抓好三项工作实现五个突破 - 河北省科学院

第一篇：抓好三项工作实现五个突破 - 河北省科学院

抓好三项工作 实现五个突破

——院纪委书记李淑卿在“干部作风建设年”活动

民主恳谈会上的通报提纲（2009年12月25日）

今年以来，我院按照省委、省政府的决策部署，深入扎实开展“干部作风建设年”活动。在活动中，紧紧围绕全院“一年打基础，两年求突破，三年见成效”的总体工作目标和今年“项目攻坚年”的计划安排，牢牢把握“加强作风建设，优化发展环境，提高创新能力，推动科学发展”的活动主题，以转变作风促进“项目攻坚年”的开展，以项目攻坚强化作风建设，通过全院干部职工的共同努力，各项工作取得了明显成效。

一、突出重点，发挥优势，着力抓好三项工作

（一）抓学习调研，进一步统一思想，提高认识

一是强化学习，提高认识。以院、所两级领导班子和处以上领导干部为重点，采取集中学习与个人自学相结合、“走出去”与“请进来”相结合、理论指导与警示教育基地参观相结合等多种形式，深入学习了胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，全国“两会”精神，党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神，中央和省的经济工作会议精神，省委、省政府关于开展“干部作风建设年”活动的一系列会议、文件精神和省委领导讲话，“十个严禁”等内容，以及钱学森、姜瑞峰、张彦生等模范人物的先进事迹。各单位结合实际深入思考。通过学习研讨，广大干部职工思想观念进一步转变，创新意识进一步增强，集体荣誉感进一步彰显。通过学习研讨，进一步明确了省级科研机构的定位和内涵，面对全省经济社会建设发展中综合公益性需求和中小企业需求，进行应用技术研究，突出集成创新和引进消化吸收再创新，为调整产业结构，转变发展方式，提供科技支撑和技术服务。通过学习研讨，进一步明确了地方科研机构的优势和机遇，增强了攻坚克难、改革创新的信心和勇气。二是深入调研，破解难题。院领导班子成员按照工作分工，明确联系点。2月份，省政协副主席、院长王刚，院党委书记王新民，深入激光研究所和微生物研究所，进行集中蹲点调研。通过深入实验室、车间，召开不同类型的座谈会，进行个别访谈等形式，与基层干部职工、科研人员共同查找问题，分析原因，制定措施。鼓励企业所在科技体制改革尚未到位，困难较多的情况下，进一步转变作风，改革创新，主动作为，做大做强。激光研究所立足于现有研究室和科研成果，在管理机制上探索成立了“河北省普莱斯曼金刚石科技有限公司”，迈出了依托科研成果，走向市场，做大做强的重要一步。微生物研究所在干部职工队伍建设、生产经营和营销方略上进一步拓宽思路，通过整合科研资源、改造生产车间、完善激励政策等措施的实施，呈现出企稳回升的发展态势。在院长、书记的带领下，其他院领导和处、所级领导班子成员紧紧围绕分管工作和本处室、本单位的实际，深入开展调研，针对存在的问题，出思路、定措施、解难题，有力地促进了各项工作的开展。

（二）抓公开承诺，以实际成效取信于民 结合我院《学习实践科学发展观活动整改落实方案》，在广泛征求意见的基础上，经深入研究，选择广大干部职工关注程度高，经过努力又能够实现的7项事项，在全院进行公开承诺。主要包括：1.面向全省开展科研课题征集活动；2.开展“科技进企业科技进农村”活动；3.优化科研环境，建立健全科学发展的保障机制，形成《河北省科学院工作制度汇编》；4.认真做好来信来访工作；5.优化人才环境，增强全院聘用人员的归属感，争取到人事代理权限；6.完善科研、产业管理运行机制，建立健全项目申报、评审、考核机制和创新奖励机制；7.切实改进服务。这7项公开承诺事项中，有促进全院建设发展的重点难点问题，也有日常管理规范问题和涉及群众利益的问题。我们对承诺事项，明确了责任人、目标要求和完成时限，加强对承诺事项的监督。同时，建立了院领导每月第一周星期二接待日制度，并通过设置意见箱、公布监督电话等形式，主动听取意见，接受群众监督。每周召开处、所长会议，对承诺事项一件一件的看进展、看结果、看实效、看群众的满意程度，以公开承诺事项的完成情况检验干部作风，以实际成效取信广大干部职工。目前，7项公开承诺事项已经全部完成。通过“公开承诺”，全院各级干部进一步增强了大局意识、宗旨意识、窗口意识和廉政意识，在认真履行职责，改进和提高服务质量，廉洁从政等方面，都有了新的提高。“公开承诺”活动，树立起省科学院各级干部的新形象。

（三）抓“科技双进”，为基层解决实际问题 我们按照省作风办开展“为企业解难题

”活动的要求，积极贯彻落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，充分发挥优势，深入扎实开展了“科技进企业 科技进农村”活动（以下简称“科技双进”活动）。5月13日，举行了“科技双进”活动启动仪式，制定了我院《关于开展“科技双进”活动的意见》，成立了“科技双进”活动专家小分队，省政协副主席、院长王刚，院党委书记王新民，挂帅担任“科技双进”活动分队的队长，有关处室和各所认真组织，扎实工作，取得了明显成效。一是深入基层，解决实际问题。先后组织了236人次的科技专家，深入全省60多家企业、农村进行技术咨询和服务，共解决技术难题56项，提出改进方案18套，联合研究科研项目26项，开展送温暖活动3次。二是建立科研成果技术库和专家库，“一对一”进行指导。我院针对经济社会发展需求，建立了900多项科研成果技术库，从科研一线中推选出130位业务精、素质高的专家，组建专家库，在互联网上公布专家的研究方向、科研成果、联系方式等内容，为用户提供“一对一”、“面对面”的技术指导，方便了社会各届对科技的需要。今年以来，专家库共召开、参加各类咨询分析会62次，提供技术咨询服务430人次，为政府部门、企业、农村提供技术方案78项，被采纳55项。三是开展科技培训，送技术、送知识、送智力。组织专家编写科普资料，举办清洁生产审核、网络安全、食用菌技术、生物防治病害等培训86次，参训人员达6300多人次。发放《清洁生产审核教程》、“清洁生产知识十问”、“食用菌杂菌防治常识”、“生物农药推广知识”以及环境保护、生态建设、防灾减灾等方面的科普宣传资料2万多份。在围场县棋盘山镇举办科普讲座，受到当地热烈欢迎，生物所将试验培育的1000袋白灵菇菌种，赠送给该镇小上村，教授农民在高寒地区反季栽培技术，帮助当地脱贫致富。四是向企业开放重点实验室、试验基地等各类科研和测试设备，支持企业技术创新。针对石家庄平山县正元化工集团工业节水和污水处理循环利用等行业技术难题，利用我院的省级重点实验室“工业节水工程技术中心”，联合研发“反渗透系统高硬水的软化处理技术”，取得成功。

科技“双进”活动的开展，进一步了解了行业、产业和企业的需求，转化了一批科研成果，锻炼了科技队伍，增强了信心。科技“双进”活动，受到基层的广泛欢迎，得到了省委省政府和主管副省长龙庄伟同志的充分肯定。省“干部作风建设年”活动办公室为我院登载3期简报，河北电视台、河北人民广播电台进行专题报道。

二、强化作风，全力攻坚，各项工作取得明显成效 今年，我院以“干部作风建设年”活动为契机，以“项目攻坚年”为抓手，找准优势，突出重点，强化措施，合力攻关，各项工作取得了明显成效，在5个方面实现了新突破。

（一）项目建设实现了新突破。

按照“走出去、抓发展”的工作思路，我院突破以往“闭门造车”的立项模式，向社会公开征集项目和研发思路，丰富了我院的项目库，使科研工作与全省经济社会发展贴得更紧密；在院管项目立项上，实行院外专家网上评审、专家小组会审等改革措施，增强了科研课题立项的科学性、公正性、公平性；首次设立了“青年创新基金”，鼓励和支持青年科技工作者积极探索、勇挑重担；进一步加强院管项目的管理，实行一季度一调度，及时发现问题，及时协调解决。今年，我院申请到省基金项目20项，是往年的2倍。申报国家级项目7项，其中国家基金项目5项、科技部项目2项。我院成功承担了国家“973”计划预研专项；争取到了农业部科技支撑项目；申报国家发改委“产业示范项目”，获得800万元的资金支持；由能源所申报的“能效电厂项目采用市场化运作模式的研究”项目，是我国第一个同类研究项目，所需资金由美国能源基金会提供资助。可以说，在项目建设上，申请的国家级科研项目、省基金项目，无论是数量、质量、科研经费都有了新的突破。

（二）平台建设实现了新突破。

为加强平台建设，今年，我院出台政策，在财政专项中拿出30%，科研经费中的15％用于设备、仪器、实验室软硬件等平台建设，增加基础条件建设投入资金410多万元，争取到国家和省设备专项购置费200万元。今年4月份，我院原有的两个省级重点实验室，能源所的“工业节水处理中心”和机电所的“工业测控技术研究中心”，通过验收。生物所的“农作物病害生物工程防治中心”和数学所的“信息安全与集成电路设计实验室”，经批准升格为省级重点工程中心，我院省级重点实验室或工程中心就由原来2个上升为4个。机电所的阳光培训中心，被省全民科学素质领导小组命名为首批“河北省科学素质教育基地”。按照“三年大变样”的要求，我们对院内临街建筑进行了外观装修整饰，对主楼大厅和学术报告厅进行装修改造（对主楼的外观整饰获得优秀单位和精品项目奖）。数学所、生物所、能源所、地理所、自动化所、机电所及华烨冀科公司也进行了实验室和办公条件改造和装修。全院院风院貌焕然一新，工作和科研环境更加宽敞明亮、舒适方便，广大干部职工主人翁责任意识和自豪感进一步增强。

（三）产业发展实现了新突破。

今年，我院的7项科研成果得到省转制科研机构技术开发专项资金支持，中标金额达到175万元，实现了满堂红；4项科技成果成功转化，得到院科技成果转化基金80万元资金支持，取得了很好的经济效益和社会效益。自动化所根据企业需求，立项研究的“毛巾坯布自动开剪机的研制”项目，立足我省产业集群的技术升级，一举夺得全省工业组第一名，获得35万元资金支持。生物所研究开发的“纳豆基酶保健品”，已经在石药集团开展中试。据不完全统计，今年，我院共申请发明专利10项，实用新型专利2项。

（四）队伍建设实现新突破

一是对机关处级领导干部进行轮岗交流。今年初，对院机关7名正处级领导干部进行了建院以来首次全面轮岗任职，增强了中层干部的工作积极性和进取心，全院呈现出崭新的工作气象。二是成立了院老干部处。进一步加强老干部的管理和服务。三是成立了“河北省人才交流服务中心河北省科学院分中心”。对聘用人员实行集中统一管理，保护其合法权益，增强聘用人员的归属感，起到了栓心留人的作用，促进了我院整体科研事业的健康稳定协调发展。

（五）管理机制实现了新突破。

一是建立健全了院、所两级决策机制。进一步提高了决策的科学化、民主化水平。二是成立了“河北省科学院财务集中管理中心”。按照“规则统一制定、业务分散处理、数据集中管理”的模式，对全院所属各单位的财务资产进行集中管理，形成了“以资金预算和使用为主线，预算执行和控制为重点，核算和监督为依托，指标分析为评价依据”的管理体系运行模式。三是建立了权力运行监控机制。全面清理院机关各处室内部管理职权，明确处室岗位设置，定岗定责；建立权力廉政风险评估防范机制，规范了各研究所、机关各处室的205项管理职能和岗位职责；编制了《河北省科学院权力运行监控目录》对各研究所的125项，机关处室的80项廉政风险点按照A、B、C三个风险等级进行划分，进行监控；强化了行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力运行绩效考核和责任追究机制。四是形成了一批科学规范的制度成果。在学习实践科学发展观活动的基础上，召开院党委扩大会，统一研究，制定和完善了162规章制度、意见和办法，形成了《河北省科学院工作制度汇编》，使全院事事有规范，处处有约束，各项工作走向了规范化。

以上这些成绩的取得，是全院广大干部职工、科研人员共同努力奋斗的结果，是广大离退休老干部、老同志关心支持的结果，实属来之不易，值得珍惜。但是我们也清醒地认识到，我们科学院还处在爬坡阶段，发展的基础还不牢固，在科技自主创新能力、成果转化和人才队伍建设上与河北经济社会发展的巨大需求还不适应，作用发挥的还不够。在今后的工作中，我们要进一步加强作风建设，增强大局意识、责任意识和创新意识，以奋发有为的精神状态和求真务实的过硬作风，加快院、所自身建设，为河北经济社会发展做出更大的贡献。

第二篇：抓好统筹 实现突破

抓好统筹 实现突破

——关于江西省新余市统筹城乡发展一体化试点工作的调查

姚木根

《 人民日报 》（2011年11月07日07 版）

统筹城乡发展、推进城乡经济社会发展一体化，是加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要环节。2009年3月以来，江西省在新余市开展统筹城乡经济社会发展一体化试点工作，取得了明显成效、形成了有益经验。

主要做法

统筹城乡规划建设，以城市化带动农村城镇化。统筹规划中心城区、中小城市、城镇和农村新型社区合理布局的城镇体系，同步推进城市和农村的现代化，努力建设综合性生态型现代化城市。顺应城镇化梯度推进的趋势，在做大做强做优做美中心城区的同时，加强以中心镇为重点的小城镇建设，通过政策倾斜和多方支持，促使其服务功能不断完善、产业水平持续提升、人口吸纳能力显著增强，为县域经济快速发展提供有力支撑。

统筹城乡产业发展，以工业化推动农业产业化。依托主导产业，以工业园区为载体，培育优势产业集群；增加科技发展投入，引导和支持产学研结合，推动创新要素向企业集聚。同时，建立现代农业科技园和高效农业示范区，推广农业新品种、新技术、新模式；通过土地整治、基础设施配套建设和推进土地适度规模化、集约化经营，为种养大户、家庭农场、农业企业成为现代农业的生产经营主体创造条件、提供保障；大力推广龙头带基地、基地带农户、产供销一体化的经济发展模式，重点支持农业龙头企业发展壮大。

统筹城乡就业创业服务，以市场化推进农村就业创业服务社会化。积极探索农村产权制度改革，通过城镇户籍制度改革、宅基地确

权、土地合理流转等，使农民的经营主体地位更加明确、农民的财产权利更加明晰，为城乡居民自由迁徙、城乡生产要素自由流动创造必要条件；将农村劳动者按常驻地纳入城乡一体化的就业服务体系，从区到村建立就业服务网络，实现城乡劳动力市场统一；强化社会化服务体系建设，优化农村创业条件，培育“一村一品”产业；进一步培养农民创业精神、提高农民的创业意识和创业能力，促进新农村建设由“输血型”向“造血型”转变。

统筹城乡社会建设，以社区化促进农村基本公共服务均等化。围绕市县产业聚集区建设新型农村社区，开展城乡社区对接互动活动等，优化农村社区创业环境，推动农村社区服务业发展，逐步形成城乡一体化的社区服务管理格局。围绕农业和农村经济发展的需要，开办“创业大学”，加强对专业大户、家庭农场经营者、农业企业经营者的培训，把他们培养成为掌握现代农业知识技能的创业者。探索建立农村创业扶持基金，积极协调金融机构为农村党员干部和返乡人员创业提供小额贷款，支持农村党员干部带领群众创业致富。

有益启示

在加快农村产业结构调整和优化升级上实现新突破。加快农村产业结构调整和优化升级，是统筹城乡发展、推进城乡发展一体化的重要途径和基础环节。为此，应科学规划农村产业布局和产业结构调整，使之与国家、省市“十二五”产业发展规划对接；加快科技进步和科技创新步伐，把绿色、低碳技术及其产业化作为推进农村产业结构优化升级的突破口；推动全民创业，激发民间投资创业活力，支持民营企业参与国有企业改革改制，努力形成国有经济与民营经济比翼齐飞、双轮驱动的发展格局；进一步壮大县域经济、发展农村经济，为县域经济社会发展提供坚实的物质基础。

在统筹城乡就业创业和促进农村富余劳动力转移上实现新突破。把农村富余劳动力转移出来，使之转化为新的生产力，是统筹城乡发

展、推进城乡发展一体化的基本要求和必然选择。为此，应建立促进城乡基本公共服务均等化的体制机制，使农民工在社会保障、基本公共服务以及政治参与等方面享有与城镇居民同等的权益，为进城农民在城镇安居乐业提供条件；稳步推进城乡统一户籍制度改革，让农民享有与城市居民同等的发展权利和发展机会，为城乡居民自由迁徙、城乡生产要素自由流动创造必要条件；在工业园区、城镇郊区与相邻农村之间建设新型农村社区，促进农民就近就地转移，努力构建产业和城镇互动发展、融合发展格局。

在优化农村创业和投资发展环境上实现新突破。统筹城乡发展、推进城乡发展一体化，关键在于通过完善基础设施、建立基本公共服务体系、改善发展环境和提高农民整体素质等增强农村自我发展能力。为此，应以培育创业型农民为核心，以建设创业型新农村为目标，以加强创业支撑保障体系建设为着力点，优化农村创业发展环境，为农民创业“出点子、找路子、搭台子、安梯子”；进一步优化经济环境、加大政策支持力度，加强政府、企业、银行之间的联系与互动，鼓励金融机构加大信贷支持力度，完善中小企业担保体系，拓宽融资渠道，着力增强县域经济发展的内生动力。

（作者为江西省副省长）

第三篇：新形势下招商引资工作要实现五个突破

市委十届六次全会确立“争一进百”战略目标以来，全市上下围绕“保增长，扩内需，调结构，强基础，促和谐”的工作思路，扎实推进各项工作。今年来，招商引资工作开局良好。结合一段时间的学习和实践，感到新的发展形势下，要想在招商引资方面取得成效，必须努力实现五个方面的突破。

一、力求思想观念上有新的突破

当前，随着国际、国内区域经那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com济合作、产业互动和产业转移的步伐加快，各地都把招商引资作为加快发展的重要措施，千方百计吸引资金和技术，借力发展。实践证明，一个地方的开放程度影响着一个地方的经济发展水平，而思想观念是影响开放程度的根本原因。通过学习了解，位居全国县域经济第一的江苏昆山，外资企业达6000多家，其中世界500强企业52家。总结昆山的经验，最根本的一条就是抓招商的氛围特别浓，直至经济总量居全国县域经济第一的情况下，也有强烈的招商意识。强烈的开放意识已经在昆山的干部群众思想中深深扎根，依托外商借力发展已经成为他们最迫切需求。多年来，我们的招商引资工作也取得一些进展，但能主导产业发展，带动一方产业兴旺的项目几乎没有。招商形式仍然以政府主导，其他招商途径几乎空白，全民招商的氛围远未形成。同时，随着区域间经济合作的步伐加快，珠三角、长三角等地一些劳动密集型产业正在寻求向中西部地区转移，各地都在抢夺项目资源，招商规模、力度不断加大，谁先获得这些企业的投资信息，谁就赢得主动。3月，我们在广东中山针对电光源产业招商时，江西武宁、福建云霄均在中山举行规模空前的招商推介活动，亮出的优惠底线远比我们低，江西武宁县县长表示将举全省、全市、全县之力发展节能灯产业。通过这几个月的实践，我感到招商不但政府要成为主角，还要充分调动和发挥社会各方的积极性，特别是在市场经济和资源分布不均衡，掌握资源有限的情况下，单靠政府组织的招商活动是远远不够的，必须调整以政府为主导的招商观念，有效利用行业协会、商会资源占有优势，加强与行业协会、商会合作，采取代理招商、委托招商、中介招商等方式，逐步走出一条与行业协会、商会相结合的招商引资新路子来，建立以社会各层次共同参与的庞大的招商引资网络引擎。

二、力求在产业对接上有新的突破

随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的发展趋势，投资商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。这就要求我们在招商引资过程中要注重结合本地实际情况，瞄准自己的主攻产业，抓住产业互补双赢的结合点，在产业对接上下功夫。去年我们在广泛调研沿海产业转移态势，认真分析我市产业特点的基础上，提出了我市承接沿海产业的基本方向，今年政府确定电子、制鞋、电光源、建筑陶瓷等四大产业为对接和发展目标，加之，我市的陶瓷、烟花两大传统产业已具备了初步的承载能力，基础设施具备了较好的基础和条件，在资源、区位、政策、成本等方面具备极大优势。这些优势，正是我们推动产业招商的潜力所在，优越的条件，将吸引竞争、吸引配套。当前，必须有效整合产业资源，制定产业发展相应的短期、中期发展规划，开展针对性较强的招商引资活动。在招商过程中，要深入研究招商区域的产业情况，了解其产业发展趋势、产业扩张计划、上下游的配套情况。要坚定不移地接触沿海发达地区与我们主导产业相关的龙头企业、大企业，或吸引他们的投资，或为其作配套、当配角。

三、力求在环境建设上有新的突破

在新的发展形势下，招商引资实际上就是一种城市营销。各地为了吸引外地客商，展开了激烈的竞争，竞相提供优惠政策，提高服务水平，大打“环境”牌。在制定优惠政策方面，各地都提出了一系列的优惠政策，可以说这个底线标准都非常接近。投资商更加关注的是一个地方的城市承载力、城市综合环境以及软环境等，新一轮城市环境的竞争，必须围绕这些问题在以下三个方面努力。一是提高城市知名度，树立良好的地方形象。招商已成为区域形象的播种机和宣言书，当前，越来越多的地方把提升本地知名度、美誉度作为吸引外商投资的重要措施。目前我市正在积极开展“三创”活动是提升我市城市形象的强力抓手。因此，必须加强宣传，大力推进，努力打造城市名片，展示城市品牌形象。二是营造一个良好的服务环境，形成让客商满意的比较优势。良好的软环境是招商引资的竞买点，优化投资环境最关键是看各部门抓工作的落实。昆山的开发区和各镇都有一个“马上办”办公室，主要职能是为客商提供最快捷的服务。昆山人对客商不讲“不好办”，只讲“怎么办”，追求的服务理念是“零障碍，低成本，高效率”。这些服务观念都值得我们学习和借鉴。三是加快基础设施建设，打造一流的创业平台。完善的基础设施，是企业降低成本、加快发展的根本保证。因此，要站在招商、亲商、助商、安商、富商的角度，加快城市基础设施

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建设，特别是要建立方便、高效、便捷的物流体系，增强吸引力，把完善的公共服务措施、优良的企业生产环境作为招商引资的主要载体。

四、力求在合作共建上有新的突破

一是建立沟通协调机制。要与上级商务、招商部门和有关园区建立招商资源共享的合作机制，定期沟通，通报项目情况，形成项目互补的合作功能。二是建立联动机制。在加强沟通的基础那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com上，与株洲高新区建立合作关系，结成对子，在招商引资、项目合作等方面结成紧密的合作伙伴。把他们不能接收的项目，介绍推荐到我市，从而有效解决我们项目资源不足的问题，拓展我市招商资源。三是建立信息共享机制。利用多方外联网络，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通过市场运作方式与行业协会、商会建立信息资源管道，了解和掌握更多更全面的招商动态信息，实现招商信息资源共享。

五、力求在人才素质建设上有新的突破

当前，要实现与先进地区的经济、技术、人才等全方位的合作，就必须拥有一批精通市场规则、具有现代商务谈判技能的人才。目前，我市还缺乏高水平的专业招商人才，这将直接影响到对外开放水平。因此，要适应时代发展步伐，加强招商队伍建设。采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，加强业务培训，通过选派业务骨干外出培训深造、邀请有关专家学者授课、面向社会公开招考等方式，培养和吸引更多熟悉政策法规、掌握先进知识、精通业务技能的招商专业人才。

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第四篇：强化五种意识实现五个突破

强化五种意识实现五个突破

尊敬的各位领导、企业家、同志们：

参加这次会议我的感受是“鼓舞、振奋、压力、信心”，尤其刚才许常委讲话，把开发区带入了新起点、新目标、新征程。使我们更加坚定信心，围绕开发区“全面提升跨越发展，奋力打造苏北一流国家级开发区”的目标，以全新的姿态、创新的精神、更实的举措投入到开发区新一轮开发建设热潮中。

一、强化大局意识，在思想解放上求突破。

认真学习周边开发区先进的思想理念，通过在社区开展全员大学习、大讨论打破固有思维和办事模式，刷新思想智囊，让先进理念、先进思想、先进意识占领我们的大脑，为工作实践插上翅膀。统一干群思想，克服患得患失心理，大胆想、大胆试，在执行党工委、管委会重大决策上勇于担当、雷厉风行；在处理问题上打碎小集体利益思想枷锁，把眼界放到开发区发展全盘上，把措施放在工作执行力上，树立“开发区发展我发展，开发区繁荣我繁荣的大局意识”。

二、强化发展意识，在集体经济发展上求突破。

发展形势逼迫我们必须加快壮大社区、居委会集体经济，增强自我“造血”功能。我们将以成立“三个公司、一个团队”为平台，通过市场化运作，提供有偿服务，打造社区经济发展新的增长极。

一是成立绿化管养公司，承接开发区、企业、居民小区绿化管养。

二是成立物业管理公司，承接企业、居民区、商业区、楼宇的物业服务。

三是成立建筑施工公司，在做好服务前提下，承接企业、小区、道路、围栏、土方等小型工程。

四是成立总部经济发展团队，制定奖励措施，发动全民招引总部经济，使之成为社区财力短期快速增长的支柱。

今天在座有许多古楚的企业家，借此机会，我想恳请企业家们将来能给古楚一个服务和发展的机会，如果我们做的不好，服务不好，请对我们说NO。

三、强化创新意识，在环境提升上求突破。

一是居住环境提升。以此次会议为节点，古楚新建安置小区将按照高标准定位，高品位设计，高质量建设的理念，以高档商品小区的标准建设和管理。已建成小区从物业、绿化、配套设施完善等方面进行提品升级。

二是卫生环境提升。以城市出入口、庄台、街道、沟渠为重点开展辖区环境卫生综合整治，加大资金投入，从突击整理模式转变为长效保洁模式。

三是社会环境提升。把“亲商、安商、富商”理念从干部传导到全体居民，把服务作为与企业交往的第一宗旨，在开发区大项目推进中，用智慧、勇气、责任，创新方法、破解难题。深入

开展以“平安园区创建”为龙头的社会治安综合治理，排解化解潜在矛盾和治安隐患，营造“安全、和谐、温馨”的园区环境。

四、强化民本意识，在社会管理上求突破。

充分发挥社区在社会管理中的主体地位，将民本意识贯穿始终。大力发展教育、卫生、医疗、社保、弱势群体救助等社会事业，让发展惠及于民。以支部进小区为平台，探索居民由分散居住到集中居住和管理服务企业职工这一新居民群体的新模式、新办法。在拆迁、征地、涉农资金发放等工作中用政策、公平、监督取得居民支持，共建和谐社会。同时把居民思想教育作为一项长期工作来抓，让居民懂得感恩，明白是开发区的发展带来我们生活质量的提高，为生活在开发区而增强责任感和自豪感。

五、强化形象意识，在干部队伍建设上求突破。

干部形象代表政府形象，我们将以社区、居委会的班子建设为抓手，建设“高效、廉洁、干练”的工作团队。落实许常委在古楚调研时提出的“发展是最大的形象”的重要指示，在争相发展，攀比发展成果中树立集体、个人形象。今年年底前社区和居委会落实发展增收措施，2012年见效，居组干部人人要有自己合法的创业项目或增收渠道，通过迅速让集体和个人富起来，带动全区居民共同富裕，用发展树立古楚社区的集体形象，干部形象，居民形象。

第五篇：力争实现五个突破切实加强治安防范

两年为期的集中严打整治斗争结束以后，如何把工作重心真正转移到预防为主上来，切实加强治安防范，这是各级党委、政府和政法机关应当认真思考和研究的一个重大课题。笔者认为，要实现社会长治久安，除继续毫不动摇地坚持“严打”方针外，治安防范工作必须在五个方面实现新突破。

一、思想理念要有新突破

面对当前治安形势的新变化，治安防范不仅要对现有的对策措施进行深刻反思，最根本的还是要从思维、思路上寻解放、找出路，与时俱进，不断开拓，树立适合时代需求的治安防范新观念。

一是要摆脱就治安论治安的思维方式，树立“大防范”观念。社会治安与改革和经济建设存在着紧密的关系，我们不能脱离改革和经济建设来谈论社会治安防范问题，而应该从更高的角度来思考、规划和实施治安防范工作，使治安防范和犯罪预防战略与经济社会发展战略相协调。具体来说，就是要摆脱就治安论治安、就犯罪论犯罪的狭隘的思维方式，通过国家和地区的发展规划，通过深化改革措施，通过法律法规的制定，通过重大决策的实施，充分考虑社会治安防范问题，来体现犯罪预防战略，体现社会治安防范思想。比如，在鼓励一部分人先富起来的同时，必须通(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)过国家政策切实保障人们的基本生活，防止“饥寒起盗心”；在研究实施企业改制的同时，必须对下岗人员作出妥善安置，防止成为社会不和稳定因素，等等。

二是要克服打人海战术的运作模式，树立科技防范观念。过去我们一直比较强调人防，相对忽视物防和技防，这固然与我国经济实力和科学技术发展程度有关，但也与我们不重视治安防范手段的设计、改进、运用和管理有关。尽管随着经济的发展和科学技术的进步，我们有不少先进的防范设备如仪器被运用到治安防范中，但从整体上来看，治安防范的形式陈旧、手段落后的问题还比较突出，防范和科技含量不高，绝大多数的治安防范工作是粗线条的组合，比较重视人的作用，喜欢搞人海战术，即便是一些传统的物防和技防措施，其社会覆盖率也很窄，许多先进的物防和技防手段治山有运用到现实生活中来。在科技发展的新形势下，要保持社会治安的稳定，防止违法犯罪的侵害，就必须树立起与时代发展相适应的科技防范观，使治安防范走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展之路，使治安防范科技成为推动社会长治久安的源动力，成为治安防范综合水平的重要标志。

三是要摆脱仅靠行政手段的推动途径，树立依法防范的观念。长期以来，我们在实施治安防范工作中，主要是通过“红头文件”和会议形式来提要求、发指示、下命令，如果说在计划经济时期行政手段曾在指导、推动、促进治安防范中发挥了不可替代的重要作用，那么，在实行市场经济体制的社会背景下，行政指挥作用不断减弱的情况下，尽管行政手段不能没有，但主要依靠行政手段来开展防范工作的传统做法显然已经不适应了，治安防范作为一个庞大的系统工程，没有系统的法制来规范和作后盾是难以落实的，在这方面，尽管有了进步，但与新世纪我国社会治安的面临的严峻形势相比，还不相适应。比如单位防范责任、群防群治工作、公民防范、刑释解教人员安置帮教等方面还没有明文法律条款规定。在治安防范的立法方面应加快步伐，将社会治安防范中的积累的经验和做法，通过立法来实施规范化、制度化和法制化。

二、法制教育要有新突破

加强社会主主义法制教育，是增强人们法律意识、预防违法犯罪的一道得要防线，直接关系到社会秩序的稳定与好转，是确保社会长治长安的基础性工作。在总结以往工作经验的基础上，法制教育要更富有成效，必须实现新突破。

一是要突出教育重点。法制教育是面对全社会，包括全体公民在内的基础素质教育，但在坚持全民法制教育的基础上，必须突出对重点人员的教育，这是加强治安防范，缓解社会矛盾，化解消极因素为积极因素的一个重要途径。重点人员包括社(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)会闲散人员中有可能违法犯罪的人员、失足劣迹青少年、刑释解教人员和吸食毒品人员，对这些人员，需要各级党委和政府统一领导，发动和组织社会各方面力量，运用各种手段，花费更大的精力进行管理、教育和挽救，把他们从犯罪的边缘拉回来。只有抓住了教育重点，才会更加体现出法制教育的成效。

二是要拓宽教育形式。法制教育关键是要在讲求实效上下功夫，逐步探索出具有不同特点、适合不同人员层次的教育方法。在教育载体上，除充分发挥各级各类学校、法制培训中心、青少年法制教育基地等主阵地作用外，还可以利用电影、电视、文艺形式向人们宣传灌输法律知识，不断扩大法律教育的覆盖面；在教育方式上，除利用课堂教育进行基础理论灌输外，还应该广泛采取以案说法、以案释法、设立模拟法庭、组织进劳改、劳教和羁押场所服刑、在押人员现身说法等形式，增强法制教育的实际效果；在教育体系上，应该不断强化家庭、学校、工作单位三方面的教育功能，然后以社区为单位，通过行政、经济、法律等手段，将三个方面的教育联成一个有机制整体，成为一体化的工作体系，成挥教育的整体效应。

三是要坚持法制教育和道德教育相结合。道德观念是法律意识的基础；社会主义道德教育具有法制教育所不具备的特殊功能，作用更为深刻、范围更加广泛。在加强法制教育的同时，必须大力加强社会主义道德教育，按照《公民道德教育实施纲要》的要求，在各个领域、各个单位广泛开展家庭美德、社会公德和职业道德教育，逐步提高全社会的道德水准，培养良好的社会风尚，起到预防违法犯罪的作用。

三、评估标准要有新突破

从事治安防范工作，就一定要有规划、检查，而这离不开基本的、系统的、配套的评估标准，只有制定出科学、严密、可行的评估标准和考核机制，才能客观、辩证地看到治安防范工作的成绩和缺陷，据引更好地推动工作。

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一是要注重科学化。治安防范的评估和考核体系的科学与否，关系到对治安防范工作成效评判和治安形势的科学判断。因此，在制定考评体系时，应当从实际出发，广泛调查论证，提出符合工作实际的工作指数，既不能凭空设置，出现自己降低目标的消极做法，更要防止用无法达到的高目标来糊弄上级的形式主义估价。全面、系统地包含治安防范的各项工作内容。注重结果的评判。在科学化方面，目前的考评体系一直没有完全得到解决。比如过去曾一度将一些工作措施作为目标来确定，出现了制定满墙挂、标语到处贴、口号满天叫的形式主义；；比如曾一度追求高破案率，结果助长了不破不立和“口袋”案件的问题等等，这都是由于考评体系不科学而导致的结果。

二是要注重规范化、治安防范的评估考核体系要力求准确、规范，能够量化的目标必须量化，用绝对数据和比较数据、纵向比较数据和横向比较数据，进行全面分析。不能量化的定性目标，文字表达力做到准确具体，用详细说明或其他具体目标的技征和完成日期来提高可考核的程度。评估体系一旦确定，就不要以人为因素轻易变动，减少随机性。比如，目前一些考试方案中，对社会治安形势的评估考核，经常出现的社会治安“良好”、“严峻”、“根本好转”、“明显好转”、“有一定安(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)全感”等字眼，对这些概念的理解，每个单位和个人的理解不完全一致，这无论是对治安防范意识的确立，领导关注程度的高低，还是对治安防范中的人财物的投入力度以及具体的治安防范措施的落实与否，都会有相当大的影响。

三是要注重钢性化。治安防范的检查考试制度必须硬化，不能模棱两可，含糊其词，增强制度的约束力，要通过完善综治维稳领导责任制、社会治安综合考核排名机制和治安防范法人责任制，落实责任查究。制度制定后，要加强检查监督，抓好工作落实，按照责任查究办法，严格兑现奖罚，使制度不流于形式。通过钢性化的考评制度，调动各级各部门和广大人民群众参与治安防范的主观能动性和创造性。

四、经费保障要有新突破

治安防范作为一个羊绒大的建设工程，是需要相当规模的资金投入的。在目前的情况下，资金缺乏可以说是一个通瘤，但要走出这种困境，需要有改革的思路，按照市场化的运作模式，妥善解决经费问题。

一是各级党委、政府要树立“花钱买平安”的意识。在市场经济条件下，党委、政府管理社会的工作重心，应该是解决劳动就业、社会保障、社会治安问题。当前，在综治经费筹措机制尚未完善的情况下，各级党委、政府尤其要有“花钱买平安”的意识，各级财政要下决心增加对“治安防范”这一公共产品的投入，逐步将治安防范经费列入各级财政预算，千方百计保证治安防范工作经费。

二是社会各界和受益群众要适当投入。要按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，除政府财政适当拔款外，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力和财力，根据单位职工人数和受益居民数，由社区居委会统一收取适当比例的经费。

三是启动市场化动作模式。按照“谁投资、谁收益”或“谁出资、谁冠名”的原则，筹集社会资金用于治安防范公共设施的开发和各类基金的建立。比如在社区可以开发建设以法制教育为主要内容的图书室，以防盗为主要目的的单车棚、汽车库，以老年活动为主的棋牌娱乐室等，谁投资谁就可以收取一定的费用，以解决政府财政经费投入的不足。比如见义勇为、综合治理研究等基金，可以由有实力的企业投资，然后冠以企业名称，在颁发资金时，邀请企业负责人出席颁奖会，政府既解决了经费困难，企业也实现了广告效应和回报社会的心愿。总之，彩市场模式来运作是大有潜力可挖的。

五、组织网络要有新突破

要使治安防范措施在基层得到落实，关键是要使基层有人抓、有人管。为此，基层综治网络必须进一步完善和健全。

一是要整合基层综治资源。目前，乡镇街道一般都有综治办、司法所、派出所等三个维稳综治机构，但这些机构各有侧重，平行联系较少，很难形成整体合力。为此，可以在乡镇、街道一级统一建立维稳综治中心，明确党委、政府一名负责人挂帅，以司法、公安、法庭、国土、计生等部门为主体，整合力量，对稳定、安全、治安隐患定期进行排查、调处和化解，真正做到资源整合，形成合力。

二是要健全社区防范体系。要控制好社会面，必须进一步健全和完善社区民警、社区专业治安巡防队、内部单位保卫力量和义务守楼护栋四支队伍的管理，使其更好地发挥治安防范的功能。公安机关要按照精简市局、弱化分局、强化派出所的工作思路，把警力进一步向基层倾斜，向社区倾斜，探索建立更加科学规范的社区民警考核办法，使社区民警真正做(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)到心往社区想，人在社区转，工作实绩在社区体现；；各级综治机构要加大对社区专业治安巡防队的教育和管理力度，严格纪律和考核，探索由适合社区特点的巡防机制，更好地发挥作用；内部单位要进一步强化安全防范意识，配齐配强保卫力量，落实防范保卫措施，“管好自己的人、看好自己的门，做好自己的事”；社会各界要进一步动员和发动群众，不断壮大义务守楼护栋队伍提高防范的时空覆盖范围。

三是要织密阵地防控网络。对于易发案街道，公安机关要实行定人、定时间、定范围巡逻防控，并根据辖区发案特点和规律，适时调整防范重点，通过解决“巡逻不巡”的问题，及时发现、制止和抓获违法犯罪分子，在抓好动态防控的同时，要采取以静制动、动静结合的办法，注重静态防控阵地建设，在出城路口设置固定出城检查站，在繁华路段和重点场所设置治安岗亭，在重点单位安装监控探头，实行24小时全天侯监控。