第一篇:积极探索建设工程系统综合监管的途径
积极探索建设工程系统综合监管的途径
驻经济发展局纪检组监察室课题组
当前,随着经济社会迅速发展,工程建设项目不断增多。2008年以来,晋江市政府投资和使用国有资金立项、开工、竣工的工程建设项目达600个,其中投资规模在500万元以上的项目超过450个,项目投资总额达30多亿元。工程建设领域因其资金流量大、监管体制机制尚需不断完善,往往成为腐败易发高发、人民群众密切关注和反映强烈的重点领域。
近年来,晋江市作为全省经济发展最快最好的县级市,面对着重点项目多、战线长、涉及面广等特点,为积极应对工程建设领域出现的新情况、新任务,应紧紧围绕建立健全惩治和预防腐败体系,结合工程建设领域专项治理,以构建综合监管体制为着力点,创新思路,积极探索系统综合监管。开创全市工程建设程序透明、管理规范、信息公开的良好局面,促进全市经济社会又好又快、跨越发展。结合这两年来治理工程建设领域突出问题的经验谈谈探索建设工程系统综合监管的几个主要做法。
(一)筑牢前期管理防线,切实解决“准备不足”的问题 加强工程项目建设前期管理,是有效防止建设程序混乱、项目准入竞争准备不充分,切实加强项目建设监管的根本前提和重要基础。为此,应坚持提前介入,关口前移,对项目前期工作实行全过程管理,为项目建设顺利推进和进入有序竞争打下良好基础。
1、建设晋江市政府投资建设项目库。参照省市重点项目管理办法,成立一个晋江市政府投资建设项目库,专门负责政府投资项目前
期管理等工作。对项目库实行信息化动态管理。每年第四季度就开始由各相关部门根据项目建设规划向投资主管部门申请下一年度项目入库,所有项目必须经投资主管部门组织会审后才能批准入库,入库后才能立项。
2、必须坚持阳光科学决策。加强立项论证,确保工程建设的必要性和可行性。凡政府投资1000万元以上的项目必须先经过项目可行性研究报告评审,初步设计论证才能批复立项。未经获得立项批复的项目,不得安排财政资金。必须始终不移的坚持实行阳光决策、开门决策。对一些密切关系民生的重大工程项目建设决策,可以在报刊媒体上征求公众意见,聘请市民作为观察员,实行市民代表列席政府常务会议和市长办公会议制度。允许不同阶层的市民代表各抒己见、建言献策,可以切实的提高政府决策水平。
3、必须严格项目前期审查。由于项目前期审查不到位,投资规模限定不严格,致使建设利润空间过大,既增加了政府投资成本,又容易导致一些人通过违规违法手段中标。为此,必须严格项目投资估算、设计概算审查,必须坚决杜绝边勘测、边设计、边施工的“三边工程”,将工程建设项目利润压缩到合理空间。初步设计按照“投资估算控制设计概算”的原则进行限额设计,没有完成可行性研究报告审批的项目不得进行初步设计及概算审批,设计概算超过投资估算10%,必须重新报批可行性研究报告。同时,招标控制价必须经相关部门评审后才能开展招标工作。
4、必须创新项目建设方式。为进一步强化项目建设责任主体,充分做好市场竞争准备,可大力推行项目法人制和代建制。政府投资项目原则上都要实行项目法人制,由项目法人负责项目的建设、管理
和运营。对非经营性政府投资公益性项目可以实行代建制。近两年来,晋江市新党校实行了项目代建制,取得较好效果,为以后晋江市政府投资项目采用代建制做了不错的示范。
(二)筑牢公开招标防线,切实解决“围标串标”的问题 工程招投标是工程建设领域的核心环节,也是监管难以到位、容易产生腐败的敏感地带。为此,我们应紧紧围绕公开公平公正,不断创新方式方法,健全工作机制,加大监管力度,促进工程招投标规范有序进行。
1、完善公共资源交易平台。晋江市政府投资的工程建设、产权交易、政府采购、医疗器械等交易招标投标活动,必须全部进入招投标中心交易,实行“统一政策法规、统一公共资源交易平台、统一评标专家库和监委库、分行业监管”的操作模式。建议完善招投标中心的软硬件设施,增设开标室、评标室,建设一条龙办事窗口,创造允许多个招标项目开标同时进行的平台。每场招标活动都必须实行全程电子监控和录像,实施有效监督。
2、建立土地网上招拍挂制度。积极运用现代信息与网络技术,借鉴晋江市招投标中心经验,摸索建设国有土地使用权网上交易系统,凡在晋江市招标、拍卖、挂牌出让的国有建设用地使用权,采用网上挂牌交易的方式,从网上发布挂牌出让公告到网上成交、下载成交确认书,整个过程全自动全封闭进行,使管理方基本做到“无为”;申购方也只能按系统规定程序操作。这样才能切实提高交易效率,规范市场秩序,杜绝串标、围标、劝退、地霸、现场冲突等现象,促进公平竞争。
(三)筑牢标后监管防线
1、严格控制转包分包。应切实加强对工程实施过程中中标单位履约情况的监督检查,严禁中标企业转包和违法分包;必须落实现场监管责任,加强对施工企业、建造师、监理单位的现场管理。
2、严格控制工程设计变更。必须严格工程变更审批管理程序。政府投资项目发生特殊情况且不是由于人为原因造成的工程内容或工程量增加,必须由施工单位提出并提供相关资料,经项目建设单位(或代建单位)和设计、监理单位及行业主管、投资主管、审计、财政部门共同确认。项目建设只有因政策性调整、不可抗力因素或不可预见因素需要且可以进行工程变更的,必须由项目建设单位事先提出变更方案,按规定程序报原审批部门审查批准后方可进行工程变更。
第二篇:建设工程施工现场监管办法
建设工程施工现场监管办法
为规范施工现场监管工作,确保工程质量和进度,促使工程建设顺利进行,结合现场实际情况,特制订本施工现场监管办法。
一、工作机制与主要职责
(一)工作机制成立由主管副指挥长牵头,工程组、监审组成员参与组成的施工现场监管工作小组。实行施工员现场直接监管,技术负责人总揽监管,工程组组长重点监管,监审组参与全过程监管的工作运作机制。
(二)主要职责全面落实各工作岗位的岗位职责,实施工程建设“三大控制”的有效监管。
1、施工员履行《劳务用工协议书》中规定的工作职责与工作任务;
2、技术负责人履行原制定的现场工程师代表岗位职责中规定的工作职责与工作任务;
3、工程组组长履行原制定的工程组组长岗位职责中规定的工作职责与工作任务;
4、监审组全面监督工程施工中各种材料、各施工环节的质量与数量、安全。
二、监管范围与主要内容
(一)监管范围现场施工中各个阶段、各个环节、各个分部分项工程等建设全过程的质量、进度、安全、成本的监管与控制。
(二)监管主要内容
1、贯彻设计意图,严格按图施工;
2、熟悉建设规范、技术要求,并予以严格执行;
3、掌握施工现场建设情况,按计划分阶段评量工程的进度与质量,并提出实现计划的有效措施和办法;
4、督促工程缺陷修补到位,按规定进行整改;
5、严格计量计价,公正签证,有效控制好成本;
6、督促施工方程序规范、工序有序,做到监管有力,服务到位。
三、工作要求与主要措施
(一)工作要求
1、各岗位工作人员必须认真履行岗位职责,做到责任心强,业务精,处事公,法规明,工作细,作风正,完成任务好。
2、严把“三关”,即:严把按图、按规范、按要求进行的施工关;严把施工工序、环节的验证认可关;严把材料质量、数量及其他养护的验签关;
3、监督有序、有力、到位,服务热情,力促工程顺利进行;
4、洁身自好,廉洁监管,不以工作之便谋求个人私利。(二)主要措施
1、实行分层次监管和联动监管制度。建立工程监管机制,加大监管力度,做到对工程实行有序监管;
2、实行施工现场全过程监控制度。做到从按图进行施工检验,原材料进场数量、质量验证,到各工序检验认同,直到最后的施工完成,均需实施全过程跟踪监控;
3、实行现场施工监管奖励和责任追究制度。奖优罚劣,确保现场监管“三大控制”目标的实现。
四、现场监管奖励与责任追究办法
1、现场监管奖励办法
(1)奖励种类、数量及额度种 类 评选数量 奖金数量 产生经济效益奖励对象质量管理优秀季度奖 2300元现场施工员和施工管理人员各一个。合理化建议采纳奖每件200元2(含)-5万元合理化建议提出者。400元5-10万元800元10万元(含)以上设计缺陷提前发现奖每件 100元设计缺陷提出者。
(2)奖励条件质量管理优秀季度奖奖励条件:监管到位,业绩突出,无一、二类(见后文)责任问题、事故,连续三次月评为优良者。合理化建议采纳奖奖励条件:建议被采用,并能有效降低工程建设成本。设计缺陷提前发现奖奖励条件:在施工实施前发现设计院设计上存在缺陷,避免了返工或重新改造造成的经济损失。
(3)奖励的确认各组申报,监审组审核,办公室汇总,指挥长办公会议审定。
2、责任追究办法㈠责任追究原则: ⑴按工作岗位职责、责任类别、管理层次和责任大小分别相应追究责任。⑵按施工员、技术总负责人、工程组组长、监审组组长、分管副指挥长、主管副校长、指挥长的顺序,处罚发现并报告问题的前一级相关人员。㈡责任问题、事故类别的分类:第一类责任事故:严重影响工程质量或严重影响观感及使用的责任事故。①施工方施工中存在擅自变更不按图施工、私自降低标准型号(如混凝土强度、钢筋等级等)、轴线错误导致剪力墙、柱偏位、野蛮施工导致钢筋严重偏位难以修复等严重影响工程质量的情况,但由于施工员疏忽大意没有发现及纠正的; ②房屋剪力墙、柱、板、梁存在较普遍严重胀模难以修复,严重影响观感及使用,经查是施工员应负主要责任的; ③施工员擅自离岗半天以上的,导致发生责任事故的; ④其他严重影响工程质量或严重影响观感及使用的;第二类责任事故:影响工程质量或影响观感,但不影响使用的责任事故。①施工方剪力墙、柱、板、梁胀模后修复不到位存在面层剥落隐患、施工中振动棒不到位导致钢筋裸露、混凝土养护不到位、擅自降低设计图技术要求但对整个工程造成影响不大等情况,施工员在应该知情的情况下,应整改而没整改、或整改不到位的情况下仍同意继续进行下一步施工,从而影响工程质量或影响观感的; ②材料进场时监管不到位导致劣质材料进场、施工中使用“三无”产品等情况,工程组、监审组、材料组直接责任人没有及时制止的; ③其他影响工程质量或影响观感,但不影响使用的;第三类责任事故:对工程质量影响不大,但未按施工规范实行的责任问题,如钢筋混凝土剪力墙、柱、梁、板保护层厚度达不到设计要求的、钢筋绑扎不到位的、钢筋网间距不均匀的、成品保护不好的、混凝土一般胀模的、其他对工程质量影响不大但未按规范实行的。㈢责任追究办法 ①出现第一类责任事故的,做以下处罚并责令整改到位。(人/次)责任主体 处罚金额 备 注施工单位 3000元 按每次每项处罚甲方现场施工员 200元 按每次每项处罚甲方技术总负责人 100元 按每次每项处罚甲方工程组组长 100元 按每次每项处罚甲方监审组组长 100元 按每次每项处罚主管副指挥长 100元 按每次每项处罚 ②出现第二类责任事故的,做以下处罚并责令整改到位。(人/次)责任主体 处罚金额 备 注施工单位 500-1500元 按每次每项处罚甲方现场施工员 100元 按每次每项处罚甲方材料组直接责任人 100元 出现第②款情况甲方技术总负责人 50元 按每次每项处罚甲方工程组组长 50元 按每次每项处罚甲方监审组组长 50元 按每次每项处罚甲方材料组长 50元 出现第②款情况主管副指挥长 50元 按每次每项处罚 ③出现三类责任事故的,不做处罚但必须整改到位。㈣处罚的确认与执行由监审组提出处罚意见,经指挥长办公会议审定,财务组执行。
第三篇:太原市特种设备监管系统建设方案
第一章 引言
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的承压和载人设备、设施。主要包括锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、游乐设施、客运索道、场内专用机动车辆等。目前我国主要通过国家质检总局及其下属质量技术监督部门对锅炉压力容器等特种设备从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等7个环节进行全过程专项监察管理。
特种设备是经济社会发展的基础设备和设施,广泛应用于第一、第二和第三产业,在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用。其中,每年消耗掉70%煤产量的锅炉,是工业生产的“心脏”; 石化装置中,压力容器和压力管道的比重高达40%;长输管道是继公路运输、铁路运输、水运和航空运输之后的第五大运输工具,成为国民经济的重要“血管”;起重机械作为现代生产物料的搬运设备,是支撑工业、交通业、建筑业等主要产业的“骨干”;电梯已成为现代化城市中必备的代步工具;气瓶作为最常见的压力容器已经进入千家万户,燃气压力管道已经成为城市的“生命线”,大型游乐设施则日益成为人们享受现代生活的游乐工具,客运索道成为旅游休闲的运载工具。
随着我国工业化进程的推进和国民经济的不断发展,据有关统计显示特种设备数量年增长速度已超过10%。面对庞大的特种设备数量、分散的空间地理布局以及一旦发生事故对国家和人民财产安全严重的危害性,如何以有限的特种设备监察人员和检验力量,实现对各类特种设备更加及时、有效的监管,建立健全特种设备监管系统已成为各级监管部门亟待解决的问题。
第二章 建设目标
建立包括设备、人员和单位管理内容的特种设备监管系统,把业务系统中关于八大类设备、业主单位、使用单位、安装单位、维保单位、改造单位、检验人员、监察人员、设备责任人员等对象的数据用地理信息系统进行展示,在电子地图背景下做大图形化查询、统计和分析,图形化预警,同时在此基础上实现应急预案图形化、可视化,使特种设备的安全管理上升到一个新的水平。
第三章 建设内容
3.1 运行环境建设
在整体网络设计方面,系统将运行在电子政务网外网部分,电子政务外网与公众服务网通过网关和防火墙逻辑隔离,保证数据的安全。
上述二个网络通过数据交换服务实现业务数据和地理信息数据的交换共享。
3.1.1 数据中心服务器配置内容 在服务器配置方面,如下图所示:
门户服务器工作流程服务器应用服务器ESB服务器其他组件服务器Arcgis Server数据交换前置机结构化数据库文档及音视频服务器服务器网络平台逻辑结构图 结构化数据库服务器主要安装Oracle等关系数据库,文档及音视频服务器主要安装ftp等文档服务软件,这两类服务器与存储备份系统相连,实现各类数据的存储与管理。建议采用群集的高性能小型机或机架式PC服务器。
Arcgis Server服务器主要由一台SOM服务器和多台SOC服务器组成,为其他应用提供空间地理信息的WEB服务。SOM负责对SOC服务器的管理。SOC服务器主要存放和管理ArcObject对象。由于目前SOC对AIX操作系统的支持不足,建议采用群集的高性能机架式PC服务器。
ESB服务器安装ESB软件系统,主要提供各种服务的目录注册、发布、协议转换、路由选择等功能,是本系统SOA技术架构设计的核心服务器。建议采用群集的高性能小型机或机架式PC服务器。
工作流程服务器安装工作流程运行支撑软件,实现工作流程的运行、管理和监控。应用服务器主要安装原有的和新开发的应用系统,将各种服务和工作流程结合在一起帮助用户完成各种具体业务。
其他组件服务器主要安装各种基础组件软件。例如统计分析软件和统一消息软件等,从数据库服务器和应用服务器中抽取相关数据,产生报表和提供邮件、短信、即时消息等服务。
门户服务器主要安装Web服务器软件和门户系统,提供各种网站服务,例如内容搜索,信息发布功能,并实现用户安全认证和单点登陆等功能。
数据交换前置机主要完成在政务网和公众服务网之间的数据共享交换服务。
3.1.2 基础软件部署环境
集成后的项目开发与应用部署环境如下:
3.1.2.1 开发环境(1)C/S架构开发环境
C/S架构的系统管理系统、空间数据管理系统使用微软公司的Visual Studio.NET 2008开发环境,基于ArcGIS Engine 9.3和FME进行二次开发。
(2)B/S架构开发环境
B/S架构的电子地图基于Java EE的架构使用Oracle公司的Jdeveloper 11g的开发环境,基于ArcGIS Server 9.3 Java组件和TerraGate 4.1进行开发。3.1.2.2 应用部署环境
应用系统部署时,C/S架构的系统管理系统、空间数据管理系统运行在x86的Windows操作系统之上,而B/S架构的电子地图则可以运行在多种操作系统,包括的流行的Windows、IBM AIX、Linux等等。
(1)服务器操作系统系统
选用Windows,Linux作为操作系统。该操作系统功能强大,安全可靠,适合于局域网和广域网应用。
(2)客户端的操作系统系统
应用系统部署时,C/S架构的地理空间数据管理系统运行在x86的Windows操作系统之上,而B/S架构的电子地图和各应用系统则可以运行在多种操作系统,包括的流行的Windows、IBM AIX、Linux等等。
(3)数据库系统
地理信息数据库建设采用Oracle 10g 数据库和ArcSDE 空间数据引擎对数据进行集中统一管理。数据库采用ArcGIS Geodatabase 概念来组织数据,在 Geodatabase 下将同类型的数据组织为数据集,数据集下组织要素类。
(4)GIS应用环境
数字地理空间框架主要在ESRI公司ArcGIS产品上建设,主要使用了ArcGIS Engine、ArcGIS Server等产品,3DGIS系统部分主要使用Skyline公司的TerraSuite,可量测实景影像采用Truemap Engine系统支撑,数据转换部分使用Canada Safe Software Inc的数据转换产品FME Suite,保密处理集成了中国测绘科学研究院的地图数据保密处理控件。
3.2 特种设备监管系统建设
主要在基础数据和质监专题数据的基础上进行地理信息应用系统的开发,利用计算机技术、网路技术、地理信息技术的结合,扩展地理信息在安全生产中的应用。
系统建设将围绕济宁市质监局的办公业务进行,主要实现质监基础信息空间查询分析、安全监督监控视频地理空间查询、各类数据叠加进行空间分析、重大危险源地理空间查询分析等,将质监专题信息和地理空间信息整合,实现济宁市特殊设备动态管理,提高监管水平和安全保障能力。
3.3 特种设备监管系统数据库建设
特种设备监管系统数据库建设包括:基础数据库建设、专题数据库建设两个方面。其中基础数据库数据由济宁市数字城市地理空间框架提供,专题数据库数据由质监局现有业务系统提供。
基础数据库建设包括:济宁市电子地图数据、三维数据、影像数据、视频录像数据、地名地址数据等;专题数据库包括:基础信息资源数据、安全生产监督监管企事业信息数据、重大危险源数据等;
第四章 总体框架
济宁市安全生产综合监管地理信息系统主要在现有济宁市安全的监督管理业务系统基础上结合数字济宁建设的数据和系统成果进行建设,包括的主要功能模块包括:基础信息资源库查询、安全生产监督监控、重大危险源查询分析、应急指挥辅助决策、空间查询分析等。
第五章 功能设计
5.1 地图操作
5.1.1 地图浏览
提供矢量、影像和三维电子地图的显示浏览、缩放漫游、前后视图、刷新地图等功能,能方便地实现二维和三维环境下的图形放大、缩小、全图显示、漫游、平移等基本操作;提供鹰眼功能使用户随时了解当前图形缩放的区域在整个地图中地位置。5.1.2 查询定位
实现空间目标到属性信息的查询功能,可以通过鼠标在地图显示窗口的移动或点击,查询对应要素点的名称、电话、地址等属性信息。实现属性信息到空间目标的查询功能,支持模糊查询,根据用户输入的属性逻辑表达式来确定某一空间对象的地理位置。
5.2 图形及属性数据的维护
5.2.1 地图数据
地图要素的显示效果参考国家地图配色标准。
提供地图图形的编辑,修改,删除功能:提供专用的地图管理工具,能对地 图进行批量更新,修改位置移动,名称修改,长度变化等和删除操作。5.2.2 地图属性数据
用不同的符号显示不同的设备类型八大类特种设备和单位类型,用不同的 颜色表示不同的对象。
能对设备数据进行添加,移动和删除。能查询目前没有图形的设备详细记录 有属性记录,提供多种灵活的设备维护方式。5.2.3 单位数据
用不同的符号显示不同的单位业主单位,使用单位,维保单位,改造单位等。 能对单位数据进行添加,移动和删除。能查询目前没有图形的设备详细记录有属性记录
5.3 GIS应用功能
5.3.1 信息查看
鼠标移动到设备或者单位上面,弹出此设备或者单位的简要信息框。信息框上带“详细信息”“图档”。点击“详细信息”可以查看更多的详细信息,如设备基本情况表和设备参数表。点击“图档”可以为本设备或者单位添加图片、应急预案、视频文件等相关文档。
5.3.2 图形数据和设备数据互查
查询设备、单位的属性,可以找到此设备或单位在地图上的位置。选择地图上的设备、或者单位,可以查看其属性信息。
5.3.3 空间查询
提供在地图上进行特种设备、和各种单位的圆选,框选,多边形选择和行政区域选择的功能,查询结果可以输出成 Excel 文件。
5.3.4 统计报表
系统在管理人员的指令下,自动完成各类数据和图件的运算、统计、分析,生成结果图表,并可存入系统数据库,供用户查阅。
5.3.5 图档管理
管理设备和单位的照片,预案以及相关的文档、视频资料。
5.4 特种设备业务管理
5.4.1 数据要求
GIS 系统的属性数据来源于“特种设备安全监察管理系统和检验管理系统”(简称:管理系统),两者在数据上完全兼容,可以将管理系统中的数据方便、快捷地引入 GIS 软件中,数据项以业务需求提出的内容为准。其中包括:机电类和承压类两大类,锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂内车辆、游乐设施、压力管道、客运索道等八小类业务数据;以及(业主、使用、改造和维保)单位信息,并可放入图片信息以及相关的文档信息。
要求 100%的设备要在地图上生成图形,生成的图形 100%能定位。
5.4.2 特种设备查询统计
特种设备 GIS 系统首要的任务是将特种设备查询统计图形化,关联设备相关属性信息,并能动态更新。能对特种设备进行单条件,多条件,默认值查询。能够按照业务分类进行查询和统计,建立机电类设备图层(电梯、起重机械、厂内机动车)和承压类(锅炉、压力容器、压力管道)图层,其中锅炉又有小型锅炉、工业锅炉、电站锅炉、热水锅炉、有机热载体等子图层,分别用不同的符号表示;压力容器下又有一类、二类和三类容器等子图层,分别用不同的符号表示;压力管道下又有工业管道和公用管道等子图层,分别用不同的符号表示。
5.4.3 特种设备检验量化分析
检验人员数量是一定的,如何根据城市道路距离、设备数量、设备分布、路途时间、检验时间等因素综合计算,使工作安排更公平合理,是本功能实现的重点。
可实现按照检验人员查询所检验设备的分布、数量和结论;可生成检验工作地图(路线、设备数量和分布、设备到期检验日期、检验顺序、总工作量)。
5.4.4 特种设备指挥调度管理
通过一定通讯手段实现对特种设备的悸动监管,对现场监察数据灵活上传、下载,设备属性信息的随时调用,历史数据可随时随地查询比对,为动态执法提供便利和依据;完成执法过程中人员的动态调度等;为野外跟踪、指挥调度提供技术支持和平台。
5.4.5 特种设备动态更新
特种设备动态更新系统保证整个特种设备属性数据的现势性,动态掌握设备运行情况。特种设备的属性可以从已有的管理系统数据库同步到 GIS 数据库中。情况。特种设备的属性可以从已有的管理系统数据库同步到 GIS 数据库中。
5.4.6 特种设备预警
在实施动态数据更新的基础之上建立了科学的预警系统,设立特种设备到期检验提示(一月、三月、三月以上)、超期未检提示(已受理、未受理)、设备安全状况等级提示(重大危险源)、设备使用年限提示(飘红、未飘红)、设备状态提示(在用、停用、注销)、检验结论提醒(不合格)、重点设备提示等图形展示。用地图分布、统计表和详细信息表的形式进行业务预警。
5.4.7 特种设备事故应急预案
特种设备事故应急系统能够为领导和有关部门及时、直观、形象地提供重大事故隐患及重大危险源信息,以及发生事故后抢险、救援信息、有利于有关领导及时、准确地决策,最大限度地减少发生重大事故的可能性及事故后造成的各项损失。需要提供爆炸模拟,周边信息查询,周边救援机构查询,应急预案管理,最短路径分析等功能。
5.4.8 应急救援分析
设备爆炸及气体扩散地图模拟分析,应急预案管理,环境信息查询,救援机构查询,最短路径查询,工质库(危险化学品)查询等。5.4.9 在线监测
包括业务预警和设备在线监测功能。业务预警是指按照主题设定条件的设备预期未检、设备到期该检、重大危险源设备等的专题地图预警。设备在线监测包括GPS车辆在线监测、电梯参数在线监测和重点场所视频监控等。
5.4.10 气站选址
从相关规范规定的加气站与一类居住区、二类居住区和重要民用建筑、城市道路、电力、通信线路等的安全距离,对加气站的现状位置、服务半径进行缓冲分析。从各个专题图上可以看出不同约束条件下的可建范围,然后利用地理信息系统将其进行叠加分析,据此可以判断最终区域范围内可见加气站的范围,为区域范围内空白所示区域。
5.4.11 专题数据展现
对重点区域、重点单位(重大危险源、人员密集场所、高危行业、气瓶充装站),特种设备制造、安装、改造、维修单位和检验单位在地图上可独立显示。也可建立重大保障活动专题图如城市运动会、大型招商活动、重要领导访问等活动时,对涉及到活动场所的单位、人员和设备等数据进行专题展示。软件可由用户建立图层,根据需要,独立显示一些设备和单位等。
5.5 特种设备管理
5.5.1 设备信息录入
八大类设备(锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、客运索道、厂(场)内机动车、游乐设施)按各类再细分类参数进行信息录入。
5.5.2 设备信息维护
提供基本图形、图元的绘制,如点线面等 绘制特种设备相关图形,如锅炉剖面等
提供可编辑的管道符号库。用户可将自己绘制的管道符号存入符号库,备以后使用或与他人共享
提供设备图形库,用户可将自己绘制的图形存入图形库,备以后使用或与他人共享
图片加载,支持bmp、jpeg、gif等常规格式的图像文件 图层管理,按照图形层次管理进行图形显示,同时可编辑各个图层。
5.5.3 设备告知申请
包括安装告知、修理告知、改造告知、修理改造告知,完成告知申请从使用单位申请开始到监察机构批准管理的全部流程,完成告知全部业务,并有申请补充材料的处理功能,对处理功能全过程中因缺少提供材料被退回,在原申请直接添加资料提交,避免完全重新填写资料。
5.5.4 设备检验约请
包括定期检验、安装监督检验、进口设备检验进行检验约请。通过检验约请完成各检验约请从申请单位起草开始到监察机构批准受理,通过此过程为设备检验做准备。
5.5.5 设备注册申请
包括普通设备注册、压力管道注册、气瓶注册。完成各种设备注册申请从使用单位起草开始到监察机构批准受理,准予发证的全部流程。压力管道注册要先生成压力管道汇总表,再选择多个汇总表生成压力管道注册申请书进行申请。气瓶要先生成气瓶汇总表,再选择多个汇总表生成气瓶主持申请书进行申请。
5.5.6 设备变更申请
包括设备停用、设备报废、设备移装、设备过户、气瓶和压力管道重新发证。要求完成设备信息相关的变更处理全过程,并对变更信息进行记录,将设备原始信息记录到历史记录信息中以便今后进行查询。
5.5.7 设备使用申请
包括修理、改造、修理改造、移装、停用、过户、过户移装后的使用、气瓶和管道的重新发证。完成各设备使用申请从申请单位起草开始到监察机构批准受理的全部流程,即完成从申请单位开始到监察机构批准的流转管理、记录设备的使用状态的过程。
5.5.8 设备补证管理
为使用单位提供银异常原因(丢失、损坏等)需要补发设备使用证的功能,实现已注册设备的使用证的重新发证打证的要求。
5.5.9 设备报废恢复 5.5.10 气瓶检验
要求完成气瓶定期检验记录的生成、汇总气瓶定期检验记录生成气瓶定期检验报告、流转气瓶定期检验报告、下发气瓶检验单位检验报告等功能。
5.5.11 待查设备、隐患设备、重点监控设备管理
各项任务能够起草到任务指派,任务回复,并能在地图上显示这些设备的分布情况和数量,以帮助单位和监察机构了解设备工作的状况及时发现隐患,消除不安全因素,为安全生产提供保障。
5.5.12 设备信息查询
能对八大类设备使用单位信息、设备信息、设备注册信息、设备使用者信息、设备检验信息进行模糊查询。针对设备的具体项能随机查询,查询后列出报表和导出Excel文件,并可以在地图上查看设备所在位置。
5.5.13 设备信息统计
能对八大类设备加上气瓶,按照横纵坐标组合方式打印出报表并导出Excel文件,对于权限内所管理单位可按条件限制进行随机统计。
设备范围:锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、厂(长)内机动车、游乐设施、气瓶。
横坐标:按品种、按使用状态、按待查原因、按级别、按监管级别、按隐患级别、按检验结论(不同设备检验结论不同)、按使用年限。
纵坐标:按使用状态、按级别、按待查原因、按隐患级别、安监管级别、安定期检验结论、按使用年限、按、按单位。
5.5.14 设备定检率、未检率统计
定检率:某种设备在某实际检验数量与应该检验数量的比*100% 未检率:某种设备在某实际检验数量与应检未检数量的比*100% 设备类别及检验类别:
锅炉:内部检验、外部检验、水压检验;
压力容器、特殊压力容器:检验、全面检验、耐压试验; 压力管道:全面检验、在线检验 厂车,电梯,起重机械。游乐设施,客运索道,气瓶:定期检验 5.5.15 设备定检计划
年初可形成需要减检验设备的定期检验计划,发给有检验资格的检验单位,检验单位把任务分给有资格的检验人员。
5.6 单位管理
单位管理主要功能是管理各种类型的单位的基本信息,其中包括监察机构、检验机构、其它单位(中介机构、培训机构等)。
5.7 人员管理
人员管理包括人员基本信息管理和人员培训考核管理两个模块。人员基本信息管理包括作业人员的人员基本信息的管理;人员培训考核管理包括各类型人员的培训考核管理。
5.7.1 人员基本信息管理
人员基本信息管理包括监察人员、检验人员、无损检测人员、作业人员、其它人员等人员基本信息的管理。
5.7.2 人员培训管理
人员培训考核管理包括各类型人员的培训考核管理。 培训班信息维护 中介报名 申请导入 汇总审核 成绩录入 审核发证 证件打印 人员证件到期预警 培训报表查询
第六章 公司相关案例介绍
第四篇:工程项目经理跟踪监管平台系统解决方案
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工程项目经理跟踪监管平台系统是基于位置的服务(Location Based Service,LBS)的任务管理系统,集任务发布、任务领取、任务签到以及信息交流为一体,任务发布者通都PC平台,发布限定地理位置的任务,任务接受者通过PC平台或移动平台(手机客户端)接受任务,最后通过移动平台到任务指定地点完成任务(签到)。
任务发布支持地点名称搜索地理位置、手动标注地点等方式选择任务地理位置,可设置长期循环任务及短期单项任务,每个任务可设置多次签到。
移动平台(手机客户端)是任务签到的唯一途径,任务接受者必须到任务指定地点方可签到。
工程项目经理跟踪监管平台系统,可以精确的进行人员考勤、外出人员位置查询。并通过手机、ipad平板电脑、电脑等设备,即时查看公司的人员在岗情况,外出人员的地理位置等情况等。
对于企业来说跟踪监管员工不再是件烦心事儿,直观、便捷;功能更强,更易管理;它甚至可以成为企业精准化管理的高效工具
工程项目经理跟踪监管平台系统技术的特点:
1、1米的精准定位
2、室内定位精准定位服务
3、双向网络数据传递
4、基于云的个性化服务计算及推送功能
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第五篇:综合监管平台建设导则
四川省城乡环境综合治理监管平台
建设导则(试行)
2007年12月27我省召开了省委九届四次全会,确定了开展城乡环境综合治理作为我省推进科学发展观、促进社会和谐的一项重大工作。城乡环境综合治理是改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项全局性重大工作。经过几年的综合治理,我省的城乡面貌、人居环境和群众生活条件得到了明显改善,城乡综合治理工作取得了阶段性的成效。为了进一步巩固治理带来的成果,提升省内地市、州的城市风貌和品味。省委、省政府决定在我省各地市、州全面推广城乡环境综合治理的信息化工作。各地市、州城乡环境综合治理信息化系统的建设将充分利用全国及省内各地“数字城管”的成熟建设经验及成果,以城乡环境综合治理的管理内容为工作主线,结合“数字城管”先进的管理、技术条件,充分打造具有四川省级特色的城乡环境综合治理的信息化管理新模式。
推进全省各地市、州、县的城乡环境综合治理信息化系统的建设,要坚持以人为本,科学发展。各地要以提高城乡环境综合治理水平为出发点,以城乡环境治理问题为导向,以群众满意为标准,构建
信息系统。系统建设充分依托“数字城管”的先进管理经验,注重适用性、可拓展性和可兼容性,要坚持标准、循序渐进。各地要结合本地经济社会发展水平和全省的城乡环境综合治理管理需要,贯彻执行省委、省政府相关的管理要求及省住建厅相关的建设标准,合理确定科学化建设方案。
为了全省城乡环境综合治理工作能够一盘棋,各地市、州的城乡环境综合治理工作能够依托信息化手段有效提升水平,省级能够实时、有效了解各个地市、州、县的城乡环境综合治理情况。各个地市、州信息化的建设工作将充分依据本导则。建设内容
城乡环境综合治理信息化系统的建设主要涵盖以下两块工作内容:
一、机制体制建设:结合“数字城管”的成功建设经验,机制体制的建设是系统顺利运行的保障。以各个地市、州、县城乡环境综合治理部门为管理主体,成立相应的监督、指挥中心,监管分离。明确监督中心作为城乡环境综合治理效果的监督、考核主体;指挥中心负责城乡环境综合治理问题的协调处置主体。
二、信息化系统建设:信息系统建设是推进城乡环境综合治理工作更上新水平的技术保障。信息系统的建设涵盖管理流程、技术手段、业务功能及信息集成等多个方面。信息系统建设将充分借鉴数字城管相关技术建设标准,依据省住房和建设厅关于系统建设的行业标准建设。
1.1 体制机制建设
一、部门组建
参照全国“数字城管”建设思路,城乡环境综合治理信息系统建设采取监管分离的原则。以各地市、州、县城乡环境综合治理主管部门为建设主体,成立监督、指挥中心。监督中心主要负责问题的发现、核查、考核工作;指挥中心负责问题的分派、督查工作。
二、人员组建
信息采集员:各地市、州应根据区域大小、城乡环境综合治理问题发生密度等实际情况,采用自管或市场化管理等方式,组建规模适当的专职信息采集员队伍。负责日常城乡环境综合治理问题的信息采集、核实核查和各类专项普查工作。
呼叫中心坐席员:各地市、州应结合当地需求配备呼叫中心坐席员。负责受理领导批示、信息采集员上报和社会公众举报的城乡环境综合治理问题,并进行审核、立案、批转、授权结案等工作。
指挥中心派遣员:各地市、州应结合当地需求配备指挥中心派遣员。负责将监督中心立案后批转的案卷派遣到相应的专业部门,对专业部门的案件办理情况进行协调督办。
三、制度建设
按照《四川省城乡环境综合治理条例》相关规定,制定《城市环境综合治理监督手册》,构建以问题发现、核查结案为核心内容的监督制度体系,以确保城乡环境综合治理问题高位独立监督的客观性和科学性。
按照《四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室关于印发<四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准>的通知》(川城乡治办[2009]87号)的规定,制定《城乡环境综合治理问题处置(指挥)手册》,构建以处置职责重新确认、处置结果规范、处置时限精准为核心内容的城市管理问题处置执行的制度体系,以保证城乡环境综合治理问题各处置责任部门的职责清晰、结果规范。
按照《四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室关于坚持和完善城乡环境综合治理暗访和督查机制有关问题的通知》、《四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室关于印发<四川省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”考核办法>及<考核评分细则>的通知》,同时参考国家住建部《城市市政综合监管信息系统 绩效评价》(CJ/T292)标准规定,制定《城市环境综合治理考核办法》,以标准化的处置结果统计数据为依据,构建对各执行部门和监督机构的考核制度体系,形成一个监督轴驱动多部门组成的处置轴,全面提升处置效率的核心动力机制。
在城市现行管理体制下,积极推进将数字化城乡环境综合考核结果纳入到有关部门的绩效考核、行政效能督察或干部考核等制度体系,以保证监督、处置、考核机制长期发挥效能。
1.2 应用系统建设
城乡环境综合治理信息系统的建设需要满足城乡环境综合治理日常工作需求。信息化系统的建设将依托“数字城管”的建设经验,充分利用“数字城管”业务系统的建设成果,打造涵盖“问题受理、问题立案、问题派遣、问题处置、核查反馈、考核评价”七个业务流程的综合信息化体系。各地市、州、县应用系统建设需采用移植性良好的平台,能适应目前主流的Windows、Linux、AIX等所有操作系统。
一、基础应用系统功能建设
基础业务应用系统是实现城乡环境综合治理业务流程的基本条件。各地需依托国家住建部《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T106)标准规定,建设监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统及数据交换子系统。
二、拓展应用系统功能建设
为了实现城乡环境综合治理工作的实时监控功能,各地市、州、县需建设视频监控子系统、综合检测子系统、GPS车辆管理子系统。各个建设方需要能够满足省级平台对接的技术要求。
1.3 基础数据建设
依据住建部《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T106)标准中规定的关于城市地理空间定位的基本数据需求,建设以城市大比例尺地形图、正射影像图等基础地理信息为主要内容的城市基础地理信息数据库。
依据住建部《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》(CJ/T213)标准规定,编制本地区城乡环境综合整治单元网格划分与分类编码工作方案,并建设基于城市基础地理信息的单元网格数据库。
依据《四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室关于印发<四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准>的通知》(川城乡治办[2009]87号),借鉴《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》(CJ/T214)标准方案,编制本地区城乡环境综合治理问题分类、编码及数据要求和数据普查工作方案,并建设基于单元网格数据库的城乡环境综合治理问题数据库。
按照住建部《城市市政综合监管信息系统 地理编码》(CJ/T215)标准规定,编制本地区地理编码数据普查工作方案,并建设基于城市基础地理信息的城市地理编码数据库。
同时各个地市、州、县地理数据需采用四川省统一的地理坐标系进行数据普查工作。
1.4平台运行环境建设
按照住建部《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T106)标准规定,建设中心机房、网络基础设施、信息安全体系、数据库系统和地理信息系统等基础软硬件平台。数据库软件和地理信息软件需要采用具有国际主流、应用范围较广的软件平台。
按照《城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备》(CJ/T293)标准规定,进行城管通硬件的选型和采购,建设城管通监管数据无线采集子系统。同时城管通软件必须支持目前主流的安卓操作系统。项目管理
2.1 项目管理组织
成立城乡环境综合治理信息化建设领导小组,负责项目重大事项的决定,确定城乡环境综合治理监督指挥机构的建设,落实项目建设资金,协调项目各相关单位的协作关系,决定项目组成员的调整。及时听取项目建设过程的进展情况,对项目的执行情况进行宏观监督和指导。明确项目负责人,负责整个项目建设全过程的所有管理职责,保证项目总体进度和各组工作质量和进度,定期向领导小组汇报进展情况及需要确认的重大事项。
设立管理组,负责队伍建设,编制各岗位管理制度,包括监督手册、指挥手册、评价指标体系等,并组织培训。设立系统组,负责项目的系统运行环境和应用系统建设和协调,包括网络布署、硬件配置,数据库建设、系统软件配置和应用软件研发,信息安全系统建设等工作。设立数据组,负责协调、收集和整理基础地理框架数据,进行单元网格划分、部件和地址数据普查入库工作。
2.2 项目实施步骤
明确责任,组织实施。成立项目建设领导小组、明确责任分工,制定项目实施工作计划。
项目立项、编制方案。编制“可行性研究报告、需求分析报告和实施方案”,方案需经省住房和建设厅相关专家评审通过。之后完成项目立项和招投标工作,确定项目各承建单位。
组建队伍,制订制度。由管理组牵头,组建监督中心、指挥中心和监督员队伍,并编写相关工作制度和《城乡环境综合治理监督手
册》,《城乡环境综合治理处置(指挥)手册》,《城乡环境综合治理综合绩效考核办法》。
数据普查,系统搭建。由数据组牵头,进行数据普查和数据库建设工作。由系统组牵头,进行系统网络配置,软硬件系统和设备采购、安装、调试,应用软件系统研发和实施,城管通硬件采购和软件研发等工作。
人员培训,编制手册。由管理组、系统组牵头,编制《各岗位用户培训手册》、《监督员培训手册》及《系统管理员培训手册》,对系统岗位人员进行业务培训、技术培训。
系统测试,投入运行。由管理组、系统组牵头,进行系统测试、试运行和正式运行。
档案整理,系统验收。对项目建设过程中的相关文档资料进行整理,存档,并组织系统的验收。验收评价
3.1 组织体系
有明确的城乡环境综合治理工作的协调、监督和考核部门,做到了监管分离。
3.2 基本制度
建立并执行了比较完善的监督制度、处置制度、考核制度,形成了考核制度的长效机制。
3.3 信息系统
建设了基础软硬件平台系统,以及监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统及数据交换子系统等。
3.4 基础数据
建设了以城市大比例尺地形图、正射影像图等基础地理信息为主要内容的城市基础地理信息数据库;编制了本地区单元网格划分与分类编码工作方案,并建设了基于城市基础地理信息的地理单元网格数据库;编制了本地区城乡环境综合治理问题分类、编码及数据要求和数据普查工作方案,并建设了基于地理单元网格数据库的管理部件和事件数据库;编制了本地区地理编码数据普查工作方案,并建设了基于城市基础地理信息的城市地理编码数据库。
3.5 专职队伍
组建了与本地监督区域、问题发生密度相适应的信息采集、呼叫中心和协调指挥的专职队伍。
3.6 运行效果
系统经过一定周期的运行,城乡环境综合治理问题的监督发现和处置执行达到相关标准,监督执行部门运作协调,考核评价制度基本发挥作用,信息系统运行稳定可靠,城市总体环境面貌发生明显改变等。
3.7 文档资料
机制体制建设文档。包括项目建设、组织机构、人员队伍和运行管理相关的政府文件和管理制度等文档。
建设过程文档。包括系统集成、数据普查、应用系统开发、软硬件采购、网络建设、信息安全体系、场地机房装修、监理等全过程技术文档。
总结汇报文档。针对验收评价的主要内容,集中反映项目概况、建设过程、组织体系建设、制度体系建设、信息系统建设、基础数据建设、运行实际效果的综合汇报文档。