关于激发乡科级领导干部内在工作动力的思考

第一篇：关于激发乡科级领导干部内在工作动力的思考

关于激发乡科级领导干部内在工作动力的调查与思考 乡科级领导干部在全市干部队伍中处于承上启下的关键位置，是执行各项政策、落实市委市政府工作部署的中坚力量。**经济社会能否实现更好更快的发展，很大程度上取决于这支队伍是否充满活力、工作是否真正到位。所以，有没有一个科学的机制来不断激发这支队伍的工作动力，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，对于推动**区域经济社会发展起着举足轻重的作用。

积极性是领导者开发和利用人力、人才资源的最佳切入点，有了积极性，才有主动性和创造性。社会学家的研究显示，当缺乏积极性时，人的潜能只能发挥20－30%，当有了充分的积极性时，人的潜能就可以发挥到80－95%。积极性从哪里来？我们认为，合理的动力和压力是工作激励机制相辅相成的两个方面，是干部产生积极性的“催化剂”。要避免干部队伍出现“干多干少一个样”的状况，最主要的就是要不断完善激励机制，给予适度的工作动力和压力，以充分调动广大干部的工作积极性，增强他们的使命感和责任感。当前，我市要建设富裕和谐的现代化强市，面临着“率先发展、科学发展、和谐发展”的各项繁重任务，客观分析我市乡科级干部队伍压力和动力机制建设面临的新情况、新问题，进一步完善科学有效的激励方法和手段，对于激发我市基层领导干部整体活力、创造新的工作业绩，具有重要的现实意义。

近期以来，我们带着课题进行了多层次和比较全面的调查，通过听取有关部门工作介绍，赴部门、镇（街道）召开小型座谈会，和部分乡科级干部面对面交流等形式，从不同层面了解我市乡科级干部队伍建设现状，综合分析存在的问题，群策群力进行了深入探讨，形成了完善乡科级领导干部激励机制的调查报告。

一、我市乡科级领导干部队伍基本现状及存在问题

市委始终高度重视干部队伍建设，通过近年来不断努力，全市乡科级领导干部的年龄、学历、专业结构都得到了很大程度的优化，为建设一支高素质的基层领导干部队伍打下了坚实基础。市委及市委组织部注重从完善机制入手，激发干部队伍特别是乡科级领导干部的工作动力，广大乡科级领导干部的积极性、主动性和创造性总体上得到了较充分的发挥。在干部选拔机制上，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格规范操作程序，增强公开性和透明度，努力从源头上把好干部队伍素质关。在干部队伍的教育培训上，加大干部轮训力度，建立健全“述学评学考学”制度，强化实践锻炼，切实提高干部队伍整体素质。在激活干部队伍活力上，制订出台了《**市党政领导干部职务任期制暂行规定》，加大领导干部交流力度。同时，规范领导干部正常退出机制，乡科级领导干部到规定年限一律改任相应职级的非领导职务，从而为优秀年轻干部的提拨任用创造了条件。在干部考核机制上，逐年修订基层领导干部考核办法，细化考核内容，科学确定考核主体，根据基层不同情况实行个性化考核，逐步健全择优劣汰机制。在加强干部队伍监督上，在选拨环节采用“一表式”的详细台账纪录制度，规范各环节程序。加强干部任前审核监督，建立健全干部重大事项报告、经济责任审计、谈心谈话制度等，切实加强对乡科级领导干部的全方位监督。通过这些工作，有效激发了乡科级领导干部的工作动力，增强了他们引领发展、负重前行的能力，在我市经济社会更好更快发展中发挥了重要作用。

与此同时，我们也应当看到：新时期实现科学发展、促进社会和谐，对党委 1

政府工作提出了新的更高的要求，尽管我市乡科级领导干部总体上各方面素质都比较强，但也存在着一些薄弱环节，得过且过、苦乐不均等现象仍在局部和一定程度上存在，需要进一步加以改进。

一是学习能力和自学意识有待进一步增强。静下心来真正学一些知识，是领导干部的一门必修课。新时期政府承担着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的诸多职能，领导干部要真正“为官一任，造福一方”，就必须始终加强各方面知识的学习，才能提高自己的领导能力。不可否认，目前有些干部忽视理论学习，满足于学习上的走过场；有些干部没有很好地学习政策文件和业务知识，造成工作中出现偏差；有些干部热衷于拿文凭，对真正学到多少东西兴趣不浓，学习只是为了装点门面。学习的缺失，往往会造成工作思路的狭窄，面对工作中出现的新情况、新问题，就容易缺乏应对的措施。

二是创新发展的意识有待进一步增强。一些干部安于现状，不求发展、不思进取，工作被动应付多，主动创新少，缺乏开拓创新精神。有的干部缺乏大发展的气魄和胆识，习惯于传统的思维定势和工作方法，缺乏争上游、创一流的信心和勇气。有的认为自己年龄已大，“船到码头车到站”，前途无望，工作热情消退。

三是顾全大局、协作配合的意识有待进一步增强。有的干部偏重于关注本部门、本单位利益；有的干部碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，对己有利的愿意干，无利的往往缺位；对一些需要部门之间协作配合开展的工作，有的干部有时配合的主动性、实效性相对欠缺，一定程度上存在“中梗阻”的问题。

四是工作作风有待进一步改进。少数乡科级干部好大喜功，工作华而不实，重形式不重实效，讲数量忽视质量，重眼前而轻视长远，热衷于追求“轰动效应”。也有少数乡科级干部心态浮躁，急功近利，热衷“短平块”，不断在表面文章上“创新”。还有少数乡科级干部拈轻怕重，缺乏实干苦干精神，不愿在艰苦的岗位或情况复杂、经济薄弱的基层和单位工作，眼睛总是盯着有实权或待遇福利好的部门，追求更多的实惠。

五是干部激励机制建设有待进一步完善。物质激励方面，目前市级机关部门和镇（街道）干部之间存在较大的收入差距，使不少乡科级干部认为收入多少主要取决于你属于哪个部门、单位，而不是取决于个人贡献，影响了物质激励效果。精神激励方面，一些乡科级干部对考评激励抱着“无所谓”的态度，使精神激励流于形式，起不到奖励先进、鞭策后进的作用。职务激励方面，尽管通过民主推荐、公开招考等办法，使一些优秀干部脱颖而出，但不可否认，干部提拔任用讲究平衡、论资排辈现象仍比较多。从情感激励上说，乡科级领导干部工作任务比较繁重，还有大量公务交往活动，干部身心压力普遍较重，上下级领导之间、领导班子之间谈心交心还不能做到经常，情感交流和心理疏导偏少。

二、存在问题原因剖析

上述问题虽然只是存在于局部少数乡科级领导干部身上，但如果不及时采取有效措施，会滋长蔓延，直接影响和损害党委、政府的形象和威信，影响工作效率，影响经济社会发展的进程。究其原因，主要有以下四个方面：

（一）主观因素制约。一是认识不到位，有的乡科级干部认为作风建设是务虚的，经济建设才是务实的，认为干部思想教育是一项可有可无的工作。并且，大多数部门和单位开展干部思想教育仅仅停留在谈心谈话、集体学习等层面，手

段比较单一，针对性不强，效果不明显。二是宗旨意识淡化，在社会上一些不良思想的影响下，一些干部思想受到侵蚀，“官本位”意识思想占上风，“民本位”意识比较淡漠，干工作、想问题，考虑自身利益多，考虑群众利益少，脱离基层，脱离群众，脱离实际，缺乏求真务实、真抓实干的精神和解决问题的能力。少数部门和单位领导在遵守规章制度方面带头作用不明显，使一些制度执行不到位；还有少数部门和单位领导忽视了政策的连续性，对一些制度执行情况督察时紧时松，使制度执行打了折扣。三是责任心不强，部分乡科级干部对自己尚能严格要求，但“老好人”思想严重，也怕降低“得票率”，发现同事存在地问题抱着事不关己高高挂起的态度，不敢直截了当开展批评，更谈不上思想见面、触及灵魂。

（二）客观环境影响。一是市场经济的负面影响，随着市场经济观念不断深入人心，少数乡科级干部把市场经济利益原则引入工作，搞利己主义、本位主义，片面谋取部门和个人利益，将全局利益和群众利益放在其次。二是封建残余思想的影响，由于“官本位”思想仍然沉淀在少数干部的的灵魂深处，加之计划经济向市场经济转轨过程中，领导干部不同程度地掌握着发展市场经济所需要的一些资源，少数干部把职位升迁作为人生最大追求，出现了跑官要官、弄虚作假现象。三是西方生活方式的消极影响，少数干部盲目攀比西方生活方式的诱惑，淡忘了党的优良作风，淡化了艰苦奋斗的观念，甚至走向腐化堕落。

（三）制度建设有待完善。一是有些制度可操作性不强，一些工作制度定得比较原则，要求干部自律的内容多，有针对性地从制度上解决问题的措施少，对不执行制度或违反制度怎么办，缺乏具体的约束机制。二是奖优罚劣的机制不够健全，作风建设还没有形成具体考量指标，纳入干部评价体系，干部选拔任用还没有完全打破年龄、学历、身份、任职年限等框框，一些工作出色的干部进步的通道不够通畅，调整不胜任、平庸干部难度大，平平庸庸的干部心安理得当“太平官”，造成干部的心理错位。三是齐抓共管、常抓不懈的长效工作机制还存在薄弱环节，致使集中整顿和常抓不懈存在局部脱节现象，往往是上级强调了就抓一抓，上面强调得不紧了就松一松，对乡科级领导干部工作作风监督的整体合力有待于进一步完善。四是有的制度执行不到位，对乡科级领导干部思想作风方面存在得问题该怎样处理，各部门、单位也制订了制度，但由于处理不及时或处理得比较轻，影响了制度的权威性。

（四）激励机制效果不够明显。随着干部需求呈现多元化和需求层次的提高，现有激励措施在执行过程中显露出不足之处，总体而言，当前乡科级领导干部激励机制中存在的问题主要体现在以下四个方面：一是物质激励量少额轻，前几年我市干部年度考核优秀等次的个人奖励一直在500元以下，去年已经上调到1000元，但目前的收入水平来说，还是显得单薄。二是精神激励效果弱化，从调研情况看，各类评优活动产生的先进公认度有所下降，精神激励的效果正在不同程度弱化，出现了评上先进“不香、不像”，评不上先进“不羞、不耻”的现象。同时，乡科级领导干部接受上级任务多、“一票否决”多，而精神鼓励偏少，一定程度上导致精神压力大，身心比较疲惫。三是职务激励力度不大,因职位有限，乡

科级干部职位提升空间不大，而且向一些“强势部门”倾斜比较多。四是情感激励运用不够，调研中，不少乡科级干部反映工作辛苦点不要紧，只要上级领导能够认可，但乡科级干部特别是副职与市级领导谈心交心比较少，缺少一个稳定的渠道，目前乡科级干部的谈心交心，党政主要领导和班子成员谈的多一些，班子成员之间比较少，纯工作性内容多，情感激励比较少。

三、完善我市乡科级干部队伍激励机制的对策建议

我们认为，当前乡科级领导干部队伍中，积极进取、务实创新，安心工作、恪尽职守是主流；而部分乡科级领导干部动力不足、心浮气躁的现象也的确存在，从干部队伍建设的长远考虑，我们认为可以从四个方面入手，内外结合，“对症下药”，标本兼治。

（一）从医治“心病”入手，解决干部“会干不愿干”的问题

“会干不愿干”、工作只求“过得去”的问题，在一些有一定工作能力、年龄较大、过了提拔年龄的乡科级领导干部身上有不同程度的表现，究其原因，既有主观方面的，也有客观方面的。从主观上讲，主要是少数这种类型的干部放松了对世界观的改造，加上受市场经济的负面影响，滋生了一些消极情绪，表现在工作上，往往也就得过且过，不思进取。从客观上讲，确实有部分乡科级领导干部家庭、个人存在一些实际问题，得不到有效解决，对他们形成了比较大的“拉力”，影响其建功立业的积极性。因此，对“会干不愿干”类型的干部，组织上首先要要加强一人一事的教育，注意用身边的优秀乡科级领导干部事例加以引导，使他们感到有可比性，能够正确认识自己，学有榜样、赶有对象、进有目标、激发潜力，增强进取意识。其次，要把解决思想问题与解决个人实际问题有机地结合起来，创造条件，提高乡科级领导干部的政治、经济待遇，在晋职调级，立功受奖等方面向积极工作的乡科级领导干部倾斜。对乡科级领导干部一些合情合理的要求，要想方设法排忧解难，一时解决不了的，要耐心地说明情况，赢得他们的理解。对一些因年龄关系从乡科级领导岗位上退下来的干部，要为他们安排好“用武之地”，比如本部门、本单位内部可以调整岗位使用，参与全市和本单位中心工作。再次，对个别“生活上不知足、工作上不进取”，且屡教不改的“混日子”干部，要进行严肃批评和诫勉谈话，特别是对个别因自身原因造成重大工作失误的干部，要按照纪律处理，给予必要的警戒，这本身也是一种教育手段。只有坚持这样做，才能有效地解决少数乡科级领导干部“会干不愿干”的问题。

（二）从赋权基层入手，解决干部“想干难以干”的问题

赋权基层，让有工作经验的干部独当一面，是调动积极性的重要方法，但有些单位赋权基层还不充分，责权不统一，乡科级领导干部放不开手脚；或者上面一锤定音，使乡科级领导干部认为自己不必动脑筋，只要照办就行了。责任重、权力少，工作必然干不好，久而久之，必然会挫伤乡科级领导干部的工作积极性和创造性，陷入“想干难以干”的困境。所以，赋权基层要到位：一是要切实赋予乡科级领导干部处理具体事务必要的自主权、决策权、参与权，说到底，上级制订政策、下达任务、安排工作，要充分考虑乡科级领导干部的实际情况，尊重和支持乡科级领导干部行使规定的职权。二是上级要切实加强工作的统筹协调，要“划清两个界限、克服两种偏差”，即划清民主与集中的界限，克服领导决策与基层无关的认识偏差，充分尊重乡科级领导干部的参与权，多征求基层意见，使

决策更符合基层实际；划清指导与包办的界限，克服“管理越具体、工作作风越扎实”的认识偏差，防止事无巨细、包办代替。

（三）从注重培养入手，解决干部“想干不会干”的问题

总体上讲，近几年来通过考试录用公务员和事业干部已经成为储备乡科级领导干部人才梯队的一条基本途径，由于流动较快、成分较新，所以“想干不会干”的问题在一些乡科级干部中会长期存在。特别是在“三门”（家门、校门、单位门）干部比较多的情况下，一些乡科级领导干部“想干不会干”的问题更为突出。“越不会干就越不想干”是一些干部的心理，所以“不会干”也会影响乡科级领导干部的工作积极性。这就需要把培养乡科级领导干部实际工作能力作为一项重要的基础工程常抓不懈，为此，一要提高公务员初任培训的质量，增加实际操作培训内容，培养他们的吃苦耐劳精神和业务工作能力，比如可以考虑安排军训内容、委托业务培训。二要有组织地实施新老干部“传帮带”，做到“缺什么补什么、什么不会就教什么、有什么问题就讲什么”。三要善于发现典型和总结推广经验，多组织开展一些经验交流活动，多让那些一时还不太会干的年轻干部到同类岗位进行现场观摩或见习锻炼。四要多鼓励年轻干部主动学习，向书本学、向实践学、向他人学，为调动其学习的积极性，组织上要多引导、多讲评、多表扬、多创造有利条件。特别是要鼓励这种类型的干部潜心研究新形势下本岗位工作面临的一些新情况、新问题，并适时组织交流和探讨，做到集思广益，“在游泳中学会游泳”。

（四）从科学奖惩入手，解决干部“虚干不实干”的问题

“虚干不实干”的问题在一些乡科级领导干部身上确实存在，主要表现为：不愿做艰苦细致的经常性、基础性工作，而是热衷于搞“花架子”，做表面文章，求轰动效应，争个人名利。这样的“假积极”也蒙蔽了一些单位的领导，受到肯定，导致“虚干不实干”在其所在单位演变成一种不良倾向，同时也挫伤了其他乡科级干部的工作积极性。要有效地解决“虚干不实干”的问题，关键是要注重“防假打假”，对乡科级领导干部实施科学奖惩。上级检查、评比、表彰基层单位和乡科级领导干部，一定要对照工作目标和任务，不光听汇报，还要考证工作实绩，挤干水分，表彰实干者，让“虚干者”没有市场。切实把实干者的能力、业绩，与晋级奖励、福利待遇等切身利益挂钩，使每个干部真正认识到真干和虚干不一样、干好和干坏不一样，从而安心岗位工作，尽心尽职，求真务实，建功立业。

四、完善乡科级领导干部激励机制的重点环节

经过调研，我们认为，在完善乡科级领导干部激励机制过程中，应当特别注意把握三个重点环节：

一是突出强化干部思想教育。思想政治工作是我党工作的生命线，当前，要切实突出抓好乡科级领导干部思想政治理论教育与学习，以提升乡科级领导干部党性修养，改造世界观、人生观、价值观为出发点，以加强党的宗旨教育和廉政勤政教育为着力点，区分不同层次、不同情况、不同需求，采取知识灌输结合党性锻炼，集中辅导结合实践磨炼，请进来传授结合送出去学习的办法，让乡科级领导干部学出新意，比出差距，扩展胸怀。要教育和引导乡科级领导干部耐得住寂寞，抵得住诱惑，受得了挫折，学会感恩，领悟谦谨，心甘情愿、勤勤恳恳、扎扎实实、任劳任怨地工作。用科学发展观，正确的政绩观和社会主义荣辱观，帮助乡科级领导干部进一步坚定信仰、坚守情操，提升品位、完善人格。尤其要

跟进做好乡科级领导干部提拔、岗位变动前的教育，使其职业心理、职业行为和职业能力与新任职务职责相匹配。乡科级领导干部的思想教育工作需要经常化，分管领导要通过谈心、交心，及时了解部属的思想情况和所存在的一些实际困难，想方设法帮助解决。

二是进一步完善考核评价体系。完善乡科级领导干部考察考核制度，转变政绩观念，用好的制度和科学的政绩观防止浮躁风，过滤“假大空”，重点要在“广”、“全”、“准”、“活”四字上下功夫。即考察范围要广：既要考察乡科级领导干部工作圈，又要考察其生活圈、社交圈。考察内容要全：既要考量德，又要考量才，德才兼备，以德为先；既要看“做人”，又要看做事；既要看实绩，又要看潜绩；既要看平时的工作能力，又要看在重大事件和关键时刻的表现和作为。考察结果要准：对政绩要进行客观评价和综合分析，纵向比和横向比相结合；要界定执政理念是“解门为薪、塞井为臼”还是立足实际、谋划长远、科学发展、持续发展；要分清是任内的作为还是前任的基础。考察方法要活：既坚持公平的“赛场选马”，又坚持不拘一格的“伯乐相马”；既要看得票高低，又不唯票取人，从而真正做到客观公正、全面真实。

三是进一步发挥好用人的导向作用。选人用人时，要以乡科级领导干部考核评价结果为基本依据，坚持按《条例》推干部、选干部、用干部。对那些埋头苦干、成绩突出、群众公认的干部，要旗帜鲜明地重用；对那些任职时间较长、资历较深、工作敬业的干部，可实行职级分离，适时提高政治经济待遇；对那些作风飘浮、投机钻营的干部，及时予以批评教育，并辅之必要的组织措施，要进一步完善乡科级领导干部任用程序监督制，保持届中乡科级领导干部队伍的相对稳定，确保前后工作的连续不断。同时，要适时考虑工作职责、福利待遇、发展阶段之间的匹配度，尽力缩小部门单位之间待遇畸高畸低的不公平现象，实行“阳光工资”，尽量“一碗水端平”，不让“务虚”部门工作的同志吃亏，不让老实人吃亏，不让敢说敢干、一心一意干事创业的干部吃亏，为乡科级领导干部队伍建设营造一个和谐的环境。

我们坚信，和谐的环境、合理的引导、科学的激励，一定能够激发起乡科级领导干部内在的工作动力，积极投身“创业富民、创新强市”的伟大实践，为加快建设富裕和谐的现代化强市不遗余力地贡献聪明才智，在各自岗位上建功立业。

第二篇：加强安全文化建设激发煤炭企业内在动力

提要:安全工作历来是煤矿的天字号大事，千方百计实现安全生产是每一位煤矿安全工作主要负责人的第一责任和义务。坚持以人为本，加强煤矿安全文化建设，是新形势下做好煤矿安全工作的一条重要途径。面对市场经济的新形势和利益主体多元化的新格局，如何加强煤矿企业安全文化建设，提高职工安全素质，营造全社会人人关注安全，关爱生命的良好社会氛围，形成安全宣传教育工作的科学化、制度化，是我们煤矿企业努力提高职工综合素质建设必须加以深入研究的重大课题。搞好煤矿的安全生产工作，是摆在国有煤矿面前的一项重要工作。

一、加强安全文化建设的关键是要倡导安全文化理念

二、加强安全文化建设的保证是规范制度

三、加强安全文化建设的重点是要通过丰富的载体，加快适应新形势要求的安全宣传教育步伐，提高煤矿职工安全文化素质

1、安全宣传教育的立足点要突出一个“严”字。

2、安全宣传教育的形式要突出一个“实”字。

3、安全宣传教育要突出一个“全”字。

4、安全宣传教育的目的要突出一个“爱”字。

5、安全宣传教育的效果要突出一个“责”字。

四、加强安全文化建设的保障是考核奖惩

五、加强安全文化的要求是提高素质

总之，加强安全文化建设，提高职工安全素质，是煤矿安全生产的重要问题。牢固树立“安全第一、生产第二”的安全发展观，建设“和谐矿区”，做好安全文化建设，事关煤矿安全生产的成败，对此，一定要不断更新观念，创新管理，探索出一条适合矿井安全生产的发展之路。

加强安全文化建设激发煤炭企业内在动力

安全工作历来是煤矿的天字号大事，千方百计实现安全生产是每一位煤矿安全工作主要负责人的第一责任和义务。坚持以人为本，加强煤矿安全文化建设，是新形势下做好煤矿安全工作的一条重要途径。面对市场经济的新形势和利益主体多元化的新格局，如何加强煤矿企业安全文化建设，提高职工安全素质，营造全社会人人关注安全，关爱生命的良好社会氛围，形成安全宣传教育工作的科学化、制度化，是我们煤矿企业努力提高职工综合素质建设必须加以深入研究的重大课题。搞好煤矿的安全生产工作，是摆在国有煤矿面前的一项重要工作。

一、加强安全文化建设的关键是要倡导安全文化理念

以鲜血和生命换来的历史教训表明，伤亡事故的遏制，主要面临着安全管理、安全科技、全员安全文化素质三大难关。前两者取决于主管部门的决策力和宏观调控力，而后者有赖于全员对安全的认识和自我保护能力的提高，对安全宣传教育的投入和参与程度。“安全第一”的道理谁都知道，但真正做起来却很困难，其关键在于全员对安全的深刻理解和真正重视上，从而归结到全员安全文化素质的提高上。作为煤炭企业，只有将安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。安全理念是企业安全文化的核心，只有让理念深入人心，才能诠释出安全生产这个硬道理。安全文化是借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，来引发职工安全观念的变化，引导职工树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴。安全文化既包括为实现安全的工具设备等物质文化范畴，还包括安全生命价值、安全文艺、安全行为规范、安全法规、安全教育等精神文化的范畴。只有大力倡导安全文化理念，才能在加强安全文化建设上有所提高，才能引起人们的高度重视；只有加强了安全文化建设，提高了全员的安全文化素质，安全文化氛围才能形成，才能真正做到“安全第一、生产第二”，才是预防事故的高明之举。

二、加强安全文化建设的保证是规范制度

加强安全文化建设，规范安全制度。首先，田陈煤矿利用安全例会、调度早会认真贯彻国家、山东省及枣矿集团的安全会议和安全文件精神，组织学习《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》等法律法规，修订完善了安全管理制度，制定了各种安全管理办法，明确了各部门、各级管理人员的安全责任，汇编了有关安全文件，下发到各部门、各基层单位，进行学习、贯彻、落实，为安全文化顺利建设提供了制度保证。同时，严肃了矿井交接班制度，统一印制区队长、班组长交接班纪录，采掘生产班组现场填写安全隐患及处理结果，提高了区队干部和班组长排查、整改安全隐患的自觉性、主动性和时效性。其次，严格落实每月的“一通三防”工作例会，总结经验，部署工作；加强领导干部下井带班、区队干部跟班制度；推行“领导签阅复命和首签责任追究制”进一步规范隐患排查和整改工作，加强安全文化建设，确保安全生产。加大《安全生产法》、《煤矿安全法规》的宣传力度，做到“上岗前先培训，上岗后再

培训，工作中常培训”，提高职工安全素质。

三、加强安全文化建设的重点是要通过丰富的载体，加快适应新形势要求的安全宣传教育步伐，提高煤矿职工安全文化素质

1、安全宣传教育的立足点要突出一个“严”字。安全宣传教育，要以严肃的态度、严格的纪律、严明的奖惩搞好职工的安全宣传教育。严肃的态度就是从煤矿的领导干部到一线的工人，都严肃认真看待安全工作；严格的安全纪律就是统一职工学习安全、重视安全的行为；严明的奖惩，就是保证各项制度、措施的认真执行和落实。使职工从规范化、制度化的安全文化中受到教育。田陈煤矿党、政联合下发安全文化建设方面的文件，并将安全文件精神全面落实到一线职工，提高职工安全意识；制定一套严格的学习制度，建立安全知识学习记录本，统一全员职工的安全行为，强化学习安全、重视安全的行为纪律，并由相关部门成立督察小组负责监督、检查、考核。

2、安全宣传教育的形式要突出一个“实”字。安全宣传教育要避免搞形式主义、走过场、摆花架子。安全教育工作必须是有实实在在的安排，有针对性的内容，无论是安全技能和安全知识培训，还是看报纸，听安全广播宣传，看安全展览或谈心教育，都要突出一个实际效果，使职工有实实在在的收获。为此，田陈煤矿制定了安全“六网络”考核细则，在每月安全工作例会上部署当月重点工作，实现了日有活动、周有安排、月有计划，保证全年的安全生产。

3、安全宣传教育要突出一个“全”字。安全宣传教育应该是全过程、全方位的教育。为此，田陈煤矿逐步形成以安全“六网络”（舆论网、警示网、教育网、监督网、帮教网、培训网）建设为载体，党政工团齐抓共管，充分发挥各部门的职能作用，全面建立健全安全文化网络。在对干部、工人进行安全教育、培训，对各级管理人员要进行安全法规和安全责任制教育的同时，还对职工家属及其子女进行安全宣传教育，了解煤矿安全的特殊性、必要性和重要性，从而形成一种人人关心安全，人人搞好安全的氛围。同时，田陈煤矿还注重宣传教育形式的“全”，不仅采取培训教育，还在日常生活进行形式多样的安全宣传教育活动，煤电公司一矿、六矿先后开展餐桌安全文化，将煤矿法律法规、安全知识以问答形式制成卡片摆在餐桌上，每周对卡片内容进行更新，使职工在享受“物质食粮”同时也获得“精神食粮”；行政线、协管线组织21名上网家属及子女和伤残职工组成安全演讲队，利用亲身经历进行现身安全演讲；开展“学规范、诵理念”安全知识竞赛和“安全在我心中”百题安全知识有奖考试，提高干部职工安全知识水平；六矿开展职业健康安全管理体系试点工作，各项工作按《职业健康安全管理体系规范》要求完成，并通过了权威部门现场审核认证，获得国家认证认可委员会颁发的认证证书。

4、安全宣传教育的目的要突出一个“爱”字。要让职工懂得安全培训；严格制止“三违”现象等，是对职工生命的爱护，“严是爱、松是害”，这种爱是真挚的、实在的。同时，管理上还要突出人性化管理，要围绕关心职工、改善职工生产生活条件等方面做了大量工作，近年来，田陈煤矿先后开展了送“安全毛巾和亲情鞋垫”、“井口送安全嘱语、茶水”等活动，累计送安全毛巾12026条、鞋垫928双。同时，对职工的“两堂一舍”进行了改造、修建，体现企业对职工无微不至的关怀，增强凝聚力和向心力，使以人为本的管理理念逐步深入人心，充分调动广大职工的工作积极性。

5、安全宣传教育的效果要突出一个“责”字。在新形势下，要完善各类人员的安全责任制，强化各级领导和职工的安全责任制教育。各级领导和职工要认真负责地搞好安全生产，把安全责任制落到实处，落在每个岗位、每个职工头上，使人人明白自己的安全责任，各司其职，各负其责，抓好每个环节，堵住安全漏洞。田陈煤矿为加强安全文化建设，把执行力文化建设与安全管理相结合、与单位实际相结合、与本职岗位相结合，培养干部职工做到执行任务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面。通过安全执行力建设，促使安全管理制度、安全技术措施得到有效落实。

四、加强安全文化建设的保障是考核奖惩

加强安全文化建设，关键是要考核奖惩，否则，先进的安全理念、完善的安全制度是很难真正落实的。为此，田陈煤矿制定了考核奖惩办法，实施了考核奖励机制。首先，建立和完善考核办法。矿先后制定了《田陈煤矿安全文化建设工作量化考核表》等。切实加强职工安全教育工作的执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，使矿安全生产形成良好的自我约束机制。其次，矿将井上、井下各工作区进行细化，确定安全任务、明确责任人、签订安全责任书。采用月考核和不定期抽查的方式，到现场察看安全活动组织开展情况，随机查看职工对安全指令、安全法律法规、安全知识的了解、掌握情况，详细查阅各种记录、资料、台帐等。第三，按考核结果实行奖惩，对考核排名前3名的单位分别奖励，对连续两次排到最后一名的单位，予以通报批评，并取消其安全生产等各方面评先资格。并对安全先进个人给予奖励。通过奖与罚，极大的促发了广大干部职工的安全思想意识的提高，确保安全文化建设的顺利进行。

五、加强安全文化的要求是提高素质

安全文化建设作为一种新的安全管理理念，强调以人为本，注重全面提高人的素质，来实现企业的安全增效，促进企业的稳定发展。

安全文化在生产中能形成安全文化力场，这个场以“安全第一”的观念作用于生产中的每一个人，一个企业建立起浓厚的安全文化环境，不论决策者层、管理者层还是一般员工，都会在安全文化场的约束下规范自己的行为。

安全文化就象一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。在生产中违章作业发生了事故，人们在分析违章的原因时常说：“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。这自觉性就是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小，由于这一区别，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形成，主要取决于人的安全文化素质。人们有了高度的安全文化就会认识到：安全是发展经济的前提条件之一；理解安全在改革开放中重要地位，体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义；感觉到自己对自己、自己对他人安全应承担责任；进而明确自己的安全规范。安全文化场把安全的价值观和安全行为准则上升到人的自我实现的需要，上升到成为激励人们为之奋斗的目标动机，调动人的潜能、理想、抱负和意志，主动自我完善安全第一的观念。对一个企业来说，安全生产是第一位的，没有安全就没有企业的一切。企业安全文化是企业成功的“秘密武器”。安全文化是在工业社会生活及生产活动管理中完成其安全价值功能的。它对于企业既是一种现代安全管理思想，又是一种有效的安全管理手段；它反映在生产现场既是有形的安全规范，又是无形的安全文化场，因此它是完善安全管理体制与完善人员行为素质，建设现代安全管理模式的基础。建设安全文化既是现代工业社会管理及企业管理的需要，也是社会及企业健康发展的需要。所以，现代企业应大力推行安全文化建设。

总之，加强安全文化建设，提高职工安全素质，是煤矿安全生产的重要问题。牢固树立“安全第一、生产第二”的安全发展观，建设“和谐矿区”，做好安全文化建设，事关煤矿安全生产的成败，对此，一定要不断更新观念，创新管理，探索出一条适合矿井安全生产的发展之路。

参考文献：

1、濮洪九，《中国煤炭工业》，《中国煤炭工业》杂志社2008年1月出版。

2、王子奇，《山东.平安煤矿》，走向世界杂志社2007年8月出版

第三篇：对激发基层干部队伍内在动力的八点思考

当前，基层干部事业心责任感总体较强，但也确有部分同志静不下心、稳不住神，缺乏干事创业的激情和韧劲，一定程度上影响了基层建设，必须坚持多管齐下，切实激发内在动力。一是要加强教育引领，让基层干部“红”起来。少数干部不求作为，或因前途迷茫，或因干扰分心，或因私心塞责，都可以从理想信念上找到原因。对此，要发挥思想政治教育主渠道作用，做好三个方面工作。①讲明“大势”。采取集中辅导、讨论辨析等方法，让大家深刻认识到：党旗别样红、民族正崛起，要倍加振奋；部队建设基层为重，要有所作为；形势虽好，忧患犹在，要有所担当。②培育“大德”。通过理论灌输、文化熏陶、行为规范等途径，大张旗鼓宣扬党的创新理论，大力培育当代革命军人核心价值观，确保广大干部坚决听党指挥、绝对忠诚可靠，从而焕发强大精神动力。③廓清“大道”。经常组织谈心、帮带教育，严肃组织生活、批评帮助，适时现身说法、案例警示，让大家明确是非美丑，自觉清扫心灵尘埃，确保信念一贯坚定、思想始终纯洁，精神上不迷航、工作上不懈怠。

二是要优化队伍结构，让基层干部“活”起来。由于超缺失衡、进出不畅导致的结构性问题是基层干部发展受限、动力受挫的重要原因，必须着眼全局、结合实际，在优化干部队伍结构上下狠劲、出实招。①宏观调控，精细管理。根据干部队伍编配超缺、职级结构、年龄梯次、专业需求等情况，从上层把好关口，数量要权衡进出，调整要控制比例，年龄要梯次配备。②严格选用，稳定基层。对基层干部队伍进行整体规划和阶段计划，控制晋升速度，不满最低任职年限的原则上不得提拔；控制主官流速，杜绝军政主官同时调整；控制非工作性调动，尤其要做好通信、装备等紧缺人才的保留工作。③拓宽出口，盘活局面。安排干部交流应突出营团职干部；安排干部复转退应向岗位超编、年轻偏大、学历低、能力弱、发展受限的人员倾斜，逐步实现干部队伍年轻化、结构合理化。

三是要狠抓能力培养，让基层干部“强”起来。能力越强，工作越好，动力越足。反之，能力越弱，成绩越差，动力越弱，就会形成恶性循环。①要落实全员式培养，通过区分层次学、集中强化训、立足岗位练，实现整体提升。②要开展帮带式培养，机关与基层、主管与部署、主官与副职、骨干与新人要普遍结成帮带对子，采取“手把手”、“面对面”的方式，带动能力素质提高。③要坚持精确式培养，着眼岗位要求和发展需求，不同专业分类抓，同一系统分层抓，关键岗位重点抓，确保工作链环环过硬。④要实施融合式培养，通过院校代训、进厂短训、外请帮训等途径，弥补师资不足，提高培养效益。⑤要注重复合式培养，健全机制、科学统筹，走开指技互换、专业交叉、军种代职路子，为部队建设储备复合人才，为优秀干部积淀发展后劲。

四是要运用典型激励，让基层干部“争”起来。好动的鲇鱼会激活池水，过硬的典型能带动全盘。一个典型就是一面旗帜，一群典型就是一种风气。用好典型，就能引领风尚、激发动力。①要用敏锐的目光发现典型。典型往往默默无闻，往往就在身边。各级党委机关特别是一线指挥要着眼所需，结合工作任务，从能力、作风、实绩等不同侧面，捕捉基层干部的闪光点。②要用求实的作风塑造典型。要深下去调研，用事实说话，挖掘典型事迹，总结典型经验；要突出个别、兼顾整体，不能人为堆砌成绩，过分聚焦荣誉，这样只会适得其反、打击其他同志的热情。③要用艺术的方法运用典型。一方面，要注重追求效应。利用报刊、网络、电视、广播等平台广泛宣扬，使之进家入户、进耳入心。另一方面，要善于把握平衡。坚持适度、适量、适当原则，让大家“跳一跳能够着”，防止抓了前头、冷了后头；及时给典型塑造“对手”，防止典型“夭折”；指导整体平稳但缺乏特色的营连有意培养一两个过得硬的连排或个人，以此激活活力、带动发展。五是要和谐内部环境，让基层干部“聚”起来。环境影响心境。①要构建“家”的文化。狠抓旅（团）营连史学习教育，让大家找到家的自豪感；精雕细刻营院文化，让大家找到家的温馨感；家属委员会要积极开展工作，经常举办广场文化、家属联欢等活动，让大家找到家的归宿感，真正把部队当家建、把工作当事业干。②要营造公信氛围。要拓宽民主渠道，将意见箱、首长信箱、书记博客等真正用起来、作用发挥好；要脱敏敏感问题，做到重大任务、工程建设、大项经费使用问计基层，干部选用、复转、福利等公开透明；要严格兑现承诺，特别是对于基层干部关切，不能拖延，更不能回避，必须及时答复解决。③要加强上下沟通。领导机关要经常到营连吃一吃碰饭、搞一搞座谈、跟一跟训练，掌握实情、加深感情；要采取指定“信息联络员”、设立“主官接待日”等方式，经常沟通联系；每逢任务转换，或遇有临时任务，要发布“安民告示”，及时说明情况；督导检查要谦虚谨慎，听得进解释、容得下抱怨，事后及时公布情况、交换意见、指导纠改，让基层干部真切感受服务，“不待扬鞭自奋蹄”。

六是要合理减负降压，让基层干部“动”起来。基层干部承受多方面压力，很难放开手脚，减负降压是当务之急。①对工作要适度放权。“你不放手我就撒手”、“你不放心我就省心”——这是基层干部的普遍心理。工作中，领导机关和各级主官要善于分权授权，坚持一级抓一级，一级负一级的责任，多给基层干部空间，激发自主意识。②抓安全要张弛有度。“年初出事难干一年，年终出事一年白干”——这是基层干部的最大忧虑。抓安全工作，不能紧得过分、草木皆兵，使人前怕狼后怕虎；也不能不分缘由、上纲上线，出了事就一棍子打死；更不能因噎废食，靠牺牲训练、停滞建设来保安全。③搞管理要宽严相济。“不怕任务重，就怕气不顺”——这是基层干部的真实想法。管得太死，何谈动力？要坚持简约法则，坚决不乱折腾，控制文电会议，精简工作组，有序抓督导；要合理调控节奏，保证大项任务有间隙、任务转换有调整、占用节假有补休；要维护应有权益，特别是探亲、休假、轮休等制度要尽量落实，让基层干部充好电、蓄足劲。七是要严格制度约束，让基层干部“紧”起来。少数基层干部“什么都不在乎”，关键是制度没有落实到点子上、打到要害处。①要严讲评。坚持营连每周、旅团每月讲评一次干部，点到具体人、具体事，让熬年头、混日子的心发慌、脸发烫，个别情节较重的要责令在军人大会、干部大会上“登台亮相”、给出说法。②要严考评。坚持集中考评与经常考评结合、量化打分与群众测评印证，综合评价履职尽责、完成任务、学习锻炼、遵章守纪等方面情况，分职级、分专业排队，每年综合考评结论要进档入库，作为选用干部的依据。③要严奖惩。要用好条令条例，该批评的批评，该诫勉的诫勉，该处分的必须处分；要坚持“杀贵大、赏贵小”，抓住主要责任、直接责任人施以重锤；要挂钩切身利益，将干部表现作为享受岗位津贴、工资补助、福利待遇、晋职晋衔等待遇的重要参考，真正给基层干部紧紧弦、加加码。

八是要注重人文关怀，让基层干部“暖”起来。欲使尽心，先要暖心，重在关心。①要注重解难帮困。对家庭受灾、家人病重、生活困难的同志给予必要救助，积极为干部婚恋、家属就业和子女就读拓宽渠道，主动为家庭涉法官兵提供法律援助，帮助他们卸掉包袱，消除后顾之忧。②要关注心理问题。每年组织一到两次心理测查，定期举办心理知识讲座，经常进行谈心交心，发动基层干部参与官兵文体活动，加大心理训练、心理宣泄设施建设和运用，坚持“网上”与“网下”结合广泛开展心理服务，强化基层干部心理承受力和免疫力。③要搞好服务保障。积极拓展服务范围，定期组织“生活满意度”调查；坚持上门服务，落实探亲休假“一条龙”等制度；结合每年野外驻训，适时举办“家属夏令营”活动；发挥农副业自产基地作用，逢年过节、家属来队时给予生活保障，用组织关怀催生基层干部热情动力。（作者单位：兰州军区政治部干部部）

第四篇：2010乡科级党员领导干部民主生活会

2010

乡科级党员领导干部民主生活会发言材料

滔河乡副乡级干部寇 仲

自今年5月份调整到滔河乡任副乡级干部以来，本人一直按照党员干部基本准则严格要求自己，在干好自己分管工作的同时，认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观总结大会上的讲话和中央纪委第四次、五次全会上的讲话及全会工作报告，学习《廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和党员领导干部选拔任用工作四项监督制度，加强了党性修养和作风养成，进一步增强了廉洁自律和自觉接受监督的意识。根据县纪委要求，我紧紧围绕“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设”这一主题，开诚布公，广泛征求党内外群众的意见和建议，积极主动与班子成员和所协管部门的负责同志开展了推心置腹的谈心活动。下面我就本的思想、工作、廉洁自律等方面的情况和表现作一剖析，敬请大家监督、批评、指正：

一、调整以来廉洁从政落实情况

一是加强学习，构筑拒腐防变的思想防线。反思各级领导干部走上违法违纪道路的原因，认识到其主要原因在于他们在新的历史条件下，放松了理论学习，放松了世界观、人生观、价值观改造。为此，我十分注重坚持系统学习理论，加强世界观、价值观的改造，严格遵守党中央关于加强党风廉政建设各

项规定的自觉性，增强了拒腐防变的能力。

二是廉洁自律，严于律己。认真执行上级廉洁从政的有关规定和廉政制度，没有利用职务和职权收受礼金和各种有价证券。能坚决执行重大事项报告、收入申报等制度，没有任何不合理的收入，也没有黑色收入和灰色收入，自觉接受监督。工作中，凡经手的钱、物，都主动接受审计或监督。本人没有也没有借用他人经商、办企业。没有用公款报销或者支付应由个人负担的费用。同时，对协管的部门，也督促做到收支两条线，进出按制度。在住房、乘车、出差、接待、交往等方面，不搞任何形式的特殊化和铺张浪费，不利用职权谋私利、办私事，不借工作之机拉关系、交人情，不在工作中贪便宜、要好处，不接受与公务有关的吃请、礼品，不在工作中耍特权，刁难群众。

三是从严要求，管好身边人。我是今年五月份调入滔河乡工作的，按照分工，主要分管安全生产、项目和协助正乡级干部刘丰增处理襄县工作队移民迁安工作。平时，我严于律己，恪尽职守，尽心尽力干好自己的本职工作，在思想上、生活上和作风上从不放纵自己，同时，经常加强对自己身边工作人员和亲人的管理，从不让他们打着自己的旗号办私事、谋私利，不为他们的个人利益开后门，提供方便。

二、存在的主要问题和不足

一是深入学习上还不够。学习还不够系统，用理论指导实践的能力有待于提高。认为乡镇干部，大多疲于田间小道，琐事缠身，哪有学习时间。所以，基础知识不牢，理论知识系统

性差，对具体业务知识了解的不够清楚，掌握的不够详细。无论是政治理论学习还是业务知识学习，都有心浮气躁的表现，总体上缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏把学习当做一种责任、一种境界的自觉行动。

二是工作创新上还不够。由于刚从县直单位转到乡镇工作，对乡镇工作掌握得不够全面，创新工作的举措、办法较少，特色和亮点体现的不够突出。虽能兢兢业业想抓好分管的各项工作，但思想观念不超前，习惯于靠已有经验或已有旧知识应对各项工作。对工作中出现的新问题、新情况，研究新对策较少，尝试新办法的不多，创新意识不强，开拓步子不大。

三是自身廉洁建设上还不够。虽然注重加强自身廉洁建设，在各种场合注意严格要求自己，始终做到遵纪守法，在工作和生活中自己也时刻牢记廉洁从政各项规定。但有时碍于情面，在迎来送往上有标准过高的情况，也有接受他人邀请的现象。

三、追根溯源剖析原因

分析上述存在问题的主要原因，有主客观两个方面。客观上讲，本人到滔河工作时间短，不到半年时间，对乡镇工作和滔河乡工作情况掌握的都不够透彻。同时，受社会大环境的影响，认为人际关系复杂，别人邀请自己不去怕受到孤立，怕影响工作。主观上讲，本人有时爱面子，认为现在经济条件好了，接待客人过于简单，怕人家说自己小气，放松了对自己的要求。现在想想，这些想法和做法都是错误的，必须在今后的工作和生活中予以改正。

四、定准目标加强学习

针对以上三个方面的问题和存在问题的原因，今后，我将努力做到以下几点：一是切实加强学习，提高党性修养。养成自觉学习、坚持学习、终生学习的良好习惯，深学政治理论、党的方针政策和法律法规，进一步深入学习《廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和党员领导干部选拔任用工作监督制度，精学业务，提高党性修养，淡薄名利，务实低调，多做实事，少做错事。二是扎实勤奋工作，认真履行岗位职责。准确把握不断发展变化的新形势，转变作风，务实苦干，开拓创新，克难攻坚，努力在狠抓落实上下功夫，全面做好分管的各项工作，服务好移民迁安工作大局。三是严守廉洁从政规定，筑牢思想防线。坚持严于律己、以身作则，常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想，时刻以党员干部的标准严格要求自己，带头落实党风廉政建设各项规定，时时处处自重、自省、自警、自励，做一名永葆政治本色的优秀共产党员，当一名时刻与人民群众心贴心的好公仆、好干部。

二○一○年十月十八日

第五篇：激发党员创先争优内在动力的探索与实践

激发党员创先争优内在动力的探索与实践

党的十七大指出：在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，这是党中央为了加强基层组织建设的又一重大举措。近年来，党的基层组织在领导班子建设，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，努力拓宽党员参与基层党内事务的渠道，保障党员的监督权，切实加强党员的教育管理上都作了很多成功有益的探索与实践，基层党组织的凝聚力和战斗力不断加强，共产党的先锋模范作用进一步发挥。但少数基层党组织软弱涣散，少数党员特别是党员领导干部淡化了对党的指导思想、党的宗旨、党的组织原则、党的纪律的学习，不能以党员的标准严格要求自己，甚至抛到脑后。这些现象，不同程度地削弱了党同人民群众的联系，损害了党在人民群众中的威信，妨碍了党的路线、方针、政策的贯彻落实，成为影响安定团结、影响建设和改革的严重社会问题和政治问题。因此，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党活动是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，实现党风好转的根本需要，是贯彻落实党的十七大和十七届三、四、五中全会精神，坚持改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和各项事业快速发展的需要。

用什么样的方法才能在开展创先争优活动中取得成效？我认为，首先要把握创先争优活动的实质。“创”和“争”本身就是一个自觉的行为，其核心就是内在动力。我们知道，激发党员干部的内在动力，才能变“要我做”为“我想做”和“我要做”，充分发挥个人的能动作用，以达到最佳的效果。而开展创先争优活动就是要按照更高的要求，通过激发党员干部的内在积极性，通过变“要我做”为“带头做”和“争优秀”，爱岗敬业，营造出“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，不断推进工作，让人民群众得实惠，促进各项事业健康发展，建设和谐社会。

如何激发内在动力？平桂管理区在具体实践上做了许多有益的探索。在创先争优活动开展以来，平桂管理区注重从抓承诺、抓督查、抓互评、抓典型、抓关爱等环节入手，掀起了组织争先进、党员争优秀的热潮，取得了良好的效果。

一、抓承诺，把创先争优内化为自觉的行为目标。建立公开承诺制度有利于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。平桂管理区创先争优办在全管理区推行“科学定诺、公开承诺、扎实践诺、跟踪问诺、民主评诺”五步承诺法，通过规范党组织和党员承诺的方式和内容，完善“先锋承诺”制度，加强对践诺过程的民主监督，将创先争优内化为自觉地行为，明确目标，提高履诺效果。

在承诺内容方面，要求结合不同的岗位工作实际来定，采取一句话承诺等言简意赅的方式进行公开。一是要求机关党员围绕牢固树立为民服务意识，转变机关作风，提高贯彻落实党的路线方针政策的执行力，模范遵纪守法等方面公开承诺；党员领导干部围绕坚持民主集中制原则，带头维护班子团结和集体权威，坚持正确的政绩观和群众观，转变作风，服务基层群众，严格依法行政，树立良好公仆形象，自觉遵守党的政治、组织和工作纪律，坚决抵制腐败等方面做出承诺；二是要求农村党员在带头贯彻落实党的路线、方针、政策，带头致富，带领群众致富，化解矛盾纠纷，关心群众疾苦，建设社会主义新农村等方面做出承诺；三是要求基层医疗卫生单位党员围绕构建和谐平安医院，积极支持、参与内部管理改革，争当先进，争做业务能手；遵纪守法、诚信守诺，做遵守职业道德的表率等方面公开承诺；四是要求中小学校党员围绕提高教学质量、争当教学能手，遵守职业道德，爱岗敬业，教书育人，参加社会实践等方面做出承诺；五是要求非公有制经济组织党员围绕钻研政策法规和科学文化知识，关心企业发展，文明诚信经营，带头遵守法纪，增强党员意识等方面公开承诺；六是要求新社会组织党员在弘扬社会正气，构建社会诚信体系，团结人民群众，维护职工利益，争当服务经济、服务社会先锋等方面公开承诺。

创先争优活动开展以来，平桂管理区农业局党支部和党员把“坚定干部理想信念，打造一支过硬的队伍，争创一流工作业绩，培养勤政为民作风，塑造清正廉洁形象，抓党建促业务，求实创新”作为重点承诺内容，实现粮食总产12.62万吨，比上年增长1.32%；超级稻面积突破15万亩，实现粮食作物良种率86%；完成蔬菜面积14.5万亩；测土配方施肥推广应用面积26万亩，累计节本增效 1700万元以上；实现推广应用“三避”、“ 三免”、“ 三诱”、节水灌溉等农科技术面积57.46万亩，占全年作物种植面积的85.7%；建立示范基地面积3.5万亩以上，其中冬种样板面积1.8万亩以上，实现农民纯收入达4200元，比上年增长10%以上。

二、抓督查，营造助推创争动力内化的外部环境。平桂管理区建立和完善了工作督查机制，营造真抓实干的创争氛围，切实增强党员干部创先争优的责任感和使命感，将创先争优内化为自觉的目标要求，确保创先争优活动取得明显成效。通过建立创先争优活动开展情况定期报告制度，管理区创先争优办每半个月都对各级组织开展活动情况进行梳理总结。同时，对各单位开展创先争优活动进展情况定时或不定时进行检查和通报。对措施得力、成效显著的单位给予通报表扬；对措施不力的单位及时给予指导，提出整改措施，创设了良好的促进党员干部努力创先争优的外部环境。

为使创先争优活动与基层工作紧密结合起来，切合基层实际，相互促进，实现群众得实惠的目标，平桂管理区主要领导带头深入基层单位和乡镇农村督查和指导工作。如管理区党工委书记亲自深入到广贺高速公路贺州东出口路段（鹅塘镇），广东温氏食品集团公司贺州分公司总部，管理区农业局、外事旅游局、粮食局、温氏公司种鸡场等进行实地调研，了解情况，指导工作，帮助基层单位、乡镇农村了解自己的特色，明确在工作上创先争优的方向和目标。管委主任等管委领导还深入沙田镇、公会镇等乡镇和少数民族贫困村，就当地经济社会发展、村级党组织建设、文化教育、扶贫项目实施等情况进行调研，详细了解村级党组织建设情况、土族胞民们的生产生活情况、经济收入、林改、计生情况，以及小学教学、师资配备等情况，并帮助解决一些村组织建设、教学基础设施建设资金等问题，帮助少数民族贫困村尽快脱贫致富，提高村民生活水平。

通过深入基层调研和检查督导，信息在一线收集，情况在一线了解，经验在一线总结，成为管理区领导和各部门领导和党员干部宝贵的工作经验。管理区创先争优活动实施方案下发后的第一个季度，管理区党工委组织部部长专门带领管理区“创先争优”办公室成员以及群团部主要领导，先后深入到管理区所辖的望高、西湾等9个乡镇（街道）以及10个村级党组织检查指导“创先争优”工作，对于如何使“创先争优”工作在管理区深入开展提出了意见。

三、抓评议，形成激励自主创争先进的行为导向。抓好评议的重要意义，在于能否充分发挥好民主评议作为评定成效和学习交流、激励先进、剖析问题、整改提高平台的作用，强化自主创争先锋的行为导向，形成“比学赶超”的竞相创先争优的良好氛围。

平桂管理区高度重视评议工作，制定了基层组织建设督查考评方案和相关制度，通过组织民主生活会、民主评议会等形式，组织党员进行党性分析，撰写活动心得体会，把党建工作与创先争优活动紧密结合起来，按照党员个人自评、群众评议、领导点评、支部初审、党委（党组）审定、反馈意见等步骤进行。评议内容包括能否带头学习提高，认真学习政治理论和业务知识，成为业务工作的行家里手；能否在工作中带头创先争优，具有强烈的事业心和责任感，在本职岗位上做出显着成绩；能否带头服务群众，积极帮助群众解决实际困难；能否带头遵纪守法；能否带头弘扬正气，等等。同时，对党员履行岗位职责、兑现承诺、发挥作用等情况进行总体评价，树立岗位标兵，并建立了台帐。对党组织的评议重点是落实党组织建设年的重点工作情况以及基层组织常规工作开展情况。

四、抓典型，立比学赶超标尺挖创争动力源泉。自创先争优活动开展以来，平桂管理区各级党组织根据上级和管理区党工委的部署，结合本地方、本单位实际积极开展创先争优活动，涌现出了一批先进基层党组织和优秀共产党员，有力推进了各项工作。为了更好地发挥党员干部身边的先进典型和先锋模范的辐射带动作用，深化活动成果，管理区及时开展创先争优先进典型评选、推荐和学习宣传活动，树立党组织先进典型和党员优秀典型，增强了党员干部创先争优的竞争意识。同时，使党员干部学有榜样，比有标杆，赶有目标，为不断增强创先争优内在动力提供不竭的源泉，形成了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，增强了党员的先锋带头作用和基层党组织的堡垒作用。

一是抓党员带头致富和帮带群众致富典型，增强党组织的吸引力和战斗力。如黄田镇东水村村委副主任、党员肖德平在水岩坝创办的“德平大理石厂”，解决了12人的就业问题；西湾街道飞马村成立了水果协会，全村种植水果面积达600多亩，全村年人均收入达5000多元；望高镇立头村党员李建荣支部的带领下，于2009年1月投入近50万元种植大棚西瓜100多亩，实现年纯利润30多万元，共帮助解决了8名返乡农民工就业问题。2010年，李建荣同志将大棚西瓜种植基地扩建到150多亩；沙田镇道西村党员黄佩忠养殖水鱼200多亩，已在当地享有盛名，影响很大。羊头镇温氏肉鸡养殖大户黄艳养鸡基地被贺州市妇联授予“妇字号示范基地”称号。她的养鸡场至今已发展为单批养殖1万多羽，年出栏肉鸡4万多羽的规模型养殖场地，2009年获纯利10万多元。黄艳同志致富不忘乡亲，带动周边5名党员农户及5名非党员农户加入温氏肉鸡养殖行列。由其发动的养鸡农户2010年上半年同比平均增收20000元，5名非党员农户中已有4人加入中国共产党。

二是树立带头务实为民的党员先锋典型，增强了党组织的号召力。开展创先争优活动以来，平桂管理区广大党员干部注重以民生为本，争当务实为民的先锋，密切了党群关系，有力推进了平桂新区的建设。如西湾街道党工委书记杨文，他在创先争优活动中带头解放思想，群众所需所想所盼都挂在心上，在征地拆迁工作中设身处地为征地拆迁户着想，带队雨中给拆迁户送衣服、被褥，连夜慰问拆迁户。该街道按期完成征用土地3000多亩，拆迁65户，在保证量地和拆迁进度的同时，没有发生征地拆迁方面的上访事件，创造了和谐拆迁的佳绩。在黄田镇，路花村支部书记廖碧初家有近3亩水田被征用划入桂台客属项目中，廖碧初同志不仅带头丈量自家水田，还亲自带领村“两委”班子深入群众中做动员工作，推进项目建设的开展。英石村党员朱春旺得知自家仅有的不到4亩田地都被划入站前路、光明路等项目征地范围后，主动到项目指挥部办理相关手续，带头量地、领补偿款，在广大群众中树立起了共产党员的光辉形象，点燃了群众积极支持项目建设的热情。正是这种大局意识和创先争优精神，激励党员干部创新工作措施，使得该镇按期完成40个重点项目共4322.8亩的征地任务。

三是树立无私奉献的党员干部先进典型。在今年6月份以来，由于连续降雨，管理区受暴雨影响多处出现灾害和险情。当时，水口镇水口村七冲组发生了严重洪涝险情，管理区纪工委书记带领平桂国土分局和水口镇主要领导火速赶往事发地点，亲临一线指导救灾工作，把村民的生命安全放在第一位，迅速撤离因山体滑坡造成威胁的3户群众，保障灾民正常的生活和生产秩序。6月14日，西湾街道4村1社区均发生了洪涝灾害。灾情就是命令，街道党政领导带领机关、石梯村、石梯小学、飞马村等单位的100多名共产党员立即赶赴抗洪抢险一线。在党组织的号召下，广大党员不怕辛苦，不怕劳累，发扬连续作战的作风，始终战斗在抗洪抢险第一线，用汗水和艰辛，无私无畏地保护了人民群众的生命财产安全。在帮助一户养猪场转移猪和饲料的过程中，有三名党员受了外伤，伤口深达1-2厘米，鲜血直流，但是他们没有叫一声苦，一直坚持到最后。几天时间，共有300多人次参加抗洪救灾，疏散群众3630人，帮助群众转移物资40多吨，解救受困群众35人，抢险7处。

五、重关爱，强化党员干部主体意识和责任意识。关爱能激发人的归属感、荣誉感和责任感，增强人的主体意识和责任意识，使人自尊自奋自勉，真诚回报关爱者。平桂管理区精心制定了《平桂管理区党内关爱工程实施方案》，通过实施党内关爱工程，尊重和落实党员主体地位，不断完善党内激励、关爱和帮扶机制，加大对广大党员的关爱与帮扶力度，使广大党员特别是困难党员充分感受到党组织的温暖，深刻认识党员的责任与义务，激发广大党员的归属感、荣誉感和责任感，激发了党员干部争创先进回报组织、回报社会的热情，增强了党组织的活力、凝聚力和战斗力。

第一，建立了帮扶机制。通过建立和完善困难党员信息库，动态掌握生活困难党员和老党员的家庭和收入情况，及其思想动态、所需的帮助等情况；完善结对帮扶制度，结合党建目标责任制、党员承诺制和“结对共建，先锋同行”活动开展结对子帮扶；建立“党内关爱基金”，采取管理区财政拨款、党员和党组织自愿捐助、党费划拨等办法筹集“党内关爱基金”，用于党内关爱活动。

为解决农村困难老党员的生活问题，平桂管理区建立了“两免一补”党员关爱制度，利用“党内关爱基金”帮助农村老党员解决生活困难等问题。“两免”即每年为70岁以上老党员组织进行一次免费体检并免费购买新农合；“一补”即对75岁以上且党龄50年以上的老党员每人每月定补50元生活补助。今年以来，共有1543位农村老党员享受“两免”待遇，其中545位农村老党员符合“两免一补”，条件并领到定补的生活费。农村老党员也可以“领工资”，让党员感受到了党组织的温暖，这是平桂管理区党建工作的一道亮丽的风景线。

此外，平桂管理区各级党组织每年均安排资金在“七一”、“十一”、春节等重大节日期间，开展走访慰问优秀党员、老党员和困难党员、残疾党员活动，对在自然灾害或发生突发性事件、因患重病等其他原因造成生活困难的党员，给予一定资金补助、物资救助，帮助他们解决实际问题。今年共扶持残疾党员就业创业171人，发放扶持金17万多元，切实解决了他们的就业创业难题。在今年的春节、“七一”两大节日，管理区共慰问老党员、残疾党员及生活困难党员850多人，发放慰问专项资金14多万元，保障此类党员在重大节日期间感受到党的关爱和温暖。

第二，增强党员主体地位，增强党员荣誉感。主要是在思想上和精神上关怀党员，加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设。特别是在七

一、国庆或个人政治生活中具有特殊意义的日子，组织党员进行座谈，或由党组织派人到党员家中进行探访，及时了解党员的困难和思想状况，主动听取党员对党组织的意见和建议，帮助解决存在的实际困难和思想问题，做到既提要求又指方向，既讲政策又疏通思想，切实加强思想关爱、精神激励、心理辅导和感情慰藉，激发党员政治热情，使党员时刻感受到组织的关怀、党的温暖，时刻保持先进本色，结合深入开展“创先争优”活动，大力挖掘和培育不同行业、不同类型、不同层次、不同群体中的优秀党员，评比先进党支部和优秀党员，形成典型引导、典型激励、典型带动的氛围，激发党员干部的荣誉感，形成强大的精神感召力。

第三，建立完善关爱激励机制。首先，在管理区机关、各乡镇（街道）党组织建立“党员阳光议事会”制度和党员情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，推行党务公开，保障广大党员对党内事务的知情权，体现和发挥党员在推动和加强基层民主政治建设中的核心作用。其次，各级党组织对地方经济社会发展、人事、开支等方面的重大决策，优先向党员征求意见；在技术支持、资金支持、信息支持、发展生产、就业技能和实用技术培训、联系务工安排等方面优先帮扶党员；在信用贷款、科技服务和项目支持等方面优先考虑党员致富能手。再次，在每年“七一”之际，对涌现出来的先进党组织和优秀共产党员进行评选和表彰。创先争优活动是党的生命所在，也是党的活力所在。平桂管理区的实践证明，只有激发党员干部的内在积极性，产生创先争优的内在动力，严格按照中央的部署，积极采取措施，切实抓好承诺、督查、互评、典型、关爱等关键环节，有序开展“比、学、赶、帮、超”活动，才能破解当前基层党组织建设中的诸多难题，基层党组织就会充满活力，党员群众的关系就会更加密切，开展各项工作就会有更强劲的动力，使得基层党组织面貌焕然一新，社会更加和谐，各项事业迅猛发展。