第一篇：关于我县村级组织建设情况的调查与思考
关于我县村级组织建设情况的调查与思考
村级组织处在农村工作的最前方，是党在农村路线、方针、政策上的宣传者和执行者，是建设社会主义新农村的具体实施者。建设一支善于治村理政的村干部队伍，是农村工作的核心内容。多年来，我县在村级组织建设上不断夯实基础、创新求变，充分发挥了村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，卓有成效地推动了全县农村经济社会的繁荣和发展。
一、主要做法及成效
目前，我县有25个乡镇党委，280个行政村党支部，农村党员18,377人，其中，建制村党员13,908人。在村“两委”班子中，村书记280人，村主任280人，书记主任“一肩挑”的有81人，女村支部书记10人。这些基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为推动我县科学发展、社会和谐奠定了坚实的组织基础。
1、抓典型，进一步巩固村级党员队伍建设。按照“选准一个支书，配强一个班子，带好一支队伍，致富一个村子”的目标要求，我县积极探索发展党员的新办法、选配村级班子的新思路、建设党员队伍的新措施。通过“双培双带双创建”活动、“五好”党员户活动和标准化村党支部创建等一系列活动载体，树立了各类典型，充分发挥了“领头雁”的模范带头作用。在“双培双带双创建”活动中，通过在农民党员中培养致富带头人，在致富带头人中培养党员，几年来，共培养党员致富能手1,199人，培养致富能手入党474人。在“五好”党员户评比中，全县“五好”党员户比例达到50%。在村级组织建设中，我县还注重把一大批懂技术、能干事、会干事、有致富能力的年轻党员充实到村“两委”班子中。在2007年换届选举中，有96名年轻党员进入了村“两委”班子，任村党支部书记的有9人。
2、抓学习，进一步提高农村党员队伍素质。在村级组织建设中，我县扎实做好党员的学习教育培训工作。除坚持常规的“三会一课”制度外，还通过举办培训班、外出实地考察、开展思想教育活动等多种途径，切实加强了对农村党员干部进行培训。几年来，我县组织了村支部书记培训班、村主任新农村建设培训班，又先后组织村支部书记到兴城四家子村、丹东凤城大梨树村、大连金州区后石村等典型村进行参观学习。此外，结合上级组织的“三个代表”重要思想学教活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观等多个学习实践活动，增强了农村党员干部的学习意识，进一步提高了农村党员队伍的整体素质。
3、抓制度，进一步推进村级组织规范建设。为实现村级组织建设规范化，根据村级组织工作的需要，从民主集中制建设、党风廉政建设、政务公开制度等多方面入手，制定实施了一系列新的规章制度，进一步推动了村级组织建设的健康发展。在村干部的换届选举中全面推行“两推一选”制度，在管理工作中实行村干部目标责任制、党员群众民主评议制度、村干部年终述职制度等。为切实落实党建工作责任制，我县认真实施了农村党员“设岗定责”制度，全县共有7,704名党员设了岗，定了责，占全县农村党员总数的63%。有效实施了“双述双评”制度，村干部年末分别向乡镇党委、政府和村民述职、述廉，并自觉接受他们的民主评议和监督。
4、抓基础，进一步完善村级组织活动场所。在村级组织建设中，我县注重改善农村活动阵地，为村级组织开展工作提供基础保障，并切实解决“重建设、轻管理、有阵地、无活动”的问题。一是健全了村级组织活动场所。制定下发了《绥中县上级拨款建设的村级组织活动场所管理使用办法》，并对全县新建成的46座村级组织活动场所进行了集中验收检查，对活动场所的规模、标准进行了规范。二是规范完善了县、乡、村三级固定资产管理台账，初步形成了“县有”、“乡管”、“村用”的管理体制。三是把村级组织活动场所建设与标准化村党支部创建活动及新农村建设有机地结合起来，按照“一室多用”的原则，不断拓展村级组织活动场所的使用范围，丰富使用内容，充分发挥其综合功能，切实把村级组织活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化休闲娱乐等多种功能于一体的农村综合阵地。
二、存在问题及原因
我县村级组织建设在工作推进中取得了实效，但与新的形势、新的任务、新的要求相比，还存在一些不容忽视的问题。
1、农村党员队伍结构不尽合理，自身素质不高。我县农村党员中，队伍结构较为复杂。从年龄结构上看：35岁以下的2,073人，占总数的12%；60岁以上的7,177人，占总数的39%。从文化程度上看：大专以上文化程度的2,442人，占总数的13%；高中以上文化程度的2,812人，占总数的15%；初中以下文化程度的13,123人，占到了总数的72%。从中可以看出，我县农村党员队伍的年龄结构、知识结构还不平衡、不尽合理。一部分党员思想观念比较陈旧、思路狭窄、眼界还不开阔，不容易接受新鲜事物，创新创业能力不强；还有一些党员党性原则不强，存在“小团体”思想，拉帮结派，不能完全躬下身子为民。
2、村干部带领农民致富、发展农村经济能力不强。一些村党支部缺乏发展集体经济的信心和思路，缺乏为农民提供产前、产中、产后服务的能力，特别是在一些集体经济“空壳村”，村干部工作热情不高，推着干。一些村党支部只注重短期效益，满足于眼前成绩，没有长远的发展思路。一些党员干部自己致富无门，更谈不上带领群众致富。
3、村级组织管理不够规范，民主制度未完全体现。一些村级党组织管理缺乏规范性。一是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”等制度，但执行不到位，一部分村不重视党员的教育活动，党内组织生活不能正常开展。二是村务公开形式化。一些村在村务、财务公开上还存在不及时、不全面、不明细、暗箱操作的情况。三是重大事项村民决策形式化。一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议和村民代表会议，但事前征求村民意见不够深入，事后又缺少沟通，导致村级民主决策并不能充分代表大多数群众的意愿。
4、市场经济利益思想、权力导向的影响依然存在。中国传统的官本位思想，市场经济的利益导向，在个别村级组织建设中依然有所体现，主要表现在“权”和“钱”上。一些人把当上村干部看成是获得了权力，一些人把当上村干部看成是获得了利益。
三、建议和对策
面对新形势下村级组织建设的一些新情况、新问题，要切实加强村级组织建设的力度，加强对农村党员队伍的教育管理，提高村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，增强村级组织建设活力，推动农村经济社会快速、协调、健康发展。
一要注重组织建设，建好班子队伍。干部队伍建设是村级组织建设的根本问题，而选择一个好的村支书是村级班子建设的关键所在。因此，在村级组织建设中，要拓宽用人视野，注重把回乡知识青年、退伍军人、致富能手、专业大户、外出务工经商能人纳入后备干部队伍中，为农村基层干部队伍储备人才；要注重改善村班子结构，有意识地把农村致富能手培养成入党积极分子，把优秀党员培养成村干部，逐步改变村班子结构单一的状况；要鼓励村支书、村主任“一肩挑”，特别是要提倡一些觉悟高、素质硬、能力强的村干部兼任，提高村干部办事效率。
二要注重学习培训，提升干部素质。要按照教育培训的层次性、系统性和多样性原则，制定农民党员干部培训计划，落实培训任务，推进教育培训工作的经常化、规范化和制度化。要以新农村建设为主题，围绕增强执政意识和提高执政能力这一重点，对农村党员干部进行素质、岗位、学历、致富实用技术培训，逐步构建多层次、全方位、宽领域、广覆盖的农村基层党员干部培训网络。要经常开展有实际意义的学习活动，定期召开村干部会议，讲解国家政策、方针，采用多种形式扎扎实实地提高农村党员干部队伍的综合素质。
三要注重制度约束，增强行为规范。“没有规矩，不成方圆。”切实提高农村党员干部的整体素质，离不开规章制度和民主监督。一要以推进农村民主管理为重点，完善村党组织领导下的村民自治机制，建立和推行村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的工作机制，逐步规范重大村务村党组织会议制度、村“两委”会议制度、党员大会制度、村民代表大会制度，增强村级工作的透明度；二要进一步全面实行村党组织换届“两推一选”制度，扩大基层民主，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。三要根据各村实际，建立健全村干部约束激励机制。要制定切实合理的考核目标，细化考核标准，就村班子、村干部的思想觉悟、工作能力、工作实绩、廉洁自律等方面进行综合考核，并以绩定酬，酬绩挂钩，推动各项工作走向规范化运行轨道。
四要注重作风建设，增强其凝聚力。作为村级党组织，要进一步加强思想作风建设，树立正确的世界观、科学的政绩观和牢固的宗旨观。要进一步加强工作作风建设，以争创“五好”村党支部为目标，切实加强后进村党支部建设。要建立健全村干部轮流坐班和值班制度，坚持和完善村务公开制度，切实保障广大群众的知情权、参与权、监督权。要进一步加强生活作风建设，严肃生活纪律。建立健全村级招待费的相关制度，严禁村干部参与黄、赌、毒等活动。要加大对村干部作风的考察力度，定期对其进行考核评定，进一步增强党员队伍的先进性和凝聚力。
五要注重经济发展，促进农村和谐。要围绕经济发展抓好村级党建工作，进一步促进农村的稳定和谐。各村级党组织要从发展农村经济入手，深化农业产业结构调整，鼓励农民从事二、三产业，不断促进农民增收，带领农民群众加快新农村建设步伐；要精心设计载体，开展群众喜闻乐见的精神文明创建活动，推进农村和谐社会建设进程；要下大力量搞好村容村貌整治工作，抓好村屯绿化美化工作，从根本上解决农村“脏、乱、差”问题，改善农村居住条件；要加大扶贫帮困力度，帮助群众改善生产、生活条件，关心照顾好孤寡残弱贫困群体，努力构建农村和谐生活的新环境。
第二篇：企事业单位调解组织建设的调查与思考
人民调解工作是化解新时期社会各类矛盾纠纷，维护社会稳定的重要渠道，是保持社会治安大局稳定的第一道防线，做好人民调解工作，对创建良好的社会政治秩序、经济秩序和生产生活秩序将产生重大的、深远的影响。在市场经济条件下，许多企业在重组、改制过程中产生了大量的矛盾纠纷，且呈现出多样性和复杂性。人民调解工作如何充分发挥职能作用，化解企业在生产、经营中存在的各种矛盾纠纷，为企业的发展保驾护航起着关键作用。为更好地发挥企事业单位调解组织在化解单位内部矛盾纠纷的重要作用，我们对全县企事业单位调解组织建设情况进行了调查研究。
一、企事业单位调解组织现状
**县辖区内共有900余个企事业单位，其中事业单位445个，500万资产以上规模企业单位27个，股份制、合营企业41个。随着社会主义市场经济体制的初步建立，经济关系和劳动关系及职工队伍都发生了巨大的变化，这给企事业单位调解组织带来了一系列新情况、新问题。这些变化和影响集中表现在以下几个方面：
（一）数量较少。**县已有7人以上规模的企业单位400余个，而建立调解组织的仅有47个；辖区内股份制、合营企业41个，建立调委会的只有23个。
（二）企业矛盾纠纷呈现多样性和复杂性。企业个人之间的一般性矛盾纠纷已不占主导地位，随之而来的是因下岗、分流、工龄买断、政策调整等关系职工切身利益的矛盾纠纷不断出现，呈现出群体性、易激化的特点。我们调查一些企事业单位时发现，矛盾纠纷的类型主要表现为四种：一是职工下岗、待岗等问题引发的矛盾纠纷；二是推欠职工工资、养老保险金、医疗费、公积金等引发的矛盾纠纷；三是企业非法集资引发的矛盾纠纷；四是历史遗留问题引发的矛盾纠纷，如落实政策、工资待遇、工伤等问题，特别是以外来务工人员为主体，因劳资纠纷等引发的群体性上访事件突出；一些新的矛盾纠纷随着经济建设和城市化建设步伐加快出现在新的领域；企业对调解组织定位不明确，企业领导在调解工作重要性的认识上存在偏差。
（三）据调查，企事业单位调解组织作用发挥较好的主要特点表现：一是领导重视。这些企事业单位的领导对新形势下的人民调解工作很重视，没有因为企业改制而削弱人民调解组织，始终把保持职工思想稳定，增强单位凝聚力，消除职工后顾之忧，作为作好各项工作、发展生产经营、提高经济效益的首要前提。二是组织健全。一些企业单位能根据自身的特点和需要，建立健全调解组织，形成比较规范的调解组织网络，调委会由工作能力强、文化程度较高的同志组成，明确分工，各负其责。三是注重业务培训。这些单位不仅人员配备到位，而且还定期不定期的进行业务素质培训，增强业务水平和调解工作能力，使其真正发挥作用。四是经费到位。这些单位在民调组织活动中往往舍得投入。五是注重工作创新。一些企业在开展民调工作中不断创新形势、拓宽领域，增强民调工作的实效性，充分发挥人民调解组织的作用，超前化解影响内部稳定的矛盾纠纷。
二、企事业单位调解组织存在的主要问题
（一）调解组织的作用发挥与新形势、新任务部相适应。作用发挥一般的约占40。这部分企事业单位对人民调解工作的重要性缺乏认识，在精减机构，减员增效中，更加注重自身的经济效益，对调解组织重视不够，将调解组织挂靠在其他行政部门中，组织有其名，具体工作无人过问，处于半瘫痪状态。基本不能发挥作用的约占30。这部分企事业单位在改革中关停并转，其实绝大部分职工下岗或放长假在家，只保留部分人员看看门，调解工作既无组织保证，更无人员，调节工作无法开展，企业调解工作全面瘫痪。
（二）调解网络尚未健全，人员素质偏低；管理机制未理顺，工作发展不平衡；缺乏活动经费，工作难上台阶；运行机制尚未健全，调防措施难以落实。
（三）调节组织的发展与市场经济不相适应。企事业单位调委会硬件设施落后，人员少，任务重。
（四）调节组织自身能力与职工期望不相适应。调解经费不足，要为职工多做工作显得力不从心，调解工作自主性不强。
三、加强企事业单位调解组织建设的几点建议
（一）加强领导，充分认识新时期调解工作的重要性、紧迫性。长期以来，人民调解组织在化解民间纠纷，维护社会稳定，促进经济发展中的作用已得到社会各界的认同。因此，我们要从实践“三个代表”重要思想、维护大局稳定的高度出发，切实加强对企业人民调解工作的领导，提高对新时期调解工作重要性和紧迫性的认识，进一步增强做好新时期调解工作的责任感和使命感，真正做到组织领导到位、工作落实到位、经费预算到位，使人民调解工作成为化解企业纠纷坚实可靠的“第一道防线”，有效维护企业的正常生产和工作秩序，促进企业经济持续协调发展。
（二）确立调解组织地位，强化企业调解职能。2002年，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅批转了《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，最高人民法院发布了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，司法部制定了《人民调解若干规定》。这“三个文件”是我国人民调解制度改革和发展的重大成果，是进一步明确人民调解工作法律地位的重要依据，是规范我国人民调解工作法律地位的重要依据，是规范我国人民调解工作的基本规章。建议根据《人民调解委员会组织条例》以及上述“三个文件”精神，由库车县人民政府出台措施，把人民调解工作纳入社会治安综合治理的总体规划，作为“一票否决制”的重要内容。企业主管部门应把人民调解工作引入企业领导考核目标，进行量化、细化、与企业争优创先和领导奖惩挂钩，从而确立人民调解的地位，强化调解的功能，使人民调解工作走上规范化、程序化、制度化的轨道。
（三）加强企业调解组织建设，筑牢化解矛盾纠纷的“第一道防线”。一是抓好企业调解网络建设。根据《人民调解若干规定》的要求，在大型企业成立由企业领导任组长的人民调解工作领导小组；在200人以上的企业以工会或党组织为依托建立人民调解委员会；在200人以下的企业设立调节小组；设有分公司、分厂的企业成立分公司、分厂调委会或调解小组。在调解人员设置上，可以由企业工会、政工、保卫、共青团、法律工作室的负责人或职工代表兼任调解委员或调解员，从而逐步营建一个上有领导管、下有人员抓、具体工作有人做的群防群治网络。二是抓好企业调解组织规范化建设。认真落实中央、自治区、地区关于进一步加强新时期人民调解工作的部署和要求，用两年时间对现有企业调解组织进行一次全面的整顿。对软弱涣散、瘫痪半瘫痪的调解组织进行撤销或重组；对不合格的调解员进行撤换，重新充实一批年富力强、懂法律、懂政策、为人公正的人员到调解队伍中来。整顿后的调解组织要力争达到“五有四落实”的标准，即：有牌子、有印章、有人员、有工作场所登记台帐；组织落实、工作落实、制度落实、经费落实。在整顿中，还要结合新时期企业调解工作的实际，建立健全纠纷预测、纠纷排查、纠纷调解、领导回访制度，进一步规范企业调解的工作方式、工作程序和工作纪律，增强调解程序的公正性，提高企业调解工作的水平和公信力。三是提高调解队伍的素质。市场经济是法制经济，用法律手段来解决企业矛盾纠纷是新时期调解纠纷的常用办法。因此，司法行政机关每年要对调解员进行1至2次的业务知识培训，重点学习与企业改革相关的法律、法规、政策等，全面提高调解人员调解矛盾纠纷的能力。同时要结合普法教育，帮助企业搞好普法宣传，并针对当前企业改制中出现的问题，有重点地组织干部职工学习劳动法、公司法以及其他法律法规，以提高企业干部、职工的法制观念，更好地预防矛盾纠纷的发生。
第三篇：基层残疾人组织建设的调查与思考
基层残疾人组织建设的调查与思考
——黄石市大部制改革后基层残疾人组织建设现状
黄石市残疾人联合会邵诗武
基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是开展残疾人工作的重要保证，其机构建设、人员编制、服务水平直接关系到残疾人事业的健康协调可持续发展。近年来，在创新社会管理体制背景下，我市基层残疾人组织建设状况如何？9月上旬，市残联组织开展铁山区、下陆区（以下简称“两区”）基层残疾人组织建设的专题调研活动。通过深入实地走访座谈，掌握了大量第一手资料，形成调研报告如下。
一、社会管理体制改革后基层残疾人组织建设的基本现状 2007年市发改委、财政、民政、编办、残联联合发文，明确了乡镇（街道）残联的工作职责，同年黄石市基层残疾人组织规范化建设申请省级和国家级达标。为切实加强基层残疾人组织建设，进一步规范对残疾人工作者的教育培训工作，市残联编印了《基层残疾人工作手册》。在全面推进基层残疾人组织规范化建设中，全市建立健全了以市（县）、区残联为主导、镇（街道）残联为骨干、村（社区）残协为基础的残疾人组织网络。目前，全市各市、区残联机构全部实现独立，均为正科级单位，实行计划单列，理事长专职，落实了适应工作需要的人员编制，理顺了组织关系；乡镇（街道）、村（社区）等基层残疾人组织建设不断加强，配备了享有公益性岗位经济待遇的残疾人专职委员。
2009年3月，在黄石市委、市政府《关于围绕“两型社会”建设完善铁山区管理体制的意见》（黄发〔2008〕12号）的指导
下，铁山区2个街道办事处全部撤销，对社区进行了归并调整，原有的16个社区整合为9个，减少社区7个；按照职能整合原则，对事业单位进行保留、归并、撤销，改革后，铁山区残联机构单列，与区民政局合署办公。改革前，铁山区残联总编制数2个，改革后，核定铁山区残联总编制3个，增加1个编制。目前，铁山区配备9名残协专委和11名残疾人专职委员。铁山区残联各项经费实行单列，区财政每年下拨0.9万元办公经费给区残联。每年征收的残保金用于残疾人事业开支。
2011年4月，黄石市委办、市政府办印发《推进下陆区社会管理体制创新 促进“两型社会”建设总体方案》，下陆区创新社会管理体制，整合机构，减少管理层面。改革后，下陆区3个街道办事处全部撤销，原有的39个社区整合为26个，减少社区13个，下陆区残联机构单列，与民政局合署办公。改革后，核定下陆区残联总编制4个，3个行政编、1个事业编。目前，下陆区配备26名残疾人专职委员，6名阳光家园辅导员。同时，为促进下陆区残疾人事业快速发展，下陆区委决定在下陆区残联正式成立党组，结束自2005年2月下陆区残联从区民政局独立出来后，一直与区民政局共一个党支部的局面。
二、社会管理体制改革后基层残疾人组织建设经验分析 两区社会管理体制改革取得了显著成效，总体上体现了精简、统一、效能的原则和行政管理体制改革的方向，加强和完善了基层社会管理和公共服务体系，加强了社区自治和服务功能，初步建立了高效精干、办事快捷的政府管理体制，为我市基层残疾人组织建设作出了有益的探索，积累了宝贵的经验。
（一）提高办事效率，减少管理层级。撤销街道办事处，街道残联政府职能由区残联接管，社会职能移交给社区（村）残协，社区（村）残协工作由区残联直接指导、协调，减少了街道残联一级管理层次。通过改革，一方面是精简了机构，合并了社区，达到了减人、减事、减开支的目的；另一方面是实行“扁平化”管理后，减少了行政管理层级，减少了办事环节，直接提高了办事效率；加之市残联向铁山区残联下放的残保金征收与使用权限逐步到位，铁山区基层残疾人组织建设发展环境得到进一步优化，发展活力得到进一步增强。
（二）创新体制机制，强化各级责任。新的体制机制建立后，区残联由原来的直接对街道残联，变为现在的直接对社区（村）残协，所有的工作必须一竿子插到底，没有中间环节，责权利实现了统一，做得好功劳是你的，出了问题责任也是你的，非常明确。这样就“逼”着区残联强化自身责任意识，加大自身业务学习力度和对社区（村）残协工作的指导力度及有关人员的培训力度；同时也“逼”着社区（村）残协不得不积极主动地履行好自己社会管理和公共服务的职能，努力为残疾人解难事、办实事，提高为残疾人服务的能力和水平。区残联和社区（村）残协形成了很好的良性互动，相互配合、相互促进，共同解决残疾人最关心、最直接、最现实的切身利益问题。
（三）夯实组织基础，转变工作作风。区残联经历这次大部制改革，最大的意义在于进一步夯实了组织基础，做到了责任上移、重心下移；服务前移、管理后移，实现了区残联由管理型向服务型的逐步转变。改革后，区残联的触角直接到了社区和村，区残联的直接服务对象也到了社区和村，这样，区残联更多的职能是如何为社区和村这一级搞好服务，而不是像过去那样对街道残联履行的管理职能，对区残联而言是下移了一级，对社区（村）残协而言则是上移了一级，无形中就加强了社区（村）残协的组织基础。街办撤销后，区残联的一些服务职能直接延伸到了社区和村，残疾人办事就比以前更快捷方便了。如改革后，为了方便残疾人，铁山区冶矿路社区实行“一站式”服务，建立了残疾人便民窗口，制作了社区残疾人专职委员服务家园卡，公开了社区残疾人专职委员职责和联系方式，原来要到街道残联“多头”往返办理的事项，现在到社区就可办结。改革后，区残联工作量相应加大，区残联干部现在大部分时间都扎根在基层、工作在一线，竭尽全力为残疾人排忧解难。这样就形成了一种“倒逼”机制，干部作风转变了，干群关系就更加密切了。
社会管理体制改革后，区残联最大限度地降低了行政成本，提高了行政效率，更加有利于资源的优化配置，可以把更多财力投入到残疾人基层组织建设最需要的地方。
三、社会管理体制改革后加强基层残疾人组织建设的对策和建议
当前，两区的社会管理体制改革基本完成，可以说实现了一个良好开局，为加强基层残疾人组织建设奠定了坚实的基础。但改革的目的不仅仅是为了撤并机构，下一步的关键是要完善“横向到边、纵向到底”的残疾人组织体系，把基层残疾人组织建设不断推向前进，努力提高为残疾人服务的能力和水平。
（一）进一步科学制定加强基层残疾人组织建设的工作思
路。一是以健全和完善基层残疾人组织为重点，进一步夯实基层残疾人组织基础，切实履行职能，增强服务能力。二是加强制度建设，进一步完善残疾人台账等资料的规范化建设、残疾人服务流程等规章建立和对残疾人工作队伍的奖惩考核机制。三是以加强残疾人工作者职业道德建设为核心，大力开展业务培训，努力提高残疾人工作者综合素质，增强残疾人工作者群众工作能力。四是大力发挥社团、协会作用，团结、教育残疾人，激励自强精神，提高自身素质，平等参与社会生活。五是创新服务方式，加大志愿者助残工作力度，提高志愿助残服务质量。
（二）进一步理清区残联、社区（村）残协之间的管理职能。撤销街道残联，实质上是减少了一级管理层次，区残联直接面对的就是社区（村）残协，社区（村）残协的工作能否开展好，直接关系区残联的工作成效。我们在调研中了解到，社区（村）残协的工作以前由街道残联布置，街道残联撤销后，区残联直接向社区（村）残协布置工作，实现了“扁平化”管理。我们认为，一是要优化和精简区残联和社区（村）残协间的管理线条。精简管理线条不是集中管理线条，要切实优化组合社区（村）残协的职责，使社区（村）残协专注于做自己应该做、能够做、做得好的事情，其他的事务能减则减。二是要为社区（村）残协开展好工作提供强有力的保障。严格执行社区（村）残协事务“费随事转”，人、财、物相配套。
（三）进一步加强社区（村）基层组织建设。一方面要加强社区（村）残协建设并充分发挥其基础作用。区残联要采取有效措施，引导社区（村）残协在自我管理、自我教育、自我服务上
探索创新，发挥社区（村）残协联系残疾人的纽带作用，把残疾人的矛盾解决在社区（村），努力夯实基层组织基础、社会基础和工作基础。另一方面社区（村）要将残协工作纳入全局工作的范畴中，同步推进、同步布置、同步检查、同步考核。一要配齐残协班子，社区（村）残协主席由社区居委会（村民委员会）主任或副主任担任。二要保证残协的工作场所和工作经费，配置必要的办公设备，社区（村）可以依托当地的公共服务社区（如党员活动室）建立残疾人之家。三要着力培养残疾人专职委员，提升其社会化的工作能力，提高残疾人工作者的整体素质。
（四）进一步创新工作方式方法。建立“大残协”，创新残协“网格化”管理模式。在社区（村）实行“网格化”管理，将社区（村）划分为若干个网格，每个网格包含辖区单位、楼栋、约300户居民，将残协事务逐项分解到每个网格，将残协干部、专职委员、阳光家园辅导员等分布到各个网格中，实行包片负责制度。以网格化的方式来整合社区（村）资源，及时收集各类信息，强化综合管理，做到小事不出“网格”，大事不出社区（村），就地化解。
（五）进一步总结和推广社会管理体制改革后基层残疾人组织建设的经验成果。社会管理体制改革尽管是在我市部分城区的先行先试，但在黄石各城区中有很强的典型性、代表性和示范性。其好的经验和做法我们要认真加以总结、提炼和推广。对于在改革过程中暴露出来的问题和遇到的困难，我们也应认真加以分析和对待，不懈地进行探索，积极稳妥地推进基层残疾人组织建设。
第四篇：关于我市妇女组织建设的调查与思考
关于我市妇女组织建设的调查与思考
崔玲玲
在全市上下深入开展学习实践科学发展观活动中，根据安排，我深入县（市、区），进村入企，走访女企业家、妇女干部、各民主党派妇女代表、巾帼创业典型，认真听取妇女干部群众的意见和建议，了解全市妇女组织建设工作状况及存在的问题，并据此进行了针对性思考。
一、基本情况
1、县级妇联干部基本情况。全市六县（市、区），已全部配齐妇联主席。县级妇联干部共36人，平均年龄41岁，其中研究生1人，本科18人、大专10人、高中（中专）7人，中共党员33人，从事妇女工作10年以上的24人。
2、乡镇妇联干部基本情况。全市现有84个乡镇，已全部配齐妇联主席。妇联主席平均年龄37岁，其中本科27人、大专39人、高中（中专）17人，中共党员74人，专职75人，兼职9人，进入乡镇党政班子的有3人，占乡镇妇联主席总数的3.5%，在兼职乡镇妇联干部中，妇联主席未兼任其它职务的有11人，其他分别由党委委员、副乡长、人大副主任等同志兼任。从事妇女工作10年以下的50人，10-15年的18人，20年以上的1人，25年以上的7人。
3、村社区妇女组织情况。全市有行政村2221个，建立妇代会组织2124个，占到96.5%。2008年第八届村民委员会换届后，女性进村支委的村数是271个，占全市行政村支部数的12.2%，女支委数394，其中，书记32人，副书记23人，妇代会主任进支委村数223个，占全市行政村支部数的10.1%；女性进村委的村数是314个，占全市应换届行政村村委数的的14.2%，女村委数320，其中，主任17人，副主任22人，妇代会主任进村委村数239个，占全市应换届行政村村委数的10.8%；同时担任支书、主任的女性人数有13人。
4、基层妇女干部待遇情况。村妇代会主任的收入情况不平衡，因与计生专干两位一体，报酬享受村主干待遇。年工资最高的是5000元，最低的是1200元，条件差的村妇代会主任干了30年甚至是40年，却无任何报酬。县、乡镇妇联干部工资有保障，100%的人员是财政全额拨款。
二、主要做法
晋城市妇联在市委、市政府和上级妇联的正确领导下，组织带领全市广大妇女，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断加大抓好组织、队伍、阵地三项建设，使妇女工作在不断呈现新气象、创造新业绩的同时，也为实现我市转型发展、安全发展、和谐发展、科学发展和又好又快发展作出了新的贡献。
1、组织建设。第一，全市市、县、乡、村四级妇联干部，进一步强化坚持”党建带妇建“的意识，更加主动争取本地本部门党政支持，把妇联建设纳入党建总体规划中，在实现党对妇联工作有效领导的同时，切实加强妇联自身的组织建设。“十五”期间，市政府成立了妇女儿童工作委员会办公室，作为政府管理
妇女儿童事务的常设机构。政府各职能部门认真履行职责，同步规划，协调发展，妇女儿童发展“十五”规划中46项可量化指标，终期评估达标率达到89%以上。2007年6月，市政府第20次常务会研究通过了《晋城市妇女发展“十一五”规划》和《晋城市儿童发展“十一五”规划》，向市妇儿工委各成员单位下发了目标责任分解书，同时，李章宏副市长代表市政府和各县（市、区）与各成员单位分别签订了实施两个规划的目标责任书，确定了2010年终期目标，明确了责任，为妇女儿童的发展创造了良好的社会环境。目前，市妇联、市政府妇儿工委、市妇儿活动中心机构健全，编职到位，妇联团队精神不断凝聚，工作手臂不断延伸，社会各界对妇儿工作的关注度与参与率不断提高，妇女儿童事业不断发展，已形成了全社会尊重、保护妇儿和关心、支持妇儿工作的良好社会氛围。第二，健全妇联组织体系。市、县两级妇联组织，以扩大妇联组织对妇女群众的组织覆盖面和工作覆盖面为着眼点，采取多种形式，激活基层妇联组织的活力和创造力，使社会触角不断延伸，组织体系更加完善。据统计，全市县（市、区）乡镇（街道），村、社区（居委会）妇代会组建率达98%，市直机关妇委会组建率达97%，新经济组织中妇女组织不断发展，组织影响力进一步增强，妇女工作空前活跃。市妇联以新社会组织为突破口，把新领域妇女组织建设纳入基层组织建设的总体格局，延伸妇女工作触角，推进妇女组织向社区发展。我市整合利用社区资源，将居委会妇代会改建为社区妇联，目前全市、县社区妇联应组建119个，实组建88个，组建率达73.9%，并推荐了一批素质较高的女性担任社区领导干部。社区妇联充分利用联系面广的特点，积极开展健康有益的活动，定期组织妇女进行妇科普查，与社区综治办联合建立妇女维权调解咨询中心，贴近基层服务妇女。第三，建立妇女组织网络。市妇联进一步密切联系团体会员和妇女代表大会代表，扩大了与各类妇女组织间的联谊。2007年组织妇女代表团赴海外学习考察，开阔眼界，与中原13地市妇联组织联合组建“中原经济区妇联主席联席会”，举办晋豫两省四级妇联巅峰论坛暨文化系列活动，成立女企业家联谊会，扩大了妇联的外围组织建设。
2、队伍建设。第一，各级妇联组织创新工作机制，全面履行职能，使妇女队伍不断壮大。市妇联建立了女干部人才信息库，储备各类优秀女性人才的信息资料，包括市直机关副处级女干部、女企业家、优秀女教师等以及县（市、区）、乡镇党政班子女干部的分布情况。人才信息库实行动态管理，及时补充和更新，定期向组织人事部门汇报女性人才变动情况，通报各单位女领导干部配备比例，促使有关单位按规定配备女干部。目前，全市党政女领导干部人数不断增加，女干部总数23163人，占全市干部总数的30.93%。全市市级女领导3人，县处级女干部122名，其中正处级女领导干部26名；六县（市、区）四大班子中，有女领导干部19名；86%的乡镇党政班子配备了女干部，2221个行政村中进入支村“两委”的女性占到32.1%。女大学生村官957名，占到大学生村官总数的56%。女党员1.5万余人，发展比例由过去的8.9%提高到25.18%，占全市党员总数的12.4%；女党代表、女人大代表和女政协委员分别占到总数的19.3%、25.6%和19.7%。以陵川县为例，自2006年起，共提拔使用女干部25人，占同期提拔干部总数的19.8%；在支村两委换届中，全县有80名女村委委员，6名女支书，7名女村委主任当选；女性县人大代表占到代表总数的22%，女性县政协委员占到委员总数的27%。目前，全县女性从业人员已占到从业人员总数的40%，女性专业技术人员占到总数的35%。第二，市妇联紧紧围绕党政中心，加大培训力度，使全市广大妇女的整体素质不断提高。结合党政机关作风建设，开展“评先创优”活动，强化女干部的职业道德和“四自”精神教育，有效地推动女干部岗位建功、岗位成才，使大批优秀女干部脱颖而出，得到提拔使用。坚持不懈地开展干部教育培训，大力推进妇联干部的“双五能力”建设。每年采取自办或与党校联办，到沿海发达城市办班等多种形式加大培训力度，多次组织市、县、乡专兼职妇女干部到外地参加各类培训班学习，全市妇联干部培训教育覆盖率达到100%，大专以上文化的占83％，35岁以下的占39.3%,164名妇联干部得到交流和提拔，一支知识化、年轻化、高素质的妇女干部队伍正在成长壮大，妇联组织已成为女干部成长锻炼的摇篮。《晋城市妇女发展“十五”规划》终期监测评估结果显示:妇女梯次终身教育体系逐步建立，城乡女性参加各级各类职业技能培训达到了30万人次。妇女人才队伍结构趋向合理，全市各级各类女专业
技术人员1.24万人，占到了专业技术人员总数的43.99%。妇女受教育水平和整体素质显著提高。第三，以活动为抓手，积极引导广大妇女积极投身全市经济社会发展，使妇女的自身价值得到进一步体现。在农村，以“巾帼科技致富工程”为重点，以新农村建设和农业产业结构调整为目标，以“十万农家女，百项新技术”、“送科技进村入户”活动为抓手，依托“巾帼科技示范基地、妇女培训基地”，广泛开展新科技培训，80%的农村妇女接受了1-2门农科新技术，6000余名妇女获得了绿色证书或农民技术员职称。全市涌现出10万名巾帼科技致富带头人，2000个巾帼科技示范基地，20多个“妇”字号龙头企业，107个市级以上“巾帼示范村”。苏红萍、郭秀英、刘五女、乔香平、崔书兰等一批民营女企业家自创家业，从弱到强，承担起了促进妇女发展的领军责任。毕腊英、张小香、段香平、殷坤苗、孔晚英等一大批新型女农民把握市场机遇，实现增收致富，成为社会主义新农村建设的主力军。近年来，市妇联加大改革发展步伐，大力实施“巾帼创业行动”，不断拓展“巾帼建功”活动创建领域，全市450个市级以上“巾帼文明示范岗”发挥示范辐射作用，带动了7万余名妇女岗位奉献、岗位建功；统筹城乡妇女发展，积极开展“岗村牵手”行动，通过“送文化、送科技、送法律、送健康”活动，全市各类牵手结对子达到5000余对，进村入户近万人次，发放宣传资料10万余份；协助政府开展“阳光工程”就业创业帮扶行动，帮助2万多名农村妇女富余劳动力实现了多种形式的就业转移，有力地推进了城乡妇女资源、信息、工作的有效对接；以创建全国文明城市为载体，做好“家”大文章,深入开展“美德进万家”、“特色之家”、“和谐文明家庭”、“平安家庭”、“廉政文化进家庭”等主题创建活动鲜明生动，全市涌现出各类文明家庭50万户，文明和谐标兵户12万户,参与率达到85%以上，中华传统美德得到了进一步倡扬；大力选树先进妇女典型，道德模范学习宣传活动广泛深入，“十大女杰评选、十行百佳大表彰、三八红旗手争创、评议身边好人”，价值导向鲜明有力；“讲文明、树新风，促和谐，文明礼仪伴我行活动”成效显著，数千支巾帼健身队、女子威风锣鼓队、秧歌队、军乐队、巾帼书画展、歌舞晚会，以及数百支巾帼志愿者服务队形成了各行各业共创文明、共享和谐家园的良好氛围。
3、阵地建设。市委、市政府长期以来就重视妇联工作，把妇儿工作纳入经济社会发展的总体规划，在阵地建设上给予大力支持，使妇联的阵地建设有了长足发展。市妇儿中心大楼从集资、筹建起就坚持高标准、高起点建设，在政策、资金、服务各方面得到大力支持，使我市妇女儿童阵地建设在全省名列前茅。市妇联组织始终按照代表和维护全市广大妇女儿童的利益和要求，以作为求地位，用行动确立了一种务实、自强、勤俭、奉献的妇联精神。面对激烈的市场竞争，市妇女儿童文化中心坚持以服务妇女儿童为宗旨，汇集资源，联手互动，以社会化、市场化、项目化的手段谋划发展，逐渐形成了自己的经营特色，彰显出蓬勃活力，成为广大妇女儿童增强素质、重塑自我的摇篮和阵地，成为创建文明城市的形象与窗口。2004年被全国小公民道德建设领导组命名为“中国小公民道德建设实践基地”，在全省唯此一家。
三、主要问题
1、妇女干部的综合素质有待提高。妇联工作涉及的知识面较广，要求的协调能力也很强。妇女的思想解放程度与妇女工作科学发展的要求还不相适应。
2、县、乡两级妇女干部流动缓慢。
3、村妇代会主任年龄老化、文化偏低。如：陵川县12个乡镇中，45岁以上的7人，占59%；有的已从事妇女工作25年以上，由于年龄偏大，从事妇女工作时间长，直接影响到妇联各项工作的开展。
4、村妇女主任待遇偏低，责任意识淡薄。因村妇代会主任与计生专干两位一体，工资来源渠道主要是
靠兼任计生专干解决，妇代会主任一职无工资，所以，造成做计生专干有工资，做妇代会主任是额外劳动无报酬的现实，致使大部分妇代会主任对妇联工作的意识淡薄。
5、妇女活动经费没有保障。乡镇妇联办公经费不足，条件差的农村妇委会根本没有培训经费和活动经费，很大程度上影响了工作的积极性和活动的开展。
四、几点建议
1、要在提高妇女综合素质上下功夫。一是积极为农村妇女创业就业搭建平台。妇联组织在妇女创业就业方面要积极引导，拓宽创业、再就业渠道，寻找创业、再就业途径，帮助下岗职工实现创业和再就业。二是大力发展女性创业基地，为妇女群众增收致富提供信息和服务。特别是在贷款、实用技术培训上给予帮助。三是抓好基层文化活动，丰富农村文化生活。四是组织妇女代表、妇女干部外出进行参观学习。五是争取每年举办一期乡镇、村两级妇女干部培训班。重点突出妇女工作业务、妇联岗位责任意识以及法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。
2、要切实加强党对妇联工作的领导。妇联组织要积极主动争取党委政府的高度重视，争取组织部门的关心支持，力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程，以“党建”带“妇建”，把乡村妇女工作列入党建目标考核。
3、切实解决乡镇妇联主席的来源问题。一方面解决年龄老化带来的提拨、转岗问题；另一方面为适应信息化、年轻化要求，为妇联工作增强活力，建议把女村官配备到各乡镇妇联工作岗位上，以激发妇联工作的积极性。
4、优化基层妇女组织工作环境。一是提高乡、村妇女干部的政治地位，乡镇妇联主席进乡镇党政班子，村妇代会主任进村”两委”，切实做好妇女干部队伍的配备和使用，建议对从事妇女工作15年以上的乡妇联主席适用股级干部达到15年可享受副科级待遇的政策；二是提高村级（社区）妇女干部经济待遇，尽量拉近村与村的待遇上的差距。三是切实解决妇女组织活动经费，市妇联要加强对乡村级妇女工作的指导和关心，使她们更好地履行职能，发挥作用。
（作者系市妇联副主席）
第五篇：关于乡镇农村基层组织建设的调查与思考
3337（2面）
关于乡镇农村基层组织建设的调查与思考
农村基层党组织是党领导基层农村工作的忠实实践者，是党的各项方针政策在基层农村的坚定执行者，是带领一方群众致富奔小康的引路人。加强农村党组织建设是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。如何把建设一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，是摆在各级党委面前的一项十分紧迫而艰巨的任务。当前，乡镇党组织建设面临许多新情况、新问题，值得我们去面对，去思考。
一、存在的主要问题
1.基层党员干部整体素质不高
一是党员干部队伍平均年龄老化，文化程度偏低。目前，陈河镇45个农村党支部共有党员1536名，其中35岁以下的415名，占27%，文盲、半文盲党员230名，占14.9%；村党支部委员共有135人，35岁以下的仅55人，村党支部书记没有35岁以下的。二是工作执行力和双带作用不强。由于大部分党员干部年龄偏大，文化偏低，思想比较保守，在实际工作中因循守旧的多、敢于创新的少，工作方法简单粗暴的多、科学民主的少。能够起到双带作用的党员为数不多。三是部分党员干部价值取向模糊，工作积极性不高。随着改革深入经济发展，农民收入差距越拉越大，在这种贫富悬殊的大背景下，部分党员干部在个人自富和为村民致富服务的心理天平上失去了平衡，宁愿多花心思谋求自富路，不愿无私奉献为他人服务。
2.农村集体经济薄弱
陈河镇是典型的农业大镇，村级集体经济收入少，在全镇45个村中，半数无村级集体经济收入，还有部分村负债运行，有集体经济收入的村仅5个，且收入不高。集体经济薄弱，缺乏搞好服务的物质基础，加上不少村干部服务意识不强，服务质量不高，对如何发展经济想得少，对村民有效服务做得少。
3.村干部管理上存在问题
一是对村干部普遍缺乏应有的物质和精神激励，没有激发村干部工作热情的内在动力。村干部低微的工资报酬与其承担的繁重工作任务不相称。对优秀的村干部一般难以给予应有的政治荣誉，更没有在 1
政治上升迁的机会。按惯例，村里按时完成各项工作任务，计划生育未被查出重大问题，党支部可被评为先进党支部，村干部被评为先进工作者，这基本上算是最高奖赏了。二是对村干部在法律、纪律制度的约束方面，存在着失之于宽、失之于软的现象。鉴于当今农村工作难度大和村干部报酬低的现状，市、镇党委、政府对村干部的一些轻微越轨行为往往是网开一面，或采取睁只眼闭只眼的态度不予深究。
执法部门对村级班子存在的这样或那样的问题，也往往不愿过多介入。这样就使得法律和纪律在对村干部的监督和约束上出现了软化，进而也使得农村党员干部的法制意识淡薄，不能做到警钟长鸣。
二、加强乡镇基层组织建设的思考及对策
1.拓宽渠道，选优配强基层干部
要以此次换届选举为契机，严肃换届纪律，匡正选举风气，多渠道多途径选优配强基层带头人，改善和优化农村基层干部队伍的素质结构。继续完善村党组织领导班子成员“两推一选”和村委会成员“公推直选”的制度和做法，并结合陈河镇实际推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职的模式。具体操作中要结合实际，不搞“一刀切”。要严格选人标准，强化以发展为核心的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的原则，把党在农村各项方针政策的“明白人”，干给群众看、领着群众干的“能人”，善做群众工作、甘愿吃苦、甘心奉献的“热心人”，选进农村基层干部队伍，真正选配守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层组织带头人。要拓宽选人渠道，采取“内举为主，内举、回请、下派相结合”的方针，通过“两推一选”、“公推直选”等形式，把德才兼备、实绩明显、群众公认的专业大户，致富能手，大专院校优秀毕业生，退伍军人，返乡创业优秀青年等，选拔到基层组织带头人队伍中来，给基层组织建设增添新的活力。要强化引导使用，对选拔任用的能人，工作中既要大胆使用又要帮助引导；既要鼓励他们大胆实践，又要做好传帮带，使他们尽快适应新岗位，发挥特长，带领广大农民尽快走上致富路。
2.科学规范，完善决策约束机制
一要不断扩大民主范围、丰富决策手段、完善决策程序，努力提高村务决策水平。在村级公共事务决策中，一般性事务可以由村支书、村主任协商，形成初步意见，交村“两委”联席会议讨论决定。对诸如集体土地承包、租赁、征地、拆迁、大额资金的使用等村级重大事务，必须按照民主决策的程序，由村民会议或村民代表会议讨论决定，由村委会负责实施。要进一步完善“村民议事规则”等村民议事制度，使民主决策程序化、规范化、科学化。二要不断完善村级规章制度，拓展村民有序参与村级事务监督管理的新渠道。在村级公共事务管理中，要真正做到用制度管权、管人、管事。要进一步完善四项制度：一是进一步完善村民代表会议制度。明确规定村民代表会议的职权、会议召集方式、议事规则等事项。二是进一步完善村务公开制度。要明确村务公开的内容、程序，全面接受群众监督。三是进一步完善党务公开制度。对入党积极分子实行“票决制”，及时向党员公开党内事务，充分尊重党员主体地位。四是进一步完善村级财务审计制度。要全面推进村级财务收支审计，专项审计和村干部离任审计，把村级财务账目审查明，交接清，并将审计结果及时向村民公开。三要不断加强上级党委、政府监督。在充分尊重村民自治前提下，乡镇党委、政府对村“两委”的监督管理主要有两个制度途径：一是进一步完善“村账镇管”制度。要发挥乡镇经管中心对村级财务监控把关功能，争取把这种监控延伸到实体经济的村民小组一级。二是健立健全村干部绩效考核问责制。明确规定考核主体、考核内容、考核方式、考核等次。乡镇党委、政府按照分级管理、分级负责的原则，组织对村干部的考核。
3.加快发展，增强执政经济基础
加强农村党组织建设的核心是加强农村党组织的执政能力建设。加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义，因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。陈河镇各村党支部要积极拥护上级党委的决定，除集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，改善农民生产生活条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向，科技为依托，农业产业化经营为主线，“龙头企业＋基地＋农户”为主要形式，做大做强以糯稻、特种水产、特色畜禽为主的特色农业，大力发展以促进流通、服务农村为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转型，推动非公有制经济的发展，坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。
4.客观务实，创新干部激励机制
一是实行村干部结构工资制，即村干部工资原则上由基础工资、职务工资、绩效工资三个部分构成，根据所在村的规模、所担任的职
务和工作实绩来确定报酬。二是争取政策，解决村干部的医疗保险、养老保险等后顾之忧，采用“职级加年限加绩效”的结构保险机制，采取市、镇、乡、村和个人各筹一点的办法，逐年为村干部投保，任职一年则投保一年，让他们干有所为，退有所安。三是广纳贤才，大胆地把那些文化程度较高、经济管理能力较强、工作出色的年轻村干部按照有关法律法规，通过合法程序考试考核聘任录用到乡镇干部中，达到“提拔一个，激励一批”的效果。四是开展评先活动，对工作出色的村干部给予充分的肯定和鼓励，并大张旗鼓地加以宣传，激发他们的工作热情，增强他们的荣誉感和责任感。
5.执政为民，夯实支部群众基础
村党支部直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接体现。为此，农村党支部必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排扰解难。要对村党支部支委班子继续深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使其发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，在感情上心系群众，行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。
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