“四个一流”背景下陕西高校高层次人才引进现状及对策研究

第一篇：“四个一流”背景下陕西高校高层次人才引进现状及对策研究

“四个一流”背景下陕西高校高层次人才引进现状及对策研

究

摘 要：在陕西省委省政府出台“四个一流”建设的背景下，高校的人才引进与培养工作就成为一个大学发展速度、发展态势、发展潜力的重要衡量标准。人才是高校重要的战略资源，特别是具有高学历、高职称、高水平、高层次的专业化人才，高层次人才的引进是高校增强办学实力和核心竞争力的有效途径。针对“四个一流”背景下高校高层次人才引进的现状及存在的问题，提出解决问题的合理化建议，以期加快普通高校高层次人才引进的步伐，从而推动高校快速有序的发展。

关键词：“四个一流”；高层次人才；引进

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2018）18-0123-02

引言

为配合国务院关于《统筹推进一流大学和一流学科建设总体方案》，2016年3月陕西省确定将实施“一流大学、一流学科，一流学院、一流专业”（简称“四个一流”）建设计划，支持1―3所高校争创世界一流大学，力争5―7所高校达到全国一流水平，50个学科进入全国一流行列。“四个一流”建设是省委、省政府着眼陕西高等教育发展提出的重大战略部署，是提升陕西省高等教育水平，推动陕西省由高教大省向高教强省转变的关键举措。

一、“四个一流”背景下，陕西省高校高层次人才的现状

1.高层次人才的定义。高层次人才一般是指取得较高的专业技术职称或是具有较高的学历，在某一领域或者学科有一定的专业素养和技能，具有较高的学术造诣，具有发散性和创造性思维，具有创新能力和优良的综合素质，并拥有能被同领域研究人员认可和肯定的成就的人才。

2.省内高层次人才?F状。截至2017年9月，陕西省普通高等学校93所，其中本科高校55所，专科高校38所，双一流建设院校8所。其中，一流大学建设高校3所，一流学科建设高校5所。本科高校中部属院校6所，省属公办高校28所，省属民办高校21所。专科高校38所中，省属公办高校29所，省属民办高校9所。

陕西省两院院士共有67人，其中中国工程院院士41人，中国科学院院士23人。截至2015年底，全省专业技术人才总量突破173万人。享受国务院政府特贴专家1 832人；入选国家万人计划34人；百千万工程国家级人选122人；省级有突出贡献专家1 059人；省重点领域顶尖人才105人；省三五人才工程第一层次96人、第二层次595人；获批设立国家博士后科研工作（流动）站246个（工作站98个，流动站148个），省博士后创新基地37个，设站总数列全国第七位，在站博士后超过1 100人。

二、“四个一流”背景下，陕西省高校高层次人才引进存在的问题

1.高层次人才难“引进”，易“流失”。人才是高校发展的第一动力，高水平、高层次的人才才能推动高校又好又快的发展，陕西省地处中国西北，其高校就具有“先天”的不足，即自身的“造血”功能不强，同时还得承受“孔雀东南飞”人才流失的巨大压力[1]。近年来，陕西高校立足实际，出台了一系列的人才引进政策办法，就是为了更好地吸引高水平、高层次的人才，但受制于地域、办学规模、办学层次、科研设备及福利待遇等因素，往往高层次的人才会选择北上广或者东南沿海等一些发达地区，陕西本地高校的人才引进工作成效不是很显著。同时，因对人才重“引进”轻“培养”，致使一部分具有潜力的年轻人纷纷离开，造成陕西省高校人才的流失。

2.高层次人才引进重“学历”，轻“能力”。高校在高层次人才引进当中过分地重视了引进者的学历学位[2～3]，往往忽略了其真实的水平和能力。高校为了满足教育部本科评估工作，大量引进具有博士学位的教授、副教授，甚至重金引进海归博士、教授等。但在人才引进过程中，往往只重视博士学位、教授职称，忽视了学校整体的学科发展、人才结构等问题。高校在高层次人才引进过程中，应该在重视“学历”的同时重视引进人才个人能力与水平。要确保引进的人才有学历、有职称、有能力、有水平，同时要确保高层次人次引得进、留得住、想干事、能干事。

3.高层次人才引进重“引进”，轻“考核”。现阶段，国内高校每年都会划定人才引进的指标，要求各部门完成一定层次、数量的人才引进计划。全校上下都在强化人才引进工作力度，而忽视了引进后对人才的使用与考核[4]，就出现了各大高校每年都忙着引进了学者、教授、专家等，然而如何使用、使用效果如何就不得而知了。高层次人才引进既要重视“量”，同时更要重视“质”。一是要从学校大局出发，真正引进学校紧缺的、学科发展需要的、能够推动教学科研发展的高层次人才，二是要明确细化任务目标，要求引进的人才切实能为学校的发展起到积极、有益的推动作用。

4.高层次人才重“引进”，轻“服务”。高校对于引进人才往往关心不足。在引进人才到校工作以后，其工作、学习、生活及其他方面的管理服务就略显不足。学校在人才引进之初，对于高层次人才的各种承诺缺乏一个部门协调配合，就出现了引进的高层次人的相关配套无法得到及时的落地。为了更好地留住人才，加强引进人才的管理服务也是现阶段人才引进当中十分重要的一个环节。

三、“四个一流”背景下，陕西省高校引进高层次人才的对策

1.加大宣传力度，创新引进人才渠道。（1）制度创新，破解人才引进的困境。高校成立人才工作领导小组，由校党委书记和校长担任组长，相关副书记副校长担任副组长，组织、人事、教务、科研、财务、国资、发展规划、后勤服务集团等相关部分作为成员单位，负责全校人才引进工作，特别是高层次人才引进工作。同时，强化二级院系人才引进的力度，着力推动校―院（系）二级人才引进制度，进而从制度上破解高层次人才引进的困难。（2）加强宣传，加大人才引进的力度。人才是各方面抢夺的重要资源，也是高校发展的第一因素。面对全国上下的人才争夺战，需要结合自身的办学特色及发展优势，全方位、立体式的宣传，充分利用现代媒体技术，如网页、QQ、微信等，加强对学校人才引进的招聘宣传。同时，设立人才引进专线、人才引进邮箱，保证人才专家与学校的交流。（3）转变思路，拓宽人才引进的渠道。新时期高校人才的引进工作必须改革创新，在强化学校宣传的前提下，深入国内双一流大学进行深入的宣讲招聘，对于有意向前来工作的博士研究生要加强沟通交流，对于相关院校的就业部门及辅导员和教师要保持好良好的合作关系。除此之外，还要积极参加省政府、省教育团组织的海外招聘，大力吸引海外的高层次人才。

2.合理设计规划，有针对性地引进紧缺人才。（1）重点突出，引进学校发展紧缺人才。人才引进工作是一项长期的、艰巨的历史任务，既要保证引进人才的数量，更要注重人才引进的质量。结合学校发展实际，引进一批高水平的中青年领军人才，对于学校学科发展、人才队伍建设及学校学风教风都会产生长远的影响。中青年人才是学校未来发展的希望，也是学校教学、科研的基石，只有把中青年人才培养好、使用好，才能更好地推动高校快速良好的发展。（2）合理布局，引进优秀的教学科研团队。高校应该更为重视科研创新团队的引进，单打独斗已经不适应于当今高校的教学科研工作。高层次人才想脱颖而出，必须依托教学科研团队。高校科研团队的引进，一方面，可以在教学科研工作中取得成绩；另一方面，优秀科研团队的引进可以起到传、帮、带的作用，促进高校青年教师的教学科研能力培养锻炼。

3.创新体制机制，引进适合学校发展的高层次人才。（1）建立符合高校实际的科学合理的人才考核体系。科学合理的人才考核体系是高校人才引进的基础，在“四个一流”建设的背景下，高校必须找到一个符合本校实际的人才考核体系。一是严把进口关。确保每一个引进的人才都能做到物尽其用、人尽其才，切实为引进学校的教学科研创新工作起到应有的作用。二是强化考核管理。明确引进人才的工作职责、督促引进人才的教学科研工作，通过考核这个杠杆来调控引进人才的日常工作。三是建立淘汰机制。对于引进的人才聘期内无法完成额定工作目标，工作效果差或无法达到应有的效果的，在下一个聘期时，学校可以选择解除聘用合同。（2）畅通高层次人才引进的绿色通道。对于一些紧缺的或者急需解决的高层次人才，采取一些非常规的方法，简化办理手续，力求在最短的时间内为其办理相关手续。除此之外，对于这类高层次人才高校对其在编制台账、工资社保、办公住房等方面办理中，也需要采取特事特办加快办理的方式，进一步让人才引进的绿色通道更畅通、更便捷。（3）注重人才引进后的管理与服务。为了保证引进人才教学科研工作顺利开展，高校应该重视人才引进后的工作。津补贴的发放、办公室、住房、实验室、实验设备的配套都关系到引进人才是否留得住，每一个小的细节都体现着学校?τ谌瞬乓?进的重视程度。此外，对于引进的人才要有专门的工作人员为其一对一地服务，切实保障人才的工作、学习和生活。让每一个引进人才感到“家”的温暖，从而能够沉下心来认真学习、努力工作，在新的环境中做出更为突出的教学科研业绩，为引进的高校增光添彩。

结语

面对当下全国日益激励的人才争夺战，在陕西省委省政府“四个一流”建设的背景下，陕西地方本科高校必须抓住机遇，迎难而上，通过机制体制、政策制度、环境生活等方面的创新，从而达到陕西省高校高层次人才引进的突破，为陕西省高校的追赶超越和“四个一流”建设发挥应有的贡献。

参考文献：

[1] 周瑞超.西部高校高层次人才引进现存问题及其对策[J].广西社会科学，2012，（5）：171-174.[2] 王成，王思琪.应用型本科高校人才引进的问题及对策研究[J].江苏第二师范学院学报：教育科学，2017，（2）：107-110.[3] 郭书剑，王建华.“双一流” 建设背景下我国大学高层次人才引进政策分析[J].现代大学教育，2017，（4）：82-90.[4] 诸燕.高校高层次人才考核的现状分析与对策建议[J].煤炭高等教育，2014，（4）：90-91.

第二篇：大力引进和用好高层次人才研究

大力引进和用好高层次人才研究

【内容提要】

人才问题是推动科技和经济发展最重要的动力。建立健全高层次人才培养管理使用办法主要有五个渠道：一是有效稳定，二是加快培养，三是科学评价，四是合理流动。为积极营造现有人才用得好、留得住，优秀人才引得进，业绩好，各类人才活力迸发，锐意创业的良好局面，应着力从 盘活存量，抓好现有高层次人才队伍建设，以能力建设为核心，大力加强高层次人才培养工作，坚持改革创新，努力形成科学的人才评价和使用机制，建立开放有序的人才市场体系，促进人才的合理流动，建立人才激励机制，加大人才资金投入力度，为高效使用提供资金保障等方面入手。

【正文】

经济要发展,人才是关键。人才问题是推动科技和经济发展最重要的动力。建立健全高层次人才培养管理使用办法主要有五个渠道：一是有效稳定，二是加快培养，三是科学评价，四是合理流动。为积极营造现有人才用得好、留得住，优秀人才引得进，业绩好，各类人才活力迸发，锐意创业的良好局面，应着力从以下几个方面入手：

一、盘活存量，抓好现有高层次人才队伍建设

1、稳定现有高层次人才。只有做好现有人才的稳定工作，才能更好地吸引外界人才。坚持以人为本，爱才、用才、养才，对人才必须在政治上爱护他们，在工作上支持他们，在生活上关怀他们，1

在人格上尊重他们，在心理上满足他们，让他们充分感受到组织的关怀，在经济建设中充分发挥聪明才智。

2、发挥好现有高层次人才作用。一是要建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，形成优秀人才脱颖而出的良好局面；二是要鼓励、引导机关、事业单位专业技术人员转移到科研、生产第一线去建功立业；三是合理配置人才，按照“人尽其才、才尽其用”的原则，充分发挥他们的作用，防止人才资源的浪费。

3、正确处理引进人才与用好现有人才的关系

加大对现有人才培养开发力度，充分调动现有人才的积极性，盘活现有人才资源，切实避免现有人才的流失、闲置和浪费。在制定引进人才政策时，要同步考虑稳定现有人才政策，正确处理引进人才与盘活现有人才的关系。在千方百计、不拘一格引进人才的同时，不能顾此失彼，只重视引进优秀人才，而忽视发掘现有人才。做到既大力引进人才，又着力盘活现有人才，稳定人才队伍，发挥人才整体效益。

二、以能力建设为核心，大力加强高层次人才培养工作

创新培训模式,加强科技人才能力建设。加强人才资源能力建设，重点是培养人才的学习能力、实践能力和创新能力。因此，必须加大对人才资源能力建设的投入，优先发展科学教育事业，加大教育培训力度，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础。一是岗位培训。对现有科技人才进行岗位培训，本着“用啥学啥、缺啥补啥”的原则。对急需、短缺的科技人才，可采取“短、平、快”的培训方式，使其迅速掌握所需知识。二是在职学习。鼓励在职学习、完善带薪学习，建立学习型社会，鼓励人才自我提升,鼓励岗位成才,积极鼓励在职人员报考攻读硕士学位，每年由县财政资助培养急需专业的在职硕士。对业余攻读本科学历或考取职业、执业资格证书的在职人才，用人单位应予以支持和鼓励。三是继续教育培训。抓好继续教育，以更新专业知识、拓展研发技能、增强创新能力为主要内容，培养一批学术技术带头人和具有发展潜力的专业技术后备人才。四是培训网络化。大力推进教育培训的社会化，加快发展成人教育、现代远程教育，建立覆盖全县的教育培训信息网，形成网络化、社会化、自主化的终身教育体系。

加强高层次专业技术人才的培养。专业技术人才是形成核心竞争力的关键。一是“送出去”。每年定向选送一些专业技术人才到高等院校、科研院所，或到境外、到经济发达地区进行中短期培训。二是下基层。每年选送一定数量的专业技术人才到基层进行挂职锻炼，在实践中增长知识，开阔眼界。三是压担子。坚持在学术、技术岗位的实践中培养人才。积极推荐、吸收优秀科技人才参加科研规划，重大项目的调研论证及组织实施管理工作，并通过压担子、交任务、轮岗交流等方式，提高现有人才驾驭全局，独立解决重大问题的能力。四是“请进来”。根据目前科技人才的实际，邀请区内外大专院校的专家、学者就某一专题或更广泛的内容来现场讲学，增强感性认识和吸纳新科技的意识，拓宽视野，增加实践经验，提高科技人才的业务水平。五是加强少数民族“特培”。尤其要加强少数民族科技人才的培养。继续加强少数民族科技骨干的特殊培养，积极选送少数民族专业技术人员到疆内外参加中短期培训，尽快提高他们的整体素质和业务水平。六是加强优秀人才培养选拔。

大力培养县级主要学科、学术和技术带头人，举办专业技术人才研修班，加强学术交流工作。七是加强论文交流。鼓励专业技术人员积极撰写论文，每年组织专家对当年的所有论文进行审核，把具有一定价值的论文汇编成论文集，并评选出优秀论文给予表彰奖励。开展论文交流活动，专业技术人员可以借此机会互相学习切磋，取长补短。八是建立高层次人才联系制度。经常和专家、拔尖人才、优秀人才联系，听取他们的意见和建议。

三、坚持改革创新，努力形成科学的人才评价和使用机制建立以能力和业绩为导向的人才评价机制。以能力和业绩为导向，坚持德才兼备原则，对有特殊专长、特殊贡献人员的评价，应打破学历、资历、职称、身份的限制。建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。

深化事业单位人事制度改革，建立健全人才开发新机制。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深入推进事业单位人事制度改革。事业单位的专业技术岗位实行竞聘制，管理岗位实行职员制，工勤岗位实行等级制，新进人员实行公开招聘制。规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理等环节，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变,做到人尽其才，才尽其用。

四、建立开放有序的人才市场体系，促进人才的合理流动 建立开放有序的人才市场体系。加强人才市场建设，力争建立以政府人事部门所属人才市场为主导的信息化程度较高、能够辐射周边县、市的人才市场。并逐步建立起以政府投入为引导，吸纳民间资本参与的多元化股权结构的市场体系。按照管办分离、政事分

开的原则，推进政府所属人才服务机制的体制改革。

推进人才开发信息化建设。要努力办好信息网站，与疆内外大中城市、高等院校人才网站链接，建立人才信息网络。大力开展网上人才交流业务。要分门别类完善建立多个人才信息库、专家信息库，整合人才信息资源，改进人才信息传递方式，逐步建立全地区联网的人才信息系统，构建人才资源共享信息平台。推进人事档案信息化进程，探索建立人才业绩档案制度，逐步实现人才“流动、竞聘、职称评定、网上查询”一卡通。

健全人才市场运行机制、加强人才市场管理。探索建立社会化的人事档案公共管理服务系统。消除人才市场的体制性障碍，促进县内外人才市场与劳动力市场的联网贯通。建立户籍准入制度，消除大中专毕业生市场化择业障碍，扩大人事代理的范围。同时，完善劳动人事仲裁制度，妥善处理人才流动过程中的劳动人事纠纷，维护人才和用人单位的合法权益。制定重要人才流动实施办法，确保重要人才资源的安全。

五、建立人才激励机制，加大人才资金投入力度，为高效使用提供资金保障

建立和完善分配激励制度。建立技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员持股制度，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。允许各类人才以专利、发明、技术、资金、管理等生产要素参与收入分配办法，并给予政策保障；企事业单位专业技术人员在不违反法律、法规，不影响本职工作，不侵害国家、单位和他人知识产权的前提下，允许兼职兼薪；允许和鼓

励企业单位高薪聘用拔尖人才，有条件的可实行年薪制。

坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，充分发挥经济利益和社会荣誉对优秀人才的双重激励作用。应找准人才积极性的“最大影响点”，发掘他们积极性的“最佳动力源”。要综合利用经济的、政治的、物质的、精神的手段，最大限度的发挥激励作用。如：有的人才政治上希望入党入团、提高社会地位，经济上渴望增加收入，生活上希望家庭和睦美满，工作上想晋职、晋级提干等，这些都是在建立人才激励机制上应该重点考虑的。

加大对人才资源开发的投入。政府应不断增加人才资源开发的经费投入，根据当年的工作计划，将人才开发所需资金列入财政预算给予必要的保障，重点用于人才的培养、引进、奖励、政策研究及宣传、信息化建设等工作。按经济增长的幅度逐步增加人才经费的投入，加快形成以政府拨款为引导，用人单位投入为主体的人才发展投入机制，为人才发展工作提供可靠的资金保障。对人才开发专项资金的使用，严格进行审计和投资效益评估，保证专款专用、取得效益。

第三篇：产业转型升级背景下引进和用好人才问题研究

产业转型升级背景下引进和用好人才问题研究

无锡太湖城党工委

在经济形势严峻、发展任务艰巨的大背景下，太湖城面临着加快传统产业提档升级、加速新兴产业发展壮大的紧迫任务。在经济发展方式转变中，起决定作用的主要是科技和人才，人才是科技创新、产业升级和经济转型的“加速器”，高端人才在推动地方经济社会发展、增强区域核心竞争力中发挥着引领作用。

一、工作现状

近年来，党工委、管委会不断加大对人才引进尤其是高层次人才引进的政策激励扶持，企业迫于竞争压力也广纳人才，太湖城的人才工作获得不断提升。

一是人才队伍建设逐步加强。人才队伍总量提高，区域内常住人口74218人，人才总量16939人，具有职称的人员4428人，技工9920人，技师382人，博士和硕士137人。人才队伍结构不断优化，人才学历结构日趋合理，职称结构更加优化，传统企业和新兴产业的人才集聚度呈上升趋势，人才与经济的融合度不断提高。高端人才数量有所提升，辖区内企业已柔性引进两院院士3人，成立省级院士工作站3家，培育国家千人计划人才5人、省“双创”人才8人、省“333”工程人才1人、市科技创业领军人才11人、市科技创新领军人才1人。化工装备、坦程物联网、好达电子等一批企业与华东理工、武汉理工、南京大学等高校展开多方位合作。高层次人才队伍的迅速壮大，为经济转型、产业升级储备了必要的人才资源，为经济和社会发展提供了强有力的支撑。

二是人才工作体系逐步完善。健全工作机制，在党工委领导下，组织部门坚持“党管人才”原则，发挥牵头抓总作用，细化实施办法，开展人才工作专项考核，努力构建各部门各司其职、密切配合的人才工作格局，构建形成组织、经济、人事部门统分结合、分级负责、运转协调、服务周到的人才工作机制。建立工作机构，成立人才工作领导小组和人才工作办公室，为引进人才提供跟踪服务，及时掌握人才需求，积极为人才排忧解难。设立1个海外人才工作站，拓展海外人才引进渠道，一方面向海外人才宣传展示本区域现状、发展前景和优惠政策，另一方面作为收集海外人才信息的重要渠道，为海外人才的深入发掘与交流建立平台。完善政策扶持，制定和完善人才的培养、引进、使用等政策措施，对符合条件的引进人才积极落实专项资金申报。建立继续教育经费保障制度，安排经费用于在职人员继续教育。积极引导和推动用人单位加大对人才工作经费的投入，用于人才引进、培养、奖励。设立办公用房补贴、房租补助等专项资金，解决人才居住的后顾之忧。

三是人才发展环境逐步优化。推进载体建设，目前拥有省级孵化器1家，合作建设的科研院所（高校）3家，初步建成物联网检验检测、科技成果转化、综合服务等公共服务平台；拥有高新技术企业24家，省级民营科技企业56家，省级工程技术研究中心10家。37万平方米的传感信息中心一期已经建成投用。正方园科技大厦、中欧信息科技大厦、外创大厦、耀鑫科技大厦、锦汇科技大厦等一批沿高浪路高层科技研发大厦正在抓紧建设中，建成后载体总建筑面积将达49万平方米。加紧建设9万多平方米的人才公寓，预计年底前完成。用心优化服务，努力营造暖心留人的软环境，落实完善人才联系制度，经常性开展联系走访，解决人才工作、生活困难，做到引得进、留得住、发展好。对高端人才落实一系列配套措施，提供项目资助和引进补贴；支持和鼓励科研成果转化，给予一定资金资助和奖励。在人才居住证发放、医疗服务、科技项目资助及奖励申报、投资创业注册登记等方面开辟“绿色通道”，为人才创新创业提供一站到底的全面服务。广泛宣传引导，树立一批对经济、科技发展作出突出贡献的创新创业人才作为先进典型，积极推荐德才兼备、有参政议政能力的专业人士，担任各级政协委员等社会职务。积极在市级、区级新闻媒体上宣传优秀人才的先进事迹，全面展示高层次人才的创业成就和风采，热情褒扬他们在发展高新技术产业、调整和优化产业结构中发挥的作用，生动介绍成功经验和做法，发挥示范效应，鼓励和引导更多的人才前来创业发展。

二、存在难点

正处于转型发展中的太湖城，拥有雄厚基础的传统产业需要升级换代，势头强劲的新兴产业需要尽快成长，这些都离不开人才尤其是高层次人才。在此过程中，引进和用好人才也存在一些难点。一是人才信息掌握滞后。一方面，政府在招商过程中，通过引进好的项目同时引进优秀人才、高层次人才，另一方面，更多地还是因企业自身需求而自行引进。对于后者，部分企业都不愿意明晰自身引进和使用的高层次人才情况。由此带来在申报“千人计划”、“双创”人才等项目时苦无对象，高层次人才在企业开展工作的情况政府部门无法及时获悉掌握动向，在工作中无法较快并全面掌握或者说详细掌握本区域人才队伍状况。

二是高层次人才仍不足。要实现新兴产业的崛起，完成传统产业的升级，就需要吸收引进大量能够创新创业的高层次、复合型人才，培养造就一批具有高超技艺和精湛技能的高技能、实用型人才，只有集聚起大量的一流人才，形成强大的人才优势，才能发挥出辐射和带动作用。而现阶段仍然存在高层次人才总量不足、整体创新能力不强、人才专业分布不均匀等问题，人才队伍不能完全适应和胜任新兴产业发展、产业结构优化调整的根本要求。

三是人才竞争形势激烈。国家出台了千人计划等政策措施，诸多省、市也结合自身状况制订了各自的人才工作方面的优惠政策措施，使得人才竞争形势更加激烈。本区域的人才引进工作面临着周边上海、浙江等外省市，和江苏省内其他城市、无锡市内其他区域的挤压和争夺，如何在人才竞争中脱颖而出，取得先机，今后将是人才工作面临的重要问题。

三、相关建议

为适应产业结构的调整升级，建设物联网“人才特区”，全力打造人才高地、产业高地、创新高地的目标，今后的人才工作可确立重点突破、分步实施的思路，以人力人才资源的开发为基础，努力提高人力人才资源的总体素质，构建与产业发展特点相适应的人力人才资源平台。

一是加快人才引进。创新引进方式，发挥用人单位在人才引进中的主体作用。根据产业结构调整的需要，创新人才引进方法，大力引进高层次人才、创新创业人才。健全人才评价体系，鼓励开展企业内部人才评价活动，进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，健全和完善人才多元化评价机制，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业知识水平的人才评价体系。拓宽引进渠道，政府搭台，通过投资说明会、招聘会、推介会、洽谈会、会展等形式介绍创业环境和引才政策，把更多高层次人才、创新创业人才请进来。加快推进人才中介机构与海外校友会等组织的合作，发布信息，进行信息传递、预约和集聚人才，努力使之成为引进高层次人才的桥梁。

二是加大人才投入。发展基础平台，加快各类创新创业平台建设，完善相关优惠政策，为各层次人才干事创业提供充分的平台。加大对专业人才以及高校、科研院所、大型企业的人才和高新项目需求情况的调研力度，建立专业人士资料库和重点联系对象资料库，提高引智工作的效能。加强与物联网、新材料等领域的专业人士开展更大范围的合作与交流，聘请权威、知名高层次专业人士担任特约顾问、客座教授、技术指导等，为政府和企业等提供信息、意见和建议。加强资金保障，建立多元高效的投入机制，不断完善以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本和社会资本参与的人才投入体系，落实税收优惠政策和金融信贷扶持政策，鼓励和支持企业及社会组织建立人才发展资金，在重大建设和科研项目经费中安排部分经费用于人才培训。继续加大人才创新创业财政投入力度，整合科技项目资金，重点支持拥有符合产业发展方向、具有自主知识产权项目和技术的高层次人才创新创业。

三是加速人才培养。深化产学研合作，依托高等院校、科研院所的资源优势，充分发挥创新联盟的作用，通过技术开发、项目研究、咨询策划、培训讲座等方面的需求项目征集，鼓励高校院所与企业进行项目考察、项目对接，加速人才、技术、装备等科技创新资源的引进，深入进行智力成果开发、企业技术创新研究、引进学生科技创业等方面的合作。引导行业优势企业与对口高校和科研机构开展长期、紧密、系统的产学研合作。完善健全与高校、科研院所资源共享、联合办学等合作机制，支持和鼓励各类人才进行在职培训、学历教育与学位教育。整合社会资源，加强与培训机构合作，构建全方位、多层次的培训服务体系，围绕特色产业的发展趋势和人才的紧缺程度进行培训，增强培训课程和教材的专业适应性和鲜明的职业特色。引导企业大力实施中高层管理人员在职培训，不断提升管理人员管理素养，提高企业科学管理水平。促企业采取优惠措施鼓励职工参加各类职业技能考试，提高技能水平，组织好专技人员参加以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容的继续教育培训工作。

第四篇：高校内部审计现状及对策研究

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高校内部审计现状及对策研究

高校内部审计现状及对策研究

[提要] 内部审计是我国审计体系的重要组成部分，是组织机构的一项重要制度。本文总结高校内部审计工作现状，探索影响审计质量的因素，并提出提高审计质量的对策。

关键词：高校；内部审计制度；审计质量；对策

中图分类号：F239 文献标识码：A

收录日期：2013年4月10日

高校内部审计是学校内部审计机构、审计人员对本系统内直属单位财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行独立监督、评价的行为。高校在开展内部审计工作时应关注审计质量，内部审计质量控制是指内部审计机构为确保其审计质量符合内部审计准则的要求而制定和执行的政策和程序。内部审计质量控制一般包括内部审计督导、内部自我质量控制与外部评价三个方面。

一、我国高校内部审计工作现状

我国内部审计实务工作起步较晚，有关内部审计工作的法律、法规与准则的建设都不尽完善，审计人员的素质参差不齐，内部审计机构技术力量较弱，审计手段落后，效率低、准确率差，严重影响了审计作用的发挥，无法满足审计工作的需求。

二、影响高校内部审计质量的主要因素

（一）高校内部审计机构缺乏独立性。《国际内部审计标准》规定：“内部审计的独立性，即内部审计人员需独立于他们所需要审计的活动，以便不受约束、客观地开展工作。”在实际工作中，有些高校没有单独的内部审计机构，有的高校即使单独设立内部审计机构，也是形式独立而实质上未独立，这些情况均会影响内部审计人员客观公正地开展工作，影响内部审计工作的质量。

（二）高校内部审计项目缺乏计划性。高校审计部门虽然在年初就制定了审计计划，但由于中间临时任务时有发生，导致计划任务服从临时任务，项目质量服从审计时间的现象时有发生。审计

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人员为在有限的时间内完成审计项目只有尽量压缩审计的准备时间和报告时间，存在应付了事的现象，甚至减少了现场检查，不仅影响了审计项目的质量，而且增加了审计风险。

（三）高校内部审计过程不够规范

1、方案编制存在流于形式的现象。审计方案编写匆忙，使审计方案缺乏系统性、连贯性、可比性。

2、内部审计在复核制度上不够健全。一般只注重对报告的多级复核，没有全面贯彻分级复核制度，对审计的全过程没有建立有效的复核、监督制度，不能及时地发现审计过程中存在的缺陷。

3、审计结果缺乏统一的标准。审计成员缺乏必要的沟通，在检查重点、范围、问题的定性等方面不尽一致，使得审计项目的质量低。

4、工作底稿记录不规范。如部分底稿对时间、金额、事件经过等相关要素交代不清，或者记录重点不突出，专业判断含糊其辞；底稿记录中对样本比例、审计取证对象等都交代不清；复核者、编制者遗漏签名，看不出是否经过复核环节等。

（四）高校内部审计人员业务水平有待提升。高校内部审计人员的专业知识、理论水平、分析判断能力、工作经验是决定审计风险大小的主要因素，对内部审计工作质量有着重要的影响。但由于目前的高校内审人员大多由会计、财务转岗，普遍缺乏计算机、审计业务等方面知识，直接影响到审计工作开展的深度和广度，最终影响审计的质量。

三、提高高校内部审计质量的对策

（一）建立健全组织机构，保证内部审计机构的独立性。建立健全独立的内部审计管理机构，使高校内部审计部门独立于其他经营部门，保障高校内部审计人员独立、自由地开展内部审计工作，做出客观公正的评价。

（二）建立规范、系统的审计质量控制制度

1、建立完善的审计机制。通过建立审计机构、完善审计机制，及时对制度进行系统的梳理和归集，并建立以风险管理平台为载体的规章制度，增强制度的操作性。对审计项目立项、方案制定、审计取证、审计报告、审计追踪等各个环节进行督导管理，可有效地控制和

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提高审计项目的质量。

2、切实加强高校内部审计。审计人员要每年定期或不定期对各类学校的财务收支、经济活动情况进行审计。做好教育基础经费投入审计调查，摸清家底、查清问题、分析原因，同时加强教育经费审计，防止教育经费的跑冒滴漏，充分发挥内部审计监督和服务职能，提高经费的使用效益。根据部门预算计划，审查预算编制及调整的符合性，从源头上制止教育资金使用的随意性，进一步细化预算编制，提高教育财务常规管理水平；审计学校各项收入的来源和内容情况，学校的所有收入是否及时全额上交财政，纳入学校的财务核算，有无隐瞒、截留、挪用、转移学校收入的情况；审计学校各项经费的支出情况，重点审计公用经费支出的真实性和合法性。审计学校各项专款的使用情况，是否按规定的用途和范围专款专用，使用是否及时，是否出现赤字等等；审计学校资产管理情况，货币资金是否按规定办理收付手续，是否按规定的程序办理材料物资与固定资产的购置、验收入库、保管、领用、报废、变卖等手续，固定资产是否做到账账相符、账物一致；各类应收款项的清理情况。

（三）科学合理编制审计计划，确保审计质量。审计部门在系统地分析风险、合理安排审计资源的基础上，科学编制审计工作计划。对急需关注和处理的问题，领导和内审人员通过分析判断，合理地安排审计的时间，实施计划外的异常事项的审计，有效避免审计人员为了完成审计项目，压缩审计的时间和报告时间，从而提高审计质量。

（四）不断提高审计人员综合素质。审计项目质量的好坏，不仅取决于审计程序、审计手段的先进与否，作为审计主体的审计人员素质更直接影响着项目质量的好坏。随着审计工作国际化及审计改革的不断深入，审计人员必须主动适应高等教育改革及发展要求，不断提升自身的综合素质。因此，审计部门应努力营造学习氛围，组织开展各类业务培训，开拓审计思路，更新审计知识，改进审计方法和手段，提高审计人员的综合素质，为高等教育健康发展保驾护航。

主要参考文献：

[1]张庆龙.内部审计价值[M].中国时代经济出版社，2006.最新【精品】范文 参考文献

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[2]张艳丽.内部审计质量控制体系的构建[J].审计文摘，2011.8.[3]王爱东.国外内部审计发展趋势[J].中国内部审计，2003.8.------------最新【精品】范文

第五篇：高校思想政治教育现状及对策研究

高校思想政治教育现状及对策研究

摘要：随着社会的发展，人们对教育的关注度越来越高，国家为了提高公民的整体素质，为学生上学提供了不少优惠政策，这些都在不同程度上加速了高校思想政治教育的发展，与此同时它的许多不足之处也被暴露了出来。本文从高校思想政治教育的特征入手，针对目前高校思想政治教育的现状，提出了几点解决对策。

关键字：高校思想政治教育 不足 对策

随着国家对公民教育重视程度的加深，高校教育得到了飞速的发展，特别是思想政治教育，取得了不错的成效，但在发展的过程中，由于诸多原因，也不可避免地暴露出来一些问题，具体表现在现阶段我国许多高校的思想政治教育没有结合实际，从而造成了教学效率低下的问题。因此，一定要加强对高校思想政治教育的改革。

一、高校思想政治教育的特征

（一）高校思想政治教育的实效性

传统的思想政治教育往往是通过行政手段造势，一般都是形式主义，这就使得高校思想政治教育的成效不高。随着我国对高校思想政治教育重视程度的加深，高校教师也开始重新认识高校思想政治教育，他们也逐渐意识到了高校思想政治教育的重要性，开始重新设置高校思想政治教育的课堂内容，丰富了教学内容，形成了比较完整的理论体系。

（二）高校思想政治教育的导向性

对一个国家公民的思想造成积极作用的是思想政治教育。一个人的思想通常反映了这个人的需要。前些年，分派式的思想政治教育方式是我国高校思想政治教育常用的教育方式，这种思想政治教育的教育方式并没有结合当时的实际情况，缺乏科学性和客观性，它不能有效地将客观需要与主观要求结合在一起，且没有应用到实践中去。而高校是学生通向社会的阶梯，此阶段的思想政治教育既应重视学生的要求，也应重视学生的需求，教师一定要对学生的需求进行引导与考察。只有这样的思想政治教育，才具有导向性，才有利于学生实现自我管理、自我教育、自我提高，才有利于熏陶和启迪教育客体拥有比较科学的思想以及优良的品德，才能使思想政治教育更加贴近实际。

（三）高校思想政治教育的灵活性

传统的思想政治教育方式一般都比较生硬、简单，这种教学方式不利于学生将知识应用到实践中去。所以，高校的思想政治教育教学方式一定要多样化，一改过去强迫性的教学方式，站在让教育者和学习者产生共鸣的高度，灵活选择教学方法，从而提高教学效率。

二、高校思想政治教育的现状

（一）高校思想政治教育面临着新环境

目前，我国的社会主义市场经济不断深化，政治体制也在不断改革，在此背景下，我们一定要把握好高校思想政治教育的教育方向，并通过对学生进行思想政治教育努力使大学生具有坚定的政治立场。

（二）高校思想政治教育面临着新的工作对象以及新的时代主题

由于社会保障制度、政治体制、道德观念、管理体制的改革，我国高校的思想政治教育也要随之改革，而且一定要与上述的体制相对应。这就使得在教育对象方面，我国的思想政治教育出现了很多的不足之处，具体表现在：（1）不知道怎样使得人们冲破传统的束缚，确定主体意识；（2）不知道怎样激发进入市场的独立个体的主动性、积极性、创造性；（3）不知道怎样让人们快速适应行为、思维等方式的变化。

（三）现在大学生的心理状况在不断变化

现在大学生的心理状况变化主要体现在以下三方面：第一，现在大学生的自我意识在不断的提高，致使他们比较重视自己的利益；第二，现在大学生的实用意识以及趋利倾向比较严重；第三，现在大学生的社会意识浅薄、诚信缺失。现在大学生的这种心理变化直接体现出了学生的道德情况不容乐观。

三、高校思想政治教育的改革措施

（一）一定要提高大学生的思想道德修养

一个人道德的高低直接反映着该人行为和思想的善恶，以及荣辱观等，而法律和道德是相互渗透的。我国的社会主义法律体系充分地体现着我国的社会主义道德精神，它有利于提高人们在道德方面的责任感，而且国家出台的法律法规也有利于提高学生判断善恶、明辨是非的能力，有利于帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。当代大学生的社会阅历比较少、自治能力比较弱，高校思想政治教学中教师一定要结合学生的实际情况，采用合理的方法，对其进行法律法规、道德教育，以提高他们的道德修养。

（二）一定要在大学课堂上积极发挥政治普及作用

学校是学生受教育的地方，教师一定要在课堂上结合新要求、新形势，灵活选用教学方法与手段，积极发挥政治普及作用，提高大学生的法律素质，进而使得大学生能够充分了解法律知识。

（三）积极发挥学生的主观能动性

为了适应当今社会的需要，在高校进行思想政治教育的过程中，教师要积极开展健康的、文明的校园活动，以充分培养学生的主观能动性，比如开展法律知识竞赛、开办相关的法律网站等。此外，还要充分利用社会上的资源，加强典型事例教学，以增强大学生通过法律保护自己的意识。

四、总结

现阶段我国许多高校的思想政治教育还存在着诸多不足之处，相关部门以及教师一定要加强对高校思想政治教育的改革，创新教育理念，以使大学生充分认识到思想政治教育的价值，进而努力学习。