贵州省移民安置验收管理办法（5篇材料）

第一篇：贵州省移民安置验收管理办法

贵州省大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强对大中型水利水电工程移民安置验收工作的管理，明确验收责任，规范验收行为，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及有关法律、法规、规章和政策的规定，制定本办法。

第二条 大中型水利水电工程移民安置验收(以下简称移民安置验收)工作适用本办法。

第三条 大中型水利水电工程移民安置达到阶段目标和移民安置工作完成后，应当及时组织验收。移民安置未经验收或者验收不合格的，不得对大中型水利水电工程进行阶段性和竣工验收。

第四条 移民安置验收分为阶段验收和竣工验收。阶段验收包括导(截)流阶段验收和蓄水验收(含分期蓄水、下闸蓄水)。移民安置工作全部完毕后，应进行移民安置竣工验收。在阶段验收之前，应按验收条件进行分类验收。

第五条 移民安置阶段性验收和移民安置竣工验收均应在移民安置自验和移民安置初验通过的基础上进行。

第六条 移民安置验收的依据是：

(一)国家有关法律、法规、行政规章以及省有关政策规定;

(二)经批准的移民安置规划、移民安置规划实施设计文件、规划设计变更或概算调整文件;

(三)项目法人与地方人民政府签订的移民安置协议;

(四)移民安置监督评估报告、移民资金财务审计报告、稽查报告等。

第七条 移民安置验收的内容主要包括建设用地手续办理、农村移民安置、移民安置手续办理、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、库底清理、环境保护、水库移民后期扶持政策落实措施、库岸失稳处理、库区社会稳定情况、移民资金使用管理、移民档案管理等。

第八条 省级移民机构负责全省大中型水利水电工程移民安置验收的管理和监督。市(州、地)移民管理机构负责本行政区域内水利水电工程移民安置验收的管理和监督。

第二章 验收组织

第九条 大型及跨市(州、地)中型水利水电工程移民安置阶段性验收，由省级移民管理机构负责，其下闸蓄水和竣工移民安置验收经省政府授权，由省级移民管理机构组织验收;大型及跨市(州、地)中型水利水电工程移民安置验收的自验由有关县级人民政府负责，初验由有关市(州、地)人民政府(行署)负责。跨市(州、地)外的中型水利水电工程项目的阶段性验收，由有关县级人民政府组织自验，市(州、地)人民政府(行署)组织验收。

第十条 移民安置验收组织单位应组织成立验收委员会，负责移民安置验收工作。

验收委员会主任委员由移民安置验收组织单位代表担任。验收委员会成员应包括项目主管部门、有关地方人民政府及移民管理机构和相关部门、项目法人、移民安置规划设计单位、移民安置监督评估单位以及其他相关单位的代表和专家。

验收委员会可根据需要成立专家组。专家组组成人员由移民安置验收组织单位根据验收需要确定。

第三章 验收条件

第十一条 导(截)流阶段验收的基本条件：

(一)导(截)流期内壅高水位淹没影响范围内的移民已经完成搬迁，安置地的生活条件基本具备;

(二)工矿企业搬迁工作已经完成;

(三)对专项设施的影响已经得到妥善处理;

(四)相应水位淹没影响范围内的库底清理工作已经完成。第十二条 蓄水验收(含分期蓄水、下闸蓄水)的基本条件：

(一)规定运行水位线淹没影响范围内移民已经完成搬迁，农村移民生产安置措施已基本落实;

(二)城(集)镇迁建工作已基本完成;

(三)工矿企业搬迁工作已经完成;

(四)专项设施的迁建或复建工作基本完成;

(五)库底清理工作已经完成，有关部门已出具验收意见;

(六)移民搬迁安置中有关突出问题已有具体解决方案，有关单位已出具承诺意见。

第十三条 移民安置竣工验收的基本条件：

(一)移民已经完成搬迁安置，移民安置区基础设施建设已经完成，农村移民生产安置措施已经落实;

(二)城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或复建已经完成并通过主管部门验收;

(三)因避险等特殊情况紧急搬迁的移民已得到妥善安置;

(四)征地补偿和移民安置资金已经按规定兑现完毕;

(五)移民资金竣工决算编制完成并通过政府审计;

(六)移民稽查和阶段验收提出的主要问题已基本解决;

(七)移民手续办理基本完成，移民档案的收集、整理和归档工作已经完成;

(八)库岸稳定问题已得到处理或已制定处置预案。

第四章 验收程序

第十四条 移民安置验收前，项目法人应当按权限向移民安置验收组织单位提出验收申请。

第十五条 验收组织单位同意组织验收后，应会同项目法人编制移民安置验收工作计划，对移民安置验收工作作出安排，有关单位应按照验收工作计划做好移民安置验收工作。

第十六条 移民区和移民安置区县级人民政府自验通过后，按权限向初验或验收组织单位提出初验或验收申请。

移民安置初验或验收组织单位自接到验收申请之日起，15个工作日内作出同意或不同意组织验收的决定。

第十七条 移民安置初验通过后，由初验组织单位按权限向验收组织单位提出移民安置验收申请。

移民安置验收组织单位自接到验收申请之日起，15个工作日内作出同意或不同意组织验收的决定。

第十八条 移民安置验收组织单位在移民安置验收前，可以根据需要组织有关专家进行技术预验收。

有关地方人民政府及其移民管理机构和相关部门、项目法人、移民安置规划设计单位、移民安置监督评估单位以及其他相关单位的代表应参加技术预验收，报告移民安置工作情况。

第十九条 移民安置验收委员会应对移民安置工作进行全面检查和验收，形成移民安置验收报告。

第二十条 移民安置验收结论应当经三分之二以上验收委员会成员同意并签署意见。验收委员会成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收报告上明确记载。

第二十一条 验收中发现问题的处理，由验收委员会协商确定。验收委员会内部存在争议的，主任委员有裁决权。半数以上验收委员会成员不同意裁决意见的，验收委员会应当报请移民安置验收组织单位决定。

第二十二条 验收委员会通过移民安置验收的，移民安置验收组织单位应当在移民安置验收通过之日起30个工作日内，将移民安置验收报告印发有关单位，作为工程验收成果文件的组成部分。

第二十三条 验收委员会不予通过移民安置验收的，移民安置验收组织单位应当将不予通过的理由以及整改意见书面通知验收申请单位。

验收申请单位应当及时处理有关问题，完成整改，并按照验收程序重新申请验收。

第二十四条 对移民安置验收中发现的问题，有关单位应当按照验收报告提出的处理意见按期妥善办理，并及时将处理结果报验收组织单位。

移民安置监督评估单位应当及时监督、检查、评估有关问题的处理情况。

第五章 罚 则

第二十五条 违反本办法有下列行为的，按照管理权限，由省级移民管理机构或有关地方人民政府责令改正;造成严重后果的，依照有关法律法规处罚：

(一)不按本验收管理办法组织移民安置验收的;

(二)不具备验收条件组织验收的;

(三)对移民安置验收中发现的问题未按照移民安置验收报告提出的处理意见按期妥善处理的。

第二十六条 与移民安置任务相关的单位提交验收资料不真实导致验收结论有误的，移民安置验收组织单位应当撤销验收报告，对责任单位作出通报批评。

第二十七条 参加验收的专家在验收工作中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由验收组织单位予以通报批评;情节严重的，取消其参加验收资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 国家机关工作人员在验收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚构不成犯罪的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十九条 本办法由省移民局负责解释。

第三十条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：尼尔基水利枢纽移民安置管理办法

尼尔基水利枢纽工程移民安置

实 施 管 理 办 法

嫩尼[2002]44号

第一章 总 则

第一条 为加强尼尔基水利枢纽工程（以下简称尼尔基工程）移民安臵工作的管理，确保尼尔基工程建设顺利进行，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》和有关政策法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于尼尔基水库淹没处理、库区和施工区移民安臵。

第三条 尼尔基工程移民安臵原则

(一)正确处理国家、集体、个人之间的关系，库区和移民安臵区应当服从国家整体利益的安排。

(二)坚持国家扶持、政策优惠、自力更生、各方支持的原则。

(三)各级移民机构按照嫩江尼尔基水利水电有限责任公司（以下简称尼尔基公司或业主）与黑龙江省、内蒙古自治区签订的投资包干协议书，组织开展移民安臵实施工作。

第二章 管理体制、管理机构

第四条 管理体制

尼尔基工程移民安臵工作实行“黑龙江省和内蒙古自治区政府负责、县（市、旗）政府实施，业主参与管理，水利部行业指导”的管理体制。

第五条 管理机构

(一)水利部水库移民开发局代表水利部行使行业指导和协调职能。

(二)尼尔基公司参与移民安臵管理工作，下设环境移民机构为日常办事机构，代表业主行使管理职责。

(三)黑龙江省、内蒙古自治区（包括讷河市、嫩江县、莫旗）设立移民管理机构，在各级人民政府领导下，负责本行政区范围内尼尔基工程的移民安臵工作。

第三章 各级移民机构职责

第六条 尼尔基公司移民机构职责

(一)根据已批准的尼尔基水利枢纽初步设计移民安臵规划，检查、指导地方和设计单位编制移民安臵实施规划和技施设计，审核技施设计，督促按规划设计要求实施，控制投资规模。

(二)根据国家基本建设管理规定，负责审核汇总移民安臵技施规划设计及计划，根据移民安臵超前安排的原则，按移民安臵实施规划及计划分批下达投 资计划，负责移民计划统计报表和财务统计报表汇总工作。

(三)负责对移民安臵计划、资金、进度、质量进行检查监督，协调解决有关问题。

(四)检查、指导移民工程招投标工作。

(五)负责委托移民监理（包括水土保持、环境监理和监测评估），协助地方委托专业项目监理工作。

(六)负责组织移民工程初验工作。组织阶段验收资料，向上级主管部门申请阶段验收和竣工验收。

(七)协调办理库区、施工区征地手续，并负责库区管理和综合开发工作。

(八)负责按移民实施进度按时拨付资金。(九)负责移民工程科研课题研究和专家咨询工作。协助地方开展移民干部培训工作、移民工作经验交流和宣传工作。

第七条 两省区移民机构职责

(一)负责本省区境内尼尔基工程库区、施工区移民安臵工作，并按实施规划完成全部库区淹没处理和移民安臵任务。

(二)按已批准的初步设计移民安臵规划组织实施，负责委托有资质的设计单位承担移民技施设计工作（含林业、文物、矿产等专项设计），设计成果报尼尔基公 司备查。组织移民工程的招标投标工作。根据工程进度编报实施计划，并按批准的计划组织实施。

(三)负责按基建程序对移民资金进行使用和管理，专款专用。对移民项目进行科学论证，严格立项、审查、审批制度，按实施进度使用资金。定期向尼尔基公司报送计划统计报表和财务统计报表。

(四)负责对县（市、旗）级移民机构的移民安臵计划、资金、进度、质量进行检查监督，协调解决有关问题。

(五)负责移民工程自验工作，组织阶段验收和竣工验收的准备工作。

(六)负责组织专项移民工程的监理工作，协助移民监理按程序开展工作。

(七)负责办理移民安臵区和交通道路征地手续。协助尼尔基公司办理库区、施工区征地手续。

(八)负责本省区移民工作课题研究和科研工作，开展移民干部培训、移民技术培训、移民工作经验交流和宣传工作。

(九)制定移民的优惠政策，组织力量对口支援库区建设。

第八条 各县（市、旗）移民机构职责

负责移民安臵规划的具体实施，组织移民新村建设 和专项设施复建工作；负责移民搬迁和生产安臵措施的落实；负责制定移民安臵实施用款计划；按国家基本建设管理规定加强项目管理。

第四章 移民安臵规划设计

第九条 规划设计原则

尼尔基工程移民安臵规划贯彻开发性移民方针，以大农业为基础，以水土资源为主要依据，结合生产开发，多渠道、多形式安臵移民。同时要做好水土保持和环境保护规划。

第十条 移民安臵规划编制

(一)尼尔基工程移民安臵实施规划由各县（市、旗）人民政府负责编制，两省区移民机构负责审核。尼尔基公司参与指导、协调。

(二)两省区应在国家批准的尼尔基水利枢纽工程初步设计阶段水库淹没处理及移民安臵规划总体方案和投资概算基础上，按照移民安臵技施阶段规划设计大纲和移民安臵投资总概算把控制指标分解到各县（市、旗），对初步设计安臵方案进行优化设计，编制移民安臵实施规划和技施设计。

(三)承担尼尔基水利枢纽工程设计单位负责编制《尼尔基水利枢纽征地移民技施设计大纲》，对移民安 臵实施规划、技施设计、专业项目设计进行指导。

第十一条 设计变更

(一)移民安臵设计变更，须经移民监理同意，由设计单位提出变更设计报告，经各地移民机构和省区移民机构审核后报业主审查，重大设计变更应由业主报原审批部门审批。

(二)在移民安臵期间，由于物价、粮价上涨及遇到不可抗御的自然灾害等原因，需对原审定的补偿标准及范围进行必要的调整时，由省区移民机构提出，东北院编制调整投资概算报告，送业主审核并报上级主管部门批准后执行。

第五章

移民搬迁安臵

第十二条 国家对尼尔基工程移民安臵采取前期补偿、补助与后期生产扶持的政策。移民安臵规划全部实施完成并经过扶持，移民的生产生活水平要达到或者超过原有水平，为移民安臵区长远发展创造条件。

第十三条 农村移民搬迁

(一)尼尔基工程移民安臵实施方案确定后，淹没区人民政府移民管理机构应事先与安臵区人民政府协商，达成协议，并负责为移民办理划拨调整土地转让手续，以保证移民生产生活。(二)移民自愿投亲靠友的，由迁出地和安臵地县、乡人民政府与移民签定协议，办理有关手续；迁出地人民政府应当将相应的土地补偿、安臵补助费，交给安臵地人民政府，统筹安排移民的生产和生活。

(三)在移民安臵区和工程受益区兴办的建设项目和老企业的改（扩）建项目，移民应享受相应的优惠政策，具体办法由县级以上人民政府制定。

(四)移民分批安臵，原则上应超前于工程建设进度的要求，移民的生活安臵与生产安臵同步，移民的生产生活安臵与公益设施建设同步，巩固移民迁建成果。

(五)按移民安臵实施计划需要搬迁的移民，不得借故拖延搬迁，经安臵的移民不得返迁。

(六)加强淹没区的户籍管理，严格控制非淹没区人口迁入淹没区。加强计划生育工作，将人口增长控制在国家规定的本省区平均人口增长率之内；对自行迁入的人口，国家不负责搬迁安臵。

第十四条 乡镇、企业、基础设施迁建

(一)因兴建尼尔基工程需要迁移的乡镇、企事业单位以及交通、输电、通信等基础设施按“原规模、原功能和原标准”的原则建设,投资列入移民概算，包干使用。因扩大规模或提高标准所增加的投资，由地方人民政府和有关单位自行解决。(二)国家鼓励和支持需要搬迁的乡镇提前进行安臵地基础设施建设，厂矿及企事业单位提前搬迁。对于自筹资金提前搬迁的移民和企事业单位等，不得减少应得的移民搬迁经费。

第十五条 库区开发利用

(一)尼尔基工程建成后形成的水面和消落区土地，属国家所有，由尼尔基公司统一管理使用。在服从水库统一调度和保证安全的前提下，可优先组织移民开发利用。具体开发利用管理办法由尼尔基公司另行制定。

(二)严格限制淹没区的基本建设，自两省区发布停建令规定之日起，在216米淹没线以下区域，任何单位和个人不得擅自新建、扩建和改建基本建设项目以及其它生产生活项目。

第六章 实施管理

第十六条 计划管理

(一)尼尔基工程水库淹没处理和移民安臵工程项目按基本建设程序规定，履行报批手续,列入计划管理。

(二)尼尔基公司移民机构负责日常计划管理。(三)尼尔基公司移民机构负责中长期计划、计划的审核、综合平衡和汇总，按批准的投资计划分 批下达资金，并在实施过程中进行检查、协调和监督。

(四)两省区移民机构根据计划，按进度分批下达计划资金，并对执行情况进行检查和监督，按月上报计划统计报表。

第十七条 项目管理

(一)工程建设项目要坚持先勘测、后设计、再施工的原则。严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

(二)建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件，必须按照国家规定的内容，达到规定的工作深度。技施设计达不到工作深度的不准开工建设。

(三)移民工程要实行项目决策咨询评估制度。由业主组织成立移民与环境咨询专家组，每年对移民项目实施情况进行咨询，解决重大技术问题。

(四)移民工程建设实行设计代表制，设计单位委派设计代表进驻现场，负责进行技术指导工作。施工中对原设计有修改的地方，首先要由设计代表提出修改方案，报相关部门审批或认定。

(五)加强移民工程项目管理，及时掌握移民生产、生活安臵进展情况。各级移民管理机构要建立办公自动化信息系统，按移民安臵计划与建设进度定期（每月）逐级报送各类统计报表。(六)各级移民管理部门应深入基层调查研究，发现问题及时纠正。重大问题由业主会同两省区召开协调会议解决。内容主要包括移民投资的使用方向、范围及完成情况；工程量完成情况和达到的形象面貌；工程质量、施工管理和相应的配套措施等。同时要接受上级主管部门、业主和监理部门的监督。

(七)尼尔基工程建设征用的土地，由业主会同两省区报国务院统一审批，库区、坝区征地报批工作由业主负责，移民安臵区、专项设施征地报批工作由地方政府负责。也可根据工程建设需要，通过协商先用后征。并按移民安臵进度计划和国家审定的补偿安臵标准分期拨款，由县（市、旗）人民政府统一安排，用于土地开发和移民的生产生活安臵。

第十八条 施工管理

(一)移民工程质量实行领导责任制

1、根据国务院办公厅，国办发[1999]16号文规定，移民工程建立工程质量行政领导人责任制。实行行业主管部门、主管地区行政领导责任人制度。移民工程要明确一名行政领导责任人，如发生重大工程质量问题，要追究相关领导人的领导责任。

2、建立参建单位工程质量领导人责任制。设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自职责对所承 建项目的工程质量负领导责任。因参建单位工作失误导致重大工程质量事故的，要追究参建单位法定代表人的领导责任。

3、建立工程质量终身责任制。项目工程质量的行政领导人、项目法定代表人、勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。

(二)移民工程招标投标

1、为确保移民工程建设质量和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》，对移民工程项目实行招标投标制。

2、招标项目主要包括乡镇迁建、工业企业迁建、专业项目恢复改建、安臵区房建及相应配套基础设施等建设项目。

3、招标投标工作由两省区移民机构负责，业主、移民监理参与指导。对个别不宜招标项目，由省区或各地移民机构委托。

4、尼尔基水库移民工程建设招标投标管理办法，由两省区根据国家有关规定制定。

(三)移民工程实行监理、监测制

1、按照《水利工程建设监理规定》的要求，尼尔基水库移民工程实行移民监理制。监理单位要派出足够 的监理人员，对所监理的工程项目必须做到监理人员到位。

2、监理人员要加大监督力度，把好工程质量关，如实向业主和地方移民机构报告施工中的质量事故。对隐瞒不报的监理人员，要处以经济罚款直至取消监理单位对本工程的监理资质。

3、加强社会监督。移民工程涉及千家万户移民的切身利益。要加强移民工程项目实施的透明度。应把淹没实物量、补偿标准张榜公布于各村屯，接受群众的监督。对公用基础设施项目，要把工程主要技术指标、投资额、设计、施工、监理单位的名称和责任人挂牌出示，接受社会监督。所有单位、个人、新闻媒体都有权举报和揭发工程质量问题。

4、移民工程监测评估单位对移民安臵效果定期进行监测评估，并负责提交评估报告。

第十九条 工程验收管理

(一)各级移民机构要重视工程验收工作，建立健全验收制度，根据水利部《水利水电建设工程验收规程》、《大中型水利水电工程移民验收办法》制定验收办法，分期、分批逐级进行验收。对工程建设质量、概（预）算执行情况、移民生产生活安臵情况和经济、社会、环境综合效益提出总体评价，形成鉴定材料，对存在的问 题提出处理意见，落实有关部门限期解决。

(二)验收所需资料：

1、项目建设工作总结；

2、项目批准文件和前期工作成果；

3、设计工作报告；

4、施工报告；

5、监理报告；

6、设计变更、施工图纸、施工原始记录、设备和技术说明书；

7、阶段性和隐蔽性工程验收记录；

8、竣工图；

9、财务决算报告；

10、审计报告；

11、项目档案资料等。

(三)移民工程项目完成后，首先由省区及地方移民机构组织自验（业主、监理和设计单位参加），提出自验报告。

自验报告主要内容：

1、基本情况；

2、规划编报及批复情况；

3、规划实施及计划调整情况；

4、组织安排、验收依据、标准、质量、工程移交、效益分析；

5、主要做法、存在问题、整改措施及工作建议、鉴定书；

6、附件（文件、合同、审计报告、财务决算等）。

(四)业主负责阶段验收，水利部、两省区、监理、设计单位参加，提出初验报告，阶段验收报告内容与自验报告内容基本相同，并形成验收纪要。

(五)水利部负责竣工验收，业主、两省区、监理、设计单位参加，形成验收纪要和鉴定书。

第七章 财务管理 第二十条 财务管理体制

尼尔基公司、两省区及地方移民管理机构，要设立适应移民业务的财务机构，配备相应的财会人员。

第二十一条 移民经费管理

(一)尼尔基公司参与移民经费的管理工作。移民工程直接费由两省区包干负责，其他费用由业主与两省区协商按比例分配管理使用。省、县（市、旗）移民管理机构负责本级和所属单位经费的管理工作，并对上级主管部门负责。

(二)移民经费是用于水库移民安臵的专项经费，各级移民管理机构必须按照上级批准的用途和计划所指定的项目使用，专款专用，严禁挪用或占用。

(三)各级移民管理机构严格按初步设计批准的开办费和管理费用于自身的管理费用支出，不得挤占、挪用移民安臵费和补偿费。用移民机构管理费和开办费购臵、自制或调入的财产，一律入帐统一管理，作为移民机构固定财产。移民开办费和管理费的具体开支内容和标准由尼尔基公司商两省区移民办另文规定。

(四)移民工程直接费包干结余资金，由两省区人民政府继续安排用于尼尔基工程移民的生产生活，报业主审核备查。

(五)耕地占用税作为地方税收，在使用支出时应向 移民倾斜，用于除国家安臵补偿之外，解决移民困难问题的必要扶持。

第二十二条 资金拨付

(一)移民经费要按基本建设程序管理，按计划进度和程序拨款，参照三峡工程移民资金管理规定，执行基本建设会计决算和报表格式，并按规定报送会计报表和竣工决算。

(二)工程价款的结算，按项目合同，完成多少工程，结算多少价款的原则办理。

第二十三条 各级移民管理机构，应认真执行国家移民政策、移民项目补偿标准和各项财经制度；定期检查分析计划执行情况和经费使用效果，发现问题及时处理；接受上级财务主管部门的检查监督。

第二十四条 实行审计监督制度。各级移民管理机构每年要接受国家审计机关和上级移民主管部门审计机构的审计监督。审计的重点是移民安臵计划完成情况，移民经费收付决算情况，执行国家财经法规制度和遵守移民政策的情况。必要时实行委托审计。

第八章

奖励与处罚

第二十五条 对在尼尔基工程移民工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励。并设立移民工作奖励基 金。

第二十六条 任何单位非法占用移民经费的，由县级以上人民政府责令退还，可并处罚款，对主管人员由其所在单位或上级机关给予党纪政纪处分；个人非法占用移民经费的，以贪污论处，并追究单位领导人的责任。

第二十七条 各级移民管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 在移民搬迁和安臵过程中，扰乱公共秩序，致使工作、生产不能正常进行，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第二十九条 黑龙江、内蒙古两省区人民政府移民主管部门应根据本办法制定本省区实施管理办法，报上级主管部门和尼尔基公司备案。

第三十条 移民安臵计划、资金、监理、验收等具体实施规定，由业主会同两省区另行制定。

第三十一条 本办法由嫩江尼尔基水利水电有限责任公司负责解释。第三十二条 本办法自发布之日起施行。

尼尔基水利枢纽工程移民监理管理办法

嫩尼[2002]44号

第一章 总 则

第一条 根据水利部《水利工程建设监理规定》、《水利工程移民监理规定》，为加强尼尔基水利枢纽（简称尼尔基工程）移民工程建设管理，尼尔基工程移民实行建设监理制。结合尼尔基工程移民安臵实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于尼尔基工程移民监理，其专项工程监理办法由黑龙江、内蒙古两省区移民机构另行制定，并报嫩江尼尔基水利水电有限责任公司（简称业主）备案。

第二章 监理体制、监理范围

第三条 监理体制

（一）工程移民监理实行政府监督和社会监理相结合的体制。

（二）政府监督是国家主管部门和省、自治区人民政府依法对移民安臵工作进行监督、协调、管理。

（三）社会监理是独立、公正地对移民安臵及移民 工程建设项目进行监理。社会监理由两部分组成：移民监理和专项工程监理。

第四条 监理范围

（一）移民监理

负责对移民安臵规划设计、移民搬迁、生产生活安臵、城镇迁建、库底清理；移民安臵点内房屋、供水、排水、供电、通讯、道路建设, 以及个人补偿兑现等进行监理。对移民安臵点以外的专业项目监督指导。

（二）专项工程监理

负责对移民安臵区主干线路的交通、输电、通讯等专项设施的恢复、改建工程进行监理。专项工程监理应服从移民监理的总体要求，并接受移民监理的监督。

第三章 监理单位、监理依据

第五条 监理单位

（一）移民监理由业主委托吉林松辽工程监理有限公司承担，监理时段为移民工程开工至竣工。

（二）专项工程监理由黑龙江省、内蒙古自治区移民机构负责委托，监理单位的资质应报业主审核备案。

第六条 监理依据

（一）国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》、水利部《水利工程移民监理规定》（征求意见稿），以及国家有关法律、法规、政策及技术标准。

（二）国家批准的《尼尔基水利枢纽移民安臵初步设计报告》、《尼尔基水利枢纽征地移民技施设计大纲》、《尼尔基水利枢纽工程移民安臵实施管理办法》和《尼尔基水利枢纽移民安臵投资包干协议》，以及《尼尔基水利枢纽工程监理管理办法》等。

（三）尼尔基工程《监理委托合同》、《监理规划》、《监理工作细则》，以及移民安臵实施计划、合同、协议及责任书等。

第四章 监理组织机构与管理

第七条 监理组织机构

移民监理实行总监理工程师负责制，现场设监理部，总监1人，副总监若干人，讷河、嫩江、莫旗设监理点。主要监理人员的聘用须经业主审查同意。

第八条 监理人员配备

（一）监理人员构成应包括：移民安臵、民用建筑、村镇建设、供水、排水、道路、供电、通讯、财务、计划及合同管理等方面的专业技术人员。

（二）总监理工程师应具有高级技术职称，具有相应的专业技术水平和业务协调能力。并具有经国家有关 部门认定的总监理工程师资格证书。

（三）各类专业监理工程师必须具有中级以上的技术职称，应具有经国家有关部门认定的注册监理工程师资格证书。

第九条 监理现场要求

（一）根据计划任务、移民安臵规模、分布情况和难易程度，配备相应监理人员，主要监理人员要相对稳定。

（二）每年3月～12月以现场监理为主，总监、副总监更换或休假须经业主同意。

第十条 实施管理

（一）移民监理实行月报告制度，每月底以书面形式向业主报告移民安臵计划、进度、投资、质量等实施情况。

（二）监理单位应加强自身建设，健全和完善规章制度，在监理过程中应充分发挥监理的监督、协调职能，在业主、设计、实施单位和施工单位之间起到协调作用。

（三）监理单位与业主、设计、实施单位和施工单位之间应建立有效的联系渠道，以书面形式（公文、便函、备忘录、纪要等）及时沟通信息，建立档案制度。

（四）填写监理日记和大事记，记录“三大控制”的协调管理情况及主要问题，必要时以文字形式发出监 理通知，要求有关单位限期整改，如遇重大问题应报业主决定。

第五章 各方职责与权利

第十一条 业主职责与权利

（一）负责签订监理委托合同，并组织实施。

（二）根据移民安臵计划，安排移民监理任务，并提供有关设计文件、图纸及相关资料。

（三）负责将监理单位、总监理工程师、监理内容通知各级移民机构，并上报主管部门备案。

（四）负责指导、协调监理单位开展工作。

（五）审查监理单位监理工程师资质，按支付监理费用。

（六）负责为监理单位提供办公和生活方便，按照合同规定维护监理单位的权益，协助解决监理单位在工作中遇到的有关问题。

（七）负责对监理单位的工作进行检查监督，总结交流监理工作经验。

第十一条 省区移民机构职责和权利

（一）协助业主为监理单位开展工作创造条件，提供办公和生活方便。

（二）负责向监理单位提供完整的规划、计划、投 资、进度、质量等技术资料和图纸，以及专项监理合同、施工合同、协议、原始记录、检测记录等。

（三）加强质量保证体系建设，建立投资、进度、质量管理责任制度。

第十二条 监理单位职责和权利

（一）负责对尼尔基工程移民安臵、规划、投资、进度、质量、验收等进行全过程监理。

（二）坚持独立、公正、科学、合法的原则。对各级移民机构执行国家政策、法规和条例情况进行检查监督。

（三）编制《尼尔基工程移民监理规划》、《尼尔基工程移民监理工作细则》，经业主同意后实施，报上级主管部门备案。

（四）协助业主审核移民安臵规划设计报告、实施计划，提出咨询意见。

（五）严格实行月报告制度，每月初向业主上报监理报告，同时抄送黑龙江、内蒙古两省区移民机构。

（六）协助指导移民工程招标投标工作，对移民专项（交通、输电、通讯等）工程进行监督指导。

（七）参加移民工程自验收、阶段验收和竣工验收工作。

（八）参加业主和实施单位召开的移民工作会议。

（九）移民工程进度控制。

1、协助业主审核移民安臵总进度、计划、以及专项工程施工组织设计和进度计划。实施规划、计划的变更调整应报业主协调。

2、检查督促计划项目的完成情况，当工程实施进度拖延，影响阶段任务和计划完成时，督促实施单位调整计划，采取措施保证计划完成。

3、协调各项工程的实施进度，对移民安臵任务完成情况进行计量和确认，定期向业主报告工程建设进展情况。

（十）移民工程投资控制

1、监督实施单位按国家审定的各项工程投资、补偿费用组织实施或兑现。

2、当实施项目与批准的计划项目不相符时，监理单位有责任进行协调，由业主进行计划变更后执行。

3、检查、监督移民资金使用情况，督促移民资金及时到位，专款专用。

4、对设计中的重复、漏项和方案变更进行审核，提出处理意见，经各方认定后变更。

（十一）移民工程质量控制

1、监督实施单位按批准的工程项目设计标准、质 量要求进行实施。

2、对质量保证体系、检查测试工作进行全面监督，有权采用测试设备随时检查工程质量。

3、检查监督施工安全措施，参与重大工程质量事故和重大伤亡事故的处理。

第十三条 设计单位应支持移民监理工作，提供有关设计文件、图纸，以及设计变更和补充说明等相关资料。

第十四条 施工单位应加强内部质量保证体系建设，主动接受移民监理的监督。

第六章

第十五条 监理单位必须遵守下列规则

（一）监理单位不得与实施单位、承包单位、设备制造和材料供应单位有经营性的隶属关系或合作关系。

（二）监理单位成员不得是承包单位、设备制造、材料供应单位的人员。

（三）监理业务原则上不得分包，如需分包须经业主书面同意，并签订分包合同。

（四）正确执行国家法规、政策和移民工程监理有关规定，坚持监理的公正性、廉洁性。

第十六条 因监理单位不履行监理职责或监理人员

规则与处罚 不称职造成不良影响和重大损失，业主有权向监理单位提出更换监理人员，并追究有关人员责任。

第七章 附 则

第十七条 本办法由嫩江尼尔基水利水电有限责任公司负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

尼尔基水利枢纽

移民机构实施管理费使用办法

嫩尼［2002］54号

第一章

总

则

第一条

为加强尼尔基水利枢纽工程移民工程专项资金的管理，促进水利工程建设顺利进行，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》和国家其它有关法律、法规，结合尼尔基水利枢纽工程移民安臵实施管理费使用实际情况，特制定本办法。

第二条

本办法适用于尼尔基公司移民管理机构、黑龙江省和内蒙古自治区各级地方移民管理机构。

第二章

实施管理费的使用管理

第三条

根据《尼尔基水利枢纽移民安臵及补偿投资包干协议》，实施管理费由各级移民管理机构负责管理和使用，专款专用，严禁挪用和占用。

第四条

各级移民机构用实施管理费购臵、自制或调入的财产，一律入帐统一管理，作为移民机构的固 定资产。

第五条

各级移民管理机构要制定实施管理费使用计划，并在统计报表和会计报表中如实填报管理费的使用情况。

第六条

实施管理费的使用范围：

（一）移民机构用房

1、建设费

2、租赁费

（二）公用车辆管理费

1、公用车辆购臵费、附加费

2、车辆保险费、养路费、燃料费、修理费等

（三）工作人员费用

1、人员工资、各种补贴、补助（外勤补助）

2、各种社会保险

（四）办公费

1、设备购臵费：包括办公桌椅、卷柜、微机、移动电话等（固定资产）

2、办公用品（消耗品）

3、邮电费（包括个人电话补助费及移动电话费）

4、新闻宣传及图书资料费

（五）资料刊印整编费

（六）旅差费

（七）会议费

（八）招待费

（九）处理移民上访的有关费用

第三章

监督检查

第七条

各级地方移民管理机构要建立健全实施管理费管理制度，制定管理细则，明确使用标准并上报备案。同级人民政府要加强对本级移民管理机构实施管理费使用情况的监督检查。

第八条

上级地方移民管理机构要对下级移民管理机构实施管理费的使用情况加强监督，定期对实施管理费的使用情况进行检查或抽查，发现问题及时处理。

第九条

嫩江尼尔基水利水电有限责任公司将不定期对地方各级移民机构实施管理费的使用情况进行检查。

第四章

附

则

第十条

本《办法》由嫩江尼尔基水利水电有限责任公司负责解释。

第十一条

本《办法》自发布之日起施行。

关于印发《尼尔基水利枢纽移民安置 补偿投资计划完成情况统计报表》的通知

嫩尼［2002］46号

为了加强尼尔基水利枢纽工程移民安臵补偿投资计划和统计工作，根据《尼尔基水利枢纽工程移民安臵及补偿投资包干协议》和《尼尔基水利枢纽工程移民安臵实施管理办法》的要求，我公司组织编制了《尼尔基水利枢纽移民安臵补偿投资计划完成情况统计报表》，现正式印发，请各单位认真组织填报。现将有关事项通知如下：

一、请各单位切实做好计划统计工作，指定专人负责填报工作，逐级上报。并将工作人员名单报尼尔基公司环境移民部，以便联系与协调。

二、2001年计划统计报表和2002年上半年计划统计报表，由两省区移民机构汇总后于7月5日前报尼尔基公司。

三、从7月份开始填报月计划完成情况统计报表。每月5日前逐级报送上月统计报表，由两省区移民机构汇总后报送尼尔基公司，同时抄送移民监理。

四、目前报表可通过传真、电子信箱报送，提高工 作效率，同时应报送正式报表和文字说明，单位加盖公章。尼尔基公司负责提供报表软盘，今后将进一步开发完善统计报表软件系统。

五、各县（市、旗）移民机构应按要求向省区移民机构报送各类报表，并同时抄送尼尔基公司环境移民部、移民监理。

六、尼尔基公司统计报表负责人：马季喆，电话0470－4620078，传真0470－4620085、4620054，电子信箱nejmjz@sina.com 附件：1.2001年尼尔基水利枢纽移民安臵补偿投资计划完成情况统计表

2.2002年上半年尼尔基工程移民安臵补偿投资计划情况统计表

3.尼尔基工程移民安臵补偿投资计划情况月统计表

（附件略）

尼尔基水利枢纽工程移民资金

会计核算规定

（试

行）

嫩尼函［2002］239号

第一部分 总说明

一、为加强嫩江尼尔基水利枢纽工程移民资金会计核算，参照《三峡移民资金会计制度》，结合尼尔基移民安臵的实际情况，特制订本规定。

本规定适用于嫩江尼尔基水利枢纽工程移民资金管理并实行独立核算的各级移民管理机构（以下简称移民管理机构）。

二、移民管理机构会计科目设臵和使用。1．明细科目应严格按规定设臵，在本规定外，移民管理机构在不违反国家财务制度和会计核算要求的前提下，可根据工作需要自行设臵。

2．为便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计电算化管理，统一制定会计科目的编号，不得随意改变或打乱重编。

3．在填制会计凭证、登记账簿时，应填列会计科目

的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填科目编号，不填科目名称。

三、会计报表具体格式和编制

1．月份会计报表经省级移民机构汇总后，应于月份终了后5天内报出；季度会计报表应于每季最后一个月份终了后15天内报出。省以下各级移民管理机构会计报表报出时间由省级移民管理机构自行规定。

2．会计报表的填列以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”。报出的会计报表应以A4纸打印，依次加具封面，装订成册，加盖公章。封面上应注明管理机构名称、地址、报表所属、月份、送出日期等，并由单位领导、会计机构负责人签名并盖章。

四、本规定由嫩江尼尔基水利水电有限责任公司负责解释，需要变更时，由尼尔基公司组织修订。本规定内容如有同国家有关规定抵触者，依照国家有关规定执行。

五、本规定自2003年1月1日起执行。

第二部分 会计科目

一、会计科目表：附件一

二、会计科目表使用说明

第101号 农村移民安臵拨款

本科目用于核算移民管理机构按尼尔基水利枢纽工程（以下简称“尼尔基工程”）移民投资计划拨付的用于农村移民安臵的各项款项。

本科目设臵以下明细科目： 1.坝区：核算坝区移民安臵拨款 2.库区：核算库区移民安臵拨款

拨款时借记本科目，贷记“银行存款”、“预付账款”等科目。坝区和库区设臵多栏明细账进行明细核算。

第103号 集镇迁建拨款

本科目核算移民管理机构按尼尔基工程移民投资计划拨付的用于集镇迁建的款项。

本科目设臵以下明细科目：集镇迁建拨款

第105号 专项设施复建拨款

本科目用于核算移民管理机构按尼尔基工程移民投资计划拨付的用于专项设施复建的款项。

本科目设臵以下明细科目：

1． 坝区专业项目复建补偿款：核算坝区专项设施复建拨款，如公路工程复建补偿款、公路工程复建费、电信工程复建费、广播电视工程设施复建费、电力设施复建费、砖厂、自来水厂、渡口、啤酒厂渡口、老山头公园、公墓迁移、革命英雄纪念碑、个体副业、儿童乐园、布特哈莫纪念碑、敖包迁建、文物处理费等。2． 库区专业项目复建补偿款：核算库区专项设施复建拨款，如公路工程复建费、电信工程复建费、输变电工程复建补偿费、库周交通恢复费、文物古迹保护费、国营林业资源补偿费、长发石灰矿资源抢采费、长发石灰矿地面附属物补偿费、富源沸石矿资源抢采费、广播线改建、有线电视线改建、卫星地面站接收设备、微波接收塔、西江水库加固费、水文站迁建费、防火了望塔、采石场损失补偿费、采石场道路恢复费等。

本科目按规定的明细科目进行明细核算，设臵多栏明细账。

第106号 清理费拨款

本科目用于核算移民管理机构按尼尔基工程移民投资计划拨付的用于坝区库区的各项清理费拨款。

第107号 监测评估费

本科目用于核算移民管理机构按尼尔基工程移民投资计划拨付的用于监测评估费拨款。

第108号 勘测设计拨款

本科目用于核算移民管理机构按尼尔基工程移民投资计划拨付的用于移民工程勘测设计的款项。

第110号 监理拨款

本科目用于核算移民管理机构按尼尔基工程移民投资计划拨付给监理部门的用于移民工程监理的款项。按规定拨出款项时借记本科目，贷记“银行存款”科目。

本科目期末余额反映移民管理机构累计拨出的用于移民监理的款项。

第111号 技术培训拨款

本科目用于核算移民管理机构按尼尔基工程移民投资计划拨付的用于移民干部移民培训的款项。

按规定拨出培训款项时，借记本科目（有关明细科目），贷记“银行存款”科目。

本科目期末余额反映移民管理机构累计拨出的用于培训的款项。

本科目应按规定的明细科目进行明细核算，并按接受拨款的单位设臵明细账。

第112号 耕地占用税费

本科目用于核算移民管理机构按尼尔基工程移民投资计划拨付的耕地占用税以及新菜地开发建设基本资金、青苗补偿费、植被恢复费等款项。

按规定拨出款项时，借记本科目（有关明细科目），贷记“银行存款”科目。

本科目期末余额反映移民管理机构累计拨出的用于耕地占用税等的款项。

本科目应按规定的明细科目进行明细核算，并按接受拨款的单位设臵明细账。

第113号 实施管理费

本科目核算移民管理机构按规定支付的管理费，下设移民机构开办费和移民机构经常费两个二级科目。

按规定拨出管理费款项时，借记本科目，贷记“银行存款”、“现金”科目。

本科目期末余额反映移民管理机构累计拨出的管理费款项。

第114号 科研经费拨款

本科目核算移民管理机构按规定拨付给科研部门的科研经费。

按规定拨出款项时，借记本科目（有关明细科目），贷记“银行存款”科目。

本科目期末余额反映移民管理机构累计拨出的科研经费款项。

本科目应按接受拨款的单位（或科研项目）设臵明细账，进行明细核算。

第116号 拨付所属移民资金

本科目用于核算移民管理机构按尼尔基工程移民

投资计划拨付给下级移民管理机构的移民资金。上级移民管理机构按规定拨出款项时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。

本科目期末余额反映移民管理机构累计拨出的移民资金。

本科目应按接受拨款的单位（或项目）设臵明细科目，进行明细核算。

第131号 预付账款

本科目用于核算移民管理机构各种预付款项。支出款项时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。本科目期末余额反映移民管理机构累计预付资金。本科目应按接受拨款的单位设臵明细账，进行明细核算。

第132号 其他应收款

本科目用于核算移民管理机构各种应收暂付款项。支出款项时，借记本科目，贷记“银行存款” “现金”科目。

本科目期末余额反映移民管理机构累计应收暂付资

金。

本科目应按单位和个人设臵明细账，进行明细核算。

第141号 银行存款

本科目核算移民管理机构按照规定存入银行的款项。

移民管理机构收到上级移民管理机构拨入的移民资金时，借记本科目，贷记“拨入移民资金”科目。实现的银行存款利息收入，借记本科目，贷记“利息收入”科目。

移民管理机构按计划拨出移民资金时，借记有关科目，贷记本科目。

移民管理机构应设臵“银行存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务发生的顺序登记，并结出账面余额。“银行存款日记账”应定期与“银行对账单”核对，每月至少核对一次，月份终了，移民管理机构账面结余与银行对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因进行处理，并应按月编制“银行存款余额调节表”，调节相符。

移民管理机构应指定专人签发银行支票，不得签发空头支票和远期支票，不准出租、出借支票或将支票转

让给别的单位或个人使用，不准将支票交给收款单位代为签发。

第142号 现金

本科目核算移民管理机构库存的现金。移民管理机构要严格限定现金使用范围，现金用于支付移民个人财产赔偿、农村移民的投亲靠友安臵费、自谋职业安臵费以及移民搬迁补助费、移民管理机构本级符合国家现金管理支出范围的支出等。

从银行提取现金时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。收到其他单位交来现金时，借记本科目，贷记“暂收及应付款”等科目；支出现金时，借记有关科目，贷记本科目。

本科目应设臵“现金日记账”，由出纳人员根据收、付款凭证，按照业务发生顺序，逐笔登记，每日终了，应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数进行核对，做到账款相符。

第201号 拨入移民资金

本科目核算移民管理机构收到上级移民管理机构

拨入的移民资金。

本科目设臵“以前拨入”和“本年拨入”两个明细科目，进行明细核算。

移民管理机构收到上级移民管理机构拨入的移民资金时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

下年初建立新账时，应将本科目“本年拨入”明细科目的贷方余额全部转入本科目所属“以前拨入”明细科目的贷方。

本科目期末余额反映由上级移民机构管理机构累计拨入的移民资金。

本科目可按下达投资计划的具体项目设臵明细科目，进行明细核算。

第203号 短期借款

本科目核算移民管理机构借入的用于移民搬迁安臵的投资借款。

收到借入的投资借款时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

本科目期末余额反映累计借入的投资借款。

第211号 耕地占用税返还款

本科目用于核算移民管理机构收到财政部门返还的耕地占用税。

收到财政部门返还的耕地占用税时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

经批准将财政部门返还的耕地占用税用于移民工作时，借记有关科目，贷记“银行存款”科目。

本科目期末余额反映累计由财政部门返还的耕地占用税。

第212号 土地出让金返还款

本科目核算移民管理机构收到有关部门按规定返还的土地出让金。

收到返还的土地出让金时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

经批准返还的土地出让金用于移民工作时，借记有关科目，贷记“银行存款”科目。

本科目期末余额反映累计返还的土地出让金。

第221号 利息收入转入移民资金

本科目核算移民管理机构按规定从利息收入中转入的移民资金。

经批准转入时，借记“利息收入”科目，贷记本科目。

本科目期末余额反映累计转入的利息收入。

第222号 其他收入转入移民资金

本科目核算移民管理机构按规定从其他收入中转入的移民资金。

经批准转入时，借记“其他收入”科目，贷记本科目。

本科目期末余额反映累计转入的其他收入。

第231号 预收账款

本科目核算移民管理机构预收其他单位和个人的款项。

第232号 应付账款

本科目核算移民管理机构应付其他单位和个人的

款项。

发生各项应付款项时，借记有关科目，贷记本科目。偿还各项应付款项时，借记本科目，贷记有关科目。

本科目按单位和个人设臵明细账，进行明细核算。

第241号 利息收入

本科目核算移民管理机构将拨入的移民资金存入银行所实现的利息收入。

收到银行结息通知时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。按规定将利息收入转入移民资金时，借记本科目，贷记“利息收入转入移民资金”科目

本科目期末余额反映尚未结转的利息收入。

第242号 其他收入

本科目核算移民管理机构在库区移民迁建过程中实现的除利息收入以外的其他各项收入。如农村移民开发的产品分成收入、收取移民迁建单位超面积使用土地的基础设施建设费收入、移民搬迁后处理遗留财产取得的收入以及库底林木、卫生清理取得的变价净收入等。

取得上述各项收入时，借记 “银行存款”、“现金”

科目，贷记本科目。按规定将其他收入转入移民资金时，借记本科目，贷记“其他收入转入移民资金”科目。

本科目应按收入种类设臵明细账，进行明细核算。本科目期末余额反映尚未结转的其他收入。

第三部分 会计报表

一.会计报表种类

报表编号会计报表名称尼移资01表资金平衡表尼移资02表管理费支出明细表编报期月报、季报、年报季报、年报 二.会计报表格式和编制说明

（一）资金平衡表见附表二

1．本表反映移民管理机构期末全部资金来源和使用情况。编制本表是为了综合反映尼尔基资金来源和资金占用的增减变动情况及其相互对应关系，考核、分析移民资金的拨入及使用情况。

2．本表“年初数”栏的数字，根据上年末“期末数”栏的数字填列。在上决算未经审查批复以前，应填列最后上报的数字；上决算已经审查批复后，应按审批意见进行修改后的数字填列。如果本资金平衡表规定的项目名称和内容与上资金平衡表不相一致时，应对上年末资金平衡表各项目的名称和数字按照本的规定进行调整，口径一致，填入本表“年

初数”栏内。

3．本表占用方各项目的内容及“期末数”栏的填列方法：

（1）“拨付所属移民资金”项目（1行），反映移民机构管理累计拨付下级移民管理机构的移民资金，根据“拨付所属移民资金”科目的期末余额填列。

（2）“农村移民安臵拨款”（3行），反映移民管理机构累计拨出的用于农村移民安臵的款项，根据“农村移民安臵拨款”科目的期末余额填列。

（3）“集镇迁建拨款”（5行），反映移民管理机构累计拨出的用于集镇迁建的款项，根据“集镇迁建拨款”科目的期末余额填列。

（4）“专项设施复建拨款”（7行），反映移民管理机构累计拨出的用于专项设施复建的款项，根据“专项设施复建拨款”科目的期末余额填列。

（5）“监测评估”（8行），反映移民管理机构累计拨出的用于监测评估的款项，根据“监测评估”科目的期末余额填列。

（6）“勘测设计拨款”（9行），反映移民管理机构累计拨出的用于勘测设计的款项，根据“勘测设计拨款”科目的期末余额填列。

（7）“监理拨款”（11行），反映移民管理机构累

计拨出的用于移民监理拨款的款项，根据“监理拨款”科目的期末余额填列。

（8）“技术培训拨款”（12行），反映移民管理机构累计拨出的用于移民职业培训的款项，根据“技术培训拨款”科目的期末余额填列。

（9）“耕地占用税费”（13行），反映移民管理机构累计拨出的用于耕地占用税等的款项，根据“耕地占用税费”科目的期末余额填列。

（10）“实施管理费”（14行），反映移民管理机构累计拨出的管理费，根据“实施管理费”科目的期末余额填列。

（11）“科研经费拨款”（15行），反映移民管理机构累计拨出的科研经费的款项，根据“科研经费拨款”科目的期末余额填列。

4．本表来源方各项的内容及“期末数”的填列方法；

（1）“以前拨入”项目（24行），反映以前由上级移民管理机构累计拨入的移民资金。

（2）“本年拨入”项目（25行），反映本由上级移民管理机构累计拨入的移民资金。

（3）“短期借款”（26行），反映移民管理机构累计借入用于移民安臵的款项，根据“短期借款”科目的

期末余额填列。

（4）“耕地占用税返还款”项目（27行），反映移民管理机构收到从财政部门返还的耕地占用税。根据“耕地占用税返还款”科目的期末余额填列。

（5）“土地出让金返还款”项目（28行），反映移民管理机构收到由有关部门返还的用于移民安臵的土地出让金。本项目根据“土地出让金返还款”科目的期末余额填列。

（6）“利息收入转入移民资金”项目（29行），反映移民管理机构按规定从利息收入中转入的移民资金。本项目根据“利息收入转入移民资金”科目的期末余额填列。

（7）“其他收入转入移民资金”项目（30行），反映移民管理机构按规定从其他收入中转入的移民资金。本项目根据“其他收入转入移民资金”科目的期末余额填列。

（8）“预收账款”和“应付账款”（32、33行）反映移民管理机构的暂收款项和应付款项。本项目应根据“预收账款”和“应付账款”科目的期末余额填列。

（9）“利息收入”项目（34行）和“其他收入”（35行），分别反映移民管理机构实现的利息收入和其他收入，分别根据“利息收入”和“其他收入”科目的期末

余额填列。

5．本表各项目之间的关系如下：（1）2行=3行至15行之和（2）16行=17行至21行之和（3）22行=1行+2行+16行（4）23行=24行+25行（5）31行=32行至35行之和

（6）44行=23行+26行+27行+28行+29行+30行+31行

（7）22行=44行

（二）管理费支出明细表见附表三

本表反映报告期内用于移民工作的管理费支出的情况。

1．本表“年初数”栏的数字，根据上年末“期末数”栏的数字填列。

2．本表本年实际支出数按管理费明细账的本实际支出数填列。

3．累计支出数=年初数+本年实际支出数 4．移民机构经常费=3行加至31行 5．管理费支出合计=1行+2行

（附表略）

第三篇：龙滩电站移民安置实施管理办法

第一章 总

则

第一条 为做好龙滩水电站移民安置实施工作，妥善安置移民，保证电站建设的顺利进行，依据国家和自治区水利水电工程建设征地等方面的有关法律、法规和政策，结合龙滩水电站的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于龙滩水电站广西境内水库淹没、影响区和施工区征地移民安置实施工作。

第三条 龙滩水电站移民安置（下称移民安置）的实施应正确处理国家、集体、单位、个人之间的关系，保护移民的合法权益，满足水电站建设合理工期的要求。

第四条 移民安置实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法，逐步使移民的生活水平达到或者超过原有水平，并有利于移民安置区的经济可持续发展。

第五条 移民安置工作实行政府负责，投资包干，业主参与，移民监理的管理体制。各级人民政府负责移民安置实施工作；龙滩水电开发有限公司（即龙滩水电站的项目法人，以下简称龙滩公司）、监理单位、设计单位应做好相关配合工作。

第六条 移民安置实施工作包括移民安置实施规划及实施方案编制，农村移民搬迁安置、城（集）镇迁建、专业项目复建、库区防护和库底清理等内容。第七条 移民安置实施工作应严格按项目进行管理，各移民安置项目的实施管理责任单位应按项目建立资金管理、移民监理和竣工验收制度。

第二章 组织机构及职责

第八条 移民安置实施工作在各级人民政府的领导下开展。自治区人民政府对龙滩移民安置实施工作负总责，任务、资金、权利、责任分解落实到地区和自治区有关部门，按分级管理、县为基础的原则开展各项工作。第九条 自治区库区移民开发局是广西移民安置实施的主管部门，应依照国家和自治区水利水电工程建设征地等方面的有关法律、法规和政策，负责做好移民安置实施工作。其主要职责如下：

（一）根据自治区人民政府授权，按国家审查批准的移民安置规划及补偿投资概算，与龙滩公司签订移民安置任务及补偿投资包干协议；

（二）组织地区行署及其移民主管部门，履行移民安置任务及投资包干协议，做好移民安置实施工作，按国家审查批准的移民安置规划及补偿投资完成移民安置任务；

（三）与龙滩公司共同委托有资质的监理单位对移民安置的实施进行综合监理；

（四）商龙滩公司委托有资质的设计单位编制移民安置实施规划，并组织有关地、县和部门配合设计单位工作；

（五）受自治区人民政府委托，与地区行署和自治区有关部门签订移民安置任务和投资包干责任书，负责指导、协调、检查和监督移民安置工作，及时处理移民安置工作中出现的问题；

（六）组织编制移民安置实施计划和资金使用计划，报自治区发展

计划委员会批准，并按要求向自治区发展计划委员会和龙滩公司编报实施进度及资金使用统计报表；

（七）负责移民安置实施的项目管理，主持移民安置项目的设计评审，监督重要、重大移民安置项目的招标工作；

（八）负责移民资金管理，按国家审定的移民补偿投资概算和有关规定，分解、分配移民资金。并对移民资金的使用进行监督检查，配合国家、自治区人民政府和有关部门对移民资金使用的稽查审计；

（九）组织有关部门对移民安置进行检查验收，编制检查验收报告，报国家、自治区有关部门；

（十）配合国家有关部门组织进行的移民安置竣工验收；

（十一）协助办理移民安置用地手续；

（十二）参与移民突发事件的处理。

第十条 自治区交通、水利、林业等有关部门在自治区人民政府的领导下，依照国家和自治区水利水电工程建设征地移民法律、法规、政策和本行业有关规定，负责区属项目的组织实施工作。其主要职责如下：

（一）与自治区库区移民开发局签订项目任务和投资包干责任书，按签订的项目任务和投资包干责任书的要求，做好项目实施工作；

（二）组织项目实施阶段的设计，按国家和自治区有关规定组织招标工作；

（三）负责项目实施和资金使用计划的编报工作，按要求填报实施进度统计报表；

（四）接受移民综合监理，配合做好相关工作；

（五）编制项目实施验收报告。

第十一条 地区行署在自治区人民政府的领导下，依照国家和自治区水利水电工程建设征地等方面的有关法律、法规和政策，按照国家和自治区批准的移民安置实施规划负责本地区移民安置实施工作，承担本地区移民安置任务和补偿投资双包干责任。其主要职责如下：

（一）与自治区库区移民开发局签订移民安置任务及投资包干责任书，组织本地区有关部门和县人民政府，按签订的移民安置任务及投资包干责任书的要求，做好移民安置实施工作；

（二）组织有关部门配合设计单位完成本地区移民安置实施规划的编制工作；

（三）具体负责本地区移民安置任务的实施，按照国家和自治区批准的移民安置实施规划及概算投资制定本地区的移民安置办法、安置标准及投资标准并严格执行概算。及时向自治区和有关部门反映移民安置中出现的问题，并妥善处理；

（四）根据国家和自治区批准的移民安置实施规划组织制定本地区的移民安置实施方案和实施细则，编报本地区移民安置实施计划、资金使用计划以及实施进度和资金使用的统计报表；

（五）负责本地区移民资金的管理。做好本地区移民资金的使用监督检查工作，配合有关部门对移民资金使用的审计；

（六）做好本地区项目管理工作，协助、参与重要或重大移民安置项目的设计评审、招标和验收工作；

（七）接受移民综合监理，配合做好相关工作；

（八）审核、汇总本地区移民安置检查验收报告；

（九）协助办理移民安置用地手续；

（十）定期向自治区人民政府报告移民安置实施情况；

（十一）处理移民突发事件；

（十二）完成自治区人民政府交办的其他工作。

第十二条 有移民安置任务的县人民政府（包括迁入地的县人民政府），在上级政府的领导下，依照国家和自治区水利水电工程建设征地移民有关法律、法规和政策，负责本县移民安置实施工作，承担本县移民安置任务和补偿投资双包干责任。其主要职责如下：

（一）与地区行署签订移民安置任务及投资包干责任书，组织本县有关部门，按签订的移民安置任务及投资包干责任书的要求，做好移民安置实施工作；

（二）组织本县有关部门配合设计单位完成本县的移民安置实施规划的编制工作；

（三）具体负责本县移民安置任务的实施，按照国家和自治区批准的移民安置实施规划及概算投资制定本县的移民安置办法、安置标准及投资标准并严格执行概算；

（四）根据国家和自治区批准的移民安置实施规划组织制定本县的移民安置实施方案和实施细则，编报本县移民安置实施计划及资金使用计划，并组织编制实施进度和资金使用统计报表；

（五）按批准的移民安置实施计划，负责完成本县的移民安置实施任务；

（六）做好本县移民安置项目管理工作。负责组织移民安置项目实施阶段的设计，按国家、自治区有关规定，组织移民安置项目招标工作；

（七）负责本县移民资金的管理，严格财务管理，管好用好移民资金，接受

有关部门的检查和审计；

（八）接受移民综合监理，配合做好相关工作；

（九）负责国家和自治区人民政府有关移民方针、政策的宣传，做好移民群众思想政治工作，及时妥善处理移民安置工作中出现的问题和矛盾，维护施工区、库区和移民安置区的社会稳定；

（十）负责编制本县移民安置的检查验收报告；

（十一）负责办理移民迁建用地、专项设施迁建用地手续；

（十二）负责处理移民突发事件；

（十三）定期向地区行署、自治区移民主管部门报告移民安置实施情况。第十三条 地、县移民主管部门根据本级政府的授权，代表本级人民政府具体组织完成移民安置工作。

第十四条 龙滩公司依照国家和自治区水利水电工程建设征地等方面的有关法律、法规和政策，参与移民安置实施管理工作，做好相关配合工作。其主要职责如下：

（一）参与自治区库区移民开发局委托设计单位及时开展移民安置实施规划的编制，参与有关移民安置实施规划的审查工作；

（二）会同自治区发展计划委员会审批移民安置实施计划、资金使用计划，筹措并及时拨付移民资金；参与监督移民安置计划的执行和移民资金的使用；

（三）与自治区库区移民开发局共同委托有资质的监理单位，对移民安置的实施进行综合监理；

（四）按基本建设程序的要求，对移民安置规划的重大设计变更和补偿投资 的调整，及时组织编制专题报告，并报请原审批机关批准；

（五）全过程参与各项移民安置实施工作，参与重要或重大移民安置项目的设计评审和招标工作；

（六）参与移民安置工作的检查和验收。配合国家和自治区人民政府对移民资金使用的审计；

（七）协助办理移民安置用地手续；

（八）参与移民突发事件的处理。

第十五条 设计单位受自治区库区移民开发局的委托，依照国家和自治区的法律、法规、政策和技术标准，负责移民安置实施的勘测设计工作。其主要职责如下：

（一）补充完善可研补充设计阶段有关设计工作。编制移民安置实施规划，并负责移民安置实施规划编制工作的技术归口；

（二）协助县级移民主管部门编制移民安置实施计划；

（三）按基本建设程序和移民搬迁计划要求，提供设计成果，在库区设立移民安置设计代表机构，委派现场设计代表，并负责技术交底；

（四）参与重要或重大移民安置建设项目的招标工作；

（五）配合国家和地方人民政府有关部门对移民安置和移民资金使用进行的检查和审计；

（六）负责设计变更及其核定和补偿概算调整编制工作；

（七）参与移民安置验收工作；

（八）协助有关部门办理用地手续。

第十大条 移民综合监理单位受龙滩公司和自治区库区移民开发局的共同

委托，按合同规定执行移民综合监理任务。

第三章 项目管理

第十七条 移民安置的实施必须实行项目管理，即依据国家批准的移民安置实施规划和补偿投资对移民安置项目实行任务、进度、质量、资金的管理。第十八条 移民安置项目按隶属关系可分为区属和县属项目，区属项目包括等级公路复建、水文水位站迁建、大地坐标点、水准点恢复测设、文物抢救、挖掘和迁移、国营雅长林场淹没处理等，以上未提及的项目为县属项目。按补偿投资概算科目可分为农村移民安置、城（集）镇迁建、专业项目复建、库区防护工程和库底清理等项目。

为便于实施管理，将移民安置项目分类如下：

（一）移民安置工程项项目：指水利设施、等级公路、大型桥梁、车渡、货运码头、机耕道、防护工程、移民村庄及集镇基础设施、小水电站、10kV以上输（变）电及电信设施等建设项目；

（二）移民安置生产项目：指农村移民安置项目中用于安置移民的种植业、养殖业及二、三产业的项目；

（三）移民补偿项目：指将概算项目中的补偿资金直接拨付或兑现给移民户和单位，并由其自行复建或掌握使用的项目。如房屋、附属设施、零星果树、搬迁运输、副业设施、工矿企业等项目；

（四）其他项目：指上述三类管理项目以外的其他项目。

移民安置项目的实施应根据项目的隶属关系、建设规模和重要性分级分类进

行管理。

第十九条 各级移民主管部门分别为本行政区内移民安置项目管理的责任单位。凡符合国家和自治区法律、法规规定必须招标的项目，要按有关规定招标。因项目的特殊情况，项目管理的责任单位可以依据有关规定委托项目的建设单位，并与之签订质量、进度、资金承包合同。第二十条 设计管理。

（一）移民安置实施规划由受委托的设计单位在地方政府的配合下，依据国家审批的《龙滩水电站可行性研究补充报告水库淹没处理规划设计专题报告》，按国家和自治区有关移民法律、法规和技术规范的规定编制。移民安置实施规划报告由受委托的设计单位编写，经自治区审查并按自治区审查意见修改后提交国家有关部门审查，同时抄报龙滩公司。各类专题报告由自治区库区移民开发局组织有关部门审查。

国家审查批准的移民安置实施规划在实施中如需作重大变更，应专题逐级报审。

（二）移民安置工程项目实施阶段的设计，由项目管理责任单位或受其委托的建设单位进行单项设计委托和管理；移民安置生产项目，需要作单项设计的由县人民政府进行设计管理。

（三）设计的调整和变更。

经国家批准的移民安置项目，不得自行增减、调整规模和标准或变更设计。在项目实施中，因特殊原因且有正当理由，确需增减、调整建设规模和标准或变更设计的，可由项目管理责任单位委托设计单位提出专题报告，由设计单位核定，经移民综合监理单位审核，报自治区库区移民开发局商龙滩公司

按规定审批。

（四）设计代表制度。

承担移民安置实施规划编制的设计单位，应分别在有移民安置任务的县设立设计代表机构并派驻现场设计代表。根据移民安置项目建设实施进度，按基本建设程序要求，及时提供满足要求的设计成果，配合地区行署、县人民政府及其移民主管部门做好移民安置实施的有关工作。

承担移民安置项目设计的单位，应按基本建设程序的要求，派出项目建设的设计代表，协助项目管理责任单位或建设单位完成项目建设。

第二十一条 地、县移民主管部门应根据移民安置实施规划和建设工期要求，在设计单位配合下，编制移民安置项目的实施计划和资金使用计划，并应在上依照下列程序编报：

（一）县级移民主管部门应将所属移民安置项目的计划，经移民综合监理签署意见和县级人民政府同意后，10月底前报地区移民主管部门，地区移民主管部门将所编制的本地区计划，经移民综合监理单位签署意见和地区行署同意后，于11月15日前报自治区库区移民开发局；

（二）区属移民安置项目按隶属关系将所属移民安置项目计划经主管部门签署意见后，按规定时间报自治区库区移民开发局；

（三）自治区库区移民开发局在11月底前将审核汇总后的移民安置项目实施计划报自治区发展计划委员会，同时送龙滩公司；

（四）自治区发展计划委员会商龙滩公司在12月底前组织审定并批复自治区库区移民开发局。自治区库区移民开发局于次年元月初下达计划。未列入批准的计划的项目不能实施。

移民安置必须严格执行批准的计划，不得任意变更。当计划由于各种原因无法实施而需要调整变更时，应由县级人民政府提出专题报告，说明原因并提出变更计划，逐级上报至自治区库区移民开发局，并抄送龙滩公司和移民综合监理单位。综合监理单位应对项目变更计划提出审核意见，提交自治区库区移民开发局和龙滩公司。变更计划由自治区库区移民开发局南龙滩公司并报自治区发展计划委员会审批后执行。第二十二条 组织实施。

（一）移民搬迁。由地区行署按自治区批准的移民安置实施方案和计划统一布置。移民户的搬迁由县级人民政府组织实施、负责办理具体搬迁手续，并按计划要求，组织、协助、督促搬迁对象迁往安置地点。企事业单位的搬迁按隶属关系，由当地人民政府和主管部门组织实施。

（二）移民安置工程项目。由项目管理责任单位依据国家审定的建设方案和投资限额，按国家基本建设程序、自治区的有关规定和批准的计划组织实施。项目建设中应实行项目管理责任单位或受其委托的建设单位负责制、招投标承包制和建设监理制；由项目管理责任单位或受委托的建设单位与工程实施单位签订承包合同，并委托有资质的工程监理单位进行建设监理。工程实施单位应按照移民主管部门和监理的要求填报月、季和项目建设进度统计报表，经监理单位签字后逐级上报。

（三）移民安置生产项目。由县级人民政府按照审定的移民安置实施规划及实施方案，组织农村集体经济组织或移民户实施；其中集中连片的种植业、养殖业和规模较大的二、三产业可参照移民安置工程项目进行实施管理，其余项目由县级移民主管部门组织村集体经济组织或移民户进行开发，并监督

其按计划完成。

所有的移民安置生产项目应按审批的移民安置实施规划中确定的安置标准，由县级人民政府组织分配和落实至移民户。

（四）移民补偿项目。由项目管理责任单位按项目的隶属关系将国家审定的补偿标准、数量和资金进行公示、公告，并与补偿对象签订协议，兑现或拨付资金，按协议规定实施。

（五）其他项目。由县级人民政府按国家有关规定和自治区库区移民开发局的安排，负责组织完成。

（六）移民安置项目中凡符合法律、法规规定必须招标的项目，要按有关规定进行招投标。

第二十三条 跨县搬迁安置的移民，应在地区行署的统一组织、协调下，由迁出地县人民政府组织搬迁，并与迁入地县人民政府办理移交手续，协助迁入地县人民政府按批准的移民安置实施规划和计划的要求，组织移民安置工程项目、生产项目和补偿项目的实施。

第二十四条 对自谋职业、投亲靠友安置的移民，在落实生产生活出路的基础上，由移民提出申请，经取得迁入地县人民政府同意，由迁出地的县人民政府与移民和其所在的农村集体经济组织三方签订协议，并公证后，办理有关手续，由迁入地人民政府负责安排其生产生活。

第二十五条 地区行署、县人民政府根据移民安置实施规划和项目实施的计划，对本行政区内的项目建设实施情况进行定期监督检查，根据需要不定期开展专项检查监督，提出监督和检查报告，报上级人民政府和移民综合监理单位备案。移民综合监理单位按合同要求定期提交综合监理报告。项目

管理责任单位对不符合项目实施要求的，应及时组织整改。第二十六条 验收和移交。

（一）移民安置工程项目实施完成后，由项目实施单位按国家有关规定及时做好验收的各种准备，提供验收所需的有关数据和资料，对其实施情况进行全面总结，编写自验报告，提出验收申请，监理单位（包括移民综合监理单位）、设计单位也相应提交监理工作报告和设计工作报告。

项目管理责任单位或受委托的建设单位应组织有关单位、人员组成验收小组，根据批准的设计文件和有关验收规定进行验收。验收合格后，由项日管理责任单位按规定办理移交手续。验收报告应抄送移民综合监理单位备案。

（二）移民安置生产项目，由地区行署组织验收。有单项设计的项目，参照移民安置工程项目的要求进行验收；其余的由地区行署按照批准的移民安置实施规划或实施方案的要求组织验收。

（三）移民补偿项目，县属项目由地区行署组织验收，区属项目由自治区库区移民开发局会同相关行业主管部门组织验收。

（四）其他项目，由自治区库区移民开发局按有关规定组织验收。

第四章 资金管理

第二十七条 移民资金是指国家审定的水库淹没处理补偿投资和施工区征地移民补偿投资。内容包括：

（一）农村移民补偿费；

（二）集镇迁建补偿费；

（三）专业项目复建补偿费；

（四）防护工程费；

（五）库底清理费；

（六）其他费用（含勘测规划设计费、实施管理费、技术培训费、监理费）；

（七）预备费；

（八）有关税费；

（九）利息（上述费用在拨付、周转中所发生的银行存款利息）。第二十八条 移民资金实行自治区、地区、县三级包干责任制，地区行署、县人民政府及其移民主管部门按签订的移民安置任务和投资包干协议或责任书的要求管好、用好移民资金，发挥其效益，保证移民安置工作任务的落实和完成。

第二十九条 移民资金的使用必须依据国家审定的水库淹没处理补偿投资和施工区征地移民补偿投资概算及移民安置规划，实行专款专用，不得侵占和挪用。地区行署、县人民政府应加强领导，定期检查督促和审计，确保移民经费的合理规范使用。

第三十条 龙滩公司根据签订的移民安置任务和补偿投资包干协议，按照批准的资金使用计划和移民安置项目实施进度，按期、足额向自治区库区移民开发局拨付。自治区库区移民开发局按季度向龙滩公司报送移民资金使用统计报表。

第三十一条 自治区库区移民开发局按照国家审定的水库淹没和施工区实物指标、移民安置实施规划和补偿投资概算，编制移民资金分解分配方案，由自治区人民政府批准下达到地区行署和区属有关主管部门。地区行署及区

属有关主管部门按此编制相应的分解分配方案并按批准下达的移民资金分解分配额实行包干。

第三十二条 移民资金必须按项目计划安排使用。没有项目计划，不能使用移民资金。

第三十三条 农村移民补偿资金的管理。

（一）农村移民补偿资金由县级人民政府按照移民安置项目实施计划负责安排使用。

（二）根据自治区人民政府下达的资金分解分配方案，由县级人民政府依据审定的本县淹没影响实物指标、移民安置实施规划、方案以及补偿标准，将资金分解到水库淹没涉及的村民小组、移民户及移民安置项目上，分别建立帐户，并向移民张榜公布。对移民户补偿资金应制发补偿手册，接受群众监督。

（三）对移民户补偿资金，由县级人民政府依据国家审定的标准和数量与移民户签订安置协议，按搬迁安置进度兑现资金，保证移民户能如期搬迁，做到移民生产生活安置真正落实。

（四）县级人民政府根据移民安置实施规划和计划，将土地补偿费和安置补助费用于移民安置生产项目；没有移民生产安置人口的村民小组，其土地补偿费和安置补助费，可由其提出生产开发项目使用计划并报县人民政府审批后，由村民小组掌握使用。

（五）对经批准自谋职业、投亲靠友安置的移民，其土地补偿费和安置补助费的支付和使用，按自治区有关规定执行。

（六）与移民生产安置无关的项目不得使用土地补偿费和安置补助费。

（七）农村移民安置基础设施补偿费由县级人民政府按项目实施计划使用。

第三十四条 集镇迁建补偿资金的管理。

（一）移民户和单位的补偿项目资金，由县级人民政府与补偿对象签订协议，分别建立补偿帐户，并张榜公布。对移民户补偿资金应制发补偿手册，接受群众监督。根据项目实施计划的安排，按协议兑现资金。

（二）集镇基础设施建设项目资金，由县人民政府按照实施计划，依照签订的合同拨付资金，项目竣工后，应及时办理工程审计结算。

第三十五条 工矿企业、专业项目复建补偿费的管理，由自治区库区移民开发局、地区行署、县人民政府根据项目实施计划的安排，按与项目权属单位、相关行业主管部门签订的责任书或复建合同拨付资金，工程竣工后，应及时办理工程审计结算。

第三十六条 防护工程项目资金的管理，由县级人民政府依据项目实施计划的安排，按签订的防护工程建设合同拨付资金。工程竣工后，应及时办理工程审计结算。

第三十七条 库底清理费的管理，按国家审定的移民安置实施规划分配并由地、县及区属有关主管部门负责包干使用，按照计划用于库底清理工作。第三十八条 其他费用的管理。

（一）勘测规划设计费：专项用于龙滩水电站移民安置实施规划的编制，由自治区库区移民开发局统一掌握，商龙滩公司，按计划使用。

（二）实施管理费：由自治区、地、县三级移民主管部门用于其办公生活用房、设备购置、办公、福利、差旅等管理费用，按计划使用。自治区、地、县三级移民主管部门按12％、18％、70％比例分配。

（三）技术培训费：用于提高农村移民生产技能、文化素质和移民干部管理水平的培训及相应设施的配置，由自治区库区移民开发局统筹安排使用。

（四）监理费：用于移民综合监理工作，由龙滩公司商自治区库区移民开发局，按监理合同的规定拨付。第三十九条 预备费的管理。

（一）基本预备费主要用于解决水库移民安置实施不可预见而又必须解决的问题；

（二）基本预备费的使用，由县级人民政府或项目责任单位提出专题报告，经设计单位和监理单位审查，签署意见，逐级上报，由自治区库区移民开发局及龙滩公司共同组织有关单位审核后，报自治区人民政府批准，安排使用。第四十条 其他有关税费的管理，根据国家审定的耕地占用税、森林植被恢复费、耕地开垦费的额度，按自治区有关规定使用。

第四十一条 移民（项目）包干资金的节余及银行存款利息的管理。

（一）移民项目的费用采取超支不补、节余留用的原则管理。对移民搬迁、安置项目通过优化规划设计方案和加强管理等措施在包干经费以内节余的资金，归项目责任单位管理使用，主要用于其他移民安置项目包干经费的调剂。

（二）移民资金在银行存款所产生的利息，可用于调剂弥补其他项目经费的不足和奖励完成该项目任务成绩突出的有关单位及人员，具体使用办法另行规定。

第四十二条 因国家政策调整、物价上涨和重大设计变更等因素导致补偿投

资概算需要调整时，经自治区库区移民开发局请示自治区人民政府同意后，提出概算调整要求。由龙滩公司按国家审批程序上报审批。第四十三条 财务管理。

（一）地区行署、县人民政府应加强对财务工作的领导，在移民主管部门内设置专门的财务部门，配备专职财会人员，建立健全财会制度和会计监督。

（二）各级人民政府和移民主管部门必须遵守国家有关法律法规、财经纪律和财务制度，建立健全移民经费拨付程序，严格按计划、程序和制度拨款、用款。

（三）财会人员要依法建帐，加强会计核算。根据会计制度和龙滩公司要求，按时编报财务报告。

（四）各级领导要支持移民主管部门会计人员的工作。移民主管部门的主要领导要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。会计人员有权拒绝拨付非移民项目和支付违规、违纪资金。

第四十四条 自治区将移民经费的使用纳入重点审计对象，由政府审计部门对移民经费使用情况和会计报告进行专门的审计。各级移民主管部门应按审计意见及时进行整改，并将整改结果报同级人民政府、审计部门、上级移民主管部门，并送龙滩公司和移民综合监理单位。

第四十五条 龙滩公司对移民经费使用情况有知情权，对发现的问题特别是重大问题应及时通报自治区库区移民开发局。

第五章 移民监理

第四十六条 移民安置实行移民监理制度，对移民安置实施的全过程进行综合监理，对各类移民工程的实施按国家有关规定实行建设监理。

第四十七条 移民综合监理的主要任务是：依照国家审定的移民安置实施规划，对移民安置实施的总体进度、投资和综合质量进行监督与控制；做好移民安置的合同与信息管理；协调有关各方的关系。

第四十八条 自治区库区移民开发局与龙滩公司共同委托有资质的单位根据国家审定的移民安置实施规划、移民安置任务及投资包干协议进行移民综合监理。

第四十九条 移民综合监理委托合同签订后，由自治区库区移民开发局和龙滩公司联合发文将综合监理任务书送达库区地区行署、县人民政府及其移民主管部门和设计单位。地区行署及县级人民政府及其移民主管部门和设计单位应积极配合监理单位开展综合监理工作，并及时向监理单位提供有关资料。

第五十条 移民综合监理单位应根据监理任务和监理合同的要求，配备总监理工程师、监理工程师、监理员及工作人员组成的监理机构，进驻现场监理点，履行职责。

第五十一条 移民综合监理主要工作内容。

（一）编制移民综合监理规划、制订综合监理工作细则；

（二）参与审核移民安置实施设计成果、移民安置规划设计变更和水库淹没处理补偿投资概算调整；

（三）按照批准的工程建设进度计划和移民安置进度计划，根据移民安置的实施情况，审核移民安置实施项目的计划和相应的资金使用计划，签署监理意见，提交给自治区库区移民开发局和龙滩公司；

（四）对移民安置项目的实施及资金的拨付和使用进行监督、检查，对移民资金拨付和使用报表签署监理意见；

（五）对移民安置实施的整体质量作出评价；

（六）建立定期报告制度，依照监理合同的规定，定期向自治区库区移民开发局和龙滩公司提交监理报告，同时抄送地区行署、县人民政府及其移民主管部门和设计单位；

（七）参与移民安置项目验收、阶段验收和竣工验收并签署监理意见；

（八）协调移民安置实施中有关各方关系；

（九）参与移民安置项目的招标工作。

第五十二条 移民安置中的移民安置工程项目，应由项目管理责任单位或受委托的建设单位委托有资质的监理单位进行单项工程建设监理。

单项工程建设监理单位应根据有关规定开展移民项目单项工程监理工作，并定期向委托单位和移民综合监理单位提交监理报告。

第六章 移民安置验收

第五十三条 移民安置验收是指在移民安置项目单项验收的基础上，根据主体工程建设进度和水库下闸蓄水的要求，依据国家审定的移民安置实施规划和移民项目的设计，对移民安置的实施进行阶段验收和移民竣工验收。第五十四条 移民安置验收分为三个阶段：

（一）截流前的移民安置验收；

（二）水库蓄水前的移民安置验收；

（三）移民安置专项验收。

第五十五条 移民安置验收的组织程序。

（一）截流前的移民安置验收和水库蓄水前的移民安置验收由自治区库区移民开发局会同龙滩公司组织进行。自治区库区移民开发局和龙滩公司协商确定验收时间后，由自治区库区移民开发局向地区行署、县人民政府下达本阶段移民安置验收的有关任务；地区行署、县人民政府组织本行政区有关实施单位，对本阶段应完成的移民安置项目的实施情况进行自验，提出阶段自验报告和验收申请报自治区库区移民开发局；移民综合监理单位根据验收申请提出监理意见报自治区库区移民开发局和龙滩公司；自治区库区移民开发局分别召开有龙滩公司、设计单位、移民综合监理等单位参加的验收会议，检查移民安置的进度、质量和资金使用情况，对移民安置的实施情况作出评价，提出验收意见，报送自治区人民政府和有关部门、龙滩公司。

（二）移民安置专项验收。龙滩公司根据国家有关规定，在水电站工程竣工验收期向自治区人民政府提出移民安置验收申请。自治区人民政府在收到验收申请后，指定验收负责单位，并向其下达移民安置验收任务。由该单位负责组织有关地方人民政府和移民主管部门完成移民安置验收工作，提出移民安置验收报告，报自治区人民政府批准，并交工程验收委员会备案，同时抄送龙滩公司。

移民安置验收合格后，电站建设期的移民安置实施工作即告结束，移民安置工作转入后期扶持阶段。

第五十六条 各有关单位应根据不同阶段验收的需要，由移民安置项目责任

单位做好验收资料准备工作。验收资料一般应包括：

（一）移民安置实施规划、实施方案和国家及自治区有关批复文件；

（二）移民安置实施报告（包括农村移民安置实施、集镇迁建实施、各专业项目复建实施、防护工程实施等内容）；

（三）设计工作报告；

（四）移民安置综合监理报告；

（五）审计报告；

（六）单项工程验收报告；

（七）实施单位自验报告；

（八）库底清理报告；

（九）其他有关资料，包括批准的移民安置项目的设计文件、实施计划、竣工验收报告、监理报告、财务决算报告等。

第七章 奖励与处罚

第五十七条 对按计划完成满足主体工程阶段性目标的移民安置实施任务的有关部门，由龙滩公司按完成的移民安置投资的1‰进行奖励，具体办法另行制定。

第五十八条 侵占、挪用移民经费，要严肃查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第五十九条 无正当理由拖延移民安置的实施，擅自变更移民安置规划设计

方案、造成严重后果的，要严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十条 移民安置过程中，违反法律、法规的规定，扰乱公共秩序，干扰和阻碍工程施工和移民安置进程，致使电站建设和移民工作及移民生产生活不能正常进行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 在移民安置工作中，违反国家法津、法规造成后果的，要追究责任单位领导和当事责任人的责任，并依据有关规定严肃处理，触犯刑律的交司法机关处理。

第八章 附

则

第六十二条 本办法由自治区库区移民开发局负责解释。第六十三条 本办法自批准之日起施行

第四篇：大中型水库移民安置前期工作管理办法

水利部文件

水规计〔2010〕33号

关于印发《大中型水利水电工程移民安置

前期工作管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和移民管理机构，各计划单列市水利（水务）局和移民管理机构，新疆生产建设兵团水利局和移民管理机构，部直属各单位:

根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，我部制定了《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

在执行过程中如有问题请及时反馈我部规划计划司，以利于进一步完善和规范水利建设项目移民安置前期工作。

附件：大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法

水利部

二О一О年一月二十八日

附件：

大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为切实做好大中型水利水电工程移民安置前期工作，提高移民安置规划工作质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》）及相关法律、法规，制定本办法。

第二条 大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置规划的编制、申报、审核、审批工作，适用本办法。

第三条 大中型水利水电工程移民安置前期工作要遵循开发性移民方针，坚持以有土大农业安置为主、节约用地和控制移民规模的原则，通过现场调查、座谈、问卷、听证等方式，广泛听取移民意愿和安置区居民的意见，科学编制移民安置方案，妥善安置移民的生产、生活，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平，并为其搬迁后的发展创造条件。对于少数民族移民，应当尊重其生产、生活方式和风俗习惯。

第四条 移民安置规划大纲和移民安置规划的具体编制工作，应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。

第五条 移民安置规划大纲应在工程项目建议书批准后，在工程建设征地范围基本确定和实物调查完成的基础上编制。移民安置规划应根据批准的移民安置规划大纲，在工程可行性研究报告阶段编制。

第六条 移民安置规划大纲和移民安置规划应与工程建设方案的比选和论证工作相协调，以便确定技术可行、经济合理、社会和谐、生态保护的工程建设方案。移民安置规划大纲、移民安置规划的编制内容应与工程可行性研究报告推荐的方案相一致。

第七条 国务院水行政主管部门负责全国大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督。第二章 移民安置规划大纲的编制

第八条 已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府编制移民安置规划大纲。

第九条 移民安置规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力编制，要与当地经济发展、资源开发利用和生态环境保护相协调，对移民生产生活作出妥善安排，对农村移民要采取有土大农业安置为主的方式。保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求。

第十条 移民安置规划大纲应主要包括以下内容：

（一）工程概况及工程主要特征；

（二）工程占地区、淹没区自然环境和经济社会发展状况；

（三）编制依据、原则；

（四）工程占地区、淹没区和淹没线以上受影响范围，其中应明确淹没线以上受影响范围的划定原则；

（五）实物调查的依据、内容、方法、成果认定程序和成果；

（六）移民安置规划编制的依据、指导思想和原则；

（七）移民安置任务和安置标准；

（八）在分析移民安置环境容量的基础上提出移民安置方案，包括农村移民生产安置方式、移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测；

（九）城（集）镇迁建、企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水土保持项目采用的标准；

（十）水库移民后期扶持政策；

（十一）征地补偿和移民安置资金估算编制的依据、原则和方法；

（十二）移民安置规划的组织、分工和工作计划。第十一条 工程占地和淹没区实物调查，由项目法人或者项目主管部门按照国家有关政策和规范要求，会同工程占地和淹没区所在地的地方人民政府实施。实物调查工作开始前，项目法人或项目主管部门应向工程占地和淹没区所在地省级人民政府提出申请。省、自治区、直辖市人民政府发布禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告后，方可开展实物调查工作。

由项目法人或者项目主管部门、地方人民政府有关部门、设计单位组成联合调查工作组，共同开展实物调查工作。实物调查应公正、客观、全面、准确，调查结果应经调查者和权属人签字认可。实物调查结果应进行公示，公示期不少于7天，最长不超过14天。如对公示结果有异议，联合调查工作组应对有异议的调查结果重新进行调查，并再次公示。公示结果无异议后，县级以上（含县级）地方人民政府应对实物调查成果出具书面认可意见。

第三章 移民安置规划的编制

第十二条 已经成立项目法人的，由项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划；没有成立项目法人的，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府，根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划。

第十三条 移民安置方式应在认真调查分析拟安置移民地区的资源、产业结构和经济社会发展水平的基础上确定，应遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路相结合的原则进行安置。编制移民安置规划应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见；必要时，采取听证的方式。

农村移民安置应当坚持有土大农业安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则；与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接的原则。

第十四条 移民安置规划应主要包括以下内容：

（一）工程占地区、淹没区和移民安置区经济社会发展、自然环境情况；

（二）工程占地区、淹没区和淹没线以上受影响范围；

（三）工程建设征地实物；

（四）农村移民安置规划；

（五）城（集）镇迁建规划；

（六）企业迁建规划；

（七）专项设施处理规划；

（八）防护工程建设规划；

（九）水库水域开发利用规划；

（十）水库库底清理规划；

（十一）移民安置区水土保持规划

（十二）水库移民后期扶持措施；

（十三）征地补偿和移民安置资金估算。

第四章 移民安置规划大纲和移民安置规划的审批、审核

第十五条 由国务院及国务院投资主管部门审批（核准）的大中型水利水电工程项目以及工程建设跨省区的项目，移民安置规划大纲由流域机构或者项目主管部门报送国务院水行政主管部门，由国务院水行政主管部门与项目所在省、自治区、直辖市人民政府联合审批，审批文件主送移民安置规划大纲报送单位，同时抄送国务院投资主管部门，省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构和投资主管部门；移民安置规划由流域机构或省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门随工程可行性研究报告或者项目申请报告一并报送国务院水行政主管部门，国务院水行政主管部门组织对移民安置规划进行审核，审核意见主送国务院投资主管部门，同时抄送移民安置规划报送单位，省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构和项目法人单位。

其余大中型水利水电工程，项目法人或者项目主管部门应当将移民安置规划大纲报项目所在省、自治区、直辖市人民政府审批，移民安置规划报项目所在省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构审核。

移民安置规划大纲和移民安置规划完成后，项目法人或者项目主管部门应当征求移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府的意见，并将书面意见随移民安置规划大纲和移民安置规划一并上报审批（审核）部门。

第十六条 提交审批的移民安置规划大纲成果应包括：移民安置规划大纲报告、实物调查报告、征求移民和移民安置区居民意见的有关材料、县级以上（含县级）地方人民政府对实物调查成果的意见等。

提交审核的移民安置规划成果应包括：移民安置规划报告、移民安置规划大纲批准文件、征求移民和移民安置区居民意见的有关材料、县级以上（含县级）地方人民政府出具的书面意见、必要的附表及附图。

第十七条 移民安置规划大纲审批机关主要对以下事项进行审查，提出审批意见：

（一）编制单位的资质是否符合要求；

（二）编制依据是否充分；

（三）内容是否全面，是否符合国家移民政策；

（四）占地范围与工程建设和运行管理的要求是否相一致；

（五）实物调查方法是否符合实际，实物调查成果是否真实可靠；

（六）规划编制的依据、指导思想和原则是否全面，是否符合国家和涉及省、自治区、直辖市的有关规定和当地实际。

（七）移民安置任务、安置标准是否符合国家和涉及省、自治区、直辖市的有关规定和当地实际；

（八）移民安置环境容量分析的方法是否得当，分析结果是否符合当地实际；

（九）移民安置方案是否广泛听取了移民和移民安置区居民的意见；

（十）移民生活水平预测方法是否合适；

（十一）移民安置规划是否与国家和相关地方国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城乡规划相衔接；

（十二）征地补偿和移民安置资金估算编制的原则、依据和内容是否符合国家法律法规和政策及地方法律法规；

（十三）《条例》规定的其它内容。

第十八条 经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；由于国家政策、工程选择、规模等建设方案等发生较大变化确需调整或修改的，应当报原审批机关批准。

第十九条 移民安置规划审核机关主要对以下事项进行审核，提出审核意见：

（一）内容是否严格执行经批准的移民安置规划大纲；

（二）编制单位的资质是否符合要求；

（三）编制依据是否充分；

（四）移民安置规划是否征求当地人民政府意见；

（五）移民安置方案是否广泛听取移民和移民安置区居民的意见；

（六）移民安置方案是否落实，移民搬迁后生活能否达到或者超过原有水平；

（七）水库移民后期生产生活是否已有扶持措施；

（八）农村移民安置、城（集）镇迁建、企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库库底清理和移民安置区水土保持，是否符合有关规范要求；

（九）征地补偿和移民安置资金估算是否符合国家法律法规和政策。

（十）《条例》规定的其它内容。

第二十条 经审核的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或修改。在项目实施中，因实际情况确需调整和修改的，应编制专题报告，依照本办法第十五条的规定重新审核。

第二十一条 实物调查完成后超过5年未批准（核准）的项目，应重新进行调查，并重新编制移民安置规划大纲和移民安置规划报告报原审批、审核部门审批、审核。

第二十二条 移民安置前期工作中形成的各类文件材料，应按档案管理要求进行收集、保管和归档。

第二十三条 对于违反本办法规定，在移民安置前期工作中弄虚作假，违反规定审批（审核）、违反规定调整或修改移民安置规划大纲及移民安置规划的单位及责任人，以及违反规定批准（核准）移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目的单位及责任人，按照《条例》的有关规定进行处理。

第五章 附 则

第二十四条 小型水利水电工程移民安置前期工作可参照本办法执行。

第二十五条 地方人民政府水行政主管部门、移民管理机构可以根据本办法制定实施细则。

第二十六条 南水北调工程移民安置前期工作依照《条例》第六十二条的规定执行。

第二十七条 本办法由水利部负责解释。

第二十八条 本办法自2010年2月1日起施行。本办法施行前制定的有关规定与本办法不一致的，以本办法的规定为准。

第五篇：大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法

关于印发《大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法》的通知

（水移[2012]77号）

各省自治区直辖市水利（水务）厅（局）和移民管理机构，新疆生产建设兵团水利局，部直属各单位：

根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，我部制定了《大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

在执行过程中如有问题请及时反馈我部水库移民开发局，以利于进一步完善和规范水利水电工程移民安置验收管理工作。附件：大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法

二〇一二年三月六日 附件：

大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强大中型水利水电工程移民安置验收工作管理，明确验收责任，规范验收行为，维护国家、集体和移民个人的合法权益，促进水利水电工程建设顺利进行，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及有关法律、法规，制定本办法。

第二条 大中型水利水电工程移民安置验收（以下简称移民安置验收）工作，适用本办法。

第三条 大中型水利水电工程阶段验收和竣工验收前，应当组织移民安置验收。移民安置未验收或者验收不合格的，不得对大中型水利水电工程进行验收。

第四条 移民安置验收可分为工程阶段性移民安置验收和工程竣工移民安置验收。

工程阶段性移民安置验收是指枢纽工程导（截）流、水库下闸蓄水（含分期蓄水）等阶段的移民安置验收。

第五条 移民安置验收应当自下而上，按照自验、初验、终验的顺序组织进行。

移民安置自验是指承担移民安置任务的县级人民政府对移民安置工作进行的自我检查和验收。移民安置初验是指签订移民安置协议的双方联合对移民安置工作进行的初步检查和验收。移民安置终验是指移民安置验收主持单位对移民安置工作进行的全面检查和验收。第六条 移民安置验收的依据是：

（一）国家有关法律、法规、规章、政策和标准；

（二）经批准的移民安置规划大纲、工程可行性研究报告和初步设计报告中的移民安置规划，移民安置实施设计文件以及规划设计变更和概算调整批准文件，移民安置计划；

（三）项目法人与地方人民政府或者其规定的移民管理机构签订的移民安置协议。

第七条 移民安置验收的内容主要包括农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建或者处理、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库库底清理、移民资金使用管理、移民档案管理、水库移民后期扶持政策落实措施、建设用地手续办理等。

第八条 水利部负责全国大中型水利水电工程移民安置验收的管理和监督。省级人民政府或者其规定的移民管理机构负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置验收的管理和监督。

第二章 验收组织

第九条 水利部主持验收的大中型水利水电工程，移民安置验收由水利部会同有关省级人民政府主持。其余大中型水利水电工程，移民安置验收由省级人民政府或者其规定的移民管理机构主持。

第十条 移民安置验收主持单位负责监督指导移民安置自验、初验工作，并组织移民安置终验。与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府会同项目法人负责组织移民安置初验。移民区和移民安置区县级人民政府负责组织移民安置自验。移民安置工作仅涉及一个县级行政区域的，移民安置初验可以与自验合并进行。

第十一条 移民安置验收组织或者主持单位，应当组织成立验收委员会。验收委员会由验收组织或者主持单位、项目主管部门、有关地方人民政府及其移民管理机构和相关部门、项目法人、移民安置规划设计单位、移民安置监督评估单位，以及其他相关单位的代表和有关专家组成。验收委员会主任委员由移民安置验收组织或者主持单位代表担任。

第三章 验收条件

第十二条 工程竣工移民安置验收应当满足以下条件：

（一）征地工作已经完成；

（二）移民已经完成搬迁安置，移民安置区基础设施建设已经完成，农村移民生产安置措施已经落实；

（三）城（集）镇迁建、工矿企业迁建或者处理、专项设施迁建或者复建已经完成并通过主管部门验收；

（四）水库库底清理工作已经完成；

（五）征地补偿和移民安置资金已经按规定兑现完毕；

（六）编制完成移民资金财务决算，资金使用管理情况通过政府审计；

（七）移民资金审计、稽察和阶段性验收提出的主要问题已基本解决；

（八）移民档案的收集、整理和归档工作已经完成，并满足完整、准确和系统性的要求。

第十三条 枢纽工程导（截）流阶段，移民安置验收应当在导（截）流后雍高水位淹没影响范围内满足以下条件：

（一）移民已经完成搬迁，安置地的生活条件基本具备；

（二）对城（集）镇的影响已经得到妥善处理；

（三）工矿企业搬迁或者处理工作已经完成；

（四）对专项设施的影响已经得到妥善处理；

（五）水库库底清理工作已经完成；

（六）应归档文件材料已经完成阶段性收集、整理工作。

第十四条 水库工程下闸蓄水（含分期蓄水）阶段，移民安置验收应当在相应的蓄水位淹没影响范围内满足以下条件：

（一）移民已经完成搬迁安置；

（二）农村移民生产安置措施基本落实；

（三）城（集）镇迁建工作基本完成；

（四）工矿企业搬迁或者处理工作已经完成；

（五）专项设施迁建或者复建工作基本完成；

（六）库底清理工作已经完成；

（七）应归档文件材料已经完成阶段性收集、整理工作。

第四章 验收程序

第十五条 移民安置验收前，项目法人应当会同与其签订移民安置协议的地方人民政府编制移民安置验收工作计划。移民安置验收工作计划应当对移民安置自验和初验工作做出安排，对移民安置终验工作提出建议。

移民安置验收工作计划应当报移民安置验收主持单位备案。

第十六条 移民区和移民安置区县级人民政府应当按照移民安置验收工作计划，组织开展移民安置自验工作。

移民安置自验通过后，移民区和移民安置区县级人民政府应当在自验通过之日起30个工作日内，向移民安置初验组织单位提出初验申请。

第十七条 移民安置初验组织单位在接到初验申请之日起20个工作日内，决定是否同意进行移民安置初验。

移民安置初验通过后，移民安置初验组织单位应当在初验通过之日起30个工作日内，向移民安置验收主持单位提出移民安置终验申请。

第十八条 移民安置验收主持单位自收到终验申请之日起20个工作日内，决定是否同意进行移民安置终验。

第十九条 验收委员会通过对移民安置工作进行全面检查和验收，形成移民安置验收报告。

移民安置验收报告应当经三分之二以上验收委员会成员同意后通过。验收委员会成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收报告上明确记载并签字。

验收中发现的问题，其处理原则由验收委员会协商确定。主任委员对争议问题有裁决权。第二十条 通过移民安置验收的，移民安置验收组织或者主持单位应当在移民安置验收通过之日起30个工作日内，将移民安置验收报告印送有关单位。

未通过移民安置验收的，移民安置验收组织或者主持单位应当在移民安置验收不予通过之日起20个工作日内，将不予通过验收的理由以及整改意见书面通知验收申请单位。验收申请单位应当及时组织处理有关问题，完成整改，并按照验收程序重新申请验收。

第二十一条 移民安置验收中发现的问题，有关单位应当按照验收报告提出的处理意见按期妥善处理，并及时将处理结果报验收组织单位。

第二十二条 因提交验收资料不真实而导致验收结论有误的，移民安置验收组织单位应当撤销验收报告，对责任单位予以通报批评；造成严重后果的，依照有关法律法规处罚。

第五章 附 则

第二十三条 小型水利水电工程移民安置验收可参照本办法执行。

第二十四条 移民安置验收所需费用在工程概算中列支。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。