第一篇：仇和现象看管理与发展
从仇和新政看管理与发展
仇和新政百日昆明的温水烧成热水
4月5日，距去年12月28日仇和就职昆明市委书记刚满百日。在这100天中，仇和的影响力已通过各级政府机关，传达至黎民百姓。“昆明的温水一下子被烧成了热水”，昆明一名官员说，“仇和的到来，让昆明整座城市动了起来。”对急如闪电的仇和新政，社会有赞有弹。面对外界评价，仇和在2月14日的一次大会上表明态度：“先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为。”
从“仇旋风”到“仇河长”
仇和提出河长制治污，他本人任盘龙江河长，市长任新宝象河长
今年1月17日，仇和新政中最具分量的规划框架出台，3个指挥部、一个领导小组成立。它们分别涵盖4个领域：城乡规划建设及重点基础设施建设、滇池治理、工业园区建设招商引资和城中村改造。这4个领域都是昆明长治难愈的顽疾，仇和亲自担任指挥部“政委”。
仇和宣布，在太湖治污中行之有效的河长制将被引入滇池治理，入湖河道流经区域的党政“一把手”要对辖区水质和截污目标负总责：盘龙江河长仇和，新宝象河长张祖林，大观河长杨远翔„„
让村民拆一次富一截
“一旦发生地震，城中村将成为坟场”，仇和提出5年改建336个城中村 一位官员说，在仇和来之前，关于城中村的提法是整治，但由于各方利益纠葛，一直停留在讨论上。仇和一提出就有明确的时间表：5年内改造重建336个城中村。
仇和刚到昆明就去地震局调研。他说，自己吓出一身冷汗，因为昆明就坐落在地震带上。“一旦昆明发生地震，那昆明的城中村将成为坟场。”
在市民看来，敢于动城中村这个硬骨头，说明仇和的魄力和胆识。2月27日，7个城中村开拆。昆明市政府办公厅秘书长陈勇表示，城中村改造政府不追求任何赢利，要让村民拆一次，富一截。
公布党政一把手电话
仇和的电话是0871-3101175，市长张祖林的电话是0871-3135514 1 “软环境”在昆明已成为一个流行词。仇和在昆明公开领导电话，精简行政审批，一线工作法都被归为软环境建设之列。
2月4日，昆明市委、市政府规定，各县（市区）、各部门、各单位的“一把手”要在媒体上公开亮相，并将姓名和联系方式一并公布，接受监督。仇和在公布各级单位、人大代表、政协委员的电话后，2月19日，他将自己和市长张祖林“下班以后”的工作电话也公布了，专门接听每天下午6点以后至次日早8点30分以前的来电。
仇和的电话是0871-3101175，张祖林的电话是0871-3135514。这样一来，昆明市委书记和市长的工作电话24小时全天候开放，24小时有人值班接听。
市长接待日怕踩伤人
首个接待日，百姓对地方政府充满期望，每人都问“我的事能不能解决”
除公布各级领导的电话，仇和还在每月的20日设立市长接待日。3月20日，首个市长接待日，来访人数依然让人吃惊。陈勇本是陪市长接待，但人数太多，怕踩伤人，他只能去维持秩序。
陈勇说，看到当时的场面，老百姓对地方政府的期望，“让人觉得挺难受的”，几乎每个人上来问的一句话就是“我的事能不能解决”。1/3的公务员要去招商
“奖要奖得心动，罚要罚得心痛”，仇和把招商任务逐级分下去
李伟明（化名），昆明某区负责人。他说，仇和现在基本上已成了“167工作坊”，也就是每周工作7天，每天工作16个小时。更让李伟明感觉有压力的是，晚上还组织强化学习招商引资技巧或政策法规。
不仅是李伟明有压力，仇和“三分之一公务员去招商”的言论让所有公务员心里发慌。全市成立了35个招商局，每个局必须抽调3-5人进入招商局招商。
对招商，仇和说过，奖要奖得心动，罚要罚得心痛。他要明确“一把手”在招商引资中的第一责任。昆明的各区各个单位都在签订责任书。招商的责任被一级一级地分下去，街道办事处也要承担分下来的招商任务。有的公务员也明确表示不喜欢这种形式。但在昆明市政府专家组成员熊思远看来，这种形式是锻炼干部市场意识的一种很好的办法。
教改医改的温柔一刀
仇和在昆明的医改和教改比宿迁要温和很多，并没有一卖而光，允许股份制改造
进入3月，熊思远发现仇和终于要在医改领域推进改革了。他说：“当年仇和最有争议的地方就是对医院和学校的拍卖，‘仇卖光’就是这样得来的。”
“社会办医院，政府管医院”的“宿迁形式”在昆明上演。3月3日，一份《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》出台，提出的初步目标是，到2012年，民营医疗机构资产占全市医疗总资产的比例达到70%以上。但熊思远发现，这次医改比宿迁医改要温和许多。在昆明医改的发布会上，相关负责人强调，医改不是对医院一卖了之，更多的是医院内部机制的改革。
昆明教改比医改更温和更有耐心。2月26日，昆明市委市政府联合下发的教育改革文件只是强调了允许“国有民办”、允许“股份制改造”。
李伟明说，仇和在医改和教改的方案中，强调的是政府应承担的公共职能不要打折扣，在保证这个的基础上，引进民间力量，扩大资源增量。5个倒逼拷问“一把手”
以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以社会倒逼部门、以下级倒逼上级、以督察倒逼落实
针对各领域改革的推进，仇和于3月1日推出 《昆明市领导干部问责办法》，以此加强对改革措施的监督。全市各级机关不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果的，将依照办法问责。
昆明市监察局局长丁仕凯曾说，如今行政工作主要有“五办”、“五倒逼”的具体方针。“五办”是：对基层、企业、群众亟待解决的问题 “立即办”；对老大难问题“主动办”；对带普遍性的问题“上门办”；对一时难以解决的问题“跟踪办”；对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。“五倒逼”是指以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以社会倒逼部门、以下级倒逼上级、以督察倒逼落实。
两次跟偏的**
长期以来形成的唯上不唯下的体制，让下面的和尚把经念歪了
仇和对官员的严格在3个月里遭遇到了两次**。
一个是元旦前，仇和到富民县调研，与随行官员共进午餐。席间，仇和提议每盘菜放一双公筷、一个公勺，吃不完打包带走。元旦后，富民县召开大会，县政府办公室发布文件规定，在公务员中推广“同桌同餐、公筷公勺、剩菜打包”，违反3次，单位领导将被撤职。
另外一个事件引起更大争议。2月20日，在一次专题讲座上，一个姓蒋的干部打瞌睡，仇和对他提出了批评。两天后，这位干部被要求辞去职务，并全县通报。
这两件事情引发了关于仇和人治和唯上级论的质疑。熊思远认为，这是有的干部长期以来形成的看上级脸色的习惯，“跟仇书记跟偏了”，长期以来形成的唯上不唯下的 3 体制，下面的和尚把经念歪了。冀望打好昆明底子
对于仇和得罪官不得罪百姓，市民表示赞许，认为他是在做实事。
仇和对企业家的重视影响着官员的态度。仇和在一个场合碰到云南白药厂党委书记，他主动询问白药厂有什么困难。党委书记就说白药厂的土地手续问题几十年一直没有解决。仇和听了后，立刻找了相关秘书，并告诉党委书记，晚上10点就会开会解决你的问题。晚上10点，仇和打电话给该党委书记称，问题已解决。
仇和得罪官不得罪百姓，昆明的多位市民表示赞许，认为仇和是在做实事。但他们也有自己的担心。“我们老百姓要的是结果。”市民化有才说，看到结果才算真正成功。
昆明一个网友曾在论坛上写道，希望仇和能在昆明待够10年，把昆明的底子打好。
旁观者说
吕日周：请关注仇和慈的一面
吕日周，山西省政协原副主席，曾轰动全国的小说《新星》中改革者李向南的原型之一。4月2日，吕日周在中国行政学院讲课，主要就是讲对仇和改革的一些看法和思考，讲题是《求天求地不如求和》。
吕日周说，在改革创新中，必须有人带头。这种行动，可叫“领导干部的模范带头作用”。任何个人是没有力量的，不是仇和有多了不起，而是他代表了人民，人民支持他。每一项改革，只有人民得利才会成功。之所以有争议，是在利益调整中，要把计划经济的权拿出来交给市场、交给人民而遇到的暂时的痛苦，这不是改革的对立面，改革唯一的对象就是旧体制。关于仇和，新闻界更多关注他严的一面，几乎没有关注他慈的一面。仇和在宿迁时，一名干部住医院，他去看过3次。目前，对仇和慈的一面反映得太少了。
“仇和对老百姓好，对官员苛刻”
主席台上的仇和突然指着台下一位正在打瞌睡的青年干部说：你站起来，你是哪个单位的？你是来开会还是来睡觉的？
一时间全场目光聚集到仇和手指的方向，惊醒的青年干部慌忙起身，面对仇和的询问不知所措，稍后在旁人的催促下他报出了所在单位。“好，你坐下。”仇和说。2月20日下午，在昆明市招商引资与开发区发展专题讲座上发生的“瞌睡门事件”，再次显示了仇和整肃官场风纪的凌厉性格。事发两天后，那位蒋姓青年干部所在的呈贡县召开县纪委会议，蒋被要求辞去县投资促进局副局长职务，此事还向全县干部通报。昆明官场似被猛击一掌，“压力大啊，‘人人自危’哪！”一位市里的局级干部感慨万分。10年前,仇和在江苏沭阳任县委书记时，一位副县长开会迟到，仇和抬腕看 4 看表：“你迟到5分钟，站着听吧。”岁月流逝，这位中国改革风云人物的刚正秉性依然纤毫毕现。
去年12月24日，仇和甫抵昆明就旋风般走访市属各部门和区县，行动之迅猛、思维之敏捷，让习惯于慢条斯理的昆明官场受到空前的震撼。此前，关于仇和将主政昆明的传闻不胫而走，当地官员们更多的是对这位“改革猛人”的好奇，有的县区还派员到仇和曾任职的宿迁考察取经，仇和的改革故事激动人心，但他们还没有真切感受。令人始料未及的则是“仇旋风”的强劲势头丝毫不减当年，昆明的官员们很快明白，仇和还是那个仇和。履新60天的仇和用行动警醒下属，如果一个官员不能尽到民众公仆的职责，他的仕途就到了终点。
“仇旋风”初次拂面而过，有心理准备的辖区官员便闻风而动。昆明新城所在的呈贡县新年伊始就以县委、县政府的名义，针对酒风盛行的陋习向全县官员下达“禁酒令”，规定除非接待县外来客或协调重大事项，公务员一律不得饮酒，并规定了惩戒条款。该县财政局局长尹宏说：“现在吃饭都是拿茶杯碰碰，意思一下。晚饭也不敢喝，晚上经常通知开会，脸红脖子粗喷着酒气进会场就完蛋了！”该县县委书记曾告诫说，会带着电视台记者暗访，发现违规饮酒者就曝光。这位书记还在一次全县干部大会上用目光仔细搜寻打瞌睡者，“如果发现有人睡觉，今天就免两个给你们看看！”会场里人人振作精神，无一懈怠。
也有把事情做过头的。今年元旦前两天，仇和到富民县调研，与随行官员共进午餐，餐桌上摆了17道菜和一道面点，席间仇和提议，能否每盘菜放一双公筷、一把公勺，吃不完的菜打包带走。富民县立即行动起来，1月7日召开全县干部动员大会，县委领导亲自部署，要求以此为契机“培育文明就餐新风尚”，同时还成立了领导小组，县政府办公室发布2008年1号文件，规定首先在公务员中推广“同桌同餐、公筷公勺、剩菜打包”，随后再推广到全县，违者轻则批评教育，违反三次单位领导将被撤职。富民县的这一超常举动受到网上热炒，舆论认为仇和的建议无可指责，只是以政府文件、大会动员的方式落实领导建议很有“作秀”的味道，反而让仇和下不来台。对此，昆明一些市民开玩笑地说：“看来，官员的理解力亟待提高。”
昆明官员的问题，市委自己总结出四点：思想解放不到位，理念观念落后；深化改革不到位，体制机制不顺；作风建设不到位，执行力不够强；严肃执纪不到位，工作效率不高。丁仕凯告诉记者，昆明市委正在采取“五办”和“五倒逼”来改革官风。
“具体就是，对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”；对老大难问题“主动办”；对带普遍性的问题“上门办”；对一时难以解决的问题“跟踪办”；对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。”
丁仕凯说，““五个倒逼”是指以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以社会倒逼部门、以下级倒逼上级、以督察倒逼落实。”
他还介绍说，行政问责范围已经从全市各级行政机关扩大到党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工青妇和公立学校、医院、科研院所、国有及国有控股企业也在其中，“凡是党能领导的地方都要实行严格的问责制。”
据透露，两个月来，昆明市已经对全市506项市级行政审批项目进行了清理，只保留197项。对172项行政事业性收费项目全面清理，只保留95项，决定免收77项。
丁仕凯说：“免收费用由市级和各县（市）区财政给予相应的经费安排。政府增加了点行政成本，市民就减少了支出成本。”
潮打春城。昆明新一轮改革带来的新变化正在渐显。
2月29日中午，记者走出市委大院，坐出租车回办公室，司机是一个中年男子，“您在市委工作吧？”不等记者回答，他马上说：“现在当官不好当了吧？是该好好整治整治了。”
这是个随机采访的好机会。记者赶紧说：“我不是当官的，我是记者，您详细说说您的看法。”他马上打开话匣子：“别的不说，就说规划，您看看———”他用手指着车窗外一处正在开挖的街道，“就是这样，这个城市20多年没有一天是完整的，这农民盖个鸡圈脑子里还有个大致的规划，也不能年年拆，年年建。这都是我们纳税人的钱呢„„”。
用纳税人的钱更好地为纳税人服务———或许这就是新一轮改革瞄准的民生目标。就在记者发稿的时候，3月20日，昆明市迎来了首个市长接待日，很多市民深夜排队等候市长接待，向市长反映急难问题。昆明市还专门设置了候访休息室„„
据悉，仇和对富民的举措一直保持沉默，但日前在昆明市的“两会”上，他脱稿表示，公筷公勺的建议初衷是杜绝浪费，吃不了的才打包带走，但富民县发文件的做法不妥。
仇和雷厉风行的办事作风给温吞已久的昆明官场带来了前所未有的强烈冲击，官员们真切地感受到当官不是美差，而是苦活儿、累活儿。仇和要求所有领导干部的手机必须24小时开着，他自己以身作则，并经常在凌晨一两点还打电话布置工作，一位市委 6 常委说：“凌晨我才接到仇书记的工作安排，早晨6点半他又来电话，他一天只睡四五个小时，这种敬业精神令人佩服！”知情者说，由于层层要求，昆明市大多数机关干部的手机彻夜不敢关闭，唯恐领导找不到，贻误事情“乌纱”难保。
仇和的“一线工作法”颠覆了昆明官场的传统行政模式，“干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。”他在市委全会上对城市管理部门说，你们的办公室就在街上，你们不应该只坐在办公室里，要批文件晚上回办公室批。“要延长自己的政治生命，反正都是60岁退休，争取每天多做几件事。”一位副市长说，不到一个月仇和给她的批示就有100多个。
仇和在一次大会上说，年终要考核，如果大家不努力，到时在座的有人就撑不到底了。当时全场哗然，议论沸腾。相当一部分作风庸懒拖沓的官员自知大势不妙，或反躬自省，或主动适应，甚至抵触情绪也逐渐消融。
昆明约有300个“城中村”，长期以来一直是这座著名旅游城市的“疮疤”，屡遭诟病，政府似乎无可奈何。仇和在他的施政纲领中掷地有声地提出，5年内基本改造完“城中村”，市民备感惊喜。官渡区率先行动，2月23日与33家企业签约，采取政府主导、吸引社会资本等方式，誓言5年改造辖区内102个“城中村”。一位私营地产公司董事长感慨地说，以前向政府提议参与“城中村”改造无人理睬，现在政府主动找上门来，“仇书记就是不一样啊！”
云南省和昆明市的高级官员对仇和在昆明推行的新政颇多赞誉，官方、民间支持的声音占据着舆论的主流。云南省省长秦光荣近日对本报记者说，“我在省委常委会上说，省里一定要支持仇和！”昆明市委常委、宣传部长张红苹对本报记者感慨：“能和这样有水平、有能力的市委书记共事是幸福的！”她说，仇书记的工作节奏极快，“我现在连高跟鞋都不敢穿，办事一路小跑生怕跟不上。半夜三更电话一响，不是市委秘书长就是仇书记秘书打来转达仇书记的工作安排。”媒体海量刊载了市民对这位新任市委书记的正面评价，情真意切、厚望殷殷，他们从不同角度感受到了昆明公务员队伍的变化。一位基层官员说，如今不像以前那样办事四平八稳了，加班加点，晚上经常开会，有时甚至到凌晨1时，“当官累啊，以前嫌官小，现在嫌官大，官越大越辛苦，责任越大！”昆明市另一位局级干部说，仇书记上任后，昆明官场正气激扬，就连那些有怨气的官员也不得不承认，“仇书记对公务员要求严得几近苛刻，但他对老百姓是真好。”仇和在昆明市政协十一届三次会议闭幕式上的感言，充满对百姓疾苦的切身感受，切切真情催人泪下，“他对老百姓的好是发自肺腑的。”
据香港文汇报报道，1月20日，49岁的江苏省宿迁市委书记仇和当选为江苏省副 7 省长，顿时引起内地媒体热议。十年中，仇和为实现宿迁从谷底奋起的种种努力引已发起太多的争论，使他成为具有特殊意义符号的政治明星。有观察家说，仇和晋升副省长折射出内地干部评价体系的日益成熟，和用人导向上的微妙变化，值得细细揣摩。
围绕着仇和的一切争议都是从江苏省最穷的市—宿迁开始的。1996年宿迁建市初期，人均GDP还不到江苏省平均水平的三分之一，排在苏南、苏中和苏北之后，被称为江苏经济的「第四极」。4年改革沭阳翻天变化
1996 年9月，仇和任宿迁市副市长。三个月后，他主动要求担任宿迁市最大、也是最乱、最穷的县—沭阳县书记。4年后，那个当年被很多人认为「就是神仙来了也搞不好」的沭阳县发生了巨大变化：580多公里的水泥路面交通网从无到有，破败凋敝的县城、集镇建设一新，上千家加工企业「冒」了出来，还有240多名问题官员被抓或被处分。
仇和坚信，工业化是投资的乘数效应，城市化是消费的乘数效应，而市场化是工业化、城市化二者的综合乘数效应。于是，他在宿迁始终坚持工业突破第一、招商引资挂帅。为此而推动的大规模拆迁让仇和处在舆论的焦点，「仇和望一望，拆到南关荡」、「拆了你莫哭，没拆你莫笑，那是仇和没看到！」面对异议，仇和的逻辑是：在宿迁这个农业大市，解决「三农」问题离不开工业和城市。建设小城镇，鼓励农民进城入居、进城入市、进厂就业，引导农村人口向城镇集中。由此，仇和主张让一部分先富起来的农民到城镇 投资兴业、安居创业，变纯生活性消费为生产性投资，增强财富积累的有效性。从前告状人如今诚服
沭阳县的一位前政协高层说，以前仇和刚搞小城镇建设时，很多人到处告状，认为他在「瞎折腾」。但后来那些告状者自家的房子搬到镇上后，日见升值。一位当年带头告状的老同志笑称：「看来当年是我们落后了，没有仇和看得远。」
经过4年卧薪尝胆，长期处于谷底的宿迁，经济与人气发生了巨变。5年中，宿迁地区生产总值年均递增12.6%；财政收入破天荒地达到25亿元。
仇和在宿迁时的秘书谢新松说，仇和博览群书，仅萨缪尔森的《经济学》中文版就看了7个版本，《世界通史》看了3个版本。而对他影响最大的是《政府的革命》一书中提倡的「用企业家的眼光来审视政府的运作」。仇和把宿迁看成一个大企业集团，从投入产出、投资回报、成本核算的角度来审视地区发展，使成本最低化，产出、回报最大化。
争议仇和：探索vs蛮干
从2000年开始，宿迁市通过净资产转让、无形资产竞拍，股份合作制和兼并托管三种形式，将全市135家公立医院中的124个乡镇医院和9个县级以上医院进行了产权置换。医疗事业基本实现了民营、股份制，政府资本完全退出。
这个改革在全国引起了轩然大波，反对者认为这是政府在甩包袱，很可能会破损害医疗的公平性。但仇和认为，社会事业政府包办的最终结果只能是穷人受损、富人得益、官僚得利。基本医疗应该放开，在充分竞争中实现消费者与服务提供者的利益均衡；公共卫生则须由政府负担，由财政托底。
最后，宿迁的社会医疗投入持续增长，在全国医疗服务价格持续飙升时，宿迁的医疗服务价格持续5年下降，一些在苏州、南京打工的宿迁籍患者甚至跑回宿迁看病做手术。而最令人担心的农村公共卫生建设，也在全省率先建立了市、县、乡、村四级防保网络体系。
干部任免条例全国推广
而在政治领域，仇和在沭阳县书记任上就在全县推行干部任前公示制度，解决群众与干部之间存在的信息不对称。这一做法得到中组部充分肯定，任前公示制后来被写进干部任免条例，并在全国推广。
从仇和的升迁可看到，内地现在宁用敢干事、能干事、干成事的「争议」干部，不用「宁肯少干事，甚至不干事、千万别出事」的「稳妥」干部。仇和升迁与其说是对仇和个人的肯定，不如说是对仇和所释放出来的改变落后县市依靠自己、敢闯敢干的探求精神的肯定。
他是体制内官员，但他的许多做法又与现行官场制度背道而驰
“实在抱歉，仇书记暂时不打算接受媒体采访，两年内他不会接受采访的。”这是仇和秘书对我们采访要求的回复。
仇和，现任云南省委常委、昆明市委书记。在担任江苏省宿迁市委书记时曾以“最富争议的市委书记”而闻名。
在中国官场，很少见有一位地方官员职位的变迁引发媒体和网民的关注。仇和从宿迁市委书记，到江苏副省长，再到昆明市委书记，一路走来，不但媒体广泛报道，而且网友也热议其中。
改革者、酷吏、官员秀„„在一个地方大员身上如此多的标签让人们目不暇接，争议的仇和留给了人们无尽的仇和式的争议。他是体制内官员，但他的做法又与现行官场规则背道而驰，这种个人化的施政做法显然不是既有制度所能催生的。
他的明星之路起步于宿迁，最发达的江苏省里最不发达的地区。9年里他从沭阳县委书记升任为宿迁市市长、市委书记，在他的任内，各种激进甚至带有一定程度挑战意味的做法，很快就把他推到了风口浪尖上。
1998年，宿迁市下属的沭阳县，给教师下达“招商引资”任务，结果引起集体罢课，此事被央视《焦点访谈》披露；
1999年，又是沭阳县，将犯有小偷小摸等行为的人，在电视上予以亮相、念检讨书，取名“沉重的忏悔”，此事被《南方周末》曝光；
2002年，宿迁推行1／3干部离岗招商、1／3干部轮岗创业，政府催生了上千“官商”，这同样引起媒体集中轰炸。
2003年，宿迁强行推进教改医改，变卖幼儿园和医院，引起激烈争议。从7月12日至10月2日，短短两个半月时间，被很多官员视为“政治杀伤力极大”的《焦点访谈》，三次聚焦宿迁。江苏一位官员评价，如此高频率关注一个地区，实属罕见。而所有这些引起争议的事件，背后都站着同一个人——仇和。
宿迁市委副秘书长申思春对记者表述了他对仇和的评价——“破局者”。“在宿迁这样一个不发达地区，不用一些特别的做法，只会越来越落后。”
仇和面临的困境是中国不发达地区的官员所共同面对的——如何能使自己的辖区用最快的速度追赶上先进地区。
仇氏“新政”并没有脱出“一把手”的长官意志。他是用传统的强力政治的手段推行自己的理念。他甚至会在查官员是否在岗时查到下属如实回答“我在尿尿”。
在经济改革上，他又显然是一位自由市场经济的追随者。打破官办学校和医院体制，至今在中国都是一个敏感的话题。他所留下的大力招商的模式至今仍在宿迁实行，他的继任者张新实甚至提出官员要为企业做“帮办”的狠话。
2006年，当仇和升迁江苏省副省长时，波士顿大学的傅士卓(Joseph Fewsmith)教授就发表议论说，仇和的升迁引发了中国改革方向的争论，但是“中国可要比宿迁市大得多”。在担任副省长的两年多时间里，仇和似乎并没有什么特别的举措。
出任云南省委常委、昆明市委书记后，久违的“仇氏旋风”再度刮起。上任伊始，仇便放出狠话：“到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；工作一定能无私无畏。”
有陪同仇和下乡考察的官员说，有一次他去一个县视察，该县长以高标准的酒宴招待他，他当场就问：“是你买单还是我买单？”2月16日，《昆明日报》用4个整版，10 详细公布了昆明市所有党政机关一把手的联系电话和职务分工。在民众抢购下，《昆明日报》不得不加印了3万份。
接着就是“瞌睡门”事件，在2月20日召开的昆明市招商引资与开发区发展专题讲座上，呈贡县投资促进局副局长蒋文辉在会上打瞌睡，被仇和毫不客气地“揪”出来，当场勒令辞职。昆明市已从各部委办局抽调了100多人培训，并组成35个招商分局，分赴全国各地展开拉网式驻点招商。根据政府工作报告，2008年昆明市招商引资任务将是2007年的两倍。仇和 官员
1957年出生。历任江苏省宿迁市委书记、江苏省副省长等职。他在主政宿迁时的一系列超常规的激进改革，使他被称为“最富争议的市委书记”。2007年12月，任云南省委常委、昆明市委书记。
在一个不起眼的地方，激进的仇和成名了；在一个更显赫的位置上，他还能保持这种激进吗？
这本是江苏省内的一次普通工作会议，但却吸引了全国很多媒体的关注，甚至一些海外的媒体都发表了相关的评论。
标题无一例外凸现10月9日这次会议主持者的名字：副省长仇和，曾经的中国最富争议的市委书记。
成名仇和本是农民出身，1957年出生在江苏盐城滨海县农村。1978年他考上了大学，这成为仇和人生第一个重要转折点。作为当时稀缺的大学生，他进入省农科院工作，两年升为副处级。
1996年，仇和作为江苏省派出深造人员，从美国学成归来，并在39岁的时候担任宿迁市副市长兼下属的沭阳县县委书记。2000年，仇和升任宿迁市委副书记、代市长，8个月后，他被任命为宿迁市委书记。
在地理版图上，仇和所在的宿迁市在省内都是个默默无名的地方。这个10年前新建的地级市历史短，虽说行政级别和江苏的苏州、扬州一样，但名气根本不是一个级别。
更要命的是穷，在江苏这个富裕省份，如果说宿迁在江苏有什么特点，那就是“突出”的穷。1996年宿迁建市初期，人均GDP还不到江苏省平均水平的1/3，仅相当于中部地区的1/1.7，被称为江苏经济的“第四极”。这个排在苏南、苏中和苏北之后，既穷且大的宿迁成为江苏经济社会发展“木桶”中最短的一块板。
然而就是在这个“穷乡僻壤”，仇和的命运在2004年发生了转变，依靠一系列激进的人治色彩浓厚的改革措施，他一举成名。
2002年，宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业，政府催生了上千“官商”； 2003年，宿迁市强行推进教改医改，变卖幼儿园和医院，引起激烈争议。从当年的7月12日至10月2日的短短时间内，央视《焦点访谈》三次聚焦宿迁。
“仇和望一望，拆到南关荡，仇和手一挥，拆到沂河堆。”“拆了你别哭，没拆你别笑，那是仇和没看到。”民间段子如此描述。
2004年2月5日，一位南方的记者发表了《最富争议的市委书记》一文，迅速引起全国性的轰动。
仇和出名了，一场关于“仇和现象”的讨论随之而来。
视察
2004年5月2日下午，中共中央总书记胡锦涛造访宿迁，视察当地城乡状况之余，和当地百姓进行直接交谈，而仇和也当面汇报了自己的工作。
一位陪同视察的宿迁市级官员回忆，胡锦涛当时听得很认真，也问得很细，但没有表态。“仇书记汇报时，胡总书记问到了公推公选等政治民主制度建设的情况。”
此后发表的报道称，仇和理解胡总书记当时的话的含义是，“选一个人，是机制，选一套班子，就是制度了。”
5月6日，新华社公开报道了胡锦涛此次视察工作。报道引述胡锦涛的话称，树立和落实科学发展观，同大兴求真务实之风是内在统一的，要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，坚持为民、务实、清廉，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩。切实转变干部的工作作风，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。
宿迁市委副秘书长刘斌就此理解为，对仇和所做的改革不要去争论法律依据，这些改革本身就是破除不规范的东西，消除矛盾，在制度无法推动制度建设的情况下，试图用人治的方式最终推动制度的建设、健全。
此后，包括审计长李金华等在内的省部级官员有近40人次到达宿迁，其中国家各部委、中纪委、中组部的副部级以上官员有15人次之多。
升迁
2006年元旦，严肃的仇和一反常态，给宿迁的每个官员都寄去了一张贺卡。而跟随他多年的身边工作人员，也出现了新的工作安排。
1月20日上午8点30分，江苏省十届人大四次会议进入选举程序，要从两名候选 12 人中投票产生新任的副省长，仇和名列其中。
当时仇和坐在主席台的第四排，穿一件藏青色西装，配上一条灰色带花纹的领带，白色的衬衣袖口特别醒目，而他一如既往地表情严肃。
9点投票开始，大会共发出736张选票，收回有效票733张——仇和得票541张。
9点50分左右，江苏省委书记李源潮宣布仇和当选江苏省副省长，负责协调苏北发展、城乡建设、交通、环境保护和安全生产工作。
在10月9日的全省电视电话会议上，仇和的讲话一如既往的严厉，要求用“最坚决、最严格、最彻底”的措施，彻底整治“小化工”环境污染和安全问题。
对仇和而言，治理工业污染的困难并不比他之前遇到的麻烦小。
化工行业是江苏省的“第一排污大户”和生产安全事故高发区，江苏上下一直有整治化工行业的呼声，但多年来始终未见显著成效。
在激烈的言辞之后，是否有激烈之举？这个问题的答案目前还不得而知。
论昆明吏治新政
丁亥岁末，苏省大员仇和者奉派署理昆明，迄今仅一月有余。虽然，则政令频出，滇省震动，坊间哄议，褒贬参半，抑扬兼备焉。
该员下车伊始，访民情于陋巷，查吏治于衙司，阔论愿景于广众，切责惰政于府衙。草民殷殷冀望，吏员惕惕唯谨。新春甫过，布公吏员电话于报章，厉行官吏问责于禁制。以是观之，则戊子以后，春城吏员等或将如履薄冰也。
盖昆明谓之春城也，则春之惰，春之乏者，亦四季如春也。是以民惰官懒，庸常亦如春也。民之惰者，乃无争之驯良；官之懒者，其尸位而蹒跚。是故，睡美人污水沐浴，大省府昼夜壅车。飞花之市，彩云共红尘起舞；温良之乡，城管并小吏逞凶。诸如此类，难以尽书者也。
仇和以吏治为先，或将开滇省吏治之新局也。坊间或有讥评，以为非治本之良策也。余则谓：当此变局之际，首盼明君，次盼清官，再次侠客，此之谓草民三愿，三中得一，足矣。所谓治本之策，良有以，然形格势禁，非朝夕之功也。
是以仇和之吏治新政，可期可赞，拭目以待可也。
第二篇：批评“仇和现象”
近日看了连续两期《南方周末》（分别为2004年2月5日和2004年2月12日）对仇和的报道，才大致了解仇和其人其事，看完后心情久久无法平静，总想说点什么。我想，与仇和其人其事相类似的可能在现实生活中还有一些，而且他的作法也与我十年前的农村生活经历有些相似，现在既然他在全国出了名且升了官，会不会产生负面影响让其他人仿而效之呢？因此我不得不谈谈自己的看法。
首先，我想从公民权益的保护说起。
在新闻报道中，仇和曾经给教师下达“招商引资”任务，也曾经扣发职工的工资来修建一些交通设施，凑巧的是我也曾经是一名教师，也多次被镇、县各级机关以各种名义扣除过很多个月的工资，用来修路啊办学啊捐助希望工程等等。那时候我们每个月正常的工资通常只能发给国家规定工资标准的一半（原因是地方财政经费不够），而且常常拖欠一年后才能发放，自己的生存根本就没办法解决，没有办法了只好自己离开教师职业（那几年与我一样离开教职人也较多），毕竟要先吃饱肚子后才能工作啊。到了后来，我便关注这方面的法律及其他规定，可怎么也无法找到政府随便扣发工资的依据，而且就是所扣发的工资的去向谁也并不清楚（天知道这些钱用到什么地方去了啊？！）。我不是没有同情心的人，我也曾经主动向希望工程捐过款，也曾经自愿向经济困难的学生捐过款，也曾经向抗洪抢险方面捐过款，等等，但是后来一想，如果光凭扣发我们的工资与捐款来保证他们修建公路修建学校并使每一个适龄学生都能上学，无异于白日做梦。所以我就想，没有一个健全的制度或方式来解决这些事情，而单凭某个领导一时的心血来潮想出个什么花样来“临时处理”，恐怕难于解决根本问题。而且，如果我上有老人下有小孩需要我来照管，又应该由谁来帮助我呢？如果按照仇和的做法，恐怕全中国的官员们都得扣发工资了：全国又有哪一个省市没有急需要办理的公益事业哪里没有面临失学的孩子等等问题呢？
报道中提到拆迁问题，报纸原文中是这样说的：“仇和望一望，拆到南关荡，仇和手一挥，拆到沂河堆。”“拆了你别哭，没拆你别笑，那是仇和没看到。”，“铲车、吊车开路，公检法，加上沭城居委会的干部，一共出动了300多人，居民限时必须搬完，书啊、被子用被单一裹，都被老百姓甩到门外，当时天下着雨，租板车的价格都涨到了40元一车。”我不知道被拆迁的人是否得到了足额的补偿。无独有偶，前些年听说一件征地与拆迁的事情，某乡镇为了修建公路，拆除了路边一家农户的房屋也征用了他的耕地，但是因为补偿无法到位，导致这家农户几乎是无家可归无地可种无饭可吃，甚至是告状无门。我不知道如果这个家就是仇和的家，他会做如何感想？对于修路，这家农户也和其他人一样都非常赞同。现在很多地方都爱搞什么“投票决定”，比如修路之类，肯定会有多数人会表示同意。这种做法乍看起来似乎很有道理，可是我们不能为了使大多数人得到好处而牺牲某一个体的合法权益，让其蒙受极大的损失甚至面临绝境，也就是多数人虐待甚至损害少数人。拆迁无可厚非，但必须依法，并应加强对受损害者或弱势者予以相应的保护，缺少了对具体的每一个个体的权利保护，社会整体利益又将从何而来？
其次，我想说说谁来监督仇和。
从报道中可以看出，仇和的行为并不是都能得到其下属的赞同，甚至很多人或明或暗地与其进行了对抗，但谁也无法对其左右，引用报道中的一句话就是“但大家敢怒不敢言，他是县委书记，又是市委常委，地位特殊，告状都没用。”县委书记兼人大主任，谁又能监督他？所以不管对也好错也罢，基本上就是他一个人说了就算，这与封建社会里独断专行的家长式作风有什么两样呢？更不用谈什么决策的科学与民主了。所幸的是从报道中来看，仇和此人为官清廉，如果有人也像他一样我行我素，但却是程维高、胡长清之流，将给人民带来什么样的灾难呢？而且如果他出现重大决策错误而给人民造成较大损失时，该如何处理呢？等等等等。
第三，谈谈仇和与吕日周的对比
报道的前言中说到“仇和的做法让人容易想起吕日周”，但在我的印象中吕日周与仇和的显著差别就在于吕日周的行为并不十分“过格”，这个“格”就是国家的法律与基本政策。但仇和却不同，在某种程度上来说，他的某些行为几乎可以说是对法制或制度的践踏，相信读过相关报道的人都有所了解，我在这里就不一一列举了。
今人看见长城时肯定会对秦始皇感谢不已，因为他给我们留下了宝贵的文化遗产，否则我们怎么能够看到这壮美的景观呢？我们当然不会也无法去切身体会到孟姜女哭长城时的悲恸，更不会看到漫山遍野的尸骨。仇和当然不是秦始皇。我并不是全面否定仇和，对于他整顿机关作风、反腐败、加强经济建设等等，本应是作为地方行政首脑的应有责任，如果成功可以借鉴其经验，如果失败则可以汲取其教训，不必反应如此强烈。但我看不懂仇和所说的：“我搞科研出身，科研重结果，不重过程，所以有时表现出急躁的情绪。”甚至无法评论他所说的：“西方在我国现在这个发展阶段时，在我国这种人均GDp时，哪里有人权呢？”“能不能用人治来推动法治，用不民主的方式来推进民主呢”的理论是何等荒谬。至于仇和卖光企业、卖光学校、卖光医院的作法，是否经过了必要的监督是否侵害了国家及人民群众的利益以及是否正当，等等，尚待调查研究。但我很同意毛寿龙先生的话：“好制度胜于精英政治家”。也许仇和认为只有自己才是一心为民也是最急切想办些实事，而且其他人则不同，而且也相信个人的力量可以改变一切，所以自己的想法别人未必赞同群众也未必能够理解。说句不客气的话，这是典型的个人英雄主义。引用仇和自己的话说：“我们四年不懈的努力、流淌的汗水、付出的辛劳，在得到群众认可、社会认同的基础上，终于得到上级党委和组织部门的认定，还有什么比这更令人高兴的呢？还有什么比这更让人安慰的呢？”我不知道这些话是否真实或者仅是一厢情愿，我也并不赞同官
职的升迁就表示得到上级和人民群众认可这一结论（报道中不是就有很多越腐越升的案例吗？——当然我并不是说仇和腐败）。就算是仇和得到了人民的拥护和职位的升迁，但我也只能说这可能只是当地人民的“幸福”，但却是中国民主政治的悲哀。如果真像有的报刊所说的“我们需要仇和这样的‘铁腕’”，大家仔细想想，中国将会变成什么模样？！
2004年2月14日
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第三篇：看国税与发展
“看国税与发展——
纳税人观察团在行动”活动体会
湖州市吴兴区凤凰小学601班小记者 马 菁
纳税是每个公民应尽的义务。可是，作为一名六年级的小学生来说，平时与税务方面的接触并不多，只是简简单单地知道父母经常要交税。而这次参观活动，让我增长了不少知识。
2013年4月9日，我作为一名湖州晚报的小记者，来到了湖州市国税局，参加湖州市国税局第22个全国税收宣传月的启动仪式。湖州市国税局邀请了由市民组成的纳税人观察团，一起关注国税发展、体验纳税服务、感受国税文化。活动中，工作人员及领导为我们介绍了近年来在“优服务 创品牌”方面取得的一些成绩，我们也听取了关于吴兴国税发展近况的介绍，以及在组织收入、国税文化建设、廉政建设、文明创建等方面采取的措施和取得的成效。在“优服务 创品牌”依法、依规、公正的倡议下，纳税服务的针对性更强、服务更好。而从2003年正式成立吴兴国税之后，年税收收入便增加了四倍多。“您的需要就是我们的行动，您的满意就是我们的目标。”这不仅仅是他们的口号，更是他们服务社会、服务他人的目标。他们在创新服务载体的同时，弘扬湖州国税精神。一些企业代表和纳税人观察团成员也积极发言，谈谈对国税部门工作的感受，以及对国税工作的一些小建议。
虽然，我们小学生现在不需要交一些个人所得税，但是，我们可以做一个守法的小公民。在本次活动中，我对纳税的意义以及过程已经有了深刻的印象，而在接下来的几天里就可以向朋友、向长辈大力宣传税收小知识。“纳税人观察团”在会议中建议国税局向社区的居民以及厂里的干部宣传一些优惠政策；而作为一名小记者，我觉得应该在会议结束之后向身边的人介绍税收的一些优惠政策，也可以向自己身边的人谈谈湖州国税的发展方向——简化办税流程，完善办税缺点，做到0差错，0投诉。
我相信，在这次的活动之后，我不仅仅是接触到了几个新的词，还开拓了视野，感受到了湖州国税的精神。在《湖州国税之歌》中，我默默在心中宣誓，我一定要做一名守法小公民，更做一名税收宣传员！
第四篇：从“如家”现象看经济型酒店的发展
［摘 要］近年来，以如家为代表的大型连锁经济型酒店占据了大量酒店业的市场份额，同时城市本土经济型酒店也在模仿中迅速成长。通过对本土经济型酒店的优势和劣势两个方面进行分析比较，提出问题所在，同时也分析了经济型酒店行业的现状和发展前景，为现有经营者和新的投资者提供参考。
［关键词］经济型酒店 如家 本土酒店。
近年来，经济型酒店“忽如一夜春风来”，迅速在全国各地生根发芽、快速成长，形成了旅游和酒店行业新的竞争市场。不论是在北京上海等一线城市，还是在省会等二三线城市，各个城市的大街小巷几乎都抬头可见经济型酒店的踪影，2010 年我国经济型酒店的市场规模更是达到了 180 亿元，同比增长 36%，广阔的行业前景吸引了众多投资者的目光。根据统计数据显示，我国经济型酒店行业内排名前 四 位 的 品 牌———如 家、7 天、锦 江 之 星、汉庭———2010 年的市场规模共计 81.2 亿元，占据了我国经济型酒店 45%的市场份额，而余下的半块蛋糕则被除此之外的所有中小型连锁酒店或者单体酒店所瓜分。
在行业迅速发展的同时，由于以如家为代表的知名经济型酒店价格低、品质好，其品牌在市场上也具有较高的知名度和影响力，拥有一批忠实顾客，于是各地纷纷出现了各种在店名、装修风格和条件设施等方面极大程度的模仿如家等经济型酒店，这些“山寨版”酒店一般由当地经营者自行经营的，有新开设的，也有由原有的酒店或宾馆重新装修、改名而来，但模仿原因均是因为看中了经济型酒店的广阔市场，试图通过模仿甚至山寨的形式来参与到市场竞争中去，获得更多的市场份额。
通过对这些“山寨如家”以及其他本土经济型酒店的观察和分析，我们不难发现它们具有很多共同的特点。与大型全国连锁酒店相比较而言，本土经济型酒店具有以下自身优势：
1.初始投资较少。由于经济型酒店所使用的建筑多为租赁而非购置，并且大多数由原有的建筑改造而来，装修简单，也不需经过征地、土建等过程，因此进入市场的门槛较低，启动资金相对较少。而对于土生土长的本地酒店经营者来说，对当地的熟悉程度和广阔的人脉资源可以帮助其利用更少的时间找到更经济或者更适合的建筑或地点，甚至可以利用自有建筑进行经营，因此在选址、成本、工期等方面都较有优势。
2.房价低廉。以如家为代表的大型连锁经济型酒店一般会由总部根据区域划分来设定不同城市的门市房价，如一线城市 200 至 300 元左右，二三线城市 100 至 200 元左右等。与此同时，自行经营的本土经济型酒店就可以通过比对竞争对手的价格来设定一个更为低廉的价格以便与之竞争： 或者是同等住宿条件下房价便宜十几到几十块不等，或者是同等价格下在装修、设备等条件上略胜一筹，从而分流客源。而全国连锁酒店则受到公司总部约束，无法自行调价以参与价格竞争。在经营成本方面本土酒店也不像连锁酒店受到总公司统一规定甚至统一订货、配送的约束，因此所选材料、所提供服务的质量、价格均可随经营者自身的要求而适度变动，从而达到节约成本、增加利润的目的。
3.熟悉环境。由于本土经济型酒店的经营者多数为当地或者附近居民，对当地情况更为了解，也往往拥有较为广阔的人脉资源，因此营业过程中在营销、管理等各个方面都更为方便快捷，从而也能节约一部分成本。与此同时，大型连锁酒店虽然具有较为丰富的经验，管理也较为正规，但即使雇佣符合条件的当地人协助经营管理，在创建和经营的过程中也难免受到一定影响。
4.行业前景广阔。尽管酒店业市场广阔，但按照目前情况看来，营业中的星级酒店一般均有明显的淡旺季之分，相比较而言，经济型酒店却很少有淡旺季之分，不论节假日还是工作日基本都能达到很高的入住率，而其中部分占据优越地理位置的经济型酒店更是出现门庭若市、一房难求的现象。
然而，本土酒店与不断发展中的品牌连锁酒店相比，在占有优势的同时也存在着不少问题：
2.单位成本偏高。任何行业都讲求规模经济，即随着产销量的增加，单位产品的成本也会得到相应的降低。品牌连锁酒店不论是客房装修、配套设施还是日用消耗品都是集团性的采购，能大幅降低采购成本和经营支出。而本土酒店则正好相反，单独运营一两家酒店意味着采购成本的降低是极其有限的，也就意味着相较品牌连锁酒店而言单位变动成本偏高。因此就出现了为追求成本降低而致使客房装修、布草、消耗品质量下降，以及为维持质量而苦于低利润率的两派经营者。
3.服务质量参差不齐。基于前述成本因素以及对追求高利润的考虑，本土酒店的经营者通常会挖空心思在经营的各个方面节约支出。从而造成酒店环境和设施条件日益下降等结果。与此同时，为与品牌酒店竞争而制定的低房价也会导致服务质量下降或者难以得到保证。而服务质量不如品牌酒店的结果就是顾客会因为酒店出现的各种问题，如服务员态度不佳、设备设施差、卫生条件不过关等原因而对酒店失去信任甚至不再考虑选择入住该酒店，从而造成酒店客源的不断流失。
4.与其他酒店间的竞争。且不说与同级别的品牌经济型酒店或其他本土经济型酒店间的竞争，单是与星级酒店和低档酒店间的价格竞争也足以使酒店经营者头疼。虽然经济型酒店的目标市场是一般商务人士、工薪阶层、普通旅游者和学生等群体，高档酒店则是面向高端市场，双方顾客群体原则上并不冲突，但是一些生意欠佳的二、三星级酒店，为了吸引顾客也会推出与经济型酒店相差无几的价格。这时星级酒店往往会以服务和环境、配套设施等条件胜出，吸引一部分原本属于经济型酒店的客人。同时我们也看到，在各个城市的各个角落，不断有新的酒店开业，而其中均以前景广阔、投资较低的经济型酒店数量居多，加上不断开设新店的各大知名品牌经济型酒店，都对附近已存在的酒店造成了威胁，形成新的竞争市场。
基于以上分析，一味模仿如家等连锁经济型酒店的外在条件并不能保证本土酒店自身的长远发展，本土经济型酒店应该准确分析形势和自身条件，尽快找出适合自己的发展方向并确定战略目标。如利用资源优势占据有利地理位置； 追求低成本的同时保证服务质量以赢得更多的回头客和口口相传、树立品牌效应； 聘用职业经理人以更好的经营酒店；制定适合自己的营销策略而不是被动等待顾客上门； 通过有特色的差异化服务建立属于自己的消费群体等。做得好的独立门店也可以通过收购或新开酒店的方式形成连锁经营，既可以达到规模经济，也可以提升品牌的自身价值。
［参考文献］［1］沈 涵。经济型酒店的产品创新与市场细分［j］。旅游学刊，2007，（10）.［2］陈立平。2007 年中国经济型酒店发展绿皮书［z］。中国社会科学院旅游研究中心。
［3］吴晓隽。青年旅舍在中国的市场浅析［j］。桂林旅游专科学校学报，2001，（1）.［4］胡平。经济型酒店管理［m］。
第五篇：透过现象看本质
第五单元
透过现象看本质
（一）最佳选择题
[题例1] 我国有“小儿辩日”的 故事：小儿甲认为早晨的太阳离人近，因为早晨的太阳比中午大，近大远小；小儿乙认为中午的太阳比早晨的热，近热远凉。两小儿辩论给了我们的启示是
A、感性认识是理性认识的来源
B、感性认识有待于发展到理性认识
C、理性认识必须回到实践中去
D、认识事物必须发挥主观能动性
[破译思路] 解答此题的关键有两点：第一 准确理解题干所设计的情景。两小儿辩日都只是看到事物的现象，并没有看到事物的本质。第二注意比较选项与题干是否一致。A项本身错误可以首先排除，因为无论感性认识还是理性认识都来源于实践。B 项是正确选项，因为它强调了感性认识，并指出感性认识有待于发展理性认识，符合题干要求。C项观点正确，但它属于认识过程的第二次飞跃范围，而题干的设置的情景属于认识过程的第一次飞跃范围，不符合题意，故不选。D项中提到的“认识”应当既有感性认识还包括理性认识，所以与题干讲的感性认识不完全相符，故也不能选，该题正确的选项是B。
[题例2 ]近年来，看相算命、巫医、巫术等封建迷信沉渣泛起。对此，我们坚决反对。从哲学上看，这是因为封建迷信
A.是感性认识，感性认识是片面的
B.是主观的东西，主观与客观是对立的
C.与科学的认识是对立的
D.只反映事物的现象，现象是事物的外部联系
[破译思路] 人对事物的认识有正确与错误之分。科学认识是对事物的正确反映，对实践起指导作用，能推动事物的发展。封建迷信思想是对事物歪曲的反映，是一种与科学认识对立的错误认识，它对实践以错导的作用，对社会具有危害性。所以我们必须反对，故应选C项。A、B、D项都不符合题干要求，而且存在不合理的因素。所以本题的答案为C。
[题例3 ]“追求真理比占有真理更宝贵”。德国诗人莱辛的这一著名诗句包含的哲理是
A.认识经历着从感性认识到理性认识的过程。B.认识的根本任务是透过现象认识本质。
C.认识不能停滞，而应该不断扩展和深化
D.改造世界比认识世界更重要
[破译思路] 解答此题的关键要懂得，我们学习的认识论是辨证唯物主义的认识论。为什么“追求真理比占有真理更宝贵”，是因为真理也要发展，人的认识是受时间、地点、条件限制的，如果时间、地点、条件发生了变化，今天占有的真理将来也可能变成不是真理。因此，我们就要不断追求真理。“追求真理比占有真理更宝贵”。因此，C项符合题干的要求。应入选，A、B、D项本身观点正确，但不符合题干要求。
[题例3 ]王安石以“西风昨夜过园林，吹落黄花满地金”的诗句，题咏秋菊。苏东坡则认为秋菊不可能象春花那样落英满地，以“秋英不比春花落，说与诗人仔细吟”的诗句加以讽刺。后来，苏东坡在黄州果见秋菊落英方知道自己错了。在这件事上，苏东坡错在他不懂得
A.下结论要以事实为依据
B.认识受时间、地点和条件的限制
C.认识事物透过现象达到本质
D.对同一对象认识，不同的人会得出不同的结论
[破译思路] 解答此题的关键是对题目进行具体问题具体分析。题目就苏东坡对“秋菊落英”的认识，要求学生指出他错在哪里。四个选项都对题干的意思有所体现，但要求选出最符合题意的选项。具体问题具体分析是马克思主义最本质的东西，是马克思主义的灵魂。秋菊到底落英不落英，受时间、地点和条件的限制，人的认识也一样。所以B项是最佳选项。A项的干扰性很强，苏东坡下结论的事实不是全部事实的总和，只是局部的，自己看到的事实。C项没有反映题干要求，D项的说法是片面的。在同一时间、同一地点，人们对同一事物的认识，真理只有一个。
[题例4 ] 小灵、小敏在参加冬令营活动时迷路，天色渐晚，想点火求救，却找不到火源。情急之下，他们决定运用所学知识自己制造火源。于是他们找来了几段干稻草，用随身携带的药绵裹紧，封住两头，放在木板上，以另一块小木板压住，朝一个方向不断转动。当稻草碾碎，闻到焦味时，将绵条断开，稻草遇到氧而燃烧，终获火种，两人很快脱险。小灵、小敏取火成功，是由于他们
A、承认自然界的客观实在性 B、发挥了人的主观能动性
C、分清了主流和支流 D、坚持在实践中改造主观世界
[题例5 ] 小灵 小敏在解决实际问题时充分表现他们能正确认识和处理
A、现象和本质的关系 B、个人和社会的关系
C、主观能动性和客观规律性的关系 D、感性认识和理性认识的关系 [题例6 ] 小灵、小敏取火成功表明，要解决实际问题就必须
A、理论与实际相结合，学以致用 B、虚心向人民群众学习
C、善于抓住主要矛盾 D、把感性认识上升为理性认识
[题例7] 小灵、小敏取火成功启示我们，要解决好实际问题，除了应具备必要的知识，还要善于
A、把握知识之间的内在联系 B、掌握整体和部分的辩证关系
C、通过实践发现新的规律 D、正确处理人和自然界的关系
（破译思路
这是在2001年新出现的组合 题。题目设计的意图有四点：一是考查考生是否具备将感性认识上升为理性认识的能力，是否具备从具体到抽象的能力；二是考查考生面对同一事实，能否从不同角度运用哲学原理全面认识事物；三是在选项层层深入时，考生是否具备思维的层次；四是考查考生在特殊情况下的应变能力。显然，这类题的最大特点在于着重考查考生的能力，其立意、情景、设问角度都比较科学、可信、新颖和灵活，对考生的能力也就较高。
解决这类题的重点在于全面理解背景材料，认真把握设问角度。全面理解背景材料是前提，而认真把握设问角度则是解题的关键。题例4问小灵、小敏为什么能取火成功。这里的重点地于理解主观能动性的含义，即想、做和改造主客观世界活动中所具有的精神状态。小灵、小敏在迷路时，不是惊慌，而是开动脑筋想办法，亲自动手实践，终获火种而脱险。这正是因为发挥了主观能动性，故选B。A项和D项不是取火成功的直接的、重要的原因，所以不选，而C项与题干无直接联系，也不能选。
题例5 是从上题“小灵、小敏取火成功”引申了出来的，问他们处理了什么关系。他们在发挥主观能动性“取火”时，显然是遵循了自然规律并充分利用了规律，从而把发挥主观能动性和尊重客观规律有机地结合起来。所以应选C。
题例6，就设问“要解决实际问题就必须怎么样做？”而言，显然是既要掌握必要的理论知识，又要结合客观实际，做到学以致用。小灵、小敏取火成功表明他们把所学到知识运用到实际生活中去解决所面临的实际难题，能学以致用。所以应选A。
题例7在设计了小灵、小敏取火成功，是因为他们具备了解决实际问题必要的知识的情景后，进一步设问：怎么样才能掌握和运用这些必要的知识呢？这是顺理成章的逻辑思路。B项“掌握整体和部分的辩证关系”，C项“通过实践发现新的规律”和D项“正确处理人和自然界的关系”是与小灵、小敏取火成功没有直接的关系。他们取火成功是因为把握住了知识之间的内在联系，懂得火产生的原理。因而应选A。
（二）不定项选择题 [题例1]某地苹果喜获丰收后，直到来年初仍然有一大半卖不出去。果农起初认为果树种植太多，超出了市场的需求，但后来发现其它地区的优质苹果却以高价畅销。这一事实使他们认识到：市场上不是不需要苹果，而是不需要品种和质量差的苹果。这一认识过程表明
A 直接经验是肤浅的，间接经验是深刻的
B 认识了事物的现象，就把握了事物的本质
C 具体地分析矛盾的特点，是认识事物的基础
D 成功的实践检验正确的认识，失败的实践检验错误的认识
[破译思路] 该题A项本身并没有错，但不符合题干要求，因为题干材料并没有关于直接经验和间接经验的比较内容，故不应选。B项本身错误。因为认识了事物的现象并不等于认识事物的本质，不选。D项要认真思考, “成功的实践检验正确的认识，失败的实践检验错误认识”的说法就不正确。认识正确与否只有经过实践才能证明，而不是在实践之前。“成功的实践”还是“失败的实践”，一般取决于指导思想是否正确。C项反映了某地农民认识苹果市场需求上能具体的分析实际情况，所以，该题正确选项是 C。A、B、D项都不该选。
[题例2] 苏轼在《石钟山记》中就士大夫和渔工水师没有正确认识到“钟声”产生的原因时指出：“士大夫终不肯以小舟停泊绝壁之下，故莫能知；而渔工水师虽知而不能言。”这句话蕴含的哲学道理包括。A.实践是认识发展的动力
B.实践是认识的来源
C.认识正确与否只能通过实践来检验
D.感性认识必须上升到理性认识
[破译思路] 此题主要考查对钟山“钟声”产生的原因问题。苏轼认为大夫和水师渔工都没有正确认识。因为士大夫没有亲自实地考察, 仅凭主观猜测, 不可能产生正确认识, 这里包含了实践是认识的来源的道理。渔工水师虽然身临其境, 有不少感性认识, 但由于他们知识的肤浅。因此, B项和D项为正确选项。A项和C项与题目无关, 不能入选。
[题例3] 唐朝诗白居易的《大林寺桃花》诗有“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开。”之句。许多人对此提出疑义。北宋科学家沈括曾在四月登庐山实地考察，亲眼见到白诗中所描绘的景象，于是在《梦溪笔谈》中指出：“平地三月花者，深山中则有四月花，此地势高下之不同也。”现代科学研究表明，根据高山气温垂直分布的规律，海拔每升高100米，气温就降低0.6℃。白诗中的大林寺位于庐山香炉峰顶，海拔约1200米，比平地气温约低7℃左右，因此，在农历四月上旬，当庐山脚下的九江市已是“芳菲尽”的时候，山顶上的大林寺则是桃花盛开，一 片春色。白诗中所描绘的景色表明
A、战役在发展过程中必然会形成不同的发展阶段 B、世界上的任何事物都是对立统一的 C、事物的发展具有多样性和复杂性 D、事物存在和发展的状况受具体条件限制
[题例4] 沈括通过实地考察，用“地势之高下之不同”解释了白诗中所描绘的景色。这说明
A、调查研究是获得正确认识的必要条件 B、正确的认识对实践有指导作用
C、实践是认识的来源 D、认识随着实践的发展而不断深化
[题例5] 高山气温垂直分布规律的发现科学地揭示了造成这一景象的原因，这表明
A、认识的根本任务是通过现象提示本质 B、只有理性认识才能把握事物的本质
C、只有通过事物的现象才能认识事物的本质 转移的
D、规律的存在是不以人的意志为
[破译思路] 这是一组依托唐诗而成的不定项选择题，意在考查考生联系语文、历史、地理知识并运用理论分析、解决实际问题的能力，分别考辩证法和认识认的几个知识点。能让考生从多角度、多层面思考问题，既新又活，一举多得，值得重视。[题例3] 白诗描绘了在同一时间“人间”和“山寺”的不同景色，这显然是因为受到了不同自然条件的限制所致；同时也说明了事物的发展是多样的和复杂的。所以选取CD是符合题意的。既然，描绘的是不同地方的景色，就不可能表明同一事物发展过程中的不同阶段性，更不能表明事物的对立统一性，所以A项和B项都不能选。
[题例4] 沈括“通过实地考察”得出了正确的结论，说明要正确认识事物就要调查研究；同时也表明了只有在实践中，人们才能获得认识；从白诗对现象的描绘到沈括的对景色形成原因的分析，说明人们的认识是随着实践的发展而不断深化的。因此，选取ACD是正确的，而B项中沈括解释白诗所描绘的景色，属于认识的范畴，而不属于实践的范畴，也就谈不上认识与实践的关系，所以不能入选。
[题例5] 题目问的是：规律科学地提示了造成这一景象的原因，表明了什么？表明的是认识的根本任务，还是认识的根本途径，还是规律的客观性呢？它表明了人们能够科学地认识事物的现象，把握事物的本质，只能是通过抽象的理性思维C项本身就是错误的，A项和D项则不是能够科学提示这一景色的原因。因此，只有B项是符合题意的。
（三）简答题
[题例1] 为了实现建设社会主义现代化强国的宏伟目标，中共中央反复强调要用邓小平
建设有中国特色的社会主义理论武装全党，教育干部和人民。
结合上述文字，从哲学上说明以科学理论武装人的道理。
[破译思路] 解题正确思路应当是：第一，实现社会主义现代化的过程就是一个实践过程；而实践是一个有目的、有意识物质活动，即是在一定认识的指导下的活动。而认识是有正误之分，只有正确的认识，才能指导实践向前发展。第二，科学的理论是正确的认识，是人们实践的行动指南。第三，邓小平建设有中国特色社会主义理论是已被实践证明了的科学理论，所以，必须用这一理论来指导人民，武装人民的头脑，才能实现社会主义现代化建设的宏伟目标，才能实现由精神变物质这一更具重大意义的飞跃。该题回答的重点是：“说明以科学理论武装人的道理”。就是重点说明科学理论的作用。在表述上必须要层次分明，层层深入，逻辑鲜明。
[答案要点] 人的实践是有目的、有意识的活动。错误的认识会把人的活动引向歧途, 正确的认识则能推动实践活动顺利开展。
科学理论是人脑对客观事物及其规律的正确反映, 是按内在逻辑组成一定体系的真理性认识。只有用科学的理论武装人们的头脑, 才能提高人的自觉性, 使实践活动沿着正确的方向发展。
邓小平建设有中国特色社会主义理论是已被实践证明的科学理论, 对我国社会主义现代化建设的实践有重大的指导作用, 只有用这一理论武装全党和全国人民, 才能保证社会主义现代化建设取得成功。
（四）辨析题
[题例] 读有字的书 ,不如去读生活这本无字的大书。
[破译思路] 题中重视“读生活这本无字的大书”是正确的。因为实践对认识有决定作用, 实践是
认识的来源, 是认识发展的动力, 是认识的目的, 是检验认识正确与否的标准。积极投身社会实践, 不仅能获得新知识, 还能丰富和发展原来的知识。另一方面, 题目中的观点忽视“读有字的书”则是不正确的。因为每个人不可能事事都参加实践, 也没必要事事亲自实践, 而书本知识是前人和他人积累的宝贵经验和精神财富, 因此, 必须重祝书本知识的学习。
[答案要点](1).实践对认识具有决定作用。强调“读生活这本无字的丈书”，积极投身于实践, 既能直接获得新的知识, 又能扩展和深化己有知识, 这是正确的。
(2).一个人不可能也没有必要事事亲自实践去获取知识, “读有字的书”, 认真学习书本知识, 能尽快掌握前人和他人积累的宝贵精神财富, 轻视“读有字的书”是错误的。
注：如考生从直接经验和间接经验的关系答题, 也可酌情给分。
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