能减排项目建设。全年规模以上工业增加值单耗同比下降8.4%，万元GDP能耗下降4.3%，超省下达的目标0.3个百分点。主要污染物排放均控制在省下达指标以内。

一是强化节能减排目标管理。制定了《2008年马鞍山市节能工作要点》、《马鞍山市生态环境监察试点实施方案》、《慈湖河流域生态环境综合治理方案》等相关文件，明确各单位目标任务、工作重点和责任分工。二是加强节能基础工作。成立“马鞍山市节能与资源综合利用专家技术委员会”，制定《马鞍山市节能降耗统计、监测和考核办法》，初步建立节能降耗统计、监测与服务体系。指导重点能耗企业组建节能机构，提升能源使用管理水平。建立节能减排源头控制机制，落实环保“三同时”规定，严把新项目审批、验收关，全年否决高污染、高能耗项目10余项，涉及投资30亿元。三是推进节能减排项目建设。全年实施58项节能减排重点工程，其中马钢公司1#-4# 焦炉干熄焦工程、长江钢铁煤气回收系统改造、青啤公司污水处理设施改造等45个节能减排与综合利用重点工程相继建成，发挥资源节约和环境效益。已竣工的36个节能项目，可实现年节能30万吨标煤。重点企业污染源在线监控实现全覆盖，第一次污染源普查工作顺利完成。四是引导企业开展工业废弃物综合利用。在粉煤灰、余热、余压、尾气等工业废弃物和排放物的综合治理与利用方面取得重要进展，工业固体废弃物利用率超过85%，高出全省3个百分点。新建新墙体材料生产线2条，新增新墙体材料生产能力1.4亿标块；城市规划区内应用非粘土类新墙材竣工面积30万平方米，占总建筑竣工面积37.5%，超省计划17.5个百分点。五是积极争取上级资金支持。马钢2500立方米高炉脱湿鼓风工程等13个项目累计获得国家、省财政节能奖励资金5700余万元支持。获中央淘汰落后产能财政奖励资金6033万元。

（七）不断深化全民创业工作。一是积极构建全民创业立体宣传体系。通过报纸、电台、电视、网络、户外大型广告牌等各种媒介对创业信息、创业案例、创业精神进行全方位的宣传，大力弘扬奋发向上的创业文化，激发创业热情，营造创业氛围，引领民间创业向更高层次、更宽领域迈进。二是全面落实创业扶持政策。出台了《关于进一步促进全民创业的补充意见》，进一步免除20项收费，每年减轻创业者负担600余万元。市工商局、科技局、花山区等部门和单位都相继出台政策，放宽准入门槛，加大扶持力度。三是加快平台和载体建设。以创业园为主体，创业街、创业市场、创业楼宇等全面繁荣的创业平台体系基本形成。全市20多个创业基地（其中省级创业基地12个），已累计建成标准厂房40多万平方米，入驻创业实体近700个，吸纳就业13000余名。在全省率先开展了市级创业基地认定工作，首批认定20家。坚持政府引导、市场运作模式建设各类创业服务平台，市中小企业服务中心正式挂牌运营，近30家中介服务机构入驻，运行半年时间已为创业者提供 服务800余件。四是提供融资担保和资金支持。安排创业专项财政补贴资金280万元，向18家中小型企业和114名创业者发放小额担保贷款905万元。积极开展面向中小企业的银企对接活动，鼓励商业银行加快创新步伐。各银行相继推出了“321雏鹰计划”、“启明星工程”、“中小企业腾飞计划”、“1+3金色家园计划”等系列活动，和“微小贷款”、“速贷通”、企业联保等特色信贷产品。

通过一系列行之有效的措施，2008年全市民营经济发展取得显著成效，新发展个体工商户9842户，新发展民营企业1738户，新增私营企业注册资本34.5亿元。个私经济纳税额达19.67亿元，同比增长33％。中小企业突破10000户大关，提前2年实现“万千百十”中小企业发展目标。我市被评为全省发展非公有制经济先进市，3户企业被评为全省优秀非公有制企业，11人被评为全省优秀非公企业经营管理者和优秀创业者。

（八）切实加强工业经济运行协调服务。针对复杂多变的经济形势，强化工业经济运行调度，努力提高运行调控的前瞻性和准确性。不断健全企业运行监测协调机制。完善重点骨干工业企业运行信息直报系统，建立了中小企业统计报表工作制度和统计监测直报体系。着力开展重要生产要素和企业经济运行状况的动态分析。强化经济运行应急协调。年初雪灾期间，在市委、市政府的统一指挥下，各部门通力合作，确保了煤电油运等生产要素的供给，保证了企业的正常生产经营。精心安排电力迎峰度夏预案，保证全市电力供应平稳有序。汶川地震发生后，全市上下快速反应，在做好物资捐赠的同时，强化生产调度，组织企业加班加点生产液压锤等抗震救灾物资，及时运往灾区。从去年下半年起，为应对宏观经济不利因素影响，组成了7个专项协调工作小组，逐户了解重点企业生产经营状况，与企业一道共同拟定应对措施，保障企业平稳运行。

过去一年，我市工业经济领域取得的显著成就，是市委、市政府正确领导的结果，是各级、各单位和广大企业经营者解放思想、开拓进取的结果，是全市广大企业职工和创业者们奋发拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表市委、市政府向所有为全市工业经济发展作出贡献的同志们表示衷心的感谢！

当然我们也要清醒地认识到，成绩背后依然存在着一些不容忽视的问题。全市工业经济的规模和总量还有很大提升空间，经济运行质量和效益有待进一步增强；结构性矛盾依然比较突出，业态不够丰富，高科技含量、高附加值产品少；牵动性强、影响力大的企业和项目不多，新开工项目减少；产业集群化程度不高，企业自主创新能力不强，对资金、资源等要素依赖程度较高，资源、环境的约束压力日益加大。同时还有相当一部分企业规模小、实力弱，产品竞争力不强，应对危机、抗击风险的能力差。甚至有些企业仍处于停产、半停产状态，急需尽快恢复生产，开拓市场。这些问题，都需要我们认真研究，切实加以解决。

二、坚定信心，迎难而上，全面夺取2009年工业经济各项工作的新胜利

2009年是新中国成立六十周年，是我市推进全面小康社会建设的关键一年。2009年也是国内外经济形势复杂难测，保增长、促发展压力非常巨大的一年。做好今年的工业经济工作，保持平稳较快的发展势头，推动工业强市再上新台阶，对于巩固和扩大我市率先发展优势，加快推进建设全面小康社会进程，意义十分重大。

今年全市工业经济工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以党的十七大精神和胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全省工业会议精神和市“两会”要求，继续大力实施“工业强市”战略，坚定不移地走新型工业化道路，以“企 业帮扶年活动”为着力点，以改革开放为动力，以推进项目建设为抓手，加快调整产业结构，大力推进自主创新与节能减排，深入开展全民创业，努力实现工业经济发展方式的战略性转变，保持全市经济平稳较快增长。

主要工作目标是：规模以上工业增加值增长15％以上，工业性投资占全社会固定资产投资一半以上，新增规模以上工业企业100户以上，新增过亿元工业企业10户，新发展民营企业1500户，新建创业基地15万平方米，民营企业纳税额达15亿元，万元GDP能耗下降4.3％。

为此，2009年要着力抓好以下几项重点工作：

（一）全力以赴做好企业帮扶工作,帮助企业渡过难关。三运省长在省政府第五次全体会议上强调：“保增长是我们今年的首要任务，是一切工作的核心；保增长首先要保工业、保企业。”企业是经济运行最基本的元素。企业的兴衰成败直接关系到整体经济形势，关系到职工就业和社会稳定，更关系到和谐社会、小康社会建设。这一轮经济危机受影响最直接、最深的就是企业。市委、市政府将2009年确定为“企业帮扶年”，就是希望全市各级、各部门、各单位要充分认识到当前及今后一段时期经济形势的复杂严峻性，高度重视开展“企业帮扶年”活动的必要性和重要性。要把它作为贯穿全年的一项重中之重的首要工作，真正从企业实际需要出发，从解决企业实际困难出发，采取切实有效的措施，帮助企业树立信心、理清思路、克服困难、走出困境。

一要加强领导。为推动这项工作开展，市政府专门成立了以周春雨市长为组长的“市企业帮扶年活动领导小组”，并召开了专题会议研究“企业帮扶年”活动方案。今天这个大会，是一次动员部署会。希望会后各县区、各相关部门和单位，都要立即行动起来，抓紧成立相应领导机构，健全帮扶工作机制，制定具体帮扶措施。要把今年的工作重心放到企业帮扶上，把各种资源用在企业帮扶上，确保企业帮扶活动不走过场，不流于形式。

二要严格考核。为保证“企业帮扶年”活动取得实效，经市委、市政府研究，决定把这项工作完成情况纳入今年的目标考核体系，增加相应权重。各县区、各部门都要根据各自工作职责，抓紧制定本单位“企业帮扶年”活动的具体措施和实施方案。各单位的方案一定要细化、量化，要针对企业具体困难制定可行的帮扶措施。同时要注意做到帮扶不添乱，不增加企业的额外负担。

三要突出重点。开展企业帮扶要有针对性，务求实效，千万不能胡子眉毛一把抓，一定要号准脉，了解企业急需什么，我们能做到什么，这样才能对症下药。重点是要做到四个“突出”，一是突出融资抓帮扶。通过政策引导和搭建对接平台，引导金融机构加大对工业企业贷款投放，尤其要加大向中小企业投放力度。要壮大担保机构实力，鼓励担保机构为工业企业服务，业务向工业企业倾斜。加快小额贷款公司组建步伐，鼓励银行创新产品和服务，拓宽速效渠道。培育上市资源，扩大企业在资本市场融资。加快企业发债工作取得新进展。二是突出运行抓帮扶。要继续发挥好五个工作组的作用，指导和帮助企业尽快恢复和扩大生产。要抢抓机遇争取上级项目、资金、土地等方面支持，解决企业生产最紧迫的资源要素问题。要用足各类政策，鼓励企业积极开拓国内外市场、省内外市场。三是突出环境抓帮扶。要深入推进机关效能建设，进一步强化服务意识，转变工作作风。要认真落实各项税收扶持政策，进一步清理行政事业性收费。要完善社会化服务体系建设，为企业在人才培训、融资担保、管理咨询等方面提供专业化服务。四是突出减负抓帮扶。省政府最近下发了《关于进一步减轻企业负担的通知》，各县区、各部门要认真按照通知要求，做好五项工作：一是要清理规范涉企 行政事业性收费项目；二是要整顿规范涉企经营服务性收费；三是要减少各类涉企会议；四是要全面规范涉企检查、评比和表彰活动，严禁向企业乱摊派；五是要加大督办查处力度。同时还要认真落实省社保厅、财政厅、地税局联合下发的《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》精神，落实好“五缓四减一补贴”政策。

（二）千方百计抓好项目建设，增强工业发展后劲。要在全市上下牢固树立“项目是第一生命线，项目是增长原动力”的思想。通过持之以恒地上大项目、抓大投入，不断提升全市工业经济规模和总量。

首先要善于谋划项目。市里专门成立了“重大项目谋划工作领导小组”，下设7个专业项目谋划组，就是要动员各方面力量一起来谋划项目工作。谁能够在当前经济低迷的时候见势早、行动快，谋划并储存一批重大项目，谁就能够在未来的发展中抢得先机，赢得主动。这其中，工业项目尤其对全市发展至关重要。

其次要完善项目推进机制。要落实工作责任，强化工业重大项目调度、协调、督促和检查机制，继续实施重点项目领导牵头责任制，及时解决项目建设遇到的困难和问题。加快在手的马钢“十一五”后期结构调整、华菱3万辆重卡扩建、达利食品、雨润肉制品、立白化工、中橡炭黑扩能和马鞍山发电厂“上大压小”扩能等项目实施进度。督促大唐电厂二期、山鹰80万吨板纸、华菱新一代环保大功率发动机、泰尔高性能联轴器、长钢等企业产能置换等项目抓紧完成前期工作，尽快开工建设。

再次要积极引进和储备大项目。继续编制和完善项目库，对照国家产业政策、产业振兴规划，考虑我市产业特色，发挥国家规划设立“皖江城市带承接产业转移示范区”的政策机遇，积极开展招商引资工作，为下一步发展储备好项目资源。要善于根据形势变化，捕捉新的战机，突出企业主体招商、产业链招商、板块招商等方式。要进一步发挥好各工业园区的项目建设主战场作用，加强规划引导，按照错位发展、彰显特色的原则，做好功能定位，打造特色园区、品牌园区，为全市经济又好又快发展积蓄力量。

（三）加快推进产业结构优化升级，努力实现经济增长方式的战略性转变。要立足现有基础，把握产业发展趋势，确立主攻方向，大力发展先进制造业、高新技术产业和生产性服务业等。产业基础较好的行业，在巩固提升的同时，要依托现有优势，大力拓展、延伸产业链，带动关联企业和产业的发展，力争成为全省乃至全国的产业升级高地；基础比较薄弱的新兴产业，要突出政策支持、引导力度，促进加快发展。

壮大提升优势产业。以国家、省新近出台的产业振兴规划为指导，进一步壮大优势产业。精心组织实施新一轮“千百工程”，即打造一个“千亿级产业”（钢铁产业），十个“百亿级产业”（汽车及零部件、金属制品制造、装备制造、磁性材料、食品加工、纸制品、精细化工、电力及新能源、船舶制造、生产性服务业等）。

加快培育潜力产业。认真抓好新材料、精细化工、生物医药、电子电器、船舶及其零部件制造等潜力产业的培育壮大。特别要利用好现有的花山软件园、北大软件实训基地等基础条件，加快编制软件产业发展规划，注重发展一批技术含量高、核心竞争力强的高新技术产业。

提高产业集群的聚集度。要在引导同类产业集聚的同时，高度重视培育和吸引一批产业链上下游企业，缩短配套半径，增强分工协作和整体配套能力，形成产业规模。着重抓好汽车零部件、高性能磁性材料、稀土材料等产业集群建设，培育和菱、天源、鼎泰等集群龙头企业，引领产业集聚发展；加快冶金装备制造业基地建设，支持马钢重机、泰尔重工等优势企业加快发展、发挥辐射带动功能，壮大集群规模；推动博望机械刃模具产业集群的装备和产品升级步伐，促进刃模具产品向高、精、尖方向迈进，实现新一轮发展。按照统筹城乡发展要求，促进乡镇工业园区建设和城乡工业生产协助、联合，推动县乡工业实现新发展。

扩大生产性服务业规模。出台支持生产性服务业发展的政策措施，推动实施一批为新型工业化服务的生产性服务业项目，支持长运物流园、华东物流园建设，加快推进天马实训基地、金鞍物流配送中心、联运货运码头等项目建设，不断壮大规模，提高对工业发展的服务配套能力。

（四）突出抓好企业技改和自主创新，增强核心竞争能力。着力推动企业技术改造和技术进步。进一步完善和落实鼓励支持创新的各项政策，推动以企业为主体，资本为纽带，积聚社会各类资源的技术创新体系建设。引导企业增强创新意识、集聚创新要素、加大创新投入，坚持走技术引进与自主研发相结合的技术创新之路。支持马钢、华菱、方圆、泰尔等骨干企业加强自主创新能力建设，帮助其申报国家、省各类科技计划项目，积极争取项目资金支持和税收优惠政策，鼓励其进行新产品、新技术、新工艺、新材料开发，不断培育一批技术含量高、附加值高、市场占有率高的创新产品，提升企业核心竞争力。

推进企业技术中心建设。加大企业技术中心培育力度，帮助企业做好申报国家级、省级、市级技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、博士后工作站等培育、认定的各项前期工作，争取更多的企业技术中心通过各级认定。对已获得省级以上认定的技术中心加强动态管理，促使其不断提升水平、发挥效益。扶持机械刃模具、稀土应用、优质金属等公共服务性、综合性技术平台建设，促进企业技术资源共享。开展多种形式的“产学研”合作。鼓励企业主动加强与科研机构对接，完善企业与高校、科研院所的长效合作机制。做好已签约“产学研”合作项目落实工作，促进科技成果的产业化转化。积极探索资本与技术、技术与产业相互融合的技术创新机制。组织开展好“马鞍山技术创新院士行”活动，完成“1＋6”产学研联席会议制度建设工作，组织冶金、化工等重化工企业就节能减排、行业技术进步与专家进行相互交流。

大力实施品牌战略。支持企业加大品牌建设力度，实施品牌战略，积极培育产品、企业和区域品牌，支持有条件的企业和产品争创国际知名品牌，引导推动企业采用国际标准和国外先进标准，鼓励行业龙头企业参与国标、行标制修订，逐步实现企业由产品营销向品牌经营、标准制定的跨越，在更高层次上参与市场竞争。力争2009年在争创中国名牌和省名牌产品上有新突破。

（五）坚持不懈推进节能减排，增强经济发展可持续性。坚持把节能减排作为推动结构调整、转变发展方式的重要切入点，将节约、集约意识和循环经济的发展理念贯穿于工业强市始终，努力使工业发展与资源、环境承载力相适应。

强化节能目标管理。按照省政府今年下达我市的万元GDP单耗下降4.3％的要求，进一步分解落实各单位2009年节能目标。在今天的会上，市政府还将与各主要单位签订节能目标责任书。会后，有关主管单位要进一步细化工作落实机制，尤其要对重点行业、重点企业的能耗实施动态监测，对12户年耗能1万吨标煤以上企业开展能源平衡、电平衡测试。要严格考核督查，对不能完成工作任务的单位实行“一票否决制”。

加快节能项目建设。要充分利用当前国家扩大内需机遇，对照投资导向要求，组织谋划一批节能减排项目，加大向上争取支持力 度。对今年初步排定的马钢燃气蒸气联合发电工程、万能达热电联产工程、山鹰PM1纸机节能技改工程等24项节能和综合利用项目（总投资32.9亿元，节能量约61.9万吨标准煤/年），抓紧制定实施方案，加强项目建设的协调服务，争取尽早建成，发挥效益。

大力促进资源综合利用。要把节能减排与推进资源综合利用相结合，突出抓好产业循环组合和企业循环生产，大力发展循环经济，构建资源循环利用产业链条，促进资源综合利用向高效化、清洁化方向发展。加大新型墙体材料的推广力度，加快淘汰粘土实心砖。大力推进生物质能、可再生和新能源开发利用，促进能源结构优化。

严格节能执法与监管。全面贯彻落实《安徽省节约能源条例》和省政府办公厅《关于进一步清理高耗能高污染行业推动全省节能工作的通知》精神，依法开展节能监管工作，组建节能监察机构，加大执法监督力度，加强对重点用能单位、高能耗企业、新建建筑、公共设施的用能情况进行监测。对新上项目实施合理用能评价和审查，落实企业和用能单位的主体责任，实施全过程的监督、监控。

（六）继续保持全民创业蓬勃发展势头，增强经济发展活力。要紧紧抓住当前民间创业热情高涨、市场资本较为充裕、发达地区产业转移加速的战略机遇，继续深入实施全民创业战略，推动民营经济、中小企业的蓬勃兴起，加快形成特色鲜明、布局合理的中小企业产业集群，增强经济发展的活力。

着力改善创业和民营经济发展环境。更加广泛深入持续地开展宣传工作，尽快启动全市第二届“全民创业十大新闻人物”评选活动，营造鼓励创业、支持创业、服务创业的良好氛围。进一步扩大行政事业性收费减免范围，减轻创业者和企业负担。定期组织对已出台的政策文件落实情况开展专项检查，确保各项优惠政策落到实处、充分兑现。坚决制止乱收费、乱罚款现象，杜绝各类依附于政

府部门的中介机构变相审批、借权审批收费等行为，营造公平、良好的创业环境。改进行政执法方法，积极推行“三不”阶段性执法措施，即在经济调整的特殊时期，对企业一般性违法行为，采取不处罚、不追缴、不吊销的处理方式，并开展针对性的帮扶和改善措施，引导、促进企业健康发展。

推动创业服务体系、创业载体加快建设。落实工作责任，加快创业基地建设进度，尤其要加大乡镇创业基地、农民创业园建设力度，扶持1—2个示范创业基地，打造创业基地品牌。完善市中小企业服务中心功能，引进门类齐全的中介机构入驻中心，提高“一站式”服务水平。加强县区一级中小企业服务、创业辅导机构建设，扩大乡镇、街道创业辅导工作站试点，构建起多层次的中小企业和创业服务体系，使创业辅导更加深入居民、村组，更加贴近创业者。

第二篇：在加快工业发展暨企业服务年动员大会上的讲话

同志们：

这次工业强县暨企业服务年动员大会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主题非常明确，就是要进一步统一思想认识，动员全县上下迅速行动起来，坚定不移地实施工业强县战略，深入开展企业服务年活动，全力加快工业发展步伐，推动攸县经济社会跨越发展。等下，建之书记还将作重要指示，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强工业强县的责任感、紧迫感

近年来，县委、县政府坚持把发展工业作为富民强县的重要举措来抓，坚定不移地实施“民营领跑”和“工业主导”战略，切实加大兴工力度，着力扶龙头、建园区、上项目，工业发展速度不断加快，对县域经济的拉动作用明显增强。但总体来看，我县工业发展的质量和水平还不高，后劲还不强，工业经济仍然是县域经济中的一个弱项，如何样进一步加快工业发展，做大做强工业经济，是当前及今后一段时期摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。为此，全县上下务必进一步提高认识，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感。

（一）要充分认识工业化在“三化”中的核心地位，强化兴工意识。今年3月上旬召开的县十四届人大五次会议，通过了《攸县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，描绘了今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，明确了“推动跨越发展，建设经济强县”的工作主题，提出了把攸县建设成为湘东南次中心城市的目标。要实现这一目标，根本出路在于加快工业化、城镇化和农业产业化步伐。而工业化又是“三化”的关键所在、核心所在。没有工业的大发展，城镇化就会缺乏相应的产业支撑，农村富余劳动力就地转移和城镇居民就业再就业也会缺少足够的岗位和机会；没有工业的大发展，做大公共财政这块“蛋糕”会成为一句空话，工业反哺农业、城市带动农村也就没有相应的经济能力和物质基础，建设社会主义新农村、推进农业现代化也就无从谈起。可以说，工业发展在整个经济中的位置，既是客观的，也是现实的，更是必然的。离开工业经济的快速发展，推动跨越发展、建设经济强县就会成为无源之水，无本之木。因此，全县上下必须坚定不移地实施兴工强县战略，始终扭住工业发展不放松，加快形成工业经济高速增长的良好势头，为圆满完成“十一五”规划确定的目标提供坚实的基础和保障。

（二）要充分认识我县工业发展存在的问题和不足，强化危机意识。我们讲攸县这几年工业发展速度快，发展势头好，那是“关起门来看媳妇”，自己与自己比。面对周边地区乃至全国咄咄逼人的发展态势，我们千万不能做“井底之蛙”，坐井观天，自我陶醉，必须跳出攸县看攸县，面向未来看攸县，清醒地看到我县工业发展存在的问题和不足。主要表现在：一是工业经济总量偏小。2005年，一、二、三产业结构为**.*:**.*:**.*，工业增加值仅占县域生产总值的**.**，不仅低于先进发达地区，而且低于全国、全省、全市平均水平。二是产业层次较低。目前，我县工业结构主要以矿产品采掘业为主，资源依赖性、政策依赖性、形势依赖性的特征十分明显，高消耗、高投入、高污染、低效率的粗放式增长方式没有得到根本性的转变，经济结构亟待优化，产业层次亟待提升。三是个体规模不大。2005年，全县***家规模以上工业企业中，年产值过亿的企业只有*家，税收过***万元的只有*家，税收过***万元的只有*家，“大个头”、带动能力强的企业少而又少。四是企业素质不高。相当多的企业还停留在家族式管理、作坊式经营层面，没有建立规范的现代企业制度，产品科技含量低，附加值不高，竞争力和可持续发展能力不强。面对这些困难和问题，我们一定要克服盲目乐观和固步自封的思想，切实增强危机意识和忧患意识，居安思危，居危思进，化挑战为机遇，变压力为动力，以知难而进、迎难而上的奋斗精神，全力主攻工业，迅速掀起发展工业的新热潮。

（三）要充分认识我县工业发展面临的有利条件，强化机遇意识。在看到困难和问题的同时，也要看到我县工业发展的优势和潜力所在。从宏观环境来看：一方面，随着产业和资本梯度内移步伐的加快，东部和沿海发达地区一些附加值相对较低、劳动密集程度较高、能耗较高的加工工业正加速向中西部地区转移，有利于我县充分发挥区位、资源和劳动力优势，承接国内外尤其是东南沿海地区产业梯度转移，借助外力发展工业；另一方面，随着国家促进中部地区崛起战略的实施，国家将出台一系列政策措施，在产业发展、重大基础设施等方面加大投入，给我们争项引资提供了重大的历史机遇，将有利于改善我县基础产业和基础设施条件，进一步夯实我县工业发展的基础。从自身条件来看，经过近年来坚持不懈的努力，我县的水、电、路、讯等基础设施日益完善，国有集体企业改制任务基本完成，具有地方特色的优势产业正在形成，再加上我县具有丰富的农产品资源、矿产品资源和农村富余劳动力资源，对外来投资者的吸引力将进一

第三篇：10.02.07.在全县经济工作会议暨决战工业120亿动员大会上的讲话

凝心聚力 再鼓干劲 努力加快彭泽赶超步伐

——在全县经济工作会议暨决战工业120亿动员大会上的讲话

王 利（2010-2-27）

同志们：

经县委县政府研究决定，今天召开全县经济工作会议暨决战工业120亿动员大会。主要任务是传达贯彻全市经济工作暨决战工业2000亿动员大会精神，认真总结2009年全县经济工作，深入分析我们当前面临的形势，全面部署2010年全县经济工作。上午，周县长作了一个很好的讲话，讲得很具体，很到位，具有很强的针对性和操作性，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下午，县委副书记李小平同志宣读了《关于三年决战工业120亿的实施意见》；县委常委、常务副县长宁小球同志宣读了《关于表彰2009经济社会发展考核评价先进单位和先进个人的决定》。会上，各乡（场、区）镇和部分县直单位主要负责同志还作了很好的发言，让我们看到了希望、增添了信心。下面，我再讲几点意见：

一、认清形势，肯定成绩不自满

2009年是我们建机制、攻两区，抓环境、打基础的一年，是我们聚力沿江、服务核电、两区并进、争先进位的一年。正确估 1

量成绩，充分把握形势，是抓好每一项工作的前提。2010年是彭泽加快发展、加速赶超的重要一年。在这个关键之年，如何总结经验，把握形势，分析得失，抢抓机遇，显得至关重要。综合目前发展形势，我们要做到“三个务必”：

1、我们赶超发展的势头正在向好，务必要再鼓干劲。过去的一年，全县上下紧紧围绕县委十一届六次全会确定的工作重点和目标，坚持一年四季抓两区，不失时机抓农业，全力以赴攻项目，齐心协力促赶超，全县经济社会发展不断争先进位，赶超局面形势喜人。元月22日，省委副书记王宪魁来我县视察时指出：“虽然来彭泽是第一次，但发展势头这么好，给我留下了很深刻很好的印象”。去年12月底，以市委原副书记严晴瑞为团长的市彭泽促进会一行现场参观后，与会同志感叹一年来彭泽呈现出“五个前所未有”，即项目之多前所未有、进度之快前所未有、规模之大前所未有、品位之高前所未有、群众满意度之高前所未有。回顾一年来的工作，我认为最值得总结的是六个方面：

一是赶超步伐在真抓实干中不断加快。去年以来，我县经济发展质量明显提高，主要经济指标在全市的排位不断前移，其中生产总值增幅保持全市第四位；财政收入增幅由2008年的全市第四位上升到全市第二位，在全省的位次向前进了64位，已跃居全省第7位；工业园区主营业务收入增幅由2008年全市的第11位跃居第2位，由全省的第74位跃居第5位；固定资产投资增幅继续保持全市第四位，但在全省的排名由2008年的第55位前进到第38位；农民人均纯收入增幅位居全市第一、全省第二，总量也 2

由全省的第60位前进到第51位。

二是项目建设在主动作为中升温加速。一年来，我们坚持“走出去抓项目引进，沉下去抓项目推进，融进去抓项目服务”，全年签约引进各类项目112个，其中亿元以上项目30个，为历年之最，超过历年总和。项目特色明显，既有六小龙服饰、科为高科等本土创业、回乡创业的典型代表，又有力得二期、永加二期、禾益二期等增资扩能项目；既有传统的棉纺服装、矿产建材项目，又有余热发电、国能生物发电等新能源项目，项目建设的持续升温进一步增添了彭泽赶超发展的后劲。

三是发展形象在奋力赶超中持续提升。在城市形象方面，去年我们启动实施了“6+9”城建工程，拉开了打造滨江山水园林城市的序幕，环城西路（龙兴路）的建成通车、双峰大道的规划建设，改写了我县没有环城路的历史；“两湖”建设的顺利实施，实现了沿湖居民和广大市民多年的企盼；渊明湖公园的升级改造，结束了彭泽有湖没有园的历史；江河新区、马湖新区的开发建设，展现了彭泽良好的发展形象。在园区形象上，投入7000万元完成了道路、供电、供水、绿化等38项基础工程，园区“看相”和承载能力有了明显地提升。在服务形象方面，我们深入开展“两场”整治专项活动，进一步整顿和规范官场、市场秩序，强化机关效能建设，赶超的氛围正日益浓厚；在服务核电建设方面，举全县之力，用七天时间顺利向核电公司交付净地，不仅创造了全国重点工程移民过渡搬迁新速度，而且极大地提升彭泽对外的形象。

四是发展难题在探索创新中有效破解。一方面，有效破解了 3

建设资金不足这一难题。去年城建工程项目之多，投资之巨，为历史之最。其中总投资额高达8亿元，当年就需投入3个亿。为破解建设资金难题，我们拓宽思路，在不动用财政资金的前提下，变“卖地筹资”为“收地融资”，并创新融资模式，采取BT模式引进信华集团投资实施“两湖”治理、高速至塔桥路（狄公路）连接线、龙城大道改造三大工程建设。另一方面，有力地破解了征地拆迁难题。在各相关部门的共同努力和精细操作下，完成了1400余亩的征地，800户、约15万平方米的拆迁，实现了平稳有序、安全和谐拆迁。同时在彭泽核电、彭湖高速等重点工程征地拆迁过程中，一些成功做法得到了省市领导的充分肯定。

五是社会事业在统筹协调中更加和谐。坚持对“三农”工作实行一月一现场调度制度，农村工作成绩裴然，农村经济进入了全市三强，争得了在省、市应有的地位，农业产业化排名全市第二，新农村建设进入了全市先进行列，计划生育工作连续五年保持全市先进，造林绿化“一大四小”工程建设相继被评为省、市先进。坚持民生为本，安全生产工作连续七年保持全市先进，八大类79项民生工程全面落实到位。强化信访工作责任追究，严历打击缠访、堵路等违法行为，一批重大信访矛盾得到及时妥善化解，群众安全感指数不断提高，在去年全省公众安全感测评中，我县满意率位居全省第五、全市第一。

六是干部作风在攻坚克难中得到检验。去年以来，全县上下对彭泽面临的发展形势有了清醒的认识，对发展的目标、重点和措施有了高度的共识，形成了聚精会神谋发展，一心一意促赶超 4 的良好氛围。县四套班子成员不管是台前，还是幕后，都满腔热情地参与项目建设，按照各自职责认真抓好工作落实；所有参与项目建设的各级领导干部只为成功想办法，不因困难而退后，充分发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，加班加点，奋战在一线，攻克了一个又一个难关，解决了一个又一个难题，有力地推动了各大工程的顺利施工。事实已经证明，全县各级干部都是能干事的，是值得依赖的，渴望发展、聚力赶超已变成了全县上下实实在在的行动。

2、我们赶超发展的压力依然巨大，务必要加压奋进。目前发展的势头虽然很好，但我们始终要保持清醒的头脑，在认真总结成绩的同时，更要清醒看到当前面临的压力，主要体现在三个方面：

一是体现在发展水平上，总量偏小。省委苏书记指出：“尽快做大总量是第一位的任务，没有一定的总量，江西经济欠发达的地位永远难以改变”。总量小是全省的“通病”，更是我们彭泽的“重症”。近几年来，我们坚持以工业化为核心，以招商引资为总抓手，以培育支柱产业为为重点，全力推进工业化、城镇化、农业产业化，我们的工业从小到大、从无到有，从一枝独秀的棉花经济到纺织服装、船舶制造、精细化工、矿产建材等四大产业竞相发展的工业经济。但受历史性、结构性影响，工业弱、结构劣、总量小仍是制约彭泽发展“命脉”。通过这几年的招商引资，我们也引进了不少大项目、大企业，但是重大工业项目少，特别是10亿、50亿元的特大项目还没“破白”；千万税源项目少，亿元税源 5

项目无；签约项目多，投产项目少；单体项目多，产业链项目少；粗放型加工项目多，科技型项目少。2009年我县人口占全市的7.6%，而财政总收入和工业主营业务收入占全市的比重分别为3.9%和3.1%，其中人均财政收入不到全市的一半，人均工业主营业务收入不到全市的60%。因此我们要把做大总量作为赶超发展的第一要务，全力加快发展。

二是体现在发展速度上，步伐不快。尽管去年我县各主要经济指标在全市的排位不断前移，赶超步伐不断加快。可是我们已经输在了起跑线上，如今只是在落后中追赶，何况人家也在加快发展。从全省看，各地都在一抓双抢，抓工业，上项目，在加快江西崛起的征途中大显身手；从全市看，各个县区之间你追我赶，扩固投、快建设，图发展、求变化干劲十足；从自身看，作为我们的近邻湖口县2003年人均生产总值与我县相当,都在3500元,但是到了2009年,湖口就超过我们一倍,达到了17140元；2000年在规模以上工业主营业务收入方面，湖口只比我们多出0.25亿元,到2009年虽然我们也在快速发展增长了19倍，但他们增长了44倍,达到106亿元。所以说,这几年我们确实发展很快,但别人更快，步子更大，这也充分印证了“不进则退、慢进也是退”的道理。

三是体现在发展保障上，矛盾突出。一方面资金保障矛盾突出。在全省经济工作会议上，苏荣书记明确指出，“扩大固定资产投资，是当前和今后一个时期促进我省加快发展、加速崛起最重要的抓手和最主要的推动力”。但是扩大固投，资金是关键。目前 6

我县财政是吃饭财政，攻两区、抓建设，资金需求量大，如何破解资金“瓶颈”显得尤为棘手；另一方面用地矛盾突出。我县城区建设、园区发展都需要大量的土地，但由于政策性、历史性和彭泽特殊地理位臵等原因导致目前土地储备不充分，“项目等地”、“发展差地”现象突出。

3、我们赶超发展的机遇不断增多，务必要抢机跨越。希望与困难同在，挑战与机遇并存。从目前的形势来看，尽管赶超发展的压力不小，但我们赶超发展的机遇也大。

一要紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设的历史机遇。去年12月12日国务院正式批复了鄱阳湖生态经济区规划，这标志着建设鄱阳湖生态经济区已经列为国家战略。这是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重要里程碑。随着规划的具体实施，国家将会在基础设施、产业项目和生态项目上给予湖区大力支持。彭泽作为规划区38县区之一。我们要积极策应，抢抓机遇，抓紧对接，力争有更多的项目进入国家和省、市的“盘子”。

二要紧紧抓住“核电影响力”越来越强的发展机遇。在计划经济时代，彭泽“金花、银花”曾有着辉煌的历史；近几年来，随着中国梅花鹿之乡、中国鲫鱼之乡、国家级生态示范县、全国油菜高产示范基地等“国”字号招牌的获得，使得彭泽在全省乃至全国的名气逐日上升。更重要的是，随着彭泽核电项目建设的快速推进，省市委领导频繁“光顾”，社会媒体日益“聚焦”，“核电影响力”越来越大。在元月31日召开的建设鄱阳湖生态经济区动员 7

大会上，省委、省政府就明确指出，作为“两核一控”工程之一的彭泽核电项目，要抓紧通过国家AP1000技术设备试验，力争上半年获得国家“路条”，年内开工建设。可以说核电项目就是我们彭泽最大的骄傲和机遇。

三要紧紧抓住当前国家宏观政策不变的机遇。随着铜九铁路、彭湖高速和彭泽核电等重大项目的开工建设和投入使用，沿江大开发战略的深入推进，将进一步提升彭泽发展的承载能力，是我们实现赶超发展、争先进位的基础支撑。从全国和省市经济工作会议来看，国家刺激经济发展的宏观政策没有变，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策没有变，这为我们加快发展、实现赶超创造了有利条件。同时国家《促进中部地区崛起规划》的实施，也为我们争取更多的国家重大政策、重大项目、重大投资创造了条件。因此我们必须进一步把思想和行动统一到省、市的决策部署上来，乘势而上，加压奋进，抢机跨越，努力实现经济社会科学发展、赶超发展。

二、坚定信心，加快赶超不动摇

要实现“三年工业主营业务收入120亿元”的目标，全县上下就必须始终坚持赶超发展战略不动摇，聚力沿江抓工业，服务核电促赶超，两区并进建平台，凝心聚力不分神，做到“四个不动摇”。

一要强化赶超意识不动摇。意识就是认识，就是责任感和紧迫感。近几年来我们致力于攻项目、抓工业、打基础，虽然取得了一定的成绩，但区域竞争更激烈，发展形势更逼人。在全市强 8

工兴城、赶超发展、如火如荼的大背景下，我认为彭泽“三个没有变”：一是经济总量偏小、城镇化水平偏低的基本县情没有变；二是工业小县、财政穷县的发展现状没有变；三是在新一轮区域发展中掉队的危险没有变。尽管我们今年的财政收入增幅位居全市第二，但总量只略高于都昌和星子，随时会有被超越的危险。逆水行舟，不进则退，赶超发展，松劲则废。对照“三年工业主营业务收入达到120亿”的要求，我们还面临着许多困难和问题。全县上下尤其是各级领导干部一定要强化赶超发展、争先进位的意识，要坚决克服“歇歇脚”、“喘口气”、“慢慢来”的消极思想，把更多的精力、更实的举措放在赶超上来，乘胜而上，奋勇冲关。

二要坚持赶超思路不动摇。思路就是出路，就是大方针和总纲领。在县委十一届六次全会上，我们确立了“紧扣工业化一个核心，强攻园区、城区两大建设，实现财政收入三年翻番”的工作重点和奋斗目标。一年多来的实践已经证明，这一总体部署抓住了加快彭泽发展的关键，是符合彭泽发展实际的。思路多变是折腾，重点摇摆是耽搁。我们务必要坚持既定的发展思路不动摇，做到“四个持续”，即持续推进项目建设，持续推进思路创新，持续推进作风转变，持续推进工作落实，一级干给一级看，一年接着一年干。只有这样彭泽争先进位才有希望，赶超发展才有盼头。

三要咬定赶超目标不动摇。有目标是百米赛跑，无目标是饭后散步。在全市经济工作会议上，市委市政府对各县（区）提出了具体要求，特别是对决战工业2000亿的任务进行了量化，落实到每个县区。对我们彭泽而言，去年我县工业主营业务收入40亿 9

元，今年工业主营业务收入要突破60亿元，2012年达到120亿，年均增幅要达到40%以上，而且今、明两年的增速更要达到50%以上。其压力之大、任务之重可想而知。所有这些都是硬任务，不管有多大的压力和困难，我们都要坚决完成，决不能有丝毫含糊。县里为进一步加大决战工业的力度，县财政从今年开始每年安排资金200万元，分别设立工业奖励基金和工业贷款贴息，扶持工业企业发展壮大。因此大家一定要咬定目标加油冲刺，找准关键攻坚克难，做到工作一月更比一月好、一季更比一季好、一年更比一年好，确保全面完成和超额完成全年目标任务。

四要突出赶超重点不动摇。重点就是弱点，就是突破口和总抓手。这些年，全县上下已经形成了一个基本共识：彭泽的落后，主要是工业基础薄弱和城镇化水平不高；加快彭泽赶超发展，首先必须加快工业化和城镇化进程。要实现赶超发展目标，就必须坚持强工兴城这个重点不动摇；要坚持强工兴城这个重点不动摇，必须坚持项目建设不动摇。因此实现赶超发展，一要始终遵循项目为纲。市委钟书记指出：“全市各级领导干部一定要把抓项目、扩投资作为头等大事、一号工程，作为扩大九江经济总量最关键、最根本的办法”。钟书记一语中的，更是直接切中我们彭泽的要害。我们一定要深刻领会钟书记的重要指示精神，任何时候、任何情况下，都要坚持抓项目的决心不动摇、标准不降低、速度不放慢、劲头不松懈。二要始终坚持项目优先。项目建设是推进强工兴城的“发动机”。我们必须始终把推进项目建设放在强工兴城战略的重中之重，作为扩总量、调结构、惠民生、促发展的重中之重，10

在部署工作时优先考虑，在资源配臵上优先安排，在操作落实上优先推动。三要切实强化项目责任。项目责任问题，我是逢会必讲，但还是不得不讲。因为项目主导发展，项目就是财源，项目是“发展之母”。在这里我要强调，领导席位是责任席位、能力席位和奉献席位，各级领导干部一定要亲历亲为抓项目，凝聚合力抓项目，精细操作抓项目，让项目不在自己手中溜走，不在自己手中担搁。

三、精细操作，抓住关键不放手

2010年是实现彭泽工业大发展、城市大变样、民生大改善的关键一年。关键之年，我们就要抢抓关键机遇，狠抓关键环节，解决关键矛盾，取得关键突破。为此，今年的经济工作要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市经济工作会议精神，扬沿江开发之势，借核电建设之机，以项目建设为核心，做到强工力度不减，兴城势头不变，固投增幅不降，赶超步伐加快。为此我们必须做到“六个不松劲”：

1、抓紧项目建设不松劲。决战工业120亿，关键在于项目。要加快彭泽赶超步伐，最核心的就是要做大做强工业项目。各地各部门要牢固树立抓项目就是抓工业、抓项目就是增后劲的观念。

一要大上项目。加快彭泽工业发展，必须要有一个又一个、一批又一批的工业项目来支撑。工业项目少是彭泽发展不争的事实，因此我们要把上项目作为加快工业发展的重中之重来抓，一方面，要继续以32个招商小分队为组织形式，主攻重点产业和重点地区，进一步强化招商举措，主动对接客商，既重视一些顶天 11

立地的大工业项目，也不放过一些前景看好的小工业项目，力争2010年实际利用外资增长10%以上，引进内资增长30%以上。另一方面，要精心打造好定山回乡创业园，支持在外成功人士回乡创业，培养一批效益好、带动力强的“本土工业”，努力形成外资和民资齐头并进、招商引资和返乡创业比翼双飞的良好局面。

二要上大项目。一个大项目就是一个工业城，一个大项目就是一个工业园。实践证明，一个地方工业的发展，既需要“铺天盖地”的中小项目，更需要“顶天立地”的大项目。这几年我们通过招商引资，也引进了不少大项目、好项目，但像10亿元以上的大项目却始终未能实现“零”突破，这是我们的一块“心病”。在年前县域经济巡回看过程中，永修的有机硅项目、湖口的铅锌冶炼项目，这些项目盛大的建设场面让参观者耳目一新，为之震撼。因此我们要紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设和中央企业重组力度加大的机遇，依托彭泽得天独厚的长江岸线资源和业已形成的船舶制造、纺织服装、精细化工、矿产建材等四大支柱产业，着力主攻大项目，在靠大联大上下功夫，积极引进一批能带动地方发展、左右经济形势的“航母项目”来彭泽落户，力争在引进重大项目上有新成果，尤其是在引进重大项目上有新突破。

三要上好项目。项目效益是上项目的根本目的。所谓效益就包括经济效益、社会效益和生态效益三个方面。在经济效益上，要强调项目投入产出率、对GDP和财政的贡献率；在社会效益上，要注重项目的劳动就业率、地方带动效应；在生态效益上，要坚持“三个不搞”，即高排放的项目不搞，高能耗、低产出的项目不 12

搞、环保措施不达标的项目不搞。因此我们抓工业上项目时，要把项目效益放在首要位臵，重点引进一批污染小、效益好、就业率高的劳动密集型产业，重点引进一批产业链长的企业。当前要特别关注现有四大产业配套的上下游项目，盯紧盯牢，在延长产业链条、形成产业集群上下功夫。同时要顺应时代潮流，在发展新能源产业、低碳经济上积极探索，加快国能生物发电、兰丰余热发电等项目的推进，使之成为我县工业发展的亮点。

四要快上项目。项目的事情，一刻也耽搁不起。项目建设本身是一项时限性要求很强的工作，拖延时间就会增加项目建设的成本，企业承担不起，发展等不起，项目本身也拖不起。从我县目前情况看，突出问题就是项目建设的进度还比较慢。今年，县委县政府决定把2010年定为“项目开工投产年”，对2009年引进的重点项目，要进一步明确开工、建设、投产等时间节点，确保去年引进的重大项目投产率达80%以上。在今后的项目建设中，我们必须始终做到“看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手”的要求，珍惜每一天时间，抓住每一个细节，尽早完成每一个阶段任务，确保每一个项目都能快速签约、快速推进、快速投产。同时要加大信息搜集力度，强化项目对接跟进速度，杜绝“见个面，换个片（名片），谈谈天，断了线”的现象发生。

2、主攻两区发展不松劲。园区是决战工业的主战场，城区是加快赶超的助推器。工业化和城镇化是互动关系，决定了园区和城区也是互动关系，必须共同推进，一步也不能拖延。为此我们要举全县之力，进一步加大决战两区的力度，打造彭泽赶超发展 13 的最强极。

一要尽快完善“两区”规划编制。“两区”建设，规划是龙头。园区是决战工业的阵地。要针对我县工业园区的现状和特殊的地理条件，突出沿江优势，进一步做好建设规划的完善和修订工作。市委钟书记指出：“沿江优势是九江的核心优势”。彭泽拥有全省最长的长江岸线，这是我们最大的财富。当前我们要把这一优势转化为经济优势、产业优势，重点抓好红光临港工业区和马当集群控制区的规划。在城区规划方面，我们要以建设“滨江山水生态园林城市”为目标，实施东拓西扩开发战略，突出山水彭泽、生态彭泽、人文彭泽的特色，重点做好江河新区、秀水河两岸、双峰尖以南的规划，编制完成新区重点地段的控制性详规，实施组团开发，严格执行规划，拉大城市框架。

在大力建设的过程中，各级领导干部和城建、国土、规划等部门一定要按照规划抓城建，尤其是要注重控制好“三条红线”：一是控制好城区规划这条红线。要不断巩固违章建筑整治成果，对在规划区内乱建房屋的，除按规定处罚到位外，要严肃追究相关部门和领导的责任；二是控制好马当、黄花等乡镇高速公路连接线规划这条红线。各乡镇要严格执行集镇建设规划，对铁路、高速公路沿线要严格控制，反对“沿路建房”行为，否则就是对发展不负责任，对历史不负责任；第三是控制好新区规划这条红线。我们启动江河新区开发建设，启动双峰尖以南的控制性规划的修编等工作，都事关彭泽长远的发展。

二要加快基础设施项目建设。在加快推进两区建设中，要始 14

终坚持基础设施建设优先、公共服务设施建设优先的原则，不断提升两区功能和品位。在园区建设上，要变“项目等地”为“地等项目”。今年县里将拿出一个亿的资金，加快园区路网、水网、电网和管网等建设，实施园区绿化、亮化、美化三化工程，启动红光临港工业区定山片区2000亩和矶山化工区1000亩征地工作，并积极争取上级支持，启动定山220KV变电站建设，着力把园区建成船舶制造、棉纺服装、精细化工、建材矿产的产业基地和环境优美、道路畅通、电力充足、信息快捷的工业新城。

建筑是城市凝固的音符。在城区建设上，我们要多一点美学观点和精品意识，少留一些遗憾，认真把握、精心考虑建设中的每一个细节，高水平、高质量地完成城市建设任务。今年要全面完成双峰大道、渊明路、塔桥路（狄公路）等城区道路建设，形成快速、便捷的环形城区道路网络；建成渊明小学，启动文化艺术中心、青少年活动中心和便民服务中心规划建设，适时启动市政广场等公共设施建设，精心打造秀水河景观带，把江河新区打造成集行政办公、商业金融、文化教育于一体的现代综合新区；要抓紧推进“狄公湖”公园建设和渊明湖公园工程扫尾，加快马湖新区规划建设，实现新老城区东西并进，显山露水，聚集人气、财气，使彭泽城市面貌和功能有明显地变化。因此，各大工程指挥部要按照人员不变、力度不减、劲头不松的要求，加大力度，加强调度，确保按照有关时间节点要求顺利推进。

三要全力破解建设瓶颈。资金是加快两区建设的保障。一个地方的发展如果仅靠自身积累、仅靠财政投入来完成，那是绝对 15

难有大作为的。如何破解资金瓶颈，关键还是要在土地上作文章。我们提出的“储地融资”、“卖地筹资”、盘活国有资产融资、市场融资（BT、BOT）和争取政策性资金等五项举措，都是为了使土地经营效益最大化。各级领导干部要要算大帐不要算小帐，要算活帐不要算死帐，要算长远帐不要只算眼前的帐，变“有多少钱做多少事”为“做多少事筹多少钱”。只要把城市经营经营好、把环境做好、把公共服务设施做好，何愁土地不升值，何愁建设没有钱。因此城建、国土等相关部门要做足土地这篇文章，一方面要尽可能多地争取上级用地指标的同时，及时调整、报批土地利用规划，及时相关手续，通过土地复垦、闲臵厂房利用等形式，盘活存量土地，挖掘用地潜力。另一方面要严把用地关，对占而不用、长期闲臵的土地坚决依法收回，提高土地利用率和投资强度。

3、服务核电项目不松劲。彭泽核电是建国后我省国家投资的单体项目。它不仅是彭泽一张十分重要的名片，更是事关彭泽长远发展“主引擎”。浙江省三门县这几年的变化之大，其中最关键的支撑就是核电项目。随着去年全球首台AP1000核电机组落户，三门一举成为华东地区重要的能源基地，其中电力资源终期装机容量可达2000余万千瓦。我们核电采用的也是AP1000技术。我们的目标是通过实施核电项目带动战略，打造中部地区重要的能源基地。当前我们要紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设的历史机遇，把服务核电项目建设的过程，作为不断提升彭泽经济实力、提高彭泽知名度和影响力的过程。

一是规划要超前。一方面要做好核电产业配套园的规划。要 16

积极主动与核电公司对接，抓住市里“主攻两带”的机遇，积极探索建设核电产业配套园，大力引进和扶持核电相关配套产业，使核电配套产业快速成为我县新的支柱产业。另一方面高标准规划马当集镇。随着核电项目顺利推进，马当集镇不仅事关彭泽发展的形象，更关乎省、市在全国的形象和地位。因此重新规划建设马当集镇显得尤为迫切。当前相关乡镇和部门要加快对接，抓紧规划，待规划评审通过后，要尽快启动马当集镇建设。

二是建设要加快。这里主要是讲核电相关配套工程的建设。去年七月份，凌副省长、市委钟书记亲自为我们审定的塔桥路高速连接线、渊明路升级改造、渊明湖宾馆改造等项目建设的规划方案，并提出了明确要求。高速连接线、渊明路和双峰大道这三条路网的建设，不仅是一项拉开城市框架的城建工程，更是一项服务核电推进必须完成的政治任务。按照今年7月份建成通车的时间节点，现在只有短短的5个月时间，时间非常紧，任务非常艰巨，相关责任领导、责任单位要倒排时间表，赶时间，抢进度，保质量，确保这些核电配套工程快速、顺利推进。

三是服务要到位。彭泽核电项目的顺利实施，将带动新一轮生产要素的大汇集、大流入，将推动彭泽新一轮大发展，对彭泽来说是千载难逢的发展机遇。我们要坚持把服务彭泽核电项目当作一项重要的政治使命，加强与核电公司的协调与沟通，协助核电公司在马当镇建设10万平米产业工人居住小区，服务好核电厂址平整和负挖施工队伍，做好参与核电建设5000余人的医疗、子女就学等工作，同时要高度重视核电移民的思想工作，确保核电 17

项目在稳定和谐的环境中快速推进，为实现在2010年年底，具备浇注第一罐混凝土的条件作出我们最大的努力。

四是保障要跟上。要学习借鉴其它地区核电项目的成功经验，做好核电项目推进和核电移民生计保障工作。要加快核电移民剩余土地流转步伐，继续组织多项职业培训，最大限度地将移民转化成产业工人，切实解决好核电移民长远生计等问题。76个核电搬迁户帮扶单位要严格落实“一包五年不变”的帮扶政策，经常上门走访慰问，适时了解搬迁户状况，尽己所能，帮助他们解决生产生活中的实际困难，确保核电项目在稳定和谐的环境中快速推进。

4、狠抓环境优化不松劲。现代经济在一定意义上就是环境经济、“候鸟经济”。一个地方的环境好，项目就会多，经济发展就越快，“洼地”效应就越明显。因此抓环境建设要一以贯之，常抓不懈，着力打造项目对接“热地”、要素集聚“高地”、投资兴业“宝地”，不断增强区域经济发展的吸引力和集聚力。

一要让硬环境更硬。就是要以过硬的平台引商。随着铜九铁路的通车和彭湖高速的建设，虽然结束了彭泽既无铁路又无高速的历史，交通条件得到了明显地改善。但到目前彭泽没有一家上规模、上档次的接待宾馆，城市功能不全、城区形象不佳，园区基础设施建设滞后，环境建设还存在明显的“硬伤”。元月份江铜集团化工公司的老总和几位外国专家来我县考察，认为我县的区位优势非常好，对我县优越的地理条件赞不绝口，但也客观地说出了与其它地区相比，我们基础设施建设还比较落后。因此，我 18

们不仅要围绕项目落地和人气聚集，抓好城市绿化、亮化、美化、净化、洁化工程，加快交通、电力、供水、宾馆等基础设施建设，同时要继续深入推进集镇建设管理年活动，精心把红光、定山、芙蓉墩、龙城、马当等沿江沿路集镇打造成“明星集镇”，不断做旺人气，增加财气。

二要让软环境更软。就是要以优质的服务留商。按照“只要项目定了干，一切手续我们办”的要求，发挥行政服务中心和公共资源交易中心的职能作用，健全项目建设“绿色通道”，变“串行办理”为“并行办理”，坚决杜绝“双轨运行”，健全帮办服务推进机制，从细节入手，从提高效率入手，主动服务，跟踪服务，多说“如何办”，少说“不能办”，多踩“油门”，少踩“刹车”，绝不允许在“等”中“跑”了客商，在“拖”中“黄”了项目。三要让好环境更好。就是要以良好的风气聚商。要深入开展“两场整治”专项活动，进一步优化市场环境和政务环境，确保赶超发展的各项工作都在零障碍、高效率、快节奏中推进。今后，凡是因工作不到位、措施不得力、服务跟不上，导致项目落不下、客商引不来，无论是谁，都将予以严肃处理，决不能让“小人物”抹黑“大环境”。要切实加强城市管理。针对当前城区“脏、乱、差”等现象，相关部门一定要做到建管并重，创新城管机制，全面提升城市管理水平。与此同时还要做好公共服务设施的管护工作，要继续出重拳、下大力巩固取缔“两的”和违章建筑整治成果，防止反弹。

5、统筹城乡发展不松劲。过去的一年，我县的农业和农村工 19

作成效显著，为“两区互动、争先进位”打下了坚实的基础。我们一定要把统筹城乡发展、做实“三农”工作作为赶超发展的基础性工作来抓，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。

一要兴农业。要以工业化的理念来发展农业，按照不失时机抓农业的要求，抓好棉花“无三丝”示点创建和油菜高产示范县创建等工作，主攻品质和提高单产。要突出特色、打造品牌，充分发挥龙头企业和农民专业合作社的带动和辐射效应，进一步扶持农业龙头企业做大做强，加快彭泽鲫、食用菌、葛粉等特色农业快速发展，以此推动农业生产规模化、标准化、品牌化，增强农业发展支撑能力。

二要建新村。今年的新农村建设，要抓住四点：一是选好点。在坚持经济条件好、群众积极性高的基础上，今年新农村建设点要在湖牛线、高速公路两侧和连接线上给予重点考虑。二是抓重点。在抓好三清七改五普及的基础工作的同时，要重点抓好农村垃圾无害化处理和点上造林绿化“一大四小”工程建设。三是出亮点。在推广新农村先行示范区建设经验的基础上，各点要充分挖掘资源，突出特色，进行精装，打造亮点。四是破难点。既要坚持量力而行的原则，在开源节流上下功夫，又要多渠道地挖掘潜力，引入市场机制，在破解资金瓶颈上下功夫，切实解决建设资金的问题。

三要惠农民。农民是农村的主体。要严格落实中央出台的一系列强农惠农政策，进一步融合中央、省、市各级强农惠农政策资源，不折不扣的落实到位。要结合工业化和城镇化的快速推进，20

进一步拓展农民外出就业空间，加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务，引导农民“出地入厂”、“离乡进城”。

6、力促社会和谐不松劲。改善民生，力促和谐，始终是我们所有工作的出发点和落脚点。

一要潜心谋民生。要树立民生无小事的观念，要认真研究和落实普惠性政策，逐步完善农村社会救助保障、医疗保险、养老保险、“五保”供养等民生保障体系，加快廉租房建设，突出抓好事关民生的大事实事。

二要尽心维民利。坚持为民谋福利，绝不与民争利。当前我县两区建设工程任务非常重，拆迁征地工作量大，牵涉到成千上万的居民。为此我们在抓好工程推进的同时，要切实抓好拆迁户、征地户的工作，按照规定的原则，把相关补偿款发放到位。

三要铁心保民安。进一步疏通信访渠道，满足群众的合理诉求，落实领导干部接访、下访制度，认真化解矛盾、解决问题。要严格落实领导包案制度和信访责任追究制度，加强监管、强化排查，落实责任，防止越级、集体上访和赴省、进京访的发生。要深入推进平安建设，狠抓社会治安综合和安全生产，进一步提高人民群众的安全感。

四、快速行动，实干快干不折腾

空谈误国，实干兴邦。当前，我们目标已经明确，任务已经清楚。要把目标变为现实，关键在干，用实干再创发展新局面，21

用快干掀起赶超新高潮。

一要把心思集中在“想干事”上。想干事是一种态度。市委钟书记有一句名言：“态度决定一切”。作为一名领导干部，在其位就要谋其政。这个“谋其政”谋就是“想干事”。各级领导干部必须牢固树立正确的政绩观，以敬畏之心善待权利，以勤勉之行担当责任，做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业的发展、怕耽搁了群众的利益。我们要坚决反对四种人：一是不求有功，但求无过，整天混日子的人；二是居功自傲，意志消沉，斗志减退，假干事的人；三是追名逐利，整天不琢磨事，专琢磨人，不想干事，光想提拔的人；四是自己不想干，专看别人干，还指指点点、坐而论道的人。在赶超发展面前，全县各级领导干部都要牢固树立“只为成功想办法，不为落后找理由，不把困难当借口，不唯条件论成绩”的理念，抓赶超之机，谋赶超之事，议赶超之策，见赶超之效。只有这样，才能在区域竞争中把握先机，在赶超发展中争得主动。

二要把气魄体现在“敢干事”上。敢干事是一种精神。赶超发展更需要一种敢闯敢干的精神。主要是做到“三个表率”：一要做恪尽职守的表率。各级领导干部必须“捧着一颗心来，不带半根草去”，始终保持强烈的事业心、高度的责任感，按照赶超发展的要求，把该管的事情管好，把该抓的工作抓好，把各项重点工作、重点工程、重大事项落实到位。二要做攻坚克难的表率。慢慢腾腾抢抓不到赶超机遇，轻轻松松实现不了赶超目标，躲躲闪闪解决不了赶超难题。各级领导干部都要当破解难题的行家里手，22

要敢抓敢管，敢于碰硬；要坚持原则，秉公办事，不回避矛盾，不推卸责任；要加强调度，现场办公，不能坐等问题出现，更不能遇到难题绕道走。三要做遵守纪律的表率。作为一个单位的领导，要求别人要求做到的，自已首先要做到时；没有要求别人做到的，自己也要做到；既要管好自己的门，还要看好自己的人；既要管住八小时内，还要管住八小时外、单位外、家庭外。要严守政治纪律，坚持违背原则的话不说，违反纪律的事不做，确保政令畅通。

三要把本领展现在“会干事”上。会干事是一种能力。作为一名领导干部，会不会干事，会不会抓工作，关键是要做到三点：一是抓重点、重点抓。抓工作、会干事不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“捡了芝麻丢了西瓜”。在赶超发展过程中，决战工业、主攻两区始终是重中之重，任何时候都不能偏离这个重点，各地各部门都要围绕这个重点来开展工作、搞好服务。二是抓具体、具体抓。抓工作、会干事决不能满足于一般号召，更不能只当“评论员”、不当“运动员”，有唱功、没做功。要继续落实好“四个一”工作机制，深入实际、深入一线，在一线指挥调度、在一线操作落实、在一线问题解决，以具体促落实，以具体求实效。三是抓合力、合力抓。彭泽发展取得的成绩，归功于四套班子的团结努力，归功于各地各部门的齐心协力。各级干部尤其是领导干部一定要像爱护自己的眼睛一样珍惜班子团结，珍惜共事缘分，在工作中相互尊重、相互理解、相互支持、相互配合，确保在思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

四要把作风反映在“快干事”上。快干事是一种状态。等待观望，必将无望。快决策制胜千里，快行动赢得先机。彭泽发展的差距，表象上是时间的差距、指标的差距，实际上是行动的差距、效率的差距。加快赶超步伐，实现争先进位靠什么？靠快人一步的速度。在标兵越来越多、追兵越来越少的严峻形势下，唯有“更快”才能追上别人，才能超过别人。我们必须牢固树立时间观念、效率意识，坚持以时间换空间、以频率换效率、以速度换跨度。要在行动上快人一拍。工作快上手、项目快推进、矛盾快化解、目标快完成。要以日保月，以月保年，以全年保全胜。要在操作上务求实效。立足于快执行、快操作、快见效，使我们的决策定一项是一项，项项成功；使各方面的工作干一件成一件，件件落实。

五要把目标锁定在“干成事”上。干成事是最终目的。干成事的标准是具体而实在的，争取一个项目，引进一个客商，完成一个工程，解决一个困难，都是干成一件实事。认定一个人干没干事、干没干成事，就是要看平时工作表现、阶段性工作表现和执行急难险重任务时的表现，组织安排的任务完成的如何。项目建设是个人展现能力的舞台，也是县委选人用人的考场。我们将按照干部选拔有关规定，做到想干事的给机会，会干事的给舞台，干成事的给地位，不想干事的让位臵，干扰干事的受惩戒。特别是要发现三种类型的干部：对千里马型的干部，要特别看重，让开拓者无悔；对老黄牛型的干部，要绝不亏待，让实干者无怨；对包公型的干部，要决不冷落，让公正者无畏。要进一步加强基 24

层组织建设，为赶超发展提供坚强的组织保障。要严格执行廉政准则，全面落实党风廉政建设责任制，做到清清白白干事，堂堂正正做人。当前，随着投资的加大、项目的增多，要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，纪检监察部门要加强对项目建设、资金使用、工程质量等全方位监管，财政审计部门要加强资金监管，依法严肃查处违法违纪行为，确保把各项工程建成廉洁工程、民心工程。

同志们，总结去年，成绩来之不易；放眼今年，任务更加艰巨。我们要以更加昂扬的斗志，更加饱满的激情，更加务实的作风，拧紧工作发条，加快工作节奏，乘势而上，排难而进，为实现彭泽经济社会赶超发展、不断进位而努力奋斗！

第四篇：在全县工业发展暨招商引资动员大会上的讲话

在全县工业发展暨招商引资

动员大会上的讲话

今天，我们在这里召开全县工业发展暨招商引资动员大会，这是一个被推迟了近一个半月的重要会议，也是在新冠肺炎疫情防控进入“下半场”的特殊时刻，县委、县政府召开的第一个集中性大规模的综合会议，就是要在工业发展主战场、招商引资第一线吹响集结号，动员全县上下以更加振奋的精神状态、更加有力的工作举措，把疫情耽误的时间抢回来、耽搁的工作补起来，全面恢复经济发展秩序，迅速掀起项目攻坚热潮，始终坚定不移和广大企业家站在一起，携手奋进，共克时艰，奋力谱写新时代X制造业高质量发展新篇章。

一、关于看待“后疫情”时代制造业发展形势的问题。

抓经济工作，很重要的一点就是要看清形势、把握趋势，因势利导、顺势而为。从全球来看，经济发展惟中国风景这边独好。这次新冠肺炎疫情的严峻性、复杂性、传播性都超出预期，已经在世界170多个国家和地区扩散蔓延，形成全球大流行之势，疫情发展造成全球制造业发展明显下滑，旅游服务业大幅收缩，实体经济供需两端受损，石油等大宗商品价格大幅跳水，国际金融市场持续剧烈动荡，美国股市十天内四次熔断，欧洲、日韩等国家股市也是持续动荡下行，后续还存在极大的不确定性。但中国在党中央和习总书记的坚强领导和科学指挥下，新冠肺炎疫情在较短时间内得到基本遏制，防控形势持续向好，经济活动加快恢复，国家统计局发布的1-2月份经济数据表明，全国除湖北等个别省份外，规上工业企业复工率均已超过90%，而且在一系列逆周期政策调控作用下，我国股市、债市、楼市等都比较平稳，大宗商品价格、黄金价格等也都没有出现明显波动。在短短的这两个月内，我国经济活动从一度停摆到迅速回归常态，充分表明了超强的供给能力、适应能力和修复能力，充分印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征，这种集中力量办大事的制度优势是其他任何国家无法比拟和复制的。从国内来看，制造业发展迎来新机遇。危机、危机，“危”和“机”是同一件事情的两个侧面。这次新冠肺炎疫情发生，已经或正在倒逼许多产业规则、市场格局、商业模式、政府政策发生改变。就像1998年亚洲金融危机后我国开启西电东送、西气东输等一系列能源、电力等基础设施建设，2008年全球金融危机时我国又推出高速公路和铁路路网等大规模基建投资，正是这两轮基础设施建设，大幅提升了中国制造的全球竞争力和经济发展的巨大潜力。2003年“非典”疫情催生了电商、互联网、快递等行业的崛起与繁荣，这次新冠肺炎疫情又倒逼催化了“宅经济”、在线教育、智慧医疗等新的行业和业态，谁能抓住机遇脱颖而出，谁就有望收获下一波产业转型变革的红利。围绕对冲这次新冠肺炎疫情影响，中央密集出台了一系列政策，当前以5G革命，大数据中心、人工智能、工业互联网等为主的“新基建”成为一个高频热词和投资的爆发点，很多省市都拿出了雄心勃勃的投资计划和重大工程。据相关机构预计，未来3-5年新基建在总基建中的比重将达到15-20%，蕴藏着千亿万亿乃至数十万亿的大市场，新一轮投资高潮即将到来。国务院放大招下放永久基本农田转建设用地审批权，在最严格的土地管理领域“破冰”。继续实行大规模减税降费，定向降准释放长期资金5500亿元，精准助力实体经济发展，省市和我县也先后出台了一系列扶持企业发展的政策利好。可以讲，政策之多前所未有、力度之大前所未有、推动经济平稳较快发展的信心和决心前所未有。大家要认真研究政策、准确解读政策、全面对接政策，努力赢得发展先机。从X来看，制造业发展亟需快马加鞭加油干。在这场应对疫情的大战大考中，因为出现了一定数量的确诊患者，X经济发展受疫情的冲击比周边县市要更加严重一点，应对也更难，特别是企业复工复产比周边基本上要迟到两周左右，但是经过政府和企业的共同努力，企业复工复产的进度在加快，项目建设的力度在提速。截至目前，全县工业企业综合产能恢复已经达到X%左右，其中规模企业产能释放差不多已经达到X%左右。对比来看，前两天全县的工业用电量日当量已经比去年增长了X%，说明我们恢复的势头是非常明显的。这两年我们一共落实了X个重大产业项目，目前已经全部投入建设，这反映出这一段时间我们在企业复产、项目复工、恢复经济秩序方面的工作是有力有效的。按照年初制定的目标计划，今年工业开票要保持10%的增长速度，县工信局经过测算，一季度工业开票总量大概同比要下降10个百分点左右，受疫情影响非常明显，要补上这个指标缺口，后三个季度的压力是非常大的。这就要求我们政府部门和广大企业家一道，坚定发展信心，狠抓实体经济，携手渡过难关，从现在开始就要抢时间、抓进度、满负荷，特别是要抓住二季度这几个月恢复性、反弹式、释放型的“窗口期”，加快实现补欠账、提增量、稳增长，确保全面完成今年工业发展的各项指标计划。下一阶段，我们还要高度关注全球疫情变化的情况，因为随着疫情在全球蔓延，对我们的外贸企业以及涉外企业链条上的生产企业的订单会造成加大影响，这些我们都要提前预判，以寻求破解之道。

二、关于进一步做强制造业产业发展的问题。

产业是经济发展的落脚点，抓经济必须抓产业、抓产业必须抓重点。要做强大产业，有集群才能有实力。要认真研究“后疫情”时代国家层面的产业政策变化，结合我县目前相对集聚的八个主导特色产业，要逐个进行把脉问诊，进一步完善产业培育方案，优化精准扶持方向，集中将政策集成、资源要素和载体平台，向和国省层面优先发展靠拢的产业集群倾斜配置。比如说，目前电子信息产业是国家重点发展的七个战略性新兴产业之一，随着5G商用和产业化全面展开，电子信息产业将进入新一轮快速发展通道。X这两年在电子信息产业发展上也下了很大功夫，成效也很明显，仅去年一年全产业税收就增长了将近X1个亿，增幅超过了50%。下一步，我们要继续坚持定向培育、精准扶持，力争早日将电子信息产业培育成像新型电力装备产业一样的超X亿元产业集群。县内其他重点产业都要围绕产业集群的缺失环节、薄弱环节，加大重点项目招引力度，推动产业向上下游延伸、与关联性产业深度融合，延长壮大全产业链条。要培育大企业，有规模才能有体量。江阴就是一个很好的例子，之所以能够连续多年稳居全国百强县第二名，仅次于昆山，靠的就是20多家的开票超百亿级企业集群支撑和近2000家的规上工业企业。对X目前来讲，除X集团以外，我县开票X亿元以上的企业还没有，X亿元以上的企业也不多，企业梯队建设还不均衡，培育一批有支撑作用的骨干企业可以说是迫在眉睫。着眼于未来三年，要抓紧从科技型企业、规上企业和近年来竣工投产重大项目中，遴选出一批高成长性企业，加大重点扶持力度，加速企业裂变扩张，确保三年内要建成X家X亿元以上企业、X家X亿元以上企业、超百家亿元企业、X家规模企业的骨干企业梯队。要狠抓大投入，有技改才能有转型。盯牢现有企业的技改项目，这是最快捷、最高效的招商引资。围绕今年梳排的X个千万元以上、X个XX万元以上技改项目，要服务企业集中力量抓开工、抓进度、抓入统、抓投产，确保应投尽投、能快则快。要加快实施智能升级改造行动，指导骨干企业广泛应用新技术、新设备、新材料，推动“机器换人”，加快“智能工厂”“智慧车间”建设，全年新增机器人XX台套，创建市级以上智能车间X家以上。

三、关于推进精准招商引资的问题。

这几年我们抓制造业发展一直坚持“项目为王、产业为纲、企业为本、服务为魂、税源为基”的“五为”发展理念，这其中“项目为王”摆在第一位，关键就在于抓项目就抓住了经济发展的“牛鼻子”。当前，我们既要看到疫情带来的招商困难，更要看到国家各类扶持政策的出台促进了企业在稳生产的同时在积极寻找新增长点投资。各镇区、各部门要认真总结近年来招商引资行之有效的好经验好模式好做法，围绕全年签约落地“产业项目X个、其中工业重大项目X个”的目标计划，打亲商牌，邀客商来，抓紧展开新一年招商引资第一轮攻势，各位县领导和各镇区、各部门要抓紧走出去忙招商、谈项目、促合作。就体量来讲，大项目要招，中小项目也要招。抓项目，我们既要有“一步登天”的追求，也不能一味地贪大求洋、好高骛远，要坚持统筹考量、靠船下篙、量质并举。比如拿苏州市来说，虽然占地面积大、气势宏伟的地标型项目不多，但科技含量高的项目多、企业多，经济体量照样在全省全国遥遥领先。我们要在积极关注世界500强企业、行业龙头、上市公司、大型民企招引的同时，重视引进中小科技型项目尤其是行业小巨人、隐形冠军企业，注重亩均投入和税收产出，形成大项目连绵不断、好项目连接成串的发展局面。就产业来讲，重点产业要招，特色产业也要招。在主攻县内主导特色产业项目的同时，要积极围绕重点产业进行强链补链，大力招引与之相关联的产业、符合X产业配套需求的产业。各镇区要坚持因地制宜，立足“一镇一品”，着力提高产业集聚度集群度，努力使本地特色产业形成“一枝独秀”的影响力。要深入研究产业梯度转移规律，牢牢把握北京非首都功能、上海非核心功能以及长三角、珠三角等发达地区的产业转移趋势，有针对性地开展产业招商，找准转移企业的兴奋点、利益点，推动更多优质产业项目落户X。这一块，今年全县共设立了X多个招商驻点，建立了一支X人以上的专职招商队伍，这些招商驻点不能简单地把自身定位为“接待办”，要充分发挥招商引资前沿阵地的主力军作用，广泛搜集投资信息、项目线索，为项目后续合作实质性推进打下坚实基础。就部门来讲，经济部门要招，非经济部门也要招。招商引资“全县上下一盘棋”，不单单是各镇区和经济部门的事，也是非经济部门的职责所在。这两年我们出台的招商引资考核意见，把这一条已经进行了明确。全县各机关部门都要强化招商意识，在全县招商引资工作大局中有所作为。按照今年考核要求，X个产业牵头部门全年必须独立招引落地X个亿元以上制造业项目，其他部门要成立专门班子，积极主动与相关镇区、经济部门开展联合招商，力争每个部门今年都要招引落地X个X万元以上制造业项目。今天到会的有近X位企业家朋友，也希望你们充分挖掘企业发展多年来积累的人脉关系和客户资源，做X的招商大使，帮助引进更多更好的项目，助推地方经济的加快发展。

四、关于提升制造业发展质效的问题。

在高质量发展的大背景下，必须坚持质量优先、效益至上，把准投资方向，提升管理水平，提高产出效率。对新上项目，要把好质量关。招引项目决不能盲目，千万不能为了完成目标任务就忽略了项目的实在度，要把握好产业准入、投入强度、装备水平、产出效益这四个核心环节。产业准入必须符合国家最新产业结构调整、环境保护和安全生产的要求，“三高一低”项目、落后产能项目坚决要拒之门外；投入强度特别是设备投入要严格执行县里制定的标准，鼓励企业建设多层厂房，不断提高土地利用效率；装备水平要体现智能制造，今年各镇区新开工项目智能化制造占比不得低于50%，这是今年项目考核的一个重要内容；产出效益必须坚持“亩均论英雄”贡献导向，对高于标准的优质项目要加大奖励力度。对在建项目，要把好达效关。国人5G通信从开工建设到投产达效，仅仅用了9个月时间，创造了项目建设的“X加速度”，目前企业运行的质态也越来越好，今年开票销售就能超过5个亿。本周星期一市委X书记到X来调研，也给予了高度评价。目前我们在建的XX等等，加起来有一大批优质的重大产业项目，这些项目如果全部竣工达产，将对我县实体经济产生一个很大量级的提升。所以当前这一阶段，必须要把项目建设的进度赶出来，项目建设遇到的问题要定期组织会办交办，实行“清单”管理，县委督查办每周都要跟进督查问题协调解决的进度和效果，确保项目建设周周有变化、每月有变样，按照既定的时间进度投产达效。这里我对乡镇抓项目建设要多说几句。这两年各镇区抓项目，无论是力度也好，还是成效也好，说实话不平衡性还是很明显的。有几个乡镇，大家都看到了实实在在的项目，但是有些乡镇，项目这一块基本上还是“锅不动瓢不响”；有些乡镇前年抓项目的势头还不错，但去年又慢下来了，“热一阵子冷一阵子”，缺乏连续性和持续性。这两种情形请各镇区都自我对照一下。全县项目建设大盘子，不能就靠少数几个乡镇上菜添菜，必须要全面开花；不能抓抓停停、干干歇歇，必须持续发力、久久为功，这样才能保证全县经济发展走得稳、夯得实。对企业发展，要把好贡献关。企业高质量发展，税收贡献是核心指标。从去年开始，县里进一步加大了对装备投入大、产出贡献优、发展业态好的规上企业、重点企业的支持力度，刚才又对税收贡献大的企业进行了重点表彰，就是为了鼓励企业依法纳税、多做贡献，培育发展更多税收超千万元、超XX万元甚至超X亿元的企业。这其中，有很多优秀企业亩均税收也很高，比如说XX等企业亩均税收超过XX万元，森萨塔科技达到XX万元，这就是真正的“以亩产论英雄”。

五、关于企业加快自身发展的问题。

刚才在形势分析我已经讲过了，这次疫情冲击虽然短时间给企业发展带来了困难挑战，但催生的新兴产业发展机遇也成为企业家战略布局的机遇期、创新升级的倒逼期、捕捉商机的窗口期。希望各位企业家要坚定信心、树立雄心，不因短期冲击和困难而自乱阵脚，在科学做好疫情防控、加快企业复工复产的同时，敏锐捕捉新挑战带来的新机遇、新经济彰显的新趋势，全力推动企业发展企稳向好，努力在新一轮发展中赢得主动、抢占先机。要始终保持发展定力。做实业的企业家一定要有工匠精神，做一行爱一行，千万不能盲目追求不切实际的跨界发展，我想这方面X也有失败惨痛的教训。希望大家要头脑清醒、脚踏实地，保持“十年磨一剑”的恒心和毅力，一心搞好自己最吃得准、最有底子、最拿手的主业，努力在质量品牌、企业管理、科技创新等方面实现新突破，切实打造行业翘楚、单打冠军。特别是面对当前复杂严峻的宏观环境和竞争激烈的市场环境，可以顺时应势调整战略，摒弃“宁为鸡头不为凤尾”的旧观念，舍得拿出优质资源与大企业大集团进行深度合作，通过兼并重组、股权合作等方式靠大靠强，掌握核心技术，壮大企业规模，实现更好更快发展。要聚焦聚力创新创优。在瞬息万变的市场环境下，没有什么是一成不变的，靠一两个所谓“拳头产品”吃老本根本没有出路。只有不断研究市场需求，依靠创新支撑，开发出更多适销对路的产品，企业发展才能更有持续性和竞争力。深圳之所以被誉为中国的“硅谷”，主要得益于“六个90%”，即90%的创新型企业都是本地企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业、90%的重大科技项目由龙头企业承担。我们X也有这样的典型，比如XXX。这方面大家可以学习借鉴。推动企业创新发展实质上就是人才驱动，这一块，各镇区和职能部门要认真落实各项人才政策，让企业和人才有“获得感”；企业也要把人才作为企业最宝贵的资源，真正下“血本”实施“人才兴企”战略，舍得投入、舍得花钱，把企业急需的各类人才吸收过来，打造持续发展动能。要千方百计拓展市场。当前，单边主义、贸易保护主义抬头，加上疫情冲击，一些传统市场的风险越来越大，企业必须要以全球化的视野抢市场，不能“把鸡蛋都放在一个篮子里”。要紧盯网上网下两个市场，大力发展“工业+互联网”，促进企业与电商之间的无缝对接，通过线上模式零距离对接供给侧和消费端，提升市场竞争力。要抓牢传统新兴两个市场，牢固树立“订单为王”理念，在稳固传统市场的基础上，企业要多参加各类展会，千方百计开拓新兴市场，以新的市场空间换取发展空间。要统筹国内国外两个市场，不仅外向型企业要树立“西方不亮东方亮”的意识，这也是下一阶段许多企业要做的，坚持市场多元化战略，推动“出口转内销”，加快布局国内市场，抢占内需市场份额，规避目前国外疫情蔓延风险。

六、关于进一步强化为企业服务的问题。

营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响经济发展质量。这次新冠肺炎疫情给广大企业尤其是中小企业生存发展带来了严重影响，困难时期尤其需要我们地方党委、政府“雪中送炭”。各镇区、各部门和县镇两级领导干部要切实当好服务企业发展的“店小二”，让企业家充分感受到党委、政府服务企业的温度。要主动服务抓政策落实。坚决打通政策落地落实的“最后一公里”，对中央和省市县在扶持企业发展方面的各级各类惠企暖企政策，一定要送到企业；要突出“一企一策”，坚持问题导向、靶向发力，既要用足用好用活各类普惠性政策，更要突出个性化扶持政策，让各类政策成为撬动企业加快高质量发展的“杠杆”。要坚持税费能降则降，地方涉企收费应清必清，进一步拓展企业降成本空间。要精准服务抓要素保障。各镇区、各相关职能部门要本着“只准设路标、不准设路障”的理念，千方百计为企业在用地、用电、融资、审批等方面提供便利、创造条件，对企业提出的合理要求，要及时予以回复和落实。要暖心服务抓环境优化。县委、县政府将继续推行企业难题定期收集和会办制度，定期召开会议进行集中会商会办。各镇区、各职能部门处在服务企业的最前沿，掌握信息最全面，了解需求最直接，必须落实属地责任、发挥主导作用，积极作为、靠前服务，真正把服务做到企业急需处、做到企业家心坎上。要本着对企业的关心爱护，从严控制相关监督检查，不得干扰企业的正常生产经营活动，不得增加企业的负担。总之一句话，企业发展到哪里，我们的服务就延伸到哪里。

百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。推动X实体经济大发展，支撑县域经济社会实力大提升，是我们的共同心愿和奋斗目标，也是我们这一代X人的应尽职责和历史使命。让我们携起手来，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为建设“XX”新X作出新的更大贡献！

第五篇：在全市经济工作会议暨“三个年”活动动员大会上的讲话

奋发有为 奋勇争先

全力推动全市经济新一轮大发展

——在全市经济工作会议暨“三个年”活动动员大会上的讲话

同志们：

刚才，市委副书记、市长**同志代表市委、市政府作了一个很好的报告，总结了过去一年经济工作取得的成绩，分析了当前经济工作面临的形势，提出了今年全市经济工作的目标、要求和措施，特别是对“一号工程”、“三个年”活动作了重点部署，讲得非常明确，非常好，希望大家会后及时贯彻，狠抓落实。**镇、***工业园区管委会、建设局、***控股有限公司等四家单位作了很好的表态发言，信心很足、力度很大。会议还对2009全市经济战线中涌现出来的各类先进集体和个人进行了表彰奖励。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向获得先进荣誉的集体和个人，表示热烈的祝贺！希望大家在新的一年里，再接再厉，再立新功。下面，我就如何抓好今年的经济工作，简单强调三点意见：

一、紧扣形势，牢牢把握经济工作主动权

刚才，**市长就今年的宏观经济形势已作了深入的分析，这里我不再展开。我个人觉得，对于今年的宏观形势，主要是要把握“一个方向”、“三条线”：所谓“一个方向”，就是目前各界都普遍认为今年将是一个全球经济的复苏之年，企稳向好

—1— 态势会得到巩固，这是一个大方向，也是我们谋划工作的一个大前提；所谓“三条线”，一条“政策线”，总体上今年会是一个刺激政策逐步退出、回归正常化的一年，关键在于把握其中的时机与节奏;第二条是“通胀线”，现在业界争论比较多，意见不一，这个问题事关宏观走向，也将对我们地方经济发展带来深远影响；第三条是“市场线”，今年整个市场需求将会有较大扩张，但海外市场贸易摩擦风险难以预测，企业内需市场开拓将成关键。总的来讲，今年将会是我国经济形势最为复杂的一年。在这样的背景下，我市经济工作要在复杂局面中理清思路，在企稳回升中得到巩固，关键要处理好以下四对关系：

1、要正确处理着眼当前与谋划长远的关系。今年是一个比较特殊的年份，既收官“十一五”，谋划 “十二五”，承前启后，继往开来。对于今年，目前我们目标任务举措都已经明确，关键是抓好落实。对于长远，我们更要认真总结“十一五”规划发展经验，深入分析“后危机”时代面临的机遇和挑战，研究事关全局的重大问题、重大举措，精心编制“十二五”发展规划，切实增强规划的前瞻性、科学性和指导性，为实现“三个新”提供强大保障。

2、要正确处理加快发展与推进转型的关系。发展是主题，转型是主线，两者内在统一。在今年的经济工作中，我们既要按照科学发展、率先发展的要求，着力解决当前经济发展中存在的突出矛盾和问题，努力保持经济较快增长，又要把更多精

—2— 力放在转变经济发展方式上，优化产业结构，增强自主创新能力，推进生态文明建设，着力提高经济增长的质量和效益，努力做到在发展中促转型，在转型中谋发展。

3、要正确处理激发内力和开放借力的关系。既要全面整合要素资源，不断强化制度创新，优化创新创业环境，切实增强内生动力；更要强化开放合作理念，着力打破保守、闭塞的陈旧观念，全力推动企业之间的合作嫁接、开发平台的共建共享、区域经济的联合互动，借助外力、激发内力、催生动力，实现借梯登高、借船出海，推动**经济的加速发展。

4、要正确处理发展经济与改善民生的关系。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增加对民生的投入，强化民生激励，扩大民生保障。同时，必须十分强调改善民生要以发展为前提和基础，量力而行、尽力而为。

二、突出重点，着力创新经济工作举措

根据中央、省经济工作会议精神，结合**实际，今年全市经济工作的重中之重是要以招商引资“一号工程”和“三个年”活动为载体，努力提升区域经济综合竞争力。

1、重在提升产业竞争力。产业强则经济强，产业兴则**兴。应该讲，目前我市不乏具有核心竞争力的企业、行业，但如果放到整个区域经济竞争的层面，优势并不明显，当前尤其还缺乏具有强大生命力和带动力的战略性产业的支撑。一是要

—3— 注重增量扩张与存量调整并重。金融危机催生了产业大转移、大裂变，后危机时代更是“增量扩张时代”。我们一定要坚定不移地实施外向发展战略，强势推进招商引资“一号工程”，努力在“招大引强”上下功夫。尤其要充分发挥东一区的主战场作用，大力引进装备制造、电子电器、新材料、新能源等战略性产业，实现“两年招商、三年建设、五年达产，投资250亿、实现产出500亿”的目标。同时，要大力推进 “211企业培育工程”、“转型升级示范工程”，通过“以增量调存量”、“以技改促升级”等手段，加快现有产业改造。二是要注重投资拉动与创新驱动兼顾。投资不足依然是制约我市工业发展的突出问题。要坚定不移地实施投资拉动战略和“项目推进年”活动，深入研究投资方向，找准扩大投资的承接点、结构调整的着力点，扎实做好续建项目建设，全力推进新上项目，形成新的投资增长点。要着力提升科技研发在企业投入中的比重、新产品在工业总产值中的比重，大力实施“五个一批创新工程”，鼓励企业融资创新、经营创新、管理创新，发展绿色经济、循环经济，推动节能减排，全面提升企业创新能力和持续发展能力。三是要注重产业融合与资源整合统筹。产业融合互动是当前经济发展的一个重要方向。我们要着力推动先进制造业与现代服务业的融合互动，商贸旅游业与现代农业的融合互动，城市经济与乡村经济的融合互动，重点打响“四季仙果之旅”、浙东新商都购物节等两大品牌，加快三大核心景区建设

—4— 开园步伐，打造现代农业四大休闲观光基地，做好城市楼宇、节会、物流、商贸、金融五篇文章。同时，要全面整合城乡各种要素资源，为产业发展提供强大保障。

2、重在提升平台承载力。项目要落地，产业要升级，必须有平台的来支撑，大平台才能支撑大发展。我们必须把平台建设作为全市经济工作的重中之重来抓，并着重抓好“三个从”： 一是起点从高。过去一年国家层面陆续出台了10多个区域性发展规划，浙江省把大平台构筑作为今后工作的重点加以推进，绍兴也适时启动了滨海新城建设。纵观这些平台的规划建设，其中有两个显著的特点：一是“大”，无论是在规模还是建设手笔上都非常大，这与以前有一个非常大的反差；二是“功能强”，较之于以前相对单一的工业平台，现在推出来的都是一些集“工业、科技、商贸、人居、生态”等于一体的复合型平台。接下去，我们无论是在做总体规划还是详细控规上，无论是基础建设还是在产业引进上，都应该做到高起点、高标准，立足长远、适度超前。特别是即将启动建设的滨海新城、滨江新城和客运专线站前区域，都事关今后**发展定位、走向问题，一定做按照“城市提质”的要求，致力于丰富功能内涵，做到精品化开发。二是建设从快。当前各地在平台建设上，可以说都在争分夺秒、积极抢建。我们一定要按照增创**发展新速度的要求，加大拆迁力度，集全市之力，强势推进，确保完成40万平米的拆迁任务；加快项目建设，对已经确定、—5— 启动的项目，特别是像长海公路、东西中心大道、滨海大道、东二区输土等工程，要进一步明确责任，落实保障，倒排时间，早出形象。要创新开发机制，优化投融资机制，为开发建设提供强大的资金保障。前段时间我们已经对经济开发区和曹娥街道进行了体制调整，城改办已升格为城改局，滨海新城也已经成立了开发办，接下去要进一步加快内部机制理顺、落实职责、高效运作，加快开发进度。三是整合从优。要利用好土地利用总体规划调整，改造提升经济开发区和现有乡镇工业功能区，扩大产业空间容量；要着力推动城市平台、产业平台互动，实现资源共享、信息互通、项目互动。

3、重在提升民生发展力。人民群众是推进**发展的力量源泉。必须高度关注民生，通过民生改善努力激发蕴藏在民间的巨大发展潜力。一要放大民生投入效应。目前，我们对民生投入的认识还多半停留于整治改善或者是补助福利层面，考虑它的产出效应不多，接下去我们要注重将民生投入从改善生活条件向优化生产设施转变，从困难救济向帮助就业、引导创业转变，着力为老百姓创业创新创造条件，激发群众对美好生活的向往，重点抓好村级物业经营项目、现代家庭工业集聚点建设，推动规模企业配套协作本地化，全面落实就业再就业政策，推进农民培训转移等，放大民生的综合效应。二要扩大民生投入普惠。要尽可能地把资金投向群众普遍受益的实事上，让更多的老百姓享受到社会发展成果。对上级出台的一系列保障性

—6— 政策措施，必须及时跟进、不打折扣。要坚持“均等化、共享化”的原则，切实抓好社会保障、医疗卫生、教育文化、公交服务等涉及群众切身利益的工作，积极兴办各项社会事业，满足人民群众的现实需要。三要拓展民生投入渠道。现在上级对民生的要求越来越高，比如今年的教师绩效工资、校安工程、民生提标等，这些民生项目的支出压力非常大。接下去，我们要在扩大民生事业的多元化投入上多动一些脑筋，也要鼓励更多的企业奉献爱心，支持慈善事业，为民生事业发展汇聚更大的力量。

4、重在提升环境保障力。当前，在区域经济的相互比拼中，硬件条件正越来越趋向于同质化，关键在于环境的软实力竞争。一要努力创造优越的服务环境。全市广大干部必须按照“服务型”干部的要求，切实增强“尊重投资者、保护生产力”的理念，坚持领导围绕发展转、部门围绕基层转、服务围绕项目转，将服务覆盖到经济建设的方方面面，贯穿到社会事业的前前后后，尽快打出**服务品牌。这里我强调一下，绝不允许任何部门和单位巧立名目向企业和群众搞摊派、乱罚款；不得出台加重企业和群众负担的规定和办法；市里出台的政策，各级各部门必须有效落实、全面执行。二要努力提供良好的要素环境。发展离不开资源要素的有力保障。土地上，职能部门要加快土地利用总体规划修编，抓好用地指标的争取和盘活，全力保障项目建设用地。资金上，要切实做好银企协调，充分发

—7— 挥牵线搭桥作用。供电、劳动保障、人事等部门都要主动服务、协调配合。三要努力构建和谐的社会环境。和谐稳定的社会环境是发展的前提，特别是在今年这样一个大招商、大建设、大发展之年，显得尤为重要。我们必须继续以“基层建设年”活动为抓手，围绕打造“最具安全感城市”目标，全面落实平安创建的各项措施，夯实基层基础，强化社会管理，毫不放松地抓好社会治安、信访维稳、安全生产、食品安全等工作，努力为经济发展营造公平正义、和谐稳定的环境。

三、奋发有为，全力推进经济快速发展

今年经济工作的目标任务已经明确，全市上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，凝心聚力，狠抓落实，全力以赴推进全市经济又好又快发展。

1、要坚持实干为本，敢拼敢冲敢争先。事业无坦途，奋斗无止境。新一年的经济工作，有着大建设的硬仗要打，大拆迁的硬任务要拼，大招商的硬指标要完成等等，所有这些都需要我们特别是领导干部，把干事创业作为一种使命、一种追求，实干苦干加巧干，敢拼敢冲敢争先，不为任何压力所惧，不为任何艰难所阻，对确定的目标要百折不挠、脚踏实地地干，对看准的事要一以贯之、一往无前地干，决不允许议而不决，决而不行，行而不果，疲沓拖拉，坐失良机。

2、要坚持落实从快，抓紧抓早抓主动。这是一个干事效率和主动性的问题。“逆水行舟，不进则退”，在日趋激烈的竞

—8— 争面前，我们松不得、等不得、慢不得，必须以一种食不甘味、寝不安席的紧迫感，精神上绷紧，时间上抓紧，落实上从紧，倒排时间、持续作战，只争朝夕、紧张快干，狠抓各项工作的落实，确保天天有进度、周周有形象、月月有成效。要全面落实责任，形成一级抓一级、一级向一级负责，人人身上有担子、个个身上有压力的工作机制。

3、要坚持齐心协力，同心同向同节奏。合力谋求发展，和谐成就大业。市级领导班子要进一步发扬和衷共济干事业、风雨同舟谋发展的优良传统，以励精图治、奋发有为的精神风貌，低调务实、干事成事的良好形象，加快一方发展、造福一方百姓。各级各部门尤其是经济职能部门要树立全市“一盘棋”观念，正确处理好局部和全局的关系，各司其职、各尽其责，加强协作、密切配合。要充分调动工会、共青团、妇联等人民团体积极性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成推动**又好又快发展的强大合力。

同志们，做好今年经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新，攻坚克难、扎实工作，全面完成今年和“十一五”经济社会发展目标，奋力开创我市新一轮发展的大好局面！

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