山西 县国税局2012年度工作会议局长讲话（含五篇）

第一篇：山西 县国税局2012年度工作会议局长讲话

深化依法行政 创新管理手段 努力开创**国税科学发展新局面

——**局长在全县国税工作会议上的讲话

（2012年**月**日）

同志们：

全县国税工作会议今天召开。会议的主要任务是：认真学习贯彻全市国税工作会议精神和全县经济工作会议精神，总结回顾2011年全县国税工作，研究部署2012年工作任务，进一步动员全体税干振奋精神，求真务实，扎实苦干，攻坚克难，围绕中心，服务大局，奋力开创国税事业科学发展新局面。

下面，就做好全年国税工作，我讲三方面的意见。

一、2011年工作回顾

2011年我局在市局和县委、县政府的正确领导下，在县局党组“一班人”的密切配合和全局干部职工共同努力下，紧扣“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，圆满完成省市局和县委、县政府安排的各项目标任务，为全县转型跨越发展创造了良好的税收环境。

（一）突出中心，科学把握，税收收入实现了历史性突破。一年来，紧抓组织收入这一中心，全面落实增收措施，强化税收任务的科学分解、落实、督导和考核，科学分析和把握经济税收形势，实现了国税收入的平稳较快增长。一是切实加强重点税源税收征管，加大对重点行业特别是煤炭行业的管理力度，县局与

基层税源管理单位多次深入煤炭生产企业，开展税源调查和重点检查，把握重点税源变化趋势，牢牢把握了组织收入主动权。二是深入开展税源分析，在对全县税源进行分级次、分行业、分税种调查的基础上，加强了经济税收形势和政策效应分析，认真执行税收分析例会制度，开展了纳税能力估算，准确预测收入增减变化趋势，提高了税收分析质量。三是切实加大稽查力度。2011年共稽查各类企业**户，有问题**户，稽查查补税款**万元，累计入库税款**万元，罚款**万元，滞纳金**万元。

2011年完成各项税收**万元，同比增长**%，增收34124万元，占到市局年任务56900万元的**%，增收**万元，完成县政府挂钩收入**万元，占年任务**万元的**%，增收**万元。其中，增值税完成**万元，占年任务的**%，同比增长**%，增收**万元，企业所得税完成**万元，占年任务的**%，同比增长**%，增收**万元，收入增幅居全市第*，占全县财政收入的*%，实现了历史性的新突破，实现了“十二五”的良好开局。

（二）进一步推进依法治税，执法水平明显提高。2011年，我们紧紧围绕 《国家税务总局关于税务系统贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》精神，严格按照省市局的工作安排部署，认真贯彻落实税收政策法规、推进依法行政工作。一是进一步加强法制教育，规范了税收执法行为。针对部分税务干部依法行政意识不强，依法行政的能力和水平有待进一步提高，税收执法监督不力，一些违法或不当的行政行为得不

到及时、有效的制止和纠正的问题。我们通过召开税收法制学习会议，给每个部门分发《税收执法风险防范及案例分析》，有意识地对全体国税干部进行法制教育，不断强化法制意识，养成依法行政习惯，提高依法行政水平。二是以税收执法考核系统为抓手，按季进行税收执法责任考核，同时，要求执法岗位人员严格按照“两个规范”的要求操作，发现问题及时整改，全年共办理各类涉税事项16262项，差错6项，差错率0.03%。三是认真执行税收政策和各项税收优惠。共办理36户增值税一般纳税人资格认定的审批，其中：达到标准的小规模纳税人认定11户。集体审议办理1户企业资产损失税前扣除。办理22户次减免税审批，减免税审批项目主要有：风力发电项目减免和农业种养殖项目减免。四是强化执法监督，有效加强了政策执行。我们进一步贯彻落实《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》、《税收执法责任制考核评议办法（试行）》和《税收执法过错责任追究办法》，认真开展考核评议，以“税收执法管理信息系统”考核为依托，实行人机结合，拓展考核的深度和广度。通过开展税收执法检查和执法监察，对依法行政中存在的问题进行监督和查看，促进全局税收执法权和行政管理权的正确行使。对执法过程中出现差错的10人（次），进行了追究，处罚金额840元。

（三）完善管理员制度，税收管理更加精细。把推动工作创新作为提升税收科学化管理水平的重要途径，不断细化各项制

度，实现了重点行业、重点项目以及重点税种的全面控管，推动了税收科学化管理再上新台阶。一是完善管理员制度，实现税源精细化管理。一方面要求管理员通过对自己管辖的企业多跑、多看、勤管理、勤辅导，解决了企业“有事无人找”的情况，加强了企业的日常监管；另一方面通过对纳税人实行科学化、精细化管理，及时掌握所管纳税人的生产经营情况，认真分析税源变化原因及趋势，从而增强了对各类税源的控管力度。二是建立税源分级管理，加强对重点税源监控。我局建立起重点税源、一般税源、个体税源三级管理责任区，并加强了对重点税源动态情况的实时分析和监控，为确保税收计划任务的完成，增强组织收入的科学预测，起到了积极的促进作用。三是加强流转税管理。将增值税一般纳税人认定、辅导、转正工作落实到每个管理员，由税收管理员对暂认定的增值税一般纳税人进行为期半年的跟踪辅导工作，及时发现异常问题及时处理，切实加强了对一般纳税人的监控力度，对商贸一般纳税人认定实行了集体研究，分别认定的办法，有效地防范在认定环节上出现失误和差错。四是狠抓了企业所得税管理。出台了**县国税局《企业所得税汇算清缴督查和纳税评估实施方案》，根据不同行业制定了所得税税负率预警值，切实加强企业汇算清缴申报前的督查工作,提高了申报准确率；严格要求企业按收入预缴企业所得税，有力地保证了企业所得税均衡入库，防止企业半路注销，走逃现象的发生。

（四）完善服务体系，服务水平实现新进展。一年来，坚

持把纳税服务作为核心业务，不断优化服务平台，丰富服务内容。一是健全了管理制度，规范了服务行为，紧密围绕“高效率办税、高质量服务”做文章，坚持“内强素质提水平、外树形象搞创建”，对办税服务厅的工作机制和流程进行了重新设计定位，在硬件不到位的情况下，坚持软件服务先到位。二是进一步畅通征纳沟通渠道。按照省市局精神，制定了《**国税纳税服务投诉管理实施办法》，向社会宣传公布纳税服务投诉电话及地址，建立了投诉登记台帐，接受检举与投诉，并及时做出相应的调整；今年以来,未发生一例纳税服务投诉事件，受到市局好评。三是面向社会对纳税服务进行监督。聘请县委办、县人大、县政府办、县政协、县纪检委、**电视台负责人以及企业、个体工商户、自由职业者在内的纳税服务监督员25名, 监督我县国税机关及其工作人员的纳税服务工作。四是积极开展税收宣传活动。结合第20个全国税收宣传月活动，利用短信、网络、报纸、电视、宣传栏、宣传岗、税收教育基地等形式，全方位、多形式地开展税收宣传活动，收到良好的宣传效果。

（五）坚持以人为本的理念，队伍建设得到进一步加强。我局按照以人为本的要求，立足于干部队伍整体素质的提高，全面强化干部队伍建设，不断提升执政能力和水平。一是加强领导班子建设。通过开展纪律作风整顿，进一步改进和加强了班子思想作风、工作作风；通过制定理论学习制度，进一步增强了党性觉悟；通过加强对领导干部的执政能力培训，提高了领导干部驾

驭复杂局面和解决实际问题的水平；通过抓党建带班子，增强了班子的凝聚力和向心力；2011年11月省市联合巡视组到我局巡视，对领导班子及班子成员进行了民主测评，测评满意率都达到了 98 %以上。二是加强干部队伍能力建设。我局45岁以上的干部占到干部职工总数的44%，如何调动他们的积极性，使他们能够在信息化征管模式下重新适应新岗位的新要求是迫在眉睫的问题。我们一边以优良传统对全局干部职工进行教育，继续开展了“老黄牛”竞赛活动，设立了“老黄牛”精神奖，在这种精神和模范典型的激励下，新参加工作的年轻同志也都能够找准思路、摆对位置，积极主动地工作；一边因势利导，结合人事制度改革，通过竞争上岗，把一批年轻有为的干部选拔上了中层领导岗位，激发了干部队伍的整体活力。三是分级分类开展教育培训。围绕提高干部队伍素质，我们制定了严格的学习制度，在学习过程中做到有制度，有计划，有心得，有考核。在培训中我们坚持集中培训与日常学习、岗位练兵相结合，以培训领导干部、业务骨干为重点，参加省、市局培训和自行组织培训10余期。四是深入开展送温暖活动。领导班子成员分别深入各基层分局、所，同干部职工交心谈心，倾听职工心声，挤出资金对全局干部职工和老干部全面进行了身体健康检查，使部分干部职工的疾病能够及时发现，并得到尽早治疗，受到干部职工的一致好评，同时我们对长年卧床不起的危重病人、退休职工遗属及困难职工，从福利费中挤出一些资金给予他们帮助，以解燃眉之急，使他们感受

到我们这个大家庭的温暖。五是继续开展文明创建活动，通过了省文明委的考核验收，连续六年被评为省文明和谐单位。

（六）狠抓纪律整顿，党风廉政建设取得新成效。一是按照省市局的统一部署和要求，开展了干部作风纪律集中教育整顿活动，制作下发“纪律作风整顿提醒卡”，严肃考勤考纪，根治“庸、懒、散”，税风税纪得到了进一步好转。二是深入推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《廉政准则》。三是切实强化廉政监督。以党员干部执行政治纪律和廉政纪律为重点，强化了内部监督，进一步健全完善惩防体系建设，切实发挥了廉政监督的“引导、防范、纠正”作用，实现了对行政管理权、税收执法权全方位的监控监督。四是切实加强内控机制建设。认真梳理查找廉政风险点，加强重点部位、重点环节、重点岗位、重点时段的风险监控，编制执行《岗位风险手册》，内控机制建设初见成效。五是加强了廉政教育和廉政文化建设。积极开展国税文化建设，举办了书画展、廉政笔会等文体活动，丰富了干部职工的文化生活，营造了文明和谐的工作环境。六是坚持以党风带政风、促行风，及时发现问题，改进工作。积极参加政风行风评议活动，广泛征求和听取社会各界以及广大纳税人意见、建议，自觉接受社会监督，促进了行风建设。去年以来，没有出现一起反映税务人员违纪违规的举报信件。

2011年的成绩来之不易，这是市局和县委、县政府正确领导的结果，是广大纳税人和社会各界理解支持的结果，更是我们

**国税全体干部职工团结拼搏、积极进取的结果。在此，我代表县局党组向全县广大国税干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前税收工作中存在的矛盾和问题，主要表现在以下四个方面：一是依法行政的意识和能力还不够高。少数干部的法治观念还不够强，执法不规范、随意性大的问题依然存在。二是纳税服务机制还需要进一步强化，服务质量需进一步提高。三是管理制度落实还不够到位，对税源专业化管理的认识还不够清晰，风险分析和纳税评估工作质量不高。四是干部作风不实、素质不高，风险意识不强，人员老化，干部队伍活力不足，内控机制不够完善，税务文化建设不够完整。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2012年国税工作的主要任务

今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，迎接党的十八大胜利召开的重要一年，也是我县全面推进综改试点县建设，加快转型跨越发展的关键一年，做好今年的各项税收工作，对巩固经济社会发展良好势头，实现“十二五”规划及全面小康目标，具有十分重要的意义，因此，我们必须充分认识和正确把握当前面临的机遇和挑战，切实增强对形势的科学研判，牢牢掌握发展的主动权，力争做到稳中求进，进中求快，确保全年各项工作任务的圆满完成。

2012年全县国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全市国税工作会议精神和全县经济工作会议精神，以组织收入为中心，以狠抓落实、提高执行力为主线，以进一步夯实管理基础为重点，不断推进依法行政，切实优化纳税服务，努力强化税收征管，全面加强队伍建设，始终坚持廉洁从税，进一步推动国税事业再上新台阶，为全县转型跨越发展做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。概括起来就是“坚持一个中心、贯穿一条主线、突出一个重点、推进五大工程”。

（一）坚持抓住组织收入这一中心不松手，确保收入质量平稳均衡增长。

今年，市局给我县下达的收入计划为10.2225亿元，比上年完成数增长29.03％；与地方财力挂钩收入为10.0392亿元，比上年完成数增长30.34％，县政府给我局下达的增长比例是：确保26%，力争35%。可以说目标高、任务重，特别是在去年高基数高增长的基础上，要完成收入计划，难度和压力非常大。一是我县作为经济欠发达地区的地位没有得到根本改变，底子薄，经济总量不大、发展不足和结构不合理的问题仍然较为突出。二是新开工的4座煤矿，今年见效不大，一时难以实现可观的税收。但是在看到不利的同时，我们也还存在一些优势，就是还有3座煤矿要扩产扩能，有望增加收入。

综合以上分析，尽管有困难，有难度，但我们要始终保持清

醒的头脑，利用一切有利条件，调动一切积极因素，挖掘一切税源潜力，采取一切有效措施，攻坚克难，牢牢把握组织收入主动权，抢抓机遇，乘势而上，在扬长避短中寻求新突破，在转型跨越发展的道路上迈出新步伐。我们将从以下“五个强化”做起：

进一步强化税收分析。组成四个调研组，分别由县局党组成员牵头，各股室协同，深入到各税源单位所辖的煤炭资源整合企业、煤炭运销企业、煤炭洗选企业、煤炭生产企业进行专题调研，从客观经济形势、政策调整变化、市场需求变化以及企业生产经营情况进行分层次、全方位的调研分析，深入探索和改进税收收入分析方法，提高分析的科学性和准确性，为科学决策提供可靠的依据。

进一步强化重点税源控管。重点税源的收入已占我们全部收入的90%以上，抓好重点税源监控管理，非常重要。我们要及时掌握重点税源企业的生产经营状况，并通过数据的分析对比，准确判断企业的经营、申报情况。特别是我县一些新建、在建重点项目虽然暂时不能实现税收，但属于今后的重点税源，我们要保持密切关注，及时跟进管理，评估其纳税能力，努力把经济发展成果转化为税收。今年，我局将进一步完善《税源监控制度》，继续坚持一把手主持、各部门参加的税收管理例会制度，按月召开税源管理专题会议，综合各方信息，采取有效措施，发挥整体效能，牢牢掌握组织收入的主动权。

进一步强化税收质量的提高。第一，要严格执行组织收入

纪律。时刻坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，坚决禁止人为调节收入进度。第二，要加强对收入质量的考核。着重在提高税收收入产业构成、行业构成、税种构成和区域构成的合理性，在提高收入进度的均衡性等方面开展收入质量考核；应用税收收入风险管理系统，加强税款申报、征收、入库等组织收入重点环节的风险管理。第三，要加强与地方党政领导的沟通协调，及时汇报组织收入工作情况和实际困难，争取理解和支持，妥善处理收入任务和税源不相符的矛盾以及由此可能带来的各种问题，确保国税收入建立在扎实可靠的税源基础上。

进一步强化欠税管理。一要严格控制新欠。今年，受经济形势的影响，企业资金压力增大，要密切关注企业资金运行中出现的新情况，积极采取措施，确保申报税款在征期内及时、足额入库，做到“月税月清”，严防新欠发生。对确有困难的企业，要严格依法批准缓缴税款，并在缓征到期后及时征收入库，坚决杜绝缓征税款变为新的欠税。二要采取有效措施压缩陈欠。对欠税企业的生产经营情况要进行跟踪摸底，要抓住时机，依法采取措施，按不低于市局确定的清欠比例清缴入库。

进一步强化稽查力度。今年，稽查的重点是煤炭资源整合企业、煤炭运销企业、洗选企业、零负申报的异常户、进项抵扣异常户，通过稽查加大打击力度，真正起到以查促管的效应。

（二）规范行政行为，完善监督机制，大力推进依法行政。

一是要将依法行政作为县局党组中心组理论学习的重要内容，积极参加省市局组织的依法行政培训班，重点加强对领导干部、新录用公务员和税收执法人员的税收法治教育培训，切实增强国税干部法治观念和意识。二是通过开展税收执法检查和执法监察，促进全局税收执法权和行政管理权的正确行使；对疑点信息要认真核查，切实加强对税收执法行为的日常监控；按照省局下发的全省国税系统统一的规范税务行政处罚裁量权实施办法和执行标准开展执法，最大限度地减少处罚随意性；改进执法方式，既要严格执行执法程序，又要注重运用服务、疏导、教育等柔性执法手段，预防和化解涉税矛盾纠纷；开展税收执法案卷评查，规范程序，防范风险；认真执行重大税务案件集体审理制度，切实提高审理质量。此外，要审慎稳妥地做好案件移送工作。三是不折不扣的落实新的增值税起征点、小微企业所得税减半征收、促进资源综合利用和循环经济发展、支持文化产业发展、促进农产品流通等结构性减税政策以及各项税收优惠政策，以充分发挥税收政策导向作用，更好的服务民生，促进相关企业做大做强，推动转型跨越发展。同时，要积极发挥主观能动性，加强跟踪问效，开展政策效应分析评估。四是认真落实总局《税收规范性文件管理办法》，无论是内部制定的税收规范性文件还是与地方有关部门联合行文的涉税事项规定，必须由法规部门会签把关，并报上级备案，确保规范性文件的合法性、权威性和一致性。对地方党委政府及有关部门制定的有悖税收法律法规的政策，要

充分沟通解释，并及时报告上级机关。五是继续开展税收专项检查和重点区域专项整治工作。要严厉打击发票违法犯罪活动，从成品油行业入手，对虚开、变造虚开发票行为开展一次专项整治活动；今后，要将发票检查作为各类检查的必查项目；要进一步采取措施，继续开展对矿产品经销企业专项整治；要继续抓好大要案件的查处；要继续实行稽查反馈建议制度，实现以查促管。六是规范政务管理。加强办文办会、信息宣传、报道公开、保密档案、涉税舆情等方面工作；加强财务管理，进一步强化预算观念，优化支出结构，规范固定资产管理，依法实施政府采购；搞好事务管理，开展节约型机关建设活动，强化安全意识和管理，加强后勤保障。

（三）理顺机制，建好平台，优化纳税服务水平。一是要理顺纳税服务工作机制。进一步完善纳税服务岗责体系，明确细化各部门的服务职责和业务流程，逐步构建纳税服务部门组织协调、各部门各负其责、系统上下通力协作的“大服务”工作格局；进一步完善县局纳税服务股和办税服务厅的双主体运行模式，既发挥对内的管理作用，又承担对纳税人的服务功能；探索建立办税服务厅人员的考评激励机制；加强纳税人需求管理，逐步建立服务需求采集、分析、管理、响应机制。

二是建好纳税服务平台。继续抓好办税服务厅标准化建设，结合实际，量力而行，因地制宜地开展这项工作，在当前硬件不到位的情况下，软件服务要到位，要创新；继续加强纳税咨询，提升纳税咨询质效；加强社会协作，因地制宜开展有实效的社会协作，充分利用社会资源，凝聚纳税服务合力。

三是纳税服务措施的落实到位。办税服务厅要实现“一站式”服务，减轻纳税人负担；要积极探索实施“一窗通办”，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”要求，进一步简化办税程序；开展个性化服务，今年是县委县政府的“项目落地年”，我们要围绕重大项目，开展针对性服务，进一步创优环境；进一步落实纳税服务承诺制度和投诉管理办法，努力提高服务质量。

（四）转变管理方式，创新征管手段，努力提高税收征管质量和效率。

一是在夯实征管基础上求突破。继续加强征管质量考核。今年，要根据省市局要求和实际情况，研究制定以税收风险管理为导向，以提高征收率为核心，以解决申报不实为重点，反映管理力度、管理强度和努力程度为主要内容的《税收征管考核制度》，使考核更加科学严谨；继续抓好税源与税收征管状况一体化分析，及时解决漏征漏管、非正常户和零负申报等征管基础问题，有针对性地开展风险分析和风险应对；要继续加强普通发票票表比对工作，及时发现解决开票不申报的问题；要继续抓好外部信息应用，针对税收征管的薄弱环节，继续巩固加强与工商、质检、地税、铁路发运等部门的信息交流共享；要继续加强信息化基础建设，按实际需要更新相关设备，及时升级相关应用软件；

要继续推进财税库银横向联网工作，使用财税库银系统缴库的税收收入争取达到收入总额的80%以上；要抓好制度落实，我们要继续完善落实我们已制定的各项税收管理制度，继续抓好基础工作。

二是在推进税源专业化管理上求突破。总局省局提出要把大企业税收专业化管理作为税源专业化管理的重要内容和突破口，开展针对性风险管理和个性化服务。我们要按照省市局要求，围绕煤炭开采、洗选和销售三个环节，开展煤炭行业税源专题调查，为税源专业化管理打好基础。今年我们在税源管理一股、二股实行分类管理，即：税源管理一股负责管理一般纳税人，税源管理二股负责小规模纳税人和个体户。

三是在纳税评估上求突破。要根据省市局要求，对煤炭开采、煤炭运销、成品油销售等行业开展纳税评估，使纳税评估成为一种常态管理手段；要根据我县产业状况，选择煤炭开采、煤炭运销行业，建立评估模型，对煤炭开采行业实行以电核产、以产定税，对露天开采行业实行以地核产、以产定税，通过科技监控，进行纳税评估，带动评估整体工作水平提高。总之，要采取切实可行的措施，推动纳税评估工作向纵深发展。

四是在税种管理上求突破。继续做好一般纳税人认定管理工作。针对部分小规模纳税人逃避认定管理政策的情况，及时研究解决的对策；同时要对已经认定为一般纳税人但会计核算不太规范的商贸企业加强纳税评估，防止出现涉票涉税等违法行为；进

一步落实固定资产抵扣政策，通过调查研究解决基层实践操作中面临的抵扣难点问题，对政策执行有偏差的要及时予以纠正；加强对专用发票的使用管理，针对专票违法犯罪的新动向积极采取强化管理的措施，同时要加强对税务机关代开专票的管理，降低岗位人员执法风险；密切关注营业税改征增值税的情况，积极做好相关工作；认真落实消费税范围和税率结构调整政策。

继续加强所得税基础管理。针对去年检查中发现的问题，进一步健全管理制度，完善管理措施；继续做好汇算清缴工作，充分应用好汇缴成果，将汇缴数据与纳税评估、专项检查、税收分析紧密结合，提高评估、检查和分析效率；继续加强总分机构、关联业务、兼并重组等业务的管理，力求在强化关联企业的监控管理，避免税收转移流失方面有所突破；切实抓好企业所得税审批事项取消后，企业资产损失税前扣除政策优惠等事项的后续管理；加强企业所得税预缴管理，在为小规模企业代开发票征收增值税的同时，要一并预征企业所得税；今年，在市局措施出台后，按市局规定的比例点执行。

（五）抓能力、提素质、优作风、勤廉洁，不断加强队伍建设

我们要坚持以人为本的理念，以提高能力素质为重点，采取各种措施，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化税务干部队伍。

加强领导班子建设。要增强大局意识，思想上自觉与上级保

持一致，工作上全力贯彻上级的决策部署，班子成员间加强协调配合，确保各项工作衔接有序；要增强忧患意识，充分认识国税工作面临的新挑战，积极采取措施和方法，牢牢把握工作的主动权；要增强责任意识，把心思用在干工作上，把精力放在抓落实上，坚持原则，牢记组织的重托和同志们的期望，一心一意谋发展；要增强创新意识，面对新矛盾和新问题，要敢于摆脱定势，敢于突破常规，敢为人先，敢立潮头，推动工作创新发展；要增强学习意识，学会用新的思维和新的本领去思考问题、解决问题，不断增强工作的预见性和创造性，不断提高领导水平和执政能力。

加强人力资源优化配置。我们要充分挖掘现有人员潜力，进一步优化人力资源配置。对于有责任心、工作能力强的年青干部，要加任务、压担子，多岗位锻炼，多方面培养；对于在一些具体岗位特别是税源管理岗位、纳税服务岗位时间较长的干部，要从爱护干部、保护干部、促进干部全面发展的理念出发，进行轮岗；对具体岗位，都要实行AB岗制度，确保工作的稳定性和连续性。

加强干部教育培训。一是抓好领导干部、专业人员、业务骨干“三支队伍”的培训，对无故不参加培训，不遵守培训纪律的行为，不仅要通报批评，而且要记录在案，与年度考核、评先评优结合起来。二是要组织业务标兵竞赛，一方面积极参加省市局组织的竞赛，凡参加市级以上竞赛获得名次的，除上级奖励外，我局另给一倍奖励，并在年度考核中优先评选；另一方面根据实

际需要，我局也要组织一些业务竞赛，对在竞赛中取得优异成绩的干部，要给予物质奖励。三是继续鼓励干部参加各种学历教育、专业培训和取得“三师”资格证书。

加强税务文化建设。今年，县局要结合工作特点、地域特色打造自己的文化品牌，开展具有实效的文化建设活动，进一步凝聚人心、汇聚才智、集聚力量，激发广大干部职工干事创业的活力和热情。此外，要继续积极开展文明创建活动，认真做好今年省级文明和谐单位的申报工作。

加强党建和思想政治工作。继续深入开展创先争优活动，按要求认真做好成果展示、评选表彰等各阶段工作，着力推动税收事业科学发展。切实加强思想政治工作，坚持解决思想认识问题与解决实际困难相结合，尽最大努力为国税干部创造一个好的工作生活环境，营造风清气正的环境氛围。

（六）推进惩防体系建设，反腐倡廉工作引深开展。认真落实党风廉政建设责任制。领导干部要加强落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性，切实落实领导、部门、岗位“三级责任”，把责任制落实情况的考核检查作为一项经常性工作抓好抓实，做到逢会必讲，留有记录，对不落实责任，在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，要严肃追究相关责任人的责任。

继续加强内控机制建设。今年是贯彻落实2008－2012惩防体系建设收官之年，去年我们已经初步建立了内控机制各项制

度，今年要巩固内控机制建设成果，与税源专业化管理等税收业务工作有机结合起来，依托信息化手段，防范风险，保护干部，进一步强化内控机制建设力度。

加大廉政教育力度。深入开展廉政教育，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育实效。将廉政教育列入今年干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，塑造和宣传正面典型，进一步增强教育的说服力和有效性。继续深入学习贯彻《廉政准则》；继续深化廉政文化建设，有效发挥廉政文化的教育、引导、渗透、凝聚作用。

切实加强政风行风建设。我们要以纪律作风集中教育整顿活动为契机，对照有关规定,认真自查自纠，进一步改进作风、严肃纪律、固化制度、强化监督。要坚持眼睛向内、苦练内功的思路，继续抓好政风行风建设，切实巩固行风评议成果，建立政风行风建设长效机制。要以解决纳税人反映强烈的突出问题为重点，严肃查处国税干部损害纳税人利益的行为。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作落到实处 今年的目标任务已经明确，全县国税系统一定要紧密结合工作实际，进一步转变作风，狠抓落实，提高执行力，全力做好各项国税工作。

一是转变作风抓落实。作风事关形象，影响发展，再好的思路，再完善的措施和制度，落实不到位就是一纸空文，全局上下全体干部职工一定要切实转变作风，强化执行意识，把口号化为

行动，把规划变为现实，积极响应市局开展的“加强作风建设，狠抓工作落实”主题活动，切实转变工作作风，全力推进各项工作落实。

二是强化责任抓落实。强化责任是抓落实的重要保证，一些工作落实不好，并不是能力和水平的问题，而是对待工作的态度问题、责任不强的问题，狠抓工作落实，必须要有务实的态度，坚定的决心和强烈的责任心。会后，各单位要尽快把全年任务逐项分解，落实到人，分解到户，做到定人头、定任务、定时间、定要求，使每一位工作人员做到人人有指标、事事有人干，使各项工作都有人抓、有人管、有人落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的良好工作局面。

三是严格奖惩抓落实。要按照年初指定的目标要求，严格考核，该奖的要奖，该罚的要罚，对完成任务好的单位，对目标责任人和单位进行表彰和奖励，优先评先评优，对完不成任务或措施不力，态度消极的，给予严肃批评和教育，取消评先评优资格。

四是严肃纪律作保障。在当前“正风肃纪，创优环境”活动深入开展的形势下，我们要严格遵守政治纪律，更加自觉地在政治上、思想上和行动上与上级保持高度一致。严格遵守组织纪律和工作纪律，反对拉帮结派、搞团团伙伙，纠正闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气。要严格遵守党的财经纪律，坚持依法理财，只有严明的纪律、规范的作风，才能保证各项工作的圆满完成。

五是坚持调研在基层。要大力倡导一线工作法，坚持调查研究在基层，问题解决在基层，难点突破在基层，工作创新在基层，各级领导干部要潜下心来了解情况，研究问题，分析原因，提出措施，及时总结经验，形成自身特色的亮点工作。

同志们！今年的国税工作挑战与机遇并存，困难与希望同在，任务艰巨，使命光荣。让我们在省市局和县委县政府的坚强领导下，凝聚全系统干部职工的智慧，同心同德，埋头苦干，扎实工作，奋勇争先，为圆满实现2012年全县国税工作任务，开创**国税工作新局面而努力奋斗！

二〇一二年二月二十一日

第二篇：山西 县国税局2012工作会议召开

**国税局2012工作会议召开

2月22日，**国税局2012工作会议召开。会议的主要任务是学习贯彻全市国税工作会议和**经济工作会议精神，总结2011年全县国税工作，研究部署2012年工作任务。

县委、县政府领导非常重视国税工作，对2011年国税工作给予充分肯定。**县政府副县长亲临会议，并作了重要讲话。副县长在讲话中代表县委、县政府对**国税过去一年的工作表示赞扬和感谢，并对国税工作提出三点要求，一是落实任务，强化考核奖惩，二是严格征管，强化组织收入，三是服务发展，强化调节职能，最后，号召国税系统干部职工为推动**综改试点县建设再立新功！

会上，县局党组书记、局长代表县局党组作了题为《努力开创**国税科学发展新局面》的大会主报告。他指出，2011年，全县国税系统在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，大力推进组织收入工作，积极创新税收征管手段，持续加强干部队伍建设，各项工作取得了十分显著的成绩。一是组织收入实现了较快增长，二是税收征管水平不断提高，三是纳税服务质效持续提升，四是干部队伍建设不断加强，五是惩防体系建设不断完善。

**局长强调，**国税2011年全年共完成各项税收**万元，同比增长**%，占到市局年任务**万元的**%，完成县政府挂钩收入

**万元，占年任务**万元的**%，收入增幅居全市第**。全系统连续*年荣获山西省文明和谐单位称号，荣获“全市国税系统税收工作考核先进单位”。

会议指出，2012年**国税将以组织收入为中心，以狠抓落实、提高执行力为主线，以进一步夯实管理基础为重点，不断推进依法行政，切实优化纳税服务，努力强化税收征管，全面加强队伍建设，始终坚持廉洁从税，进一步推动国税事业再上新台阶。具体要抓好六项工作：一是坚持抓住组织收入这一中心不松手，确保收入质量平稳均衡增长；二是规范行政行为，完善监督机制，大力推进依法行政；三是理顺机制，建好平台，优化纳税服务水平；四是转变管理方式，创新征管手段，努力提高税收征管质效；五是抓能力、提素质、优作风、勤廉洁，不断加强队伍建设；六是推进惩防体系建设，反腐倡廉工作引深开展。

会议还对2011先进单位和个人进行了表彰，**县国税局全体干部职工参加了会议。（**县国税局办公室）

第三篇：农村工作会议局长讲话

同志们：

这次全市农村工作会议，是在全市上下深入贯彻落实市委八届二次全会精神的关键时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是对我市当前农业农村工作进行全面总结和部署。刚才，市长、市长分别就分管工作作了很好的工作报告，对今年“三农”各项工作谋划得很深、讲得很透，可以说是任务明确、措施有力，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。在此基础上，我讲五点意见。

一、以农业结构调整为抓手，着力在发展现代农业上寻求新突破

现代农业内涵丰富、外延广阔。其核心是用现代工业经营理念谋划农业、用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业，推进农业发展方式的转变和升级。就我市而言，发展现代农业，要围绕农业结构调整，重点抓好以下三个方面。一要突出引领带动，加快现代农业示范区建设。发展高效农业、培育特色农业、主攻生态农业，不可能一蹴而就，必须示范引领，分步实施。当前，要根据4.5万亩现代农业示范园区规划，及时启动5000亩农业示范区核心区建设，并与新农村建设、农业综合开发、土地利用、土地整治整村推进、水利建设、环境保护等工作有机衔接，促进核心区建设尽快发挥出应有的生态效益、经济效益和社会效益。以此为基础，按照生态、高效、观光的要求，推进滨湖大道沿线传统农业结构调整，打造以生态型优质水产品、特色种植业为亮点的环湖生态农业带。同时，要坚定不移推进特色产业规模化发展，培育一批示范基地、特色精品园、专业大户和农民专业合作社，提高专业化、规模化、集约化水平，带动全市农业结构调整步伐持续加快。二要做强龙头企业，加快农业产业化进程。树立扶持龙头企业就是支持农业、扶持农民的理念，一手抓本土企业发展壮大，一手抓农业对外开放和招商引资。在重点扶持槐祥工贸、富煌三珍、紫微集团等企业加快发展的同时，瞄准国内外大型、超大型著名农业产业化企业，千方百计引进一批落户我市，提高农产品精深加工能力。要按照规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善的要求，大力发展中粮综合产业园、亚父农产品流通园等四个农业产业园区建设，逐步形成特色鲜明的农副产品加工产业集群。三要围绕科技兴农，促进面上农业效益提升。要加大农业科技投入力度，加快农业新技术、新品种的引进和推广，大力实施优质水稻、油菜“双30万亩”高产攻关示范工程，辐射带动全市农业生产综合效益稳步提高。

二、以农村基础设施建设为重点，着力在创建美好家园上实现新提升

加强农村基础设施建设，事关农村发展大局。要继续加大基础投入，改善农村生产生活条件。一要加强水利、交通等基础设施建设。要积极抢抓国家、省及市大幅度增加水利投入的历史机遇，用好政策，扎实工作，迅速掀起水利建设热潮，从根本上扭转我市水利建设相对滞后的局面。当前，一方面要根据国家宏观政策导向，积极争取一批项目。要把争项目作为推动水利快速发展的突破口，加大前期工作投入，加强上下沟通衔接，争取更多资金支持。另一方面，要加快推进在建水利工程。特别是城市防洪、中小河流综合治理、病险水库除险加固和农村饮水安全等重点工程，必须加快推进，强化项目后续管理，确保建一片、成一片、发挥效益一片。要继续加快实施农村公路危桥加固改造、县乡公路改造升级等工程项目，强化农村公路养护管理，不断提高道路通行能力。要继续实施“新网工程”和“万村千乡”市场工程，提升农村商品配送和连锁经营水平。要进一步加强农村电网等其他基础设施建设，不断改善农村发展环境和生活条件。二要统筹推进新农村示范村建设。新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，也是统筹城乡发展的战略举措，必须紧抓不放。要按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责的模式，整合“千村百镇”、农村危房改造、农业综合开发、土地综合治理整村推进、农村清洁工程、“一事一议”财政奖补等涉农项目和资金，优先保障示范村建设，确保示范村建设取得实效。三要发展农村公共事业，改善农村民生。一方面，要继续推进各项涉农民生工程。今年继续实施33项民生工程，其中，绝大部分都涉及农村人口。各地各部门要及早动手，抓好落实。尤其是工程类项目建设，要早作安排，紧盯不放，确保如期按质完成任务。另一方面，要大力发展教育、文化、卫生、社会保障、计划生育、扶贫开发等农村社会事业，努力改善农村民生民计。

三、以农民收入倍增为主题，着力在扶持农民就业创业上取得新成效

增加农民收入始终是“三农”工作的核心。政府工作报告中提出要实现“一个进入、两个两番、三个倍增”，其中一个倍增就是农民人均纯收入倍增，达到1.5万元。达到这一目标，年均要增收1600元，任务十分艰巨。我们要坚持农业内部挖潜和拓展外部增收空间相结合，加法、减法一起做，努力拓展农民就业创业渠道，实现农民收入的可持续增长。一要大力促进本地就业。要加快农村城镇化建设进程，努力形成布局合理、定位准确、特色鲜明的小城镇体系，并依托现有小城镇，注重引进一些劳动密集型产业，提升城镇吸纳就业能力，吸引农民到集镇居住生活，逐步转移农民、减少农民，提升城镇化率。要积极引导农民工返乡创业。认真落实扶持农民工返乡创业的政策措施，加强农民创业园建设，加大财政、金融等政策支持力度，做到以创业带就业、以就业促增收。二要增加外出劳务收入。要加强农民工外出就业的组织保障和指导服务，切实维护外出农民工的合法权益。要大力整合培训资源，重点培养一批技能适用型和技术熟练型农民工，提高农民转移就业技能和择业能力，加快打造具有本地特色和优势的劳务品牌，千方百计增加农民务工收入。三要增加农民转移性收入和财产性收入。要切实执行各项支农惠农政策，及时兑现各类惠农补贴资金。同时，严格规范村级“一事一议”，完善农民负担监督卡及涉农收费公示制度，严防农民负担反弹。同时，要以提高土地流转效益为重点，稳步提高农民财产性收入。

四、以打造秀美山川为目标，着力在优化生态环境上开创新局面

方案》的任务要求、时间节点、方法步骤，全力推动农村环境综合整治工作深入开展。同时，要因地制宜处理好农村生活污水、生活垃圾问题，积极推进农村改水、改厕，有效改善农村环境卫生条件和村容村貌，加快建设一批环境优美乡镇和生态示范村，努力提升我市农村环境建设水平。三要继续推进矿山整治和生态修复工作。围绕今年关闭拆除剩余18家矿山、7家轮窑厂、38座石灰窑的任务，各地、各相关部门要坚持高位推进、高效运转，及时研究、解决工作中的新情况、新问题，定期开展跟踪督查，确保工作氛围不降、力度不减。同时，要注重整治与修复相结合，在加大财政资金保障的同时，积极争取上级项目资金，并加快引入社会投资，多元化、多渠道保障生态修复工程的有效投入。

五、以深化农村改革为动力，着力在体制机制创新上形成新优势

改革始终是促进“三农”工作的源动力。要准确把握农村改革方向，创新农村经营体制机制，增强农村发展动力和活力。一要加快土地有序流转。农村家庭承包经营制是党的农村政策基石，要毫不动摇地坚持，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。要按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以多种形式流转农村土地承包经营权，发展适度规模经营。要建立健全土地承包经营权流转市场，加强指导和服务，规范有序推进土地流转，确保完成全年流转土地面积5万亩的任务。二要要深化农村金融改革。鼓励和引导金融机构向农村延伸服务网点，发展农村商业银行、小额贷款公司等新型金融组织。要完善农业保险财政补贴政策，继续做好政策性农业保险相关工作，有效弥补农户因灾减产损失。三要继续改进农村社会管理。要完善为民服务全程代理制，继续推进农村户籍制度、农村医疗卫生制度、农村社会保障和农技服务体系等各项综合配套改革。持续改进新形势下社会管理工作，不断创新基层社会管理模式，进一步健全基层工作机制，高度重视并妥善处理影响农村稳定、发展的突出问题。要统筹做好农村安全生产、地质灾害防治、森林防火等工作，不断提高农民群众安全感。

最后，再次强调，刚才市长对春耕备耕、植树造林已经作了明确要求，希望大家抢抓时机，履行职责，全力以赴，确保这两项工作不误天时、不留欠账。

同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，奋力开创全市农村工作新局面，为经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

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第四篇：政法工作会议局长讲话

同志们：

今天全市政法工作会议，是全面落实全国、全省和市政法工作会议精神的一次十分重要的会议。会议的主要任务是总结去年政法工作，分析当前政法工作面临的新形势，研究部署当前乃至今后一个时期政法工作任务，为实现经济社会好发展、快发展、大发展提供坚强的法治保障。刚才，同志作了工作报告，很具体、很有针对性，请大家深刻领会，结合各自实际，认真贯彻落实。

下面，我就进一步做好政法工作，再强调三点意见：

一、履行职能，服务大局，为经济社会升位赶超发展保驾护航

当前，全市的大局就是升位赶超发展，政法工作的中心就是为大局做好服务。全市政法部门要围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识、服务意识，进一步加强和改进政法工作，为经济社会升位赶超发展提供法律服务和法治保障。

一是要突出发展这个主题，为升位赶超发展提供法治保证。全市各级政法机关和广大政法干警要牢固树立“保障发展是政法工作第一要务”的理念，始终把政法工作放到全市的大局中去考虑、去谋划，找准服务大局的切入点、着力点，积极主动地参与到升位赶超发展的实践中。要紧紧围绕加快工业强市、新农村建设、资源开发、城乡建设等各项工作的新举措，积极协调、妥善处理好在推进中出现的矛盾问题，推动我市经济社会又好又快、更好更快发展。要围绕优化发展环境，综合运用多种手段，深入开展打击、预防职务犯罪活动，严厉打击涉众型经济犯罪，加大对制售假冒伪劣产品、金融诈骗、偷税抗税、欺行霸市、强买强卖等影响破坏经济秩序的违法犯罪行为的打击力度，尤其是要全面整治企业周边和重点工程施工环境，坚决打击影响企业正常生产经营和项目顺利施工建设的人和事，维护市场经济秩序。

二是要严厉打击各类违法犯罪行为，为升位赶超发展提供平安保证。平安是社会稳定的基础。要进一步加强治安防控体系建设，深化群防群治工作机制，建立完善社会化、网络化、科技化为一体的社会治安防控体系，积极预防和减少可防性案件发生。要继续深化“严打”整治斗争，进一步加大整治力度，重拳打击恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，切实增强打击的针对性和实效性。要进一步加强平安创建活动，提高社会治安管理和控制水平。

三是要妥善处理矛盾纠纷，为升位赶超发展提供稳定保证。发展是第一要务，稳定是第一责任。要认真分析，科学研判，抓住影响社会和谐稳定的主要矛盾，进一步完善社会稳定风险评估机制，筑牢预防、化解、处置矛盾纠纷防线，从源头上预防矛盾的发生。要严格落实排查调处领导责任制，进一步发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，充分调动工、青、妇等各方面的积极因素，整合综治、维稳、信访力量，巩固发展维护稳定大局的整体合力。要建立健全群众利益诉求表达机制，推行领导干部和政法干警接待和联系群众制度，变上访为下访，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，做好群众工作，着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，使人民群众平等地享受改革发展的成果。

四是要加强安全生产监督管理，为升位赶超发展提供安全保证。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产综合整治，不断提高应对公共安全和突发性事件的能力。要加强人群密集场所的安全隐患排查，加强重点行业、重点领域的安全监管，杜绝重大安全事故的发生，保障人民群众生产生活安全。要加强道路交通安全管理，保证交通安全畅通。

二、秉公执法，依法办事，努力营造公平正义的法治环境

公正执法，维护正义，是执法为民的根本要求。全市政法机关和广大政法干警要把维护公平和正义作为政法工作的生命线，进一步加强执法规范化建设，提高执法的公信力。

一要增强依法行政的能力。要严格落实行政执法责任，以制度约束人，规范执法行为，做到严格、公正、理性、文明、规范执法，坚决纠正不按法定程序执法、不按法定职责作为的行为。要发挥党内监督、法律监督、社会监督的作用，强化对行政行为的监督，确保公正执法，坚决纠正摆特权、抖威风，伤害人民群众感情的问题发生，切实为人民掌好权、执好法、办好案。要进一步扩大政务公开，除法律规定不能公开外，执法依据、程序、流程、结果等都要向社会公布，自觉接受监督，做到依法规范、及时有效、真实准确，确保权力在阳光下运行。

二要增强维护司法公正的能力。要依法保障宪法和法律赋予人民群众的各项权利，公平公正办好每一起案件，处理好每一起事情，克服各种权力、关系、人情等因素的干扰，杜绝徇私枉法、权钱交易、办人情案、关系案、金钱案，始终保持浩然正气。要完善司法救助和法律援助体系，使人人平等地享受司法资源，使人人平等地享受法律的公正。要依法妥善处理涉法涉诉信访案件，使事关人民群众切身利益的事得到公正处理，使广大群众切实享受到公平的法律保障和优良的法律服务。

三要增强秉公执法的能力。要恪守法律面前人人平等的准则，增强法治观念，遵守法律规定，依法执政，依法办事，无论当事人处于什么阶层，地位如何，都要秉公执法，切实维护法律的尊严。要实行干警执法办案的全程化、实时化、动态化管理监督，提升办案时效和透明度，坚决杜绝不给好处不办案、给了好处乱办案的行为，防止人为操纵现象的发生。要进一步落实执法责任制、错案追究制以及目标管理责任制，不断提高执法质量和水平。

三、从严治警，改进作风，切实加强政法队伍建设

一是提高思想政治素质。要加强广大政法干警思想整治教育，不断地用马列主义最新理论成果武装头脑，增强广大政法干警的党员意识、宗旨意识，切实把心思和行动用在保稳定、促发展上来。要进一步端正执法思想，解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，永葆政法队伍的政治本色。要加强职业道德教育，确保政法干警主持正义、维护公平。要牢固树立廉洁自律意识，真正做到一身正气、清正廉洁。

二是提高团队战斗素质。要坚持“正派加政绩”的用人原则，选拔政治素质好、工作业绩突出、敢抓敢管、群众公认的干部担当重任，进一步加强政法部门领导班子建设，发挥领导核心作用。要坚持民主集中制原则，进一步完善内部议事和决策机制，提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，努力把政法部门领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、务实勤政的坚强集体。要坚持从严治警，狠抓政法队伍管理监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。政法委要切实发挥对政法各机关的指导、监督、协调作用，政法各机关要自觉接受政法委的领导，积极履行职责，明确分工，落实责任，提高政法队伍的凝聚力、战斗力。

三是提高业务素质。要进一步加大政法干警的培训力度，加强对法律法规的研究和学习，提高政法干警依法办案的能力。要深入开展岗位练兵活动，努力提高依法办案、侦破案件、抓捕罪犯和应对突发事件的能力，着力建设一支呼之即来、来之能战、战之能胜的政法队伍。要转变作风，经常深入到基层，深入到群众中去，根据群众的需要，不断完善工作方式方法，积极为群众做好事、办实事、解难事，树立政法干部威严可信的良好形象。

坚持党对政法工作的领导是一项重大的政治原则，也是做好政法工作的根本保证。各级组织要重视对新形势下政法工作面临新情况、新问题的研究，组织各方力量，扎实开展工作，有针对性地解决影响政法工作的突出问题，为政法工作提供机制、制度保证。

同志们，升位赶超发展的新形势、新任务，对新时期的政法工作提出了新的更高的要求。我们要按照这次会议的要求，团结一致，密切配合，以饱满的工作热情和强烈的责任感，扎扎实实做好维护社会稳定工作，为推进我市经济社会升位赶超发展再做新贡献！

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第五篇：经济工作会议局长讲话

同志们：

本着精简会议、提高效率的原则，区委、区政府将全区经济工作、绩效管理和表彰纳税大户会议集中召开。刚才，同志宣读了《关于表彰全区纳税大户的通报》，在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，对过去一年为促进经济平稳较快发展做出重大贡献的纳税大户表示衷心的感谢！下面，根据会议安排，我重点就抓好全年经济工作讲四点意见。

一、回顾过去，年经济工作成效显著

年，是区“”规划的收官之年，也是全区经济社会发展取得显著成效的一年。全区上下紧紧围绕建设现代服务业中心区的奋斗目标，开拓创新，真抓实干，创先争优，圆满完成了年初确定的目标任务，全区经济呈现出增长较快、结构优化、效益趋好的良好格局。主要体现在四个方面：

二是经济结构更加优化。坚定不移地将发展现代服务业作为主攻方向，与时俱进地调整战略目标。年，区成功获批国家服务业综合改革试点、省金融业集聚发展示范园区。产业结构进一步优化，服务业占GDp比重达到87％，财政贡献率超过90％。金融、现代物流、信息和中介服务、现代商贸四大支柱产业占服务业增加值比重达到65.8%。

三是经济发展后劲持续增强。继续全力以赴地狠抓重点项目、重大工程建设，为经济社会长远可持续发展不断增添后劲。王家墩商务区开发建设全面提速，核心区地下空间开发建设全面启动。旧城及城中村改造加快推进，有力有序有效推进精片、航运中心大厦拆迁维稳工作，全区5个城中村全部实现摘牌，在全市率先基本完成城中村改造。年，我区拆迁总量达到296.61万方，拆迁总量和规模创历史新高。

四是经济社会协调发展。在保持经济较好较快发展的同时，切实加大了社会民生事业投入力度，让人民群众共享改革发展成果。及时采取了一系列标本兼治的维稳举措，社会大局保持和谐稳定。区被确定为省社会管理创新综合试点区。全国和谐社区建设示范单位华中片推进会暨区社区管理体制改革论证会在区隆重召开，社区建设“模式”得到国家民政部认可。区域化党建模式先后得到了习近平、李源潮等中央领导以及省市主要领导同志的肯定和批示。

总体来看，年全区经济社会发展取得新成效，整体水平迈上新台阶，取得这样的成绩极其不易，这是区委区政府科学决策、正确领导的结果，是全区各部门各单位共同努力、广大党员干部辛勤付出、全区人民团结奋斗的结果，更是辖区企事业单位、社会各界人士关心支持的结果。在此，我再次代表区委、区人大、区政府、区政协向大家表示衷心的感谢！

二、分析形势，坚定加快发展的信心

年，是“十二五”时期开局之年，是中国共产党成立周年，也是辛亥革命昌首义周年。我们要牢牢把握这些重要的时间节点，正确研判国内外经济社会发展的中长期趋势，努力使在新的发展起点上开好局、起好步。

做好今年的经济工作，我们要注意经济发展中可能会出现的一些风险和不利因素。从国际看，受金融危机影响，世界经济不确定、不稳定因素仍然较多。从国内看，今年国家宏观经济政策重在“调结构”和“控物价”，财政政策重在“调结构”和“稳增长”，货币政策转向稳健。为防范金融风险，抑制通货膨胀压力，国家不断收紧货币流动性，年至今，已三次上调存贷款基准利率，八次上调存款准备金率，存款准备金率已达19.5％历史高位。稳健、审慎的政策导向使信贷投入趋紧，这些对我区经济发展特别是投资和项目建设带来一定影响，我们要及时防范、沉着应对。此外，我们还要注意继续解决影响科学发展的突出问题，如：资源环境约束强化、改善民生和维护社会稳定任务艰巨等。对此，我们不仅要有清醒的认识，更要善于在不断变化的国内外形势中把握规律，努力化挑战为机遇、化压力为动力。

做好今年的经济工作，我们还具备许多有利条件。主要体现在四个方面：一是国家产业试点机遇。国家“”规划提出，到年，服务业增加值占GDp比重要达到43.5%，从实际情况来看，这一目标并未实现。数据显示，年，我国服务业增加值占GDp比重为43%，离“”规划目标仍有0.5%的差距。按照国家“十二五”规划纲要草案，服务业增加值比重2015年达到47%，年均增长4%。要达到这一目标，未来五年服务业增速必须高于过去五年。这也意味着，“十二五”期间，国家宏观政策环境将有利于服务业发展。此外，城市化进程明显加快将拓展服务业发展空间，城乡居民收入提高将带动消费结构升级和服务需求的增加，到“十二五”期末，我国将迎来服务经济时代。区作为国家服务业综合改革试点区，承担在全市、全省、中部地区乃至全国率先发展、推进体制机制创新的艰巨任务，面临政策叠加推动的难得机遇。二是省市寄予厚望。省市对的定位、要求和希望，使我们有压力更有动力。区是现代服务业中心区，年，又被确定为省社会管理创新综合试点、省金融业集聚发展示范园区，省市对发展高度重视，寄予厚望，激励我们更加励精图治，更加奋发有为。三是日益形成的竞争优势。城区间的激烈竞争，使我们看到优势，认识弱点，更促使我们加快发展。近年来，区域间、城区间的竞争呈千帆竞发、百舸争流之势。东部地区中心城区先发优势明显，东北老工业基地中心城区重焕生机活力，西部地区中心城区在国家政策扶持下综合实力快速提升，中部地区中心城区的发展也是咄咄逼人，兄弟城区之间竞争更是压力加剧。在竞争中，我们认清了差距与不足，但更重要的是看到了自身在服务业、区位、交通、市场等方面的比较优势，这些都是我们勇于奋起直追、敢于争先进位的信心之基、动力之源。四是多年积累的坚实发展基础。长期以来，在“打基础、管长远”方略的指引下，全区经济社会发展呈现良好态势，积累了良好的发展基础，具备了加快发展的有利条件，步入了厚积薄发、大有作为的关键时期。经过“”的快速发展，我们的生产总值实现倍增，综合实力争先进位，经济增长进入稳步上升期；城区综合功能提档升级，城区面貌不断改善，城区建设进入全面提速期；各项社会事业长足进步，居民收入进入持续增长期。这些使我们对“十二五”时期继续保持良好发展势头、圆满完成目标任务充满信心，对做好年经济工作，实现“十二五”良好开局充满信心。

三、开拓创新，奋力实现“十二五”开门红

年，全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的全会，以及中央、省、市三级经济工作

一是要强力推进国家服务业综合改革试点。探索建立与国家试点区相适应的体制机制，积极争取国家、省市在政策、资金、项目等方面给予大力支持，在区级权限内，建立健全促进现代服务业发展的激励政策，逐步形成促进现代服务业集聚发展的政策体系。完善辖区服务业统计体系，健全服务业分类统计制度。建立反应灵敏、协调有力、运作高效的服务业综合改革试点组织领导体系，强化对服务业目标的分解落实和考核，将服务业重要指标纳入全区绩效考核范畴。加大试点区宣传推介力度，扩大试点区知名度，增强吸引力。

二是要着力调整优化产业结构。不断完善以金融业、现代物流业、信息和中介服务业、现代商贸业为支柱的现代服务业体系。积极推进省级金融服务业示范园区建设，对建设大道—新华路延长线做出具体的操作性详规。继续引导信息通讯企业集聚发展，扶持中介、咨询、法律服务型组织做大做强。大力发展现代商贸业，依托轻轨、地铁站点，打造地标式商圈、轨道商圈、特色商街等。加快园区转型步伐，促进高端物流企业、信息服务企业、动漫创意企业、工业设计企业、云计算机企业集聚发展，提升园区高新技术企业和产业集聚水平。

三是要加快推进王家墩商务区建设。加大商务区土地储备力度，为商务区基础设施建设和招商引资腾退宝贵的土地资源。加大市政基础设施建设力度，以地铁中心站建设为重点，全面推进地下交通环廊等核心区基础设施建设。继续加大对中心、泛海城市广场、恒融商务中心、嘉裕酒店等项目的跟踪服务力度，做好王家墩地铁中心站、泛海国际SOHO城、红领巾学校等新开工项目的协调服务，确保项目顺利实施。

四是要切实抓好重点项目建设。坚持把重点项目建设作为促进经济发展的重要抓手，积极争取、策划实施一批重要基础设施、重大民生工程及现代服务业项目。加快宜化大楼、正安广场、开顿国际、汉江国际等在建项目进度。对跟踪、规划、拟建项目，积极协调，抓紧立项和审批，力争早开工、多开工。要加快推进旧城改造项目，积极创造条件，推进双龙片、福建街片等处旧城改造，实施东汉正街综合整治，逐步优化老城区人居环境。加强项目风险评估、督办和追踪服务，保证项目按进度推进，最大限度地提高项目履约率、开工率。加大对重点企业服务协调力度，完善“绿色通道”，坚持区级领导联系服务重点企业和重点项目制度，及时协调解决企业发展和项目推进中的困难。

五是要继续深化改革开放。进一步深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，健全网上审批和并联审批。扩大公共服务外包试点范围，探索政府购买服务的多种形式。优化街道管理体制，完善大部制运行机制，进一步探索街道合署和部门联合办公机制，科学合理配置行政资源。加强国有资产监管和集中运营，壮大国有资产经营公司规模，做大做强城市建设和经济发展投融资平台。扩大对内对外开放，优化招商引资结构，推进战略合作，加强与城市圈、中部地区、沿江省市和高铁沿线区域的合作。

六是要更加注重保障和改善民生。切实加大就业、医疗、教育、养老、住房等民生事业方面的保障力度，提高政府社会管理和公共服务均等化水平。同时，要进一步抓好和谐社区建设和“两型”社区建设。

四、加强领导，确保各项工作任务落到实处

各街道、各部门和单位要适应新形势和新要求，切实加强和改善党对经济工作的领导，确保各项目标顺利实现。

一是要深入开展创先争优活动，推动科学发展。创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是推动我区经济社会又好又快发展的强大动力，要按照统一部署，继续抓紧抓好，抓出成效。要紧紧围绕中心工作开展活动，牢牢把握创先争优活动的关键环节，切实加强对创先争优活动的分类指导和组织领导，把基层党组织和党员的热情引导到促进经济社会又好又快发展上来，为完成各项目标任务提供强大动力和保证。

二是要着力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定。要把社会管理创新放在更加突出的位置，加强对社会管理工作的组织领导，千方百计做好社会管理工作。要充分发掘资源，加强社会管理基层组织建设，积极引导社会各界力量和公众参与社会管理的积极性和创造性，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要抓住源头性、根本性和基础性问题，准确把握社会管理的重点领域和关键环节，重点做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织的管理服务等，为广大群众创造和谐安定的社会环境。

三是要树立良好工作作风，保证各项工作落到实处。加强作风建设是我们党战胜各种困难，不断取得成功的根本保证。要坚持奋发有为，以强烈的事业心投入工作，以坚韧不拔的毅力克服困难。要坚持求真务实，紧扣目标任务，抓紧细化措施，积极组织实施，集中精力抓重点、破难点、促落实。要坚持反腐倡廉，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，不断完善“三重一大”集体决策制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，为发展创造风清气正的良好环境。

同志们，今年的目标任务十分繁重。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，锐意进取，顽强拼搏，真抓实干，努力做好今年经济工作，实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立周年！

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