依托项目促发展 推进高县经济大提速

第一篇：依托项目促发展 推进高县经济大提速

依托项目促发展 推进高县经济大提速

高县县委常委、常务副县长欧阳世斌

项目是经济增长的动力，是产业发展的支撑，是县域经济可持续发展的基础。一个地区的发展，必须靠项目来推动，只有在发展中突出项目工作，加强项目建设，才能拥有更大的发展空间。同样，高县经济要实现高速增长，必须坚持工业强县不动摇，必须把项目建设作为扩张经济总量、增强经济发展后劲的有力抓手。只有加快竞争优势突出、产业特色明显的大项目建设，上下联动，狠抓落实，高县才会在新一轮经济腾飞中抢占先机，实现经济大提速。

一、项目建设工作现状

近年来，高县县委、县政府围绕“工业强县、城乡统筹、项目驱动、和谐发展”的工作思路，突出“一园一城一路三基地”的工作重点，紧紧抓住国家实行积极财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓项目工作，一大批扩大固定资产投资的城乡基础设施建设项目，一大批促进农业经济结构调整的农林水牧项目，一大批改善群众生产生活条件的民生项目得以顺利实施，切实增强了县域经济发展的后劲和活力，继续保持了经济平稳较快增长。并呈现了以下几个显著特点：

一是项目投资持续增长。我县今年年初下达了全年完成全社会固定资产32.5亿元的投资计划，截止到9月底，完成全社会固定资产投资25.6亿元。县委、县政府下达的73个县级以上重点项目在前三季度已经实际完成投资10.6439亿元，占前三季度全社会固定资产投资的42%，项目投资规模在持续增长。二是产业不断优化。为了达到“努力打造蓄能产业，建设山水园林县城”的目标要求，县委、县政府全力抓大项目。中电国际规划建设4台60万千瓦机组的四川福溪电厂新建工程项目、四川西成生物能源年产6万吨燃料乙醇项目、天顺水泥200万吨水泥粉磨站项目正在引领我县建设蓄能基地的前进步伐。同时，为打造特色

农产品加工基地，今年以来，全县先后有高洲酒业年产2.5万吨白酒项目、白家薯业精制淀粉及方便粉丝生产线项目、苕王薯业红薯粉条生产线项目等一批技改项目建成投产，成为我县产业发展新的增长极。同时，这些项目的建成投产，对我县综合竞争力的提升，产生了深远的影响。三是发展后劲增强。今年5月，我县正式被省政府命名为“四川省中小企业发展基点县”，我们正按照相关标准和要求大抓城乡基础设施建设，为中小企业聚焦发展提供平台。尤其是宜庆路的开工建设，将在我县形成完善、快捷的公路交通网络，使得我县大小三十多个企业逐步向宜宾市经济圈中的大中型企业靠拢，区域合作趋势在不断走强。另外，庆符东区路网改造、庆符南广河护岸工程、城乡电网改造、福溪工业集中区基础设施完善等重大项目工程建设正如火如荼，为我县培育大产业、推进大发展提供了有利条件。

二、存在问题及困难

在我县充分发挥资源优势，积极争取国家、省、市政策、项目和资金支持，实施大项目带动大发展战略中，由于我县经济总量薄弱，工业布局不够合理，在项目建设工作中还存在许多问题和困难。

（一）项目融资困难。当前，国际金融危机对企业造成的影响还在延续，企业筹资困难，项目资金紧缺或不到位，在很多重点项目建设中均不同程度存在。新增中央投资项目，对地方配套资金要求非常严格，而我县属边远欠发达地区，财力非常有限，严重影响我县重点项目建设的发展。

（二）基础设施不健全。近年来，县委、县政府统筹城乡发展，全力加快城乡基础设施建设，道路、通水、供电和农村沼气等基础设施建设取得明显成效。但是，从全市范围来看，目前我县城市基础设施仍然还比较滞后，管理制度不健全，生产、生活配套设施还不能适应我县重大项目建设的发展需要。

（三）项目储备不足。当前，我县项目存在规划不合理，项目储备不足，包装成熟的项目不多，项目后续申报乏力等问题。国家在扩大内需资金安排上，呈现出“政策来得急，申报门槛高，时间要求紧，资金到位快”的特点，如果不提前做好项目策划和储备工作，会造成错失机遇，贻误良机。

（四）项目深度挖掘不够，产业延伸严重不足。我县是“全省蚕桑基地县”，年产蚕茧10万担，产量位列全省前茅，但由于面临自身资金、技术瓶颈制约，只能进行初级产品加工，产品利润空间低。我县本土苕粉加工企业苕王薯业和白家薯业，两家企业的苕粉总产量排在四川首位，同样也只能进行粗加工，产品附加值没有得到足够提升，项目的经济和社会效益未充分显现。

三、发展对策和措施

今年，党中央、国务院正在实施积极的财政政策，落实扩大内需的重大决策，并且高县还面临着产业转移、扩权强县的良好机遇，因此，我们必须超前谋划、把握机遇，依托项目，为高县实现新一轮战略跨越提供有力支撑。

（一）建立投融资机制，多渠道筹措资金。首先要进一步加大争取中央扩大内需资金，省、市项目补助资金的力度； 其次要充分发挥金融机构融资的主渠道作用，强化国有银行支持地方经济发展的能力，加快组建中小企业贷款担保体系，定期举办项目推荐会和银企座谈会，建设良好的金融生态环境；第三要千方百计激活民间资本。放开投资领域，降低进入门槛，减少投入成本，积极引导民间资金通过兴办实体或参股、入股等形式参与项目建设。

（二）抓好项目的储备。一是要对接国家产业政策导向，结合当前扩大内需政策，进一步拓宽思路、拓宽领域，把高县的自然资源、经济基础、人文环境放在全国、全省、全市范围内进行经济、社会、环境的综合评价和客观分析，谋划一批科技含量高、产业关联度大、支撑作用强的项目，增强投资拉动力，优化提升产业结构。二是要加快建立以市场为导向，以企业为主体，专家、部门、企业

共同参与的项目生成机制。三是要多渠道筹措项目前期经费，聘请专业机构、专家权威对项目进行高水平的策划、论证、包装，提高申报项目的档次和水平，做到前期工作规范化、项目内容特色化、申报资料完美化，着力增强项目的吸引力，提高项目申报的批复率。

（三）进一步延伸产业链。围绕优势产业搞延伸，围绕重点项目搞协作。作为四川省的特色农业县，要在本次我县全力申报“省级新农村建设示范片”的基础上，加强高效生态农产品基地项目建设。特别是我县的蚕桑业、制茶业、苕粉业等传统特色产业项目要努力承接产业转移，加大招商引资力度，鼓励和支持企业进入产前、产中和产后领域，为农民提供社会化服务、专业化指导和市场化引领，做足农产品加工转化增值文章，在各类主体平等互利、利益共享、风险共担的基础上，使农产品生产、加工、销售等环节有机结合、相互促进，推动农业走上以质量和效益为中心的轨道，由初级产品加工向精加工转变，向专业化、市场化和现代化转变。

（四）加快基础设施建设。要加快宜庆路建设进度，促进经济快车道早日实现。加快推进城市天然气建设工程、自来水管网工程、城乡电网改造工程，特别是加快工业集中区的水、电、气管网建设，全力服务好现有企业和在建项目，迅速展示生态型、高科技、大项目、新街区为组群特色的高新区形象。

（五）加强项目管理。创新项目管理机制，建立科学完善的项目管理体系。制定并执行严密、规范、科学的招投标政策和程序，增强透明度，确保工程招投标在阳光下运行。加强项目跟踪问效和监督检查，严格项目预、决算制度，杜绝随意调整项目资金，开展资金专项审计，对项目资金使用情况进行全过程的监督检查，为全县项目建设工作提供有力保障。

第二篇：抓项目 促发展 全面推进经济强镇建设

抓项目 促发展 全面推进经济强镇建设

XX区XX镇 XXX

全区、全市年中工作会议对推进乡镇经济的快速发展作出了战略部署，是一个具有全局性、前瞻性的重大经济发展战略。根据市委XXX书记在全市年中工作会议上的讲话精神，我镇党政班子进行了专题讨论，并组织镇干部、各部门、村党支部进行学习，全镇上下进一步统一了思想，树立了信心。结合XX镇的实际情况，现就如何贯彻落实全区、全市年中工作会议精神提出如下思路：

农业是国民经济的基础，是治国安天下的战略产业，农业、农村、农民问题是关系经济社会发展全局的重大问题，对于我们负责农业工作的党员干部更要深刻认识到自身所肩负责任的重大，如何解决好农村工作中存在的问题，抓好项目建设，切实提高农民收入，推动我镇农村经济社会的全面发展就是我们工作的重中之重。

对于我们XX镇来说，要发展、发展好，最根本的一条就是要抓好全镇的项目建设，用项目建设的成效推动全镇经济社会的不断进步。我们镇现有耕地2218亩，人均占有耕地面积不足0.2亩，要在这仅有的土地上实现人均8210元的经济收入存在很大的难度，要实现这一目标，项目建设的好坏就将起到决定性的作用。因此，我们要充分认识项目建设的重要性和必要性，进一步强化坚持坚持以经济建设为中心就是坚持以成功的项目建设为中心的意识，树立坚持以发

展为第一要务就是坚持以成功的项目建设为第一要务的意识，树立项目优先、项目第一的意识和“不抓项目就是失职”、“不抓项目就是不称职”的意识，进一步增强项目工作就是本职工作、项目建设就是份内职责的责任感和自觉性。今年以来，我镇在XX区委、区政府的正确领导下，团结协作，真抓实干，重点抓好工业企业发展及园区项目建设，辖区内有XX化工园区、XX食品加工园区和XX机械制造园区、XX文化创意产业园项目、XX茶文化产业园等项目建设，目前拥有规模以上工业企业10家，年创税5万元以上的企业42家。虽然我们在上半年采取了一系列行之有效的应对措施，但是在规模企业停产歇业、大范围的化工企业受到严重影响;征地拆迁规模大、新增建设项目多等因素的作用下，我镇经济社会建设正面临史上最为严峻的挑战。

一、各项经济指标增速有所放缓

截止目前，全镇工业总产值完成3.67亿元，其中规模以上生产总值2.83亿元，占年计划8.26亿元的34.1%；规模以上企业增加值0.84亿元，占年计划2.44亿元的34.6%。财政收入完成978.2万元，占确保目标任务2629万元的37.2%。全社会固定资产投资完成2.42亿元，占年计划3.32亿元的73.1%。招商引资完成投资1.14亿元，占年计划8.7亿元的13%；出口交货值完成0.16亿元，占年计划0.52亿元的31.4%。

二、园区建设步伐进一步加快

加强XX特色食品加工园区和XX机械制造园区整体规划布局，依托产业招商，形成产业集聚。今年着力打造XX工业园区、XX特色食品加工园区和XX机械制造园区，明确园区发展定位，做大做强现有工业企业，XXX项目今年2月完成征地530亩，5月份与客商签订了投资合同，计划投资20多亿元；XX项目已于7月下旬进场施工。

三、重点项目建设有新突破

今年我镇建设了XXX开发，XX村新架山农民新村，XX机动车辆检测，XX化工环保洗涤加工生，XX车辆停放及维护项目，仓储、车辆停放及维修项目，年产2.5万m3液体硫酸锌生产项目，年产2万吨沉淀硫酸钡化工项目等重点项目8个，上述项目今年以来共完成投资0.52亿元，占年计划投资1.14亿元的45.7%。通过项目带动，全面增强了全镇经济发展的后劲。

四、着力加强农村基础设施建设

以交通、水利为重点，大力改善农业农村基础设施状况。切实做好XXX沿江路“一事一议”的筹集资金工作，做好农村危房改建等工作，配合做好XXX综合整治项目的前期工作。对年前建成的8项道路硬化工程进行了验收，质量均达标合格。做好今年道路“一事一议”的申报和计划，去冬今春的两个水利建设项目已完工，正着手准备验收。

今后，我们要结合贯彻落实党的十七届六中全会精神和全区、全市年中工作会议精神，认真研究国家、省、地的产业政策和投资导向，并从全镇经济建设和社会事业发展现状

出发，坚持“争取计划性项目与市场招商引资并重，以市场招商引资为主；产业项目与基础设施建设项目并重，以产业项目为主；大型重点项目与中小型项目并重，以大型重点项目为主”的原则；坚持“走出去”与“请进来”相结合，采取项目招商、服务招商等方式，积极组织、参与富有成效的招商引资活动，重点引进投资规模大、市场前景好、成长能力强的大项目。建立和完善“招商、亲商、安商、兴商”的工作机制，加大促商发展的扶持力度，重点在资金、项目、人才、环境、服务等方面提升对外招商的吸引力和影响力，以项目建设促进全镇经济快速发展，确保农民增产、增收。

一、认真贯彻会议精神，扎扎实实地开展进一步深化项目建设活动。结合镇年初制定的经济工作总体思路的要求，进一步加大力度，切实把项目工作作为经济工作的重中之重抓紧抓好。针对项目工作中存在的一些问题，理清项目工作思路，坚持自加压力，制定项目工作措施，狠抓落实，扎扎实实地把项目工作做深做细。

二、加强项目管理，保障重点项目建设的顺利实施。进一步加强对项目工作的组织领导和管理，认真抓好重点项目建设各项制度的落实，要按照“竣工抓营运、开工抓建设、申报抓审批、前期抓准备”的要求，做实做细项目服务工作。特别对于重点项目，要在加强协调与服务上下功夫，认真解决项目建设中的环境、资金、征地等问题，推动项目建设的顺利实施。

三、抓好目标责任制的落实，确保投资目标和项目目标 的实现。按照区委、区政府的要求，我们镇对今年的投资目标和在建项目、新开工项目以及前期项目等项目目标建立工作责任制，按照“一个项目、一名领导、一抓到底”的要求，把重点项目和投资任务落实到责任单位和责任人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，增强抓项目工作的主动性和实效性。

四、进一步抓好载体建设。今年我们重点抓好小城镇建设，继续加大投资对镇区道路进行硬化、绿化、亮化、美化、净化。立足资源禀赋和现有的经济基础，认真研究政策导向，努力破解土地、资金、环境等“瓶颈”制约，积极争取上级党委、政府和有关部门在投资导向和产业发展等方面的政策支持，寻找最佳的产业对接点。进一步用好用活政策，强化服务，践诺履约，以诚招商，以信留商，使投资者进得来、留得住、能发展、上规模。

千方百计增加农民收入，是我镇现阶段工作的根本任务，要把促进农民增收作为我镇一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持“一村一品、园区强镇、项目带动”的发展思路，大力推进组织制度和工作机制的创新，切实加强以各村党支部为核心的基层组织建设，提高党组织的战斗力，强化服务职能，为项目建设和农民增收提供有力的组织保证。要切实改进工作作风，扎扎实实为群众办实事。牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，切实把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，知民情、重民意、急民需、解民忧，集中力量办好群众最关心、最迫切需要解决的实事。

不断加强农民的教育工作，从公民道德、科学技术、法律法规、市场经济知识等多方位教育和培训农民，让农民群众学到更多的新知识、新技术，为发展农村经济和增加农民纯收入拓宽渠道，全面促进我镇农村经济社会发展。

XX镇地处三江交汇处，区域地理优势得天独厚，在新的历史起点上，我们要抢抓机遇，顺势而上，借全区、全市年中工作会议的东风，再上认识，再添措施，再加力度，为把XX建设成经济强镇而不懈努力！

第三篇：依托新政策_全面促发展

近年来，农村信用社依托农村、扎根农村、服务农村，一步步发展为支撑乡镇农业、金融服务业的金融机构。随着金融业发展的一片大好形势，我们员工的待遇也在不断提升，更因为实行了新的模拟利润绩效系统，使这一现象更加明显，使员工享受付出的劳动成果，形成“农信大发展、员工多受益”的价值观念，实现员工价值与农信价值的共同成长。

我社处于全国百强镇安丘市景芝镇，位于安丘、诸城、高密三市交界之处，北邻潍坊、安丘，东望高密、胶州、青岛，西边是沂蒙山，南下诸城、临沂、苏北，地理位置优越，交通发达。依托这些有利条件，近几年我社发展迅速，存款额达到5.8亿元，各项贷款达到3.2亿元，并以稳健的速度增长，前景一片大好。正是在这样的环境下我们的员工以饱满的热情迎接着每一天的工作，在自己平凡的工作岗位上创造出我社不平凡的业绩，实现了自身的价值。

我社主任高飞同志来到我社主持工作后，紧紧围绕市联社的指导方针，结合景芝的实际进行了一系列的改革，并取得了卓越的成绩。

首先贯彻落实了联社下发的经营目标考核计划，制定切实有效、符合实际的考核办法，召开了信用社员工全体会议，学习了员工薪酬构成以及绩效考核有关内容，明确了员工薪酬由固定薪酬、绩效薪酬、长期风险调整收入三部分构成，另外还将核发年终浮动薪酬和各类补贴。固定薪酬本着“以责定岗、以岗定级、以级付薪”的原则，根据员工工作岗位进行评级，并根据学历、证书等自身软硬件进行分档，每月初十日前根据级别档次进行兑现；绩效薪酬是根据员工自身业绩和所在信用社的经营情况，分不同季度经考核计算后发放的薪酬。高飞同志本着为员工谋福祉、推动我社发展的原则，结合我社现况与全体员工共同商讨制定了一系列考核办法，制定的一些列措施到了联社的充分肯定，真正做到了“多劳多得、不劳不得”，实现了员工综合能力、综合素质的提高。

其次进行人员分流，我联社针对部分网点后台柜员人员过多、效率低的问题，实行后台人均业务量计算方法，即在人均业务量相同的情况下，后台柜员越多的网点，用于后台柜员和会计主管的人均业务量指标计算中的人均业务量越低，为解决因为后台柜员人员过多而导致的员工收入受影响，今年我社进行了部分人员工作岗位变动，其中调离后台工作岗位的有4人，精简了后台柜员，实现了人力资源的充分利用，同时高飞同志明确要求加强员工的业务技能学习和培训，由会计主管李希清直接安排学习事宜，利用下班后的时间组织内勤人员学习会计知识、培训业务技能，保证我社在人员减少的情况下办理业务不减少，柜员的人均业务量明显增多，得到了顾客的广泛好评，形成了信用社在社会上的良好口碑，拓展了我社的客户群。

由于外勤人员的收入受信贷质量因素影响，高飞同志来到景芝后采取了很多措施，加大宣传力度，完善支农网络建设，细化催收细节，从各个角度多方面解决不良贷款清收问题。

完善了前任主任所指定的一些办法，根据现在景芝发展的情况制定了一系列新的办法，要求外勤客户经理深入村庄，宣传到户，对优先发展类业务进行全面宣传，结合客户实际情况对其所在村庄进行信用评定，评定出信用户之后由客户自由组合成联保组，为其提供方便快捷的贷款服务，更因为优先发展类业务能提高客户经理考核计分，所以我们的客户经理的工作积极性被最大程度的提高，从以前的要我做变为现在的我要做，即加大了我信用社的知名度，又扩大了我社的贷款规模，更提高了我们客户经理的收入水平，可谓一举三得。

对于季度收息工作的安排，高飞同志也作了具体要求，在下户宣传的同时做好以贷款客户存息到户的宣传工作，让我们的客户在每季度末的20日前将应付利息存入其贷款所用账户中，以便我们系统自动扣息，既提高了客户的信用度，又减轻了我们柜员在季度末的工作压力。通过这一举措，我社辖区内贷户存息到户率从以前的不到百分之三十提高到现在的百分之六十五以上，提高了我社信贷资产的质量，真正做到为客户服务到家，让自己得到发展。

通过新的模拟利润绩效系统的实施，让我们的员工真正得到了实惠，真正有了主人翁意识，真正体会到了多劳多得、不劳不得的好处，我们要密切注意着联社领导所指定的指导方针，学习落实新的发展思路和方向，做好信用社的每一项工作，争取更大的成绩，让景芝信用社真正成为安丘市农村信用社的领头社，真正做到服务三农，为社会发展贡献自己的一份力量，让信用社得到全面稳定的发展。

第四篇：依托大桥经济,加快推进岱山渔农村建设

依托大桥经济，加快推进岱山渔农村建设

加强“三渔”、“三农”工作，扎实推进社会主义新渔农村建设，对于岱山县来说，既是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展，推进城乡一体化，实现“四个”岱山的重要途径，因此，意义十分重大。今年11月份，舟山—宁波跨海大桥即将通车，舟山将正式跨入到崭新的大桥经济时代，这对于岱山县的渔农村建设事业来说，将是一次千载难逢的历史机遇，那么如何抓住这个机遇，如何依托大桥经济，加快推进渔农村建设，成为了我们迫切需要面对和解决的问题。根据青干班学程安排，11月2日-8日，我们小组先后走访了高亭、岱东、东沙等乡镇的部分渔农村地区，对岱山渔农村建设的相关问题了进行实地走访和现场调研，现形成报告如下：

一、现实基础和主要成就

岱山县为全国12个、浙江6个海岛县之一，辖6镇1乡，39个新型社区，现有人口19.8万人。全县渔农村总人口 万人，约占 ；总户数 户，渔农村60岁以上老人 人。2008年全县实现生产总值 亿元，工业总产值 亿元，地方财政收入突破 亿元。近年来，岱山县认真贯彻落实省、市社会主义新农村建设精神，以实施“暖促工程”和建设渔农村小康社区为主要抓手，认真开展“三渔”、“三农”各项工作，全县渔农村经济社会得到快速发展：

一是渔农村经济稳步发展。从数量上来看，2008年全县实现农林牧渔业总产值 亿元，比2001年增长，年均增长。从质量上看，渔农村地区的主要产业逐步得到优化，渔业生产作业布局日趋合理，水产养殖向名优品种和精深化方向发展；农林盐业成功走向规模化和品牌化发展道路，野生獐、柃木、有机茶等特色产品规模不断 扩大；第二、三产业发展迅速，家庭工业、海运业、休闲观光等行业陆续兴起。二是渔农民收入和生活水平显著提升。“十五”期间，全县渔农民收入年均递增 %，2008年渔农民人均纯收入 元，高于全省 元的平均水平，城乡收入差距也进一步缩小，从2001年的 : 缩小到2008年的 :，渔农民整体生活状况开始向以追求质量为核心的全面小康迈进，消费水平和生活质量得到大幅度改善。三是渔农村生产生活环境显著改善。0 年至今，全县共投入整治资金约 万元，陆续开展了“大岛建、小岛迁”、“千村示范、万村整治工”等工程，完成县域村庄布局规划 个，累计建成省级示范村 个，完成环境整治村 个，完成乡村康庄工程和通村联网工程 公里，整治河道 多公里，极大的改善了渔农村地区的生产生活条件。四是公共服务能力进一步增强。0 年至今，通过实施“千万农村劳动力培训工程”，先后培训渔农村劳动力 余人，培训后转移就业约 人。社会保障工作得到同步发展，08年底，全县新型渔农村合作医疗参保人数达 人，参保率为 ％。渔农村配套设施建设持续跟进，陆续新建和改建了一批渔农村地区的敬老院、幼儿园等相关设施，基本实现每个渔农村社区都有卫生和文娱设施。

二、面临的主要问题

（一）渔农村建设总体规划存在滞后性。在我们走访的几个渔农村社区情况来看，大部分的渔农村地区从居住情况来看都比较散乱，房屋样式单一，结构参差不齐，布局随意，缺少规划，土地浪费现象也十分严重。一般来说，渔农村的建设都是先进行一个总体上的规划，然后经过搬迁整合，建造新的居住区域，逐步跟进相关配套设施，最后实现生产生活的社区化。但是，从实际情况来看，岱山县的村庄建设规划明显存在滞后性，在并没有进行总体规划的情况下，道路、水 2 电等设施的改造建设就已先行开始了。从了解的情况来看，全县的通村通社公路工程已经完成，水、电、有线电视改造等也基本结束，渔农民现有的居住条件和质量较之过去有了明显改善，使得其更加不愿改变原来的居住地。这种规划的滞后性，直接导致以后要在这些地方进行新一轮的整体规划，搬迁难度会很大，改造成本也会成倍增加。

（二）渔农村地区生活质量有待提高。一是住房条件并不乐观。根据县城建部门有关数据显示，全县渔农村地区的住房评定为较好的仅为1.85%，大部分的住房都集中在一般或是较差，这些房屋大都是居民自行建造于70-80年代，结构体系和屋盖系统都存在着较大的安全隐患。二是居住环境差。大部分的村庄仍然没有改变“脏乱杂混”的面貌，特别是在一些边远地区和城乡交接处，垃圾乱放、污水乱排、杂物乱堆的现象仍十分普遍，工业区、农业区同生活区都靠的很近，工农业产生的污染直接影响到居民。三是基础设施相对落后。渔农村地区医疗、卫生、教育和文娱等基础设施仍然十分落后，如在走访中我们发现，虽然很多社区都建立了社区卫生站，但是里面的设施却是非常的简陋，人员配臵也不到位，只能进行一些初级的卫生医疗服务。

（三）渔农村地区产业经济结构单一。从本次的调查情况来看，目前全县的渔农村经济仍然集中在传统的渔、农、林、盐等产业，虽然很多渔农村地区近年来已经逐步发展起观光旅游、休闲度假、玩具生产等新兴产业，但是这些产业一直没有形成规模，特别是在今年的全球金融危机冲击下，发展形势更是严峻。即使是一些传统支柱产业，也面临着很多问题。如水产加工业，其原料共给、保鲜、运输、精深加工、批发零售等诸环节很不完善，没有形成完整的产业链，加上多年来对产品品牌效应的不重视，导致粗加工产品所占的比例越来越重，竞争优势越来越小。另一方面，渔农村地区的经济组织化程度也 3 并不高，我们所调查的一些村镇，大多数都没有成立专业合作经济组织，有的虽有建立，但组织功能不健全，对产业的拉动力弱，带动致富能力不强，没有发挥出应有的作用。

（四）渔农村精神文明建设亟待加强。培育造就新渔农民是建设新渔农村的内在需要，也是实现渔农民全面发展的迫切要求。调研过程中，我们了解到，虽然近年来渔农村地区的公共文化体育设施得到很大程度的改善，但由于渔农民文化程度不高，长期存在着一些不良的生活习惯，封建迷信、聚众赌博等现象还是时有发生，其根本原因还是渔农民素质不高。据07年一项调查数据显示，全县渔农村居民教育程度初中以下的占47.12%，而大专及以上学仅占1.13%，文化素质相对较低。这种文化素质上的低下直接限制了渔农民转产转业的可选范围，增加了把劳动力转移到二、三产业的难度，因此，加强渔农村精神文明建设，培养和造就有文化、懂技术、会经营的高素质新型渔农民，是新渔农村建设的首要任务。

三、大桥经济下，加快推进渔农村建设的建议

（一）以全面融入大桥经济为导向，加大全县渔农村整体规划和引导。对于岱山来说，虽然没有直接进入到大桥时代，但是其凭借着丰富的港口、深水、渔业等资源，一直以来都充当着舟山本岛“后花园”的角色，而且岱山—舟山疏港公路等工程也正在进行当中，岱山也很有可能会在未来进入到真正的大桥时代，因此，必须高瞻远瞩，从全面融入大桥时代的高度出发，加大对全县渔农村的整体规划和引导，建立起“布局合理、功能配套、村容整洁、环境友好”，适应发展大桥经济的村镇新格局。一是要优化村庄现有布局，按照社区、村、经济合作“三位一体”的要求，继续推动一村一社区工程，积极创造各种条件，从有利于渔农民服务和社区管理的角度对全县的行政村进 4 行重新的分拆、调整，逐步实现一村、一社（经济合作社）、一社区的发展目标。二是推进中心村建设，继续实施“千村示范、万村整治”工程，加快推进小康社区建设，积极引导周边村庄渔农民向中心村集中，提高渔农村建设集约化程度。三是加快改造城中村，把高亭镇的14个城中村纳入到城市规划、建设和管理当中，大力鼓励和推广农转居多层公寓中高层和小高层住宅建设，提高土地的综合利用效益。

（二）紧跟大桥经济下全市新一轮的建设步伐，加快推进渔农村村庄建设。随着大桥经济的到来，一些处在大桥经济最前沿的渔农村地区的作用将越来越重要，省、市等相关部门已经多次明确表示要加大对这些地方的财政投入和政策倾斜，全市的渔农村建设势必将迎来新一轮的建设浪潮。因此，岱山县要充分利用好这次机会，加快推进渔农村村庄建设。一是加大环境整治。继续实施渔农村“改污改厕”工程，逐步完善垃圾中转站等环卫基础设施，大力开展绿化造林和生态保护活动，积极做好保洁和破败房屋、闲臵宅基地的整治工作，逐步改变渔农村地区的脏乱现象。二是提升交通网络。优化渔农村地区的交通码头和接线公路，切实提高渔农民出行的便捷性，根据大桥通车可能增加的人、车、物流量，适当增加通社通村的班车数量和班次，并在村庄综合整治中适度配臵公共停车场，以适应渔农村汽车消费增长和渔农家乐快速发展的趋势。三是完善基础设施。坚持科教文化、卫生保健、商业网点、农村养老“四进社区”，形成便民利民的社区服务中心；加强房屋美化、道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化“五化建设”，切实提高新社区建设水平；不断优化升级饮用水设施、排水处理系统、电网结构和通讯网络，全面提升居民生活质量。

（三）充分利用大桥经济带来的经济机遇，不断优化产业结构。大桥经济将带动岱山与外界的人力、资本和物品交流，在这种背景下，5 岱山应从自身建设出发，加快传统产业的结构优化与升级，加大招商引资力度，重点引进一批具有发展潜力、符合渔农村实情的产业，逐步建立起具有核心竞争力的渔农村现代产业体系。一是利用交通便利后的成本优势，做强做好传统产业。运输不便一直是影响岱山渔农村地区渔、农、林等行业发展的主要因素，大桥通车以后，运输不便将得到一定程度的改善，因此，渔农林等行业应尽快从粗加工走向精加工，改进生产经营方式，不断提升自己的产品优势，建立起品牌意识，逐步打开长三角市场。二是利用岛陆相连后的人流增潮，大力发展服务行业。岱山的很多渔农村地区，如衢山凉峙、秀山秀东等地方，有着丰富的旅游资源，这些地方应充分利用大桥通车的大量来岱人员，依托各自的旅游禀赋，积极发展假日旅游、商务旅游、观光渔业、渔（农）家乐等特色旅游服务业。三是利用大桥经济下的投资机遇，积极发展优势产业。在岱山船舶修造业日益发展的前提下，可以在渔农村地区引进一批以船舶零配业为主的劳动密集型产业，既能增加渔农民的就业，又能为船舶修造业提供支撑。同时，应继续利用渔农村地区的港口优势和海洋优势，大力发展海运业、养殖业、休闲渔业等行业。

（四）将对接大桥经济与构建和谐社会相结合，实现渔农村建设物质精神双丰收。经济发展的最终目标是让人们群众过上幸福和谐的生活，岱山县在借助大桥经济，加快渔农村经济发展的同时，应做到经济和社会的有机结合和相互促进，推动渔农村地区社会事业的各项发展，努力构建和谐新农（渔）村。一是深化各项改革。大桥经济下，镇（乡）政府应不断强化社会管理和公共服务功能，抓好渔农村社会保障、公益事业发展和招商政策的制度化建设，逐步消除渔农村劳动力与城镇劳动力在政策上、制度上的界限，建立城乡统一的劳动力市 6 场和公平竞争的就业制度。二是提升整体素质。利用大桥经济下的人才引进优势，继续开展“一村一大学生”等活动，在渔农村地区重点引进一批经济、法律和管理型人才，加大对现有人才队伍的培训力度，逐步建立起一直高素质，能带动社村发展的人才队伍。三是丰富文化生活。加强渔农村文化室等公共文化设施的建设，充分利用文艺下乡、村民学校、各类文化阵地等现有资源，不断丰富农民文化生活；继承和弘扬优秀传统文化，培养和扶持渔农村业余文化队伍，积极发展渔歌、渔民画等特色文化。

第五篇：梁园区环卫二处依托党建促发展

梁园区环卫二处依托党建促发展

近年来，梁园区城管局环卫二处党支部围绕日常党建工作，立足本职、创新思路，采取多种有效措施提升城市公厕管理水平，促进环卫事业又好又快发展。

一是狠抓队伍建设，打造先进集体。处党支部做好党员培训教育，认真落实“三治三提”活动精神，强化干部职工“四种意识”：纪律意识、为民意识、忧患意识、创新意识，努力打造一支“想干事、会干事、能干事、干成事”的干部队伍，涌现出“全国劳动模范”万尊行和“感动商丘十大新闻人物”陈贵江等典型。二是实行精细化管理，提升公厕管理水平。二处党支部结合“创先争优”，开展“扛红旗、争最佳”和“百分评分制”等劳动竞赛，定期评比出“最佳个人”和“流动红旗公厕”，提高职工积极性。克服困难更新环卫设备设施，自筹资金23万元更新1台公厕吸污车和1台维修货卡车，组织对梁园区老化的15座公厕进行改造和大修，保证公厕正常使用，提高市民满意度。三是以人为本，开展便民活动。全处党员每周三定期到公厕管理一线帮助一线工人清扫公厕，贴近群众，贴近基层。依托公厕为平台，开展便民服务，对老年人、残疾人、军人免费入厕，为外来人员提供问路、列车时刻查询服务等便民措施，提升我市整体形象。四是开展市场化运作，创新工作思路。2010年注册成立“腾飞清洁服务公司”，迈出了环卫体制改革第一步，公司实行市场化经营模式，面向社会广泛开展化粪池清掏、保洁等有偿服务，增加了单位效益，积累了宝贵的改革经验。

梁园区环卫二处宁立军