各国作文之比较

第一篇：各国作文之比较

各国作文之比较

编者按：摘几篇介绍国外学生作文情况的文章，确有视野洞开之感，让人感受到异国的教育与思维。

从法国高考作文想到的我读的西方文学理论中，真正让人赞叹，极具想像力、智慧含量和个性风格的理论家大都出身于法国，福珂、巴特、拉康、阿尔杜塞、德里达„„法国在上世纪六十到八十年代突然为世界喷发了一大批理论家。法国人帮助全世界解释全世界，帮助人类认识自己，让许多人知道：人类可以这样思考，而且可以思考得如此激情，如此深刻，如此贴近现实，如此富于魅力。为什么会这样？看了法国的高考作文，我清楚了大半。

中国的高考和法国高考的第一个科目都是作文，中国是语文作文，而法国是哲学作文。当去年中国学生在为“摔了一跤”、“有句话常挂在嘴边”、“提篮春光看妈妈”、“必须跨过这道坎”等题目发挥的时候，法国学生则面对“若有所悟是否就是对于思想桎梏的解脱？”“艺术品是否与其他物品一样属于现实？”“脑力劳动与体力劳动的比较有什么意义？”“解释休谟在《道德原则研究》中有关‘正义’的论述”。

老实说，作为一个文艺学的研究生，我可能对“艺术品是否与其他物品一样属于现实？”比较能发挥，其他的题目也是云里雾里。尤其是休谟的书根本没看过，更是无从下笔。

作文里透露的信息是：思想！你有没有想法？能否进行较为深入的哲学思考？能否对生命，对生存状态，对自由、正义、艺术有自己独特的见解？据说福珂的书在法国是畅销书，他的理论以艰深出名，国内相关研究者尚且不敢说看懂，然而，在法国却是畅销书。一个民族对有创见的思想的尊敬、推崇、对创新的尊重，真心的喜爱和热切的追捧，而且他们居然也都尝试去看懂这些大部头。中国与新加坡高考作文题之比较

对比我国2009年高考试题，感到主题更深沉，含量更丰富，论域更宏大。过细看，新加坡2007年的12道题其实分别包括政治、科学、艺术、人文和社会几大类，每类两道题左右。每个考生可以选择自己平时熟悉的领域来展示自己的思想和观点。据了解，新加坡的高考作文不是无限制地放开，而是规定必须写议论文。他们认为，高中生与初中生不一样，必须培养理性思维能力。从全套题目看，该国考察更多的是学生的国际眼光和对最新社会话题的认知。笔者感觉，新加坡的作文题是一种大智慧，而中国近年来的作文题却是一种小聪明，以巧取胜，以新引人。

还有一个最大的不同，外国学生选题的空间超级大，一个几百万人口国家的高考，每个考生就有12个题目（明确有5大类）可供选择。而我们中国即使是一个省出一道作文题，也是几千万人的省做一道题，其自由选择度显然小得多，发挥的空间哪有不受到挤压的呢？当然，中国人习惯了传统的应试，也许不适应面对众多的选择。中国高考作文题的开放是一种不自信的开放，担心考生难以展示出我们期待的水准，其实是对我们基础教育的一种不自信。考题即教育现状罢了。

中国高考作文只是放开了但还没有定型，虽然权限下放却没有成熟的指导原则。包括全国命题和有命题权的省市区，显得命题随意性比较大，自由裁量无边界。虽然年年给人以很多惊奇，却不能给人以有针对性的引导，没有引导到这个年龄段最应该思考的层次和高度上来。看看新加坡的作文题，其立意其深度其视角远在中国高考作文题之上。

“应景之误”让命题人心有余悸而客观上避开了一些必要的社会思考，因为每个省都不想与全国与兄弟省的作文题撞车就绞尽脑汁立足创新花样翻新，因为你不能年年保证出奇出新出巧。反观新加坡高考作文题的出题思路与原则，它是一个相对稳定而可以不断更新的体系，它是一个反映时代和社会客观真实的重要载体，它也许能打开我国高考作文题今后命题的新思路。

在高考作文中学会公民发声

都说今年高考的作文题“务实”了，跟现实贴得更近了，在网上查找了一下，发现还果真如此。比如，广东卷作文要求考生谈“对常识的认识”；辽宁卷的作文问“明星代言你怎么看？”；江西卷作文由“兽首拍卖”引出；天津作文题是“我说九零后”；江苏卷让考生“品味时尚”„„当然也还有一些虚而空的题目，但总体来说，更接近现实生活，更接近社会热点，这是一个可喜的变化。我们不愿意看到这样的情形：一个学生夸夸其谈于高蹈的不着边际的理想，对身边的一草一木、一人一事不闻不问；不愿意看到一个学生面对现实问题两眼茫然，无从分析，提不出半点解决的办法。那样的话，我们培养出来的学生只是一些书呆子，生活在现实中的“真空人”。

这不是我们的考试中的好传统，纵然是为人们诟病的科举考试，也不是这种搞法。我在网上有幸看到清朝最后一次科举考试的试题，第一场考史论5篇：“周唐外重内轻,秦魏外轻内重各有得论”；“贾谊五饵三表之说，班固讥其疏，然秦穆尝用之以霸西戎，中行说亦以戒单于，其说未尝不效论”；“诸葛亮无申商之心而用其术，王安石用申商之实而讳其名论”；“裴度奏宰相宜招延四方贤才与参谋请于私第见客论”；“北宋结金以图燕赵，南宋助元以攻蔡论”。5篇史论涉及藩镇，平戎，举贤，变法，以夷制夷，讲的虽然是过去的事情，但无不是要紧扣当前的时势，要以古论今，坚持理论联系实际才能对答的。第二场考各国政治，艺学策五道，其中有这样的题目：“日本变法之初，聘用西人而国以日强，埃及用外国人至千余员，遂至失财政裁判之权而国以不振，试详言其得失利弊策”；“美国禁止华工，久成苛例，今届十年期满，亟宜援引公法，驳正原约，以期保护侨民策”。这样的题目里涉及的话题是当时的热门国际话题，就如同现在的高考题目中涉及“金融风暴”、“兽首拍卖”，都是“热点话题”，需要考生平时关注时事，并有很好的国际视野和国际关系的思考能力，否则就很难回答得上来。

高考语文也是一根“指挥棒”，语文考试这个指挥棒鼓励人人去做文学家，把作文考试当文学比赛之一种，让学生沉迷于文学的诗意当中，那是很狭隘的搞法。毕竟，并非每个人以后都要从文，也不是人人都要做作文的高手，更多的人会从事各种各样的工作，无论他从事哪一种工作，无论他的写作水平如何，他都应该关心社会，学会自由表达自己对政治、社会、时事的看法，在每个人的自由表达中力促社会进步。

现代社会需要的是公民而非臣民，强国富民要靠公民。对中国教育的观察，中国最缺少的不是知识传授，而是人的教育，如何培养合格公民，这可以说是中国教育中的短板，现在应该是补这短板的时候了。

培养自由独立的公民，语文教育责无旁贷，高考作文虽然只是一次作文考试，也理应在培养公民上尽到责任。当教育以培养公民为目的，当一个学生在一篇作文中能够以公民身份发声时，我们离公民社会也就越来越近了，中国就越来越有希望。

近年美国法国新加坡高考作文题

2008美国高考作文题

美国西北大学作文题

1、谁是你们这代的代言人？他或她传达了什么信息？你同意吗？为什么？

2、有种理论认为：伟大的领袖人物都是由他们所处的具体的时代创造产生的。照你的看法，伟大人物的产生，是由于所处的环境，还是由于个人的特质？试举出一位人物来支持你的观点。

3、在愚蠢的错误和聪明的失误之间总是存在着重大的不同。请说一说你的一个聪明的失误，并且解释一下它怎么给你或他人带来益处。

4、罗马教皇八世Boniface要求艺术家Giotto放手去画一个完美的圆来证实自己的艺术技巧。什么看似简单的行为能表现你的才能和技巧？怎么去表现？ 美国芝加哥大学的作文题

1、想像你是某两个著名人物的后代，谁是你的父母呢，他们将什么样的素质传给了你？

2、假如一个平常的日子被加上了4小时35分钟，你将会做什么不同的事？

3、开车进芝加哥市区，从肯尼迪高速公路上能看到一个表现著名的芝加哥特征的建筑壁饰。如果你可以在这座建筑物的墙上画任何东西，你将画什么，为什么？

美国普林斯顿大学作文题

1、你认为什么思想、发明、发现或创造到目前为止对你的人生产生了最大的影响？请简要说明。

2、什么是你曾经不得不作出的最困难的决定，你是怎么作的？

3、直至你目前的生活，你的什么具体的成功给了你最大的满足？

2008法国高考作文题

(法国的高三分文、理、经济科，各科均有三题，可选做一题。)

题

1、感知能力是否可以来自教育？

题

2、对于活体的科学认知是否可能？

题

3、评述萨特《伦理学笔记》中的一段文字。

题

1、艺术是否改变我们的现实意识？

题

2、演示是否是确认现实的唯一手段？

题

3、评论叔本华《意志与表象的世界》中的一段文字。

题

1、人们是否可以不受磨难而满足欲望？

题

2、认识他人是否比认识自己更容易？

题

3、评述托克维尔《论美国的民主》中一段文字。

2007法国高考作文题

1、若有所悟是否就是对于思想桎梏的解脱？

2、艺术品是否与其他物品一样属于现实？

3、解释亚里斯多德在《尼格马科论伦理》中有关“责任”的论述。

1、欲望是否可以在现实中得到满足？

2、脑力劳动与体力劳动的比较有什么意义？

3、解释休谟在《道德原则研究》中有关“正义”的论述。

1、人们是否可以摆脱成见？

2、我们可以从劳动中获取什么？

3、解释尼采在《人性，太人性》中有关 “德行”的论述。

2007新加坡高考作文题

1、科学提倡怀疑精神，宗教信仰镇压怀疑精神，你对此认可多少？

2、中国的崛起是近年来对世界最大的威胁？请评论。

3、哲学只是提问而并不回答，为什么学习它？

4、海外留学是一项被高估的经历，你认为呢？

5、阅读幻想小说只是对现实的一种逃避，除此没任何其他意义，你同意吗？

6、全球暖化会如何影响今后的政治？

7、外国人对你的国家带来的问题比他们带来的利益多？

8、现在社会里生活和工作的平衡到底是不是一个实际的追求？

9、讨论一下生活中自我约束的价值。

10、电脑游戏到底是一个多健康的追求？

11、在全球化的世界中只会一种语言绝对是一项劣势。

12、我们崇拜年轻人而嘲笑老龄人，你对此有什么看法？

（下载：湖南报业集团主办《科教新报》2009年7月1日）

第二篇：各国公务员之比较

各国公务员之比较

公务员由于工作稳定、福利好而被称为“铁饭碗”，在中国备受追捧。然而，与公务员相关的终身制、双轨制和贪腐等问题又备受非议。那么，在其他国家和地区，公务员的选拔、待遇、热度、任期等情况如何？各国（地区）又是怎样治理公务员腐败的？

公务员选拔：日本分“种”和“种”

2013年中国国家公务员考试的报名人数超过150万，职位最高竞争比9411:1，用“万里挑一”来形容一点都不为过。其实除了中国，公务员在世界许多国家和地区都是非常抢手的职位。

中国香港特区政府公布的最新数字显示，在2012涉及的330次公务员招聘中，平均每个公务员职位空缺有52份合资格申请，港府认为公务员职位对求职者仍具吸引力。香港大约有17万名公务员。

印度的公务员考试号称是全世界最难的考试，由印度联邦公务员委员会组织，每年一次。凡是年龄在21岁到30岁之间、拥有国家承认的本科学历的人都可以报名，但每人一生最多只能参加4次公务员考试。考试每年录取的名额大约300到600名。由于印度人口多，每年的报考人数多达几十万，录取率只有千分之几，竞争非常激烈。

日本公务员分为两种“国家种”和“国家种”，前者考试相当严格，录取率低，被录取者多为东京大学等名牌大学的毕业生。后者则主要就任各省厅及办事处的专门机关，收入、地位和升迁方面与前者有着较大的等级差别。一般来说，成为一名国家公务员，要经过三大步：通过宣讲会收集信息、参加考试、上门拜访。从第一年的10月、11月，日本各省厅就开始在各大学校开宣讲会，介绍各自的工作内容和特点，然后就是公布考试指南、报名、数轮的笔试、面试，一直持续到第二年8月才能公布结果。

韩国目前有100多万名公务员，超过总人口的2%。以2010年为例，韩国中央直属部门公务员的录取比例为1100:1。

美国的“公务员热”跟金融危机有关。在危机深重的2009年，3300个新政府职位引来约30万名申请者竞争，录取率仅为1%。

英国是世界上最早实行公务员制度的国家，素有“接受过优良高等教育的人更适合担任领导”的传统意识，坚持传统的“通才”观念。英国公务员的考选标准及科目，注重一般的教育程度和基础知识，而不看重特殊或专门的技术与经验，认为国家公务员需要广泛的知识和综合能力、应变能力和处理人际关系的能力。

薪资待遇：中国香港公务员最体面 日本待遇在恶化

欧美国家普通公务员的工资水平一点也不诱人。有人通过对183个国家工资制度的研究得出一个结论：国外的公务员工资与其本国从业人员平均工资基本持平，不少国家的公务员工资甚至低于全国平均工资。

希腊码头工人的月工资为8000欧元，资历老点的甚至高达10000欧元，每年领取14个月的工资，收入与部长的相当。2008年，挪威全国平均月工资约合40047元人民币，公务员平均月工资为38577元，私营企业为40589元，国企老总工资仅比学徒工高出一倍，公务员工资比私营企业平均工资低5%。

在新加坡，普通公务员的薪水只有市场价的80%。新加坡政府某个职位的公务员薪水，是根据人才的市场价值确立的，首先从市场中抽取一些样本公司，然后从这些公司中找寻类似职位的员工，计算他们大概的平均薪水，然后按照这个平均值的80%来确定公务员的薪水。相比之下，中国香港公务员的收入很高。高层公务员的薪金为月薪54666元（港元,下同）至109365元，中层薪金级别为月薪17835元至54665元，低层薪金级别则为月薪低于17835元。2013年5月15日，影响近17万香港公务员薪酬调整的一年一度的“薪酬趋势调查报告”公布。报告建议，扣除公务员独有的每年递增点后，高层公务员的加薪指标为2.55%，中、低层公务员的加薪指标一样，都是3.92%。

日本公务员的工作量堪称世界第一。据日本共同社的调查，日本中央公务员每月平均加班时间为39小时，5%的国家公务员认为“感觉有过劳死的危险”。在上世纪80年代之前，日本确实曾经有过公务员的社会地位和收入都让其他行业的人称羡的年代。但随着泡沫经济崩溃之后，公务员的待遇也随之恶化，基本工资和奖金全部下降。而处于政府机关底层的二级公务员更是苦不堪言，甚至比公司职员的境遇还要差。

在印度，公务员不但社会地位高，而且收入和待遇也相当可观。目前，印度居民人均年收入约为750美元，而公务员的年均收入却高达约8500美元。普通公务员的月基本工资约为600美元，此外，还有交通补贴、粮食补贴、通讯费、基层补贴费等各种名目繁多的补贴，其数额也相当可观。除工资收入外，印度公务员还享受如每年1个月带薪假、20天医疗假、20天半薪假等待遇。不过，印度的公务员数目非常之少，全国只有不到7000名。公务员“铁饭碗”印象是如何形成的大多数国家的公务员享有全额公费医疗，并且政府负担公务员的养老金和子女的免费教育，以及提供住房福利待遇。有些国家，甚至有让人匪夷所思的公务员福利。在美国，如果公务员要做变性和隆乳手术，都能报销。在德国，公务员终身受聘于国家，且无需缴纳社会

保险和养老保险。在法国，公务员享受着不少于25种的补贴：自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴，还有买内衣或衣物丢失补贴等奇怪的补贴，让人目瞪口呆。

2013年有百万马来西亚人争抢公务员“铁饭碗”，打破历年纪录。有1458679人争抢1万多个公务员空缺。其中，巫裔的申请人数有1144178名，面试后录取5160人，录取率28.62%；华裔申请人数为24491名，录取率是54.28%。

日本一家调查公司调查显示，2014年4月大学毕业生中想成为公务员的人占整体的36.9%。但是，这其中认为公务员工作有魅力的人却为零。

在美国，由于待遇偏低，政府公务员并不是大多数人的理想职业。美国联邦审计总署对几所大学的调查显示，美国大学生对公务员职业的兴趣普遍不高，愿意报考公务员的只占被调查者的3%左右。

高薪、福利好，在香港做公务员一向被视为捧上“铁饭碗”。在香港，公务员比其他职业多福利而少挫折，因而招聘时竞争激烈，几百人争一个职位是常事。

职业的稳定性加上良好的社会保障和退休制度，公务员在韩国也被称做“神的职业”。公务员考试与司法考试和外务（外交）考试并称韩国三大热门考试。以2010年为例，韩国报考公务员（中央直属部门）的录取比例为1100:1。数据显示，33.5%的韩国青少年最想得到的职业就是国家公务员。

在德国，20%大学毕业生想当公务员。受近年经济危机的影响，在欧美公务员也成为一种热门的选择。

西班牙近年来经济动荡，失业率居高不下，因此公务员开始受到更多年轻人的青睐。根据西班牙政府公布的数据，2009年报考公务员的年轻人剧增了40%。

公务员聘任制时代：努力挣脱传统官僚机构的僵化巢穴

只进不出、薪金丰厚、退休金高……长期以来，公务员被人们视为羡煞旁人的“铁饭碗”，而如今随着各地“公务员聘任制”的出台，公务员终身制将被打破，“铁饭碗”也要改头换面变身“瓷饭碗”了。据5月20日《京华时报》报道：今年江苏将选择部分地区试点公务员聘任制。此外，福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗；广西也拿出高层职位聘任公务员。公务员聘任制正成一股“潮流”。

聘任制有效地解决了政府部门机构臃肿、人浮于事、效率低下等弊端，逐渐被世界各国所认可、推广和采用。20世纪90年代以来，美国、英国、新西兰和澳大利亚等西方国家，越

来越多地使用合同聘用制作为政府机构改革的主要方式，就连一贯强调终身制的日本、韩国也实施了聘任制，“努力挣脱传统官僚机构的僵化巢穴”，增强公务员队伍的活力和营造良性竞争的氛围，以使自己变得更有活力和效益。如国际劳工组织《关于经济结构调整对公职部门影响的报告》所指出的：以加强市场在经济管理中的作用为特征的结构调整，使越来越多的国家限制或放弃了“终身制”，签订短期或临时合同的公职人员日益增长。

在严重债务危机的背景下，希腊不得不采取一系列财政紧缩政策，以满足欧盟的救助条件。于是，公务员制度成为希腊改革首当其冲的对象。日前，希腊议会决定，到2014年年底前削减15000个公务员岗位，公务员们人心惶惶。这样，公务员终身制在希腊也成为历史。为避免公务员职务腐败，各国如何做

对于公务员队伍本身，中国香港在规范制定和行为监督上都非常细致甚至苛刻：任何一名香港公务员，接受价值1000港元或以上的利益均属犯法，400至1000港元港币利益则需要向上级申报；以公职身份出席活动时抽中奖项要求考虑放弃或把奖品交回大会重抽等。在香港公务员圈内有这样一句话，要做到“Whiter Than White”，即比白色还白，无懈可击。香港的反贪教育和严格的执行制度让官员由“不敢贪”、“不能贪”转变为“不想贪”，民众由敢怒不敢言到对贪污“零容忍”，遇到贪污索贿积极向香港廉署举报。

不少国家把贪污受贿和盗窃归于同一罪名，即非法占有公私财产罪，对犯有该罪的惩罚，公务员要严于百姓。法国对公务员的量刑要比百姓高出40%到3倍；德国对公务员的量刑要比百姓高出一倍；加拿大对公务员的量刑要比百姓高出0.4倍。

新加坡《公务员纪律条例》规定，公务员不能接受公众人士的礼物和款待，因公接受的礼品必须如实报告，价值超过50新元的礼品必须交公，否则就以贪污受贿罪论处，面临5-7年的牢狱之灾，并将入职以来按月薪40%比例积累下来的公积金和养老金全部上缴国库。芬兰法律规定，公务员接受超过规定标准的礼品、宴请、旅游或荣誉头衔均视为受贿，处以罚款和4年监禁，且终生不得担任公职。

英国威尔士的一位普通财务人员，晚上拿了公司的15英镑去酒吧喝酒，第二天上班马上把钱如数放回。但仍被认为是监守自盗。而对把办公室的纸笔拿回家给孩子用这样鸡毛蒜皮的小事，英国也是“零容忍”。

丹麦对公务员的差旅费限制非常严格，出差一天以内则按小时补贴，在有公共汽车的地方不得乘出租车，除首相、大臣和议会主席外，任何级别的公务员住宿和乘坐交通工具都用一个标准，乘飞机只能坐经济舱。

为避免公职人员利用职务腐败，在日本实行公务员轮岗制度，轮岗范围不仅限于政府某一部门内，部门与部门之间也有相互轮岗。课（处）级两年轮岗一次，课级以下的一般是3年，公务员级别越高，轮岗越频繁。

大多数国家都对公务员有着较高的要求，通过考试等方式进行层层选拔。与私营部门相比，公务员工作的稳定性普遍较高，但薪资水平参差不齐。中国香港和印度等的公务员收入很多，而新加坡及欧美国家的公务员工资水平并不高，有的甚至低于全国平均工资。越来越多的国家和地区开始取消公务员终身制，推行聘任制。在欧洲，面对严重的债务危机，一些国家的年轻人越来越向往“稳定的”公务员工作，可是，财政紧缩政策又要求对公务员岗位进行削减，引发公务员抗议热潮，使得围绕公务员的争议多了起来。很多比较发达的过国家和地区都采取十分严厉的措施防治公务员腐败，这方面有很多值得中国借鉴的地方。

第三篇：各国福利制度比较

各国福利制度比较

欧洲各国与中国福利制度比较

法国的社会保障体系非常复杂,分类很细,粗略地可以分为四方面:养老保障、医疗保障、家庭补助金以 及失业保障。

摘要

社会福利是一种差别待遇，指由某些人，特别是政府向弱势群体或经济有困难者提供，以确保其生活质素、生存及发展机会等措施，以对社会整体有利。那么各国都有自己不同的福利制度，可是由于不同国家的不同经济政治条件使得各国在福利制度上的处理又有着各自的特点。这个在根本上师忧郁福利制度是由物质基础和政治条件所影响，物质基础决定了社会福利资金的统筹，政治条件决定了福利制度的推行和最重要的资源分配。所有各国在不同的条件下的不同福利制度对于我们来说是非常有研究之价值。

关键词：欧洲；中国；福利制度；

一、欧洲各国福利制度

1.1 西欧——法国的福利制度

法国的社会福利制度 法国的福利制度十分完善,公民享有多方面的福利保障,几乎每一个法国人从出生到死亡,都可享受某种 基本社会保障,形成了一套“从摇篮到坟墓的社会保障制度”。

1.养老保障制度法国的养老保险制度由社会保险总制度、补充养老金制度和非工资收入者养老金制度等形 式构成。政府每年支出相当于国内生产总值12%的资金用于发放退休金,为工人发放相当于退休前工资80% 的“基础退休金”和“补充退休金”。2.医疗保障制度医疗保险在法国属于一种全民基础社会福利保障制度,国家社会保障体系为居民提供大约 70%的医疗疾病保险,另外剩余的30%由个人购买补充医疗疾病保险,而对于低收入及无收入的居民,国家提供 100%的医疗疾病保险。3.家庭补助金家庭津贴的享受范围是:凡在法国居住,有一个以上子女的家庭,不论是本国人还是外国 入,都有权领取家庭津贴,家庭津贴的资金来源为雇主和政府。家庭津贴名目繁多,包括多子女补贴、最低家庭收入津贴、单亲家庭津贴、孤儿津贴、儿童入学津贴、住 房津贴、新婚家庭贷款等项目。

4.失业保障制度失业保险分强制性失业保险和社会援助两种制度,前者的覆盖范围是所有雇员,社会援助 的保障对象是因各种原因而失业的失业者或需要帮助者,比如法国失业救济金制度保证了失业者的基本生活,失 业者在第一年每月领取相当于失业

前最后一个月工资的70、80%,其后国家向失业者每天发放22法郎和失业前 工资42%的救济金。

1.2 北欧——瑞典的福利制度

高税收和高生活水平：瑞典著名的社会福利体系构建了世界上最平等的国家之一。

弃福利体制，因为选民根本就不会支持。政治倾向中偏右的本届政府从2006年开始执政，已经采取了一些举措，如缩短长期病假者享受补贴的期限，但基本结构没有改

英国《卫报》称瑞典是“有史以来最成功的社会”，理由是瑞典成功地在社会平等和经济发达之间找到了平衡。教育免费，医疗保健费用低廉，育儿机构普遍，街道整洁；在做到这些的同时还能抓住机会，掌控自己的经济命脉。与其他许多西方国家相比，瑞典非常富有的人和非常贫穷的人都比较少，大多数人处于这两者之间。“瑞典模式”或者说“中间路线”背后的驱动力是社会民主党和工会。不过其根源可追溯至19世纪，当时通过了《贫困人口救济法》。其实还可以追溯到更早，瑞典平等主义有着悠久的历史。

《萨尔斯巴登协议》是瑞典社会福利体系构建过程中的一个重要里程碑。该协议是在1938年由工人和雇主联合会双方达成的。这为延续至今的劳资关系定下了基调，体现了合作和相互尊重的精神。

上世纪50年代和60年代，瑞典是世界最富有的三个国家之一，几乎无人失业，福利水平持续提高，让每个人“从摇篮到坟墓”都能享受福利。

1973年的石油危机标志着瑞典福利水平提高的终结。瑞典在20世纪90年代遭到工业危机和经济严重衰退的沉重打击，很多重工业企业迁到国外或倒闭，这导致政府国库资金减少，福利水平持续下降。

瑞典模式依然存活着，只是不像以前那样照顾到一切。现在，医疗保健部门的私有化程度不断增强，私立学校的数量也在迅速增加。但即便是右翼政党也不会提议摒变。

尽管瑞典人为维持自己所珍视的社会福利体系仍然缴纳很高的税款，但瑞典已不再是世界上课税最重的国家。从收入分配情况来看，瑞典仍是世界上最平等的国家之一，也是世界上贫困水平最低的国家之一。瑞典在联合国“人类发展指数”排行榜上一直名列前茅，该排行榜根据平均预期寿命、教育和生活水平等指数对世界各国进行排名。

2008年金融危机以来，瑞典在世界最富裕国家中的排名有所下滑，青年和移民中的失业率相对较高。有人批评说，慷慨的福利措施不利于调动工作积极性，有些人确实依赖瑞典模式的核心，也就是社会保障体系，无所作为。但瑞典社会总的来说仍然保持公平，且运转良好。大多数人乐意缴税，希望维持这一模式。

1.3 东欧——俄罗斯的福利制度

苏联解体后，随着向市场经济过渡而来的是前所未有的经济衰退和预算紧缩。在这种情况下，原先的社会福利制度已无法再撑下去，俄罗斯不得不对旧体制进行大的改动，以适应形势的需要。l、建立就业保障基金

为了保障失业人员的最低生活水平，俄联邦政府于1991年颁布《关于居民就业》的法律．并于1992年颁布了有关补充规定，设立国家居民就业基金，负责管理失业补助金。失业补助金由雇主按工资基金的2%缴纳的费用及中央和地方政府的财政拨款组成，基金会独立于国家预算，作为独立的经济金融实体运转。

2、设立退休养老基金

1991年12月，俄政府颁布退休养老基金法，建立独立于国家预算的退休养老基金。基金的来源由国家、单位和个人3方分担。新的养老金由两部分组成，一部分是固定的，按平均收人或最低生活费标准的一定百分比发放，所有退休人员数额都相等，另一部分是浮动的，与领取者的工龄和收入水平挂钩。提高了养老金的最低标准，并实行养老金指数化，每3个月按物价上涨情况对养老金进行调整，以抑制由于过货膨胀而引起的养老金实际水平下降。

3、建立医疗保险基金

1991年俄罗斯通过《俄联邦公民医疗保险法》，1993年4月1日开始正式实行强制医疗保险制度。基金的来源是各企事业单位按工资总额的36%上缴的医疗保险金1993年3月，叶利钦总统下令增加政府工作人员卫生保健基金。医疗保健部门实行经济核算，合理收费，减少免费的治疗项目，免费药品实行限量配给。

4、完善社会福利和救济制度

俄罗斯的社会保障制度的主要内容除了养老退休、失业救济和医疗保健外，还包括社会贫困救济和福利补助。社会福利和救济资金来源于中央和地方政府预算及专项基金，由中央和地方政府管理。补助的项目有食品补贴、贫困家庭补助、老年人和残疾人的福利等。

俄罗斯还建有福利院、老人公寓等，收养孤儿、残疾人和退休者。

二、中国的福利制度

始于20世纪80年代的经济体制改革带来了社会结构的巨大变化，旧的社会福利制度显然已经不适用于当时的社会。所以当局在适当的时候选择积极做出一系列的改变以面对这一问题。

1.民政部门作为我国福利事业的主管机构将把我国的社会福利事业逐步从官方举办引向社会举办，并按福利需求设立福利项目。民政福利的社会化不仅使民政福利走出封闭，而且提高了民政福利机构的效率。与此同时，社会办的福利机构也在迅速发展。

2.企业职工福利改革，在初期，通过实行承包责任制，将企业的福利设施对外开放。到了20世纪90年代，在大力发展第三产业的社会背景下，在承包责任制的基础上，绝大多数企业和单位打破过去封闭运行的模式，成立了面向社会、有偿服务的劳动服务公司，并逐渐与原单位脱钩，成为独立的经济实体并参与市场竞争。3.住房福利改革，1989年国务院颁布《关于在全国城镇分期分批推行住房改革的实施方案》后，城镇居民福利分房开始向住房商品化、私有化方向改革。1994年国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，规定以标准价出售公房，1998年底，中央政府宣布停止企事业单位的福利分房后，职工按标准价购买了住房。同时确立了由单位和职工各缴费50%的住房公积金制度，并为职工建造和出售经济适用房。有些城市为居民提供廉租房或房租补贴。

4.教育福利改革，让人们感到压力的是始于20世纪80年代将原来高等院校的助学金制度改为贷学金制度，后来高校学费一路攀升，城市重点中小学校也要收取赞助费。农村义务教育由于失去集体经济的支持而将负担转嫁到了农民身上。由于计划经济时期平均主义的分配制度被打破，人们的收入出现了差距，一部分人先富了起来，收费昂贵的私立学校应运而生，先进的教学设备、优秀的师资、独特的教学方法，为富人的子弟提供了优越的就学机会。从幼儿园到大学的多种办学模式，开辟了教育领域的竞争局面，为培养出适应时代发展要求的学生提供了可能。

随着国有企业改革的不断深入，国有企业及其职工的数量有了较大的减少，加之国有企业和国家机关、事业单位职工的福利事业逐步走向社会化，因而，单位和企业对于社会福利事业的投入大大减少，负担大大减轻。与此同时，国家和社会举办的福利事业在迅速发展，不断满足不同社会成员对于福利项目的需求。我国社会福利事业的改革虽然没有社会保险改革进展快、步伐大，但是它正在缓慢地朝着社会化、规范化的方向发展。

三、比较所得出的结论

我国处于发展中国家，不论是在经济上还是政治上和欧洲国家都有着不少的差距，那么在福利制度上的问题的解决方案就应该针对于我们的国情来进行一系列的修订与改正。比如说在养老制度上的创新与学习：增加养老保险金的筹集方式、提高养老保险在社会总支出之中的比例。在医疗保险的问题上需要针对不同的病人，制定不同的医疗保障方式，增加医疗保障资金的储备与支出等等。

但是要根据国情，注意发展道路的选择。像欧洲国家那种高福利的政策在我国是

不能完完全全的生搬硬套的。因此我国的福利制度的发展也面临着统一性和差别性的选择。我国处于现阶段应该以注重差别为主，针对不同人群发布不同的政策从而达到“区别对待”的目的。

最后要清楚的认识到自身和西方国家的差异，选择合理的社会保障和福利水平。

要寻求一个适当的福利水平，从而既能保证人民的生活，提高生活质量。又能避免高福利国家的“福利病”，推动经济的持续发展。但是要走到这一步，对于目前的中国福利制度还是需要相当长的额一段时间作为酝酿的过程的。

第四篇：各国学前教育比较

中国与外国学前教育比较班级：11级4班专业：商务英语姓名：刘瑞阁

中国与外国学前比较学前教育学是以比较法为重要方法，以研究当代世界各国学前教育的理论与实践为中心，以揭示影响学前教育发展的因素及其相互制约关系，探索未来学前教育发展趋势为其理论价值，以促进本国学前教育发展为最终目的的一门教育科学。以下针对学前教育的比较是体现在学前教育制度和教育问题两者之间进行的比较。

一、现代学校教育制度的形成中国：19世纪60年代，新式学堂建立；1902年，《壬寅学制》颁布；1904年，《癸卯学制》颁布实施；1912—1913，《壬子癸丑学制》颁布，标志着西方教育制度在中国基本确立。西方：16世纪，现代意义上的学校产生；19世纪末，现代意义上的学校教育制度建立单轨制，双轨制。当代学制改革的趋势

1、进一步完善终身教育体系

2、义务教育的范围逐渐扩展，年限不断延长

3、普通教育和职业教育向着综合统一的方向发展

4、高等教育大众化、普及化

二、各国现行教育行政体制

1、中国：教育部——教育厅——教育局——教育管理委员会

2、法国：国民教育部——大学区——省国民教育处

3、美国：教育部——州教育委员会（负决策职能）——学区州教育厅（负执行职能）

4、日本：文部省——都道府县教育委员会——市町村教育委员会

三、教育行政体制

1、中央集权制优点：能充分发挥中央办教育的积极性，有利于统一规划全国教育事业，统一领导全国的教育改革；能集中全国力量实现教育机会均等原则；能规定统一的教育标准，有助于全面提高教育质量；能增强行政效率。弊端：地方没有自主权，不利于调动地方的积极性；容易脱离当地实际；不鼓励自由实验，束缚了教师的创造性。

2、地方分权制地方分权制优点：能充分发挥地方办教育的积极性；能因地制宜发展教育事业，适应本地区的需要；能结合本地情况进行实验，开展竞争，提高教育质量和效益。弊端：难于作全国统一规划； 没有统一标准，各地区教育质量参差不齐；各地区经济条件不同，教育事业的发展不均衡；行政效率不高。有关这两种教育行政体制各有利弊，至于实行哪一个要根据我国的国情需要来确定，不能盲目。

四、各国学前教育目的1、美国：使儿童成为一个完整的人，在身体、社会性、情感和认知等几个方面都获得成长，并使这几个方面相互促进，以提高儿童的整体发展水平。

2、俄罗斯：帮助家庭对学龄前儿童进行教育，保护并增强他们的身心健康，开发其智力并纠正他们在发展中出现的缺陷，使他们作好进入小学的准备，顺利过渡到学校教育阶段。

3、英国：丰富儿童读、写、算的知识，增强儿童对周围环境的认识能力、发展儿童的创造性，促进儿童的个体和社会性的发展。法国 通过对美感的启蒙，对身体的意识，对灵巧动作的掌握和对集

体生活的学习，发展幼儿的语言实践能力和个性，同时还注意发现儿童在感觉、运动或智力方面的障碍并及早诊治。

4、日本：保育儿童，提供适当的环境，促进儿童的身心发展。印度 使每个儿童在认知、语言、身体、社会性等方面获得全面的发展，为入小学作好准备。

5、澳大利亚：为儿童的将来作准备，使儿童在社会性、情感、智力和身体等方面得到完整的发展。

6、中国：实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。

由上可以总结各国学前教育目的的共性：各国都把实现儿童的全面发展作为学前教育的目的，以提高公民的综合素质。

1、重视幼儿的身体健康和发展；

2、重视幼儿智力的发展；

3、重视幼儿社会性和情感的发展；

4、重视幼儿入小学的准备工作。

五、各国学前教育内容

1、美国：身体、认知、情感、社会性、审美。

2、俄罗斯：身体、认知、情感、社会性、艺术、劳动。

3、英国：生理的、认知的、操作的、音乐的、自然的、社会的、游戏的。

4、法国：体育、科技入门、语言交流、手工、美术、唱歌。

5、德国：语言、音乐、美术、劳作、游戏。

6、日本：健康、人际关系、环境、言语、表现。

7、印度：巴尔瓦迪斯、日托中心：以讲民间故事和教唱歌曲为主。实验幼儿学校：言语、认知发展、身体发展。

8、中国：健康、语言、社会、科学、艺术。

各国在学前教育内容方面的区别：⑴制定学前教育大纲的方式不同：国家通过立法程序颁布统一的教育大纲，确定教育内容。国家不颁布统一的教育大纲和标准，主要由各地方或学前教育机构自己决定教育内容。⑵学前教育课程设计的指导思想不同：“学习教育”思想 和“自由教育”思想。

从以上比较我们可以看出各国教育的不同之处，通过比较各国学前教育，我们增强了对外国学前教育的认识，加深了对本国学前教育的理解，促进了学前教育的国际化，提高了学前教育的质量。本文旨在比较中外各国学前教育的异同，通过分析，发现中国学前教育的不足之处，从而借鉴外国学前教育的先进经验，以促进我国学前教育的改革与发展。

第五篇：各国公司治理模式比较

各国公司治理模式比较

陈芳

【专题名称】商界导刊 【专 题 号】F511

【复印期号】2009年09期 【内容提要】 我国的公司治理结构，从董事会和管理层的职能上看，仿效了英美国家的模式，从监事会的设立来看，又在一定程度上采用了德日的二元体制，这种综合在一定程度上是为了适应我国自身的经济体制，但应用的效果并不令人满意。

在建立现代企业制度及提高公司治理水平的探索之路上，我国一直在学习和借鉴发达国家的成功经验，引入其基本模式，并对其进行本土化改造，以适应我国市场经济现状。我国企业尤其是国有大中型企业在这一改造和学习过程中，治理水平有了很大的提高，但仍存在着股权结构失衡、内部人控制及内部监管缺位、外部监管无力等治理机制上的问题。因此，本文拟对世界几大主要治理模式进行比较与分析，以期对中国企业的治理改革提供有益借鉴。

一、公司治理基本理论

公司治理机制主要包括内部治理机制、外部治理机制和公司治理法律环境三个方面内容。公司内部治理机制，或者叫做内部控制系统，与外部治理机制（外部控制系统）截然不同。内部治理机制主要研究企业内部的运行机制；外部治理机制研究影响公司权力结构和组织结构的外部市场因素，特别是公司控制权市场（接管）资本市场与经理人市场。公司治理法律环境包含各国制定的信息披露与财务审计等相关法律法规，虽然它们发生在企业内部，但是也影响到外部市场的正常运行。

二、治理模式差异的原因

对于公司治理模式的选择而言，其影响因素有很多，主要有文化和法律制度环境、企业资本结构、资本市场有效性以及监督、激励约束机制等。这几大因素对各国公司的治理模式存在不同程度的影响，反映了在一定的内外部条件作用下，各国在公司治理模式选择上有不同的侧重点。其中，由文化背景和相关法律制度环境所带来的经济现象反映出东西方文化及价值观的差异对公司治理文化形成的影响；企业的资本结构和股权结构，决定着对于公司决策谁有及有多大话语权，因而对公司内部治理的形态产生主要影响；资本市场的有效性反映的是外部公开市场各因素的影响程度，是各国外部治理体制差异性的体现。正是由于这些内外部条件和影响因素的不同，导致了与之相适应的不同公司治理模式的产生。

三、几大治理模式比较 1.美国模式

美国人追求自由，崇尚带有平民英雄情结的个人奋斗。就美国公司治理模式而言，它们所秉承的“盎格鲁—撒克逊文化”，其核心就是个人主义价值观。它对经济的解释，就是集中对单个人行为、偏好的观察和分析，而不是将许多不同意识的个人作为一个整体进行观察。这种个人主义的文化特征相信个体在创造秩序中的作用，企业中通过正式制度进行协调，员工间的关系建立以工作任务为基础，企业的领导体制往往实行较大分权。这种个人主义特征也是造成美国企业股权高度分散的原因之一。

在美国模式中，股东大会是企业的最高权力机构，董事会行使经营决策权。董事会下设审计委员会、薪酬委员会、提名委员会和投资委员会，均以独立董事为主。

美国的资本市场非常发达，由于股权高度分散化，股权流动十分频繁，证券市场上的并购活动比较活跃。一旦公司经营不善不能使股价上升，投资者采用“以脚投票”的方式抛售公司股票，股价持续下跌，则可能导致公司被并购。正因为外部治理非常有效，美国企业基本不提及内部治理机制，也不单独设置监事会，监督职能由董事会下设的审计委员会行使。企业的经营价值导向以关注企业利润为主，注重股东的利益，因此美国的治理模式也被叫做“股东治理”。2.德国模式

德国人秉承引以为豪的“日尔曼文化”，其典型特征是集体本位主义价值观，认为集体利益高于个体利益，企业存在的价值不是个体，而是团队，强调工人对企业的参与和管理，企业应该为利益共同体而不仅仅是股东创造价值。因此与美国的股东治理模式不同，德国公司实行工人参与治理的共同治理模式。这种模式更为关注利益相关者，包括雇员、债权人、客户和供应商等的权益，因而又被叫做“利益相关者”治理。

德国的资本市场不够发达，企业融资主要是通过银行，因此银行往往是大股东，另外企业之间交叉持股也比较普遍。因此德国企业实行“以手投票”的内部治理机制。德国企业实行管理董事会和监管董事会共同治理的“双层董事会”制度，也即理事职能与监事职能分离。从权力行使上看，体现权力分立和制衡的原则，在一定程度上解决外部治理较弱而产生的委托代理问题。

“工人参与决策制”是德国企业治理的一大特点。雇员可以选派代表进入监事会和董事会，因而职工可以参与公司重大经营决策，维护自身权益，也可以持有公司股票，分享公司利润。3.日本模式

日本和德国都划归于大陆法系的共同治理模式，但彼此之间也存在差异。

日本人称自己的民族为“大和民族”，这是一个非常注重精神修炼的民族，信奉武士道精神。日德文化在集体本位主义上有共通之处，都认为集体利益高于个人利益，但程度上存在差异，日本人对所在企业甚至整个民族的使命感和敬业程度常常令人惊讶。

日本企业融资以债务融资为主，银行既作为公司的债权人又是公司的股东，实质性参与公司治理。法人持股率较高，企业法人之间常常交叉持股，公司经营者阶层具有很高的稳定性，也造成公司的股权缺乏流动性。

日本企业设股东大会、董事会和监察会，监察会也即监事会。董事会几乎全部由内部董事构成，而且大多数董事是从公司内部提拔上来的。外部资本市场的活跃程度很低，敌意并购很少发生，有限的兼并也都是在协商一致的基础上进行的。因此日本企业的“内部人控制”现象非常突出，经营者居主导地位，对公司经营者的控制机制主要来源于主银行和交叉持股的关系企业。

表 美国、德国和日本治理模式比较

四、对我国公司治理研究的启示

我国的公司治理结构，从董事会和管理层的职能上看，仿效了英美的模式，从监事会的设立来看，又在一定程度上采用了德日的二元体制，这种综合在一定程度上是为了适应我国自身的经济体制，但应用的效果并不令人满意。一种治理模式的产生一定是适应了本国的经济环境、社会环境、人文环境甚至于国民性，从我国的经济体制和企业特点来看，还需要在如下几个方面进一步改革和发展：

1.建立合理的股权结构。改变国有企业“一股独大”的现状，实现全流通。这样才能解决国有股和法人股所有者缺位的问题，为真正建立现代企业制度打下基础。但要注意维护资本市场的稳定，避免在全流通过程中损害流通股股东尤其是中小股东的利益。

2.完善现代企业制度。我国企业目前存在的“内部人控制”、独立董事流于形式、监事会不独立难以发挥监督职能等问题还需要借鉴上文介绍的几种模式，并结合企业自身特点努力摸索解决途径。

3.完善资本市场。我国金融市场缺乏衍生金融工具，资本市场的风险对冲机制不健全。但衍生金融工具运用的风险较大，我国市场监管体系薄弱，因此要逐步推出，并严格控制风险，以免对我国金融体系造成冲击。同时进一步加强对上市公司的监管，使资本市场能够很好地发挥其融资和对企业实行外部监督的功能。^