基层农发行促进会计内控建设调研对策5篇

第一篇：基层农发行促进会计内控建设调研对策

随着农发行业务的不断拓展，业务品种、服务项目日益丰富，综合业务系统、大、小额支付系统等电子化程度越来越高，以及机构和人事制度改革的不断推进，会计内控工作面临的内外部环境日趋复杂，风险防范难度加大。尤其是内控制度执行不严，暴露出管理、内控及监管方面仍然存在诸多漏洞和隐患，防风险、保安全的形势严峻。笔者就如何抓好会计内控管理工作方面谈

几点自己粗略的想法。

一、当前会计内控存在的主要风险

（一）违章操作风险。

银行业务处理从受理凭证、审核凭证到完成帐务处理的整个过程中，每个环节都存在风险。如果临柜人员有章不循、违章操作，导致规章制度执行落实不到位，而机构负责人的责任意识淡薄，对会计操作过程的监督机制不落实，致使业务处理的各个环节失去有效控制，违章违规操作，不相容岗位操作权限混淆，就有可能使潜在的风险成为现实风险。违章操作风险主要表现在： 一是授权管理流于形式。有个别会计主管授权时，没有严格按照要求进行审查核对，使授权管理制度难以取到应有的控制作用。二是岗位制约有名无实。在实际工作中，ic卡、印、押、证随意乱放或人离柜未及时收起等现象。部分柜员密码管理不善，密码设置简单，存在密码变明码现象。三是临柜操作员对客户结算票据核对预留印鉴不认真。四是银企对账不及时，账务核对流于形式。

（二）人员风险。

1.个别基层营业机构会计人员结构配备不合理，人员素质参差不齐。农发行从分设之初就存在人员素质结构不合理的问题，近年来虽然也招收了一些高学历的新人，但是数量太少，同时，随着业务的不断拓展，不少业务能力强的会计人员相继被选调充实到计划信贷部门，造成会计人员整体素质下降。员工素质的不高，直接导致了对规章制度理解的不深，业务操作不规范，风险控制乏力。

2.员工法制观念淡薄。银行会计作为一项专业性较强而风险性又大的职业，面对大量结算票据、现金资产，以及密押、印章、重要空白凭证、有价单证和ic卡等等，有些会计人员可能平时不注意政治和业务学习，法制观念淡薄，加之缺乏起码的会计知识，工作责任心不强，难免会发生工作疏漏或者会计差错事故，给我行造成财产损失或者使我行信誉受损。

3.员工风险教育缺失。一是风险培训教育形式单一，多数停留在领导讲话、以会代训或文件传达等方式上，内容多是对规章制度和业务操作流程的学习和培训，对风险教育不到位，造成了员工对操作风险认识的不全面，风险防范意识薄弱，法制观念不强，给正常的业务经营带来很大风险。二是员工自身风险意识不强，警惕低，防范松，往往是为了应付外在检查、督促才被动去做，而不是自觉地从对执行规章制度重要性上主动去实施，规范操作，加强防范和自我保护，一旦外在压力松弛，工作就开始打折扣。

（三）制度风险。

随着业务的发展，上级行出台了一系列的管理制度，这些制度的出台对加强会计管理、防范内部风险起到了重要作用。但是现在有些管理制度还缺乏系统性、全局性，使得制度控制作用被弱化。一是制度不够精细化，有些制度还存在盲区、遗漏的地方。一些看似细微，但意义重大的制度规定不够详细，不利于基层行实际操作，例如对重要岗位人员轮岗的范围、时间、轮岗方式，以及对人员较少的机构如何进行轮岗等没有明确的规定，强制休假只停留在口头上，并没有付诸行动。二是有的制度较为零散，不系统。当前下发的规章制度太多，有时对同一项业务的管理规定体现在多个文件中，内容零散，不系统，不连续，不便于一线人员的完整学习、掌握和查找。三是制度保障不得力。比如会计督导检查就是保障各项会计规章制度和防范操作风险的重要手段，但是在实际工作中，会计督导重形式、轻质量，主要停留在常见的、比较容易发现的操作问题上，而对隐形的操作风险问题缺乏主动性和前瞻性研究，存在走过场的现象。

（四）管理风险。

1.管理粗放。一是管理人员风险意识淡薄，管理水平低下、监督检查不力，不能及时发现问题或隐瞒问题、不及时上报等造成重大隐患。二是不能根据防控风险的需要，合理配置临柜会计人员。简单地以为现在的综合系统不需要高素质的人员，只要主管得力，其他人员没有明显影响。因此，一方面弱化了全员防险能力，另一方面也给会计主管带来更大的工作压力。

2.部分机构会计主管忙于事务，弱化了会计管理职责。支行的内部管理、保险任务、优质服务，以及上级行、人民银行、银监会和税务部门的检查大都与会计主管有关，造成会计主管事务性工作过多、会计管理不能尽责，风险加大。

3.检查手段落后，监管效果不佳。一是我行综合业务系统上线后，各种业务操作系统已高度集成，使会计核算和会计管理相对分离，尤其是跨系统跨地域实时到账的大小额资金汇划，使操作风险大幅提高，但监管手段却相对落后。会计督导还停留在现场查阅账、表、簿、凭证阶段，不能及时准确地发现问题。

第二篇：基层农发行促进会计内控建设调研对策

基层农发行促进会计内控建设的一点思考

随着农发行业务的不断拓展，业务品种、服务项目日益丰富，综合业务系统、大、小额支付系统等电子化程度越来越高，以及机构和人事制度改革的不断推进，会计内控工作面临的内外部环境日趋复杂，风险防范难度加大。尤其是内控制度执行不严，暴露出管理、内控及监管方面仍然存在诸多漏洞和隐患，防风险、保安全的形势严峻。下面就如何抓好会计内控管理工作方面谈几点自己粗略的想法。

一、当前会计内控存在的主要风险

（一）违章操作风险。

银行业务处理从受理凭证、审核凭证到完成帐务处理的整个过程中，每个环节都存在风险。如果临柜人员有章不循、违章操作，导致规章制度执行落实不到位，而机构负责人的责任意识淡薄，对会计操作过程的监督机制不落实，致使业务处理的各个环节失去有效控制，违章违规操作，不相容岗位操作权限混淆，就有可能使潜在的风险成为现实风险。违章操作风险主要表现在： 一是授权管理流于形式。有个别会计主管授权时，没有严格按照要求进行审查核对，使授权管理制度难以取到应有的控制作用。二是岗位制约有名无实。在实际工作中，IC卡、印、押、证随意乱放或人离柜未及时收起等现象。部分柜员密码管理不善，密码设置简单，存在密码变明码现象。三是临柜操作员对客户结算票据核对预留印鉴不认真。四是银企对账不及时，账务核对流于形式。

（二）人员风险。

1.个别基层营业机构会计人员结构配备不合理，人员素质参差不齐。农发行从分设之初就存在人员素质结构不合理的问题，近年来虽然也招收了一些高学历的新人，但是数量太少，同时，随着业务的不断拓展，不少业务能力强的会计人员相继被选调充实到计划信贷部门，造成会计人员整体素质下降。员工素质的不高，直接导致了对规章制度理解的不深，业务操作不规范，风险控制乏力。

2.员工法制观念淡薄。银行会计作为一项专业性较强而风险性又大的职业，面对大量结算票据、现金资产，以及密押、印章、重要空白凭证、有价单证和IC卡等等，有些会计人员可能平时不注意政治和业务学习，法制观念淡薄，难免会发生工作疏漏或者会计差错事故，给我行造成财产损失或者使我行信誉受损。

3.员工风险教育缺失。一是风险培训教育形式单一，多数停留在领导讲话、以会代训或文件传达等方式上，内容多是对规章制度和业务操作流程的学习和培训，对风险教育不到位，造成了员工对操作风险认识的不全面，风险防范意识薄弱，法制观念不强，给正常的业务经营带来很大风险。二是员工自身风险意识不强，警惕低，防范松，往往是为了应付外在检查、督促才被动去做，而不是自觉地从对执行规章制度重要性上主动去实施，规范操作，加强防范和自我保护，一旦外在压力松弛，工作就开始打折扣。

（三）制度风险。

随着业务的发展，上级行出台了一系列的管理制度，这些制度的出台对加强会计管理、防范内部风险起到了重要作用。但是现在有些管理制度还缺乏系统性、全局性，使得制度控制作用被弱化。一是制度不够精细化，有些制度还存在盲区、遗漏的地方。一些看似细微，但意义重大的制度规定不够详细，不利于基层行实际操作，例如对重要岗位人员轮岗的范围、时间、轮岗方式，以及对人员较少的机构如何进行轮岗等没有明确的规定，强制休假只停留在口头上，并没有付诸行动。二是有的制度较为零散，不系统。当前下发的规章制度太多，有时对同一项业务的管理规定体现在多个文件中，内容零散，不系统，不连续，不便于一线人员的完整学习、掌握和查找。三是制度保障不得力。比如会计督导检查就是保障各项会计规章制度和防范操作风险的重要手段，但是在实际工作中，会计督导重形式、轻质量，主要停留在常见的、比较容易发现的操作问题上，而对隐形的操作风险问题缺乏主动性和前瞻性研究，存在走过场的现象。

（四）管理风险。

1.部分机构会计主管忙于事务，弱化了会计管理职责。支行的内部管理、保险任务、优质服务，以及上级行、人民银行、银监会和税务部门的检查大都与会计主管有关，造成会计主管事务性工作过多、会计管理不能尽责，风险加大。

2.检查手段落后，监管效果不佳。一是我行综合业务系统上线后，各种业务操作系统已高度集成，使会计核算和会计管理相对分离，尤其是跨系统跨地域实时到账的大小额资金汇划，使操作风险大幅提高，但监管手段却相对落后。会计督导还停留在现场查阅账、表、簿、凭证阶段，不能及时准确地发现问题。

二是对检查中发现的问题，未能深究产生问题的原因，并对柜面人员进行现场辅导，帮助被查单位改正错误，提高认识。

（五）系统风险。

系统风险是指综合系统运行机制存在问题或出现软硬件故障，影响业务的正常运行，从而造成风险。主要包括：计算机及网络系统的硬件、软件产生故障、发生问题，通讯系统出现故障造成业务中断，从而发生直接的经济损失和由此产生其他的操作风险损失。

二、加强会计内控建设的对策建议

（一）重视会计内控，提高理性认识。

内控制度是农发行的一种自律行为，是农发行为完成既定的工作目标和防范风险，对系统内各职能部门及其工作人员从事的业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序的总称。而财会工作是农发行各项业务的基础。财务风险是农发行经营活动中最大的风险之一。因此，防范财会风险成为强化内控机制建设的一项重要内容。全行每位员工都应该对会计内控建设有一个全面、系统的理性认识，领导干部对内控制度建设要作为经营管理的一个重要组成部分，作为实现封闭管理的重要保证抓好、抓实。

（二）强化领导意识，落实管理责任。

农发行会计内控管理必须实行行长负责制，行长负责加强会计内控工作的领导，要配足配强营业机构会计人员，定期检查并落实会计内控制度；要强化对会计部门落实内控管理制度的指导和监督，坚持定期听取会计部门内控管理情况汇报，帮助解决内控管理工作中遇到的实际困难和问题，并不定期对会计内控管理情况进行抽查；要定期向上级行分管领导汇报本行内控管理工作方面的得与失，认真听取上级行领导的建议与指示；会计部门负责人要坚持定期向行长汇报内控管理情况，每月对会计内控情况进行全面、细致检查，及时查找漏洞，制定措施并认真整改；会计坐班主任要认真履行坐班职责，对会计重要岗位、重要环节时时监督，对大额重要资金汇划、现金支付等重要业务事项逐笔审核签字、把关，并详细登记坐班日志，坐班主任要定期向会计部门负责人汇报内控工作情况，确保内控工作序时、实效地开展。

（三）强化人员管理，确保内控要求。

落实内控管理关键在人，会计人员的数量和质量对内控管理的好坏起着重要作用，会计部门要按会计内控管理要求配齐配强会计人员，做到交叉办理业务，相互制约、相互监督。对于业务量小、人员编制较少的单位，在保证会计业务正常开展、内控制度有效落实的前提下，会计人员可适当兼职行内其他内勤工作，但不能出现违规定岗现象。会计在岗人员必须持有《会计人员从业资格证书》，同时，应加大业务理论和技能的培训，提高会计人员的理论水平和业务技能。一是要对现有从事会计工作的人员按照不同的知识结构、专业类别和业务水平，制定不同层次的培训规划。二是要采取脱产学习与在岗学习相结合、面授与个人自学相结合、专业理论与实际操作技能相结合的方式，以达到培训的目的。三是明确培训的目标，实行达标上岗、竞聘上岗，定期或不定期进行基础业务知识和业务技能考试，公布考试结果，以此激励会计人员的学习热潮。同时，各基层农发行要及时交流和总结工作经验，达到互相帮助、互相学习、共同提高的目的。

（四）严格制度管理，狠抓贯彻落实。

一是要不折不扣地贯彻执行各项基本制度和操作规程，不能逆程或简化程序操作业务，尤其是柜面业务，必须严格执行相关规定，按部就班，审慎办理。二是要加强重点岗位、重点环节的内控管理。严格执行门柜业务职能分离；严格执行“印、押、证”三分管，钱、账分管，账、物分管；坚持定期查库制度，行长按月、会计负责人按旬进行查库，并做到查必彻底、不留死角。三是认真执行岗位轮换制度。对综合业务、结算、同城票据交换、财务等重要岗位人员，要定期进行轮岗，并办理相应的交接手续，报本行办公室和上级行备案，确保不留隐患。四是完善现金寄库、钱箱委托押运等协议，明确双方的权利和义务，认真做好钱箱的交接手续，寄库登记簿要按时办理交接签字手续，严格按照协议规定履行。

（五）落实程序规范，保证定型定位。

一是操作程序规范化。可以设计和编制现金业务、汇兑业务、银行汇票业务等十一种业务的《会计业务操作流程图》，将会计业务各个环节所应遵循的规章制度、操作步骤和标准汇总其中，使会计人员在业务处理时，直观、一目了然地根据流程图的要求按部就班进行业务操作，保证在严格执行各项规章制度基础上，能准确、及时和规范地完成业务操作，并能从中找出容易形成风险和差错的关键环节，避免由于操作程序不熟或规章制度掌握不全面而造成业务差错，并在一定程度上起到防范和化解风险的作用。二是核算手段规范化。切实加大会计电算化工作的进程；规范门柜会计出纳业务和机关财务会计的核算方法，统一财务会计凭证的使用，保证门柜业务和机关财务会计业务核算的统一规范，从而确保核算手段的规范。三是档案管理规范化。对会计档案提出统一规范的管理标准，做到统一规格、统一制式、统一格式、统一装订，统一装具，使会计凭证、账表均达到“四面齐”，传票装订达到 “一块砖”，盖章清楚形成“一条线”。

（六）坚持“一查到底”，严格责任追究。

“一查到底”的追究制是防范风险和案件的有力保障。一是对没有认真履行岗位职责、管理和监督不到位、应抵制而没有抵制、应查出没有及时查出的，要追究责任人的责任。二是制定责任追究的实施细则，增强责任追究的可操作性。三是财会、稽核、纪检监察等业务部门检查中发现的问题要按规定处理，同时抄报上一级行和组织人事部门备案。

陶伊雯

农发行咸丰县支行

第三篇：提升基层农发行服务质量调研对策

身为一名基层农发行营业窗口的服务行员，在服务客户、处理业务的过程中深感服务质量对农发行的发展有着十分重要的作用，在日趋激烈的银行业竞争中，我行的服务质量必须进一步提高，才能在市场上占有重要的一席之地。在面对农发行日益强调商业化经营管理进程中，让我对提升农发行的服务质量有了一些认识和思考，并作一个浅析。

农发行作为农业

政策性银行，充分彰显了政策金融在竞争中就已经有自己的优势，但是要想竞争中站稳脚跟，取得并保持优势，必须把优质服务作为永恒的主题，牢固树立“服务立行”的观念，以客户为中心，实施服务制胜战略，进一步提升规范服务，加快形成特色服务价值，形成一批服务特色突出的网点、业务和员工，将文明规范的服务要求和标准嵌入到经营管理的各个方面，融入到各个业务领域，不断改善服务环境，完善服务设施，改进服务手段，创新服务品种，规范服务行为，提高服务效率。

围绕农发行服务质量的提升提出如下对策：

一、服务的核心是维护和加强与顾客的联系。我行要以客户为中心，调整服务理念，要从单纯经营金融产品转移到维护和加深与顾客的联系上，仅仅重视满足顾客的需要是不够的，还必须研究客户需要背后复杂的各种因素，只有紧紧抓住维护与顾客的关系这一核心，以市场为导向，以高质量、多样化、特色服务，满足顾客多层次需要，才能获得自身发展的持续动力。“顾客”概念是一个“大顾客”概念，直接服务的对象不仅是顾客，与银行服务有制约关系的部门，甚至银行自身的员工都应视同为顾客。在处理与顾客的关系上，应树立大市场、大客户的意识以及“服务是一个全过程”的概念。构建新型银企关系，对制约与顾客关系的因素进行协调管理，增强客户的稳定性，没有良好的服务作保障，即使一时被拉过来的客户也可能会跑掉。

提升服务质量是体现农发行责任和诚信所在，同时能给客户带来增值，也能把农发行人的气质、品格和文化通过服务传导给客户；是加快业务发展的重要助推力，从实践来看，通过服务质量前面提升形成市场口碑，进而带动客户发展业务增长的成功模式，已在农发行的发展中得到证实；是加强业务风险控制的有效手段，以习惯养成为基础，以规范操作为导向，以合规管理为手段，以风险控制为目标，形成全过程规范管理。

二、强化和提高服务意识是提升服务质量的基础。要全面动员，深入发动，大造声势，宣传优质文明服务。优质文明服务关系到企业形象，因此，要必须做到全面发动，全员参与，把优质文明服务作为一项生命工程来抓。作为服务性行业，在强化员工队伍素质的同时，服务理念、服务意识也是他们随时需要进行强化的一项长期训练。其次，明确目标，制定计划，分步实施，责任到人。对文明服务工作进行总体规划，制订阶段性目标，联系自身实际，进行细化和充实。对目标进行层层分解，责任到人，做到人员定岗，用具定位，操作定型，服务定时，努力实现井然有序的工作秩序。再次，完善机制，严格考核，公开标准，奖罚兑现。不断完善规章制度，使服务行为规范化、制度化。要结合本行实际，建立严格的奖励和惩罚制度，制订和完善严格的岗位规范、各项业务的具体服务标准和业务操作规程，同时将有关经营管理、业务操作、内部管理等规章制度，按专业分工进行系统完善、整理和汇编，并要求全体员工对本职岗位每项操作规程熟记会背，熟练规范运用。最后，实施“一把手”工程，搞好优质文明服务。优质服务是立行兴业增效之本，因此必须摆在重要位置，纳入工作决策的总体思路，全面实施“一把手”工程。要成立以行长为组长的优质文明服务工作领导小组，内部要层层签订优质服务责任书，将各项指标量化、细化，责任分解到人，并纳入行长目标管理体系考核。

三、加强培训教育、提高业务技能也是服务质量从量的积累达到质的飞跃。要以人为本，通过教育培训和强化管理，提高员工的政治素质和业务素质，以员工的高素质创造出优质服务的高水平。要加强对员工进行上岗培训和岗位练兵，定期进行考核和专业技术比赛，要求员工业务上做到“好、快、准、严”，达不到标准不能上岗。通过严格的技能培训，使员工学会业务操作的技能，熟练、准确地操作各种业务；以柜面服务为突破口，开展形式多样的以优质文明服务为内容的活动；组织爱岗敬业、服务奉献的演讲比赛，颂扬员工努力开拓、勤勉敬业的高尚风范；推广以员工星级管理为核心的规范化服务。通过对柜台人员“德、能、勤、绩”的考核，授予相应的星级。实行“挂星上岗、以岗定酬、星薪挂钩”，充分调动员工的积极性。

四、提高金融电子化水平、创新服务手段是提升服务质量的后劲。设立新业务开发的部门，加强对市场的调查、预测和分析，研究创新金融产品，完善服务功能，提高服务水平。为适应企业对农发行金融意识不断增强的需要，农发行在推出牡丹金山卡的同时推出更多的服务，丰富服务品种，便于更多的企业选择农发行。

五、提升服务质量还有

第四篇：农信社内控制度建设调研对策

农信社内控制度建设调研对策

农村信用社的内控制度是指在业务经营管理活动中，为防范风险，保障安全而建立的一种内部制约和控制的制度。加强内控制度建设，完善内部控制制度，规范经营行为，防范化解经营风险，提高经营管理水平已成为农村信用社经营管理工作的主要内容。面对新形势下激烈的金融市场竞争，如何加强内控制度建设，有效控制风险，提高管理水平已成为农村信用社所面临的同经营发展摆到同等位置的一个重要课题。

一、农村信用社内控制度存在的主要问题

㈠ 职工素质偏低，人员关系复杂。由于人事改革迟缓，且人员多，在旧体制下形成的职工文化水平偏低的现象，一时无法彻底解决。而且在经济快速发展时期，农村信用社的业务也得以飞速发展，农村信用社员工增长迅速，在一定程度上形成了父子兵，家族社等。给农村信用社内控制度埋下了严重的隐患。一部分人员工作缺乏主动性，仍停留在上面吩咐什么就只做什么的水平，造成了农村信用社内控制度的严重不足，根本达不到应有的制约效果。

㈡ 对内控制度思想认识不到位。一是部分农村信用社把内部控制简单地理解为各种规章制度的制定、装订、汇总，认为做了整章建制方面的工作，就等于建立了内控机制，而 忽视了内控制度作为一种机制，是一种业务运作过程中环环相扣、相互监督的动态控制。二是有的农村信用社稽核工作不到位，稽核部门形同虚设，不能有效的发挥监督作用。

㈢ 现行的内控制度不健全。农村信用社现行的内控制度大部分是与农行脱钩前制定的，有的已不适应信用社的业务发展需要。

二、加强农村信用社内控制度建设的建议

㈠强化内控观念，提高防范能力。人员内控观念的强弱，与其风险意识，法制观念有着内在的联系。强化风险意识，提高法制观念是增强内控观念的有效途径。

一是提高风险认识，树立风险观念。金融业是一种高风险行业，风险因素贯穿于整个经营活动的各个岗位每个环节。在日常经营活动中，风险随处可见，形态纷繁复杂。如：操作风险、信贷风险、违规风险、结算风险、财务风险、欺诈风险等政策因素内控因素和人为因素，各类风险现在正逐步暴露，如在前台业务操作中，由于工作人员执行制度不严，农村信用社内部人员作案，使农村信用社内部大要案件时有发生，给农村信用社在社会上造成极坏的影响，因此，严峻的内外部环境要求我们用铁的事实和血的教训去警醒，去启发广大员工，不断增强对金融风险的预见性、警觉性和敏感性，有效地防范和化解金融风险。

二是强化法制观念，增强法制意识

其一，要不断丰富员工的法律知识，开展基本法律教育。同时，有针对性地加强法律法规学习、培训工作。以其在其观念上确立“法律是不可侵犯的”；行为上规范自己，约束自己，以法律为准绳，不越“雷池”。

其二，要加强员工业务知识和各项规章制度的学习培训，提高员工业务操作水平和严格执行规章的自觉性。

其三，要坚持不懈地开展政治思想工作，强化职业道德教育，增强员工的使命感、责任感。

只有把职业道德教育和法制教育、规章制度学习培训结合起来，用正确的思想去引导，用铁的规章去约束，才能不断提高员工的法制观念，增强员工法制意识，实现思想和行动的统一。

健全岗位职责，强化约束机制

在科学合理设置职能部门的工作岗位的基础上，“定岗定责”，按照不同的岗位，明确工作任务，赋予岗位相应的权力和责任，形成各岗相互配合，相互制约，相互监督的工作格局，在人人落实岗位责任制的基础上，引入竞争机构，采取考核上岗、竞争上岗的办法以形成比、学、赶的良好局面。

建立合理的奖惩激励机制

1、对于经营过程中出现的各种违规违纪行为，在对其性质、影响、后果进行全面界定的基础上，要实行严格的责 任追究制度。建立健全连带责任制，永久责任制。

2、完善现行的奖惩激励机制，最大限度调动员工工作积极性，一是要优化劳动用工，改革分配制度。改变以往的用人方式，实行唯才是举、任人唯贤的用人制度，在量才而用的同时，在工资晋级、提干、福利待遇上予以倾斜；二是要实行物质奖励与精神奖励并举的方法，对于一些有重大贡献、突出贡献的人员要实行重奖，以形成效应。

完善制度建设，规范操作行为

完善制度建设，一是要对农村信用社现有内控制度重新全面系统的进行整理、完善和修订，保证信用社业务经营从操作到执行、从人员到网点、从检查到考核等各方面的内控制度达到全面及时和审慎有效；二是要突出强化信贷资产质量管理制度。当前急需健全资产决策和资产风险管理制度，建立符合《商业银行法》、《贷款通则》经营原则的贷款决策机制，按照贷款额度和风险的大小，完善贷款调查、审查、集体审批决策制度，特别要修订完善《集体决策责任划分与追究制度》,减少领导决策失误和道德风险发生。

内控制度保障

稽核部门、纪检监察部门要深入开展内控检查工作，形成互相协调、互为补充的工作格局。

稽核部门是依据国家有关法律、法规以及金融行业的各种规章制度、业务操作规程对业务经营全部进行合理性、合 法性、合规性评价，并据稽核结论提出相应的整改意见的监督部门。它超脱于日常的业务处理，具有权威性和独立性，对于不断健全和完善银行内控制度具有不可替代的作用。充分发挥稽核职能，加强全方位监督，要从以下几方面进行努力：

一是稽核内容要全面，重点要突出。稽核范围要覆盖稽核对象的全部业务经营，把常规稽核和专项稽核有机结合起来，有针对性地对重点部门、要害部门、薄弱环节加强稽核；当好医士、谋士、卫士，为农村信用社经营发展保好驾，护好航；二是对稽核对象的内控质量评价要客观、准确、完整；三是要有科学的稽核标准，以维护自身权威性。

纪检监察部门要充分发挥自己的监督、再监督职能，一是要致力于党风廉政建设，检查监督廉政制度的落实情况，加强对同级领导班子的监督。对于违反党纪国法、金融规章制度以及超越授权范围的行为，要及时向上级部门反映；二是要将执法监察的重心放在实施对领导及监督工作的对象身上。加大大要案件和相关责任人员查处力度，切实解决有章不循、违章不究的问题；三是要建立防范经济案件责任制，层层落实，建立考核制度；四是要加大对违规违纪行为的查处力度，有效执行连带责任制度和永久责任制度。

稽核工作和纪检、监察工作由于其在工作性质、职能、目的上的共同性、一致性，因而在农村信用社的内部监督体 系中必然是一个相互联系、相互统一的有机整体。在实际工作中需要互相配合、互通有无，形成互为倚角、互相补充的格局，实施有效监督。

第五篇：农信社内控制度建设调研对策

农村信用社的内控制度是指在业务经营管理活动中，为防范风险，保障安全而建立的一种内部制约和控制的制度。加强内控制度建设，完善内部控制制度，规范经营行为，防范化解经营风险，提高经营管理水平已成为农村信用社经营管理工作的主要内容。面对新形势下激烈的金融市场竞争，如何加强内控制度建设，有效控制风险，提高管理水平已成为农村信用社所面临的同经营发展摆到同等位置的一个重要课题。

一、农村信用社内控制度存在的主要问题

㈠ 职工素质偏低，人员关系复杂。由于人事改革迟缓，且人员多，在旧体制下形成的职工文化水平偏低的现象，一时无法彻底解决。而且在经济快速发展时期，农村信用社的业务也得以飞速发展，农村信用社员工增长迅速，在一定程度上形成了父子兵，家族社等。给农村信用社内控制度埋下了严重的隐患。一部分人员工作缺乏主动性，仍停留在上面吩咐什么就只做什么的水平，造成了农村信用社内控制度的严重不足，根本达不到应有的制约效果。

㈡ 对内控制度思想认识不到位。一是部分农村信用社把内部控制简单地理解为各种规章制度的制定、装订、汇总，认为做了整章建制方面的工作，就等于建立了内控机制，而忽视了内控制度作为一种机制，是一种业务运作过程中环环相扣、相互监督的动态控制。二是有的农村信用社稽核工作不到位，稽核部门形同虚设，不能有效的发挥监督作用。

㈢ 现行的内控制度不健全。农村信用社现行的内控制度大部分是与农行脱钩前制定的，有的已不适应信用社的业务发展需要。

二、加强农村信用社内控制度建设的建议

㈠强化内控观念，提高防范能力。人员内控观念的强弱，与其风险意识，法制观念有着内在的联系。强化风险意识，提高法制观念是增强内控观念的有效途径。

一是提高风险认识，树立风险观念。金融业是一种高风险行业，风险因素贯穿于整个经营活动的各个岗位每个环节。在日常经营活动中，风险随处可见，形态纷繁复杂。如：操作风险、信贷风险、违规风险、结算风险、财务风险、欺诈风险等政策因素内控因素和人为因素，各类风险现在正逐步暴露，如在前台业务操作中，由于工作人员执行制度不严，农村信用社内部人员作案，使农村信用社内部大要案件时有发生，给农村信用社在社会上造成极坏的影响，因此，严峻的内外部环境要求我们用铁的事实和血的教训去警醒，去启发广大员工，不断增强对金融风险的预见性、警觉性和敏感性，有效地防范和化解金融风险。

二是强化法制观念，增强法制意识

其一，要不断丰富员工的法律知识，开展基本法律教育。同时，有针对性地加强法律法规学习、培训工作。以其在其观念上确立“法律是不可侵犯的”；行为上规范自己，约束自己，以法律为准绳，不越“雷池”。

其二，要加强员工业务知识和各项规章制度的学习培训，提高员工业务操作水平和严格执行规章的自觉性。

其三，要坚持不懈地开展政治思想工作，强化职业道德教育，增强员工的使命感、责任感。

只有把职业道德教育和法制教育、规章制度学习培训结合起来，用正确的思想去引导，用铁的规章去约束，才能不断提高员工的法制观念，增强员工法制意识，实现思想和行动的统一。

（二）健全岗位职责，强化约束机制

在科学合理设置职能部门的工作岗位的基础上，“定岗定责”，按照不同的岗位，明确工作任务，赋予岗位相应的权力和责任，形成各岗相互配合，相互制约，相互监督的工作格局，在人人落实岗位责任制的基础上，引入竞争机构，采取考核上岗、竞争上岗的办法以形成比、学、赶的良好局面。

（三）建立合理的奖惩激励机制

1、对于经营过程中出现的各种违规违纪行为，在对其性质、影响、后果进行全面界定的基础上，要实行严格的责任追究制度。建立健全连带责任制，永久责任制。

2、完善现行的奖惩激励机制，最大限度调动员工工作积极性，一是要优化劳动用工，改革分配制度。改变以往的用人方式，实行唯才是举、任人唯贤的用人制度，在量才而用的同时，在工资晋级、提干、福利待遇上予以倾斜；二是要实行物质奖励与精神奖励并举的方法，对于一些有重大贡献、突出贡献的人员要实行重奖，以形成效应。

（四）完善制度建设，规范操作行为

完善制度建设，一是要对农村信用社现有内控制度重新全面系统的进行整理、完善和修订，保证信用社业务经营从操作到执行、从人员到网点、从检查到考核等各方面的内控制度达到全面及时和审慎有效；二是要突出强化信贷资产质量管理制度。当前急需健全资产决策和资产风险管理制度，建立符合《商业银行法》、《贷款通则》经营原则的贷款决策机制，按照贷款额度和风险的大小，完善贷款调查、审查、集体审批决策制度，特别要修订完善《集体决策